畜牧法规论文范文
时间：2023-03-21 16:37:06
畜牧法规论文范文第1篇
一、指导思想和目标
坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜产品质量安全法》为主线，以提高畜水产品质量安全监管水平、增强服务畜牧水产业发展能力、推进无规定疫病区建设为重点，按照“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，通过组织实施全覆盖、多方位、高质量的教育培训，努力打造一支开拓创新、业务过硬、作风优良、与时俱进的干部职工队伍，为推动全市养殖业经济平稳较快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
主要目标：2012年局机关公务员、局属单位管理人员和专业技术人员培训面达100%。全市动物防疫员、检疫员、检测员和执法人员培训面达100%。培训规模达2000人次。通过教育培训，着力提高领导干部科学管理水平、公务员公共服务能力、执法人员依法行政能力和专业技术人员业务水平。
二、主要任务
（一）政治理论培训。抓好机关干部职工政治理论学习。采取“每周学习日”、集中专题辅导、专家讲座等形式，重点学习十七届五中全会精神、科学发展观、中央1号文件及时事政治等。由局直属党委负责组织实施。
（二）法律法规培训。抓好机关局属单位干部职工、县区动防办主任、县区动监所所长法律法规培训。采取聘请法学专家授课、案例分析讲座及法律知识竞赛等形式，重点学习《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜产品质量安全法》、《行政处罚法》、案卷制作规范等。由局政策法规处、直属党委负责组织实施。
（三）业务知识培训。抓好全市养殖业主管部门负责人、乡镇（街道）分管领导专题培训。采取党校集中学习方式，重点学习动物防疫法律法规及疫情应急处置办法等内容。抓好局属单位畜牧兽医、水产、畜水产品质量检测等专业技术人员继续教育。采取外请专家教授专题辅导、实验室跟班进修、现代养殖技术现场观摩等形式，重点学习动物医学新理论和新成果，健康无公害养殖新技术，常见动物疫病诊疗技术，畜水产品质量检测技术等。由局动物防疫处、畜牧业发展处、水产渔政处等组织实施。
（四）通用能力培训。抓好机关干部及局属单位班子成员通用知识培训。采取集中辅导、学习研讨、网络在线学习、组织调学和外出考察等形式，重点学习公共学、行政管理学、应对突发事件处置、创新能力、沟通协调能力、调查研究能力等。由局直属党委组织实施。
（五）岗位技能培训。抓好全市检疫人员检疫技能培训。采取集中理论培训、电子图片识别培训、理论知识测试等方式，重点学习《农产品质量安全法》及《省农产品质量安全条例》、病害动物胴体鉴别、检疫技术规程等。抓好全市防疫人员防疫知识培训。采取集中理论培训、检查指导、电子图片演示教学等形式，重点学习《动物防疫法》、生物制品贮存保质、免疫档案、动物免疫技术、病死动物无害化处置等。抓好市局及县区执法人员培训。采取专题讲座、案例分析、法律知识测试等形式，重点学习有关法律法规、执法规程、办案程序、廉政教育等。由局动物防疫处、政策法规处、市动防中心、市动监所负责组织实施。
（六）学习实践能力培训。抓好机关事业单位干部职工的学习实践能力培训。采取开展读书笔记展、学习心得交流、撰写调研报告等形式，提高自主学习意识和能力。开展专业技术人员论文评选、专题调研等活动，增强干部职工实践能力，达到学有所获、学以致用的目的。由局机关支部、直属党委、局属单位负责组织实施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。把干部职工教育培训工作纳入局党组重要任务来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人抓落实。建立局党组成员包干联系制度和处室配合协作机制。形成领导有力、分工具体、任务明确、落实有人的工作机制。
（二）精心谋化安排。整合全方位力量，充分利用创先争优、建设学习型党组织（机关）等活动，营造浓厚学习氛围。统筹安排培训时间，优化学习方式，力争培训内容丰富、形式多样、成效明显。制定教育培训月推进计划，明确教育培训内容、任务、责任人和具体时间安排，扎实推进教育培训工作。
畜牧法规论文范文第2篇
第一条为了加强动物防疫员管理。促进畜牧业继续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》中华人民共和国动物防疫法》湖南省实施（中华人民共和国动物防疫法）方法》等有关法律、法规、规章、规定，结合我县畜牧水产工作实际，制定本规定。
第二条本规定所称动物防疫员。由财政全额拨款工资的工作人员。差额拨款人员参照执行。
第三条县畜牧水产局所属的防检站具体负责全县动物防疫员的业务指导和管理。
第二章动物防疫员基本素质及工作任务
第四条动物防疫员应当具备以下基本素质：
一）拥护党的路线、方针、政策。服从管理，徇私办事、依法执业、清正廉洁，自觉接受人民群众的监督；
二）热爱畜牧兽医、动物防疫事业。恪守职业道德，有较强的事业心和责任感，关心集体、维护公物，珍惜和维护行业形象；
三）激进国家秘密和工作秘密；
四）具有执业所必须具备的学历、资格证书、技术职称等；
五）能熟练掌握畜牧兽医、动物防疫等相关法律法规和政策。具有独立从事指导畜牧业生产，动物防疫、检疫、疫情测报和参与扑疫等实际工作能力。
第五条动物防疫员的主要工作任务：
一）宣传贯彻国家畜牧业生产、动物防疫的方针、政策和法律、法规。指导养殖户开展养殖业生产，扶植重点畜牧产业、规模养殖和养殖小区建设；
二）责任区内实施国家强制免疫动物疫病的免疫接种和重大动物疫病监测、演讲、控制与扑灭；
三）根据县级畜牧水产行政主管部门委托或乡镇动物防疫站布置。
四）承担乡镇党委、政府。
第三章工作制度
动物防疫站站长由县畜牧水产局任命。站长是动物防疫站各项工作的第一责任人。动物防疫员要自觉遵守各项规章制度，第六条动物防疫站实行站长负责制。主动接受动物防疫站和站长的监督与管理。
第七条乡镇动物防疫站根据工作需要。将工作任务分解给每一位动物防疫员，并建立与工作绩效挂钩的奖罚机制。动物防疫站实施工作分工和管理时，既要责任明确，又不能忽视相互协作。
第八条动物防疫员应熟练掌握免疫顺序和免疫操作规程。对责任区内动物依照国家强制免疫的病种实施强制免疫和按免疫顺序实施计划免疫，保证动物免疫密度和免疫质量。
第九条对动物接种疫苗后。填写免疫档案，发放免疫证明，加挂动物标识。免疫台帐、资料、文书，必需真实、全面、准确、规范，不得弄虚作假。
第十条动物防疫员应依照规定领用、保管、使用疫苗、消毒药物以及免疫器械、动物防疫证、章、标识。不得转让、出售疫苗，不得使用蜕变无效疫苗。
第十一条动物防疫员既要做好春秋两季动物集中防疫。坚持月月补针制度，及时受理养殖户免疫申报，及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作。春秋两季动物免疫密度和平时动物免疫密度都要达到规定的要求。
第十二条对免疫注射过程中出现的问题。并妥善处理。对免疫注射后出现副反应症状的畜禽，动物防疫人员应采取积极有效措施进行治疗和救治。
第十三条动物防疫员要按月将动物免疫数量分类汇总演讲给乡镇动物防疫站。严禁弄虚作假。
第十四条动物防疫员要经常深入责任区、规模养殖户和养殖小区进行疫情监测、调查工作。发生疫情要及时报告。
第十五条动物防疫员对多次做工作仍拒绝接受免疫注射的养殖户。名册经所在村民委员会盖章后，分别报乡镇政府、县防检站备案。同时，要严格控制拒防户畜禽进入市场流通领域。县业务主管部门在考核动物防疫员的免疫密度时，拒防户所养畜禽不作为应注基数。
第十六条动物防疫员在实施检疫和监管任务时。并在规定权限内开展动物防疫监督检查工作，要按法定规定，加盖动物产品检疫验讫标志、出具检疫证明，坚决依据有关规定处置患病动物或染病动物产品。
