银行七五普法工作计划范文

银行七五普法工作计划范文第1篇

【2017机关单位上半年依法行政工作总结1】 在自治区财政厅、州党委、政府正确领导下，在法制办的精心指导下，我局紧密围绕自治州依法行政目标考核制定的各项任务，坚持依法行政、依法理财，深入开展依法行政工作，增强了我局广大干部职工的法制意识，提高了依法行政的能力和水平，对各项工作的顺利完成起到了积极的作用。现将2017年在依法行政实践中开展工作总结如下：

一、加强组织领导，认真抓好规划落实

㈠ 加强领导，调整依法行政工作领导小组。

为加强依法行政工作的领导，我局调整了依法行政“七五”普法教育工作领导小组，由局党组书记担任组长，班子成员任副组长，各县市财政局、各科(室)负责人任成员，并下设领导小组办公室，负责日常工作。由于领导重视，依法行政工作做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

㈡ 目标考核制定，全面指导依法行政“七五”普法工作。

为使依法行政“七五”普法工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，明确了我局依法行政“七五”普法工作的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，根据新情况、新形势对规划做适当的调整或补充，并制定依法行政“七五”普法工作计划。

㈢ 真抓实干，落实依法行政“七五”普法教育的各项工作。

为使《计划》落在实处，局领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，将依法行政工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任管理，实行一票否决制，取消其参评先进的资格。

1.健全领导机构，统一认识

一是调整依法行政普法工作领导小组。由于机关人事变动较大，我们及时调整了依法行政“七五”普法领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、中层负责人积极落实的齐抓共管的良好机制。出台了《州财政局依法行政“七五”普法工作实施方案》，全面部署法制宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。

二是经费保障到位。将经费列入了部门预算，用于机关的法制宣传教育。我们购买了《预算法》、《政府采购法》、《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》新等各种财政法规汇编成册，人手一册。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

㈠ 加大对领导干部依法行政普法力度。

我局半年组织班子成员开展一次学法活动，由书记组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。认真组织学习了法宣在线上的相关内容，切实增强了领导的依法行政意识。

㈡ 开展对财政干部职工的法制宣传教育。

我局采取多种形式，组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高个人法制意识和依法行政的水平。

1.制定工作计划，规范普法教育工作。年初，根据总体普法规划、上年依法行政普法进展情况和本年工作重点，我局制定出工作计划，明确要求各科(室)参加法宣在线学习相关法律法规，规定每人学法时间不少于5000积分。

2.坚持领导班子学法制度。学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》等财经法律法规及有关辅导材料，切实增强了局领导班子依法理财的自觉性和依法行政意识。

3.参加法宣在线网上学习。专题学习《中华人民共和国宪法》 、 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《自治区党委关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》、《中华人民共和国刑法》、《反暴力讲法治讲秩序》学习读本、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国国家安全法》、《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》、《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》、《新疆维吾尔自治区“七五”普法规划》《保密法》、《预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等知识。

4.组织干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员，以及专职负责依法行政、、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加地区有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其法律水平。二是在全局公务员中，采取走出去请进来方式到湖北中南财经政法大学、党校、等地开展学法用法和依法行政培训。

5.结合宪法宣传月活动，加强全局依法行政普法工作。我局印制《政府采购法》、打击非法集资宣传材料1万余份，在市区人员密集场所进行了宣传讲解，使各族群众对宪法、政府采购、非法集资、知识产权有了新的更高的认识。

㈢ 面向社会宣传财经法规。

通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

一是去极端化宣传教育活动，学习《宪法》《民族宗教事务管理条例》等，组织我是“中国公民”宣誓活动，联合村队通过道德讲堂宣讲“团结友爱”“爱国守法”典型事迹。

二是针对社会诚信问题日显突出的情况，我局着力宣传《会计法》。倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，获得社会和上级部门的普遍认可。

三是针对政府采购活动，在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传打击非法集资活动、新《预算法》《政府采购法》。

三、强化法制宣传教育，提高执法水平。

为了使依法行政普法工作达到预期目的，我局坚持多角度、多层次开展依法行政普法工作。

1.坚持依法行政和工作实际相结合。根据财政厅、依法治州办公室领导小组要求，结合我局实际，科学制定依法行政普法计划，确保培训内容的系统性和连续性，又有短期的年度培训计划和活动安排，确保培训的可知性和实效性。

2.坚持传统的宣传方法和现代宣传手段相结合。一是利用机关的电子显示屏、宣传橱窗、知识讲座等宣传财政法律法规和政策;二是利用宪法宣传月活动，走上街头开展“树立法治精神，构建和谐社会”为主题的财政法律法规、政策咨询活动;三是通过深化法律“六进”等活动形式开展法制宣传。在道德讲堂组织了 “深化法律六进，推进依法治国”主题活动，旨在深化法律“六进”，大力推进依法行政、依法理财，全面提高我局财政工作质量与水平，局长带头宣讲，宣传财政法律法规专题活动。通过各种专题活动，共发放财政法律法规宣传资料1500余份，制作了法制宣传横幅，各种法律法规图版7个，接待市民咨询70多人，收到了较好的效果。

3.坚持领导学法与干部职工学法相结合。党组中心组集中学法2次，聘请法律专家上法制课3场次，党组轮流对财政法律法规进行讲解、交流学法体会。对全局干部职工法律法规的学习，5月组织全局干部职工，开展了党内法规制度知识、民族团结、廉洁自律的网上考试，考试面达到100%，合格率100%，组织参加了网上答题法律知识竞赛活动6场次。

四、开展财政干部职工法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。

㈠ 制定工作计划，规范依法行政普法教育工作。年初，根据依法行政目标考核细则、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定依法行政普法工作计划，明确要求各科室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规。湖北省在线干部学习中心法制讲座专题学习。

㈡ 组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加区内外有关部门举办的培训班，分别对他们进行《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局工作人员中开展学法培训，学习了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、新《预算法》集中辅导。

㈢ 办好法制宣传橱窗，征订法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，利用宣传栏、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规。法治文化，组织观看法治人物、315维权晚会、学习财政部吴波同志先进事迹，参加群众文化艺术节文艺汇演中，说唱“依法理财促发展”的群口快板，深受各族群众喜爱，财政干部人人是法治形象，个个争当法治使者。

㈣ 宪法宣传月活动中通过办板报、宣传栏、悬挂横幅等形式，向全局职工宣传《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》等法律法规。

五、面向社会宣传财经法规

㈠ 组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工以展板卡片等形式宣传相关法律，开展各种有针对性的法制宣传教育活动。

㈡ 与时俱进，突出重点进行宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，获得社会和上级部门的普遍认可。二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。

六、严格依法行政，推进依法理财

㈠ 贯彻落实行政执法责任制。实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系;二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，有力的保证了执法责任的贯彻执行。

㈡ 加强制度建设。为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。

1.新编印制度汇编。对我局有关政务运转和业务开展方面的规章制度重新进行了修订、整理和汇总，从制度上进一步明确工作内容和方法。

2.制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任。及时更换执法人员的执法证。

㈢ 开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。

七、坚持法制先行，积极推进财政管理科学化

㈠ 加强财政规范性文件的管理，完善财政法制建设。根据《规范性文件制定管理办法》文件精神，结合我局工作实际，明确了规范性文件审核的范围、原则、程序和责任。对本级制定规范性文件在法制机构具体负责审核的前提下，严格把握文字起草关，法制机构审核关，局办公会议审定的“三关”管理办法，制发的财政规范性文件必须以法律、法规和国家的方针、政策为依据，做到合法性、合规性、合理性，确保财政规范性文件质量。

㈡ 加强对规范行政权力和政务服务事项的清理工作。为加快推进行政权力公平透明运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，打造阳光透明政府，推进法治财政进程。根据州法制办要求，我们对规范行政权力和政务服务事项工作进行了清理。我局现行行政权力和政务服务事项涉及五项。

㈢ 简政放权，支持“四区”(综保区、金三角区、五台工业园区、赛湖风景管理区)发展。

㈣ 狠抓依法理财，促进财政改革与创新。一是非税收入管理改革继续创新。全面推进非税收入征收管理网络系统建设，实现“收费政策，票价使用、资金收缴”的全程监管。非税收入计划管理率达到100%。政府非税收入收(罚)缴分离，收入直达财政“非税收入汇缴结算户”结算率达到100%。政府非税收入管理信息系统建立面达到100%，政府统筹能力进一步增强;二是严格预算单位银行账户管理，国库集中收付改革进一步深化。全面启动公务卡结算改革试点，制定印发《博州行政事业单位公务卡管理办法》，规范公务卡结算报销管理;三是政府采购在探索网上采购和网上监察方面迈出实质性步伐。加强硬件建设，建立规范的开标室、评标室、专家评委抽取室和监控室。四是财政资金管理和审批拨付进一步规范。明确财政资金筹措、行政事业单位资产管理等议事决策规程，完善财政资金拨付、审批管理程序。加强财政资金整合力度。五是财政财务监督管理力度不断加大，财政对内监督和对外执法检查程序更加规范，加大对全州行政事业单位单位部门预算执行情况、财政专项资金管理情况、财政补助资金使用情况进行了监督检查，有效整顿了财政财经秩序。

㈤ 健全工作制度.制定目标责任书,专人负责，培训上岗。

㈥ 重视消费维权宣传工作,纳入绩效考核管理.投入人力、物力、财力，在市区、农区人员密集场所开展315宣传活动、打击非法集资活动2场次。

㈦ 开展财政监督检查工作，抽查检查了70家行政事业单位、乡镇场的财务工作。

㈧ 加大会计培训、考核工作力度，全州培训单位会计 69人，组织考核考试4场次。

㈨ 依法完成对博州综保区调研和博州矿产资源调研工作。

㈩ 按时按质完成依法行政报表工作，及时上传财政工作信息。

【2017机关单位上半年依法行政工作总结2】 今年以来，县商务局依法行政工作在县法制局和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实依法治国基本方略和党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕《文县2017年推进依法行政工作要点》，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。现将上半年依法行政工作情况总结汇报如下：

一、完善组织建设，为依法行政工作提供组织保障

成立了由局党支部书记、局长刘海峰任组长，分管副局长赵高阳为副组长，各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

二、依法行政，落实行业监管职能

严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策商。一是制定了《商务局2017年依法行政工作实施方案》，明确工作目标、任务和工作重点;二是制定了《文县商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化;三是整顿和规范酒类市场。开展对全县酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记，对无证经营，无随附单、假冒伪劣产品等不规范行为进行了打击，进一步规范酒类经营秩序，确保酒类消费安全。目前已登记备案网点716家，累计售发《酒类流通随附单》300余本，查扣假冒伪劣酒佘瓶;四是加强成品油监管。积极开展成品油年检及专项整治工作，协助行业协会规范行业管理，查处纠正加油站违法行为3起;五是积极会同县卫生、工商、质监等部门开展食品安全督查。检查内容包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、进货台账制度、不合格食品退市制度等五项制度执行情况。在检查现场同时开展食品安全宣传教育，切实增强员工的安全责任意识，认真把好食品安全关，杜绝销售假冒伪劣食品和有问题食品，确保人民群众生命安全;六是联合消防、安监等部门，对商贸流通企业开展了安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。

三、深入开展依法行政宣传活动

深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为重点，利用各类会议安排学习《纲要》、《意见》，与新闻单位密切合作，充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体、以及“3.15”国际消费杈益日、食品安全周等联动宣传商务工作法律法规及规定等法制知识。紧紧围绕中心工作，服务大局、开拓创新，反映商务法制建设进程，传播依法行政理念，进一步增强商务部门及其工作人员依法行政的责任感和紧迫感，努力提高商务工作人员依法办事的能力和水平，加快推进依法行政的进程，为建设和谐文县、法治文县提供良好的商务环境。

四、加大政务公开力度，完善公开办法和内容

利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。在文县商务之窗设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。

五、强化队伍建设，全面提升队伍整体素质

围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把学习依法行政知识纳入重要工作日程。安排局相关股室负责人参加省市商务部门举办的“商务行政执法培训班”学习，提高执法人员能力和业务水平，要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。

六、深入推行行政执法责任制，科学规范行政执法行为

严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。为保证依法行政监督到位，大力推进阳光政府、效能政府四项制度建设，对局里对重点部门、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。按照商务行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展酒类商品、成品油、再生资源回收专项整治行动，严格实施酒类经营许可和溯源制度，严厉打击无证经营酒类和制售假冒伪劣酒类等不法行为，有效整治了酒类市场。加大特许行业管理，严格拍卖、典当等特许经营企业新设立报批程序，加强对包括废旧汽车拆解回收、旧货经营企业在内的特许经营企业年审检查，积极开展报废汽车、典当等特许行业行业执法，有效打击了违法经营行为。

银行七五普法工作计划范文第2篇

一、不断优化营商环境，持续深化商事制度改革

（一）深化放管服改革，持续优化营商环境。持续深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新。积极推行“一网通办”前提下“最多跑一次改革”，积极指导辖区市场主体注册“法人天府通办”，实现100%全程网办，进一步压缩企业开办时间，由原来的3天办结，压缩至1天办结，材料齐全且符合法定形式的，当场办结。深化“政银合作”新模式，与县内金融机构搭建“政银”对接服务平台，为企业开业登记提供“一站式”免费代办、帮办服务。截止2021年11月10日，全县注册登记主体市场8642户，注册资金达1100463.049万元，其中企业1438户（内资120户、私营984户、农专334户）；个体工商户7204户。其中新设个体工商户775户，同比增长0.89%，新设企业172户，同比增长0.88%。

1.推行“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力。一是牵头组织将中央层面设定的523项和省层面设定的8项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按“四扇门”分类推进审批制度改革，全面推动照后减证和简化审批。截止目前，通过省政务平台为相关行业主管部门精准推送注册登记信息139条；二是推进电子证照运用，探索以电子营业执照运用为基础，加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。三是创新监管方式，加强事中事后监管。依托国家企业信用信息公示系统推动企业年报公示，本年度企业年报率98.86%、农专年报率97.55%、个体年报率99.41%；全面推进市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管，将发改、卫健、公安等18个县级部门纳入成员单位，并及时开通平台登录帐号；制定2021年度抽查工作计划并组织实施。截止目前，已开展抽查事项13项，抽查市场主体112户，并将检查结果全部录入国家企业信用信息公示系统进行公示，探索建立市场监管领域部门联合、分类监管和信用监管相结合的新型监管方式。四是加快“互联网+监管”行为采集数据录入工作。开展“互联网+监管”平台实施清单完善及监管行为数据录入，已完成清单认领编制163条。

2.积极服务民营经济发展，进一步优化营商环境。一是建立了《县领导干部联系走访民营企业工作制度》、《县民营企业评仪政府部门服务制度》两个制度。2021年组织开展企业家座谈会1次，共收集民营企业反映的困难和诉求20件，并将问题清单以点球形式交办相关部门予以办理，截止目前已办结3件。二是积极指导个私协会加强内部管理，健全工作机制，积极宣传国家法律法规和相关政策，收集协会会员反映困难和诉求，帮助仿古街商业区以及谊桥花园a区商铺业主协调解决了生产经营性用电保障和用电安全事宜；与3家银行、2家财税公司、2家律师事务所、3家医疗机构签订合作协议，着力为协会会员提供优惠便利的融资渠道和服务，以及免费提供法律、财税咨询、医疗健康等服务，充分发挥个体私营企业和政府之间的桥梁纽带作用。三是持续推进民营企业雁阵培育计划和民营企业家梯队建设计划。指导县烹坝十里香餐饮有限公司等3家企业进一步完善现代企业管理制度，将县宏运物流有限责任公司纳入全州民营企业雁阵培育计划；组织县泸沣超市、佛谷医疗技术有限公司、州诗和远方农业科技有限责任公司3家企业参加2021年全州民营企业家家梯队建设计划暨现代企业管理制度培训。

（二）开展法律法规宣传。一是组织开展了防邪反邪专项法治宣传教育活动，通过发放宣传资料的形式向市场主体、小区居民、人员密集等场所宣传了什么是，的社会危害性、如何防范和辨别等知识，积极检举揭发的违法犯罪活动，共发放宣传资料300余份。二是充分利用单位微信公众号、各类市场主体微信平台推送市场监管领域相关法律法规，食品药品、特种设备等安全知识，典型案例，通过以案普法，充分发挥警示教育作用；通过led屏幕滚动播放宣传标语，利用食品快检车走街串巷流动宣传，提高广大群众、经营户安全意识，积极营造良好的国家安全氛围。报送依法治县工作小结共10期，推送相关法律法规、安全知识26条次，典型案例12期，公布以案释法案例4期。三是组织全体干部开展了《民法典》宣讲及“美好生活•民法典相伴”知识测试。

