邮储银行扶贫工作计划范文
时间：2023-03-07 11:40:42
邮储银行扶贫工作计划范文第1篇
州是镶嵌在祖国边陲的一颗璀璨的绿宝石，被誉为，区域以热带雨林生态为基础，民族文化为重的特色旅游业推动地方经济快速发展，常住人口为万人，面积万多平方公里，边境线长多公里。邮政局辖市、、县局三个邮政企业，共有自办网点个，委办所个；农村邮路条，全长公里，委办邮路条，全长公里；城市投递线路条，全长公里，农村投递线路为条，达公里；全州现有职工284人，其中少数民族职工有人，占职工总数的。有党员人（含离退休职工），占职工总数的。全州邮政企业班子团结，职工队伍稳定，企业奋发向上，社会评价较好。邮政独立运营以来，在省局党组的领导和各级地方党委、政府的关心、支持下，全州邮政系统广大干部职工团结一致，振奋精神，坚定信心，形成了集中精力、集中智慧、集中力量谋发展的良好局面，通过把推进全州邮政快速发展作为中心任务，坚持通过创新求发展的信心不动摇，以邮政的快速发展，不断适应自治州社会经济等各方面发展的需要。为社会提供普遍服务的同时，企业创效益，使邮政通信能力不断增强，服务水平不断提高，年三个企业被省委、省政府授予省级文明单位；年月州邮政局被中央文明委命名为“全国创建文明行业先进单位”称号；先后被州政府评为“行风建设先进单位”；年至年三年被市政府评为“治安综合治理先进单位”；州局邮政储蓄组连续四年保持省级“青年文明号”称号，并获团省委“迎世博创优质服务先进集体”表彰，年月被授予“青年文明号”殊荣；县局被州文明委授予创建文明行业单位，县局被县文明委连续年评为精神文明先进集体；局长同志获全国邮政工会系统“职工之友”表彰，党委书记被州委授予“民族团结先进个人”。邮政扭亏的成绩源于邮政自加压力和在竞争中敢为人先，与时俱进的胆略。邮政实现经营上台阶的主要经验：
一、解放思想，更新观念，使扭亏促发展变为全局广大干部职工的自觉行动，增强加快发展邮政事业的信心。
州邮政局于年月正式成立。当年业务收入仅为万元，亏损万元，人均劳产率仅万元/人。面对社会经济不发达的客观环境和自身基础差、底子薄的条件，局领导班子深刻分析了在新形势、新任务下企业所具备的优势和面临的困难，尽管责任与压力非同寻常，但对邮政事业的发展充满信心。全局上下气象一新，广大干部职工把实现自己的理想价值与企业发展紧密结合在一起，各项工作形成朝气蓬勃发展之势，全员“思改革、谋进取、创一流”的竞争意识不断增强，连续三年将邮政建设成为收差局。局取得扭亏的阶段性胜利的落脚点是：一是全州邮政干部职工从思想上重视邮政经营工作，把工作重心转移到业务发展上来，树立了开拓进取，敢于争先，抓住机遇，加快发展的新观念；二是认真贯彻了“以市场为导向、效益为中心，确保三大目标”的发展方针，尤其注重加快邮资广告、物流配送、邮资封片和“四新”业务发展；三是加大邮政业务考核发展的力度，较好的调动全局邮政干部职工克服困难发展业务的积极性；四是引导邮政干部职工进一步解放思想、更新观念，树立危机意识和紧迫感，坚定发展的信心，使广大干部职工深刻认识到，只有加快发展积极走出绿色围墙，才能适应外部环境的变化，从容面对各种挑战。一个人人为企业发展献计献策，个个立足岗位做贡献的良好局面已经形成。20__-20__年局迈出三大步。年完成业务收入万元，同比增长绝对值万元，较分营前的年增，实现收差万元，业务量累计完成万元，一举实现扭亏为盈，成为全省各地州市中的“收差局”；20__年完成业务收入万元，同比增长绝对值万元，实现收差万元，人均劳产率达元/人，业务量完成万元；年完成业务收入万元，与年相比增加绝对值万元，增幅，实现收差万元。全员劳动生产率达到元/人，与年相比增长绝对值万元，增幅。
二、突出重点，深化改革，使扭亏目标在发展中巩固，邮政呈奋起之势。
随着我国市场经济体制的建议，邮政通信事业进入了新的发展时期。在市场经济条件下，传统的管理方式不但不能适应企业的发展，还会制约企业发展的“瓶颈”。邮政审时度势，及时地调整自己的经管策略、优化管理体制，建立适应市场经济发展的现代企业制度。一是建立健全机构，积极调整运行机制。在工作中先从机构改革入手，以市场为导向，积极推行商业经营策略，从邮政规模发展业务的实际出发。成立了市场部加强了州局的经营发展和管理；新设立了储汇分局、营销中心、广告中心、收投中心、物流分公司，强化了专业化经营，促进了邮储、新业务的深入发展。针对抓管理的经营要求，局推行年有目标（即：每年月份召开工作会，部署次年工作，早计划、早安排、早落实），季有计划（即：根据市场变化每季安排生产经营计划），月有措施，周有安排的目标管理模式，企业工作干着第一件，准备第二件，想着第三件，坚持“以结果说明过程，用效果说明效率”的工作作风，突出抓计划落实，抓动态管理，抓方案评审，抓效果考核。二是通过机制的创新，带动了观念的转变和效益的明显提高，即重点加强领导班子建设，抓好中层管理干部和年青干部的培养，对不同类型、不同岗位 人员，进一步健全能、位、绩“三位一体”的考核体系，形成“无功就是过，不进就是退”的用人导向；三是结合企业对人力资源管理的要求，推进人力资源管理制度化，扁平化工作，理顺全州各局市场经营管理体制和大客户负责制，为建立效率效益为核心的市场经营机制提供组织保证；四是发挥邮政的网络优势，重视邮政、电信的强强合作，代办电信业务是邮政重要的新的业务增长点，全局从战略的高度重视与电信、移动、联通等电信运营商的合作，对已签订的合作协议认真履行，对合作中出现的问题，及时妥善解决；五是注重对职工的培训，增强学习的自觉性，努力做到在学习中武装，在实践中创新，在创新中不断推动邮政事业发展。此外，本着责、权、利相统一的原则，实施农村邮政支局所承包经营，将正式员工、委代办人员除中线工资外的收入综合考核，一视同仁，实行按劳分配，多劳多得的原则，根据个人对企业的贡献来决定绩效的分配。充分调动了全员积极性。同时，加快农村支局经营体制转化，降本增效，发展经营方式灵活，服务品种多样的邮政特色服务。如为确保所经营发展上台阶，州局精心调研、部署，调整了所长，新所长本着“市场有多大，业务就做多大”的理念，带领3名职工，完善基础管理，搬掉职工观念落后的大山，充分挖掘邮政业务市场潜力，以培育区域性业务市场为切入点，巩固传统业务为主线，以展新业务为突破，做大做强包裹和零担业务，该业务同比增长了个百分点，并注重宣传，上门为“”公路建设者送报送邮。年实现收入万元，完成全年计划的，同比增长，提前个月完成全年收入计划任务。
三、务实管理，夯实基础，全面提高科学管理水平，使企业实现“三大目标”和跨跃式发展有了重要保障。
局在激烈的市场竞争中越来越清晰的认识到，企业要生存、要发展，必须以管理促发展，向管理要效益。俗语说“法松则人恶，法严则人思善”，以人为本，从严治局才能使企业规范有序，运行高效。年，局领导班子依托务实管理谋发展，统一认识、步调一致，领导班子勤政公正、雷厉风行，无论是发展业务还是日常管理他们都身先士卒，尽管对职工提出的具体要求不多，但却让大家感到有一种危机感。
全州邮政结合“管理年”活动，向管理要效益。以强化管理为重点，实行全面成本费用预算管理，注重从现金流量分析中找出经营管理存在的问题，强化领导干部和职工的市场意识、成本意识，明确成本费用责任，达到支出与效益相统一，避免人为的随意性和不合理性。一是加强管理、建章立制。先后完善了与改革相适应的各项规章制度，加强了基础管理工作。二是加大企业内部工资分配激励机制。三是加强财务管理，加大成本控制力度。在经营发展和资金管理上，以州局的财务核算一体化为基础对各局财务人员优化，实行报帐制。着重突出收差的考核，严格控制非生产性开支。注重“拳头产品”邮储业务管理，重点开展了全州储汇资金安全专项整治工作，印发了《邮政储蓄内部控制管理办法》、《邮政储汇日常管理考核办法》使全州储汇资金有了可靠的制度保证，做到了全州储汇营业网点现金、空白凭证、银行存款均正确无误，帐实相符，银邮相符；ATM机的管理均能执行钥匙、密码分管制度；全州个储汇营业网点均配备了三铁三器一柜，严格执行封闭作业，出入登记，同时设置了防抢、防劫应急预案；建立了一套“开发新业务，必须有新的管理制度”的工作模式，保证了新业务资金的安全完整；县局储蓄营业窗口均安装了防弹玻璃、监控设备；县局对各网点的送款均是专款专送，执行双人机动车送款制度；强化各项规章制度，充实专兼职保卫人员，严格先培训后上岗制度。五年来，全州邮储余额翻了二翻，从年初的万元，增加到年的万元，净增余额万元，市场占有率提高个百分点。新发卡达张，持了邮储余额稳中有升的势头。各专业优化作业组织，不断探索科学管理的新思路，及时进行安全生产教育，并强化内部支撑，完善保障体系，狠抓审计、监察和稽核工作。在全州范围内开展了强化应收帐款专项清理回收工作。重点以系统和流程化，建立一整套完整的，全过程的应收账款管理机制，实施实收帐款管理从“救”到“防”的转移，强化邮政经营秩序专项整治活动，严禁注意降低资费，跨界揽收，无序竞争等违规经营行这的发生；强化全网意识，认真贯彻《邮政投递服务规定》等标准；推进联合发展，切实改善服务，完善大客户管理办法，培育和稳定一批大客户，以务实管理，着力提高经济运行质量和效益，确保企业安全生产。
四、树行业新风，为边疆经济建设服务。
广泛开展“效益年”活动和民主评议行风工作，进一步提高职工爱岗敬业，服务社会的思想。一是实施服务创新，形成优质高效的服务格局。加强对市场需求的研究，及时掌握市场信息，针对不同用户的需要实施不同的经营策略，把为用户提供多层次、多样化的服务作为邮政经营工作的出发点，推行品牌经营策略。二是在省局的关心、支持下，加大硬件的投入，全州投资万元，改善、县局一线生产场地、营业窗口状况，并对州局办公大楼进行维修，为用户提供一个整洁、美观、舒适的通信服务环境。三是我局以邮局[]号文件下发了“州邮政系统文明行业创建规划”明确了“十五”期间两个文明创建的指导思想总体目标，具体目标、主要措施，全州按规划积极组织支局（所）开展创建州、市县级文明单位和创建先 进职工之家、模范职工之家、先进职工小家的建设等活动。现已有个支局所建成州级文明单位，个支局所建成市、县级文明单位。三个企业建成邮政系统“先进职工之家”。四是在州委指导下，围绕建州五十周年，专题策划、印制了《—》之系列邮品，有效地宣传了、传播了各民族文化。先后完成了宗教明信片、公民道德建设明信片的设计、印销工作，树立了我州良好的社会整体形象。企业加强与州政府、风景区名胜景点配合，完成雨林谷智能化门票明信片系统建设，强化了景区门禁和票务管理，提高了公园档次，服务了旅游经济。五是推动《云南省邮政条例》的贯彻实施，进一步履行好普遍服务义务，得到省局、州委、政府及社会各界的好评。六是弘扬正气，树立良好的局风。局党委和行政、工会为活跃职工文化生活，积极组织职工参加申奥运环城跑和州、市大型文艺晚会，并获建国五十周年“祖国颂”文艺晚会组织奖。组织参加每年一度的“”邮政彩车游演活动，既丰富了节日气氛，又展示宣传了邮政业务，扩大了知名度。七是在社会公益活动中，积极开展献爱心活动。开发了“州绿色希望工程”劝募邮资明信片，所得资金扣除成本外，全部募资用于营造亩共青林和建设一所希望小学。积极为扶贫村脱贫排忧解难，派员四次深入火灾搬迁后的扶贫点，调查研究，动员职工捐款捐物，为他们购买生产工具，电视机、扩音器、碾米机和株果苗、种猪头，帮助他们发展经济作物。去冬今春为度过寒冷，购买大米及发动邮政职工捐衣物余件发到村民手中，在年州委政府表彰的“九五”扶贫会上，邮政被评为先进单位。在“爱母亲河”活动中，女职工奉献爱心，积极捐款。党群部还发动党员向贫困党员捐款，年工委动员职工自觉伸出援助之手，共人为县邮政局相沙的儿子患血癌病治疗捐款元，为州受罕见的洪涝灾害者捐款元和衣物件套，并分别送往灾区，体现一方有难八方支援的优良传统。
五、加强思想道德教育，培育企业文化，造就一支四有职工队伍。
认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，是党的十五大提出的指导方针，我局认真贯彻《》和《》，落实职代会的职权，行驶企业民主管理的权利，增强了职工民主意识和主人翁责任感。一是，建立健全了局务公开制度，制定了局务公开实施办法，按年度召开职工代表大会，审议行政年度工作计划，民主评议企业领导干部，签订了劳动《》，推进了企业民主管理的进程。二是，弘扬正气树新风，加强思想政治教育，开展树创活动。邮政是精神文明的窗口，为提高职工的整体素质，在迎世博和创优质服务活动中，认真开展了公民道德素质教育和考试。三是，深入开展争先创优活动。四是扎扎实实开展企业文化建设和“先进职工之家”建设活动，全州三个企业均已建成“先进职工之家”，从年低开始全州已迈入“模范职工之家”的创建活动。年在全省邮政系统开创学先创优质服务，争创“十强（县）市局”和争当“十佳投递员、十佳营业员、十佳营销员”竞赛活动中，被评为全省邮政系统最佳营业员人，最佳营销员人。州局邮政储蓄营业员同志被评为全国邮政系统先进个人。在全州邮政系统开展了分支局（所）创优达标活动和班组标准化管理，进行现场观摩学习，推进了支局（所）、班组管理规范化，为文明服务示范窗口创造了条件。同时年以来全州人进行岗位资格培训，人就读函授大专班，为提高服务水平的业务技能打下良好的基础。在行风评议中，为巩固行风评议成果，加大社会监督力度，我局除了扩大业务宣传外，还召开了大用户座谈会，并向社会公布了邮政服务的十项承诺，聘请了邮政服务社会监督员名，发放用户意见征询函份，收回份，用户满意度达，同时还注意改善服务、提高服务水平，如在营业区域内把包裹直投到户、烟草配送、法律文书投递等等，受到用户好评。
党委充分发挥党支部、共青团、工会组织作用，积极开展思想政治工作，成立了思想政治工作研讨会。结合企业的生产经营和职工的思想动态不断加强职工思想政治教育、科学教育，抵制__功组织，全州职工无一人参与__功组织的活动。能严格执行计划生育国策，无超计划生育，无职工违法犯罪，充分发挥了工会工作职能作用。
（一）、开展形势教育，稳定职工队伍。针对分营后的邮政基础设施差、底子薄、业务发展受资金和市场的制约，职工收入与电信、移动等单位差距逐渐拉大，部分职工对邮政的现状和发展失去信心状况，积极地利用职代会、座谈会、活动等对职工进行形势教育、局情教育，同时组织70余名干部、职工认真听取了省局组织的“振兴云南邮政”巡回演讲报告，使职工正视邮政目前困难，看到了邮政企业的前途和希望，树立了邮兴我荣、邮衰我耻的企业精神。克服了盲目攀比心理，坚定信心、努力工作，稳定了职工队伍。
（二）、开展灵活多样的娱乐活动，做到寓教于乐，增强企业的凝聚力。工会组织结合自身实际，积极组织和开展丰富多彩的文体娱乐活动：①分营后州局举办了两届职工运动会，把业务技能的比赛作为运动会内容之一进行了岗位练功、操作比赛；②利用双休日分期分批地组织离退休职工、在职职工共人次郊外开展野炊、垂钓活动，丰富了职工业余文化生活，陶冶了情操；③工委为迎接国庆，庆澳门回归，组织开展了全州邮政职工卡拉OK大奖赛，三个基层工会都选派了代表参加，共有名业余歌手参赛；④为振兴邮政，组织了全州干部职工进行了热爱邮政，奉献邮政，我为扭亏作贡献的演讲比赛。凝聚了职工向心力。
（三）、关心职工生活，以情铸就凝聚力。各级工会十分重视、关心职工的生产、生活、工作和学习，每逢重大节假日和职工生病住院，都能坚持走访、看望和慰问，州局在行政的大力支持下，对全局名职工（离退休退养人员）进行健康状况的体检二次，对有特殊困难的离退休职工和在职职工做好调查了解，积极配合行政做好工作，协调好关系，遵“以行导之、以情动之、以德为之”原则，做到思想上帮助、精神上安慰和生活上关心、经济上补助、情感上交流等工作。20__—20__年行政工会走访看望生病职工人次，补助困难职工人次，金额达元，调解关系开展谈心人次，用工会工作的特点，扩大职工群众的思想交流空间，体现集体温暖和人间情意，营造“以事业为纽带”的人际关系，让每个职工都关心企业发展，持之以恒地回报企业，反哺企业，促进邮政通信的健康 发展。
邮储银行扶贫工作计划范文第2篇
【关键词】扶贫信贷 征信服务
一、绪论
（一）研究背景与意义
党中央、国务院从2011年起发出了在未来10年打好新一轮扶贫开发攻坚战的动员令，并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》，划定了14个连片特困地区，作为扶贫攻坚的“主战场”，集中力量扶贫攻坚，最主要的政策措施之一是“鼓励和支持贫困地区的投资力度”，明确要求“县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用”，也就是说，在连片特困地区打赢扶贫开发攻坚战，必须解决好资金问题。地方财政无力的情况下，解决资金问题最主要的渠道就是信贷投入，目前，让大规模的信贷投入到连片特困地区不太实际也相当困难，小额信贷逐渐成为扶贫工作的重要方式之一。小额信贷对连片特困地区扶贫政策与发展援助政策都产生了深远的影响，发挥着极其重要的作用，解决了部分贫困地区融资难问题，但特困地区的经济主体与信贷产品相匹配的信用资源相对不足。最大的特征是特困地区的隐性信用资源未能得到有效开发，这是受当前贫困地区信用体系建设相对滞后及征信服务平台不完善的原因所影响。
研究基于扶贫信贷视角的征信服务连片特困地区扶贫工作模式，将征信服务建设延伸到小额信贷的各类经济主体，并通过完善信息采集、优化信息运用，建立符合特困地区实际的科学的信用评价体系，将有利于改善贫困地区信息不对称问题，减少信贷风险，提升信贷扶贫效益，提高信贷风险识别和控制能力。
（二）相关概念的描述
小额扶贫信贷是在一定区域内，以特定的目标、特殊的制度，为既有自我创业能力和强烈改善生活条件愿望、又有可供发展生产的资源、缺乏资金的贫困户提供信贷资金及综合技术服务的信贷方式，小额信贷扶贫的特点是额度小、期限短、目标明确、无需抵押、担保、非营利性。
征信服务模式就是关于采集、调查、保存、整理、加工、提供企业和个人的信用信息，并对其资信状况进行评价，以此满足信用活动的机构在信用交易中对信用信息的需要，解决借贷市场信息不对称问题的整体制度框架。
（三）研究内容
本文以小额扶贫信贷为视角，立足特困地区发展推进与小额信贷支持相对弱少矛盾日益突出的实际，对依托于信用之上的小额扶贫信贷与征信服务的相关作用进行研究，对德宏境内小额信贷扶贫这一模式进行分析，在分析基础上，从征信服务的角度分析破解相关难题的路径选择及作用机理。并就小额信贷扶贫视角下的征信服务模型提出设想。
（四）创新与不足
本文对于征信服务体系在提升小额扶贫信贷方面的作用特别是就征信服务体系在推动小额扶贫信贷业务的作用机理进行理论分析。在征信服务体系的作用机理方面主要是通过采用案例分析的方法加以论证分析。最后结合理论分析与典型案例分析演绎出我们认为最优的基于小额扶贫信贷的征信服务连片特困地区扶贫工作模式。该模式可以实现信贷扶贫业务上的信用增级，依托征信服务水平的提升，创新特困地区金融产品和金融服务方式，并以此全面深入推进连片特困地区信用体系建设，为连片特困地区注入足够的资金奠定基础。
由于本人能力有限，未能从更加严谨的计量角度对征信服务体系的作用进行分析。另外，基于扶贫信贷视角下的征信服务模式也是我们结合工作以及理论与案例分析而提出的设想，尚存在很多不足之处，需要在今后的实践中逐步加以修正和完善。
二、扶贫信贷与连片特困地区金融服务现状
德宏州开展小额扶贫贷款的金融机构现有邮政储蓄银行和农村信用社，其中，邮政储蓄银行这方面的业务量较少，农村信用社开展业务种类较丰富，业务量较大，仅芒市农村信用社一家就开办了小额扶贫贴息贷款、贷免扶补贴息贷款，失业人员小额创业贴息贷款、劳动密集型小企业贷款、红色信贷等扶贫贷款，这些小额扶贫贷款在一定程度上减轻了农户、农村党员、失业、创业人员、小企业贷款利息负担。
（一）基本情况
从在邮储银行和信用社调研后看，金融机构在发放贷款前负责贷款申请、材料初审、贷前信用调查，还有针对农户的信用评分这些方面来进行风险控制，小额信用贷款发放前的多部门协作方式降低了发放对象的融资成本和金融机构的信贷风险，对小额信贷的可续性发展有一定的推动作用。一是降低了金融机构信贷风险。政府统筹规划，资金来源于国家财政资金、政府扶贫贴息贷款和低息贷款以及金融机构吸收的存款，各级政府扶贫办统筹制定和实施扶贫开发规划和年度计划指导小额信贷工作，有效规避了信贷风险；二是贷款制度健全，在贷前、贷中、贷后对贷款人实行全过程监督和管理，还辅之以征信宣传、教育等各种措施。有政府信用作为支撑，大大提高了农户的偿债能力和守信意识。
1.整体贫困情况。德宏有四个县市为省级特困地区，贫困程度主要体现在：一是贫困群体分布广、贫困程度深；贫困人口山区多、坝区少，少数民族村寨多；二是产业结构单一，以粮食和甘蔗种植为主；三是贫困山区群众普遍缺乏商品意识、信用意识和市场竞争意识。
2.小额扶贫信贷发放情况。截至2014年12月末，德宏州发放小额扶贫贷款5964户，放款金额23495万元，余额为37197万元，占全州贷款总额的比例太小，对促进了德宏州特困地区群众的生产、生活发展，实现成功创业和稳定经营的有一定的效果。
3.农村信用户信用村信用乡镇建档及授信情况。截至2015年2月末，辖内农户总数245208户，已建立信用档案161836户，核贷农户118985户，核贷金额为445111万。已评定信用镇1个、信用村29个、信用组386个、信用户108430户；信用户单户最高授信额度10万元。2015年1～2月累计申请贷款农户7687户，其中获得贷款户数为7152户，累计发生额54524万元，农贷面35.17%，申贷获得率93.04%。
4.发展扶贫信贷的现实约束。一是农户存在失信违约风险。从信用社了解到，截止2014年12月末，小额扶贫贴息贷款累计应还款金额15648.6万元，实际还款金额15514.99万元，还款率为99.15%。违约贷款共37笔、金额133.61万元。二是存在系统性信用风险。小额扶贫信贷的本质就是以政府的信用替代分散贫困户的信用，以财政贴息信用为贫困户提供担保，2014年4季度应贴息资金191.6026万元，实际贴息金额9.57532万元，但截止2015年3月9.58494万元贴息资金仍未拨付，贴息资金的不及时拨付会带动整个扶贫信贷产生系统性风险，对整个银行信贷资金产生严重的不利影响。三是农村信用体系建设发展滞后。德宏境内暂无信用担保、评价等中介机构，外地信用评价和担保机构费用对农户来说费用昂，保险公司由于农产品的变现价值不稳定，风险监控和内附防范难度较大，成本高，信用风险较大，所以对农业生产保险积极性不高。四是现有的信用评级模型不完善。全州对农户的信用评级主要是农村信用社的经济档案，而信用社的经济档案仅对农户有信用评级，对家庭农业生产大户在信用等级评定的管理上未单独列明，主要评级模型、评级操作流程均按农户信用等级评定标准进行。