第十七条动物防疫员在实施检疫时。不得超标准收费、巧立名目乱收费。
第十八条动物防疫员应积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果。
第十九条动物防疫员积极主动地落实各项平安生产和平安防范工作举措。
第二十条动物防疫员要切实做好失密工作。
第二十一条动物防疫员要爱护公物。严禁将公物据为己有，严禁利用公物为个人谋取私利。
第四章值班、请休假制度
不管是节假日还是工作时间，第二十二条动物防疫站长应组织制定和落实各项值班制度。每天24小时动物防疫站都必需有动物防疫员值班。
第二十三条乡镇动物防疫员实行休假、请销假制度。根据工作实际情况，可采取补休、轮休办法。乡镇动物防疫员因事连续请假3天内（含3天）由乡镇防疫站长负责，3天以上须报请局领导批准；乡站站长因事请假需报经局领导同意。
第二十四条乡镇动物防疫员不在岗。如站长庇护不报，经人举报和检查出有假报、虚报者，追究站长责任。
第二十五条除按程序批准的休假和因特殊情况请假外。
第五章考核与奖励
第二十七条对动物防疫员的年度考核。目标定量考核与阶段性工作考核相结合，全面考核与注重实绩相结合。
第二十八条对符合以下任一条件的动物防疫员。
一）本年度内受县畜牧水产局2次以上通报批评的或受到县政府及县以上部门以文件形式通报批评1次的
二）动物防疫抽查。
三）平时动物防疫抽查。
四）不服从组织调动的
五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过10天。
六）按规定年度考核应确定为不合格的和本年度《乡镇动物防疫站目标管理责任制》确定为不合格者。
第二十九条动物防疫员或者动物防疫员集体有下列情形之一的给予一定的精神或物质奖励：
一）年度考核为优秀的
二）积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果。
三）重要刊物发表科技论文和文章的
四）受县级以上（含县级）党委、政府及其部门惩处的
五）对动物防疫站财富的平安、保值、增值有突出贡献的
六）有其他突出效果和贡献的
第六章处罚
第三十条动物防疫员每旷工一天。按50100元的规范扣发奖金或补助。
第三十一条有下列情形之一的根据情节轻重。情节严重者可移送司法机处理。
一）违反《中华人民共和国畜牧法》中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规和规定的
二）隐瞒和延误疫情演讲。
三）因动物防疫员原因。
四）未及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作的
五）免疫接种后未按规定加挂畜禽标识的
六）免疫台帐、资料、文书不真实、不全面、不准确、不规范或虚报动物防疫数量的
七）不依照规定领用、保管和使用疫苗、消毒药物和免疫器械。
八）伪造、涂改、转让、出售动物防疫证、章、标识。或使用蜕变无效疫苗的
九）免疫注射过程中出现的问题。导致严重后果发生的
十）对注射后出现副反应症状的家畜不采取积极有效措施进行治疗和救治。
十一）因对工作不负责任、、失职渎职。
十二）不按动物、动物产品检疫规范实施检疫。或不按规定使用验讫印章、检疫标志的
十三）违规给进入流通领域的动物加挂标识的
十四）因检疫工作失误。
十五）越权出证。
十六）因执法不当给他人造成重大经济损失或人身伤害的
十七）不落实平安生产和平安防范措施。
十八）巧立名目乱收费。或截留、挪用检疫费的
十九）贪污、挪用、坐支、截留或私分公款的
二十）不严守失密规定并造成严重后果的
畜牧法规论文范文第3篇
陈倍技，1958年4月出生，汉族，江苏太仓人，大学本科(农学士)，民建会员，太仓市人大第十三届人大代表，人大常委会委员。1993年2月20日经苏州市林牧园艺技术中级职务任职资格评审委员会评审获畜牧师资格。1982年7月大学毕业后在猪场从事技术工作长达15年，先后担任猪场技术员、生产科长、副场长、场长等职务。1997年调太仓市畜牧兽医站任副站长。94年获共青团苏州市委员会授“苏州市青年科技标兵”、99年获苏州市委知工办授“苏州市优秀专业技术拨尖人才”、97年入选江苏省人才工作领导小组“333跨世纪学术技术带头人培养工程”列为第三层次第一轮和第二轮“省333工程”培养对象。98年《太湖猪杂交利用综合配套技术的推广》获江苏省农业科技奖励基金管理委员会农业技术推广二等奖（第12名完成人），99年《猪优良品种及配套集约化增产技术》获农业部农牧渔业丰收奖二等奖（第5名完成人）。
本人自1993年2月被聘任畜牧师以来，紧紧围绕畜牧兽医工作重点，充分利用一切可利用的时间，认真学习马列主义、思想，坚持学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的各项路线、方针、政策，努力实践江总书记“三个代表”重要思想，积极参加人大、民建以及统战口子和局系统组织的各项政治时事学习，不断加强自身职业修养，[文秘站-一站在手，写作无忧！文秘站 =站注：]始终坚持以全心全意为农服务的宗旨，认真学习和执行《中华人民共和国动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《畜牧法》以及有关畜牧兽医法规，通过不断学习，思想理论素养得到了进一步的完善，工作勤勤恳恳，任劳任怨，尽心尽责,工作业务方面有了很大的进展，积累了较多的工作经验，提高了自己的业务技能。在工作中，尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。发挥敢于探索、大胆创新的开拓精神，坚韧不拨、求真务实的进取精神，自力更生、艰苦奋斗、廉洁奉公的创业精神，促进了自身建设，增强了贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持一个中心、两个基本点的自觉性，提高了工作效率和服务水平，较好地完成了各项任务。
随着畜牧兽医事业的迅速发展，不断吸收应用国内新理论、新知识、新技术、新方法，了解和掌握畜牧兽医科技的新动向，及时向面上生产提供有价值的信息资料，并与有关科技人员和养殖业主共同探讨最佳生产方式，促进科学饲养，同时开展畜禽养殖环保达标治理,在学术方面，能够虚心向老同志请教，吸取他人之长。丰富个人知识，同时加强基础理论知识学习，先后自学了《药学》、《药理学》、《中药学》等医学专著及文献，做读书笔记数十万字。坚持订阅《中国畜牧杂志》、《中国兽医学杂志》、《畜牧与兽医》等学术期刊，及时了解和掌握畜牧兽医科技的新进展、新动向，积极探索新理论，研究新方法。为了掌握面上情况，经常与基层兽医站站长及统计员及时交流工作信息，指导本站统计员准确做好畜牧统计报表的上报工作。积极参加禽流感等重大疫病的防治工作，（本篇文章来源于文秘站 -百度直接输入“文秘站”第一个网站便是）认真投入我市“垃圾猪”专项整治活动。精心编写畜牧生产调研报告和《畜牧兽医信息》，其中《沪上百万鸭子挥师北上对太仓环境和疾控的影响》一文受到社会各界的共鸣，还被《太仓日报》改编采用，起到了良好的宣传和舆论导向作用。通过广泛学习，拓展了思路，及时掌握国内外畜牧科技的最新动态，并消化吸收变成自己的知识来指导养猪业主，同时在生产上加以推广应用取得了较好的效果。在搞好本职工作的同时，还很注重工作经验的积累，有了心得体会就及时记下来与同行同事交流，论文《专业户猪场及其生产模式设计》发表于 《畜牧与兽医》杂志1993年第6期、《仔猪断奶前后的养育技术》发表于《畜牧与兽医》杂志20__年第3期和本人执笔的《虹吸式粪沟冲水器制作》于《畜牧兽医》杂志20__年第十一期。从而使工作和理论有了系统性的提高。20__年3月下旬我参加了太仓人事局组织的高级职称计算机培训和考试,获苏州市人事局人事考试办发《江苏省专业技术人员信息化素质》培培训考核结业证书。在领导和同志们的大力支持热情关怀下，经过本人的积极努力，20__、20__年连续二年的年度考核均被考评为优秀等级并获太仓市人事局嘉奖。