（三）进一步做好简政放权有关工作。为深入贯彻省、州、县关于深化“放管服”改革优化营商环境，积极助力抓“六稳”促“六保”，不断激发市场主体活力和发展内生动力，稳定推进简政放权工作，按照“权责一致”原则，根据《县人民政府办公室关于印发〈县县级行政权力清单（2020年本）〉和〈部分中央在县单位行政权力清单（2020年本）〉的通知》（泸府办发[2021]45号）和《县权责清单动态调整管理办法》（泸府办发[2018]5号）精神，加快制定本部门2020年权责清单687项，并按程序审签后进行公示。

（四）加强企业信用监管。严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业黑名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束。目前有15户企业列入经营异常名录，失信企业在获得荣誉、贷款、人大代表和政协委员推荐、国有土地拍卖、招投标、政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入，初步构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

（五）做好案件核审，严厉打击各类违法经营行为。截止11月，共立案查处各类违法经营案件54件（食品违法案件16件，药品案件5件，化妆品案件3件，知识产权案件1件、产品质量案件8件、农产品案件8件、其他案件10件、不予处罚2件、移送1件），已结案43件，未结案11件，共计罚没款19.9521万元，案值12.3086万元。

二、落实责任强监管，筑牢民生安全防线

（一）强化食品安全监管。一是充分发挥县食安办牵头作用。完善落实党政同责食品安全工作责任机制，细化分解目标责任和工作任务，结合我县行政区划和村级建制调整改革，指导各乡镇健全完善食品安全监管体系，压实乡镇属地管理监管责任。二是针对新冠肺炎疫情防控的新形势和新要求，扎实开展各项突击行动。三是主动靠前，加强重点区域食品安全监管。联合多部门对辖区内学校食堂、校内食品经营店、学校周边食品经营者进行专项检查，共出动执法人员82人次，执法车辆15台次，检查学校食堂34个，校园周边食品经营户69户，下发责令整改通知书4份，并对34个学校食堂开展风险等级评定工作，均为d级；按照“双随机、一公开”抽查计划，将34个学校食堂、32个校园周边经营店全部录入系统；深入贯彻落实州餐饮服务环节“明厨亮灶”工程，督促学校加强阳光餐饮app学习，强化管理，强力推进食品安全社会共治。四是开展“地沟油”专项整治行动、“周三查餐厅，周四查市场”专项行动、“平安-食品安全进寺庙守护行动”“两考期间食品安全专项检查”行动、“农牧区食品安全监管”专项行动、“餐饮质量安全提升行动”、“肉及肉制品专项检查”“打击农村假冒伪劣食品执法行动”、“全域旅游示范区创建”检查、“餐饮标准化建设”等专项检查行动；截止目前，共出动执法人员312人次，车辆92台次，排查食品生产经营单位853户次，下发监督意见书130份，责令整改通知书95份，对16起食品类违法行为进行立案查处，罚没金额共计13.34111万元。五是加强食品监测。开展食品及食用农产品抽样监测工作，截止目前，共计抽取食品及食用产品308批次，出动执法人员及检验人员64人次。对检测不合格的食品及食用农产品及时开展核查处置并将结果进行公示。

（二）强化药品安全监管。一是加强新冠疫情防疫物资管控检查，确保防疫医疗器械质量安全有效。二是出动执法人员27人次，车辆10台次，完成州局下达的零售和使用环节药品监督性抽样30批次任务，抽检合格率100%。三是开展“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚专项检查工作，立案6起，罚没款15000元。四是开展药械市场专项整治，开展无菌和植入性医疗器械、专项检查、角膜接触镜专项检查、清网行动、医用氧气专项检查等5专项整治行动，检查药品、眼镜等经营零售企业120余家次，医疗机构、诊所70余家次，美容美发机构60余家次。五是强化药械日常监督检查，对全县药品、医疗器械经营和使用单位日常监督检查共806家次，检查覆盖面达到100%。实现“四类”药品实名购买，落实购买信息日报告。六是加强adr、mdr监测，深入县级医疗机构、乡镇卫生院等涉药单位开展药品、医疗器械不良反应监测知识、法规的宣讲，督促建立药械不良反应工作制度；全县共报送药品不良反应80例，器械不良反应事件35例，化妆品不良反应9例。七是为进一步提高我县应对突发药品安全事件的快速反应和应急处置能力，组织多部门联合开展2021年药品突发事件（iv级）应急演练活动，共120余人参加。八是统计全县医疗机构、诊所近2年共购进中药饮片15.18557吨，销售14.02323吨。

（三）强化特种设备安全监管。一是突出春节、“五一”、“十一”及“七一”建党百年等重点时段，以人员密集场所、重点工程施工领域和液化石油气充装为重点对象，开展各类检查31次，检查使用单位68家（次），出动执法人员70余人次，下达监察指令12份，召开节前电梯安全约谈会2次（全县7家电梯维保单位）、电梯安全培训会1次（22家电梯使用单位参会），确保全县特种设备安全运行。二是组织开展特种设备安全应急演练。6月28日在县康巴二郎山燃气有限责任公司组织开展液化石油气特种设备应急演练1次，9月24日在龙吟半岛小区组织开展电梯应急演练一次；大力提升增强特种设备使用单位有效预防和提升特种设备事故应急处置的能力。三是深入开展特种设备隐患排查治理工作。督促使用单位严格落实安全生产主体责任，对照检查清单自查自纠，开展常态化隐患排查治理；组织执法人员深入辖区使用单位开展专项检查，保持安全监管高压态势。

（四）强化产品质量安全监管。一是加强辖区工业产品质量监督抽查工作。截止目前，共开展生产领域工业产品质量监督抽检5批次，合格率为100%；开展流通领域重点消费品监督抽检68批次，目前已检验发现不合格产品8批次（其中贵金属饰品及制品1批次；玩具2批次；旅行箱包1批次；电热暖水袋1批次；卫生纸1批次；磷肥1批次；可移式通用灯具1批次），部分样品正在检验中；对销售抽检不合格产品的经营户7户进行立案查处，1户（标识不符合标准要求产品）进行责令改正。二是加强产品质量日常的监督检查工作。截止目前，开展严厉查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售等违法违规行为、土法铸造炊（饮）具专项治理工作、在县辖区内开展农资专项检查各1次，对佛谷医疗技术有限公司（生产一次性使用防护口罩）开展产品质量监督检查4次，对山盛水泥有限公司、藏族自治州桥水泥有限公司开展产品质量监督检查各1次。三是加强成品油监督检查。对辖区8个加油站开展检查，坚持“全面覆盖，不留死角”的工作思路，对其进销台账、应急方案、成品油质检报告等记录进行仔细查阅，确保成品油质量安全。

三、严格执法维权益，维护有序稳定市场经营秩序

（一）加强事中事后监管。一是加强年报工作推进力度。依托国家企业信用信息公示系统推动年报公示，本年度企业年报率99.25%、农专年报率97.54%、个体年报率99.46%。二是有序推进“双随机、一公开”工作，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的要求，制定统一的抽查事项清单，纳入25大类69个抽查检查事项，实现市场监管部门“双随机、一公开”全流程整合。

（二）强化责任担当，有序推进“春雷行动、铁拳行动”。自全省“两个行动”启动以来，我局强化高位推动，制定了我县实施方案，明确责任分工，细化工作举措，增强部门合力，回应民生关切，紧紧围绕“防疫治乱保安全提质稳增促发展”行动主题，全面推进市场监管执法行动。以案件查处为抓手，聚焦市场中的突出问题和短板弱项，围绕“冷链食品疫情防控”、“知识产权“护航”、“长江禁捕打非断链”、“特种设备安全排险除患”、“打击农村假冒伪劣食品”和“疫情防控用药械质量安全”6个执法子行动及10大类重点任务，对食品安全、生产销售“偷工减料”劣质钢筋线缆、生产销售劣质儿童玩具、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、农村市场“山寨”酒水饮料和节令食品、“神医”“神药”等虚假广告、成品油流通市场、销售环节食盐质量安全、移动式压力容器等方面进行集中整治，全力护航冬春旅游人民群众生命财产安全，维护公平竟争的良好市场秩序。

（三）加强各类市场专项整治。一是强化广告行业整治。开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，对全县网络交易平台10个（其中网络交易平台1个，自营网站9个）、10户网络主体进行监测，共监测和检查传统媒体及互联网广告106条次；开展户外广告专项检查，共检查立柱广告、墙体和其他户外广告236条次，责令广告主拆除破损广告26幅；开展“护苗助老”专项行动，检查健康养生馆9家，规范宣传广告12条次；检查校外培训机构21余次，监测相关广告55条，及时处置1起针对老年群体“共享租金收益”的举报线索，为群众挽回经济损失9万余元；对城区8户广告企业进行环保检查，签订挥发性有机物污染防治信用承诺书8份，要求广告企业，应逐步使用国家规范使用的环保产品，不得使用有挥发性有机物污染排放的广告。二是强化价格监管。稳定价格秩序，《价格提醒告诫书》300余份，对5户住宿业市场主体开展价格违法行为行政约谈；推进明码标价，制作发放《商品价格标签》500余份，对桥景区及周边市场主体的明码标价行为进行规范；组织开展供水、供电、供气收费行为专项整治行动3次，禁止独占地位公用企业侵害消费者合法权益；对市场通讯行业开展价格监督检查5次，要求企业对各自合作门店、自营门店的明码标价行为开展自查整改，规范明码标价行为，非5g手机不能标注为5g；对城区餐饮及景区周边经营户日常检查291余次，检查是否明码标价，是否存在短斤缺两的情况。三是加强成品油及车用尿素监督检查。出动执法人员12人次,对辖区内8个加油站开展检查。检查中，坚持“全面覆盖，不留死角”的工作思路，对各加油站进销台账、应急方案、成品油质检报告等记录进行仔细查阅；抽检成品油5批次，100％合格。四是强力推进扫黑除恶专项斗争工作。严格按照县扫黑办工作安排，结合市场监管部门职能，扎实开展市场乱象整治，全面摸排、不断推动扫黑除恶专项斗争的纵深开展。获评为年度全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争先进集体。五是深入开展“长江禁渔”行动。指导市场主体健全水产品进货查验制度，责令改正字号名称中含有“河鲜”行为2起，没收含有“雅鱼”的菜单25份。六是开展农资打假工作。督促农资经营户落实主体责任，完善农资商品进货查验、索证索票、质量承诺、不合格商品退市等制度；严查化肥产品标识标注等违法违规行为、严查农资虚假宣传行为，确保农业生产顺利进行。检查农资经营户63户次，责令市场主体销毁超过保质期的种子、农药共计135袋。七是配合县委宣传部开展“扫黄打非”专项整治。共计开展“扫黄打非”专项检查11次，共计检查书店、网吧、音像制品、打字复印、印刷等市场主体逾200户次。八是开展打击非法制售军服市场专项检查。共检查全县41户服装业市场主体，下架仿制式军服3件。九是推进“圣洁·放心舒心消费城市”创建。指导40户市场主体开展“圣洁·放心舒心消费城市”创建，指导设立消费维权站点40个；组织市场主体开展百店千商“诚信守法·文明经营”活动，倡导诚实信用、守法自律、文明经营。十是加强野生动物保护。出动执法人员90人次，检查餐饮经营户291余次，商超45余次，综合市场26余次均未发现经营野生动物及其制品行为；我局将继续加强联合检查、日常巡查力度，严厉查处破坏生态安全行为。

（四）强化知识产权保护。一是设立县知识产权工作领导小组，作为县人民政府知识产权工作的议事协调机构。二是完善工作规则，印发《县知识产权工作领导小组工作规则》、《县知识产权工作领导小组成员单位工作职责》，细化、明确工作规则、工作职责，保障知识产权相关工作有序有力开展。三是加强知识产权保护。摸清底数，对全县现有的898件注册商标（含地理标志证明商标3件：红樱桃、核桃、仙桃）、8件专利建立知识产权台账；在桥广场开展“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”主题宣传，发放宣传资料400余份，现场咨询50余人次。2021年度查处专利案件1起、以“精准扶贫家电惠民”名义傍名牌销售家用电器行为1起、调查处置商标投诉2起。

（五）加强消费维权宣传，夯实诚信基础。一是以“3•15国际消费者权益日”为契机，围绕“守护安全畅通消费”消费者权益保护年主题，组织开展灵活多样的消费者权益日纪念活动。本次宣传活动全局共上门宣讲139户，发放宣传册（单）1500余份，资料架200余份，发送短信6807条，公布典型案例3起，特殊节点价格提醒告诫5条；开展百店千商“诚信守法文明经营”活动，各行业市场主体在《诚信守法文明经营公约》墙上签名承诺，不断筑牢诚信基础。该活动今日头条、搜狐等多家媒体予以报道。二是及时化解消费矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。截止目前，我局共受理各类消费投诉举报案件76起，咨询50件。对消费投诉举报案件积极进行调解，化解矛盾纠纷，截至目前，对74起消费投诉举报案件达成和解，2件正在办理中，为消费者挽回经济损失14.7万余元，切实保障消费者的合法权益，维护社会和谐稳定。

四、提升服务强保障，倾力促进县域经济高效发展。

（一）夯实质量保障基础。一是开展计量检查，严厉打击短斤少两、计量作弊等行为。加强与州计量检定测试所协作，落实计量惠民生，免费计量检定工作，对6家眼镜验配机构开展眼镜验配行业在用强制检定计量器具免费检定工作一次，共免费检定在用的验光仪6台，验光镜片箱7箱；城区农贸市场、沙坝农贸市场、桥景区公平秤和我县商贸领域在用电子计价器开展免费检定一次，共免费检定公平秤7台、电子计价秤224台，检定合格率为99%。二是强化认证认可监管。开展认证认可专项检查，分别开展了开展防疫产品领域认证活动2次，有机产品认证和检验检测机构的专项检查1次、共2批次；开展强制性认证产品专项检查4次；开展小微企业质量管理体系认证提升行动1，县共有20余名小微企业代表参加。

银行七五普法工作计划范文第3篇

区长　朱晓波

各位代表：

现在，我代表淮阴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和特邀列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，我们在新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，紧扣“两全一新”奋斗目标，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值467亿元、人均9092美元，分别增长7.2%、7.3%；一般公共预算收入25.6亿元，剔除不可比因素，增长18.93%；全社会固定资产投资387亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入分别为30665元、14613元，增长8%、9%。

在经济发展上突出载体升级和产业集聚。以园区提档和项目建设为重点的工业经济持续攀升。深入实施“1+5”发展战略，高新区成功升格为部级高新技术产业开发区，新培育入库部级高新技术企业13家，千亿级半导体产业集群、百亿级“智”造基地加速形成，5个新型产业园特色发展态势明显。全力聚焦重大项目，百亿级重大项目实现再突破，107亿元的保佛麟新能源汽车、100亿元的中国汽车百人会项目成功签约。坚持项目交办会办、问责问效等机制，一批“顶梁柱”式的大项目加快推进，富强新材料道路管网等配套设施基本建成，德淮半导体一厂主体竣工，时代芯存相变存储器一期从开工到主厂房封顶仅用时9个月，刷新了半导体项目建设纪录，新开工市重点亿元以上工业项目21个。预计规模工业实现应税销售188亿元，同口径增长10%；入库税金9.5亿元，增长12%；固定资产进项税2.7亿元，增长68%。以平台引领和产业转型为重点的现代农业加快发展。国家农业科技园区顺利通过科技部考核验收，综合排名在同批次园区中位列第一。四新成果展示基地三期进展顺利，创新创业孵化中心主体竣工，一批农业科研、食品监测实验室投入使用。黄河故道治理、淮涟灌区改造等水利工程顺利推进，建成高产示范片20万亩、优质稻米基地26.5万亩、高标准农田46万亩、设施农业24.5万亩、烘干中心18个，粮食生产再获丰收。现代农业逐步转型升级，通阳农光互补一期、温氏生猪养殖一期竣工投产，沪江牧业、国峰清源生物质燃气等项目开工建设；新增市级以上农业龙头企业5家，总数达到70家，位居全市第一；建成家庭农场集聚区2个、土地耕作服务社28个，新培育市级以上家庭农场23个、土地股份合作社20个。以质态提升和文旅融合为重点的第三产业提速增长。不断优化商业布局，加大市场主体培育力度，淮安电商创业孵化中心、德欧汇跨境电商平台即将投入使用，淮安现代物流园、曼度广场、养老养生产业园一期进展顺利，现代物流基地成功获批省级重点物流基地。深入挖掘历史文化、红色文化、母爱文化等特色资源，成功举办淮安蝴蝶兰博览会、生态采摘文化节等大型主题活动，“缤纷四季?乡约淮阴”旅游文化品牌效应初步显现，兰趣园荣获首届江苏创意休闲农业设计大赛银奖，刘老庄顺利通过省级特色景观旅游名镇验收。深入实施“互联网+”农产品营销计划，渔沟杨庙创成省级电子商务示范村，码头太山、袁集李庄、丁集娘庄入选省级“一村一品一店”示范村。