三、基于扶贫信贷的农村征信服务模式构建
金融机构在对农村各贷款贫困主体进行考量时，会充分考虑到贷款主体的日常行为和周围群众对其诚信度的评价。而发展基于扶贫信贷的征信服务模式，挖掘和重组农村产业链内部各经营主体的信用资源，必将有利于扩大农村贫困地区金融供给。
（一）目标和原则
在新型农业经营主体日益发展扩大的基础上，加强和完善农村征信服务体系建设显得尤为紧迫和重要，与当前国家要求深入推进农村信用体系建设的大方向完全一致。为确保扶贫信贷健康可持续发展，农村征信服务体系建设应以农户与银行、农村新型农业经营主体与银行之间信息不对称为出发点，以有效防范扶贫信贷信用违约风险为前提；以建设基于贫困地区各经济主体及产业链条的征信服务信息系统为载体，以强化贫困地区人群的信用意识、提升贫困地区各经济组织管理水平为抓手，以优化农村信用环境，推动建立完善与新型农业经营体相适应的农村金融信贷服务机制为主要目标。
农村征信服务体系建设根据德宏现阶段新型农业经营体偏少（全州有75个专业合作社，农业产业化龙头企业43家），经济发展滞后的现实，要坚持“政府主导、科学规划、部门联动、普遍参与、支农惠农、多方受益、奖惩有效”原则，充分调动政府各行政主管部门、金融机构、新型农业经营主体、贫困户等各方的积极性，以农户信用信息数据库等征信服务平台建设为核心，形成农村地区信用信息采集、共享、评价体系，通过对征信服务产品的广泛有效应用，推动行政、社会、信贷资源与农村贫困地区信用资源的有效对接，促进信用资源与新型农业经济良性互动。
（二）组织架构
建设符合有关不同经济主体的信贷需求的农村贫困地区征信服务体系，是一项涉及到基础的农村金融服务体系建设、信用中介体系建设、征信服务平台建设、激励惩戒机制建设等等面相当广的工程，需要政府各主管部门、金融监管部门、各金融机构沟通配合，协手推进。
图1 农村征信服务系统组织架构图
围绕“信用户”、“信用村+农户”、“新型农业经营主体+农户”、“保险公司+农户”、“互助资金组织+农户”等不同增信模式，将发改委、扶贫办、农业、林业等有关政府部门、金融机构、保险公司都加入农村征信服务体系组织架构中，依托各县市成立的农村信用体系建设领导小组，以信用保险、信用评级、农村产权登记机构的积极参与为有效手段，推动金融机构特别是涉农金融机构与贫困农户实现融资需求的有效对接。
一是政策支持。农村信用体系建设工作领导小组制定长期和近期工作计划，由发改委和人民银行协同组织建设农户信用信息采集及评价系统，对符合国家政策支持的新型农业经营主体及农业经济项目，将有关政策支持信息采集到系统；与扶贫办联系，将贫困户建档立卡的相关资料采集到系统；采集与农户有关的实用的信用评价信息。二是联合开展农户、新型农业经营主体、信用村的信用评价工作。三是金融机构信贷业务创新，根据新型农业经营主体和农户的需求跟进相应的信贷业务创新及信贷支持，并将已完成的信贷业务，将信用履约情况纳入系统。
图2 基于小额扶贫信贷的农村征信服务建设流程图
（三）运行机制
基于扶贫信贷的农村征信服务体系建设是复杂的社会化系统工程，单独依靠金融机构是无法完成信息的采集和信用中介市场的培育，所以，必须建立以政府的主导和支持为基础、人民银行履行征信管理职责、多方参与、涉农金融机构向农村经济体或新型农业经营主体提供金融产品信息的一个协同运行机制。
1.政府及其相关部门在征信服务体系建设上应加大政策支持力度。结合德宏实际，通过制定实施方案、资金投入，加强贫困地区农业信息资源整合及开发利用，推动建设农村征信信息服务平台，制定完善的激励机制，鼓励银行、保险等机构加大对贫困地区金融市场的投入，加大对信用等级较高农户及新型农村经营主体的扶持力度。
2.构建扶贫信贷征信系统。一是以农业生产关系为纽带，系统主体为新型农业经营主体，包括贡米生产大户、特色农产品生产养殖企业、民族工艺品家族、贫困互助组织、农民专业合作社、信用村、信用户等；二是相对全面的信息采集，涵盖农村所有贫困户、新型农业经营主体链条上的主体的基本信息、经济信息、银行信息及非银行信息；三是增加征信辅助信息，如新型农业经营主体的合同订单执行情况及对企业、农户的评价信息、互助资金组织个体信息等。
3.培育信用意识。一是利用边疆少数民族和村民注意声誉的特点，加大对农户信用声誉的有效传播力度，建立长效的声誉信息公开机制，加大对“守信典范”与“失信典型”的宣传公示力度，促进农村地区信用奖惩机制的不断完善，提高扶贫信贷的安全性和稳定性。二是依托“信用户信用村信用乡镇”创建活动，增强农业经营者的信用意识。三是利用扶贫互助组织严格的管理制度来对农户增信。
4.加强农业经营、销售环节贷款环节信用的管理。农业生产、经营、销售受季节、气候、自然的影响较明显，如果其中一个环节管理不善，链条断裂易引起金融信用问题，在贫困地区应尽快扩大信用保险范围，建立信贷与农业保险、政策性保险等相结合的银保联合形势，打造多种形式的农村信用共同体。
参考文献
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[2]徐祥临.特困地区扶贫开发攻坚须抓主要矛盾[C].聚焦大开发1994-2002.
[3]彭贞贞，马骥.连片特困地区的特征及扶贫开发的对策分析[B].商业经济，湖南省邵阳学院2013.
[4]梁鸿雁，史顺义.金融支持“连片特困地区”扶贫开发面临的挑战及路径选择.甘肃金融，2012.8（71）.
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[8]魏道南，张晓山.中国农村新型合作组织探析[M].经济管理出版社，1997.6.
[9]马文彬，朱怀庆.乡镇企业融资模式选择及融资体系构建[A].财经科学，2003.3.
[10]刘攀.我国农村土地使用权流转融资模式选择[A].农村金融2011.6.
[11]德宏州扶贫办、梁河县扶贫办、盈江县扶贫办、陇川县扶贫办、芒市扶贫办2014年扶贫工作总结.
邮储银行扶贫工作计划范文第3篇
一、工作目标
围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，完善产业扶贫新模式，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽扶贫农产品销售渠道，着力提升扶贫农产品供应水平和质量，着力推动休闲农业和乡村旅游加快发展，着力推动扶贫农产品和服务融入市场。
二、重点任务及分工
（一）动员社会各界扩大扶贫农产品和服务消费
1.引导扶贫帮扶单位、包保责任单位、驻桦国企采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售扶贫农副产品，促进贫困产业发展。将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中，推进扶贫农产品与市场对接。注重“扶智扶志、智志双扶”，加强对建档立卡贫困户的技能教育和培训，激发贫困户的内生动力和可持续脱贫能力。加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力，增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。将消费扶贫完成情况纳入扶贫年度考核指标，作为产业合作考核的重要内容。开展促销活动解决全市扶贫产品滞销问题。
责任单位：市扶贫办
2.按照省财政厅统一部署，做好省级预算单位交易账号开通和采购贫困地区农副产品预留份额工作，将省级预算单位信息导入“贫困地区农副产品网络销售平台”。同时做好预算单位信息汇总和导入工作。
责任单位：市财政局
3.鼓励各级工会按照有关规定优先到贫困村开展工会活动，在向会员发放节日福利、慰问品时，同等条件下优先采购扶贫产品。
责任单位：总工会
4.引导各统战成员按规定到贫困村开展活动，在同等条件下优先采购扶贫农产品。
责任单位：市委统战部
5.根据扶贫产品实际生产情况和市直机关局局属食堂需求，组织采购扶贫农产品；局属单位、委托监管企业如需临时用工，优先从贫困户聘用。
责任单位：市事管局
6.引导国有企业及其职工在同等条件下优先采购扶贫产品，优先从贫困户聘用职工。
责任单位：市财政局（国有资产管理办公室）
引导教育系统教职工通过爱心义买和扶贫募捐方式购买优质扶贫农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式，帮助贫困村销售土特产品。
责任单位：市教育局
8.引导卫生系统机关、直属事业单位在同等条件下优先采购扶贫农副产品，鼓励干部职工自发购买扶贫产品和到贫困村旅游。组织开展扶贫农产品定向直供单位食堂活动，优先采购扶贫农产品。
责任单位：市卫健局
9.引导市人民银行和各金融机构通过线下对接，直接购买扶贫农产品。鼓励金融机构充分利用客户资源优势，帮助宣传和推介扶贫农产品。引导金融机构整合平台资源，通过电商平台为扶贫农产品拓宽销售渠道。发挥多种货币政策工具的引导和撬动作用，增强对贫困村的金融支持力度，引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制，加快推进社会诚信建设。
责任单位：人民银行市支行
10.积极动员部队参加扶贫产品服务消费。通过《国防》等杂志定期推介扶贫农产品。
责任单位：市人武部
引导全系统机关、直属事业单位在同等条件下优先采购扶贫产品。对有培训意愿的贫困劳动力开展就业技能培训和农村种养殖等实用技术培训，对符合创业培训条件并且具有创业意愿的贫困劳动力开展创业培训。对建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。
责任单位：市人社局
12.推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，引导民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。
责任单位：市工商联
13.支持有条件的社会组织特别是行业协会商会、慈善机构参与消费扶贫，倡导社会组织结合自身专长、优势和活动地域，通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式，面向贫困人口开展消费扶贫活动。指导消费扶贫类社会组织在草编、农产品加工、物流、养老、家电维修、技术培训等领域开展消费扶贫活动。
责任单位：市民政局
依托第二届全国百户农业企业进活动、第四届省优质特色农产品（浙江）宣传周活动，推动消费群体需求与扶贫特色农产品衔接。大力宣传我市优质农产品和农耕文化，吸引城镇居民在节日期间走进农村，开展休闲农业精品路线景点推介，繁荣农村消费市场。组织对贫困村致富带头人加强培训。
责任单位：市农业农村局
15.深入推进智慧乡村建设。对贫困村电子商务服务站进行智慧化改造，扶持建立消费扶贫示范企业和电商产业孵化园。加强培训孵化服务指导。创新改进农村电商培训孵化方法、拓展培训孵化内容，选派精干力量开展“电商专家下乡”活动，帮助贫困村积极适应农村电商发展新趋势、新模式。加强对贫困村电商培训孵化的指导，进一步优化培训孵化服务体系，提高培训质量效果,积极拓展营销渠道。继续支持贫困农村电商精准扶贫产品跨区域促销，积极参与“名品全国行”活动。利用重大节庆和展会，推广农村电商精准扶贫产品进商场、进社区、进展会促销活动，帮助扶贫产品扩大销售规模。
责任单位：市商务局
16.在旅游节庆期间设立扶贫专区，推介、展示、销售扶贫特色农产品。
责任单位：市文旅局
17.利用省青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会，宣传扶贫特色产品，助力消费扶贫。
责任单位：团市委
18.利用省巾帼特色产品市集活动，展洽销售扶贫特色产品。利用“巧姐”草编大赛和草编市集，为“巧姐”产品搭建线上线下展示销售平台和技能交流舞台。
责任单位：市妇联
19.深化拓展“第一书记代言”活动，助推第一书记、村书记开发产品、打造品牌、开拓市场。会同日报及彩练等新媒体，宣传报道第一书记的扶贫故事和代言产品。在新时代e支部“第一书记代言”专栏，及时推送第一书记和村书记代言视频和图文，拓展扶贫农产品销售渠道。
责任单位：市委组织部
20.持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接广播电视总台等新闻媒体，提供体现我市消费扶贫的新闻素材。组织市直媒体、新媒体平台积极向省媒体推送我市贫困乡村旅游资源、旅游特色产品。利用产品图片、视频、二维码多点发力，广泛宣传扶贫特色农产品，推介农产品品牌。
责任单位：市委宣传部
（二）拓宽扶贫农产品流通和销售渠道
21.继续提升贫困村信息通信服务能力，为电商扶贫做好网络支撑。
责任单位：市工信局
22.在我市被列入“中国好粮油”行动计划示范县基础上，支持在基地建设、订单收购、新产品研发、低温冷藏库改造、生产工艺升级、产品质量追溯体系建设、销售渠道拓展、品牌宣传推介等方面开展扶贫项目建设。
责任单位：市粮食和物资储备局
23.通过参加展会展销、电子商务等渠道，推介和展示展销农特产品，扩大销售渠道、提升销售额。
责任单位：市供销社
24.加快完善农村物流网络。加快出台农村物流网络节点布局规划，形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。同时积极发展客运班车小件快货运输业务，发挥乡镇客运站和客运班车网络优势，实现客货同站运输。
责任单位：市交通局
25.建立扶贫农产品滞销预警机制，组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困村采购滞销农产品。
责任单位：市商务局
26.推进邮政企业加大“一市一品”项目培育力度，实施分类管理，发展精品项目。依托现代农业产业园、农产品加工龙头企业，加快推广“农产品+大同城”寄递服务模式。支持邮政企业培育“电商+寄递”扶贫项目，重点扶持贫困村培育特色地方农产品品牌。启动“快递进村”工程，完善农村服务网络。推进“邮政在乡”工程，按照稳定已建网点、扩大覆盖范围原则，完善“乡镇自营网点+村级服务站点”管理，持续推进农村邮政综合服务平台建设，打造保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的多功能农村邮政综合服务平台。
责任单位：邮政公司
（三）提升我市农产品供给水平和质量
27.试行食用农产品合格证制度，增强农产品生产者自我质量控制、自我管理、自我承诺农产品安全合格上市。
责任单位：市农业农村局
28.针对我市贫困村发展特色和需求，实施科技扶贫项目，推动贫困村经济发展，引导科技人员和科技成果向全市贫困村转移转化。组织开展“三区”人才支持计划科技人员专项计划，选派相关专业科技人才，围绕当地产业需求，推广先进技术成果，提供形式多样的科技服务。
责任单位：市工信局
29.按照省市场监管厅要求，会同农产品认证中心落实促进消费扶贫认证工作。2020年底前实现对扶贫产品生产企业实施企业信用风险分类监管。在“质量月”“中国品牌日”活动期间，组织开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介活动。开展农村食品销售环节规范化建设工作。组织部分扶贫对象代表深入有代表性消费场所开展一次消费体察活动。以科学选购和使用农资为重点，通过组织消费大讲堂等形式，提高贫困地区百姓识假辨假能力，降低购买假冒伪劣农资商品风险。
责任单位：市市监局
（四）促进贫困村休闲农业和乡村旅游提质升级
30.投入旅游规划扶贫公益专项资金，选择一批具有乡村旅游优势资源、发展潜力和设施条件的重点贫困村编制乡村旅游规划；做好贫困村旅游资源、旅游特色产品宣传，培育和打造“吉”字号乡村旅游产品，推动贫困村发展乡村旅游。
责任单位：市文旅局
31.实施“畅返不畅”整治和老旧路改造工程，打造农村旅游路、资源路、产业路。
责任单位：市交通局
32.支持我市行政村发展壮大村级集体经济，对纳入省财政扶持范围的行政村每村给予一次性补助50万元（其中：中央级资金30万元、省级资金20万元）。充分利用省服务业发展专项资金，深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。积极争取筹措中央和省级资金，支持农村一二三产业融合发展。
责任单位：市财政局
33.结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。协助建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划，合理进行用地布局。强化用地指标保障，优先保障贫困村新增建设用地指标，做到应保尽保。
责任单位：市自然资源局
34.制定《市残联2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》；开展农村贫困残疾人实用技术培训，帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1至2门生产增收的技能；开展扶残助学工作，为贫困家庭残疾人子女接受中等教育发放扶残助学金。
责任单位：市残联
三、保障措施
（一）强化责任担当。市直相关部门按照分工要求协调本系统明确年度工作目标，落实具体推进措施，加强与贫困村精准对接，开展贫困村农产品摸底调查，制作农产品采购清单，针对消费扶贫工作推进中遇到的困难，帮助协调解决农产品销售问题，带动贫困群众增产增收。
（二）落实包保单位消费扶贫责任。各包保单位要积极帮助包保贫困村促销滞销扶贫产品，促销确有困难的由市扶贫办统筹协调解决；市扶贫办协调解决不了的，上报市政府帮助促销。非贫困村滞销农产品由扶贫办协调解决。
（三）建立调度考核机制。市发展改革局统筹协调全市消费扶贫工作，加强推进情况调度，跟踪工作落实情况，市相关部门每月上报消费扶贫工作推进情况。市扶贫办强化各部门消费扶贫工作考核，考核结果纳入部门年度绩效考评。
（四）建立滞销农产品协调调度机制。市扶贫办做好调查摸底，掌握扶贫产品生产和销售情况，建立预测预警机制，包保部门落实包扶责任，积极开展滞销扶贫产品促销行动。市发改局要及时对口上报我市促销、滞销扶贫产品情况。
（五）加强典型选树宣传。各部门要及时总结消费扶贫好的经验和做法，推广消费扶贫典型，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传，营造全社会关注参与消费扶贫的良好氛围。
邮储银行扶贫工作计划范文第4篇
一、工作目标
围绕促进贫困人口稳定脱贫和涉贫村长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，完善产业扶贫新模式，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽涉贫村农产品销售渠道，着力提升涉贫村农产品供应水平和质量，着力推动涉贫村休闲农业和乡村旅游加快发展，着力推动涉贫村产品和服务融入市场。
二、重点任务及分工
（一）动员社会各界扩大涉贫村产品和服务消费
1.引导州定点帮扶单位、包保责任单位、驻珲国企、宁波市奉化区采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售贫困区农副产品，促进涉贫村特色产业输出。将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中，指导各乡镇、各部门推介涉贫村农特产品，推进涉贫村农产品与市场对接。注重“扶智扶志、智志双扶”，加强对建档立卡贫困户的技能教育和培训，激发贫困户的内生动力和可持续脱贫能力。加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力，增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。将消费扶贫完成情况纳入各乡镇、各部门扶贫年度考核指标。开展促销活动解决市扶贫产品滞销问题。
责任单位：市扶贫办，各乡镇、XX街道
2.组织财政预算单位采购涉贫村农副产品，在省财政厅指导下将本级财政预算单位信息导入“涉贫村农副产品网络销售平台”。
责任单位：市财政局，市扶贫办
3.鼓励各级工会按照有关规定优先到涉贫村开展工会活动，在向会员发放节日福利、慰问品时，同等条件下优先采购涉贫村产品。
责任单位：市总工会，各乡镇、XX街道
4.引导统战团体按规定到涉贫村开展活动，在同等条件下优先采购涉贫村产品。
责任单位：市委统战部，各乡镇、XX街道
5.根据涉贫村实际生产情况和市直机关局局属食堂需求，组织采购涉贫村农产品；局属单位、委托监管企业如需临时用工，优先从涉贫村聘用。
责任单位：市机关事务服务中心，各乡镇、XX街道
6.引导国有企业及其职工在同等条件下优先采购涉贫村产品，优先从涉贫村聘用职工。
责任单位：市财政局，各乡镇、XX街道
7.引导教育系统教职工通过爱心义买和扶贫募捐方式购买涉贫村优质农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式，帮助扶贫村销售土特产品。
责任单位：市教育局，各乡镇、XX街道
8.引导卫生系统机关、局直属事业单位在同等条件下优先采购涉贫村产品，鼓励干部职工自发购买涉贫村产品和到涉贫村旅游。组织开展涉贫村农产品定向直供单位食堂活动，优先采购涉贫村产品。
责任单位：市卫健局，各乡镇、XX街道