受聘畜牧师以来已有十多来年的刻苦努力，个人在专业技术等方面已具备高级畜牧师资格，希望得到获准。我将在今后的工作中更加刻苦学习，创新开展工作，力争把专业技术水平再提高，更好地为广大人民群众服务。
畜牧法规论文范文第4篇
第一条为了加强动物防疫员管理，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《省实施（中华人民共和国动物防疫法）办法》等有关法律、法规、规章、规定，结合我县畜牧水产工作实际，制定本规定。
第二条本规定所称动物防疫员，是指纳入乡镇动物防疫员编制，由财政全额拨款工资的工作人员。差额拨款人员参照执行。
第三条县畜牧水产局所属的防检站具体负责全县动物防疫员的业务指导和管理。
第二章动物防疫员基本素质及工作任务
第四条动物防疫员应当具备以下基本素质：
（一）拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和各项法律法规，服从管理，秉公办事、依法执业、清正廉洁，自觉接受人民群众的监督；
（二）热爱畜牧兽医、动物防疫事业，遵守社会公德，恪守职业道德，有较强的事业心和责任感，关心集体、爱护公物，珍惜和维护行业形象；
（三）保守国家秘密和工作秘密；
（四）具有执业所必须具备的学历、资格证书、技术职称等；
（五）能熟练掌握畜牧兽医、动物防疫等相关法律法规和政策，以及与畜牧兽医、动物防疫相关的专业知识，具有独立从事指导畜牧业生产，动物防疫、检疫、疫情测报和参与扑疫等实际工作能力。
第五条动物防疫员的主要工作任务：
（一）宣传贯彻国家畜牧业生产、动物防疫的方针、政策和法律、法规，拟定责任区内养殖业发展规划、动物防疫计划，指导养殖户开展养殖业生产，扶植重点畜牧产业、规模养殖和养殖小区建设；
（二）在责任区内实施国家强制免疫动物疫病的免疫接种和重大动物疫病监测、报告、控制与扑灭；
（三）根据县级畜牧水产行政主管部门委托或乡镇动物防疫站安排，协助县级畜牧水产行政主管部门开展动物产品管理、种畜禽管理、兽药饲料管理、渔业资源保护、动物诊疗人员管理和动物（含水生动物）检疫等工作；
（四）承担乡镇党委、政府，上级业务主管部门及乡镇动物防疫站交办的其他工作任务。
第三章工作制度
第六条动物防疫站实行站长负责制，动物防疫站站长由县畜牧水产局任命。站长是动物防疫站各项工作的第一责任人。动物防疫员要自觉遵守各项规章制度，主动接受动物防疫站和站长的监督与管理。
第七条乡镇动物防疫站根据工作需要，可以采取分工、分组、分片、联村、划定动物防疫责任区域等形式，将工作任务分解给每一位动物防疫员，并建立与工作绩效挂钩的奖罚机制。动物防疫站实施工作分工和管理时，既要责任明确，又不能忽视相互协作。
第八条动物防疫员应熟练掌握免疫程序和免疫操作规程，严格执行动物免疫计划和免疫操作规范，对责任区内动物按照国家强制免疫的病种实施强制免疫和按免疫程序实施计划免疫，保障动物免疫密度和免疫质量。
第九条对动物接种疫苗后，动物防疫员要按照相关规定，填写免疫档案，发放免疫证明，加挂动物标识。免疫台帐、资料、文书，必须真实、全面、准确、规范，不得弄虚作假。
第十条动物防疫员应按照规定领用、保管、使用疫苗、消毒药物以及免疫器械、动物防疫证、章、标识，不得伪造、涂改、转让、出售动物防疫证、章、标识，不得转让、出售疫苗，不得使用变质无效疫苗。
第十一条动物防疫员既要做好春秋两季动物集中防疫，又要做好经常性动物防疫工作，坚持月月补针制度，及时受理养殖户免疫申报，及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作。春秋两季动物免疫密度和平时动物免疫密度都要达到规定的要求。
第十二条对免疫注射过程中出现的问题，动物防疫员应及时报告，并妥善处理。对免疫注射后出现副反应症状的畜禽，动物防疫人员应采取积极有效措施进行治疗和救治。
第十三条动物防疫员要按月将动物免疫数量分类汇总报告给乡镇动物防疫站，由乡镇动物防疫站分类汇总后按月统一上报给县防检站。上报的动物免疫数量必须真实、准确，严禁弄虚作假。
第十四条动物防疫员要经常深入责任区、规模养殖户和养殖小区进行疫情监测、调查工作，及时掌握责任区、规模养殖户和养殖小区动物防疫工作情况，发生疫情要及时报告。
第十五条动物防疫员对多次做工作仍拒绝接受免疫注射的养殖户，要作为拒防户进行造册登记，名册经所在村民委员会盖章后，分别报乡镇政府、县防检站备案。同时，要严格控制拒防户畜禽进入市场流通领域。县业务主管部门在考核动物防疫员的免疫密度时，拒防户所养畜禽不作为应注基数。
第十六条动物防疫员在实施检疫和监管任务时，要按规定要求，并在规定权限内开展动物防疫监督检查工作，要按法定规定，加盖动物产品检疫验讫标志、出具检疫证明，坚决依据有关规定处理患病动物或染病动物产品。
第十七条动物防疫员在实施检疫时，要严格按规定、项目和标准收取检疫费用，不得超标准收费、巧立名目乱收费。
第十八条动物防疫员应积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果。
第十九条动物防疫员积极主动地落实各项安全生产和安全防范工作举措，坚决杜绝安全事故发生。
第二十条动物防疫员要切实做好保密工作，严守各项保密规定。
第二十一条动物防疫员要爱护公物，严格按规定保管、使用仪器设备，严禁将公物据为己有，严禁利用公物为个人谋取私利。
第四章值班、请休假制度
第二十二条动物防疫站长应组织制定和落实各项值班制度，不论是节假日还是工作时间，每天24小时动物防疫站都必须有动物防疫员值班。
第二十三条乡镇动物防疫员实行休假、请销假制度，每月须按时上报出勤登记表。动物防疫员每月工作天数按国家规定执行，根据工作实际情况，可采取补休、轮休办法。乡镇动物防疫员因事连续请假3天内（含3天）由乡镇防疫站长负责，3天以上须报请局领导批准；乡站站长因事请假需报经局领导同意。
第二十四条乡镇动物防疫员不在岗，动物防疫站长应急时向县畜牧水产局报告，如站长包庇不报，经人举报和检查出有假报、虚报者，追究站长责任。
第二十五条除按程序批准的休假和因特殊情况请假外，所有不在岗的，一律作旷工处理。
第五章考核与奖励
第二十七条对动物防疫员的年度考核，应坚持平时考核与年终考核相结合，目标定量考核与阶段性工作考核相结合，全面考核与注重实绩相结合。
第二十八条对符合以下任一条件的动物防疫员，年度考核确定为不合格等次：
（一）本年度内受县畜牧水产局2次以上通报批评的，或受到县政府及县以上部门以文件形式通报批评1次的；
（二）动物防疫抽查，责任区春秋两季的动物综合免疫密度达不到90%以上的；
（三）平时动物防疫抽查，责任区有3次以上（含3次）进栏30天以上的动物没有进行免疫的；
（四）不服从组织调动的；
（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过10天，或一年内累计旷工超过15天者（情节严重者给予辞退处理）。
（六）按规定年度考核应确定为不合格的和本年度《乡镇动物防疫站目标管理责任制》确定为不合格者。
第二十九条动物防疫员或者动物防疫员集体有下列情形之一的，给予一定的精神或物质奖励：
（一）年度考核为优秀的；
（二）积极推广和应用畜牧兽医新技术、新成果，成绩显著；
（三）在重要刊物发表科技论文和文章的；
（四）受县级以上（含县级）党委、政府及其部门表彰的；
（五）对动物防疫站财产的安全、保值、增值有突出贡献的；
（六）有其他突出成绩和贡献的。
第六章处罚
第三十条动物防疫员每旷工一天，所在单位或者上级主管部门，按50—100元的标准扣发奖金或补助。
第三十一条有下列情形之一的，根据情节轻重，应给予适当处罚，情节严重者可移送司法机处理。
（一）违反《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规和规定的。
（二）隐瞒和延误疫情报告，或不按规定上报疫情的。