在改革开放上突出举措创新和要素融合。重点改革持续推进。创新实施乡镇部门捆绑考核，打造差别化目标考核升级版，基层发展活力、内生动力逐步激发。顺利完成乡镇国库集中支付改革，全面推行乡镇公务卡结算制度，乡镇公务实现“阳光消费”。完善国有资产管理制度，优化投融资结构，泰和家园B区安置房项目成功入选省PPP项目库。有序开展农村集体资产股份合作制改革试点，规范农村产权交易市场，基本完成农村土地确权登记颁证。积极探索涉农资金整合改革试点，统筹利用省市帮扶资金6933万元。推出“淮农金”借款服务，发放扶持借款1000余万元。对外开放成果丰硕。围绕产业发展方向，组织赴长三角、珠三角、港澳台、欧美等地区开展招商活动，引进3000万元以上项目55个，总投资162亿元；注册外资实际到账2亿美元，连续三年提前半年完成全年目标任务；外贸进出口达到2.4亿美元，增长9%。精心打造“爱心文化”品牌，“漂母杯”母爱系列活动在南美洲成功举行，第九届“韩信杯”象棋国际名人赛、2017年省青少年拳击锦标赛在我区顺利落幕。科技创新亮点纷呈。持续深化科研院校合作，清华大学长三角研究院产学研工作站揭牌成立，时代芯存第四代存储技术研究院、德淮影像技术设计研发中心、德国工业先进科技研究院正式签约。大力培育科技型企业，淮阴软件园创成省级创业孵化基地，在孵企业达到150家，高新技术产业产值占比达到22%。全力助推“人才强企”，新引进国家“”4人、创业团队2个，入选省“双创计划”3人、“淮上英才”10人。加强知识产权保护与应用，发明专利申请量、专利授权量、PCT专利申请量分别完成758件、1358件、5件。营商环境日益优化。认真落实商事制度改革，切实加强事中事后监管，工商登记166项前置审批改为后置审批，精简80%以上；取消、停收、减免收费项目67项。成立区投资项目代办服务中心，提供全程“定单式、保姆式”代办帮办服务，项目审批实现“裁弯取直”。新发展个体工商户6791户、私营企业2505家。扎实推进金融服务实体经济专项行动，鼓励企业对接多层次资本市场，新增上市后备企业4家，完成股改1家；银行存贷款余额分别实现317亿元、298亿元，同比增长6.24%、15.53%。农行、工行、邮储银行入驻政务服务大厅，开启“政务+金融”便民服务新模式。

在城乡建设上突出功能提升和环境优化。基础设施不断完善。投入165.5亿元，实施中心城市建设项目131个。网络化交通格局逐步形成，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段快速推进；城东港区一期投入试运行，许渡作业区加快建设；503省道机场连接线、325省道丁集联络线、新许渡大桥及连接线、北京西路延伸、北京北路下穿铁路、承德路盐河桥建成通车，429省道、内环高架一期、淮海北路下穿铁路加快建设。提档升级农路98公里，改造农桥151座，新开通镇村公交线路17条，优化城区公交线路7条，新增公共停车泊位549个。城市绿化美化水平不断提升，盐河广场、自行车运动公园等绿化工程全面完成，北京东西路及银川路路灯改造、东方母爱公园续建项目有序推进，新增绿化面积41万平方米。城市功能持续优化。启动新一轮主城区控规修编，有序推进旧城改造，整治提升糖厂宿舍等老旧小区20个，规范征收原职教中心等8个棚户区1146户。加大保障性住房建设力度，新开工6013套，基本建成7230套。同步推进区域供水与农村饮水安全巩固提升工程，淮沭河水源地达标建设基本完成，区域供水实现乡镇全覆盖。持续开展“五整治”、“四提升”工程，“数字城管”系统投入运行，城市管理精细化程度显著提高。美丽乡村特色呈现。因地制宜建设特色田园乡村，一批既兼传统风貌、又具现代气息的示范村庄不断涌现。赵集高堰被评为全国美丽乡村建设示范村，袁集桂塘荣获第五届全国文明村称号，丁集花海休闲小镇被列入全省百个农业特色小镇名录，码头太山村武庄、赵集高堰村高堰成功入选全市特色田园乡村建设试点村庄。强化村庄环境长效管护，29个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治全面完成，吴集镇荣获“市村庄环境长效管护示范乡镇”称号，王兴镇荣获“市村庄环境长效管护五星级乡镇”称号。累计投入1.7亿元，完成路网管网等项目6个，渔沟、徐溜国家重点镇基础设施不断完善。生态环境日益改善。扎实开展“263”专项行动，强化污染行业监管，完成华能电厂、嘉源元明粉等企业环保改造，专项治理餐饮油烟、建筑工地、挥发性有机物排放等污染源，秸秆“两禁一用”取得明显成效。加快清洁能源替代进度，拆除、改造燃煤锅炉355台，减煤8.5万吨。加强水污染治理，全面推行“一河一策”，区乡村三级河长制深入实施，疏浚六塘河、跃进河等河道19条，整治村庄河塘177个，盐河、古黄河水质达标率分别达到91.7%、100%；加大面源污染整治力度，关停规模畜禽养殖场37家，整治167家。交通干线沿线环境综合整治有序推进。

在社会事业上突出惠民共享和幸福和谐。精准扶贫更具成效。深化“五方挂钩”帮扶机制，省市委帮扶工作队协调帮扶资金3.38亿元，完成帮扶项目239个。全面推行“阳光扶贫”，开发完善阳光扶贫信息系统，结对帮扶脱贫2.8万人。探索试行扶贫资金购买经营性用房，收益分配直接进村入户，11个经济薄弱村“达标出列”。坚持健康援助脱贫行动，“先诊疗后付费”、住院补偿“两降两提”政策顺利落地，优惠服务困难群众2505人次。民生保障扎实有力。积极推进“大众创业、万众创新”，扶持自主创业2789人，带动就业5833人；新增城镇就业11568人，转移农村劳动力4190人，城镇登记失业率降至1.83%。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，基本养老金和职业年金实现网上同步结算，机关事业单位待遇稳步提升。加强村干部待遇保障，1425名离任村干部生活补助标准提高，267名在职村委会主任、会计参加企业职工养老保险。归并整合城镇居民医保和“新农合”，城乡一体的居民医保制度基本形成。全年发放低保金5490万元，城乡低保保障标准分别由每人每月520元、400元提高到550元、460元，受益1.75万人。社会事业全面进步。突出教育优先发展战略，持续优化教育布局、教育机制、教育平台，“四好”目标更加明确；渔沟中学、天山双语学校投入使用；积极发展特色教育，我区被认定为全市唯一“全国校园足球试点区”。推动政府、社会办医协调发展，渔沟医养融合中心、爱尔眼科医院正式营业，淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院建设有序推进；叫响淮阴卫生为民品牌，家庭医生签约服务被评为省签约服务十大创新举措，成功创成全国慢性病综合防控示范区，以总分第一的成绩荣获全省基层卫生“十强县”称号；丁集、刘老庄顺利通过省级卫生乡镇复审验收。健全公共文化设施，张纯如纪念馆正式开馆，博物馆陈展工作进展顺利，首批64个基层综合性文化服务中心全部建成。深入开展全民健身计划，建成体育公园5个、多功能运动场7个、健身步道11公里，我区被表彰为“2013-2016年度全国群众体育先进单位”，荣获市第七届残运会金牌数、团体总分双第一。社会治理不断加强。持续深化“平安淮阴”建设，完善信息化、立体化治安防控体系，深入开展社会治安整治专项行动，大力推进“三进三帮”大走访大接访大化解，重大节会期间社会秩序保持稳定。加强基层基础建设，积极开展社会治理创新网格化试点，区乡两级综治中心达到省定标准。全面落实“党政同责、一岗双责、失责追责”安全生产责任体系，铁腕整治成品油市场，94个非法加油站点全部取缔，全区安全生产形势总体稳定。积极开展食品药品、公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全防火墙进一步夯实。广泛开展“七五”普法教育，着力推进社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。推进军民融合深度发展，连续4次被命名为“省级双拥模范区”。

在自身建设上突出法治建设和作风转变。依法行政实现新提升。扎实开展“两学一做”常态化学习教育和百万党员学宪法学考法活动，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，实行重大行政决策目录式管理制度，行政决策更加科学、规范、民主。加强依法行政和执法规范化建设，创成行政执法规范化示范单位7个。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议、政协委员提案273件，满意和基本满意率100%。阳光政务获得新发展。“不见面审批”改革取得突破性进展，政务服务“一张网”上线运行，“35745”专项审改稳步推进，实现开办企业3天注册登记、不动产交易5天领证、施工许可50天办证。政府信息公开不断深化，主动公开文件62件、信息1130条；受理办结依申请公开14件。强化行政首长出庭应诉和行政复议工作，清理规范性文件51份，其中继续有效35份、提请修改11份、废止5份。廉政建设取得新成效。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央“八项规定”，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。厉行勤俭节约，“三公”经费支出更加规范。优化村级财务记账与监管方式，实行多方共同监管，村级财务运行健康有序。

此外，统计、审计、机构编制、外事侨务、新闻、民族宗教、社科研究、对台、物价、气象、档案、区志、地震、人防工作获得新进展，老区开发、妇女儿童、工商联、青少年、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是市委、市政府正确领导的结果，是区委科学决策的结果，是区人大、区政协关心支持、有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向全区历任老干部和老同志，向各派、各人民团体和社会各界人士，向驻淮部队指战员、武警官兵和公安干警，向帮助、关心淮阴发展的省市委驻淮帮扶工作队队员、省市属驻淮单位同志、科技镇长团成员，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着不少问题，主要表现在：转型发展任务依然艰巨，供给侧改革困难较多，经济发展新动能释放不足。充分发展任务仍然繁重，群众持续稳定增收基础不够扎实，幸福指数有待进一步提升。均衡发展仍有巨大空间，教育文化、医疗卫生、基础设施、新型城镇化等领域共建共享水平还有待提高。生态发展理念不够深入，环境指数改善不明显，绿色经济需要加快发展。创新发展驱动力不强，政产学研合作领域仍需拓展，创新平台活力有待激发。政府自身建设还需切实加强，部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将高度重视，并切实加以解决。

2018年工作计划

2018年，是深入贯彻党的精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年工作责任重大、意义深远。近年来，在全区干群共同拼搏下，淮阴在主导产业培育、平台发展、生态文明建设等方面打下了较好基础，形成了一定的比较优势，加之高铁时代的到来，将更加有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。但是面对复杂多变的宏观经济，稳增长与调结构的艰巨任务，日益突出的环境约束，发展不均衡的城乡经济，迫切需要我们强化责任、担当使命，加快拉长短板、补齐弱项，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。

2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的精神，认真落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动融入江淮生态经济区建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，勇立新高地，当好先行区，奋力开启惠及全体淮阴人民的新时程。

2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全面完成市下达的一般公共预算收入任务，规模工业应税销售增长10%左右，固定资产购置进项税增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，主要污染物排放总量削减完成市下达任务。

围绕上述目标任务，我们主要做好以下五个方面工作：

一、聚焦实体经济，扩大有效投入，谋求淮阴发展新突破

围绕产业发展方向，主攻招商选资，会战重点项目，努力在更高平台、更广领域汇聚资源要素，推动淮阴经济实现高质量发展。

持续聚焦项目招引。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，扎实开展招商引资“百日会战”，以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。充分发挥高新区、农科园、商贸服务中心等平台的带动能力，积极开展精准化、专业化招商，围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，拓展产业发展空间，培育经济新增长点。充分发挥招商引资信息周会审制度的选优作用，严把项目准入门槛，确保新上项目符合产业规划和政策。充分发挥招商引资任务一下三年、部门乡镇捆绑招商等机制的激励效应，深化领导招商、以商引商，聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，力争全年新招引亿元项目30个以上，其中10亿元项目4个以上。

全力抢抓项目建设。大力实施“十、百、千”工程，突出抓好龙头项目，开工建设保佛麟新能源汽车、骏盛新能源、德淮半导体二厂，投产运行德淮半导体一厂、时代芯存相变存储器一期，确保富强新材料烧碱、双氧水等5个化工项目完成设备安装，温氏生猪养殖二期、沪江牧业等农业项目主体竣工。深化重大项目区领导挂钩领办、重点项目推进周例会等制度，优化土地、资金等要素配置，加大重点项目保障力度，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达到30个、25个。强化项目竣工验收联合评审和投产后绩效评估，促进项目早投产、真履约、见实效。

推动园区转型升级。加速壮大“国字号”平台，进一步优化产业布局，提升载体能级，凸显板块特色。高新区立足部级平台优势，围绕全省争先进位目标，持续放大电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件产业集聚效应，促进产业链均衡发展，全力打造淮安半导体产业基地；进一步理顺“1+5”园区管理体制机制，按照“一园一主业、园园有特色”的要求，提升高新区与5个新型产业园融合发展水平，渔沟新型产业园积极争创省级医药产业开发园区。农科园围绕建设淮阴城市副中心的目标，突出三次产业融合，加快大运河世界遗产小镇、盐浴特色养生小镇建设，努力打造淮安农业农村现代化区域性发展平台；围绕花卉特色产业，加快“花漾年华”田园综合体总规方案编制，依托“牡丹芍药节”、“蝴蝶兰博览会”等旅游节点，完成牡丹芍药园、兰花科技园一期项目建设，努力提升园区的经济价值和观赏颜值。

加大服务保障力度。坚持以实绩为导向、以贡献配要素、以等级定政策的企业分类管理办法，扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。对优先发展、支持发展的，在资源要素、政策支持上予以倾斜；对提升发展的，鼓励进行技术改造；对限制发展的，采取差别化的政策措施，最大限度地鼓励先进企业高起点高质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效。扎实开展“三进三帮”大走访、“百名公仆服务百户企业”活动、降本增效“暖企行动”，加强资金、劳动力、水电等要素调度，妥善解决涉企教育、医疗、保险等民生问题，当好企业的“店小二”和“贴心人”；认真落实“减税降费”扶持政策，切实减轻企业负担，厚植企业家成长和发展的基础。

突出抓好外资外贸。主动对接国家“一带一路”战略，积极融入江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”战略，强化项目编制，组织专业外资招商队伍，瞄准欧美、港台等地区，寻求深度合作。坚持求真务实抓外资，突出外资质态、到账转化、项目进度导向，提升外资利用水平。围绕半导体、新能源汽车等新兴产业，加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，确保引进3000万美元以上外资项目6个，外资实际到账2.2亿美元以上。进一步落实稳增长促转型政策，支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地，不断拓展产销渠道；深入实施外贸新增长点培育计划，重点培育皇达花卉、卧尔康家居等外贸骨干企业，确保全区外贸进出口总额增长25%以上。

二、突出生态优先，践行绿色发展，拓展淮阴发展新内涵

坚持绿色发展鲜明导向，积极策应江淮生态经济区建设，加强环境涵养和治理，厚植生态底色，努力把生态优势转化为发展优势。

凝神聚力抓好现代农业。树立质量兴农、绿色兴农理念，引导农业政策导向从增产转向提质，以省级现代农业园区建设为抓手，因地制宜调优农业产业结构，深入推进农业深耕细作，新增高标准农田5万亩、高效设施农业1万亩；围绕智慧粮库建设，启动实施赵集5万吨粮库，不断提升粮食收储能力。扎实推进农村小型水利工程管理体制改革和农业综合水价改革，深入实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、临湖中型灌区改造等水利工程，有效保障现代农业发展。以省级粮食生产全程机械化示范区创建为契机，大力发展农业装备，力争农业生产机械化水平达到85%以上。坚持绿色农业品牌化，培育壮大凌桥香瓜、棉花西瓜等本地品牌，完成“三品”农产品认证20个。

一着不让坚守环保底线。以改善环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，精心构筑生态安全屏障。积极推进企业节能提效，组织实施绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链，完成年度单位GDP能耗目标。严把产业准入门槛，强化项目环评管理，紧抓源头管控，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度，切实把污染源拒之门外。加强企业环保监管，着力解决企业环保突出问题，力争万邦香料生产线年内完成搬迁。引导企业加大技改投入，坚决淘汰落后产能，切实减轻环境负担。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道，鼓励公众参与，构建“从上到下、由里到外”的立体化监督体系。