9.引导驻珲各金融机构通过线下对接，直接购买涉贫村农产品。鼓励金融机构充分利用客户资源优势，帮助涉贫村宣传和推介农产品。发挥多种货币政策工具的引导和撬动作用，增强对涉贫村的金融支持力度，引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制，加快推进社会诚信建设。
责任单位：中国人民银行市支行，各乡镇、XX街道
10.积极动员驻珲部队参加涉贫村农产品服务消费。向《国防》等杂志推介贫困村农产品。
责任单位：市人武部，各乡镇、XX街道
11.引导人力资源机关、直属事业单位在同等条件下优先采购涉贫村产品。对有培训意愿的贫困劳动力开展就业技能培训和农村种养殖等实用技术培训，对符合创业培训条件并且具有创业意愿的贫困劳动力开展创业培训。对市建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。在东西部扶贫协作框架下，针对建档立卡贫困人口进行技能培训，实现劳动力就近就地就业。
责任单位：市人社局，各乡镇、XX街道
12.推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，引导民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购涉贫村产品和服务。
责任单位：市工商联，各乡镇、XX街道
13.支持有条件的社会组织特别是行业协会商会、慈善机构参与消费扶贫，倡导社会组织结合自身专长、优势和活动地域，通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式，面向涉贫村开展消费扶贫活动。指导消费扶贫类社会组织在农产品加工、物流、养老、家电维修、技术培训等领域开展消费扶贫活动。
责任单位：市民政局，各乡镇、XX街道
14.依托第二届全国百户农业企业进活动、第四届市优质特色农产品（浙江）宣传周活动，推动消费群体需求与涉贫村特色农产品衔接。大力宣传我市优质农产品和农耕文化，吸引城镇居民在节日期间走进农村，开展休闲农业精品路线景点推介，繁荣农村消费市场。指导各乡镇对贫困村致富带头人加强培训。
责任单位：市农业农村局、市商务局，各乡镇、XX街道
15.利用雪博会扶贫专区，推介、展示、销售特色农产品。
责任单位：市文广旅局、市农业农村局，各乡镇、XX街道
16.协助上级团委举办市青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会，宣传涉贫村特色产品，助力消费扶贫。
责任单位：团市委，各乡镇、XX街道
17.协助省妇联举办市巾帼特色产品销售活动，依托跨境电商平台，设立特色农产品展区，线上集中推介、展示、销售我市特色农产品，推动消费扶贫。
责任单位：市妇联，各乡镇、XX街道
18.深入开展“第一书记代言”活动，助推第一书记、村书记开发产品、打造品牌、开拓市场。通过新闻媒体、微信平台等新媒体，宣传报道第一书记的扶贫故事和代言产品。在新时代e支部“第一书记代言”专栏，及时推送第一书记和村书记代言视频和图文，拓展涉贫村农产品销售渠道。
责任单位：市委组织部，各乡镇、XX街道
19.持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接各级报刊、广播电视等主流媒体，提供体现我市消费扶贫的新闻素材。组织市直媒体新媒体平台积极向国省州媒体推送我市涉贫村乡村旅游资源、旅游特色产品。利用产品图片、视频、二维码多点发力，广泛宣传涉贫村发展特色农产品，推介农产品品牌。
责任单位：市委宣传部，各乡镇、XX街道
（二）拓宽涉贫村农产品流通和销售渠道
20.继续提升乡村信息通信服务能力，为电商扶贫做好网络支撑。
责任单位：中国移动分公司，各乡镇、XX街道
21.对符合条件的乡镇，在基地建设、订单收购、新产品研发、低温冷藏库改造、生产工艺升级、产品质量追溯体系建设、销售渠道拓展、品牌宣传推介等方面开展项目建设。
责任单位：市农业农村局，各乡镇、XX街道
22.通过参加展会展销、电子商务等渠道，推介和展示展销农特产品，扩大销售渠道、提升销售额。
责任单位：市供销合作社，各乡镇、XX街道
23.在省交通运输管理部门指导下，出台县级农村物流网络节点布局规划，形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。
责任单位：市交通局，各乡镇、XX街道
24.牵头协调电商企业、商贸流通企业积极协助销售农产品。
责任单位：市商务局，各乡镇、XX街道
25.推进邮政企业加大“一市一品”项目培育力度，实施分类管理，发展精品项目。依托农产品加工龙头企业，加快推广“农产品+大同城”寄递服务模式。支持邮政企业培育“电商+寄递”扶贫项目，重点扶持涉贫村培育特色地方农产品品牌。启动“快递进村”工程，完善农村服务网络。推进“邮政在乡”工程，按照稳定已建网点、扩大覆盖范围原则，完善“乡镇自营网点+村级服务站点”管理，持续推进农村邮政综合服务平台建设，打造保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的多功能农村邮政综合服务平台。
责任单位：中国邮政市分公司，各乡镇、XX街道
（三）提升涉贫村农产品供给水平和质量
26.试行食用农产品合格证制度，增强农产品生产者自我质量控制、自我管理、自我承诺农产品安全合格上市。
责任单位：市农业农村局，各乡镇、XX街道
27.针对我市区域发展特色和需求，实施科技扶贫项目，推动乡镇经济发展，引导高等院校、科研机构的科技人员和科技成果向乡镇转移转化。
责任单位：市工信局，各乡镇、XX街道
28.2020年底前实现对涉贫村企业实施企业信用风险分类监管。在“质量月”“中国品牌日”活动期间，配合开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介活动。开展农村食品销售环节规范化建设工作。
责任单位：市市场局，各乡镇、XX街道
（四）促进涉贫村休闲农业和乡村旅游提质升级
29.大力发展乡村旅游，推进乡村旅游项目建设，提供政策、宣传等方面的支持。
责任单位：市文广旅局，各乡镇、XX街道
30.新(改)建乡村道路31.4公里。
责任单位：市交通局，各乡镇政府、XX街道办事处
31.计划支持5个行政村发展壮大村级集体经济，对纳入扶持范围的行政村每村给予一次性补助50万元（其中：中央级资金30万元、省级资金20万元）。积极争取省服务业发展专项资金，深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。积极争取筹措中央和省级资金，支持农村一二三产业融合发展。
责任单位：市财政局，各乡镇、XX街道
32.结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。支持建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划，合理进行用地布局。强化用地指标保障，优先保障涉贫村新增建设用地指标，实行挂账实用，统一核销，做好应保尽保。
责任单位：市自然资源局，各乡镇、XX街道
33.制定《残联2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》；开展农村贫困残疾人实用技术培训，帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1-2门生产增收的技能；开展扶残助学工作，为贫困家庭残疾人子女接受中等教育发放扶残助学金。
责任单位：市残联，各乡镇、XX街道
三、保障措施
（一）强化责任担当。各责任部门按照分工要求协调相关部门（单位），落实具体推进措施，加强与涉贫村精准对接，针对消费扶贫工作推进中遇到的困难，帮助协调解决农产品销售问题，带动贫困群众增产增收。
（二）落实包保单位消费扶贫责任。各贫困村确保没有滞销扶贫产品；市直机关单位帮助指导包保的贫困村促销滞销扶贫产品，市直机关单位促销确有困难的由市政府统筹协调解决。非贫困村滞销农产品由各乡镇协调解决。
（三）建立调度考核机制。市发改局统筹协调市消费扶贫工作，加强推进情况调度，跟踪工作落实情况。各责任部门每月5日前将消费扶贫工作推进情况上报市发改局（上报材料包括《2020年市消费扶贫工作任务清单》、《2020年部门（单位）推销或采购涉贫村农产品情况清单》和相关合同、协议、交易凭证、活动图片、宣传截图等痕迹材料）。市扶贫办强化各乡镇、各部门消费扶贫工作考核，考核结果纳入年度扶贫绩效考评。
（四）建立滞销农产品协调调度机制。各乡镇做好调查摸底，掌握本地区扶贫产品生产和销售情况，贫困村包保部门落实包扶责任，积极开展滞销扶贫产品促销行动。市发改局统筹协调，调度各乡镇促销滞销扶贫产品情况。
邮储银行扶贫工作计划范文第5篇
【乡镇2017年上半年精准扶贫工作总结1】
2017年是十三五规划的跃进之年，盟委、行署提出2017年底基本消除绝对贫困现象、区贫县全部摘帽，所有脱贫人口实现不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障的脱贫攻坚目标，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效落实;围绕这一目标，半年来，在盟扶贫办的指导帮助下、在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全盟扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱问题为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照六个精准、五个一批的扶贫开发战略，团结协作、真抓实干，在推进三到村三到户、易地扶贫搬迁、产业化扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面做了大量的工作，取得了一定成效，做到了时间过半，计划任务完成过半。现将上半年工作总结如下：
一、重点工作开展情况
(一)上半年工作完成情况
1、三到村三到户项目
2017年我县共有三到村三到户重点村22个，这些村资源禀赋不足，产业发展水平低，是扶贫攻坚的重点，对这些村我县推行了县处级领导和县直科局帮联机制，下派驻村工作队帮助这些村梳理发展思路，制定脱贫规划，协调落实资金，做好项目实施等工作。
半年来、落实三到村三到户项目资金704万元，全部完成了2017年度三到村三到户项目实施方案的制定，在西干沟乡6个村实施了2200亩葵花和46亩西红柿种植，为项目村购置18台(套)覆膜机、旋耕机、播种机。新建日光温室126座;购回肉牛300头，完成标准化棚圈建设255座。扶持项目农户933户、1878人，(其中建档立卡户933户、1878人)。
2、金融扶贫富民工程
2017年金融扶贫富民工程计划投放扶贫贷款5000万元，已投放1922万元。投放西干沟乡、蔡木山乡、诺尔镇、大河口乡4个乡镇15个村356户贫困户富农贷款1422万元，(其中养殖业235户，投放贷款938万元;种植业121户、投放贷款484万元);投放盟级扶贫龙头企业多伦县永白淀粉厂马铃薯基地强农贷款500万元。正与邮政储蓄锡林郭勒分行合作，拟注入贷款保证金200万元，邮储银行为扶贫办推荐的有生产经营能力的贫困户投放贷款2000万元;目前各乡镇已经完成前期入户调查工作，其他乡镇正在入户调查中。上半年互助资金借款到期240户，借款额143.54万元，占用费收入4.633万元，收回47.3万元，余96.24万元尚未收回。中和农信小额信贷共发放贷款566户844.5万元。
3、易地扶贫搬迁工程
2017年5月经盟发改委、财政局、扶贫办联合下发了《关于下达易地扶贫搬迁工程2017年投资计划的通知》，批复我县安置建档立卡贫困户146户300人，随迁64户150人，按照十三五扶贫规划及易地扶贫搬迁规划，扶贫办及时成立了易地扶贫搬迁协调工作领导小组，根据各乡镇2017年建档立卡贫困户数确定了年内搬迁人口和随迁人口，经过深入调研，科学论证，按要求，按程序把搬迁任务落实到村、组、户，并在建档立卡业务子系统中进行了标识。目前，各乡镇已经制定了易地扶贫搬迁方案，大北沟镇九号村29户搬迁户危旧房拆除完毕，正在招投标;其他乡镇也在落实中。
4、脱贫验收评价工作
2017年底我县有建档立卡贫困人口3653户、7604人，(其中：国家、自治区标准的建档立卡贫困人口2896户、6022人，盟内标准建档立卡贫困人口757户、1582人)，涉及到384户、865人需进行脱贫处理，全部列入到2017年脱贫指标中。2017年5月扶贫办举办了贫困户退出管理验收评价培训班，按计划和程序完成了两年度的脱贫验收评价任务及人口自然变更，现子系统内我县共有未脱贫户1160户、2341人，为了推进脱贫验收工作，县扶贫办在西干沟乡小石砬村、大北沟镇五号村组织扶贫办全体干部进行了抽样调查，找出了两个村在贫困户脱贫验收过程中存在的问题，下达了整改意见通知，为全县贫困户脱贫验收评价工作积累了可操作性经验。
5、453脱贫攻坚挂图作战工作
2017年5月召开了全县453挂图作战培训会议。会上将《内蒙古自治区脱贫攻坚453挂图作战贫困户三本帐》等文件下发给各乡镇，并由具体业务人员对相关表格的填写及报送做了详细指导，各乡镇严格按照文件指示，结合自身实际开展工作;认真、规范填写挂图上的内容，目前，全县64个行政村完成挂图任务;其中，22个重点贫困村由扶贫办牵头挂图，5个乡镇总作战图挂图完毕。
6、劳动力转移培训工作
2017年上半年扶贫办组织开展劳动力转移培训5期，参加培训、考察人员245人。赴赤峰和润集团及通辽学习实用技术，举办蔬菜种植与肉牛育肥培训班。有效地提高了劳动力的综合素质和就业技能。
7、扶贫开发专项资金欠拨情况
扶贫专项资金到位及拨付情况。20XX2017年，上级共下达我县扶贫专项资金9328.2万元，其中：已拨付6511万元，未拨付2817.2万元。具体如下：20XX年1780万元，已拨付1530万元，未拨付250万元;2017年2242万元，已拨付1810万元，未拨付拨432万元;2017年2259万元，已拨付1629万元，未拨付630万元;2017年1504万元，已拨付1204万元，未拨付300万元。20XX2017年生态移民资金1543.2万元，已拨付338万元，未拨付1205.2万元。目前县政府正筹措资金于近期给予拨付。
(二)采取的主要措施
1、认清形势、理清思路。通过几年的工作实践，我们深刻认识到全县5个乡镇经济社会发展很不平衡，特别是南部乡镇资源匮乏，生态环境恶劣，严重制约了农业发展，农民增收。针对此现象，我县多次召开扶贫攻坚会议，征求乡镇及相关部门意见，派遣工作组深入各村组实地考察、调研，在广泛听取农户意见和建议的基础上，制定了《多伦县2017年脱贫攻坚实施方案》，在项目摆布上重点向南部乡镇倾斜，确保贫困人口实现两不愁、三保障目标。
2、因地制宜、统筹规划。在扶贫开发工作中，扶贫办积极探索工作新思路，坚持统筹规划、因地制宜的原则，根据各村组地理条件及资源禀赋，对需要移民的村组，采取行政村内就近分散插花安置为主，集中建设移民小区为辅的方式进行搬迁。例如：2017年实施的西干沟乡大耗来沟村2组生态条件恶劣，冬季积雪严重，夏季山洪易发，已严重影响了村民生产生活;2017年实施的大北沟镇九号村1、2组生态环境脆弱，极易引发山洪灾害，部分村民生产生活受到威胁。因此对西干沟乡大耗来沟村2组村民进行了整体搬迁，对大北沟镇九号村1、2组29户村民进行了易地搬迁。
3、整合项目，多措并举。为进一步推进扶贫开发工作的顺利实施，扶贫办依托十个全覆盖工程，将各类涉农项目与扶贫项目有机结合起来，资金统筹安排打捆使用，充分发挥整体效益，为扶贫开发工作提供了有力的资金保障。例如：2017年，整合十个全覆盖工程、农牧业产业化、生态移民扶贫搬迁、财政一事一议奖补、村屯绿化等项目及农民自筹资金667万元，在西干沟乡大耗来沟村建成生产、生活区分离，设施完善的高标准移民小区。
4、结合实际，确立产业。我县立足贫困村组资源禀赋和产业基础，坚持宜农则农，宜林则林、宜牧则牧，宜商则商、宜游则游的原则，结合各村组实际情况，帮助贫困村组制定产业发展规划，确立主导产业，使每个贫困村组均有产业支撑。例如：2017年多伦诺尔镇胜利村实施了扶贫开发移民搬迁项目，整合各类项目资金500万元(扶贫开发专项资金104万元)，建设住房52栋、日光温室52座、塑料拱棚52座，并配套了相关基础设施。2017年，协助该村发展果蔬种植产业，日光温室种植葡萄50座、黄桃2座，塑料拱棚全部种植西红柿、辣椒等蔬菜。当年每户移民收入达6.5万元，全村年增收近340万元，达到了脱贫致富的目标。
5、政府引导，村民参与。为确保扶贫项目顺利实施，我县成立了由县委书记任组长，县委副书记政府县长，分管副书记，分管副县长任副组长的扶贫开发工作领导小组，明确了各乡镇、有关部门工作重点及责任。由乡镇聘请专业技术人员设计扶贫规划和工程建设图纸，组织村民进行集体商议讨论决定扶贫开发模式;按政策法规、
6、加强监管，保证质量。为有效推进扶贫开发工作，扶贫办抽调业务能力强、技术水平高、综合素质好的专业技术人员包点进行跟踪服务和技术指导，由扶贫、发改、财政、纪检、审计等部门组成联合检查组，对项目实施，工程建设、资金管理使用等情况进行全程跟踪检查，发现问题及时通报，限期整改，保证各类扶贫项目正常实施。
7、完善机制，统筹推进。在扶贫开发易地搬迁工作实施过程中，我县结合实际建立了1334工作机制，即：一支队伍、三张图纸、三个机制、四项措施。一支队伍：打造一支高素质、有能力、干实事、密切联系群众的县、乡(镇)、村干部队伍。三张图纸：一张现状图，一张规划图，一张效果图。三个机制：一是县、乡(镇)、村结合实际认真把关、筛选、确定建档立卡户及贫困人口，严格按程序确定扶贫搬迁对象;二是结合实际制定各类扶贫项目实施方案，并严格按照方案组织项目实施;三是县扶贫开发工作领导小组负责项目资金的协调、整合和投入，并对项目实施情况进行监督。四项措施：一是集中整合项目资金，统筹安排扶贫开发项目建设内容;二是分析选定扶贫搬迁项目实施地点及建设内容;三是对建设内容的可行性和必要性进行科学论证;四是严格落实考核监督管理责任制，保障各类扶贫项目有序开展。目前，县党政联合督察室、监察局、扶贫办联合组成督查组正对全县五个乡镇进行专项工作督察指导。
(三)取得的主要成效
通过实施三到村三到户易地扶贫搬迁、产业化、金融扶贫贷款、劳动力转移、社会保障兜底等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是依托十个全覆盖工程的实施，贫困村、贫困户的基础设施不断加强，贫困村、贫困户的生产生活条件明显改善。二是依托区位优势和资源特点肉、乳、菜、薯、林五大优势主导产业不断优化，贫困村和贫困人口的自我发展能力不断提升。三是扶贫机制的不断完善，促进了贫困村贫困人口脱贫观念的更背反和转化，使一批特色产业正在形成。四是金融扶贫贷款规模的不断加大，加快了贫困户脱贫的步伐。五是社会保障兜底工程的实施，切实解决了民生问题，促进了农村和谐稳定。
二、存在的问题和困难
(一)农牧业基础设施建设还不完善，抵御自然灾害的能力不强，农牧业产业化程度仍然很低，尤其是龙头企业量小质弱，带动能力差，致使农民收入增长缓慢。
(二)部分农民自我发展意识和能力差。由于受客观条件制约，农民在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制，部分农民文化水平低、思想观念落后，等、靠、要依赖思想依然严重，缺乏发展生产的主动性和积极性。
(三)我县目前有贫困人口3592人(其中：国家标准建档立卡贫困人口2341人，盟级标准贫困人口1251人)。这些贫困人口大多分布在22个重点贫困村,这些村资源禀赋不足，脱贫难度大,希望上级能给予更多的项目和资金支持。
(四)由于资金到位不及时，导致一些项目不能按时完成，影响了项目进度。希望上级能给予全额拨付，使下一步各项扶贫工作能够顺利开展并全面完成。
(五)个别县直部门、领导干部对扶贫开发工作不够重视，下村入户对接沟通少，情况思路不明，三本帐不清，没措施少方案，导致扶贫开发工作成效不明显。
三、下半年工作计划
一是继续推进22个贫困村三到村三到户(即项目到村到户、规划到村到户、干部到村到户)扶贫攻坚工作。按照精准扶贫、精准脱贫工作要求，对不同扶贫对象实行分类指导，落实到人，对有生存条件的贫困人口，采取开发式扶贫，通过发展种养业增加收入;对生活在缺乏基本生产生活条件地区的贫困人口，进行生态搬迁扶贫;对丧失劳动力的贫困人口，给予长期低保救助。2017年计划脱贫国家标准贫困2341人，确保绝对贫困人口脱贫问题在2017年底前全部解决。同时，县政府将出台《多伦县脱贫攻坚工程产业扶持项目奖补实施方案》，本着坚持尊重贫困户意愿，坚持资金精准到户、防止挤占挪用的原则，由贫困户自主选择产业，自行组织实施，减少中间环节，加快脱贫步伐。
二是继续推进金融扶贫富民工程,完成年度5000万元放贷任务，提高贫困户在贷款农户中比例，同时，推进扶贫部门和邮储银行合作，积极争取扶贫贷款并和农村信用联社合作开办扶贫再贷款业务，使贷款指标更多地向贫困户倾斜。
三是做好易地扶贫搬迁工作，确保易地扶贫搬迁农户如期实现精准脱贫目标。认真落实武川会议精神，特别是自治区刘主任、王主任及自治区发改委孟处长的讲话精神，加快工作进度。
四是在完成453作战图制作和挂图的基础上，细化三本账工作;做好做实2017年、2017年脱贫验收评价巩固工作。
五是与自治区区直企业、盟直单位等帮扶部门做好对接，整合各方面力量，集中为贫困村、贫困户办实事、解难题。
六是加快推进中国扶贫基金会小额贷款项目的实施。
七是在抓好农民适用技术培训的基础上，提高培训质量，有针对性地组织村组干部、农民带头人等走出去到周边发达地区进行考察学习，提高农民科技文化水平;针对搬迁进城农民需求，开展对口培训，拓宽进城农民增收渠道。
八是进一步加大扶贫开发工作的监督和考核力度，充分发挥乡镇的主体作用和扶贫办的监督职责，如期实现年内整体脱贫任务。
【乡镇2017年上半年精准扶贫工作总结2】