（三）因动物防疫员原因，造成应实行强制免疫的动物未免、漏免或误免的。
（四）未及时督促、指导规模养殖户和养殖小区做好免疫接种、消毒和建立养殖档案工作的。
（五）免疫接种后未按规定加挂畜禽标识的。
（六）免疫台帐、资料、文书不真实、不全面、不准确、不规范或虚报动物防疫数量的。
（七）不按照规定领用、保管和使用疫苗、消毒药物和免疫器械，造成免疫无效或产生严重后果的。
（八）伪造、涂改、转让、出售动物防疫证、章、标识，转让、出售疫苗，或使用变质无效疫苗的。
（九）免疫注射过程中出现的问题，不及时报告和处理，导致严重后果发生的。
（十）对注射后出现副反应症状的家畜不采取积极有效措施进行治疗和救治，导致畜禽死亡的。
（十一）因对工作不负责任、、失职渎职，造成疫情扩散、蔓延的。
（十二）不按动物、动物产品检疫规范实施检疫，不按规定加盖验讫标志、出具检疫证明，或不按规定使用验讫印章、检疫标志的。
（十三）违规给进入流通领域的动物加挂标识的。
（十四）因检疫工作失误，致使染疫动物及其产品进入流通环节的；
（十五）越权出证，超范围执法的；
（十六）因执法不当给他人造成重大经济损失或人身伤害的；
（十七）不落实安全生产和安全防范措施，导致安全事故发生的；
（十八）巧立名目乱收费，超标准收取检疫费，或截留、挪用检疫费的。
（十九）贪污、挪用、坐支、截留或私分公款的；
（二十）不严守保密规定并造成严重后果的；
（二十一）将公物据为己有，或利用公物为个人谋取私利的。
第七章附则
第三十二条国家法律、法规、规章、规定另有规定的，按国家法律、法规、规章、规定执行。
畜牧法规论文范文第5篇
[关键词] 动物 防疫监督 现状 存在问题 对策 浅析
[中图分类号] S851.63 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0197-01
自从我国颁布了《动物防疫法》以后，各个省市的畜牧局都根据相关法律法规的规定，结合自身的实际情况，审时度势，建立了动物防疫监督机构，自从动物防疫监督机构建立至今，将其关系理顺，将其观念进行转变，形成了一定的合力，将指导动物防疫监督工作职能作用充分发挥出来，就动物防疫监督机构来看，仍然是监、检以及防这三者分设的格局，原来监督以及检疫合设的地方，现在也都实施各自分设，这芽谷的分设格局不仅仅为省站对于下属进行工作指导带来了一定的不利，同样使监、检以及防等各个部门工作出现了相互扯皮和相互推诿的现象，对整个动物防疫监督工作合力的形成产生了直接影响。下面，笔者就浅析动物防疫监督工作存在的主要问题与应对策略。
一、动物防疫监督工作存在的主要问题
我国的《动物防疫法》是我国动物防疫监督工作中唯一的一个法律根据，与其相对应的行业规定、相关细则以及国家标准等等都没有及时出台，这也就使得整个《动物防疫法》的条文原则缺少可操作性以及系统性，比如《动物防疫法》对于经营无检疫证明的动物产品和动物自身逃避检疫行为、拒绝检疫行为都没有制定一定的罚则，使得违法经营者钻了法律空子，对市场经营秩序进行了扰乱。我国的《动物检疫法》中已经明确规定了我国动物防疫监督机构要进行检疫员的设立，对于动物防疫监督员设立却没有明确的规定，所以，导致动物防疫监督员在执法的过程中陷入了执法主体含糊以及执法资格无效这样困难的境地中。再加上当前形势下，有些技术规范并没有行业标准以及国家标准，整个监督执法没有必要强制性的措施以及缺少执法解释，不能够形成严格执法的氛围，从客观上导致了动物防疫监督工作很难落实到位，有些违法行为并不能够得到有效的遏制。
二、动物防疫监督工作存在问题的应对策略
1.动物防疫监督工作要健全《动物防疫法》及相关配套法规
动物防疫监督工作是我国动物防疫工作领域中十分重要的组成部分，将动物防疫监督工作落到实处，每一级政府都有不可推卸的责任，动物防疫监督机构也同样责无旁贷，想要做好动物防疫监督工作，要求必须要依靠相关机构来保证监督，依靠法规来实现监督，依靠相关措施来落实监督，依靠队伍来实现监督，依靠资金来保障监督，依靠稽查来规范监督。虽然《动物防疫法》已经颁布并且实施了多年，但是，《动物防疫法》中仍然存在着一些条款不能够对当前发展的需要进行适应，很难和我国的社会主义市场经济以及国际进行接轨，因此，必须要将《动物防疫法》之中有些概念不清、操作性不强、有些盲区作出相应的解释和修改，与此同时，还要出台一些监督执法办案监督规程、技术规范以及配套法规，将工作死角减少，提升法律和法规在自身贯彻和执行过程中所具有的可操作性，确保能够有法可依以及从严执法。
2.动物防疫监督工作要理顺管理体制
想要保证动物防疫监督工作的质量，必须要将管理体制理顺，建立健全正常工作的秩序，对于现有的监督机构、检疫机构以及动物防疫机构以及其他的行政执法机构实施整合，按照我国的《动物防疫法》中相关的规定，赋予我国动物防疫监督机构独特执法的资格。增强我国动物防疫监督机构编制，要抓住兽医体制改革这一个机会，对动物防疫监督执法机构进行整合，建立和健全各级动物防疫的监督机构，以便能够适应新形势下对于动物防疫监督工作的诸多要求，只有上下联动和健全体系，才能够将整体职能充分发挥，在最大程度上将其效应实现。对动物防疫监督管理的职责进行认真履行，有效、有序以及有力开展动物防疫监督等工作，将《重大动物疫情应急条例》、《畜牧法》以及《动物防疫法》等等涉及到动物产品安全以及动物安全规定真正贯彻落实到生产的第一线中，对于动物产品以及动物生产、加工等等环节必须要实施全程监管工作，以便保证动物产品以及动物的安全。
三、结语
本文中，笔者首先对动物防疫监督工作存在的主要问题进行了阐述，接着又从动物防疫监督工作要健全《动物防疫法》及相关配套法规以及动物防疫监督工作要理顺管理体制这两个方面对动物防疫监督工作存在问题的应对策略进行了探讨。
参考文献
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畜牧法规论文范文第6篇
一、专业理论知识
我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识和国家方针政策外，每年都会订购600元以上畜牧兽医杂志业务书籍供自己学习，并做到学深学透，掌握在脑海中，运用到实际工作中，为自己做好畜牧兽医工作打下坚实的基础。在1983年7月参加了农业大学黄牛育种培训班的学习，学习成绩良好，1992年到1994年，进行了学科遗传学、生物统计、生物化学等科目的学习，考试合格，业务达到大专水平，1992年7月，参加了肉牛和牧草研究中心关于肉牛的饲养管理的学习，成绩优秀。在以后工作中还要继续加大学习专业理论知识学习的力度，不断提高协调专业技术难题的能力，贯彻执行国家有关畜牧兽医工作的方针、政策和规定。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，为畜牧兽医工作的进一步发展尽职尽责。
二、工作经历和能力
切实落实动物防疫工作，在此项工作中坚决执行《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《省动物防疫条例》等相关法律法规，加强大牲畜交易市场的检疫力度，抓好动物疫病防制工作，降低动物疫病死亡率，确保畜牧业健康发展，提高养殖户的经济效益，保证了病在县地区无一例发生，确保了一方平安。
加强学习，不断提高整体素质：深入贯彻落实科学发展观、组织干部、职工、乡村兽医、学政治、学法律、学业务，不断提高干部职工，乡村兽医的政治觉悟，政策水平和业务工作能力，提高全站整体管理水平和综合服务能力。
重点户扶持：用体质的服务态度，搞好门诊、出诊为重点户提供预防疫苗或预防注射，提供药品、饲料等一切，为他们搞好技术咨询服务，技术指导工作。
科技培训：科技培训是发展农村经济的前提，也是发展农村畜牧业的重要战略，针对我镇畜牧科技含量低，农民思想意识不高的实际情况，我采用举办培训会，以会代训，咨询等方面对养殖户进行畜牧兽医科技培训，使农户在养殖过程中遇到的问题得以解答，使养殖户的科技含量得到了进一步的提高，加强了养殖户的积极性。