久久为功深化专项整治。扎实推进“263”专项行动，完善环保网格化监管体系，系统治理水、大气、土壤等污染源头。认真落实河长制，强化淮沭河、古黄河等饮用水源地监管；分类实施断面水质达标整治工程，加大畜禽养殖等农业面源污染治理力度；坚持水岸同治，扎实开展河塘整治行动，加快实施孙大泓控源截污工程，完成崔大泓等河流黑臭水体整治，疏浚区乡河道19条，整治村庄河塘20个。实施大气污染综合整治，持续开展35蒸吨及以下燃煤锅炉拆除、清洁能源替代、秸秆“两禁一用”等专项行动，确保主要污染物削减率位居全市前列；加大对混凝土搅拌站、物料堆场、施工工地、渣土运输等监管整治力度，减少扬尘粉尘污染，降低PM2.5指数。开展土壤污染状况排查，编制土壤污染治理与修复规划，统筹推进鼎蓝化工和五里、徐溜危废倾倒地块修复工作。

蹄疾步稳推进生态文明。优化生态空间布局，严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。发挥规划引领作用，积极开展农科园片区、特色小镇和美丽村庄等规划编制工作，构建更加合理的生态空间。完善生态保护补偿机制，配套生态补偿资金，加强古黄河、淮沭河等湿地生态保护与修复。进一步擦亮城市生态底色，坚持景观与休闲、加密与提质、建设与管理并重，加快古黄河八期风光带、东方母爱公园续建、西安路西侧永久性绿化补偿等项目建设，开工建设盐河湿地保护小区、盐河风光带管理用房，扩大林地、湿地等绿色生态空间，全年植树60万株，新增成片造林4000亩，建成绿色示范村5个。培育绿色生活方式，开展节约型公共机构示范单位创建活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。

三、推进城乡融合，优化功能品质，焕发淮阴发展新气象

着力统筹城乡发展，推动中心城市建设、新型城镇化和乡村振兴互动并进，不断彰显城市现代感、乡村田园风。

完善城市功能配套。坚持精美设计，将城市设计融入规划制订全过程，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、城市基础设施，充分体现城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性和文脉的延承性。坚持精致建设，有序实施东城整体推进，西城功能开发，加快高新区总部经济园、王营社区卫生服务中心异地新建、城市名人酒店等一批城市重大功能项目建设，着力打造一批城市新地标；大力推进棚户区、城中村、老旧小区改造，完成民政局周边等地块棚改工作，整治御花园A区等老旧小区15个，年内交付安置房50万平方米。坚持完善城市路网，启动香港路铁路道口平改立、翔宇北道提升改造等重大工程，持续推进古淮河纪念桥、淮海北路延伸等桥梁道路建设，淮海北路、北京北路下穿铁路工程交付使用；优化城市公交线路5条，建成康马路公交停保场。加快“两水”提升改造，城区新水厂启动建设，淮沭河水厂三期、东城污水处理厂投入运营，青园污水处理厂完成提档升级，实施盐河控源截污工程，铺设污水管网17公里。以新型城镇化建设为关键路径，推动主城区、中心镇、一般镇合理分工、功能互补、协同发展，打造各具风格的集镇形象。着力推进渔沟、徐溜、码头三个片区10万亩高标准农田整治工程，不断优化集镇公共服务设施，完善提升农贸市场、便民服务中心等功能，增强集镇集聚带动能力。

加强城市精细管理。紧紧围绕新一轮全国文明城市、人居环境奖城市创建，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、道路管理、小区物业的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。完善网格化综合管理体系，全面深化城市管理综合执法，聚力抓好火车站、市一院、苏北市场周边等重点区域常态化管理，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治“雷霆行动”。挖掘整合各类停车资源，缓解行车拥堵和停车难题，新增公共停车泊位300个。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展违章建筑查处、市容市貌整顿、公共设施修缮管理、市民素质和社会文明程度提升等行动，推动城市治理长效精细，提升城市文明水平。完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，开展小区物业管理专项整治，努力实现小区物业服务全覆盖。

激发商贸旅游活力。完善服务业产业布局规划，集聚发展要素，做强做优现代服务业。加快发展商业广场、健康养老等生活业，推进太平洋百货、城市名人酒店CBD商圈建设，确保曼度广场投入运营。重点发展商贸物流、电子商务等生产业，加快海仑云仓等物流项目进度，淮安现代物流园一期竣工，力争60%以上行政村设立电商综合服务网点。大力发展文旅产业，实施“文化搭台，旅游唱戏”互动模式，着力提升新四军刘老庄连景区等旅游平台，稳步推进“缤纷四季?乡约淮阴”乡村旅游文化节、蝴蝶兰博览会等品牌建设，力争创成星级乡村旅游区1个，确保码头古镇旅游综合开发项目年内开工。

聚焦乡村振兴发展。坚持把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，探索农村相对集中居住，推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，积极开创淮阴“新乡土时代”。进一步优化镇村布局规划，积极稳妥推进撤乡并镇，着力打造一批规模适度、功能完善、宜居宜业的特色田园乡村。加快新型城镇化建设步伐，引导国有资本、社会资本投资中心镇建设，推动城乡发展互补、互通共融。扎实推进农村路网建设，服务乡镇振兴，加快建设429、330、346省道，保障服务京沪高速扩建、内环高架和连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段建设，提档升级农路50公里、农桥110座，实现镇村公交全覆盖。推进城乡供水一体化，加快乡镇生活用水管道铺设，实现同城同水质；加强乡镇污水处理厂运营管理，开展村庄生活污水治理，年内建成56个村庄生活污水处理设施。持续推进村庄环境综合整治，引导乡镇争先创优，力争所有乡镇创成“市村庄环境长效管理示范乡镇”。

四、深化改革攻坚，聚力创新创优，激发淮阴发展新活力

坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。

全面深化改革。瞄准制约发展的矛盾问题，牢牢抓住时间窗口，努力形成一批具有淮阴特色的改革成果。统筹推进政务服务“一张网”平台、相对集中行政许可改革试点和“35745”专项审改工作，落实“八个一”改革内容，创新实施审管分离，促进经济发展充满活力、富有效率、健康运行。加快国资平台公司市场化实体化转型发展，促进企业做优做强做大。落实粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求。深化农村综合改革，完善土地流转市场服务体系，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，全年新增家庭农场100家，创建市级以上示范家庭农场、专业合作社各20家。健全农村产权交易市场，拓展服务领域，引导更多农村产权进场交易，累计交易额超过8亿元。

加快科技创新。扎实推进创新引领战略，积极汇聚创新要素、引进创新人才，逐步完善创新体系。鼓励大型企业加大研发投入、主动创新，着力突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。加大对科技型企业的扶持力度，培育科技“小巨人”，促进“小升规”、“小升高”，新培育入库部级高新技术企业15家。充分发挥科技镇长团作用，加快政产学研协同创新，推动与高校合作共建研究生实践基地，开展好“”淮阴行、“333工程”、“桑梓人才凤还巢”等活动，力争引进“”、“”团队2个，入选省“双创计划”2人。

推动全民创业。积极策应“大众创业、万众创新”，放大政策效应、叠加扶持效果，让创业引领时代潮流、占据发展主流。突出创业主体培育，制订全民创业计划，积极扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。大力发展众创空间，开设创业孵化咨询窗口、制订创业孵化政策、健全创业孵化功能，让创业者实现“拎包创业”。加大创业优惠政策落实力度，完善小额贷款贴息政策，鼓励有创业需求、有偿还能力人员进行创业增收，发放小额创业贷款2000万元。

五、强化富民导向，关注民生福祉，提升淮阴发展新温度

坚持在发展中保障和改善民生，积极开展富民行动，加大公共财政投入，增加公共服务有效供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让淮阴发展更有温度。

优化社会保障，把稳富民之舵。坚持就业优先，积极搭建校企合作平台，开展就业技能培训等活动帮助困难人员就业，新增城镇就业7000人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。多渠道增加居民收入，完善集体经济发展与农民增收致富紧密结合机制。充分发挥社会保障“安全网”功能，及时调整退休人员等群体的社保待遇，落实全民参保计划。加强社会保障兜底作用，加快城乡低保标准一体化进程，城乡低保标准分别提高到每人每月580元和520元。深化养老服务体系建设，以养老养生产业园为龙头，深耕健康消费市场，努力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。落实困境儿童分类保障政策，不断扩大保障范围，着力提高救助时效。

加快精准扶贫，履好脱贫之责。紧紧围绕脱贫目标，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，扎实推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，持续开展机关干部结对帮扶活动，确保1.5万人如期脱贫、10个经济薄弱村“达标出列”。大力推进产业脱贫，编制产业扶贫规划，引导经济薄弱村实施瓜篓、浅水藕套养龙虾等高效农业种植和村级光伏项目，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。加强扶贫项目跟踪管理，强化项目选定及运行状态监督，不断提高项目产出质效。完善健康扶贫政策，落实低收入农户医保个人缴费部分财政全额补贴机制，设立低收入农户补充医疗救助基金，最大限度帮助困难群体。继续推进投资扶贫，精准分配收益，完善扶贫项目收益分配主体及分配方式，做到项目收益进村用途清、到户金额准。

完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。坚持教育优先，加快东城中小学、市实验小学黄河校区、颐和花园幼儿园等学校建设，持续推进教育布局调整；加快教育现代化建设，创建省社区教育中心2个、市智慧校园20所；深化教育管理体制改革，健全竞争激励机制，调动教师队伍积极性，努力提高教育质量。深入实施健康淮阴战略，完善分级诊疗制度，启动运南、淮沭、城郊、淮高片区医疗服务中心建设，加快淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院等项目建设进度；大力推动卫生计生系统行业作风建设，强化医德医风建设和行业自律，切实提升基层医疗服务水平。加强文化服务供给，启动建设老干部活动中心，推进“三馆一站一中心”建设，全面完成博物馆陈展工作，建成基层综合文化服务中心20个以上；完善公共体育服务体系，全面升级城区十分钟健身圈，新建体育公园5个、健身步道6公里；继续开展“漂母杯”“韩信杯”等文体品牌赛事，办好纪念诞辰120周年系列活动。

加强社会治理，夯实民生之基。深入开展“七五”普法，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安淮阴。推动“阳光”升级，积极预防化解社会矛盾，建设更高水平的和谐淮阴。突出源头治理和事前事中监管，全面落实企业安全生产主体责任，加强消防基础建设，强化风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。健全食品、药品管理体系，升级“透明放心菜市场、透明合格生产、透明安全餐饮”三大平台，推进监管向乡村市场延伸，保证“透明食品生产经营”覆盖所有业态。持续做好优抚安置工作，加强军人荣誉体系建设，切实维护军人军属合法权益，创成省级双拥模范示范区。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，切实提升应急处置水平。

加强政府自身建设

在党的提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。

不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，围绕中心工作，不推诿、只推进，不争论、只争先，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。以行动落实使命，深化“三级落实”推进机制，上下联动、形成合力，确保目标必成；大力倡导“一线工作法”，集中更多的时间和精力深入基层一线、沉入项目现场，一着不让抓好工作推进。以忠诚护卫使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强和规范政府系统民主政治生活，旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚，坚决抵制各种错误思想和错误言行，在革故鼎新、守正出新中始终保持正确的发展导向。

强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不碰红线，不触高压线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，进一步延伸法律顾问制度覆盖范围，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深入推进简政放权，创优政务服务载体，大力推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，缩短审批时限，逐步建成上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系，让服务更亲民、更便民、更利民。不断完善政务服务信息和各领域办事公开制度，编制并公布网上政务服务事项目录清单，推行阳光政务，畅通民意诉求渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，落实区政府重大决策出台前报告制度，支持区政协履行职能，自觉接受民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。

严字当头，气正风清。深入贯彻党的会议精神，全面落实党内法规制度，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息整治“”问题，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，认真落实区委巡察工作要求，严明“六大纪律”，增强责任担当。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。

银行七五普法工作计划范文第4篇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，是我市经受考验、逆势奋进、取得丰硕成果的一年。一年来，全市上下认真学习贯彻系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入落实中央、自治区和市委重大决策部署，积极应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展取得新成效，实现“十三五”良好开局。

——整体经济稳中向好。完成地区生产总值4417.9亿元，增长7.3%，增速高于全国、全区平均水平；公共财政预算收入451亿元，同口径增长3.8%；固定资产投资3050亿元，增长12%；几项主要经济指标继续保持全区第一，实现了高基数上的平稳较快增长。

——发展后劲显著增强。蒙西至天津南、上海庙至山东两条特高压电力通道顺利推进，京东方二期等项目即将建成，中煤烯烃、伊泰精细化学品、中天合创煤炭深加工等26个项目正式投产，一批构筑多年、投资巨大、引领转型升级的重大项目取得突破性进展，为全市产业发展奠定了更加坚实基础。

——现代服务业蓬勃发展。响沙湾莲花酒店、万家惠欢乐世界等一批特色文旅项目投入运营，国际创意文化大会、美丽乡村旅游节等一批品牌节庆活动成功举办，全市旅游人数首次突破千万人次，被列为国家全域旅游示范区创建单位。天津港、天津物产等国内大型物流企业入驻，电子商务交易量成倍增长，物流业发展势头迅猛。

——发展环境全面改善。康巴什区正式经国务院批准设立。呼包鄂动车开通运行，鄂尔多斯机场升级为国际机场，国际航空口岸正式对外开放，综合保税区申报取得重大进展，大开放格局初步形成。“十个全覆盖”任务基本完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，农村牧区面貌焕然一新，获评中国美丽乡村建设示范地区。

——社会大局和谐稳定。坚持将80%以上的可用财力用于民生保障，重点民生工程全面完成。解决了一批社会保障、环境保护、食药安全等涉及群众切身利益的突出问题。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.3%，达到40221元和15480元，人民群众生活更加殷实。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力保持经济平稳运行。集中精力抓项目扩投资，组织实施亿元以上重大项目210项。创新投融资方式，对接设立产业基金15支，总规模近500亿元，新增社会融资703.8亿元。用改革的办法破解要素制约，置换黄河用水指标1.25亿立方米；59个项目开展排污权交易；17家企业参加京蒙跨区域碳排放权交易。加大招商引资力度，引进项目200项，总投资590亿元；实际利用外资19.5亿美元，总量居全区第一。努力扩大消费和贸易，社会消费品零售总额增长10%；进出口贸易额增长80%，成为自治区唯一的全国外贸百强城市。

（二）加快供给侧结构性改革。完成30万吨煤炭、108万吨水泥、25万吨电石产能退出任务。大力推进棚户区改造，化解存量商品房589.8万平方米，被住建部确定为房地产去库存试点城市。积极稳妥去杠杆，企业直接融资达到151.1亿元。出台了支持工商企业降本增效一系列政策措施，累计降低企业用电成本14.7亿元，减免税费59.8亿元，落实各类补贴11.3亿元，规模以上工业企业利润增长29.3%。优化煤炭供给结构，成功注册“鄂尔多斯煤”商标，全年销售煤炭5.4亿吨。实施补短板系列工程，基础设施、科技创新等地区发展的薄弱环节明显增强。

（三）积极推进产业转型升级。持续优化工业结构。新增电力装机164万千瓦，煤化工产能540万吨，煤炭就地转化率提高1个百分点。大力发展装备制造、电子信息等战略性新兴产业，非煤产业增加值占到规模以上工业增加值的48.3%。加快发展现代服务业。旅游人数和收入分别增长19.9%和22.7%，成为国内旅游度假和休闲养生热点地区。存款余额首次突破3000亿元。我市被确定为国家第一批医养结合试点城市。稳步发展现代农牧业，粮食产量、牧业年度牲畜存栏量实现“十二连增”，农牧民与龙头企业利益联结更加紧密。

（四）持续加大改革创新力度。在全区率先编制并公布权责清单，率先推行个体工商户“两证合一”和企业“五证合一、一照一码”登记制度改革，全面实行“单一窗口”受理模式，企业和群众办事时间缩短80%以上，市场主体注册资本增长1.5倍。建成了覆盖市、旗、乡、村四级的政务服务网络，获评全国优秀政务服务平台。不动产统一登记制度正式施行。国有企业整合重组全面完成。出台了促进科技创新30条政策措施，建成院士专家工作站2个、技术转移中心3个、自治区级以上众创空间15家，新增国家高新技术企业13家，申请专利数增长84.7%，大众创业、万众创新蓬勃展开。

（五）推动城乡区域协调发展。中心城区一体化步伐加快。率先在公共交通、电力保障等方面实现一体化运营。新建改造市政管网186.1公里、城镇道路102.9公里，新增城区绿地575万平方米。国家智慧城市、信息消费试点城市、“宽带中国”示范城市建设扎实推进，进入全国智慧城市建设50强。深化户籍制度改革，常住人口城镇化率达73%以上。全面改善农村牧区环境，735个行政村和较大自然村实现基本公共服务全覆盖，健全后续管护长效机制，建成自治区级美丽宜居示范镇村8个，乌审旗无定河镇获评“中国最美乡镇”。加快基础设施建设，新增高等级公路186公里、农村牧区公路3570公里、铁路运营里程114公里。