永固镇辖10个行政村，76个村民小组，4353户、17755人。2017年有建档立卡贫困户482户、1562人,通过一年的不懈努力，年底实现脱贫371户、1208人，进入巩固提升64户、203人，剩余贫困户45户、143人，人口自然增加8人，西村、八卦和姚寨3个村贫困村实现整村脱贫。2017年上半年，我镇持续深入贯彻落实省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的各项决策部署，按照脱贫有计划、产业有支撑、致富有技能、基础有保障和环境有变化的工作思路，紧盯我镇剩余扶贫对象，坚持力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力，大力实施五个一批脱贫工程，加快调整农业产业结构，着力培育壮大农业经营主体，改善贫困群众生产生活条件，进一步巩固提升精准扶贫精准脱贫工作，全镇在特色种植、草畜养殖、劳务输出和基础设施建设上取得阶段性成效，脱贫成果得到进一步巩固扩大，预计2017年底45户、143人实现脱贫42户133人。
一、工作进展及成效
一是因户施策精准发力，提高扶贫工作实效。半年来，我镇认真组织开展建档立卡回头看工作，严格按照853挂图作业和精准扶贫大数据平台的工作要求，进一步找准核实扶贫对象，健全完善信息档案，认真抓好2017年第一季度精准扶贫大数据平台富民产业、卫生扶贫、惠农政策资金等信息的采集和录入工作，对2017年757户2590人和2017年482户1554人的贫困户信息进行重新标记确认，有效提高了大数据平台信息的及时性和准确度。针对不同致贫原因，对我镇确定的巩固提升对象64户203人，未脱贫的45户143人，分类制定帮扶措施，因户施策、因人定法，积极对接落实相应的支持政策。至目前，贫困户合作医疗报销30.29万元，办理民政临时救助3.48万元,整顿清理低保政策，新纳入农村低保165户419人、五保40户43人，完成易地扶贫搬迁59户244人。认真落实精准扶贫专项贷款，为82户贫困户办理专项贷款247.5万元。
二是因地制宜培育产业，拓宽脱贫致富路子。以农业产业增效、贫困群众增收为核心，继续培育壮大贫困村、贫困户富民产业，大力实施一村一品产业培育工程。在西村子，以市场需求为导向，适度压缩油菜、大麦等传统作物种植面积，积极发展高原夏菜、马铃薯制种、小杂粮等特色产业，种植蚕豆3000亩、高原夏菜1000亩、马铃薯制种和藜麦各100亩;新注册农民专业合作社1个开展高原夏菜种植，发挥了良好的示范带动作用。在八卦村，突出土地流转，连片种植制繁种马铃薯1300亩，商品薯1400亩，扩建宏涛农牧专业合作社，带动贫困户脱贫增收。在姚寨村，立足自身人多地少的实际，突出发展草畜产业和劳务输出，积极引导群众转变务工方式，从各自单干、单打独斗的务工方式向抱团取暖、结队务工的新方式转变，成立劳务输出公司1个、工程队3个，促进劳动力成建制输出，劳务输出效益显著提升。在邓庄村，引导种植大户流转土地500亩，与甘肃疏勒河蔚丰现代农业科技有限公司签订收购订单，探索红、黑枸杞种植，增加农民收入。
三是全面整治村容村貌，切实改善生活环境。以环境卫生综合整治作为推进扶贫攻坚的重要抓手，重点实施门面改造及环境绿化工程。全面整合各级双联单位帮扶物资和力量，依托整村推进项目，按照新农村的标准，在总寨村统一改造门面216户，新修围墙6120米。投入资金98万元，栽植云杉980棵，花卉4万株，榆树1000棵;完成八卦村广场的绿化美化工作，栽种榆树等2000多棵，花卉3万多株;年初按照上级部门植树造林的要求，结合我镇地理条件，4月份，在双军公路和永民路两侧栽植云杉700多棵，杨树5.4万棵;完成西湖湿地保护工作，安装围栏300米，栽植各类苗木500株。针对村容村貌不整洁、环境卫生脏乱差、村庄规划落后等问题，结合全县环境卫生集中整治活动，组织开展集镇及各村环境卫生大整治行动6次，对沿路沿线草垛、土堆、垃圾堆进行了彻底清理等，新建垃圾集中填埋场2个，有效改善了村容村貌。
四是不断完善基础设施，着力夯实发展根基。今年以来，镇党委、政府继续把基础设施建设作为推进扶贫攻坚的重要抓手，最大限度整合各方面资源和力量，争取各类项目资金130多万元，在滕庄村修建村委会10间，硬化地坪1500平方米;在树庄村修建村委会6间，硬化地坪1200平方米，并配套完善办公及其他基础设施。投资60万元，硬化西村子通村道路1.5公里。完成了姚寨村道路硬化规划设计工作，并积极动员群众筹资筹劳，争取尽早开工建设。同时，按照三点合一、先下后上的工作思路，继续引进万颗商城、乐村淘、农村淘等农村电商平台，在已构建的永固镇及三个贫困村电子商务服务体系的基础上，新建农村电子商务服务站6个，开办网店2家，为当地群众提高代购代销服务，形成交易额8万元。
五是坚持输血与造血并重，不断提升自我发展能力。坚持扶贫先扶智，依托县、镇农科教培训中心和农村远程教育网络平台，充分发挥县上下派的科技特派员和农民技术员的作用，结合各贫困村产业结构分布情况，以及贫困群众从业方向和技能状况，分阶段、分批次、分种类开展设施农业、食用菌、泥瓦工、陇原巧手等实用技术培训。上半年共举办农村劳动力职业技能培训、SIYB创业示范培训、种养殖技术培训等培训班8场次，培训贫困群众550人次。通过各类农村实用人才培训工作的开展，使具有劳动能力的贫困群众普遍掌握了1-2门实用技术，全镇年内输出劳动力6500人次，人均创收1200元左右，农民收入稳定增加。依托镇农村创客孵化中心和贫困村电商服务平台，邀请行业内专家，开展电商培训2场次，培训回乡大学毕业生、青年致富带头人、大学生村官等电商创业青年30多人次。
六是双联单位真帮实扶，汇聚合力解忧解难。我镇贫困村联系市级领导2位，县级领导有3位，市级双联单位6个，县级双联单位14个。扶贫开发工作，我们充分调动各方面帮扶工作力量，扎实推进双联行动与扶贫攻坚行动深度融合，各联系单位和双联干部按照单位联村、干部联户的结对帮扶方式，结合自身优势，倾力帮扶。八卦村双联单位市纪委、市人防办、县委宣传部、县医院通过各类渠道，帮扶各类物资18万元，县委宣传部帮助联系旅游文化行业专家，召开座谈会，指导八卦村旅游专业村详细规划修订工作。西村双联单位市农业局、县委组织部等单位，多次组织干部职工对滕开喜、刘大清等22户贫困户送去生活慰问品和现金进行帮扶，市农业局帮助联系社会帮扶力量，向西村子捐赠马铃薯原原种5吨，由当地群众自繁自用，帮助解决马铃薯种植种薯成本高的问题，探索种业扶贫新路子。姚寨村双联单位甘肃电投河西水电开发有限公司、县安监局等单位，帮扶水泥、空心砖等5万元物资，并发动单位干部职工捐书、杂志200多册、捐衣服80多件，有效解决了贫困群众生产生活中的实际困难。
七是切实转变工作作风，密切党群干群关系。根据市县相关要求，永固镇对西村、八卦、姚寨村驻村帮扶工作队进行了人员调整，进一步充实双联帮扶力量，联户干部总数达到183人，镇村干部80多人，联系所有非贫困村贫困户，做到了所有联村单位、联户干部无遗漏，所有贫困村、所有贫困户全覆盖。镇主要领导认真落实精准扶贫工作责任，牢牢扛在肩上、抓在手上，大力推行一线工作法，对重点工作及时安排部署，重点政策带头研究解读，进村入户解决实际问题，自上而下带动形成了精准帮扶、全力攻坚的良好局面。2017年上半年，驻村帮扶工作队认真履行工作职责，发挥单位行业优势及个人工作特长，积极帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划和脱贫致富计划，人均驻村时间达135天，帮办实事好事23件，化解各类矛盾纠纷31起，解决急事难事15件，取得了群众信任和支持。
二、下半年工作安排
下一步，我们将全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的总体部署，始终牢固树立一号工程意识，坚持脱贫攻坚与全面小康统筹推进、与优势产业培育紧密结合、与美丽乡村建设联动推进、与社会服务保障有效对接，继续整合资源，持续加大投入，针对考核验收中发现的问题，积极查漏补缺，及时跟踪整改，进一步巩固扩大脱贫成果。
一是进一步加大基础设施建设力度。进一步强化工作合力，紧盯脱贫时限，聚焦工作重点，按照抓机遇、争项目、夯基础、促发展的思路，以农田水利、道路硬化、村级活动阵地为重点，在八卦、牛顺村新打灌溉机井3眼，在东街、滕庄村修建斗渠9公里，在八卦、东街村铺设低压软管18公里，硬化南关、树庄、姚寨等村剩余巷道7.5公里，实现全镇村内巷道硬化全覆盖。
二是进一步加大产业培育力度。从生产端入手，压缩油菜、大麦等传统作物种植面积，引导群众大力发展高原夏菜、马铃薯制种、食用菌、中药材、小杂粮等特色现代农业，进一步调优种植结构，优化产业布局，力争全镇土地流转面积稳定在4.5万亩左右。大力推广黑小麦、紫青稞、藜麦等新型作物，引导群众种植高效经济作物，使特色作物种植面积达到总播面积的75%以上。
三是进一步加强技术指导培训。借助30万农村劳动力技能培训这项系统工程，在农村劳动力技能培训、成建制输出、劳务基地建设及务工人员权益保障等方面寻找突破口，分类开展设施农业、食用菌、泥瓦工、陇原巧手等实用技术培训，使务工人员由体力型向技能型转变，培养一批劳务经纪人和劳务明星，成立劳务输出公司，打造特色劳务品牌，推动全镇劳务产业发展，促进农民增收。
四是进一步靠实责任。严格落实一把手抓第一行动的政治责任，进一步加强领导，强化措施，靠实责任,建立健全工作机制，及时查找和发现问题，积极协调、妥善处理解决各类问题，探索抓落实长效机制，以工作的制度化、规范化促进行动开展的常态化、长效化。切实加强驻村帮扶工作队的管理，认真做好扶贫建档立卡及大数据平台建设工作，不断修订完善贫困户帮扶措施，增强帮扶的针对性、可行性和操作性，确保精准扶贫工作取得实实在在的成效。
三、意见和建议
一是进一步加大贫困地区扶贫产业的金融支持力度。充分发挥县农司投融资平台优势，调动政策性银行、商业银行的积极性，针对2017年省列的19个重点贫困村食用菌、高原夏菜、中药材、马铃薯等特色产业发展，制定出台有效的金融扶持政策，重点扶持新型经营主体做大做强，帮助村内产业带头人破解资金难题，提高对抗市场风险的能力，带动周边群众持续增收。
邮储银行扶贫工作计划范文第6篇
根据会议安排，围绕“XX市2017年全面深化改工作要点”经济体制改革的17项重点任务，现将我市全面深化改革经济体制改革专项工作组改革工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）全面贯彻落实中央、省和XX市供给侧结构性改革总体部署，深入推进“三去一降一补”五大任务。
年初以来，我市紧紧围绕中央、省和XX市供给侧结构性改革有关重要举措，认真拟定《XX市2017年度供给侧结构性改革实施方案》。“去产能”：指导39家企业完成了“一企一策”方案的编制，钢铁企业全部停产，煤炭去产能累计达100万吨。“去库存”：商品房销售套数为10000余套（间），存量去化达90万平方米。“去杠杆”：批准采用PPP模式实施项目已达20余个，引导和带动社会资本20余亿元。“降成本”：大工业企业综合用电价格下降约0.01-0.07元/千瓦时。用水下降10-15%，天然气下降20%左右。“补短板”：落实本级财政安排财政专项扶贫资金2000万元，大力推进产业扶贫、项目扶贫等扶贫计划，大力推进千亿级铝工业园区基础设施、一中二期、市一医新院等道路交通、教育医疗等基础设施建设。
（二）围绕增加农产品有效供给，培育新型农业经营主体、创新完善农村体制机制，加快推进农业供给侧结构性改革。
一是农业产业结构调整深化，农产品供给能力进一步增强。上半年蔬菜上市量14.43万吨、水果产量3100吨、生猪出栏12万头、家禽出栏850万羽等。二是农产品品牌创建不断增强。新增无公害农产品认证20个、绿色认证1个、有机认证5个，累计“三品一标”认证数共计137个，12家农业企业获得“QS认证”。
（三）实施“千企改造工程”，发展壮大实体经济，推进新一轮传统产业转型升级。
完成技改投资21亿元，重点实施XX华电XX发电有限公司集中供热项目、XX多美门业公司2万套/年锌铁合金板非标门生产线升级改造项目、XX贵乾铝业有限公司熔铸车间熔化炉节能改造项目、XX双升制药有限公司口服固体制剂生产线扩能技改项目等10余个。
（四）结合实际施策去库存，加快推进房地产业转型升级
提高棚户区改造项目货币化安置比例，消化市场存量；对在建的商业地产项目，鼓励企业引进楼宇经济等新型业态；支持居民住房贷款和房企融资需求。2017年月均销售9.07万元平方米，去化周期约为15个月。符合去化周期12到18个月的安全平稳市场周期。
（五）开展旅游供给侧结构改革，编制全市旅游发展规划
积极推进《XX市十三五山地全域旅游发展规划》编制工作。以承办XX市第八届旅游产业发展大会为契机，积极推动乡愁XX、四季XX、寻味XX、XX等一批重点旅游项目建设。加强旅游宣传推介，参与在成都站宽窄巷子举行的2017年夏季＂XX玩不够＂旅游推荐会，全力推介我市旅游产品。今年1-4月，我市旅游收入为27.32亿元，同比增长30.6%；接待游客457.53万人次，同比增长26%。
（六）建立XX数据在“云上XX·XX平台”汇聚机制
建立并运营了办公自动化系统、政府门户网站群、行政审批及电子监察系统、矿产资源税费征收管理系统、“天网”监控系统、诚信建设管理系统、干部在线学习系统、重点污染源在线监控系统、视频会议系统、电子图书馆等。我市门户网站拟于2017年6月迁移至“云上XX”政府门户网站云平台。
（七）建立大数据安全体制机制
不断升级完善政务网安全防御系统，成功阻止勒索病毒等各种木马病毒的侵扰，为政务网的顺畅运用保驾护航。为了更好的保障大数据安全，市数字网络中心和市公安局正在拟定《XX市大数据安全体制机制》，突出加强大数据信息安全体系建设。
（八）推进商事便利化改革，实行“一址多照”“一照多址”和集群注册制度
全力落实工商登记“先照后证”登记制度改革、注册资本制度改革、“五证合一”登记制度改革、个体工商户“两证合一”登记制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注册登记门栏，减低创业成本，激发投资者创业热情。共登记市场主体2132户，同比去年同期增长55%，其中登记企业696户，登记个体工商户1436户，同比增长78.23%。
（九）健全中小企业社会化公共服务体系，完善扶持小微企业发展的配套政策和落实机制。
出台《XX市2017年扶持微型企业发展实施意见》、《XX市扶持微型企业发展评审委员会》等文件，进一步明确各成员单位工作职责，安排落实各单位指导性扶持指标，确保扶持微型企业发展工作顺利开展落实。今年以来，共计受理微型企业扶持申请264户，审核通过188户，带动就业人员786人，实际投资4880万元。
（十）深入推进大数据综合治税改革
起草编制了《XX市大数据综合治税推进工作方案（初稿）》，建立由财政、国、地税、大数据中心等单位组成的大数据综合治税联席会议制度，定期讨论研究大数据治税相关工作，大数据治税系统的可操作性、实用性等，目前，已选定了大数据综合治税平台系统软件开发公司，各单位对共享信息目录正在详细筛选中。
（十一）深化国税、地税征管体制改革
整合资源，开展联合办税服务。共设国地税联合窗口23个，其中税收综合业务窗口15个，房屋涉税业务窗口3个，车辆购置税征收窗口1个，业务咨询辅导窗口4个，既避免纳税人不明情况“两边跑”，又便利内部管理“一目清”，极大的优化了办税流程，节约了纳税人的办税时间。积极落实“首问责任制”和“免填单”服务，有效的避免纳税人来回跑，让纳税人以最简单和便捷的方式办税。
（十二）建立健全保险资金等机构资金对项目建设的投资机制
积极推进城司外部评级工作，力争外部评级达到AA+以上，达到保险资金对地方政府项目建设的投资要求。积极研究利用金融信贷产品助推脱贫攻坚和“三变”改革，拟利用邮储银行开发的“惠农易贷”、XX农商行拟推出“三变贷”等助农增收贷款产品助推脱贫攻坚和“三变”改革开展试点工作。
（十三）创新招商引资机制，健全项目评价体系和项目跟踪服务机制
积极推行精细化、目标化招商。通过驻地招商、节会招商、以商招商、商协会会商、委托招商、中介招商、网上招商、有奖征集投资线索等形式广泛搜集投资线索和信息；强化招商引资项目库、信息库和客商资源库的完善。严格落实项目评估制度，按照“四个一律不准”的要求，严把项目“入口关”；建立项目投运（投产）后效益评估机制，严把项目“质量关”；健全项目退出机制，严把项目“退出关”。半年以来,四大班子领导带队外出开展招商引资活动11次，参加省、XX市举办招商引资活动28次、开展小分队招商15次，新引进项目23个，签约金额52.11亿元。召开项目评估会4次，对20个项目进行了评估了综合评估，1个项目因规划问题未通过评估。
（十四）推进城乡建设用地增减挂钩，开展低效土地二次开发利用，探索建立节余增减挂钩指标上市交易的管理制度
主动对接、配合省国土资源厅建立增减挂钩节余指标和新增耕地指标流转信息、网上公开竞价、公告成交结果的信息系统。积极研究将我市土地整治项目、增减挂钩项目相关信息纳入系统内，为建立增减挂钩指标上市交易管理制度打下坚实基础。深化土地节约集约制度改革，推进低效土地二次开发利用，千方百计撬动“存量”。2016年以来，全市共盘活存量建设用地313.486亩，实现退二进三(退出工业、发展服务产业)面积36.67亩。土地产出水平持续提升，全市单位GDP建设用地占用面积58.7公顷/亿元。
（十五）推进事业单位、国有企业公务用车制度改革，建立符合XX实际的新型公务用车制度
完善配套政策巩固市级机关公务用车改革成果，拟定《关于规范完善XX市党政机关和参公事业单位公务用车使用管理工作的通知》、《XX市公务用车配备使用管理暂行办法》等文件，持续推进取消车辆处置工作，我市应处置富余车辆119台，总计已拍卖27台、报废44台，处置率59.7%。积极对接上级车改办，拟定《XX市2017年公务用车制度改革工作计划任务分工》，积极做好事业单位、国有企业公车改革前期准备工作。
（十六）推进XX省扩大乡镇行政管理体制改革试点工作
按照《市人民政府办公室关于印发XX市扩大乡镇行政管理体制改革试点工作方案的通知》要求，深入调研，认真总结首批试点乡镇改革工作，深入分析XX乡现状，制定并下发了《XX市XX布依族苗族乡机构改革方案》，对XX布依族苗族乡党政机构和事业机构进行了优化机构设置，同时按照《赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录（首批）》（清府发〔2014〕78号）及《市人民政府关于印发赋予行政管理体制改革试点乡镇第二批县级经济社会管理权限基本目录的通知》（清府发〔2015〕44号）文件中确定的事项，指导XX乡做好下发经济社会管理权限的承接工作。
（十七）推进电子商务进农村综合示范县建设
年初以来，我市围绕农特旅商品开发、互联网无线支付、产销结合、市场主体培育及农商联动体系建设等重点领域，积极将电商发展融入省和XX市战略发展中。全市电子商务交易总额突破2.67亿余元，同比增长47.5%，其中产品上行交易额3802.48万元，同比增长130.72%；下行交易额2.29亿元，同比增长32.72%。开发出刺梨干、沙鹅豆腐等46款具有地域性和代表性的农特旅商品，全部上线电商平台。250余家批零住餐等第三产业企业实现互联网无在线支付功能。培育、引进电子商务企业10余家，个体网商50多家。与阿里巴巴、苏宁等知名电商平台开展深度合作，完成“苏宁-XX特色馆”、“萌店-XX特色馆”、“农淘优选-XX特色馆”、“淘宝-特色中国XX馆”的创建及运营工作。加强市、乡、村三级服务网络建设，全市9个乡（镇）电商便民服务中心全部正式投入运营，村级电商站点已达96个，覆盖面53.03%。
二、存在问题
（一）基础设施、教育医疗事业短板领域仍存在建设资金不足问题。如西部乡镇发展基础设施薄弱，XX湖的保护与开发缺少资金支持基础设施建设，滨湖路、四小改扩建、妇幼保健院等项目因资金问题推进慢等，制约了经济发展的协调性和质量提升。
（二）“千企改造工程”推进速度慢。一是企业对转型升级认识不足，主动推进改造不积极，还停留在是“要我转”的认识上，没有认识到是市场的倒逼，是“我要转”。二是我市大部分企业均属传统产业，且大部分产品还属于初级产品，产品单一、产品层次底，缺乏转型升级需要的资金、技术、人力等资源，同时对实施改造后，其产品的市场前景、效益等持怀疑态度，对实施“一企一策”缺乏信心，转型升难度较大。三是部分企业资本积累不足，融资能力弱，融资成本高，实施“一企一策”缺乏资金。
（三）旅游产业发展品质不高。一是旅游基础设施差，城市旅游配套功能不完善。2007年XX湖淡出旅游后，由于没有找到保护和发展协调共进的有效机制，XX湖生态旅游发展滞后，而具发展的潜力的XX河、东风湖等景区由于资金缺乏和受交通条件的限制，景区可进入性差，目前还处于待开发状态。同时，景区景点停车场地、旅游厕所、旅游集散中心、宾馆酒店等相关城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撑。XX旅游产业目前只有时光XX较成熟，但时光XX体量小、形式单一、吸引力较弱，全市缺乏聚“人气”的旅游核心品牌。三是旅游宣传力度不够。旅游宣传的形式还比较单一，宣传载体不够丰富，宣传推介的效果不佳，XX旅游在省内外的知名度不高。
（四）商事制度改革不够彻底。一是缺乏法律支撑。目前，对于“一照多址”登记的依据仅仅只有《关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)注册登记管理的通知》（黔府办函〔2017〕6号）文件，省工商局、XX市政府并未出台相应的配套文件，对于“一照多址”、集群注册没有具体的操作方式以及操作规程，导致该项改革工作无法实施。二是社会认可度不高。目前，全国人大、国务院并未具体出台相应的法律法规来限定“一照多址”、集群登记的相应规范，各个省份制定的相关文件以及实施细则的时候，标准不一、样式不一，导致改革后的营业执照社会认可度不高。