良种繁育、饲料生产、疫病防治体系建设：1、不断强化和加大畜禽良种体系建设力度。积极引进国内外优良品种，加大改良工作力度，提高良种生产和畜产品质量水平。2、生猪以利用本地二元杂母猪引入外血生产三元杂肉猪、以优质配套系商品猪生产为主，推广人工授精；肉牛改良依托八个冻改点，以冻精改良为重点，选留二元、三元杂母牛作为母本饲养，扩大优良母本的群体规模，提高肉牛生产水平，完成肉牛冻改任务，引进优良的波尔山羊等品种，改良本地山羊，提高本地山羊生产水平。3、建设高效饲料生产体系。抓住“生态环境治理”、“退耕还林还草”等项目,实施草山草地建设与大力推广冬闲农田种草并举.推广青贮饲料、秸杆氨化饲料，积极完成任务，充分利用土地资源，特别是潜力很大的轮歇地和冬闲田地种植高产优质牧草，推广粮草轮作，促进草食畜发展。4、完善畜禽规模化养殖场户粪污染处理设施，推广发酵床养殖“三分二改再利用”技术。
抓好重大动物疫病的防控工作：1、坚持不懈地做好“春秋两防”高致病性禽流感、蓝耳病、牲畜口蹄疫，猪瘟、鸡新城疫等为主的重大动物疫病的强制免疫工作，确保免疫密度常年保持100%。2、果断处置，及时扑灭疫情。发生疫情时，我严格按照《重大动物疫病应急预案》和《疫情处置技术规范》的规定，规范疫情报告、确认公布、应急预案启动、封锁、扑杀、消毒、紧急免疫、无害化处理、流通环节控制、疫源追踪调查和解除封锁等疫情处置措施，依法进行果断处置，及时扑灭疫情。3、切实做好其它动物疫病的计划免疫工作，按照动物疫病的流行病特点，做好猪肺疫、仔猪付伤寒、伪狂犬病、牛出败、羊痘、法氏囊等动物疫病免疫工作,确保免疫质量和保障畜牧业生产安全。4、认真推广实施动物免疫标识和免疫档案追溯制度，加大对动物产地检疫和免疫耳标工作的查堵工作力度，提高牲畜标识佩挂率，进一步加强屠宰检疫、市场检疫和运输检疫工作力度，以检促防，推动动物疫病防控工作的开展。5、加大检疫、监督、督查力度，坚持采取经常性检查与突击性检查相结合，对各项防控措施的落实，防控工作进展情况进行督查，加大对市场、屠宰、经营、加工场所的监督检疫，依法严查违法案件，确保动物源性食品安全，确保畜牧业生产和人民群众身体健康。
狠抓畜产品流通安全：认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《省动物防疫条例》等相关法律法规，加大畜牧兽医行政执法工作的力度。一是充分利用各种媒体做好宣传工作；二是加大对执法人员的培训力度，提高法制意识，增强依法治牧和依法行政的能力，提高执法人员水平；三是加大对畜产品安全的监管力度，推广实施动物免疫标识，强化动物及其产品的检疫措施，严厉查理病害肉上市的不法行为；四是强化种畜禽、兽药、饲料的监测检验工作，严厉查处和打击不法商贩制售假劣种畜禽、兽药、饲料、违禁药品的非法活动。
三、工作经验
多年的工作经历，我积累了丰富的经验，我将其总结如下：
1、在畜牧局及镇党委政府的正确领导是做好畜牧兽医工作的前提。我们镇畜牧兽医站与各村委密切配合，团结全镇畜牧兽医工作者，以动物疫病控制为重点，建立建全了全镇动物疫病控制体系，为全镇9个村委会三个社区的动物防疫员配置了11台防疫专用冰箱，确保了疫苗的高效价和防疫的高质量；以肉牛冻精改良为突破口，分别设立了8个冻精改良点，今年共改良肉牛1412头，目前我镇的改良点数量和改良质量逐步提高，完成上级下达的任务。得到了上级领导的好评。
2、团结合作，荣辱与共是做好畜牧兽医工作的关键。无数事实证明，没有合作就没有成功。我一直团结全站职工，以站为家，树立站兴我荣、站衰我耻的思想，将个人的前途与畜牧兽医站的发展紧密联系在一起。
3、税意创新，努力提高自身素质是做好畜牧兽医工作的保障。在信息时代，知识的更新非常快，科技的发展日新月异，只有坚持不断学习创新，每年订购600元以上畜牧兽医杂志，业务书籍供自己学习，才能符合发展的潮流，不被时代所淘汰。对于新时期的畜牧兽医工作，必须改变以医为主，以医养人，以创收为根本的传统定位。树立以动物疫病预防控制和畜牧科技项目推广应用为主，保障公共卫生安全为根本的全新职能定位，彰显畜牧兽医站的公共服务职能。
4、建立有效的沟通机制，树立全心全意为人民服务的思想是做好畜牧兽医工作的精髓。作为政府的职能部门，我镇畜牧兽医站在镇党委政府的正确领导下，加强与上级业务主管部门的联系，了解项目的实施计划，并积极争取，多年来实施了牧草栽培、种草养牛、肉牛冻精改良、冬季大田种草、防疫体系建设以及杂交肉牛培育技术培训等项目，同时与各村委密切配合，保证项目实施后的社会效益和经济效益能正常发挥，引导了一大批农民依靠发展牲畜业实现脱贫致富。
四、业绩与成果
2005年参加人事局电脑培训的学习，取得全国专业技术人员计算机应用能力考试Windws98,word97模块两科的合格证书，并于2010年7月—8月份在中国畜禽种业杂志上分别发表《提高犊牛成活率的综合措施》、《牛出血性败血症的防治》两篇论文。
五、其它
畜牧法规论文范文第7篇
关键词：养猪；主管技术场长；培养
中图分类号：S82 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2012）01-0055-04
为了更好的完成“养猪与猪病防治”部级精品课程的建设工作，更好地培养出养猪行业拔尖人才，在课程设计中增加市场营销内容，加强经营管理理念，培养懂技术、会经营的主管技术场长。这种培养理念符合现代化养猪生产的实际需要。在教学实践中，探索出一套养猪主管技术场长人才培养模式：在二年级第一学期开始，选拔热爱畜牧兽医专业，喜欢养猪行业，立志从事养猪工作的优秀的学生，从二年级开始就按照企业生产技术主管场长的标准，由学院和企业共同聘请教授和总经理作为指导老师共同培养。在原来培养的基础上，增加行政管理，市场营销等理论课程，生产实习时，到企业生产第一线进行养猪实习，毕业定岗实习时，按排在企业的主管技术场长的职位上实习锻练，最后由学校和企业共同组织毕业评议，达到生产技术主管场长的标准后，发给养猪主管技术场长相关证书，毕业时以主管技术场长的身份进入养猪场工作。
通过实施养猪主管技术场长培养计划，给同学们搭建了一个展示自我、公平竞争的平台，让每一个符合报名条件的同学都有充分展示的机会，这样做有利于有才能的学生脱颖而出，同时还能让同学们在竞争中看到自己的差距，知道了“精英”需要达到的标准，明确自己的努力方向。
1 养猪主管技术场长选拔程序
1.1 报名
1.1.1 自愿报名 畜牧兽医专业大二第一学期学生，热爱畜牧兽医专业，喜欢养猪行业，立志从事养猪工作的，可自愿报名，参与选拔。
1.1.2 组织推荐 辅导员、班主任、系部老师也可推荐优秀学生。
1.2 资格审查
1.2.1 选聘条件
①坚持四项基本原则，自觉遵守学校的各项规章制度，政治上积极要求进步。
②热爱养猪工作和公益事业，有较强的组织、管理、协调能力，有强烈的工作责任心和奉献精神；有团队精神及开拓创新意识，思维活跃，积极进取，能够创造性的开展工作。
③为人正直，心胸宽广，群众基础良好，在同学中享有良好声誉。
④有充裕时间处理好各项工作和学习的关系。
⑤学习成绩优良。各门课的成绩达到80分以上，专业课的成绩达到86分以上。能够起到一定的模范带头作用。
⑥熟悉公文写作，有一定的文字处理能力。
⑦积极参加体育锻炼，身体素质好，心理健康，不怕挫折，善于调节自我，勇于挑战自我、超越自我。
⑧曾担任各级学生干部（包括学生干事）一年以上。曾荣获“三好学生”“优秀班干部”荣誉称号、中共党员（含预备）可优先考虑。
⑨性格开朗，活泼，交际广泛，诚实。
1.2.2 综合审查，确定初审名单 对报名和推荐学生的学习成绩和在校表现进行资格审查，初选60名。
1.3 综合能力测试（笔试）
对通过初选的60名学生进行综合能力测试，偏重于考察学生的知识面、阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力，试题涵盖畜牧法规、养猪行业动态、养猪日常管理、计算机能力、文字表达等方面。成绩优秀的前30名学生进入下一轮考查。