（六）全面提升绿色发展水平。加大生态建设力度，完成林业建设145万亩、草原建设385万亩，治理水土流失180.5万亩，森林覆盖率提高0.2个百分点。深入开展国家环保模范城市创建，新标准下空气质量优良天数达到317天。全面完成年度节能减排任务。强化环保执法能力建设，建立污染防治区域部门联动机制，在全区率先建立网格化管理平台，环保重点企业实现在线监控全覆盖。推进生态文明体制改革，自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计试点进展顺利，《鄂尔多斯市环境保护条例》正式出台。

（七）稳步提高民生保障能力。新增城镇就业2.86万人，城镇登记失业率控制在2.88%较低水平。回购各类保障性住房15392套。企业职工基础养老金人均提高167元，城镇居民医保和新农合筹资标准每人每月分别提高64.4元和66元。更加关注特殊困难群体利益，在全区率先施行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快社会事业发展。新建、续建中小学幼儿园55所，学前教育入园率提高到96%。高考普通类本科上线率达到69.4%，位居全区第二。公立医院改革向纵深推进，在全区率先推行医疗服务价格和药品招标采购机制改革。两孩政策全面实施。“十个一”文化工程扎实推进，被文化部列为全国首批文化消费试点城市。

（八）全力防范化解风险隐患。出台防控地方金融风险工作方案，帮扶95家重点困难企业化解兑付担保风险，企业转贷续贷306.6亿元，银行不良贷款余额、不良率实现“双下降”，守住了不发生区域性金融风险的底线。加快金融纠纷案件处置，有力保障了群众合法利益。高度重视政府债务风险，争取政府债券置换资金641.8亿元，增长71.2%。持续开展安全生产大检查，安全形势总体平稳。建成市、旗两级食品药品综合监管平台，保障了人民群众“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批积案得到有效解决。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社会治安形势持续向好。

（九）不断加强政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向人大报告工作，提请人大审议制定地方性法规2部。自觉接受市政协民主监督，主动听取各方面意见建议。人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格执行“三重一大”集体决策制度，法律顾问制度全面推行。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行作风建设有关规定，政府系统作风明显改善。狠抓决策执行和工作落实，出台了提高政府执行力的实施意见，行政效能和服务水平不断提升。严控行政支出，党政机关和参公事业单位公车改革全面完成，“三公”经费下降7.6%。加强审计监督和行政监察，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

此外，精神文明和民主法治建设全面加强，国防动员、人民防空、民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄事业等各项工作均取得新进展。

各位代表，回首过去的一年，困难前所未有，成绩弥足珍贵。这是中央、自治区坚强领导、关怀支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有关心、支持、参与鄂尔多斯建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展中还面临一些突出的问题和挑战。主要是：产业规模还不大，层次低、链条短，竞争力不够强，转型升级任务艰巨；科技创新能力弱，对外开放程度低，资源环境和要素制约进一步加大，经济增长内生动力不足；城乡发展不够协调，农村牧区相对落后，城市治理水平仍有待提升；环境保护、安全生产、维稳等领域风险隐患还很大，一些关系群众切身利益的问题还亟待解决；政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有一定差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排

今年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。新的形势，需要我们自加压力，主动担当，以改革创新的精神和一往无前的勇气，响应号召，撸起袖子加油干，落实自治区党委、政府要求，跳起来摘桃子，抓住重点，攻克难点，聚焦热点，打造亮点，以新的思路、方法和举措，不断解决前进道路上的新矛盾、新问题，积极进取，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届三次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，振兴实体经济，深化转型发展，大力促进“五化协同”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推动经济社会发展再上新水平，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，公共财政预算收入同口径增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。

今年，市政府将重点做好八个方面工作：

（一）坚持供需两侧发力，引领经济发展新常态。

持续扩大有效投资。把项目建设作为重中之重，组织实施亿元以上重点项目304项，形成新的项目建设热潮。加大项目前期工作力度，力争纳林河矿区、准格尔中部矿区等重大规划获批，北控煤制气等项目核准。建立重大项目动态储备、调整机制，制定项目滚动投资计划，确保项目建设连续性。创新招商引资方式，通过产业链招商、平台招商、以商招商等方式，在煤化工产业延伸、高新技术产业、产学研一体、现代服务业等领域再引进实施一批重大项目，力争引资规模达到600亿元以上。拓宽投融资渠道，支持企业上市融资，新增社会融资750亿元以上；继续做大产业基金规模，为项目建设提供资金保障。

不断深化供给侧结构性改革。坚定不移推进“三去一降一补”，切实提高经济发展活力。去产能方面，依法依规退出不合规、不达标产能，严格控制新增过剩产能。继续推进煤炭企业兼并重组，引导退出煤炭落后产能90万吨。优化煤炭产品供给，分级分质对接市场需求，原煤洗选率提高到90%以上，进一步扩大我市优质煤炭市场占有率。去库存方面，把去库存与推进城镇化结合起来，统筹解决好房屋产权登记、项目重组、兑换凭证互通互用等问题，积极拓宽融资渠道，扩大棚改货币化安置比例，实施棚户区改造1.6万户，再消化房地产库存500万平方米左右，引导我市房地产市场回归健康发展轨道。去杠杆方面，继续强化政府、银行和企业之间的合作，突出抓好金融风险防范，设立地方金融资产管理公司，开展风险企业帮扶和不良贷款化解专项行动，维护好广大企业和金融机构的合法权益。严格规范政府举债行为，坚决不允许出现政府贷款违约现象，确保不发生系统性、区域性金融风险。降成本方面，打好政策“组合拳”，进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能成本。引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益。补短板方面，围绕科技创新、公共服务、民生改善等领域，组织实施补短板专项工程，全面提高发展的协调性和平衡性。

积极释放消费潜力。加快综合保税区、内陆港和跨境电子商务基础设施建设，建成运营一批进口商品体验馆。推动北京动物园服装批发市场入驻，确保康巴什康镇、东胜铜川二手车交易市场等重点项目建成投用，培育新的消费热点。办好绒博会、煤博会等活动，聚集人气商气，促进节庆会展消费。加强苏木乡镇物流配送网点建设，挖掘农村牧区消费潜力。发扬工匠精神，打造百年老店，开展质量提升行动和“商标品牌培育年”活动。加快创建放心消费城市，严格市场监管和质量监管，严惩商业欺诈、制假售假等行为，全面改善地区消费环境。

大力发展非公经济。把非公经济发展摆在更加重要的位置，认真落实促进非公经济发展的各项优惠政策，建立行业准入负面清单，鼓励非公经济通过PPP等模式依法平等进入清单之外的领域。全力扶持中小微企业发展，构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。保护好企业家精神，进一步营造亲商、敬商、安商、富商的良好社会氛围，让民企在地区发展大潮中扛大梁、挑重担、作出更大贡献。

（二）不断优化产业结构，实现转型发展新突破。

促进传统产业提质增效。推动煤矿绿色生产，推广安全高效开采方式，煤矿采区回采率提高到80%以上，机械化开采程度提高到95%以上。加快清洁能源电力外送基地建设，抓好山东能源盛鲁电厂、国电双维电厂等电源点项目，确保蒙西至天津南、上海庙至山东特高压电力通道建成。加快煤电铝一体化，积极推进鑫恒铝业产能置换，开工建设蒙泰一期45万吨铝板带项目。大力发展精细化工，推动伊泰200万吨煤制油、神华煤制油二三线、国电投烯烃等项目建设，确保中天合创煤炭深加工、伊泰精细化学品、新能稳定轻烃等项目达产达效。稳步推进煤层气、页岩气勘探开发，常规天然气产能保持在300亿立方米左右。持续推进羊绒产业振兴计划，依靠科技创新提升陶瓷、冶金、建材等传统优势产业发展水平。

促进新兴产业做大做强。提升装备制造业发展层次。积极申报“中国制造2025”试点示范城市。加强与以色列集团等大型企业合作，引进新能源汽车、智能机器人等项目。加快国际航空口岸建设，培育发展航空器生产和航空培训、航空物流等新型业态。加快培育发展云计算、大数据产业，把我市建成自治区大数据产业发展的重要增长极。加大新能源开发力度，争取达拉特旗库布其沙漠光伏发电基地启动建设。积极引进培育石墨烯、高纯氧化铝、碳纤维等新材料产业。力争非煤产业增加值占比再提高5个百分点左右。

促进现代服务业融合配套。实施全域旅游发展战略，高起点编制全域旅游发展规划和品牌线路、自驾车营地、公共服务体系建设等专项规划，加快国家旅游改革先行示范区建设，举办好鄂尔多斯旅游推介会暨世界旅游城市形象大使选拔赛、冰雪旅游节、库布其沙漠主题和红色旅游主题等重大活动，加紧实施黄河大峡谷、蒙古源流文化产业园等重点项目，集中打造10个乡村旅游示范村和50个乡村旅游特色农牧家乐，继续加强旅游基础设施建设，拓展旅游市场，提升鄂尔多斯旅游品牌影响力。年内旅游接待人数和旅游收入分别增长18%和15%以上。大力发展现代物流业，深化与天津物产、天津港等大型物流企业合作，集中推进空港、棋盘井等现代物流集聚区建设。发展文化创意产业，推进国家文化消费试点城市建设，办好国际创意文化大会、文博会等活动。发展壮大金融业，大力引进金融机构，积极筹建民营银行，深化农信社改革，推动市内大企业集团发起设立消费金融公司、融资租赁公司等新型金融机构。拓展健康养老产业发展内涵，加快仕博国际健康城等项目建设，打造健康产业集约发展示范区。

促进现代农牧业转型升级。优化农牧业产业布局，在两河流域、西部牧区、城郊区分别集中发展种养结合大农业、现代草原畜牧业和休闲观光农业。强化耕地保护和质量提升，发展适度规模经营，年内流转土地10万亩、草牧场160万亩以上，建成公司化养殖园区10处、养殖大户300家、家庭农牧场100家。推进农牧业供给侧结构性改革，深入落实“粮改饲”及“稳羊增牛”战略，新打造100个产业结构调整及产业发展典型示范村。促进农牧业品牌化发展，建立农牧业标准化体系，建成市级农畜产品质量安全检测中心。推进农畜产品精深加工，培育10个年产值超亿元的农牧业产业链条，力争加工转化率达到60%以上。完善农畜产品流通体系，新建网上农贸市场10家、冷链流通仓库5个、专业合作社100家，带动农牧户增收致富。

（三）全面深化改革创新，培育支撑发展新动能。

加快推进基础性关键性改革。突出抓好总书记指示自治区先行先试的三项重点改革任务，确保在建立生态环境损害责任终身追究制度、提高农牧民产业化经营收益率、扩大与俄蒙合作交流等方面取得新突破。继续深化“放管服”改革，完善权责清单，全面推行“双随机、一公开”监管制度。进一步简化审批程序，做到审批信息互联互通、服务事项网上运行，真正实现“推开一扇门，办成一揽子事”。深化商事制度改革，实现工商登记全程电子化和简易注销登记。持续推进电力多边交易、碳排放权交易、水权交易等改革，破解发展要素制约。深化农村牧区综合改革，推动土地草牧场“三权分置”和国有林场改革，完成农村牧区土地草牧场确权登记颁证任务。

深入实施创新驱动发展战略。深化科技体制改革，设立科技创新基金，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境。加快市高新区发展步伐，吸引高端研发机构和高新技术企业入驻。健全产学研协同创新机制，积极推动与北京协同创新研究院、中科院深圳先进技术研究院等合作设立创新中心。实施高新技术企业培育行动计划，新增高新技术企业8家、自治区级研发机构3家以上。强化重大关键技术攻关，着力攻克不同煤种气化、煤炭分级利用、高盐废水处理等共性关键技术难题。组建全市众创空间联盟，推动各类科研平台向社会开放，共享创新创业资源，建设创新之城、创业之城。加大各类人才培养引进力度，满足地区发展需求。

全方位扩大对外开放。主动对接、全面融入呼包鄂协同发展战略，实现优势互补、协同共进。加强产业协作，联合呼包二市申建内陆自贸区，合作共建西部装备制造基地、国家大数据综合试验区。加快基础设施互联互通，打造呼包鄂中心城区1小时快速铁路圈和2小时公路圈。加强生态共建，建立环境污染防治联防联控机制。推进就业、教育、医疗等公共服务共建共享。加强与“一带一路”国家和京津冀、长江经济带、珠三角、晋陕宁蒙等区域协作，主动参与呼包银榆经济区建设，积极承接发达地区高端、环保产业转移，提升区域合作水平。

（四）全面改善基础条件，构建协调发展新格局。

推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城区一体化进程。编制并实施中心城区道路、绿化、供水等一体化规划。推进东胜至机场轻轨、东胜吉劳庆川和康巴什环城水系景观等项目建设。巩固全国文明城市创建成果，提高城市精细化管理水平，出台城市绿化、物业管理条例，深入开展住宅小区文明创建和城市精细化治理行动。大力发展县域经济，加快县域城镇化进程，开展“生态宜居美丽县城”创建行动，培育一批国家和自治区特色小镇。实施美丽乡村三年行动计划，推进美丽乡村建设与产业发展深度融合。推动城市优质公共服务向基层延伸，改造农村牧区危房3000户以上，在全市150个行政村开展垃圾、污水集中收集和治理试点，全面改善农村牧区生产生活条件，努力让农牧民共享城市公共服务。

推进基础设施网络互联互通。重点抓好“七网”建设。铁路网方面，全力推进包西铁路客运专线包榆段前期工作，力争“十三五”开工建设。加快蒙华、鄂前旗至上海庙铁路等项目建设进度，确保沿河、准朔铁路等项目完工，呼准鄂改客专项目建成，新增铁路运营里程200公里。公路网方面，启动实施包茂高速包头至东胜改扩建工程、呼市至鄂尔多斯高速等项目，加快通史至靖边、龙口至大饭铺、敖镇至东道梁等出省通道建设，确保沿黄公路一级改高速、察汗淖至棋盘井一级改高速等项目建成通车。新增高速公路260公里，改建农村牧区公路500公里。航空网方面，优化航线网络布局和运力结构，增加通航城市和国际航线。启动建设鄂前旗、杭锦旗2个通用机场。市政网方面，加大对城市老旧管网改造力度，制定地下综合管廊和海绵城市建设方案，在中心城区率先试点。水利网方面，实施黄河内蒙古段二期防洪工程、西北节水增效项目等重点水利工程，完成盟市水权转让一期和拦沙换水试点工程建设，增强区域水资源保障能力。能源网方面，加快陕京四线天然气管输工程建设，力争鄂安沧输气管道、蒙西煤制气外输管道获批开工。全面实施“气化鄂尔多斯”等工程，提高农村牧区清洁能源普及率。通信网方面，加强信息基础设施建设，确保鄂尔多斯至北京直通光缆建成运行。创新机制、整合资源，加大信息化平台建设力度，基本完成“智慧鄂尔多斯”、“宽带中国”示范城市建设任务。

（五）秉持绿色发展理念，开创生态文明新局面。

更大力度保护生态。实施好京津风沙源治理、天然林保护等重点生态工程，突出抓好沿黄河绿化风光带、环城区城镇绿化带、沿沙漠沙地绿化带和沿路沿线绿化带“四带工程”，完成林业建设120万亩、草原建设396万亩、水土流失治理180万亩。加强生态资源保护力度，实施灌木林平茬工程，推进自然保护区开发建设活动清理整治。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧及草畜平衡制度，严厉打击非法开垦、破坏野生动植物资源等行为，切实巩固生态建设成果。

更严措施治理环境。认真贯彻落实《鄂尔多斯市环境保护条例》，保护好鄂尔多斯的蓝天净土绿地。实施工业污染全面达标排放工程，抓好煤化工和焦化行业脱硫升级改造、燃煤电厂超低排放改造等重点工作，确保空气质量优良率保持在85%以上。加强重点流域水污染和农村牧区环境综合整治。推进矿区地质环境治理和露天煤矿复垦绿化。持续提升环保监管能力，建成环境数据资源中心及生态环境监测监管系统。强化重点环境问题集中整治，加快棋盘井蒙西地区环境综合治理，切实抓好中央环保督察反馈问题整改落实。

更高水平利用资源。加强生态文明制度建设，健全生态保护补偿机制。开展环境污染第三方治理，发展生态环保产业。严格落实节能减排约束性指标，全面推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，力争工业固废综合利用率达到80%以上。实施城市污水处理厂提标改造工程，再生水利用率达到60%以上。大力发展公共交通，引导居民低碳绿色出行。