（五）小微企业发展后劲不强。一是微型企业数量少，产业结构单一，全市微型企业主要分布在种养殖、服务型行业，科技创新类、文化类、工业制造类、生产类微型企业不足。二是部分微型企业长期经营不景气，财政资金补助无法兑现。主要体现在一些微型企业在当年申报扶持资格时是符合条件的，但跨年再次审核并准备兑现补助资金时，企业已出现经营异常或已倒闭，导致财政补助资金无法兑现。三是本级财政负担较大。由于我市财力有限，每月除保障工资外，仅能保证各机构基本运转，再加上政府性债务的还债，故在支出安排上捉襟见肘，无法及时按进度兑现微型企业发展补助资金。
（六）国地税征管改革还需进一步深化。一是大数据综合治税系统所需数据涉及面广、数据量大，部分单因位有关数据等问题，收集和操作起来比较困难。二是要实现联合委托划缴税款需要各商业银行和金库配合，征管系统也需要相应调整，目前只能是引导纳税人同时在国、地税分别签订三方协议，还不能实现一方代表一方签订的形式。
（七）招商引资成果不丰。一是重点项目引进困难。因基础设施薄弱及区位、市场等原因，我市“一铝四大一高”主导产业方面的重点项目引进不乐观、引进较困难，如汽车铝制零部件、铝制建材、高端厨卫等项目目前还未引进一个重点项目。二是“六规合一”滞后，招商工作效率不高。土规、城规、环规和林规还没有统一，每个招商推介项目都需要分别一一核对，效率不高，同时目前还缺少农业产业发展规划和旅游发展规划，该类项目推介缺乏布局引导。三是项目包装不扎实、精准、深入。有的乡（镇）和管委会项目包装随意性较大，策划包装的项目落地性和可操作性较差，很多项目停留在概念上，项目推介不精准、不深入、无特色、无卖点，很难吸引投资者眼球。四是土地指标供给有限，部分招商的重大项目无法落地建设，导致项目签约后不得不终止合作。
（八）行政管理体制改革未落实到位。一是专业执法人员缺乏。行政权限下放虽然有利于提高试点镇行政效能和服务质量，但是由于基层执法人员匮乏出现无人行权的现象，造成执法偏颇和执法不力。二是执法工作机制尚未健全。一部分行政执法审批权虽因下发到乡镇基层，但至上而下的配套机制不健全，无法顺畅的开展执法工作，如乡镇综合行政执法机构在开展行政处罚工作中，因未有专门的行政处罚票据，导致处罚工作受阻。
（九）电子商务农村综合示范县建设品质还需在提升。一是在产业端，农特产品的规模化、产业化程度低。目前我市农特产品还处在“小、散、乱、杂”的阶段，产业不成规模、不成体系、保供不足，导致在销售过程中存在“今天上线、明天下线”的情况，信誉度大打折扣。二是质量端，农特产品的标准化、品牌化程度低。目前全市拥有QS认证的农产品企业仅36家，难以建立起涵盖生产过程控制、质量检验、清理筛选、分级包装、冷藏保鲜等环节的一整套质量管理体系，导致产品只能在全省范围内进行小面积销售。三是物流端，农产品供应链仓储、冷链配送等环节还不健全，导致上行受阻。
三、下步打算
（一）坚决落实“三去一降一补”供给侧结构性改革。坚决去产能，积极推进“千企改造”工程，大力实施“一企一策”促进工业转型升级。严厉清理“僵尸企业”，逐步建立报备档案及化解处置销号台账；大力发展实体经济，运用好微小企业扶持资金，引导企业形成自己独有的比较优势、发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，从而形成一批具有“专、特、精、新”特点的本地企业。大力去库存，盘清房地产存量，通过棚户区改造安置发展专业化房屋租赁市场，放宽农民、农民工购房条件等措施，逐步化解房地产库存，确保房地产库存周期基本控制在15-18个月内。合理去杠杆，充分运用PPP、政府购买服务等投贷联动新型融资方式，建设公共服务基础设施类项目。建立健全政府性债务偿债机制，切实化解存量债务，严格管控新增债务。切实降成本，强化减税、降费、降低要素成本工作力度。抓好增量配售电业务试点工作，有效降低工业园区企业用电成本，保障所需用电量；加快资源通道、铝城大道等一批交通主干道建设升级改造工作，降低物流成本；搭建政银企交流平台，严格执行中央、省和XX市有关取消、降低、停征等涉及收费事项，降低融资成本。合力补短板，加大基础设施建设和教育医疗等社会事业领域的投入力度，进一步提高发展支撑能力和基本公共服务、公共产品供给能力。
（二）大力发展现代都市农业，确保农产品有效供给。一是加快调整农业种植结构。积极推广生态农业、山地农业、都市农业发展模式，进一步推动农业园区的一、二、三产业融合发展，丰富现代农业的内涵和功能，打造集创新、创意、休闲及体验为一体的新型农业升级版。二是提升农产品质量。积极开展农产品“三品一标”认证工作。三是大力发展农电商。扩大我市的优质农产品销售渠道。
（三）加快实施“千企改造工程”，全面促进工业产业发展。一是指导方案编制。加大对34户未完成“一企一策”方案的编制。对已完成的54户信息激活的企业加大“一企一策”方案编制并完成线上申报工作。二是积极落实财政奖补举措，全面清理还未落实到位的财政奖补资金，积极安排组织资金兑现奖补。三是充分发挥我市贵园信贷通小额贷款平台和已成立小额贷款担保公司的作用，积极帮助企业解决融资难的问题。
（四）强力推进旅游基础设施建设，促进全域旅游景喷式发展。一是全面完成《XX市“十三五”山地全域旅游发展规划》编制工作，启动XX河、XX古镇、XX滨水旅游小镇等专项规划的编制实施。二是大力推动景区景点建设。提升时光XX景区服务功能；完善XX湖镇等乡村旅游基础设施建设；强力推进乡愁XX二期、体育文化公园、茶马古镇、XX滨水温泉旅游小镇等旅游项目建设。三是提升旅游服务功能。发展一批星级避暑度假精品旅游酒店、特色乡村客栈。深入推进厕所革命，年完成乡愁XX、时光XX、四季XX、茶马古镇等一批新建和改建星级旅游厕所19座。四是完善景区智慧旅游基础设施。督促时光XX景区、乡愁XX景区建立景区智慧旅游综合平台，在体育文化公园建设智能健康指数测量系统。五是在加强旅游宣传推介。积极参加国家、省、市组织的1-2次大型旅游交易会、推介会及省、市组织的各类旅游促销活动手段，宣传推介本地旅游资源，开拓客源市场。
（五）积极推进“云上XX·XX平台”汇聚机制建设，强化大数据安全保障。一是开展全市政府部门信息化系统建设情况的摸底调查工作，对全市各单位的非信息化系统的在建、拟建情况进行统计后实行整合、共享利用。二是认真按照XX市的安排部署有计划做好政府数据共享开放，制定数据开放路线图，明确开放步骤和行动方案，并稳步推进，全力确保我市门户网站迁移至“云上XX”。三是通过开展试点示范、交流会等各种方法，鼓励企业、研究机构和个人利用开放数据，进行深入挖掘，创造更多的社会价值和商业价值。
（六）持续推进商事便利化改革，大力扶持微小企业发展。一是积极推进2012年-2016年应扶持的财政直接补助资金1339.6万元在2017年内全额兑现到位。二是以“四个”XX、双创基地、物流园区、子商务园、小作坊试点、大扶贫战略六个方面为着力点，大力培育扶持大数据、电子商务、小作坊、扶贫种养殖等微型企业。
（七）深入推进大数据综合治税改革和国地税征管体制改革。一是抓紧出台《XX市大数据综合治税方案》，尽快明确综合治税的范围、形式、流程等，建立有效综合治税机制。二是进一步落实《国地税合作规范》的绩效考核力度，通过“按月考核、按季通报”的方式，实现对国、地税合作事项的预警提醒、过程监督及结果把控。
（八）强化招商引资项目落地。一是狠抓“三个一”（一个项目、一个推进班子、一套推进方案）的组织实施，严格实行倒排落地工期制，促进项目早开工、早建设、早投产。二是注重成果转化。抓好对“数博会”期间签订框架协议的追踪、服务和沟通洽谈，促进框架、意向真正变成实实在在的项目来落地。三是总结“数博会”招商引资经验，紧盯后续“三个一批”（旅发大会、农业嘉年华、中铝8.28投产等三个活动分别签约一批项目）招商工作安排，争取引进更多“一铝四大一高”的项目，并努力提高项目“四率”（即履约率、开工率、资金到位率、投产达产率）履。
（九）稳步推进企事业公务用车制度改革。启动开展事业单位、国有企业公务用车制度改革的调查摸底工作，做到人、车底数清、情况明。和上级车改办实行无缝对接，第一时间掌握启动企事业公务用车改革的相关信息，确保能及时开展我市事业单位、国有企业公务用车改革工作，及时《XX市事业单位公务用车制度改革实施方案》、《XX市国有企业公务用车制度改革实施方案》。
（十）大力推进行政管理体制试点改革。一是完善行政综合执法方式。成立完全意义的乡镇综合执法机构，整合乡镇行政执法人员，将所有乡镇一级承担的执法工作全部收集归类到综合执法科室。二是着力提高执法人员素质。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，规范执法人员的资格，强化对行政执法人员执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的综合素质，在条件允许范围内，针对性开展好执法人员专业知识训导工作。
邮储银行扶贫工作计划范文第7篇
区长 朱晓波
各位代表：
现在，我代表淮阴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和特邀列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，我们在新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，紧扣“两全一新”奋斗目标，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值467亿元、人均9092美元，分别增长7.2%、7.3%；一般公共预算收入25.6亿元，剔除不可比因素，增长18.93%；全社会固定资产投资387亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入分别为30665元、14613元，增长8%、9%。
在经济发展上突出载体升级和产业集聚。以园区提档和项目建设为重点的工业经济持续攀升。深入实施“1+5”发展战略，高新区成功升格为部级高新技术产业开发区，新培育入库部级高新技术企业13家，千亿级半导体产业集群、百亿级“智”造基地加速形成，5个新型产业园特色发展态势明显。全力聚焦重大项目，百亿级重大项目实现再突破，107亿元的保佛麟新能源汽车、100亿元的中国汽车百人会项目成功签约。坚持项目交办会办、问责问效等机制，一批“顶梁柱”式的大项目加快推进，富强新材料道路管网等配套设施基本建成，德淮半导体一厂主体竣工，时代芯存相变存储器一期从开工到主厂房封顶仅用时9个月，刷新了半导体项目建设纪录，新开工市重点亿元以上工业项目21个。预计规模工业实现应税销售188亿元，同口径增长10%；入库税金9.5亿元，增长12%；固定资产进项税2.7亿元，增长68%。以平台引领和产业转型为重点的现代农业加快发展。国家农业科技园区顺利通过科技部考核验收，综合排名在同批次园区中位列第一。四新成果展示基地三期进展顺利，创新创业孵化中心主体竣工，一批农业科研、食品监测实验室投入使用。黄河故道治理、淮涟灌区改造等水利工程顺利推进，建成高产示范片20万亩、优质稻米基地26.5万亩、高标准农田46万亩、设施农业24.5万亩、烘干中心18个，粮食生产再获丰收。现代农业逐步转型升级，通阳农光互补一期、温氏生猪养殖一期竣工投产，沪江牧业、国峰清源生物质燃气等项目开工建设；新增市级以上农业龙头企业5家，总数达到70家，位居全市第一；建成家庭农场集聚区2个、土地耕作服务社28个，新培育市级以上家庭农场23个、土地股份合作社20个。以质态提升和文旅融合为重点的第三产业提速增长。不断优化商业布局，加大市场主体培育力度，淮安电商创业孵化中心、德欧汇跨境电商平台即将投入使用，淮安现代物流园、曼度广场、养老养生产业园一期进展顺利，现代物流基地成功获批省级重点物流基地。深入挖掘历史文化、红色文化、母爱文化等特色资源，成功举办淮安蝴蝶兰博览会、生态采摘文化节等大型主题活动，“缤纷四季?乡约淮阴”旅游文化品牌效应初步显现，兰趣园荣获首届江苏创意休闲农业设计大赛银奖，刘老庄顺利通过省级特色景观旅游名镇验收。深入实施“互联网+”农产品营销计划，渔沟杨庙创成省级电子商务示范村，码头太山、袁集李庄、丁集娘庄入选省级“一村一品一店”示范村。
在改革开放上突出举措创新和要素融合。重点改革持续推进。创新实施乡镇部门捆绑考核，打造差别化目标考核升级版，基层发展活力、内生动力逐步激发。顺利完成乡镇国库集中支付改革，全面推行乡镇公务卡结算制度，乡镇公务实现“阳光消费”。完善国有资产管理制度，优化投融资结构，泰和家园B区安置房项目成功入选省PPP项目库。有序开展农村集体资产股份合作制改革试点，规范农村产权交易市场，基本完成农村土地确权登记颁证。积极探索涉农资金整合改革试点，统筹利用省市帮扶资金6933万元。推出“淮农金”借款服务，发放扶持借款1000余万元。对外开放成果丰硕。围绕产业发展方向，组织赴长三角、珠三角、港澳台、欧美等地区开展招商活动，引进3000万元以上项目55个，总投资162亿元；注册外资实际到账2亿美元，连续三年提前半年完成全年目标任务；外贸进出口达到2.4亿美元，增长9%。精心打造“爱心文化”品牌，“漂母杯”母爱系列活动在南美洲成功举行，第九届“韩信杯”象棋国际名人赛、2017年省青少年拳击锦标赛在我区顺利落幕。科技创新亮点纷呈。持续深化科研院校合作，清华大学长三角研究院产学研工作站揭牌成立，时代芯存第四代存储技术研究院、德淮影像技术设计研发中心、德国工业先进科技研究院正式签约。大力培育科技型企业，淮阴软件园创成省级创业孵化基地，在孵企业达到150家，高新技术产业产值占比达到22%。全力助推“人才强企”，新引进国家“”4人、创业团队2个，入选省“双创计划”3人、“淮上英才”10人。加强知识产权保护与应用，发明专利申请量、专利授权量、PCT专利申请量分别完成758件、1358件、5件。营商环境日益优化。认真落实商事制度改革，切实加强事中事后监管，工商登记166项前置审批改为后置审批，精简80%以上；取消、停收、减免收费项目67项。成立区投资项目代办服务中心，提供全程“定单式、保姆式”代办帮办服务，项目审批实现“裁弯取直”。新发展个体工商户6791户、私营企业2505家。扎实推进金融服务实体经济专项行动，鼓励企业对接多层次资本市场，新增上市后备企业4家，完成股改1家；银行存贷款余额分别实现317亿元、298亿元，同比增长6.24%、15.53%。农行、工行、邮储银行入驻政务服务大厅，开启“政务+金融”便民服务新模式。
在城乡建设上突出功能提升和环境优化。基础设施不断完善。投入165.5亿元，实施中心城市建设项目131个。网络化交通格局逐步形成，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段快速推进；城东港区一期投入试运行，许渡作业区加快建设；503省道机场连接线、325省道丁集联络线、新许渡大桥及连接线、北京西路延伸、北京北路下穿铁路、承德路盐河桥建成通车，429省道、内环高架一期、淮海北路下穿铁路加快建设。提档升级农路98公里，改造农桥151座，新开通镇村公交线路17条，优化城区公交线路7条，新增公共停车泊位549个。城市绿化美化水平不断提升，盐河广场、自行车运动公园等绿化工程全面完成，北京东西路及银川路路灯改造、东方母爱公园续建项目有序推进，新增绿化面积41万平方米。城市功能持续优化。启动新一轮主城区控规修编，有序推进旧城改造，整治提升糖厂宿舍等老旧小区20个，规范征收原职教中心等8个棚户区1146户。加大保障性住房建设力度，新开工6013套，基本建成7230套。同步推进区域供水与农村饮水安全巩固提升工程，淮沭河水源地达标建设基本完成，区域供水实现乡镇全覆盖。持续开展“五整治”、“四提升”工程，“数字城管”系统投入运行，城市管理精细化程度显著提高。美丽乡村特色呈现。因地制宜建设特色田园乡村，一批既兼传统风貌、又具现代气息的示范村庄不断涌现。赵集高堰被评为全国美丽乡村建设示范村，袁集桂塘荣获第五届全国文明村称号，丁集花海休闲小镇被列入全省百个农业特色小镇名录，码头太山村武庄、赵集高堰村高堰成功入选全市特色田园乡村建设试点村庄。强化村庄环境长效管护，29个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治全面完成，吴集镇荣获“市村庄环境长效管护示范乡镇”称号，王兴镇荣获“市村庄环境长效管护五星级乡镇”称号。累计投入1.7亿元，完成路网管网等项目6个，渔沟、徐溜国家重点镇基础设施不断完善。生态环境日益改善。扎实开展“263”专项行动，强化污染行业监管，完成华能电厂、嘉源元明粉等企业环保改造，专项治理餐饮油烟、建筑工地、挥发性有机物排放等污染源，秸秆“两禁一用”取得明显成效。加快清洁能源替代进度，拆除、改造燃煤锅炉355台，减煤8.5万吨。加强水污染治理，全面推行“一河一策”，区乡村三级河长制深入实施，疏浚六塘河、跃进河等河道19条，整治村庄河塘177个，盐河、古黄河水质达标率分别达到91.7%、100%；加大面源污染整治力度，关停规模畜禽养殖场37家，整治167家。交通干线沿线环境综合整治有序推进。
在社会事业上突出惠民共享和幸福和谐。精准扶贫更具成效。深化“五方挂钩”帮扶机制，省市委帮扶工作队协调帮扶资金3.38亿元，完成帮扶项目239个。全面推行“阳光扶贫”，开发完善阳光扶贫信息系统，结对帮扶脱贫2.8万人。探索试行扶贫资金购买经营性用房，收益分配直接进村入户，11个经济薄弱村“达标出列”。坚持健康援助脱贫行动，“先诊疗后付费”、住院补偿“两降两提”政策顺利落地，优惠服务困难群众2505人次。民生保障扎实有力。积极推进“大众创业、万众创新”，扶持自主创业2789人，带动就业5833人；新增城镇就业11568人，转移农村劳动力4190人，城镇登记失业率降至1.83%。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，基本养老金和职业年金实现网上同步结算，机关事业单位待遇稳步提升。加强村干部待遇保障，1425名离任村干部生活补助标准提高，267名在职村委会主任、会计参加企业职工养老保险。归并整合城镇居民医保和“新农合”，城乡一体的居民医保制度基本形成。全年发放低保金5490万元，城乡低保保障标准分别由每人每月520元、400元提高到550元、460元，受益1.75万人。社会事业全面进步。突出教育优先发展战略，持续优化教育布局、教育机制、教育平台，“四好”目标更加明确；渔沟中学、天山双语学校投入使用；积极发展特色教育，我区被认定为全市唯一“全国校园足球试点区”。推动政府、社会办医协调发展，渔沟医养融合中心、爱尔眼科医院正式营业，淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院建设有序推进；叫响淮阴卫生为民品牌，家庭医生签约服务被评为省签约服务十大创新举措，成功创成全国慢性病综合防控示范区，以总分第一的成绩荣获全省基层卫生“十强县”称号；丁集、刘老庄顺利通过省级卫生乡镇复审验收。健全公共文化设施，张纯如纪念馆正式开馆，博物馆陈展工作进展顺利，首批64个基层综合性文化服务中心全部建成。深入开展全民健身计划，建成体育公园5个、多功能运动场7个、健身步道11公里，我区被表彰为“2013-2016年度全国群众体育先进单位”，荣获市第七届残运会金牌数、团体总分双第一。社会治理不断加强。持续深化“平安淮阴”建设，完善信息化、立体化治安防控体系，深入开展社会治安整治专项行动，大力推进“三进三帮”大走访大接访大化解，重大节会期间社会秩序保持稳定。加强基层基础建设，积极开展社会治理创新网格化试点，区乡两级综治中心达到省定标准。全面落实“党政同责、一岗双责、失责追责”安全生产责任体系，铁腕整治成品油市场，94个非法加油站点全部取缔，全区安全生产形势总体稳定。积极开展食品药品、公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全防火墙进一步夯实。广泛开展“七五”普法教育，着力推进社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。推进军民融合深度发展，连续4次被命名为“省级双拥模范区”。
在自身建设上突出法治建设和作风转变。依法行政实现新提升。扎实开展“两学一做”常态化学习教育和百万党员学宪法学考法活动，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，实行重大行政决策目录式管理制度，行政决策更加科学、规范、民主。加强依法行政和执法规范化建设，创成行政执法规范化示范单位7个。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议、政协委员提案273件，满意和基本满意率100%。阳光政务获得新发展。“不见面审批”改革取得突破性进展，政务服务“一张网”上线运行，“35745”专项审改稳步推进，实现开办企业3天注册登记、不动产交易5天领证、施工许可50天办证。政府信息公开不断深化，主动公开文件62件、信息1130条；受理办结依申请公开14件。强化行政首长出庭应诉和行政复议工作，清理规范性文件51份，其中继续有效35份、提请修改11份、废止5份。廉政建设取得新成效。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央“八项规定”，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。厉行勤俭节约，“三公”经费支出更加规范。优化村级财务记账与监管方式，实行多方共同监管，村级财务运行健康有序。
此外，统计、审计、机构编制、外事侨务、新闻、民族宗教、社科研究、对台、物价、气象、档案、区志、地震、人防工作获得新进展，老区开发、妇女儿童、工商联、青少年、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。