1.4 竞聘演讲
通过综合能力测试的前30名学生，逐一进行演讲，时间不超过5min，考评小组（共9人组成：外请养猪场长3名，教养猪与猪病防治课老师2名，学院领导2名，系部领导2名）现场提问，考评小组面试。对其语言表达能力、逻辑思维能力、组织管理能力、独创见解能力、临场应变能力等方面进行了细致的考察。最后选择各方面表现优秀的前15名进入投票环节。
1.5 评委投票
对入选的15名学生，经评委投票，(评委组成：学院领导、教务科研处领导、系部领导、外请养猪场长、系部副教授以上教师、学术带头人、专业带头人、中青年骨干教师，养猪与猪病防治精品课程组全体老师)。按照投票结果，取前10名。
1.6 面试
1.6.1 自我介绍 对学生会工作的认识、对竞选岗位的理解及工作设想等。时间不超过5min。
1.6.2 回答提问 回答指导老师提出的相关提问。对10名学生，由面试小组（共9人组成：教务科研处领导1人、系主任1人，系书记1人、企业指导老师3人、学校指导老师3人），进行面试选拔，取前3名。（时间不超过5分钟。）
1.7 公示
对选拔的3名学生在校内各种媒体上公示一周，广泛征集意见。公示后对无异议的学生，学院正式发文通知学生本人。
2 指导老师的选拔
2.1 校内指导老师选拔
2.1.1 政治思想 拥护党的领导，热爱社会主义，热爱教育事业。
2.1.2 养猪教学 从事过养猪与猪病防治相关课程的教学工作。
2.1.3 养猪经验 具有养猪生产第一线工作经验。
2.1.4 学历学位 具有博士、硕士学位。
2.1.5 技术职称 具有教授以上专业技术职称。
2.2 校外指导老师选拔
2.2.1 政治思想 拥护党的领导，热爱社会主义。
2.2.2 热爱教育 关心教育事业，热爱教育事业，乐于培养养猪优秀人才。
2.2.3 养猪经历 具有五年以上养猪生产第一线工作经验。
2.2.4 学历学位 具有学士学位、中级以上职称。
2.2.5 企业领导 现担任养猪企业的总经理。
3 养猪主管技术场长培养方案
3.1 家校企互动结合教育
家校企互动，不仅是学校教育的现实需要，也符合当今世界教育发展的潮流。能促进家庭教育、学校教育和企业教育的完善，彼此形成合力，家庭、学校和企业互相援助，促进孩子的成长和人才培养。
“养猪主管技术场长”人才属于企业联合培养，企业用人，因此，这3名学生，企业和学院各出4 000元，每个学生交培养费2 000元，用于支付6位老师指导费及其它的项目支出。
3.2 修订畜牧兽医专业教学计划
课程设置及时数分配如下：
3.2.1 职业能力基础课 思想道德修养与法律、思想和中国特色社会主义理论体系概论、体育、大学英语、计算机应用基础、应用写作、应用化学、就业与职业指导、军事教育、形势与政策共占20学分。
3.2.2 职业能力核心课 动物生物化学、畜禽解剖与组织胚胎学、动物生理学、动物微生物与免疫、动物营养与饲料加工、畜禽繁殖与改良、动物病理与药理、畜禽环境控制、兽医临床诊疗技术、养猪与猪病防治、养猪与猪病防治生产实习共占60学分。
取消养禽与禽病防治、养牛与牛病防治。
3.2.3 职业能力拓展课 礼仪礼节、公共关系、文学欣赏、生物统计附试验设计、畜牧企业经营管理、市场营销、实验室检验技术等院、系级选修课，共10学分。
3.2.4 实践教学课 入学教育、毕业顶岗实习、毕业论文共10学分。
3.3 实践操作
3.3.1 学校猪场实习 对原畜牧兽医专业教学计划从职业能力基础课调整出的时间，以及取消养禽与禽病防治、养牛与牛病防治的时间，安排在本校猪场实习。
3.3.2 寒暑假实践 学生在利用2个暑假和2个寒假，以及顶岗实习期间进猪场完成实践操作课程，具体由企业指导老师负责管理，每3天向老师汇报一次，存在的问题，如何处理。从零开始，对猪场的第一道工续都认真学习，熟悉每一个环节，从最基层的饲养员开始，配种员、技术员、防疫员、管理员等每一个岗位都亲自操作，独挡一面的完成任务，并要求考核优秀。
3.3.3 实验室操作 强化实验室的操作技能，在正常畜牧兽医专业学习的基础上，增加常见病、危害严重疾病，如：猪蓝耳病、圆环病毒病等实验室检测技术的学习。
3.3.4 参加科研和交流 参与校内外指导老师的科研工作，完成高质量的毕业论文。同时参加学术会议和交流活动，感触和接收前沿知识，扩大对外交流，养成不断学习新知识和新技术的良好习惯。
3.4 加强管理
3.4.1 加强行政管理训练 在专业理论和实验的基础上，学习行政管理知识，并且在企业领导的岗位上锻练。企业管理就是管人和理事。“管人”，核心是经营好“人心”。一切按制度办事，调动员工的积极性，关心员工的利益，真正为他们的工作和事业提供帮助，才能得到认同。“理事”，就是要根据团队的目标，确定具体的职责划分，并制定标准化的工作流程，这是一个团队管理体系的基础。让每个人明白自己要做什么，工作目标是什么，评判的标准是什么；工作流程要让每个人明白如何沟通、如何反馈、如何对接、如何协调，以系统化来提升工作效率。管理者要能够综合各方面因素，在公平的原则上制定职责划分和工作流程，并严格监督，把握住对“节点”的控制，保障管理体系的正常运作。
3.4.2 加强思想道德教育 加强思想道德教育，“育人为本，德育为先”，不仅要传授知识、培养能力，更要注重道德培养，努力培养德才兼备的优秀学生。
3.4.3 加强校内老师对学生的管理 在校由学校指导老师负责，每3天向老师汇报理论课程的学习情况，存在问题，由老师协调解决，督促和教育学生按时完成学习任务。
3.5 颁发证书
修完规定的理论课程，考核每门成绩86分以上，在生产一线各个岗位轮岗，熟练掌握每一个生产环节流程，经企业考核达到优秀者。学校发给大专毕业证书外，由学校和企业联合发给“养猪主管技术场长”培养证书。获得“养猪主管技术场长”培养证书的同学，能胜任技术场长工作的由企业任命为“主管技术场长”。不能胜任技术场长工作的继续培养，直到达到技术场长要求，或有岗位时再聘任为“主管技术场长”。
4 小结
4.1 解决企业的燃眉之急
随着养猪业的迅猛发展，养猪企业要拓展市场，建立新猪场，需要场长；种猪销售到省外，也急需要场长，老场长退休，也需要新的场长。从高职学生中培养主管技术场长符合现代养猪的发展方向，可解决企业的燃眉之急。
4.2 提高高职生的就业质量
主管技术场长在培养过程中，具有猪场的工作经历，有过管理生产一线的经验，具有较全面的营养、兽医、畜牧知识，了解基本的财务知识，具有统计知识，能看得懂财务报表和生产报表、了解我国关于用工、安全生产、财务的相关法律法规等，毕业时，以技术场长的身份就业。
4.3 校企合作理想培养模式
校企联合培养出“养猪主管技术场长”，是校企合作的最高境界，是畜牧兽医专业人才培养理想的模式之一。学校培养注重理论学习，企业培养注重实践操作，校企合作培养方法是理论与实践的有机结合，理论在实践中检验，是校企深层次的合作，达到校企双赢。
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畜牧法规论文范文第8篇
论文摘要：随着国际贸易的不断发展，动物福利的出现无疑是经济发展和社会进步的标志，越来越多的发达国家已经开始设置动物福利壁垒来对国际贸易施加影响。文章对动物福利壁垒的主要特征以及对我国出口状况和潜在的贸易影响进行了分析，并在此基础上提出了若干对策和建议。
“动物福利”(AnimalWelfare)正渐渐成为国际贸易中一条新的“流行语”。在国际上，动物福利已经成为一项重要的贸易议题。动物福利的出现，一方面可以说是经济发展和社会进步的表现；另一方面，由于发达国家和发展中国家之间存在着巨大的差异，国家间的经济水平、教育文化和道德标准等方面也存在着不同的差异，因此，对于发展中国家来说，动物福利的出现无疑就构成了一道新的贸易壁垒——动物福利壁垒。动物福利潜在的贸易壁垒作用不可忽视，如果不给予足够重视，我国相关产品在进入国际市场时将会遭遇巨大障碍。
一、动物福利的起源与发展