（六）持续保障和改善民生，共享社会发展新成果。

巩固脱贫攻坚成果。坚持力度不减、措施不变、投入不降，聚焦脱贫人口和市低保线下贫困人口，继续落实好“六个精准”和“五个一批”要求，因户因人精准施策，“扶上马、再送一程”，确保脱贫群众不返贫，力争市低保线下贫困人口年收入增长20%以上。设立产业扶贫基金，全面实施产业扶贫项目，扶持脱贫人口发家致富，提高贫困户自我发展能力。

推动充分就业创业。深入实施“创业鄂尔多斯”行动，完善创业扶持政策和激励机制，加强创业创新平台建设，创业带动就业1万人以上。实施就业服务工程，积极开发就业岗位，加大对高校毕业生、返乡农民工、化解过剩产能下岗职工等重点群体的就业帮扶力度。全年新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。

提高社会保障水平。深化收入分配制度改革，建立机关事业单位基本工资正常增长机制，全面落实最低工资标准，切实增加城乡居民收入。建成全民参保数据库，扩大社会保险覆盖范围。城乡低保标准再提高6%，农村牧区特困人员集中和分散供养标准分别提高到每人每年1万元和6852元。完善城乡医疗救助和临时救助制度，促进社会福利、妇女儿童、残疾人事业健康发展，大力发展红十字等慈善公益事业。

办好人民满意教育。不断改善办学条件，新建、改扩建中小学、幼儿园26所，推进寄宿制学校生活设施标准化，完成市三中新校区整体搬迁。发展普惠性学前教育，提升基础教育质量，大力发展高等教育。深化校企合作，推进职业教育改革发展。加快教育信息化建设，实现城域网教育教学全覆盖。加强师资队伍建设，实施“名师梯队工程”。进一步改善农村牧区教师生活条件。

建设健康鄂尔多斯。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，完善基本药物制度，健全药品供应保障体系。建立全市统一的健康档案数据库，推进同级医疗机构检查检验结果互认，逐步实现异地住院医疗费用直接结算。改善群众就医环境，开工建设市儿童医院项目，确保市中医院新住院大楼投入使用。完善计划生育服务管理。加快蒙中医药事业发展，建设一批知名蒙中医药馆。

繁荣发展文体事业。持续推进“十个一”文化工程，推出一批文艺精品，开展好文化下乡、文化进社区活动。大力发展民族文化，做好文化遗产保护和传承工作。弘扬红色文化，确保鄂前旗”1+6″红色培训教育基地建成开放。扎实推进足球运动改革发展，建成自治区级足球训练基地。完善基本公共体育服务体系，引导全民重视健康、主动参与健身。

（七）创新社会治理方式，构筑平安稳定新优势。

不断提高安全生产水平。“天大地大，安全最大”。始终保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制，督促企业落实主体责任，深入开展安全隐患明察暗访、专家巡查和第三方监管，坚决消除安全隐患。提升安全监管信息化水平，建成国内领先的公共安全信息化指挥调度平台，实现市内重点企业、重点部位、重大危险源实时监控，坚决杜绝重特大安全事故发生。

积极创建食品安全城市。加强检验检测能力建设，健全完善市、旗、苏木乡镇三级信息化综合监管平台，构建从源头到消费全过程监管格局。推进专项整治和综合治理，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，争创国家食品安全试点城市。

切实维护社会大局稳定。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制。完善公共法律服务体系。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众反映的突出问题。强化应急预案管理和演练，提高突发事件防范应对能力。完善社会治安防控体系，建设平安鄂尔多斯。认真落实党的民族宗教政策，全面创建全国民族团结进步示范市。巩固双拥共建成果，促进军民深度融合发展。

（八）加强政府自身建设，营造干事创业新环境。

全力建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，组织实施政府协商计划，认真办理议案建议和提案。落实好市人大常委会立法工作计划。深化行政执法体制改革，全面推进综合执法。完善社会监督和舆论监督机制，做好政务公开工作，确保权力在法治轨道上规范运行。

全力建设效能政府。大力推进简政放权，推行互联网+政务服务，全面提升服务效率。强化执行力建设，实行政府目标管理，建立部门信息共享和协同配合机制。强化行政问责和效能监察，严肃整治不作为、慢作为和乱作为等行为。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。探索建立合理的容错机制，鼓励干事，支持创新，最大限度激发广大干部干事创业热情。

全力建设责任政府。深入开展纠风行动和专项治理，坚决打击损害群众利益的不正之风和突出问题。大力推进政务诚信建设，认真履行政府承诺。严格执行“三重一大”制度，发挥市决策咨询委员会作用，开展重大行政决策第三方评估。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，集中更多财力用于民生改善、帮扶困难群众。

全力建设廉洁政府。自觉执行《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强资源配置、土地出让、工程建设等重点领域监管，对各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治。加大审计、监察力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

今年，我们将迎来自治区成立70周年大庆，这是全市人民政治生活中的一件大事，我们将以迎庆为契机，多为老百姓办实事好事，努力增加百姓福祉，进一步增强全市各族人民的荣誉感和使命感，激发起同心协力建设美丽家园的强大动力。同时，今年联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会将在我市举行，这是国家“一带一路”战略的重要组成部分，我们将举全市之力承办好这次会议，讲好中国故事，讲好内蒙古故事，讲好鄂尔多斯故事，为党的胜利召开创造良好的国际外交环境。

银行七五普法工作计划范文第5篇

蒙城县人民政府县长孔祥永

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

即将过去的2016年，是县十六届人民政府履职的最后一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻五大发展理念，持续推动供给侧结构性改革，认真落实县委“3336”发展战略，抢抓机遇，奋力攻坚，全面建设小康社会迈出坚实步伐，经济社会进入了加快发展的新阶段。

1-11月份，市公布的16项主要经济指标中，我县有14项指标总量或增速位居全市前两位，其中4项位居全市第一。预计2016年，实现地区生产总值235亿元，同比增长8.9%；财政收入24.3亿元，增长12%；规模工业增加值47亿元，增长10%；固定资产投资188亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额105亿元，增长11%；实际利用外资16300万美元，增长11.9%；进出口总额6000万美元，增长39.7%；城镇常住居民人均可支配收入25284元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入10953元，增长9.5%。

五年间，地区生产总值净增95.2亿元，年均增长9.8%；财政收入净增12.8亿元，年均增长16.1%，总量翻了一番；固定资产投资净增123亿元，年均增长23.7%；规模工业企业突破200家，规模工业增加值年均增长13.7%；社会消费品零售总额迈上百亿元台阶，年均增长11.8%；实际利用外资净增6655万美元，年均增长11.1%。各项指标的顺利完成，标志着本届政府工作圆满收官。

（一）五年来，始终紧抓经济发展不动摇，产业结构不断优化。牢牢把握发展第一要务，持续做大经济总量，加快产业转型升级。三次产业占比由28.9：40：31.1调整到21.5：37.7：40.8，第三产业占比提高9.7个百分点。

工业经济稳步提升。工业总量大幅攀升。2016年，全县规模工业企业达到211家，其中超亿元企业34家，分别比2011年增加140家和15家；实现规模工业总产值198亿元，是2011年的2倍。主导产业集聚发展。汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居三大产业2016年实现产值122亿元，占工业总产值的62%。江淮安驰、邦基饲料、宝业住宅产业化等一批主导产业项目建成投产。2016年，江淮安驰销售汽车44966台，实现产值23.4亿元、税收1.3亿元，带动佳仕龙、鑫元等10余家零部件企业实现产值5亿元。企业创新步伐加快。战略性新兴产业企业发展至8家，2016年实现产值4.6亿元，增长95%，位居全市县区第一。五年累计投入资金65亿元，实施技改项目220个；规模企业研发投入1.5亿元，有效发明专利拥有量达42件。高新技术企业达到6家，2016年实现产值1.4亿元。园区平台不断优化。县经济开发区基础设施覆盖范围达到18平方公里，是2011年的2倍；建成小微企业孵化基地4个、30万平方米；入驻企业234家，2016年实现销售收入130亿元、财政收入6.2亿元。被列为全省“产城一体化”试点园区和全省第五批新型工业化产业示范基地。

现代农业强力推进。不断完善现代农业产业体系。建设高标准农田81万亩，新增高效农业面积80万亩，新增专用品牌粮食生产基地30万亩，新建现代农业示范基地17个。粮食生产实现“十二连丰”，连续九年被评为全国粮食生产先进县，成功创建全省首个“小麦亩产千斤县”和“吨粮县”。创建国家和省级蔬菜标准园9个，建成无公害蔬菜基地22个，被评为全国农业（蔬菜）标准化生产示范县。新增规模养殖场（户）2596家，规模养殖比重达到82%，连续六年被列为全国生猪调出大县和全国生猪良种补贴县。规模以上农产品加工企业发展到95家，实现产值75亿元，分别是2011年的2.5倍和3.4倍。不断完善现代农业生产体系。北淝河洼地治理、病险闸站建设等工程有序推进，累计建设及加固涵闸96座，改建维修生产危桥1139座。农业专家视频咨询系统覆盖全县，建成农业物联网综合服务示范点12个。创建气象防灾减灾标准化示范镇8个，被评为全国第二批标准化现代农业气象服务县。累计投入各级农机购置补贴6.2亿元，其中2016年4.5亿元，农业机械总动力达到282万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达88%，被授予“全国首批主要农作物生产全程机械化示范县”称号。不断完善现代农业经营体系。全县各类农民专业合作社达到2663家、家庭农场1076家、农业产业化联合体30家。农机社会化服务组织达到253家，2016年午秋两季土地托管面积190万亩。

第三产业持续繁荣。商贸流通快速发展。先后建成汽车会展中心、新发地农副产品批发市场、红星美凯龙和1912文化休闲街等商贸物流项目12个，新建和改造商品配送中心、连锁农家店（超市）101家，净增限额以上商贸流通企业103家。文化旅游蓬勃兴起。改造提升庄子祠、雪枫公园、马公府、陆将军府等一批重点旅游项目。创建国家AAA级景区2家，建成乡镇休闲农业旅游点26个，创建全省优秀旅游乡镇、旅游乡村、旅游示范点6个，润果生态园、竹海湾休闲农业园被评为全省休闲农业和乡村旅游示范点，创建四星级农家乐3家。编制北淝河湿地公园规划，被批准为国家湿地公园建设试点。积极培育养生美食品牌，被授予“中国养生美食之乡”称号。电子商务异军突起。电商产业园建成投用，共入驻“菜大师”等电商企业52家，发展村级淘宝网点120个，2016年实现线上线下销售5.6亿元。金融服务不断完善。药都银行、湖商村镇银行、国元证券、国盛证券相继入驻，各类金融机构达到10家，新增融资担保公司等类金融机构5家；2016年存款余额286亿元、贷款余额188亿元，分别比2011年净增164亿元、133.5亿元，存贷比由44.6%提高到65.7%。被评为全省优秀金融生态县。

（二）五年来，始终紧抓城乡统筹不动摇，城乡面貌焕然一新。紧扣建设中等城市目标，坚持城乡联动，深入实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。城区面积扩大到36平方公里、人口增至32万人，常住人口城镇化率达42%，基本实现“五年再造一个新蒙城”规划目标。

城乡规划不断完善。坚持规划引领，围绕城乡全覆盖、规划一张图，编制各类规划26项。修编完成《蒙城县城市总体规划（2012-2030）》，构建了城市发展新格局；编制完成中心城区5个片区控制性规划、涡河景观带修建性详细规划和历史文化名城保护、绿地系统、综合交通等专项规划，做到了与经济社会发展规划有效衔接；同步编制14个乡镇总体规划和35个美丽乡村规划，促进了镇村布局更加合理。严格规划执行，全面落实规委会审批制度，加强规划实施与监督，有效维护了规划的权威性和严肃性。

城乡建设特色彰显。大力推进中心城区建设。累计完成征地2万亩，拆迁300万平方米。新建城市干道159公里，城区“九纵十横”主干路网结构基本形成。累计实施绿化水系项目30个，建成街头绿地32个，逍遥公园、梦蝶湖公园、鲲鹏公园、城市森林公园向市民开放，“水、绿、路、彩”的城市景观进一步彰显。建成学校32所、安置小区10个、商住小区27个，规划馆、博物馆、妇女儿童医院、二中高中部等项目投入使用。改造老城区路网10.8公里、供水管网30公里，实现雨污分流25公里、弱电下地23.5公里，修建公厕150座，安装路灯7500盏，基本实现硬化、亮化、美化全覆盖。荣获“全国园林县城”、“省级森林城市”称号。大力推进美丽镇村建设。累计投入5.6亿元，建成美丽乡村13个，启动集镇建成区整治16个。小辛集乡李大塘村被评为第四届全国文明村，双涧镇荣获“安徽省十佳宜居宜业乡镇”称号，我县连续两年被评为安徽省美好乡村建设先进县。实施城乡建设用地增减挂钩8657.9亩、工矿废弃地复垦试点4743亩，累计获批各类用地指标2.1万亩。

城乡管理水平提升。成立城乡管理委员会，深入推进网格化、精细化、常态化管理。大力开展城区“四大秩序”专项整治。在城区设置单元网格33个、基本网格202个，派驻人员1200人，全面建立“网格全覆盖、责任无盲区、管理无缝隙”的监管机制。改造茨淮路等4个农贸市场，拆除违法违规户外广告1.1万块。全面取缔非法营运电瓶三轮车，城市公交系统进一步完善。视频数据平台和智能交通系统得到综合运用。深入实施农村清洁工程和“三线三边”环境整治。建立“户投放、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，配备保洁人员4499人，购置垃圾收集车4540辆、垃圾桶6.4万个，建设垃圾收集池1.5万个、水冲式公厕329座。农村清洁工程和“三线三边”环境整治成效显著，连续三年荣获全市先进单位。蝉联全省文明县城，成功创建安徽省首届文明县。

环境质量明显改善。大力推进水污染防治。建成县污水处理二厂、许疃镇污水处理厂和15个乡村污水处理设施，城市生活污水集中处理率达91.4%，农村生活污水处理能力进一步增强。涡河水质明显改善，出境水质达到Ⅳ类水质标准。深入推进大气污染防治。拆除无证自办预拌商品混凝土搅拌站15家，建筑工地扬尘治理54家，淘汰黄标车和老旧车5321辆，城区道路机械化清扫率达到80%。秸秆禁烧成效明显，秸秆综合利用率达95%。空气质量明显好转，2016年PM10平均浓度为69.8微克/立方米，全年空气优良天数比例达76.1%。持续推进污染减排治理。实施规模化养殖场污染综合治理66家，完成禁养区规模养殖场关闭或搬迁9家。加快推进生态建设。全面完成“千万亩森林增长工程”，创建部级生态乡镇1个、省级生态乡镇和生态村18个、省级森林城镇和森林村庄39个，被评为全国绿化模范县。

（三）五年来，始终紧抓项目建设不动摇，发展后劲明显增强。牢固树立招商引资“第一要事”、项目建设“第一抓手”理念，坚持年年都是招商攻坚年、项目推进年，持续优化环境，扩大有效投资，累计引进亿元以上项目84个，建成亿元以上项目65个。

招商引资成效斐然。成立四大产业招商中心，制定完善扶持政策，不断加强与央企、民企和协会、商会交流合作，全力招大引强。举办大型招商推介会14次，开展“百家民企进皖北·蒙城行”活动，承办国际徽商大会秘书长会议，与浙江商会、江苏商会等建立合作交流平台。蒙城的“朋友圈”越来越大，江汽集团、宝业集团、国能集团、上海电气集团、河南牧原集团、新华集团等一批知名企业相继来蒙投资兴业。五年来，累计引进亿元以上工业项目58个、现代农业项目7个、现代服务业项目19个。投资35亿元的九九慢城杜仲良种产业化基地、投资20亿元的江淮汽车零部件供应巢、投资15亿元的牧原循环经济农业园等一批10亿元以上项目成功落地。

项目建设快速推进。认真落实“四督四保”推进机制，扎实开展“八月行动计划”、“百日攻坚”、“夏季攻势”等活动。累计实施中央投资项目125个、省市重点管理项目169个，其中5亿元以上项目38个；累计完成投资403亿元，年均增长15.6%。国能生物质发电、上元新型家居、讴神汽车零部件等一批工业项目建成投产；一院住院大楼、职教园区一期、人力资源和行政服务中心等一批社会事业项目建成投用；安驰大桥、S307一级公路蒙城段、济祁高速蒙城段和国省道干线提升工程等一批交通设施项目建成通车；220千伏漆园变电站、110千伏三官变电站、110千伏楚村变电站等一批电网工程建成运营。伟才教育、强英鸭业、海王医药、昌盛日电等85个项目加快建设。引江济淮入亳工程、涡河高等级航道改造工程、涡河蒙城枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。亳蚌、阜淮两条城际快速铁路在我县形成“X”型布局，目前已完成环评二次公告。