各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是市委、市政府正确领导的结果，是区委科学决策的结果，是区人大、区政协关心支持、有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向全区历任老干部和老同志，向各派、各人民团体和社会各界人士，向驻淮部队指战员、武警官兵和公安干警，向帮助、关心淮阴发展的省市委驻淮帮扶工作队队员、省市属驻淮单位同志、科技镇长团成员，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着不少问题，主要表现在：转型发展任务依然艰巨，供给侧改革困难较多，经济发展新动能释放不足。充分发展任务仍然繁重，群众持续稳定增收基础不够扎实，幸福指数有待进一步提升。均衡发展仍有巨大空间，教育文化、医疗卫生、基础设施、新型城镇化等领域共建共享水平还有待提高。生态发展理念不够深入，环境指数改善不明显，绿色经济需要加快发展。创新发展驱动力不强，政产学研合作领域仍需拓展，创新平台活力有待激发。政府自身建设还需切实加强，部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将高度重视，并切实加以解决。
2018年工作计划
2018年，是深入贯彻党的精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年工作责任重大、意义深远。近年来，在全区干群共同拼搏下，淮阴在主导产业培育、平台发展、生态文明建设等方面打下了较好基础，形成了一定的比较优势，加之高铁时代的到来，将更加有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。但是面对复杂多变的宏观经济，稳增长与调结构的艰巨任务，日益突出的环境约束，发展不均衡的城乡经济，迫切需要我们强化责任、担当使命，加快拉长短板、补齐弱项，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。
2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的精神，认真落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动融入江淮生态经济区建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，勇立新高地，当好先行区，奋力开启惠及全体淮阴人民的新时程。
2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全面完成市下达的一般公共预算收入任务，规模工业应税销售增长10%左右，固定资产购置进项税增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，主要污染物排放总量削减完成市下达任务。
围绕上述目标任务，我们主要做好以下五个方面工作：
一、聚焦实体经济，扩大有效投入，谋求淮阴发展新突破
围绕产业发展方向，主攻招商选资，会战重点项目，努力在更高平台、更广领域汇聚资源要素，推动淮阴经济实现高质量发展。
持续聚焦项目招引。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，扎实开展招商引资“百日会战”，以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。充分发挥高新区、农科园、商贸服务中心等平台的带动能力，积极开展精准化、专业化招商，围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，拓展产业发展空间，培育经济新增长点。充分发挥招商引资信息周会审制度的选优作用，严把项目准入门槛，确保新上项目符合产业规划和政策。充分发挥招商引资任务一下三年、部门乡镇捆绑招商等机制的激励效应，深化领导招商、以商引商，聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，力争全年新招引亿元项目30个以上，其中10亿元项目4个以上。
全力抢抓项目建设。大力实施“十、百、千”工程，突出抓好龙头项目，开工建设保佛麟新能源汽车、骏盛新能源、德淮半导体二厂，投产运行德淮半导体一厂、时代芯存相变存储器一期，确保富强新材料烧碱、双氧水等5个化工项目完成设备安装，温氏生猪养殖二期、沪江牧业等农业项目主体竣工。深化重大项目区领导挂钩领办、重点项目推进周例会等制度，优化土地、资金等要素配置，加大重点项目保障力度，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达到30个、25个。强化项目竣工验收联合评审和投产后绩效评估，促进项目早投产、真履约、见实效。
推动园区转型升级。加速壮大“国字号”平台，进一步优化产业布局，提升载体能级，凸显板块特色。高新区立足部级平台优势，围绕全省争先进位目标，持续放大电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件产业集聚效应，促进产业链均衡发展，全力打造淮安半导体产业基地；进一步理顺“1+5”园区管理体制机制，按照“一园一主业、园园有特色”的要求，提升高新区与5个新型产业园融合发展水平，渔沟新型产业园积极争创省级医药产业开发园区。农科园围绕建设淮阴城市副中心的目标，突出三次产业融合，加快大运河世界遗产小镇、盐浴特色养生小镇建设，努力打造淮安农业农村现代化区域性发展平台；围绕花卉特色产业，加快“花漾年华”田园综合体总规方案编制，依托“牡丹芍药节”、“蝴蝶兰博览会”等旅游节点，完成牡丹芍药园、兰花科技园一期项目建设，努力提升园区的经济价值和观赏颜值。
加大服务保障力度。坚持以实绩为导向、以贡献配要素、以等级定政策的企业分类管理办法，扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。对优先发展、支持发展的，在资源要素、政策支持上予以倾斜；对提升发展的，鼓励进行技术改造；对限制发展的，采取差别化的政策措施，最大限度地鼓励先进企业高起点高质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效。扎实开展“三进三帮”大走访、“百名公仆服务百户企业”活动、降本增效“暖企行动”，加强资金、劳动力、水电等要素调度，妥善解决涉企教育、医疗、保险等民生问题，当好企业的“店小二”和“贴心人”；认真落实“减税降费”扶持政策，切实减轻企业负担，厚植企业家成长和发展的基础。
突出抓好外资外贸。主动对接国家“一带一路”战略，积极融入江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”战略，强化项目编制，组织专业外资招商队伍，瞄准欧美、港台等地区，寻求深度合作。坚持求真务实抓外资，突出外资质态、到账转化、项目进度导向，提升外资利用水平。围绕半导体、新能源汽车等新兴产业，加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，确保引进3000万美元以上外资项目6个，外资实际到账2.2亿美元以上。进一步落实稳增长促转型政策，支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地，不断拓展产销渠道；深入实施外贸新增长点培育计划，重点培育皇达花卉、卧尔康家居等外贸骨干企业，确保全区外贸进出口总额增长25%以上。
二、突出生态优先，践行绿色发展，拓展淮阴发展新内涵
坚持绿色发展鲜明导向，积极策应江淮生态经济区建设，加强环境涵养和治理，厚植生态底色，努力把生态优势转化为发展优势。
凝神聚力抓好现代农业。树立质量兴农、绿色兴农理念，引导农业政策导向从增产转向提质，以省级现代农业园区建设为抓手，因地制宜调优农业产业结构，深入推进农业深耕细作，新增高标准农田5万亩、高效设施农业1万亩；围绕智慧粮库建设，启动实施赵集5万吨粮库，不断提升粮食收储能力。扎实推进农村小型水利工程管理体制改革和农业综合水价改革，深入实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、临湖中型灌区改造等水利工程，有效保障现代农业发展。以省级粮食生产全程机械化示范区创建为契机，大力发展农业装备，力争农业生产机械化水平达到85%以上。坚持绿色农业品牌化，培育壮大凌桥香瓜、棉花西瓜等本地品牌，完成“三品”农产品认证20个。
一着不让坚守环保底线。以改善环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，精心构筑生态安全屏障。积极推进企业节能提效，组织实施绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链，完成年度单位GDP能耗目标。严把产业准入门槛，强化项目环评管理，紧抓源头管控，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度，切实把污染源拒之门外。加强企业环保监管，着力解决企业环保突出问题，力争万邦香料生产线年内完成搬迁。引导企业加大技改投入，坚决淘汰落后产能，切实减轻环境负担。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道，鼓励公众参与，构建“从上到下、由里到外”的立体化监督体系。
久久为功深化专项整治。扎实推进“263”专项行动，完善环保网格化监管体系，系统治理水、大气、土壤等污染源头。认真落实河长制，强化淮沭河、古黄河等饮用水源地监管；分类实施断面水质达标整治工程，加大畜禽养殖等农业面源污染治理力度；坚持水岸同治，扎实开展河塘整治行动，加快实施孙大泓控源截污工程，完成崔大泓等河流黑臭水体整治，疏浚区乡河道19条，整治村庄河塘20个。实施大气污染综合整治，持续开展35蒸吨及以下燃煤锅炉拆除、清洁能源替代、秸秆“两禁一用”等专项行动，确保主要污染物削减率位居全市前列；加大对混凝土搅拌站、物料堆场、施工工地、渣土运输等监管整治力度，减少扬尘粉尘污染，降低PM2.5指数。开展土壤污染状况排查，编制土壤污染治理与修复规划，统筹推进鼎蓝化工和五里、徐溜危废倾倒地块修复工作。
蹄疾步稳推进生态文明。优化生态空间布局，严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。发挥规划引领作用，积极开展农科园片区、特色小镇和美丽村庄等规划编制工作，构建更加合理的生态空间。完善生态保护补偿机制，配套生态补偿资金，加强古黄河、淮沭河等湿地生态保护与修复。进一步擦亮城市生态底色，坚持景观与休闲、加密与提质、建设与管理并重，加快古黄河八期风光带、东方母爱公园续建、西安路西侧永久性绿化补偿等项目建设，开工建设盐河湿地保护小区、盐河风光带管理用房，扩大林地、湿地等绿色生态空间，全年植树60万株，新增成片造林4000亩，建成绿色示范村5个。培育绿色生活方式，开展节约型公共机构示范单位创建活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。
三、推进城乡融合，优化功能品质，焕发淮阴发展新气象
着力统筹城乡发展，推动中心城市建设、新型城镇化和乡村振兴互动并进，不断彰显城市现代感、乡村田园风。
完善城市功能配套。坚持精美设计，将城市设计融入规划制订全过程，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、城市基础设施，充分体现城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性和文脉的延承性。坚持精致建设，有序实施东城整体推进，西城功能开发，加快高新区总部经济园、王营社区卫生服务中心异地新建、城市名人酒店等一批城市重大功能项目建设，着力打造一批城市新地标；大力推进棚户区、城中村、老旧小区改造，完成民政局周边等地块棚改工作，整治御花园A区等老旧小区15个，年内交付安置房50万平方米。坚持完善城市路网，启动香港路铁路道口平改立、翔宇北道提升改造等重大工程，持续推进古淮河纪念桥、淮海北路延伸等桥梁道路建设，淮海北路、北京北路下穿铁路工程交付使用；优化城市公交线路5条，建成康马路公交停保场。加快“两水”提升改造，城区新水厂启动建设，淮沭河水厂三期、东城污水处理厂投入运营，青园污水处理厂完成提档升级，实施盐河控源截污工程，铺设污水管网17公里。以新型城镇化建设为关键路径，推动主城区、中心镇、一般镇合理分工、功能互补、协同发展，打造各具风格的集镇形象。着力推进渔沟、徐溜、码头三个片区10万亩高标准农田整治工程，不断优化集镇公共服务设施，完善提升农贸市场、便民服务中心等功能，增强集镇集聚带动能力。
加强城市精细管理。紧紧围绕新一轮全国文明城市、人居环境奖城市创建，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、道路管理、小区物业的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。完善网格化综合管理体系，全面深化城市管理综合执法，聚力抓好火车站、市一院、苏北市场周边等重点区域常态化管理，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治“雷霆行动”。挖掘整合各类停车资源，缓解行车拥堵和停车难题，新增公共停车泊位300个。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展违章建筑查处、市容市貌整顿、公共设施修缮管理、市民素质和社会文明程度提升等行动，推动城市治理长效精细，提升城市文明水平。完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，开展小区物业管理专项整治，努力实现小区物业服务全覆盖。
激发商贸旅游活力。完善服务业产业布局规划，集聚发展要素，做强做优现代服务业。加快发展商业广场、健康养老等生活业，推进太平洋百货、城市名人酒店CBD商圈建设，确保曼度广场投入运营。重点发展商贸物流、电子商务等生产业，加快海仑云仓等物流项目进度，淮安现代物流园一期竣工，力争60%以上行政村设立电商综合服务网点。大力发展文旅产业，实施“文化搭台，旅游唱戏”互动模式，着力提升新四军刘老庄连景区等旅游平台，稳步推进“缤纷四季?乡约淮阴”乡村旅游文化节、蝴蝶兰博览会等品牌建设，力争创成星级乡村旅游区1个，确保码头古镇旅游综合开发项目年内开工。
聚焦乡村振兴发展。坚持把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，探索农村相对集中居住，推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，积极开创淮阴“新乡土时代”。进一步优化镇村布局规划，积极稳妥推进撤乡并镇，着力打造一批规模适度、功能完善、宜居宜业的特色田园乡村。加快新型城镇化建设步伐，引导国有资本、社会资本投资中心镇建设，推动城乡发展互补、互通共融。扎实推进农村路网建设，服务乡镇振兴，加快建设429、330、346省道，保障服务京沪高速扩建、内环高架和连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段建设，提档升级农路50公里、农桥110座，实现镇村公交全覆盖。推进城乡供水一体化，加快乡镇生活用水管道铺设，实现同城同水质；加强乡镇污水处理厂运营管理，开展村庄生活污水治理，年内建成56个村庄生活污水处理设施。持续推进村庄环境综合整治，引导乡镇争先创优，力争所有乡镇创成“市村庄环境长效管理示范乡镇”。
四、深化改革攻坚，聚力创新创优，激发淮阴发展新活力
坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。
全面深化改革。瞄准制约发展的矛盾问题，牢牢抓住时间窗口，努力形成一批具有淮阴特色的改革成果。统筹推进政务服务“一张网”平台、相对集中行政许可改革试点和“35745”专项审改工作，落实“八个一”改革内容，创新实施审管分离，促进经济发展充满活力、富有效率、健康运行。加快国资平台公司市场化实体化转型发展，促进企业做优做强做大。落实粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求。深化农村综合改革，完善土地流转市场服务体系，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，全年新增家庭农场100家，创建市级以上示范家庭农场、专业合作社各20家。健全农村产权交易市场，拓展服务领域，引导更多农村产权进场交易，累计交易额超过8亿元。
加快科技创新。扎实推进创新引领战略，积极汇聚创新要素、引进创新人才，逐步完善创新体系。鼓励大型企业加大研发投入、主动创新，着力突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。加大对科技型企业的扶持力度，培育科技“小巨人”，促进“小升规”、“小升高”，新培育入库部级高新技术企业15家。充分发挥科技镇长团作用，加快政产学研协同创新，推动与高校合作共建研究生实践基地，开展好“”淮阴行、“333工程”、“桑梓人才凤还巢”等活动，力争引进“”、“”团队2个，入选省“双创计划”2人。
推动全民创业。积极策应“大众创业、万众创新”，放大政策效应、叠加扶持效果，让创业引领时代潮流、占据发展主流。突出创业主体培育，制订全民创业计划，积极扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。大力发展众创空间，开设创业孵化咨询窗口、制订创业孵化政策、健全创业孵化功能，让创业者实现“拎包创业”。加大创业优惠政策落实力度，完善小额贷款贴息政策，鼓励有创业需求、有偿还能力人员进行创业增收，发放小额创业贷款2000万元。
五、强化富民导向，关注民生福祉，提升淮阴发展新温度
坚持在发展中保障和改善民生，积极开展富民行动，加大公共财政投入，增加公共服务有效供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让淮阴发展更有温度。
优化社会保障，把稳富民之舵。坚持就业优先，积极搭建校企合作平台，开展就业技能培训等活动帮助困难人员就业，新增城镇就业7000人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。多渠道增加居民收入，完善集体经济发展与农民增收致富紧密结合机制。充分发挥社会保障“安全网”功能，及时调整退休人员等群体的社保待遇，落实全民参保计划。加强社会保障兜底作用，加快城乡低保标准一体化进程，城乡低保标准分别提高到每人每月580元和520元。深化养老服务体系建设，以养老养生产业园为龙头，深耕健康消费市场，努力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。落实困境儿童分类保障政策，不断扩大保障范围，着力提高救助时效。
加快精准扶贫，履好脱贫之责。紧紧围绕脱贫目标，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，扎实推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，持续开展机关干部结对帮扶活动，确保1.5万人如期脱贫、10个经济薄弱村“达标出列”。大力推进产业脱贫，编制产业扶贫规划，引导经济薄弱村实施瓜篓、浅水藕套养龙虾等高效农业种植和村级光伏项目，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。加强扶贫项目跟踪管理，强化项目选定及运行状态监督，不断提高项目产出质效。完善健康扶贫政策，落实低收入农户医保个人缴费部分财政全额补贴机制，设立低收入农户补充医疗救助基金，最大限度帮助困难群体。继续推进投资扶贫，精准分配收益，完善扶贫项目收益分配主体及分配方式，做到项目收益进村用途清、到户金额准。
完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。坚持教育优先，加快东城中小学、市实验小学黄河校区、颐和花园幼儿园等学校建设，持续推进教育布局调整；加快教育现代化建设，创建省社区教育中心2个、市智慧校园20所；深化教育管理体制改革，健全竞争激励机制，调动教师队伍积极性，努力提高教育质量。深入实施健康淮阴战略，完善分级诊疗制度，启动运南、淮沭、城郊、淮高片区医疗服务中心建设，加快淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院等项目建设进度；大力推动卫生计生系统行业作风建设，强化医德医风建设和行业自律，切实提升基层医疗服务水平。加强文化服务供给，启动建设老干部活动中心，推进“三馆一站一中心”建设，全面完成博物馆陈展工作，建成基层综合文化服务中心20个以上；完善公共体育服务体系，全面升级城区十分钟健身圈，新建体育公园5个、健身步道6公里；继续开展“漂母杯”“韩信杯”等文体品牌赛事，办好纪念诞辰120周年系列活动。
加强社会治理，夯实民生之基。深入开展“七五”普法，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安淮阴。推动“阳光”升级，积极预防化解社会矛盾，建设更高水平的和谐淮阴。突出源头治理和事前事中监管，全面落实企业安全生产主体责任，加强消防基础建设，强化风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。健全食品、药品管理体系，升级“透明放心菜市场、透明合格生产、透明安全餐饮”三大平台，推进监管向乡村市场延伸，保证“透明食品生产经营”覆盖所有业态。持续做好优抚安置工作，加强军人荣誉体系建设，切实维护军人军属合法权益，创成省级双拥模范示范区。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，切实提升应急处置水平。
加强政府自身建设