动物福利活动最初是由一些关心动物福利的民间人士和动物保护团体倡导并发展起来的。在18世纪末，英国功利主义哲学JeremyBentham首先提到动物的福利问题，认为动物福利是真实存在的，因为动物也能感受到痛苦。1822年，理查德·马丁(Martin)提出“反对虐待以及不恰当地对待牛的行为”的法案(即《马丁法案》)在英国国会获得通过。这是世界上第一个关于动物福利的法律。法国也在1850年通过了反对虐待动物的相关法案。1866年由美国外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一个动物福利组织——美国防止虐待动物协(ASP—CA)，并推动纽约州通过了美国的第一个动物福利法：《反虐待法》。其后的一段时间里，世界各国纷纷建立自己的动物福利保护法规。这些法规都是在道德伦理方面强调我们应该对动物权利的保护。
20世纪60年代后，因为西方国家农业的发展已经满足了消费者的基本需求，公众开始转而关注生产活动中对动物福利的影响。1965年的英国政府发表的“BrambellRepo~”报告就是公众对动物福利关注的集中反映。其后，各国学者纷纷研究动物福利间题：Moberg(1987)和Barnett(1987)认为生理指标应该在评估动物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同样认为生理指标优于行为指标，因为它们更客观而且更少一些人为倾向性；Duncan(1993，1996)建议动物福利应该和动物感受而不是它们的生理或别的指标相联系。
目前在国际上普遍认可的动物有“五项基本福利”：(1)为动物提供适当的清洁饮水和保持健康与精力所需要的食物，使动物不受饥渴之苦；(2)为动物提供适当的房舍或栖息场所，能够舒适地休息和睡眠，使动物不受困顿不适之苦；(3)为动物做好防疫，预防疾病和给患病动物及时诊治，使动物不受疼痛、伤病之苦；(4)保证动物拥有良好的条件和处置(包括宰杀过程)，使动物不受恐惧和精神上的痛苦；(5)为动物提供足够的空间、适当的设施以及与同类动物伙伴在一起，使动物能够自由表达正常的习性。比如，对猪的动物福利国际法规规定：猪在运输途中必须保持运输车的清洁，要按时喂食和供水，运输时间超过8小时就要休息；在宰杀时，应当使用高压电快速击中致命部位，使其在很短时间内失去知觉，以减少宰杀的痛苦，并且必须隔离屠宰，以防被其他猪看到而产生恐惧感。不少欧美国家要求供货方必须能提供畜、禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。
二、动物福利壁垒的实施特点
(一)合理合法性
随着经济的发展和社会的进步，人们对待动物的态度也发生了一系列的变化。从把动物仅仅当作人生存的资源发展到保护动物最后提升到了福利保护的地位，不能不说是社会的进步、观念的进步。于是一些国家特别是西方发达国家纷纷制订动物福利法规。另外，随着生活水平的提高，发达国家对食品的安全与卫生要求也越来越严格，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用动物福利名义设置贸易壁垒，不仅穿上了符合进口国法律的外衣，而且还能获取社会公众的同情和支持。
(二)歧视性和隐蔽性
动物福利条款在不违背WTO基本原则的前提下，与其它贸易壁垒相比，更具隐蔽性和歧视性。动物福利标准都是发达国家根据其经济发展水平和技术水平制定的，强者制定标准，对弱者显然是不公平的。由于各国的国情和经济技术发展水平的差异，发展中国家的畜禽产品在短时间内很难达到发达国家的标准。动物福利标准的实施即使是非歧视的，对来自不同国家的进体动物及动物制品一视同仁，也可能对发展中国家的产品出口构成障碍。经济实力是基础，发展中国家如果温饱问题都还没解决，如何讲“动物福利支出”，此外，以自己国家的动物法案为屏障，利用动物福利名义设置贸易壁垒，还涉及社会道德问题，不仅穿上了符合进口国法律的合法外衣，而且极易博取公众的同情和社会舆论支持，具有很强的隐蔽性。
(三)实施领域的广泛性
动物福利壁垒的实施客体目前主要针对活体动物的进口。但有向其它与动物和动物制品有关的领域和上下游产业施加影响的趋势，与动物制品有关的行业，如：餐饮业、化妆品业、医药业、服装业等都有可能受到冲击和波及。由于目前有关动物福利的呼声和抗议活动越来越多。一些国际著名的跨国公司，如：肯德基、麦当劳等快餐公司迫于国际供货的养殖场采取措施，改善动物的养殖环境，不得采用强迫进食等虐待动物的措施，否则将停止进货。
(四)复杂性和争议性
动物福利是一个复杂的问题，它既涉及到动物保护，又涉及到国际贸易，还与社会自身的发展、道德、伦理有关。动物福利问题有它合理生的一面，但如果以“动物福利”名义来设置贸易壁垒并用在对发展中国家的贸易上面，那么将有可能使出口国人民本来就很低下的生活条件日益恶化，这种在人类的基本需求没有得到满足之前，优先考虑满足动物的基本需求乃至“精神需求”的做法，对发展中国家而言不仅不公正，而且这种变相的贸易保护，可能会造成人道主义的灾难。因此，动物福利问题是一个复杂的、具有很大争议性的问题，如果仅仅从其中一个方面孤立地看待这个问题，则不仅不会解决问题，反而会引起诸多负面影响。
三、动物福利壁垒的利用方式
(一)利用WTO有关动物福利的条款限制进口
WTO的《服务贸易总协定》、《技术性贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴措施协定》和《反倾销措施协议》关于动物福利以一般例外等形式出现。发达国家利用这些规定以一般例外措施、卫生检疫、技术性与非技术性壁垒、补贴与反补贴、倾销与反倾销的形式，限制进口。欧盟和美国目前正在考虑用不可诉的动物福利保护补贴。
(二)用国际兽医局OIE标准限制进口
国际兽医局的OIE标准有关于动物福利的基本要求。发达国家利用这些标准来限制我国产品进入本国市场。发达国家要求供货方必须达~gJlOIE所规定的标准，否则无法进入发达国家市场，也无法向WTO提出贸易纠纷仲裁。
(三)用国内动物福利法限制进口
发达国家对于动物福利一般都有国内立法。这些动物福利法成为限制对外国产品进口的借口。要进口的产品必须符合国内动物福利标准，如果外国产品在生产、加工或者屠宰过程中受到虐待，低于国内的动物福利法所规定的标准，就不准进口。
四、我国动物福利现状
(一)公众意识有待提高
目前我国公众的动物福利意识仍普遍淡薄，对动物福利保护的意义及如何实现动物福利保护的知识了解甚少。人们通常以动物主宰者的身份肆意对待动物，例如“活猪注水”等残忍对待动物的事情时有发生。这种虐待残害动物的行为不仅没有受到法律的制裁，甚至还被人们认为是不足为奇的，最近几年动物福利已逐渐引起各行各业人们的关注，很多民间动物保护组织自发而生，动物福利意识有所提高。12004年在武汉大学实验动物中心建成的一座38只恒河猴慰灵碑。旨在纪念在抗非典疫苗和药物实验中为人类健康献身的动物。由此可见，我国的动物福利意识水平在提高，但总体上仍远滞后于发达国家。
(二)动物福利立法进程需继续推进
我国除香港和台湾地区有完善的动物福利立法外，其他地区针对动物福利立法还相当滞后，除《野生动物保护法》外，我国尚无一部比较完整统一的动物福利保护方面的法律。然而在中国加人世界贸易组织的新形势下，立法部门应制定相关法律，更好地保护和利用动物，不但对列人国家一级、二级保护的珍稀动物要依法保护。对于一般动物，特别是那些人工饲养的禽畜，也要给予“动物福利”。最近几年，在有关法律法规中已开始出现针对动物福利的条款，~N2004年12月北京市十二届人大常委会第17次会议表决通过了《北京市实验动物管理条例》。《条例》明确规定了“实验动物管理机构负责实验动物工作中涉及的实验动物项目的管理并对实验动物进行伦理审查”。正在修订和准备修订的《中华人民共和国畜牧法》、《野生动物保护法》都将有关动物福利方面的内容写入法案中，但和国际动物福利立法还有很大的差距。国家的动物福利保护法律体系急需完善。
(三)禽畜产业动物福利实施细则不完善