（四）五年来，始终紧抓改革创新不动摇，改革红利持续释放。坚持把改革贯穿于经济社会发展全局，突出问题导向、发展取向、民生指向，加大行政审批、财税金融、农业农村等重点领域和关键环节改革力度，确保改革红利最大化。

“放管服”改革成效明显。全面推行权力清单、责任清单、行政收费清单、公共服务清单和中介服务清单，制定权力清单运行监管细则，抓好动态调整。加快商事制度改革，积极推进企业“五证合一”、“一照一码”及个体工商户“两证整合”，全县个体工商户发展到6.1万户、私营企业达8892家。优化“互联网+政务服务”，网上办事大厅月均受理申请事项3.6万件，办结率100%。深入推进“亳州（蒙城）老乡，请您回家”活动，引导青年学子、外地务工人员返乡就业创业1.2万人次，转化落地项目198个。不动产登记改革全面完成。

财税金融和投融资改革步伐加快。完善全口径预算体系，实行部门预决算和“三公”经费预决算公开全覆盖。深入推进预算支出公开评审和绩效评价，硬化预算约束，盘活存量资金。“营改增”试点全面推开。金融创新步伐加快，发放“税融通”贷款1.65亿元，“政银担”合作试点在保余额达7亿元、“政银险”保证保险在保余额达5000万元。全面完成县信用联社改制，农商银行挂牌营业，股权融资达6亿元。城市投资控股集团公司资产突破160亿元，长期信用等级评定为AA级，形成了投融资、资产经营、开发建设、类金融和文旅广告等多元化经营格局。建立PPP项目库，实施PPP项目2个，投资4.7亿元。安旺门业在“新三板”挂牌，华飞缝纫、庄子药业、左岸文化等11家企业分别在安徽股权交易中心和上海股权交易中心挂牌。

农村综合改革深入实施。创新实施农村土地“一块田”试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成农村产权交易中心。创新推行水利设施管护机制，被列为全国深化小型水利工程管理体制改革试点县、全国第一批河湖管护体制机制创新试点县。积极推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，开展村集体资产股份制改革试点。全面启动国有林场改革。

供给侧结构性改革扎实开展。全面落实降低企业成本、鼓励农民进城等政策，深入推进“三去一降一补”。积极盘活效率低下企业和闲置用地，宏基汽车重组为讴神汽车，甬工工具重组为林驰电子，金岳彩印重组为灵感科技，湘工工具重组为明智电器。实施货币化安置1326户4.2亿元，商品房总量库存去化周期较2015年减少3个月，其中住宅去化周期减少3.9个月。不断降低企业制度易成本、用能用电成本、物流成本，落实结构性减税1.4亿元。

（五）五年来，始终紧抓民生改善不动摇，社会事业全面进步。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，每年兴办一批民生实事，民生保障网络越织越密，公共服务体系日益健全。

脱贫攻坚火力全开。创新编制《扶贫手册》，出台教育、健康、就业、光伏、特色种养、社保兜底等系列扶贫政策，深入推进精准扶贫精准脱贫，全面提升脱贫成效。累计投入各级财政扶贫专项资金7245万元，其中县级配套2662万元。创新推行金融扶贫四种模式，累计发放产业扶贫贷款1.5亿元、小额信贷1023户3715万元；建设户用光伏电站1600座、村级光伏电站30座；实施蔬菜大棚、鸭业养殖等产业扶贫项目429个，实现贫困户年收益3000元；发放贫困户教育资助6941人次，共计582.8万元；改造贫困村道路927.2公里、贫困户危房1144户。农村低保、五保供养和扶贫标准实现“三线合一”。截至2015年，累计脱贫2.89万人；预计2016年脱贫1.52万人，出列40个村。

民生保障更加有力。五年累计投入民生资金196.9亿元，占公共财政预算支出的85%。逐年抓好各项民生工程，连续三年位居全市第一。五年累计新增城镇就业4.5万人、失业人员再就业3.3万人、农村劳动力转移12.9万人，城镇登记失业率降至3.91%。不断完善五项社会保险制度，在全省率先实行城乡居民社会养老保险工作，城乡居民医疗保险实现全覆盖，社会养老保险参保率达到86.1%。以船为家渔民、“老字号”群体得到妥善安置。实施白内障免费复明手术1484例，残疾人救助与康复工程惠及4.7万人次。累计实施棚户区改造200万平方米，建设保障性住房1.6万套。建成村级道路1050公里、集镇水厂22座，改造农村电网2066公里。

各项事业协调发展。优先发展教育事业。优化资源配置，改善办学条件，先后实施“全面改薄”项目266个、“村小提升”工程200个，新建、改扩建中小学197所、幼儿园133所，建设义务教育标准化学校352所。教学质量稳步提升，2016年高考本科达线率57.1%、中考优秀率45.7%，均居全市第一。大力发展卫生计生事业。医药卫生体制综合改革、县域医共体试点深入推进，公共卫生和基本医疗服务体系加快完善，实现基本药物制度村居全覆盖。中医院整体迁建项目基本建成，全县277个村卫生室和15个社区卫生服务站全部达标。两孩政策全面落实，人口计生工作连续三年获得省政府表彰。大力践行社会主义核心价值观，入选“中国好人”40人，连续四年位居全国上榜“中国好人”县级第一名，被誉为“中国好人”第一县。《尉迟寺遗址保护规划》获国家文物局批准。“庄子传说”等4个项目入选省级非物质文化遗产名录，被授予“安徽曲艺之乡”、“中国硬笔书法之乡”等称号。先后被评为全国群众体育先进单位、安徽省未成年人思想道德建设先进县，蝉联全国文化先进县。

社会管理不断创新。持续推进“平安蒙城”建设，不断完善立体化数字化社会治安防控体系，全面落实“三位一体”包保化解责任机制，综治维稳工作中心（站）建设进一步规范，连续三届被评为全省平安县。坚持领导开门接访、带案下访，深入落实矛盾纠纷化解机制，形势逐年好转。严厉查处拖欠农民工工资行为，积极构建和谐劳动关系。持续抓好安全生产工作，深入推进安全隐患排查治理，累计整改市县挂牌督办隐患196处，安全生产形势总体稳定。不断加大食品药品安全专项整治力度，荣获“全省食品安全示范县”称号。“双拥共建”活动扎实开展，被授予“安徽省双拥模范县”称号。“六五”普法顺利通过验收，连续两年荣获全国和省级法治县创建先进单位。

同时，国防动员、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、人防、编制、地方志等工作不断加强，统计、外事、侨务、地震、红十字等工作取得新的成绩。

（六）五年来，始终紧抓自身建设不动摇，政务服务更加高效。严格落实中央八项规定精神及省市县“三十条”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，加强自身建设，转变政府职能，政府的执行力和公信力进一步增强。

依法行政水平明显提高。严格依照法定权限、法定程序行使权力和履行职责。建立健全政府法律顾问制度，严格执行规范性文件、重大事项决策合法性审查。不断健全完善重大事项集体决策、向县委请示报告制度。累计办理人大议案建议631件、政协提案977件，满意度逐年提高。建立完善政府信息制度，推进重要民生事项、重大投资项目等信息公开，主动接受社会监督、舆论监督。

行政服务效能持续提升。坚持把抓落实、办实事作为政府工作的生命线，强化目标导向，建立政府工作任务清单、问题清单制度，全面落实“找、交、销、查、考”工作机制，累计完成任务清单1267项，整改“四个点问题”清单事项122个。不断拓宽县长热线、市民论坛等服务渠道，新设“7812345”县长热线，成立县长热线受理中心、督办中心和信息中心，月均办理热线事项700余件，满意率达95%以上。累计播出《百姓对话》164期、《新闻前沿》52期。

廉洁政府建设深入推进。始终把党风廉洁建设纳入政府总体工作目标，严格执行“一岗双责”。持续加大行政监察力度，严肃查处部门和行业不正之风。大力开展专项整治，清退办公用房4408平方米，“三公”经费下降55%，公务用车进一步规范。深入推进审计监督工作，加强财政财务收支审计、领导干部经济责任审计和政府投资审计，基本实现审计监督全覆盖。

各位代表，五年的拼搏奋进，换来了累累硕果。过去五年，我们牢牢把握科学发展大局，用跨越赶超的目标激发动力，用开拓创新的思路破解难题，用统筹兼顾的方法推动发展，让一个个项目变成了经济的增长点、一件件实事变成了群众的受益点、一项项工程变成了发展的着力点。五年间，我县先后获得国家和省级殊荣70余项。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是历届班子接力奋斗、开拓进取的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、勤劳付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、广大干部、驻蒙部队、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意！向所有参与蒙城建设的各位投资者和关心支持蒙城发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

五年的奋斗历程，让我们深切地体会到，办好蒙城的事情：必须解放思想不动摇，紧抓国家层面的战略机遇以及省委、省政府支持皖北发展的政策机遇，向改革要办法，向创新要思路，扩大对外开放，不断积蓄持续发展的新动能。必须扭住发展不放松，保持战略定力，勇于攀高比强，突出“快、好、高”，在全市、在皖北、在全省范围内找目标、定标杆、争先进，持续壮大总量、提升均量、优化质量。必须改善民生不懈怠，时刻以人民为中心，坚持发展经济与改善民生有机统一，千方百计改善教育、医疗、饮水、住房、出行等各方面条件，让全县人民都有更多获得感。必须苦干实干不停步，坚持少说多做、勤勉工作，始终按照县委提出的“狮子型”、“老黄牛式”干部标准，面对挑战与困难，不争论、不回避、不退缩，努力做到苦干实干、善做善成。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，蒙城经济社会发展仍存在一些突出矛盾和问题：经济总量不大，综合实力不强，工业基础依然薄弱；产业结构不尽合理，科技创新能力不足，转型升级的任务依然艰巨；城乡发展不够均衡，农村基础设施相对滞后，民生保障与群众期盼还有不小差距；少数干部不敢担当、不愿负责，服务能力不强，新形势下政府工作的方式方法有待进一步改进和创新。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，县第十二次党代会提出未来五年的“三大目标”，指明主攻“三大产业”、打造“三大中心”的发展路径，描绘建设“六个现代化新蒙城”的美好蓝图。新一届政府将一以贯之落实县委的各项决策部署，紧紧围绕“提升标杆、加速赶超，奋力走在亳州振兴前列”主题，戮力同心，宵旰图治，真抓实干，攻坚克难，不断把蒙城改革开放和现代化建设事业推向前进。

今后五年的总体思路是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力走在亳州振兴前列，跻身全省经济总量十强县，确保如期全面建成小康社会。

今后五年的奋斗目标是：

——经济实力显著增强。地区生产总值突破380亿元，财政收入突破40亿元，固定资产投资达到380亿元，规模工业增加值达到85亿元，实现经济增速全市领先、经济总量全省进位。

——产业结构优化升级。三次产业结构达到18：41：41，工业化率达40%以上，农业加工产值与农业总产值比突破2.5，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高。

——城乡发展更加协调。发展空间格局进一步优化，城乡基础设施日趋完善。中心城区面积达50平方公里、集聚人口45万人，常住人口城镇化率提升到50%以上。智慧城市、海绵城市建设成效显现。美丽集镇、美丽乡村建设扎实推进。

——生态环境持续改善。“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程取得显著成效，空气质量优良率达到85%，污染治理、节能减排和生态保护修复取得明显成效，城乡环境面貌不断提升，实现地更净、路更畅、水更清、天更蓝、城更美。

——民生福祉不断增进。就业持续增加，城乡居民收入达到全省平均水平，人民生活更加富裕。实现贫困人口全部脱贫。基本公共服务体系更加完善，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民健康水平显著提高。

（一）坚定不移推进创新发展，全力培育经济增长新动能。

坚持以改革创新为动力，加强供给侧结构性改革，集聚创新发展新动能。大力实施创新平台建设工程，打造一批双创基地、孵化器，规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%。大力实施创新主体培育工程，全县高新技术企业达到15家以上，促进100家小微企业升级为规模企业。大力实施产业创新升级工程，打造汽车及零部件制造百亿元产业，规模工业企业达到300家以上，三大产业产值占比达68%以上。深入推进行政审批、财税金融、农业农村等重点领域改革。

（二）坚定不移推进协调发展，全力构建城乡统筹新格局。

充分利用皖北六市中心节点的独特区位，加快建成和谐宜居、富有活力、独具特色的中等城市。大力实施城乡规划提升工程，实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规合一”。大力实施城乡建设提升工程，加快中心城区提质扩容，推进美丽镇村建设，基本实现路网、水网、电网、广电网、互联网等基础设施和配套设施全覆盖。大力实施城乡管理提升工程，争创全国文明县城，申报国家历史文化名城。

（三）坚定不移推进绿色发展，全力建设生态宜居新家园。

打造绿色城市，发展绿色产业，倡导绿色生活，加快建设人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态环境保护，全县绿化覆盖率达到40%，城市建成区绿地率达到36%，建设涡河生态经济带，创建北淝河部级湿地公园、芡河下游湿地公园。加强资源高效利用，积极发展新能源、可再生能源和清洁能源，建立循环产业体系。加强大气、水、土壤污染治理，统筹推进“五水共治”行动，深入开展“减排、压煤、降尘、治车、禁烧”综合治理，城区污水集中处理率达95%以上。

（四）坚定不移推进开放发展，全力塑造合作共赢新模式。

加快推进招商引资提质增效，确保引进市外资金年均增长15%左右、外商直接投资年均增长10%左右。加快构建对外开放通道，推进亳蚌、阜淮快速城际铁路和亳蒙高速公路、涡河高等级航道改造工程建设，实施国省道干线提升工程、县乡公路畅通工程、客运场站建设工程，建成涡河蒙城枢纽工程。加快建设对外开放平台，深入推进园区转型升级，积极争创部级开发区；打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心，形成人流、物流、资金流的“洼地效应”，培育新的经济增长点。

（五）坚定不移推进共享发展，全力增加人民生活新福祉。

深入推进脱贫攻坚，以“两不愁、三保障”为基本目标，认真落实“六个精准”工作要求，确保全面小康路上不落一人。完善教育、文化、就业、养老、食品安全、医疗卫生等基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。深入落实“三位一体”工作责任制，构建三级责任体系。牢固树立安全发展观念，预防和杜绝各类较大事故发生。加强“法治蒙城”建设，积极打造法治政府。持续开展“平安蒙城”创建活动，切实增强各类风险防控能力，不断提升人民群众的安全感和幸福指数。

三、2017年工作安排

2017年是十七届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，意义重大，影响深远。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市政府下达的年度目标任务。

为完成上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦工业强县，努力在推进提质增量上取得新成效。

推动主导产业集聚发展。始终紧盯三大产业，做大经济总量，做强产业支撑，确保三大产业实现产值135亿元，占工业总产值的64%。扶持江淮安驰公司引进乘用车高端产品，促进产品提档升级。推进江淮汽车零部件供应巢、丹阳汽车零部件等项目建设，扶优助强一批汽车零部件企业。建设4.5平方公里的食品产业园，完成孵化园一期工程，培育强英鸭业等农产品全产业链企业，引进落地食品加工企业15家。推进灵感科技智能家居、金福瑞红木家具等项目建成投产。继续实施“三小”培育提升工程，持续抓好“千名干部联系帮扶千家企业”活动，用好2亿元产业扶持专项资金，支持企业做大做强，全年新增规模工业企业20家。

推动新兴产业快速提升。设立战略性新兴产业和创新驱动发展引导资金，采用贷款贴息、以奖代补等方式，支持战略性新兴产业重大项目、重点企业和产业基地发展。大力引进汽车电子和新型元器件项目，加快推进中锐科技新能源电动车项目建设。建成中森绿能二期20兆瓦光伏发电项目，加快上海电气秸秆电厂建设，积极做好深圳拓邦锂电池等项目前期工作。战略性新兴产业实现产值6亿元，增长30%以上。深入实施专利推进、高新技术企业培育、产学研合作工程，加大政府科技投入，促进科技成果转化。全年实施技改项目50个以上，新增高新技术企业2家以上，授权发明专利35件以上。

推动实体经济不断壮大。认真落实降低企业成本政策，围绕融资、用地、用工、用电、物流、税负、权证化等内容，打出企业减负“组合拳”。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，引导民营企业走“专精特新”之路，申报安徽省著名商标5个、安徽省名牌产品2个，注册农产品地理标志商标2个。创新融资担保方式，增加振兴担保公司注册资本金，确保全年在保余额不低于8亿元。继续做好中小微企业过桥续贷资金管理，提高资金使用效率，确保周转资金达到8.3亿元，扶持企业不少于130家。用好“政企直通车”微信平台，穷尽办法、倾尽所能、依法依规帮助企业解决实际问题。加大创业政策扶持力度，深入开展“请您回家，助您创业”活动，重点扶持筑梦社区、青年创客空间发展，鼓励蒙城老乡返乡创业、青年学子就业创业，确保新增私营企业500家以上、个体工商户5000户以上，新转化落地返乡创业项目300个。