在党的提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。
不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，围绕中心工作，不推诿、只推进，不争论、只争先，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。以行动落实使命，深化“三级落实”推进机制，上下联动、形成合力，确保目标必成；大力倡导“一线工作法”，集中更多的时间和精力深入基层一线、沉入项目现场，一着不让抓好工作推进。以忠诚护卫使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强和规范政府系统民主政治生活，旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚，坚决抵制各种错误思想和错误言行，在革故鼎新、守正出新中始终保持正确的发展导向。
强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不碰红线，不触高压线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，进一步延伸法律顾问制度覆盖范围，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深入推进简政放权，创优政务服务载体，大力推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，缩短审批时限，逐步建成上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系，让服务更亲民、更便民、更利民。不断完善政务服务信息和各领域办事公开制度，编制并公布网上政务服务事项目录清单，推行阳光政务，畅通民意诉求渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，落实区政府重大决策出台前报告制度，支持区政协履行职能，自觉接受民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。
严字当头，气正风清。深入贯彻党的会议精神，全面落实党内法规制度，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息整治“”问题，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，认真落实区委巡察工作要求，严明“六大纪律”，增强责任担当。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。
邮储银行扶贫工作计划范文第8篇
这次全市三级干部大会的主要任务是：贯彻中央和省、扬州市经济工作会议精神，总结**年工作，部署**年工作，动员全市干部群众大力弘扬和实践“自强不息、奋起直追，团结拼搏、争先进位，富民强市、快速崛起”的新时期**精神，集中精力加快发展**经济，为全面振兴**而努力奋斗。前不久，市委召开八届四次全体会议，会上通过的四个决议，提出的**精神，阐明了市委的主张，道出了全市人民的心声，得到了全市上下的热烈响应和拥护。因此，今天的大会，既是组织广大干部群众干好**年工作，推动我市经济和社会再上新台阶的动员会，也是号召广大干部群众高扬**精神的大旗，以崭新的精神风貌、务实的工作作风、锐意创新的勇气，大打翻身仗，实现新跨越，全面振兴**的誓师会。上午，温州鹿城区副区长郑锦春同志、沛县建委主任胡金龙同志、盐城东大公司朱孚东董事长分别就经济市场化、经营城市和发展民营经济等问题，给我们上了很好的一课。现在，我根据市委常委会讨论的意见，讲七个问题。
一、认真总结**年工作，明确**年工作总体要求
过去的**年，全市各级党政组织学习贯彻“三个代表”重要思想，按照市第八次党代会提出的任务要求，紧紧围绕市委、市政府的各项工作部署，团结拼搏，迎难而上，开拓创新，两个文明建设取得了新进展。
（一）以招商引资为抓手，推进经济工作。扎实开展招商引资“双百”活动，组织了赴厦门、深圳、上海、北京、温州等地招商，取得明显成效。目前正在实施的引资项目149项，总投资7.2亿元，其中域外资金1.45亿元，境外资金302万美元。招商引资的突破，推进了经济的发展，整个经济运行在艰难中开始爬坡，低谷中呈现许多亮点。预计全年实现国内生产总值55亿元，增长5.2%；财政收入3.17亿元，增长32.8%；完成固定资产投资14.56亿元，增长12.3%。工业经济逐步向好的方向转化，反映运行质态的一些指标，如工业用电量、自营出口、技改投入分别增长14.4%、33.3%和12.6%；农业经济稳定增长，实现总产值21.32亿元，增长6.1%，农民人均纯收入3510元，增长6%；实现建筑业总产值31亿元；第三产业增加值18.85亿元，增长8%。
（二）以市属企业改革为重点，推进体制和机制创新。强力推进市属企业改制，全市177家应改制企业，已有162家实施改制，改制面达93%，改制终结率75%，共退出公有资本2.63亿元，引进民间资本9360万元，经济裁员11816人，依法破产21家企业。资产重组取得明显进展，扬州医药公司收购我市医药公司，江阴利安达服装集团收购我市服装厂，高新公司与新大洲浩洲公司的资产重组取得成功，**益豪摩托车有限公司正式挂牌。积极稳妥地实施农村税费改革及其配套改革，乡镇事业单位除土管所、财政所外，其余全部撤并，共清退精简人员4262人，减费2075万元，农民人均减负54元。继续深化社会保障制度改革，事业单位市场化取向改革逐步推进，党政机构改革顺利推开。
（三）以优化投资环境为突破口，推进社会进步。在全市上下开展了以解放思想为先导的投资环境专项治理活动，市委、市政府组建了专门班子，在87个部门单位中开展专项治理，在全市范围内通报10个影响投资环境的典型案例，对50个重点部门进行测评，组建了行政审批大厅，设立了经济“110”投诉电话，对涉及59个部门的1096项审批项目进行清理，取消和退出533项，委派了22个重点项目特派员，对重点项目建设情况进行跟踪督查。通过投资环境专项整治，推进了社会全面进步。各种群众性精神文明创建活动深入开展，教育、文化、卫生、广电、体育、计划生育等社会事业继续向前发展。坚持依法治市，切实整顿经济秩序，深入开展“严打”斗争，加强社会治安综合治理，做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，有效地维护了社会稳定。
（四）以“十大工程”建设为重点，推进城市化进程。按照“政府不投入、群众不集资、建设不停步”和“经营城市、市场化运作”的思路，依靠外来投入、民间资本和向上争取等渠道，启动了新世纪第一轮城市十大工程建设。目前，高速公路西接线、邮中迁建、城市防洪、运河东堤风光带等工程已经竣工并投入使用，运河二桥、旧城改造、镇国寺塔景区建设、市场建设、商业步行街等工程正在紧张建设，全市人民普遍关注的东外环工程也于去年12月28日开工。
（五）以“三个代表”重要思想为指针，推进党的建设。在乡镇和市级机关部门组织开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，目前，学教活动正在村级和乡镇站所全面展开。认真学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和十五届六中全会精神，进一步冲破思维瓶颈，推进思想解放。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，加强了各级领导班子和干部队伍建设。继续开展评选“六好”乡镇党委和“五好”村支部活动，村民委员会换届选举工作顺利进行。反腐败斗争不断深入，查处了一批大案要案。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。主要有：一是经济增长速度偏低，特别是工业经济正处于调整期，面临的矛盾和困难还很多。二是外向型经济发展不快，利用外资处于滞后水平，在手大项目不多。三是投资环境有待进一步优化。四是社会不稳定因素较多，扶贫济困、关注弱势群体等有大量工作要做。五是党建、精神文明建设和民主法制建设还存在薄弱环节等。这些都必须引起我们的高度重视，认真加以解决。
今年是我国加入WTO正式运作的第一年，也是党的十六大召开之年。对我市来说，既是应对国际经济变化影响加深和加入WTO的考验年，更是经济打基础、促转化，为“十五”后期起跳积蓄力量的关键年。做好今年工作，责任重大，意义重大。今年我市工作特别是经济工作面临的形势概括起来是两句话：工作的要求高于去年，发展的困难大于去年。首先是“9·11”事件加剧了美国经济衰退，国际经济受到较大冲击，带来的负面影响远远大于亚洲金融危机，特别是对我国外贸出口的不利影响更大。其次是入世后，随着市场经济的泛化、市场机制的强化、市场规则的钢化，市场准入程度大大提高，给我们带来的最大冲击是我们现行的运行体制和管理机制不适应；最大好处是逼着我们加快市场取向，加快市场化进程；最大风险是我们不熟悉世贸组织运作规则。第三是面临着内部各种矛盾隐忧未完全消除，外部发展速度加快、竞争加剧的巨大压力。当然，我们也要看到今年工作仍然有许多有利因素，主要是我国入世和发达地区结构优化升级，将为我们加强国内外经贸合作带来新的机遇；国家坚持扩大内需的方针，以及省、扬州市加大对我们的指导和扶持力度，为我们创造了良好的环境；我市经过多年努力，区位、资源、生态、劳动力等方面的比较优势逐步显现，投资环境逐步优化，特别是全市上下有着加快发展、富民强市的强烈愿望，人心思治、人心思富、人心思稳、人心思变，这些完全可以转化为后发优势。因此，我们要把困难考虑得更充分一些，立足现实基础和条件，抓住机遇，应对挑战，把握后发优势，实施差别竞争，坚定信心，趋利避害，自加压力，奋发有为，以更高的目标追求、更加实在的措施，为全面振兴**而努力奋斗。
基于以上分析，市委、市政府研究确定今年工作的总体要求是：以全面振兴**总揽全局，深入贯彻江总书记“七一”重要讲话，党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，大力弘扬和实践“**精神”，以加快发展为主线，以富民强市为目标，以招商引资为抓手，强力推进项目建设，争取在外向化、民营化、城市化方面取得重大突破；加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，保持社会稳定，推进社会全面进步，为“十五”后期的大发展、大起跳积蓄后劲，夯实基础。主要经济调控目标是：国内生产总值增长10%以上；列统工业产值、销售分别增长15%以上；全社会固定资产投资增长12%以上，其中工业技术改造投资增长15%以上；财政收入增长12%以上；农民人均纯收入和城镇在岗职工年人均收入分别增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%以上。
我们认为，提出这样的目标是可行的、实在的、必要的。如果不能实现这样的目标，就难以确保正常运转，就难以增强发展后劲，就难以在“十五”后期实现大的起跳；提出这样的目标，是“跳一跳、够得到”的目标，体现了快速崛起、加快发展的精神，体现了自强不息、奋起直追的精神，体现了自找差距、自加压力、自求发展的精神。全市上下都要在全面振兴**的新格局之中，在全市工作的总体目标中，明确自己的位置，找准自己的坐标，抢先一拍，抢拔头筹，比本领，比贡献，比谁率先完成、超计划完成，努力夺取各项工作的全胜。
二、大力弘扬和实践**精神，为加快发展提供精神动力和思想保证
伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业。在当前国际政治经济环境变化所带来的严峻考验以及我国入世所带来的竞争和挑战面前，在我市经济社会生活中还存在着诸多矛盾和困难面前，迫切要求我们以良好的精神状态攻坚克难，开拓前进。市委、市政府从全面振兴**的需要出发，广泛征求各方面意见，概括提炼出的新时期**精神是：“自强不息、奋起直追，团结拼搏、争先进位，富民强市、快速崛起”。这是全市人民宝贵的精神财富，是“三个代表”重要思想在**地区的具体化，是我们加快发展的不竭动力，是**综合竞争能力的重要组成部分。全市上下都要充分认识在新的历史条件下大力弘扬和实践**精神的重要意义，深刻理解和领会**精神的内涵和实质。
自强不息、奋起直追，就是要始终保持积极向上、奋发进取的精神状态。千百年来许多先贤正是用自强不息自勉自励，成就了大事业。**历史文化悠久。今天我们强调自强不息，有着很强的现实意义和针对性。目前，**在不少方面，特别是在发展这个问题上已经落伍了，改变**现状，等靠要是懦夫懒汉，既不可行也不现实；怨天尤人无济于事，只能导致与先进地区差距越拉越大，与落后地区距离越来越小。我们应该承认落后而又不甘落后，面对压力而又自加压力，在被动的情况下自立自强，在逆境中奋起。全市上下都要有一种寝食难安、时不我待的紧迫感，一种振兴**、匹夫有责、舍我其谁的责任感，拿出破釜沉舟、背水一战的勇气，大干“十五”，全面振兴**！
团结拼搏、争先进位，就是要有凝心聚力、实干兴业的豪情壮志。团结拼搏是一个地区、一个单位创新创业的必备品格。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，全面振兴**的历史任务需要各级领导班子团结、干部队伍团结、全市上下团结，做到合心、合力、合拍，同心、同向、同轨，做到不等、不靠、不要，不怨基础、不怨条件、不怨前人、不怨他人，不怕底子薄、不怕条件差、不怕困难多，成功面前不陶醉、挫折面前不颓废、矛盾面前不回避，咬定目标，埋头苦干，顽强拼搏，锲而不舍，一往无前。目前，我们发展面临的是一种你追我赶、竞相发展，不进则退、小进也是退的严峻形势，不是一般意义上的发展，也不能满足于一般意义上的发展，别人走，我们要跑；别人跑，我们要奔。全市上下都要有一股争先进位的锐气，事事要争先，项项要进位，既需要解放思想，更新观念，超越自我，开创新思维，树立新理念，走出新路子；又要求我们要有更高的参照系数，更高的目标定位，更高的发展水准，更高的工作要求，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，敢喊第一声，敢迈第一步，敢争第一句，敢打第一拳，敢想敢干，敢闯敢试，视压力为动力，化挑战为机遇，变被动为主动，奋发有为，开拓前进。
富民强市、快速崛起，就是要有崇高的目标追求和成就伟大事业的毅力。富民强市、快速崛起，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面振兴**的出发点和落脚点，也是必须为之奋斗的根本任务。我们要通过不懈努力，实现富民、壮村、兴镇、强市，实现百姓富、地区富、城乡共同富，实现企业强、产业强、全市综合实力强，最终实现快速崛起。富民强市、快速崛起是我们党根本宗旨的最直接体现，是最具魅力的精神目标，也是全市83万人民的最大心愿！检验我们每个同志的所思所想、所言所行，都可以从中找到判别的标准！我们每个同志都应该在各自的岗位上施展自己的才干，为全面振兴**作出应有的贡献。
**精神三句话、二十四个字，内涵十分丰富，是一个有机联系、与时俱进的动态概念。三句话三个层次，每个层次的要求和目标都逐步推进，语势越来越强，要求越来越高，从不同角度概括和体现了**精神在不同发展阶段的要求。而且，我们更要看到，**精神三句话实际上是一个有机整体，每句话都是**精神不可割裂的一个部分。全市上下必须熟记三句话的**精神，坚持不懈地用**精神来凝聚人心、感召人心、激励人心，用更加丰富的实践深化其内涵，通过弘扬和实践**精神，再来一次思想大解放，冲破各种思维瓶颈，把广大干部群众的积极性和工作热情充分调动起来，把广大干部群众的致富愿望和创业劲头充分激发出来，使之转化为全面振兴**的巨大物质力量。
三、理清工作思路，集中精力加快经济发展
市委八届四次全体会议作出了《关于集中精力加快发展**经济的决议》，各级要坚决贯彻执行，更加自觉地坚持发展是硬道理的指导思想，始终坚持把加快发展作为首要的、根本的、紧迫的任务。在大的工作思路上要围绕“两农”、“两资”、“两经”、“两园”和“两城”来进行。“两农”即农民增收，农村稳定。“两资”即外资和民资。**要尽快摆脱困境，走上加快发展的快车道，没有捷径可走，如果说有捷径的话，那就是借助于民力和外力，就是招商引资。“两经”即领导人经济和老百姓经济。县域经济作为宏观经济的一个单元，往往表现为两个明显特征：一是领导者的发展战略经济，一个地区领导者的胆识和驾驭经济工作的能力直接关系到一个地区的发展水平；二是老百姓经济，需要千家万户的自觉动员，千家万户的自我投入和千家万户的自我创造。民营之路是我们这些次发达地区加快发展的必由之路。“两园”即开发区工业园和**镇工业园，“两浆”生态工业园和乡镇工业园。这是招商引资的重要载体和项目推进的重要阵地，必须高起点规划，高强度投入，高效率运作。“两城”即经营城市和管理城市。以城市化进程促进经济高涨，形成洼地效应，并以此来凝聚人心，集聚人气，拉动内需，促进发展。重点要抓好以下五个方面：
1、举全市之力，继续强力推进招商引资。继续把招商引资作为经济工作的重中之重，进一步形成共识，形成合力，形成氛围。一是要实施全民招商引资。举全市之力，实施招商引资“2+2”工程，即力争实际利用外资2000万美元（合同利用外资4000万美元），实际吸引内资2亿元以上（合同引进内资4亿元以上）。根据次发达地区加快发展地方经济的经验，今年我们必须大力度开展招商引资活动，广泛发动财政供养人员外出招商引资，倡导人人争当招商引资员、市场中介员、政策宣传员、形象塑造员，实行全民招商，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标，形成无人不招商、无时不招商、无事不招商、无处不招商的格局，坚持一、二、三产业齐上，大中小项目并举，市乡村联动。四套班子要带头承担起招商引资责任，率先完成招商引资任务；要将任务分解到每一名机关干部，落实具体责任；要鼓励民间力量参与招商引资，引导城乡能人、大户和普通老百姓利用一切机会宣传**，主动外出，打**牌，跑关系、找项目、引资金；要积极吸引**籍在外成功人士回家乡兴办分公司、分店、分厂，为家乡建设作贡献。二是要精心组织好招商引资活动。强化招商攻势，努力做到招商活动常年不断、高潮迭起。特别是要着眼引进温州民资、东莞台资等，有针对性地策划引资活动，在纵向上延伸，在横向上拓展，对每个月的招商引资活动都要分条线、分地区作出具体安排。计划在10月份，借运河二桥竣工、三星级宾馆落成之机，举办首届**湖大闸蟹节大型招商引资活动，搭台唱戏，集中展示招商引资成果，再掀招商引资高潮。三是要营造促进招商引资的外部环境。大力倡导“四通四办”精神，创造低交易成本和低生产成本的“两低”环境，构筑全社会为纳税人服务和全社会信用保证“两大体系”，在全市形成创业者有功、引资者光荣、投资者是上帝的思想观念。通过向外来投资者发放“绿卡”，给予特别保护；向有一定规模的投资者授予荣誉称号，选举、推选其为人大代表、政协委员等举措，进一步营造亲商、安商、富商的氛围。四是要进一步加强组织领导。加大考核奖罚力度，特别要加强对各级党政一把手的考核，对完成招商任务者给予物质奖励，对招商有功者实施“重奖”，对招商无力者进行“重罚”，把各级干部的经济利益、提拔任免与招商引资紧密挂钩。新的一年，各级干部要拿出相当的时间和精力，大胆走出去，积极请进来，扎实盯上去，形成“领导带头，干群联动，企业和专业队伍主攻”的大招商格局。市招商局作为招商引资的专职工作部门要切实担负抓总牵头的职能，在项目包装、活动组织、信息反馈、商情通报、跟踪督办等方面要有实实在在的动作，尤其要重视做好项目包装工作，把最好的企业、最响的产品、最优的资源编制成项目推出去招商，根据市场化法则组织项目采购，丰富招商引资项目库。要组织专门队伍，长期驻京、驻宁，盯项目、盯批示，按照产业定位，跑部、跑省，尽可能争取大项目在**落户。
2、确立工业主导地位，走工业立市、工业强市之路。工业经济是主体经济、形象经济、财源经济，是区域经济综合实力的象征，壮大工业是强市之路、富民之本、财力之源。我们必须牢固树立工业立市、工业兴市、工业强市的观念，进一步突出工业的主体地位，力争新的一年在工业经济上求得新的突破。
狠抓规模企业和具有爆发力的增长点培植。形成以“两浆”生态工业园为带头，开发区工业园、**镇工业园为重点，各乡镇工业园为支撑的全面开放格局。一要抓好“两浆”生态工业园区建设。“两浆”生态工业园区建设项目是环保节能型高科技项目，目前一期工程已开工建设，第一条生产线已经运行，今年和明年将实施二期、三期工程，工程竣工后规划年产值15亿元。市将成立四套班子有关负责同志和公司负责人组成的工作小组，全力以赴推进该项目建设。二要加快经济开发区、**镇工业园区、乡镇工业园区开发建设。坚持“高起点规划、高强度投入、高效率运作”的原则，大力招商引资，通过自主投入、自费投入、多头多路投入，强化园区集聚功能，加快形成规模。在市开发区内引进民资开发建设具有一定特色的温州工业园。特别要强调的是，一定要加快启动力度和起跑速度，各项基础设施建设本月底前必须全面展开，年内利用外资数、民资数、入园企业数等指标要必保必成。三要加快培植优势行业。成立重点行业发展协调指导小组，由四套班子负责同志分工分条线，抓实抓到位。全年力争培育8亿元以上的行业5个，即服装与箱包鞋行业、电缆电线行业、农副产品加工行业、汽摩配行业、医药化工与塑料行业；培育5—8亿元行业2个，即电动工具行业、灯具行业。鼓励支持相关企业通过利用外资、引进民资、重组存资等方法，迅速扩大资产规模；通过挂靠联合、协作配套、延长产业链等途径，迅速壮大产业规模；通过扩产增效，开发新品，抢占市场等手段，迅速做大经济规模。
狠抓为大工业、大项目配套，当好配角，推进产业延伸。针对现有企业的装备状况、生产能力等，研究实施为汽车工业、摩托车工业、电缆工业、化工工业等配套的一揽子计划，积极引导和支持中小企业通过产学研联合，加快外引内联，挂靠大企业、大集团，走“尖、精、特、新”的发展路子，形成特色，增强竞争能力，最大限度地发挥优势，创造买方市场。