（二）聚焦现代农业，努力在促进强农富农上取得新成效。

提高农业综合生产能力。实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程，确保粮食总产稳定在26.5亿斤。继续加大现代农业奖补力度，深入推进农业结构调整，发展专用品牌粮食面积65万亩、各类瓜果蔬菜和苗木花卉面积54万亩，打造立仓、岳坊万亩莲藕基地。改造升级现代农业示范园15个，新建休闲农业与乡村旅游示范点4个。重点扶持牧原循环经济农业园等一批农业产业化企业，新增标准化规模养殖场16家。加快农业标准化、品牌化、多样化步伐，确保新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地5个、产品认证10个，创建省级农产品质量安全示范乡镇2个、市级以上“一村一品”示范村8个。

培育新型农业经营主体。健全现代农业经营体系，大力发展农业产业化经营。新增家庭农场220家，其中市级以上示范家庭农场10家；新增农民专业合作社200家，其中市级以上示范合作社10家；培育农业产业化联合体5家。加快建设农机植保社会化服务基地，培育农机社会化服务组织10家，主要农作物耕种收综合机械化水平达90%。加快土地流转信息服务平台建设，采取土地托管等多种形式，发展适度规模经营110万亩。加快发展农产品深加工业，确保规模以上农产品加工企业产值增长15%。

加强农业基础设施建设。全面实施全国河湖试点县、小型水利工程改造提升和“小农水”等项目建设，完成陈桥闸除险加固工程、港河闸除险加固工程，推进港河泵站更新改造工程、水利智能化工程、农田治理工程、地头沟疏浚工程。新建加固小型水闸22座，整治河沟76条。继续开展农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩2000亩、工矿废弃地复垦500亩，补充耕地4000亩，全面完成2016-2017年度32万亩高标准农田治理项目。

（三）聚焦三产升级，努力在加快现代服务业上取得新成效。

繁荣现代物流和商贸服务业。统筹现代服务业空间布局，积极发展综合超市、品牌专卖店、酒店及特色餐饮等业态，加快构建核心商圈、特色街区、商业零售网点、专业市场等商贸流通体系。加快京开五金建材批发市场、红星美凯龙二期工程建设步伐，加大皖北农机大市场、二手车市场推进力度，支持新发地农副产品批发市场、广运现代物流园运行增效。完善工业品下乡、农产品进城网点布局，引导大型商贸流通企业营销网点向农村延伸。实施成品油布点规划，合理布局乡镇加油站点。深入推进“新网工程”，新建或改造农家店40家。

培育现代金融和电子商务业。加大金融信贷投放力度，确保全年新增贷款30亿元以上。深化“4321”新型政银担合作，在保余额不低于6.5亿元。继续实施“532”政银险保证保险，在保余额达到6000万元。推进“税融通”业务全面开展，发放贷款2亿元。力争新增“新三板”挂牌企业2家、安徽股权交易中心挂牌企业3家。规范民间投融资行为，切实防范金融风险。深入实施“互联网+流通”计划，确保电商产业园入驻企业60家，实现线上销售3亿元以上。借助阿里巴巴·亳州馆、“菜大师”等线上平台，拓宽农特产品销售渠道。新建30个村级淘宝网点，依托“菜鸟物流”和邮政物流，打通农村电子商务“最后一公里”。

发展文化旅游和健康养老业。深入挖掘庄子文化、史前文化、楹联文化、涡水文化资源，做好庄子故里等商标注册工作，进一步提升“庄子故里、逍遥蒙城”品牌内涵。制定促进文化旅游业发展政策和生态文化旅游业融合发展行动计划。以“亳州文化旅游年”蒙城系列活动为契机，举办第八届华东六省曲艺大赛、第四届养生美食文化节、2017年淮河文化暨老庄思想学术研讨会。加强文化旅游对外宣传营销，促进旅游消费与投资。大力推进多彩橡树产业园、九九慢城良种杜仲产业化基地、“乡愁·老集村”、“老烟厂1896”等项目建设，启动尉迟寺国家考古遗址公园前期工作，推进坛城北蒙故城考古发掘工作。争创全省旅游乡镇1个、旅游示范村2个、三星级以上农家乐2家。鼓励社会资本投资兴办文化旅游和健康养老业。积极建立养老消费机制，做好医疗卫生与养老服务机构相结合试点工作，提高医养服务水平，创建乡镇医养结合示范点3个。

（四）聚焦城乡建设，努力在提升功能品位上取得新成效。

着力完善城乡规划。结合高铁站选址等重大项目布局，启动《蒙城县城市总体规划（2012-2030）》修编工作，调整完善《蒙城县土地利用总体规划（2006-2020）》。编制完成中心城区公共服务设施综合规划和老城区、涡北片区、开发区南区控制性详细规划，促进公共资源均等化、合理化配置。全面完成乡镇政府驻地建成区整治规划，编制18个省市县三级美丽乡村建设规划，启动全域旅游和特色乡镇规划。强化各项规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，形成科学合理的城乡规划体系。

着力建设中心城区。加快推进新区建设。新建东光路等19条道路20公里。实施森林公园西片区、城南新区水系绿化等工程。建设图书馆、档案馆、第三水厂、乐土驿站、广电中心等项目。推进南华苑北区、望月小区B区、东光小区等6个保障房项目。不断完善城市公共交通体系，开工建设客运枢纽站及城乡公交换乘点。持续推进旧城改造。建设涡河景观带城区段一期工程，改造山桑路、宝塔路、嵇康路、北蒙大道，完成老城区供水管网改造21公里，新建停车场10个，修建公厕25所。启动庄子小区、干鲜果大市场小区等老旧小区改造，提升水电路网等配套功能。实施棚户区改造10700套，完成421套公租房续建任务。继续加强城市管理，深入推进“四大秩序”专项整治行动，实施数字城管工程，提高城市治理水平。积极推进“县改市”。

着力打造美丽镇村。全面完成7个乡镇政府驻地（集镇）建成区整治和9个省级中心村建设任务，启动9个乡镇政府驻地建成区整治和15个省级中心村、5个市县级中心村建设。结合乡镇自身特点，积极打造特色小镇1个。加快推进农村基础设施和公共服务设施建设，投入资金6.5亿元，实施X032许凤路、X034蒙阚路、G237蒙城段路面改善工程，建成农村道路畅通工程670公里，改造农村生产危桥100座、公路危桥27座。深入推进农村清洁工程和“三线三边”环境整治，加强农村住房建设管理，建立健全长效管理机制。

着力改善生态环境。严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，落实综合治理措施。实施城乡环卫一体化工程、垃圾填埋场扩容工程，加快垃圾焚烧发电项目建设，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理。全面推进“河长制”，加快马沟、芦沟、西长沟等城区黑臭水体治理一期工程建设，不断完善乡镇污水处理配套设施。强化畜禽养殖污染和农业面源污染治理，完成15家禁养区养殖场搬迁或关闭任务，实施20家规模化畜禽养殖场污染治理项目。继续加强大气污染防治工作，确保PM10平均浓度优于省市下达指标。深入推进农田林网建设工程，大力实施“增绿、增效”工程，完成人工造林1.3万亩，新建绿色长廊120公里。创建省级森林城镇2个、森林村庄5个和省级生态乡镇1个、生态村2个。

（五）聚焦项目引领，努力在扩大有效投资上取得新成效。

狠抓招商引资。继续坚持招商引资“第一要事”不动摇，采取设立产业发展基金、提供标准厂房、优化投资环境等措施，持续招大引强引新。依托生态文化旅游、汽车及现代农业装备制造等四大产业招商中心，加强与重点区域商会、中介机构的联系，实行借会招商、委托招商、以商招商，突出工业招商，持续加快三大主导产业强链、补链、延链步伐，全面提升招商实效。全年引进亿元以上工业项目不少于20个，其中5亿元以上项目不少于5个，10亿元以上项目不少于2个；实际到位市外资金330亿元。推行招商项目评审制，严格合同管理，提高项目履约率和资金到位率。

狠抓项目建设。继续坚持经济工作项目化、项目工作责任化，深入推进项目建设“四督四保”工作机制。紧盯32个省市重点续建项目和40个计划新开工项目，压实工作责任，倒排工作计划，确保完成年度投资任务。紧盯职教中心、森林公园慢行步道、鲲鹏路改造等113个政府投资项目和昌盛日电、上海电气等34个社会投资重点项目，定责任主体、定工作目标、定完成时限，促进项目早开工、快建成。加强部门联动配合，统筹做好项目规划设计、招投标、资金筹措、用地报批等关键环节，完善落实项目法人、工程招投标、竣工验收、审计监督等管理制度，全力破除项目实施中的各种障碍。突出重大项目带动，加快220千伏乐土变电站、110千伏庄周变电站项目建设，实施引江济淮入亳工程、涡河蒙城枢纽工程、涡河五桥及东外环工程，推进亳蒙高速公路、涡河四桥及北外环工程等重大储备项目前期工作。

狠抓园区转型。以开发区总体规划和控制性详细规划为引领，继续推进道路、电力、通信、排污等基础设施和生活服务类项目建设，完善园区配套功能，提升项目承载能力，确保规模工业企业达到110家，实现规模工业增加值32亿元。实施“两区”道路亮化工程、供电保障工程，开工建设邻里中心。加快推进9.6万平方米的创业园标准厂房二期工程，完成小微企业孵化基地基础设施建设。严格执行投资强度、亩均税收、建设容积率等政策规定，着力提高投入产出效益。加快推进大顺化纤、博鸿纺织、润达家具等企业重组工作。深入推行入园企业“一站式”服务，全力营造亲商、安商、富商的良好环境。

（六）聚焦改革创新，努力在激发内生动力上取得新成效。

深化行政管理体制改革。继续以减权去利为核心，加大简政放权力度，动态调整权力、责任、行政收费、公共服务和中介服务“五个清单”，优化行政审批项目流程，积极推行网上办理，实现“放管服”有机统一。继续深化商事制度改革，全面推进企业登记“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”、企业简易注销登记，探索事中事后监管新模式，全面推行“双随机一公开”和“双告知”制度。实施国有企业和事业单位公务用车制度改革。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，有序推进农业人口市民化。全面实施城市管理和执法体制改革，推进管理体制创新。建立招投标监管机构和交易平台，从严规范招投标行为。完善政府公共信息平台建设。建立编制周转池管理制度，提升编制使用效率。

深化财政融资体制改革。制定实施科学、公平、规范的县乡财政管理体制，充分调动乡镇加快发展的积极性。加强财政预算管理，盘活财政存量资金，强化政府债务管控。大力推行基础设施、公用服务等领域PPP模式，吸引社会资本参与城市建设和重大民生工程建设。加强国有资产管理，实现保值增值。创新国有资本运行机制，支持城市投资控股集团公司转型升级，成立融资租赁、商业保理、基金管理等公司，推动政府投融资平台转向实体化运行。进一步拓宽融资渠道，发行企业债、私募债，保障项目建设资金需求。

深化农业农村综合改革。以深化农村土地制度改革为主线，积极稳妥推进农村综合改革。充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，开展农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革试点。开展“劝耕贷”试点工作，促进金融资源流向新型农业经营主体。开展土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，确保贷款额达到2亿元。扩大农村集体资产股份合作制改革试点范围，让农民获得更多集体资产收益。继续以发放“两书一证”为抓手，完成小型农田水利工程管理改革任务。全面完成白杨林场改革工作。

（七）聚焦脱贫攻坚，努力在实现精准脱贫上取得新成效。

压实脱贫攻坚责任。认真落实“六看六确保”、“四个全覆盖”工作要求，坚持满足扶贫工作一切需求，火力全开，适当宽裕，分级负责，各方协同，工作到户，责任到人，加快户脱贫、村出列步伐。动态完善“四个清单”和贫困村贫困户帮扶措施大全，健全贫困人口精准识别与动态调整机制，建立精准退出和返贫预警机制，完善巩固脱贫后续计划和保障措施，落细落准落实脱贫攻坚任务。从严执行脱贫责任考核制度，健全帮扶网络，压实镇村责任，实行逐户销号，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。

推进脱贫攻坚工程。深入实施脱贫攻坚“工程”，继续加大金融扶贫力度，发展特色种养业扶贫项目，以“小集中”的方式在所有行政村建设村级小型光伏电站，改造贫困户危房2000户，完成贫困村道路、电网、高标准农田建设任务。加大教育脱贫、健康脱贫、就业脱贫力度，着力破解因学致贫、因病致贫等难题。推进社保兜底脱贫，将建档立卡贫困户的扶贫标准、农村低保标准和特困人员供养财政补助标准均提高到4310元。

加大脱贫攻坚投入。积极用好各级扶贫专项资金，抓好县级配套，县财政预算配套扶贫资金5600万元。加大财政资金支持力度，将当年财政收入增量的20%以上、涉农资金统筹整合出的40%以上、清理收回财政存量资金可统筹使用部分的50%以上，以及压缩出的行政办公经费用于扶贫工作。发挥财政扶贫资金杠杆作用，多方撬动社会资本投入扶贫工作。

（八）聚焦民生福祉，努力在建设和谐社会上取得新成效。

着力保障改善民生。全力做好各项民生工程。坚持就业优先，新增城镇就业7500人、转移农村劳动力24000人。进一步扩大养老、失业、工伤、医疗和生育等五项保险的社会覆盖面，着力构建城乡一体、多层次的社会保障体系。加大五保老人集中供养力度，优先为完全或部分丧失生活能力的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助工作，认真落实困难群众临时生活救助，关爱留守儿童、留守妇女和留守老人，开展居家养老服务。深入实施农村饮水安全提质增效工程，实现农村供水全覆盖。

统筹发展各项事业。均衡发展学前教育、义务教育，大力发展现代职业教育，统筹推进教育一体化发展。制定第三期“学前教育三年行动计划”，深入实施“村小提升”和“全面改薄”工程，加快推进教师周转房建设。扩大农村学区制和城区教育联盟试点范围，构建合作共生机制。开工建设三阳路小学、南附小政通路分校、三义中学、坛城中心小学等18所中小学校、幼儿园。全面实施教师无校籍管理和公办学校初高中分离改革。深化医药卫生体制综合改革，加强医疗、医保、医药“三医联动”，完善分级诊疗政策制度，大力推进医共体、医联体建设，加快形成覆盖城乡居民的基本医疗制度。鼓励民营社会资本进入医疗健康服务市场，加快社会办医发展步伐。丰富公共文化产品，加快农民文化乐园建设，推动公共文化服务体系向基层延伸，启动“安徽省公共文化示范区”创建工作。围绕打造“15分钟健身圈”，加快体育设施建设，积极举办各种赛事活动。推动广播电视传统媒体与新媒体融合发展，全面实现广播电视数字化。强化统计管理，完成第三次农业普查工作。

积极创新社会管理。深入推进“七五”普法，扎实开展法治宣传教育，着力健全社会信用体系。落实“三位一体”工作责任制，注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善预警机制，打造阳光、法治、责任。深化“平安蒙城”建设，建成视频数据平台及智能交通系统，完善立体化数字化治安防控体系和信息共享机制，规范村级综治维稳站建设，防范和打击违法犯罪活动，不断增强群众安全感。积极争创“全国平安建设先进县”。深入开展“安全生产隐患排查治理年”活动，持续推进“打非治违”、隐患排查、挂牌督办等工作，预防和杜绝较大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，健全基层监管体系，确保人民群众饮食用药安全。不断完善应急管理机制，提升突发事件处置能力。

加强国防教育，提升双拥共建水平，积极争创全国双拥模范县。统筹抓好物价、气象、人防、地震、残疾人、外事、侨务、地方志、民族宗教、红十字等工作。

各位代表！

新形势、新任务对政府自身建设提出了全新的课题，也提出了更高的要求。我们要牢记宗旨、夙夜在公，不忘初心、继续前进。坚持“讲看齐、见行动”。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保各级决策部署落地生根、开花结果。严格依法行政。坚持用法律手段管理经济和社会事务，切实把政府工作全面纳入法制轨道。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。恪守为民宗旨。坚持把改善民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，着力畅通诉求渠道，全面优化网上办事大厅功能，认真做好热线办理工作，着力解决好关系群众切身利益的民生问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。勇于实干担当。牢固树立“干必争先、干必一流”的意识，始终保持敢挑“千斤重担”的志气。紧盯“四个点问题”，坚持“四化三可”，以目标为引领，以清单为抓手，画出“路线图”、制定“施工表”，做到每天都是节点，全年都是冲刺。永葆清正廉洁。严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例，深入贯彻中央八项规定精神和省市县“三十条”。坚持用制度管权、管事、管人，认真履行“一岗双责”，持续加大行政监察力度，大力推进审计监督全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。