狠抓块状产业群、经济群培植。立足于因地制宜，恢复传统产业优势，重现一乡一品、一乡多品，千家万户忙加工的光彩；按照围绕“两农”办工业的思路，加快建设一批有一定影响力的专业生产基地，提高乡镇、村级经济整体竞争力。
狠抓企业改制和资产盘活变现。今年企业改制重点要在三个方面取得突破性进展：一是大而难企业改制上半年要取得突破性进展，对这些企业要采取破产、重组或分立的办法，该死的死，该并的并，该转的转，走资本整合、资产重组的路子。特别是对正在洽谈的重组项目，各相关部位要紧盯不放，一着不让抓到位。二是存量变现工作要取得突破性进展，加大清欠力度，降低两项资金占用，盘活流动资产，全年力争两项资金占用同比下降15—20%，对这样一个目标必须想方设法、动用一切手段去完成！同时，要采取各种措施，把企业的土地、厂房、设备等固定资产全面推向市场，公开出售，加快盘活，力争通过6—8个月时间，使这项工作能够取得明显成效，从而使各级领导能够集中精力，轻装上阵，谋划发展。三是事业单位市场化取向改革要取得突破性进展，社会事业资产作为公有资产，也要推向市场，加快盘活变现；同时要积极推进教育、文化、卫生、广电、体育、计划生育事业产业化步伐，加快事业单位企业化改革进程。
狠抓预排增长因素变为现实增长点的工作。全面实施“511工作计划”，全年力争开工实施5个200万美元以上的外资项目，开工实施10个500万元以上的民资项目，市属企业重组成功10家以上。坚持高强度投入，滚动投入，确保技改不断线，全力以赴竣工一批项目，争分夺秒开工一批项目，超前谋划包装一批项目，面向未来储备一批项目。各乡镇、各工业部门在这个问题上不能留有空白！同时要对在手新增因素，一个一个抓落实，实行全过程跟踪，全场紧逼盯人。
狠抓促进生产力发展新方式、新方法的探索实践。提高行政审批大厅运作效率，运作好工业担保基金和封闭贷款，推动和促进银企合作，积极向金融部门推荐好企业、好项目、好产品，督促金融部门尽快落实对重点企业的授信额度，改进服务，创新工作。要改善税企关系，一方面尽最大努力为纳税人、投资者创造良好的创业环境，另一方面引导企业依法纳税、依法经营、依法统计、依法参保，增强信用观念。要推动企业管理创新，引导企业以资金管理为龙头，以成本控制为核心，全面加强内部管理。要加大激励考核力度，大张旗鼓表彰纳税大户、个私大户、引资功臣，开展争创“工业强镇”、“工业明星村”等活动，形成强烈的激励机制。
3、围绕农业增效、农民增收，加快农业产业升级。随着农业市场化程度不断提高，特别是我国加入WTO后，我市农业正面临着国际市场激烈竞争的挑战。我们必须加快农业经营方式和体制创新，着力推进“五化”：一要推进农业结构优化。在业已形成的南桑、东棉、北米、西禽经营格局基础上，重点开发四个特色经济带，即京沪高速公路**段两侧林、果、桑、牧草示范带，淮江路东侧无公害水生作物示范带，**湖环湖生态养殖、种植示范带，东、北片特水养殖示范带；加快发展“四水四白”产业，“四水”即水产、水禽、水生作物、水上旅游，“四白”即优质大米、蚕桑、奶牛、棉花。二要推进农业产业化。着眼于农副产品深度加工，用足、用好国家、省和扬州市的扶持政策，优化资源配置，组建一批跨地区、跨行业，公司+农户+基地的龙头企业，推进贸工农一体化经营，尤其要重视培育一些规模大，具有竞争优势和带动力强的龙头企业，通过“大龙”带动大产业发展，尽快形成独具特色的产业链，提高农副产品增加值。三要推进农村城镇化。加速中心集镇建设步伐，出台优惠政策，采取综合措施，吸纳更多的农民进城入镇，从事二、三产业，加速城镇化进程，大力实施“群镇崛起、群马拉车、众星拱月”的发展战略，尽快建成一批功能齐全、环境优美、特色鲜明的水乡生态型集镇，促进城乡协调发展。要大做劳动力转移文章，大力发展建筑产业，争市场、树形象、讲效益、保质量，把我市建成名副其实的“建筑之乡”。四要推进农业标准化。加快实施农副产品标准化和品牌化，争创一批优质农副产品品牌，提升我市农业发展层次和综合竞争能力。明年力争农产品商标注册5个以上，争创绿色食品标志1—2个。五要推进农业外向化。引导农业产业化龙头企业申报自营出口权，推动具有特色的农副产品出口贸易。对一批特色产品、科技园区进行策划包装，全方位招商引资，吸引外商投资兴办农业种养业、农产品加工业。农业力争利用外资突破200万美元。
4、加快大市场建设和旅游业发展，提升服务业档次和水平。
加快市场建设步伐。依托京沪高速公路全线贯通、傍城而过的交通优势，利用**鸭蛋品牌优势，以及水产品资源丰富的特点，全面完成新世纪建材装璜市场三期工程，加快禽蛋水产批发市场建设，规划建设北海温州商城和废旧物资集散批发市场，以大市场建设促大流通形成。
加大旅游业开发力度。旅游业是聚旺人气、繁荣三产、拉动经济发展的朝阳产业。我们要把旅游业的发展摆上重要位置。要做好全市旅游业的科学规划，优化整合旅游资源，加大投入力度，加强项目建设，以独特的邮文化、水文化、古文化为主线，加快建设盂城驿二期改造工程、镇国寺景区二期工程，加快文游台景区建设和东湖渡假村景区建设，新建龙虬庄遗址生态公园，实施运河西堤开发计划，尽快使旅游业成为我市新的经济增长点。
以市场建设和旅游业为龙头，带动服务业发展。围绕“食、住、行、游、购、娱”六个环节，加快交通、通讯、宾馆、餐饮、商贸、娱乐休闲等配套设施建设和服务功能完善。要大力发展超市、连锁经营、专卖店等现代商贸业；培育仓储、运输、信息、服务相互融合的现代物流业；积极鼓励信用消费、开拓金融保险业务、开发城市房地产市场，大力发展社区服务和中介服务业，不断拓展服务业空间，提升服务业发展水平。
5、壮大村级集体经济，强化村级功能。针对农村税费改革后出现的新情况、新问题，从维护农村社会稳定和促进农村经济发展的高度，以改革的精神，创新的思路，积极发展村级经济，化解村级债务，壮大集体家底，为村级组织正常运转、社会公益事业健康发展提供可靠保证。一要立足资源优势，畅通村级创收主渠道。立足镇情、村情，巧用资源，把优化农业资源作为村级创收的重点来抓，充分发挥我市农业基础好、资源多等优势，大力发展水产养殖业、特色经济作物种植业，加快形成区域特色。二要盘活存量资产，激活村级创收原渠道。在推进农村集体资产产权制度改革的基础上，进一步明确优惠政策，对关停的村办企业采用多种改制形式，吸引各类能人前来盘活企业，使这些企业重新焕发活力，实现集体资产的有效营运和增值。三要发展第三产业，多头多路增加集体收入。抓住小城镇和中心村建设的机遇，通过发展三产增强集体经济，可以利用闲置房屋，发展商业、餐饮和其它服务业；可以依托区位优势，兴办市场；具有一定实力的村还可以发展房地产业，使之成为村级创收的新亮点。四要控费压支，确保村级组织正常运转。继续深入推进并村联组，压缩人员经费，压缩各项支出，针对少数村通过组织创收和节流创收后仍有资金缺口的实际，出台相关解困政策，加大乡镇级财政转移支付的力度，力保经济薄弱村正常运转，切实维护基层稳定。
四、实施“十大工程”建设，加快推进城市化进程
按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体要求，大力实施城市化战略，加快推进城市化进程，进一步改善城乡环境，为**加快发展提供支撑条件和重要载体。
牢固确立“抓城建就是抓经济，抓经济必须抓城建”的观念，提高城市建设水平。城市建设是凝聚人心，集聚人气，改善环境，吸引投资，扩大就业门路，增加地方工商税收，发展地方经济的一个重要载体。目前，我市城市建设步伐明显滞后，不仅远不及苏南，而且与苏北一些县市比也相形见绌。我们要把城市建设作为推进工业立市、工业强市进程的基础工程来抓，使城市化和工业化互动并进。今年要在抓好去年十大工程完善扫尾的基础上，启动实施新一轮十大工程建设。去年十大工程中，运河二桥必须在9月底前竣工，使**湖开发成为可能；商业步行街年底前必须竣工，要把它建成高知名度、高客流量、高商业效益的城市商业“内核”。今年的十大工程是：开发区基础设施工程，城市东外环工程，市民广场，10万平方米规模住宅小区，文游大道靓化工程，长途汽车站迁建工程，运河西堤旅游风光带建设工程，政府东迁工程，污水处理厂及垃圾填埋场建设工程，城区出入口美化工程等。完全可以预料，连续三年的十大工程建设，**的城市形象将会有一个大大的改观。
城市化进程有一个更新观念、与时俱进的问题，我们要进一步做好经营城市的文章，走市场化运作城市建设的路子。**目前的经济现状，掀起城市建设新高潮，面临的最大困难是资金困难。资金困难如何解决？靠财政投入不现实，靠群众集资行不通。只能依靠经营城市，进行市场化运作，多渠道、多层次、多方面来筹措城市建设资金，走一条“政府不借债、群众不集资、建设不停步”路子，走一条“经营城市、以城养城、以城建城”的路子。我们要通过土地有偿转让、吸引外资和民资投入、财政供养人员带头捐资、部门争挑担子、拍卖房地产经营权、企事业单位和商业网点门前五包、向上争取、深化改革等方面的经营运作，逐步做到投资多元化、运营市场化、服务社会化、发展产业化，努力实现城市建设良性循环和滚动发展。对十大工程建设，我们要按照去年的办法，实行挂图作战，明确时间表，落实责任人，倒计时运作。与此同时，我们要研究制定并迅速推出启动商品房销售的若干政策，如户籍制度改革、冻结城区周边零星地块的出让、实施银行按揭等措施，拉动消费，激活房地产市场，为加快城市化进程提供原动力。
五、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实维护社会稳定
稳定压倒一切，稳定是改革发展的前提。各级党政组织要进一步增强维护社会稳定的政治意识、大局意识和责任意识，切实落实部门和单位领导责任制，做到守土有责，确保一方平安。
要重视加强新时期的思想政治工作。贯彻落实中央维护稳定工作领导小组办公室《关于做好**年元旦、春节期间维护稳定工作的通知》精神，坚持把思想政治工作作为经济工作和党的其它一切工作的生命线。要加强社会主义思想道德建设，抓好现代农民教育工程和现代市民教育工程，始终不渝地用邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想教育广大干部群众，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，以及社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高市民素质；要深入开展群众性的精神文明建设，广泛开展创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明新风户的活动，努力提高城乡文明程度；要做好宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作，引导广大干部群众深刻认识当前经济生活中面临的困难，正确对待改革发展中各种利益关系的调整，提高对改革的心理承受能力，坚定不移地支持参与改革，尤其是要把宣传和弘扬**精神放到突出位置来抓，把全市广大干部群众的注意力和积极性凝聚到实践**精神上来，为实现富民强市目标而不懈努力。
要扎实做好工作。增强群众观念和公仆意识，深入基层，深入群众，把群众的呼声作为工作的第一信号，关心群众生活，体恤群众疾苦，为群众排扰解难。要坚持市领导接待日制度，健全和完善工作责任制，及时研究解决群众反映强烈的问题，坚决反对违反“条例”的行为，对非法组织煽动集访、越级上访的要严肃查处，追究责任，避免集访、越级上访等事件的发生，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。要着力抓好帮扶结对工作，进一步密切干群关系。要高度重视做好农村合作基金会股金兑付、供销社社员股金兑付、企业集资兑付工作，做好企业下岗职工再就业工作，安排好下岗职工、城市特困户、农村五保户等弱势群体的扶贫解困工作，以及机构改革后调整单位内部磨合的稳定工作，做好企业干部、企业伤残军人、退伍军人安置工作，化解不稳定因素。要广辟信息渠道，加强上下沟通，密切注意不稳定苗头性动向，及时、准确地发现各类预警性信息，注意掌握重点地区、重点人员的动态，有针对性地做好防范工作。
要大力推进依法治市。开展“四五”普法教育，进一步增强全民法制意识；全面推进依法行政，从严治政，支持行政、司法机关依法行使职权；落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展严打斗争，实施专项治理，严厉打击各类刑事犯罪和流氓邪恶势力，维护正常的社会治安；坚决查处组织和利用宗教进行的非法活动，打击封建迷信活动，扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，保持良好的社会秩序；高度重视安全生产和公共安全管理，消除事故隐患，杜绝重大恶性事故发生。
六、严肃干部纪律，努力造就高素质的干部队伍
事业兴衰在于人，关键在各级领导干部。我们要按照“三个代表”的要求，全面加强干部队伍建设，为全面振兴**提供坚强的组织保证。
要切实做好干部选拔任用工作。一要贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，拓宽用人视野，不拘一格地选好人、用好人，大胆起用政治坚定、勇于开拓、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部，大力培养选拔优秀年轻干部。二要进一步深化干部人事制度改革，全面实行领导干部任前公示制，推行试用制、考察预告制、差额考察制、公开选拔、竞争上岗、引咎辞职、末位淘汰等做法，以及任用、交流等制度，努力形成公开、平等、竞争、择优的选人识人环境。三要进一步完善干部考核体系，全面准确地掌握干部的德能勤绩，全面客观地评价干部，坚持正确的用人导向，以实绩论英雄，看发展评功过，建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制。同时要重视妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔，抓好企业经营者队伍建设，认真做好老干部工作，加强后备干部队伍建设。
要坚决严肃干部工作纪律。市委八届四次全体会议作出了《关于严肃干部工作纪律的决议》，强调要把忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于**事业，熟悉市场经济运作，敢抓敢管、敢试敢闯，想干事、会干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。各级党组织要坚决贯彻执行《决议》精神，加强对干部选拔任用工作的监督，落实干部工作责任，切实把好选人用人关，坚决防止和纠正用人上的不正之风。要坚持客观公正、全面真实地考察干部，不得以个人好恶隐瞒或歪曲事实真相，欺骗组织；严格遵守保密制度，严禁任何形式的“跑风漏气”和讨好卖情；领导干部个人向组织推荐干部人选要按照“四化”方针和德才兼备原则，不得凭关系亲疏，进行封官许愿，搞钱权交易，更不准为他人提拔调动打招呼、通门路，任何人不得以任何手段进行任何形式的“跑官要官”；切实维护调整干部的权威性，对经市委决定的干部调整事项，任何单位、任何个人必须无条件执行，按照规定的程序和时间，办好相关手续，报到上岗，不得讨价还价，消极抵制。
要加强党的基层组织建设。精心组织好村和乡镇站所“三个代表”重要思想学习教育活动，继续深入开展创“六好”乡镇党委、“五好”村支部活动，以学教活动为动力，解决好农村基层党组织存在的突出问题，提高农村基层干部队伍的整体素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。村支部书记是一个村的“领头雁”、带头人，处于党的工作的前沿阵地，责任重大，任务艰巨，要进一步增强光荣感和使命感，发挥“两带”作用，既要带头致富，又要带领群众致富，在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定等方面发挥不可替代的作用。企业党组织要按照“四有”标准加强建设，逐步建立健全适应现代企业制度的企业党建工作新机制。加强机关、学校、街道，以及各类新经济组织的党建工作。运用各种形式，加强党员教育。积极做好发展党员工作。
七、加强和改进党的作风建设，更好地担负起全面振兴**的历史重任
富民强市，快速崛起，全面振兴**是全市人民，尤其是今天在座的每个同志的重大责任，也是一项光荣而艰巨的历史使命。每个同志都要按照六中全会精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，在全面振兴**的大局中，找准自己的坐标，认清自己的责任，实现自己的价值。
坚持解放思想，与时俱进。从总体上看，目前影响**发展的最大障碍仍然是思想障碍。面对新的形势、新的要求，完成新的目标、新的任务，我们必须继续推进思想大解放，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义传统的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，促进广大干部由关心什么事不能干，转向什么事情能干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维；由凡是红头文件规定允许的，其它什么都不能干，转向凡是红头文件和法律法规没有明令禁止的，什么都可以试、都可以干。我们要大力提倡开拓创新的风气，鼓励开动脑筋，勤于思考，善于把中央的路线方针政策同本地区、本部门的实际结合起来，从实际出发，着重研究正在做的事情，解决影响改革发展稳定的实际问题。我们要大力提倡敢闯敢试的风气，大力提倡敢于负责的风气，大力提倡知难而进的风气，集中精力加快发展**经济。在国际上发达国家和欠发达国家的对比中，可以得出这样一个结论，这就是“落后就要挨打”；在国内经济发达地区与次发达地区的对比中，又可以得出一个结论，这就是“失去一次机遇就会拉大一段距离”；在与周边地区的对比中，我们还可以得出一个结论，这就是“小胜与大胜相比就是败，小富与大富相比就是贫，慢进与快进相比就是退”！这三个结论，应该成为全市上下特别是各级领导干部的共识。从**现实看，当前最大的困难、最大的矛盾和最大的问题仍然是经济发展不够。加快发展是大道理、总道理、硬道理，是永恒的主题，是解决一切矛盾和问题的关键。全市上下都要始终高举加快发展的旗帜，排除一切干扰，主动服从服务于经济建设大局，做发展的支持者、参与者、促进派，“言必谈经济，行必为发展”，共下经济建设一盘棋，同唱加快发展主题曲，做好全面振兴**大文章。
坚持从严治党，反腐倡廉。作为一个党员干部，要实践“三个代表”的重要思想，首先要自觉地做到既勤政、又廉政，既干事、又干净。现在干部出问题往往不是出在干事上，恰恰是出在不干净上。组织上培养一个干部很不容易，但自毁前程往往在朝夕之间，这方面的例子很多。去年我市查处了一批腐败案件，其中有几个是局级干部，教训很深。这里我真诚地希望各级干部引以为戒，更加警醒起来，慎行慎独，慎始慎终，时时处处都要以是否对得起党和人民警策自己，以是否对得起自己的家人警醒自己，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，不为美色所动，经得起各种考验，自觉加强党性锻炼和道德修养，提高精神境界，追求积极向上的生活情趣，把心思用在工作上，把精力花在干事上，把形象树在贡献上。
坚持加强学习，提高素质。当前国际国内形势瞬息万变，科技发展日新月异，各级干部必须自觉把学习作为提高领导水平，掌握工作主动权，谋求**新发展的有效途径。既要坚持学习理论，用科学的理论武装自己的头脑；又要加强业务学习，加快知识更新，尤其要重视学习市场经济理论、现代科技、现代管理、WTO知识和法律知识，不断提高自身素质，增强驾驭经济工作的本领。要不断完善学习制度，市委中心组今后每月要组织两次以上学习报告会。市委要求各级领导干部要带头学习，每个月要利用休息日组织两次以上的集中学习活动，45岁以下工作人员和副局级以上干部要学习公务员英语300句，形成浓厚的学习风气和学习氛围。
坚持强化责任，狠抓落实。提高领导水平的关键就是提高抓落实的水平，抓落实水平的高低，客观反映领导水平的高低，抓落实抓到位，就是高水平。各级领导干部要本着对党、对人民、对事业、对历史高度负责的精神，抛弃一切、形式主义和教条主义的东西，勤政为民，真抓实干，身体力行抓落实，说了算，定了干，一级做给一级看，一级带着一级干。要层层建立强力推动工作落实的责任制，对每项工作，都要求明确目标任务、序时进度、完成时限、考核标准、领导责任，列出时间表，明确责任，确保真正落到实处。市四套班子领导同志和各级领导干部要做抓落实的表率，主动深入基层和困难部位，帮助解决实际问题，对事关全局的重点工程、重大项目、重要工作要亲自挂帅，落实各级责任，一抓到底，抓出成效。要倡导雷厉风行的办事作风，工作就是斗争，要不怕吃苦，不怕得罪人，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，事事认真，事事顶真，事事较真，排除一切阻力，克服一切困难，勇于接受挑战，敢于狠抓落实。要强化责任约束和务实导向，加强量化考核，加大督查力度，加快工作节奏，对那些只说空话，不干实事，甚至弄虚作假、欺上瞒下、骗取荣誉的干部，要严肃查处。
坚持整体推进，统筹兼顾。今年各项工作任务十分繁重，各级党政组织要善于“弹钢琴”，在抓好经济发展、城市建设、社会稳定、党的建设等重要工作的同时，统筹兼顾抓好各项工作，整体推进**各项事业的发展。要加强社会主义民主政治建设，贯彻执行好党的民族、宗教、侨务和对台政策，重视搞好工会、共青团、妇联等群众团体工作，切实做好人民武装和民兵、预备役工作。要繁荣各项社会事业，加快教育、文化、卫生、广电、体育、计划生育等各项事业的发展。要抓好财税、金融工作，大力增加财政收入。春节将至，各级党政组织要安排好群众生活，尤其要注意关心困难群众，使全市人民过一个欢乐祥和的春节。