由于动物福利公众意识淡薄及没有相关法律保护，使得我国禽畜产业的动物福利在饲养、运输、宰杀方面的实施细则令人堪忧，达不到国际动物福利标准。我国目前畜禽产业饲养密度大动物生活条件差，运输条件选不到要求。粗暴屠宰等现象普通存在。作为食品被批量生产出来的各类动物的生存状态急剧恶化。同时动物异地运输特别是长途运输量越来越大，这样生产出来的畜禽产品不仅直接对人类的健康构成威胁，而且很难经得起国际市场越来越严格的检验。在当前的国际竞争中经不起风浪的冲击，严重影响了我国畜禽产品在国外市场占有率，而且对其他动物相关产品方面也产生了重大影响。
五、动物福利壁垒对我国出口的影响
(一)对我国养殖业出口的影响
欧美等发达国家制定的动物福利标准，要求保证动物享有不受饥渴、生活舒适、避免肉体疼痛和精神恐惧以及享有表达天性等方面的自由，即使在贸易运输的过程当中，也要求每只动物与同类伙伴在一起，能够舒适地休息和睡眠，笼舍清洁，饮食和空气充足、新鲜，屠宰这些动物时要单独进行，以免影响其他动物受到刺激和惊吓。目前，已有不少地方将动物福利作为进口农产品的一个重要标准。2002年，欧盟国家的一个畜牧产品进口商曾经造访黑龙江省正大实业有限公司，准备大量购买一批活体肉鸡，但是，这笔生意最终因该公司“不够宽敞、舒适的鸡舍”而流产。
(二)对我国中药出口的影响
我国是中药的生产大国，传统的中医药学有着五千多年的历史，其独特的原理和神奇的疗效世人皆知。但是，现在许多中药的制药方法却遭到批评和抵制，如活熊取胆。由于是活熊取胆汁，这个过程势必给熊造成极大的痛苦和恐惧，往往会使熊惨叫不已。虽然熊胆汁在中药用药里疗效显著，但是，这种令熊痛苦不堪的取汁方法却遭遇了不少的批评。又如，我国某著名品牌的龟鳖丸在国外销售时也曾遭遇国外消费者的抵制。原因是该厂在介绍其采用的生产技术时，提到要将野生龟鳖冷冻到零下192℃，这样制成的药品更容易为人体所吸收，比直接食用龟鳖的效果要好很多，但这种制药方法在国外却遭到了强烈抗议和抵制，影响其制品在海外的销售。我国中药的疗效世人皆知，但中药的出口却屡屡碰壁。一个重要原因就是人药动物的福利没有得到保障。
(三)对我国水产业出口的影响
我国是世界第一位的水产养殖大国。据中国海关统计，2004~水产品产量为4855万吨。尽管我国水产品具有比较大的出口潜力，但我们不得不面对美国、欧盟等国家的诸多有关规定和法令。欧盟多个国家，如德国、英国等就对屠宰动物有严格要求，其中包括卖鱼者不能将活鱼直接卖给顾客，由商家把鱼放进电箱里快速杀死后才能出售。美国的“濒危物种法案”将龟列为保护对象之一，禁止所有不符合TED(海龟隔离器，装于海虾拖网颈部，便于误人拖网的海龟逃生)装备要求的国家或地区捕获的野生虾及虾类进入美国市场。美国从1995年至今仍禁止进口我国的虾类产品，原因是美国认为我国的一些渔船上没有海龟逃生装置。2002年的“食人鲳”事件同样引起人们的关注，尽管“食人鲳”是属于“黑名单”物种，但国际动物保护组织要求我国有关方面必须对“食人鲳”实施安乐死，否则将利用自己的影响呼吁世界各国抵制中国的水产品。
六、应对动物福利壁垒的对策和建议
(一)加紧推进动物福利立法
应紧跟国际形势，认真学习和研究国外动物福利的相关法规。目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规。如美国就有“动物福利法案”；英国有“猪福利法案”；欧盟制定了宰杀动物的法规；除欧美之外，亚洲的新、马、泰和日本。以及我国的香港和台湾地区都在上世纪完成了动物福利立法。我国政府可以借鉴这些国家和地区的经验，结合我国国情研究和制定出一套适合我国的动物福利法规。
(二)积极椎广和宣传动物福利标准
国际动物福利标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍达到的动物福利要求，代表着一定的质量水平，并得到各国政府和人民的认可，成为国际级别上的协调标准和处理贸易纠纷的重要基础。政府应加大对动物福利标准的宣传力度，让更多的中国人了解国际贸易壁垒动态，提供动物出口改进的方向和目标，推动相关养殖技术的进步。
(三)改变传统生产作业方式。提倡健康养殖
动物福利壁垒会给出口企业短期内带来成本增加甚至是禁止陛壁垒等负面影响。但从长期来看，有利于企业生产资源进行重新配置，产品结构和产业结构进行相应的调整，从而赢得长久的竞争优势。动物是为人服务的，但关键是怎么服务。善待动物就是善待人类。企业应改变传统对待动物的观念和作业方式，从自身条件出发，进行人道的畜养和屠宰，在兼顾对动物利用的同时，考虑动物的福利状况。
(四)从国情出发。加强制度建设
我国现行的有关动物保护的法律寥寥可数，动物制品的标准、监测、监督三大体系和市场准入制度不健全，食物链质量安全控制常常出现问题。由于没有相关法规的约束，动物经营者很少考虑动物的福利，而更多关注的是自己的经济利益。我国动物福利标准定得太低显然是不行的，但如果定得过高，又脱离了我国实际，加重经营者的负担，因此，应从我国国情出发，循序渐进地推进与国际接轨的与动物福利有关的法律法规建设。强化制度监测和监管力度，以保护公众健康和动物福利。
(五)提高我国畜、禽产品的出口竞争力
畜牧法规论文范文第9篇
论文摘要：随着国际贸易的不断发展，动物福利的出现无疑是经济发展和社会进步的标志，越来越多的发达国家已经开始设置动物福利壁垒来对国际贸易施加影响。文章对动物福利壁垒的主要特征以及对我国出口状况和潜在的贸易影响进行了分析，并在此基础上提出了若干对策和建议。
“动物福利”(animalwelfare)正渐渐成为国际贸易中一条新的“流行语”。在国际上，动物福利已经成为一项重要的贸易议题。动物福利的出现，一方面可以说是经济发展和社会进步的表现；另一方面，由于发达国家和发展中国家之间存在着巨大的差异，国家间的经济水平、教育文化和道德标准等方面也存在着不同的差异，因此，对于发展中国家来说，动物福利的出现无疑就构成了一道新的贸易壁垒——动物福利壁垒。动物福利潜在的贸易壁垒作用不可忽视，如果不给予足够重视，我国相关产品在进入国际市场时将会遭遇巨大障碍。
一、动物福利的起源与发展
动物福利活动最初是由一些关心动物福利的民间人士和动物保护团体倡导并发展起来的。在18世纪末，英国功利主义哲学jeremybentham首先提到动物的福利问题，认为动物福利是真实存在的，因为动物也能感受到痛苦。1822年，理查德·马丁(martin)提出“反对虐待以及不恰当地对待牛的行为”的法案(即《马丁法案》)在英国国会获得通过。这是世界上第一个关于动物福利的法律。法国也在1850年通过了反对虐待动物的相关法案。1866年由美国外交官亨利·伯格(henrybergh)建立的世界上第一个动物福利组织——美国防止虐待动物协(asp—ca)，并推动纽约州通过了美国的第一个动物福利法：《反虐待法》。其后的一段时间里，世界各国纷纷建立自己的动物福利保护法规。这些法规都是在道德伦理方面强调我们应该对动物权利的保护。
20世纪60年代后，因为西方国家农业的发展已经满足了消费者的基本需求，公众开始转而关注生产活动中对动物福利的影响。1965年的英国政府发表的“brambellrepo~”报告就是公众对动物福利关注的集中反映。其后，各国学者纷纷研究动物福利间题：moberg(1987)和barnett(1987)认为生理指标应该在评估动物福利上起主要作用；mcglone(1993)同样认为生理指标优于行为指标，因为它们更客观而且更少一些人为倾向性；duncan(1993，1996)建议动物福利应该和动物感受而不是它们的生理或别的指标相联系。
目前在国际上普遍认可的动物有“五项基本福利”：(1)为动物提供适当的清洁饮水和保持健康与精力所需要的食物，使动物不受饥渴之苦；(2)为动物提供适当的房舍或栖息场所，能够舒适地休息和睡眠，使动物不受困顿不适之苦；(3)为动物做好防疫，预防疾病和给患病动物及时诊治，使动物不受疼痛、伤病之苦；(4)保证动物拥有良好的条件和处置(包括宰杀过程)，使动物不受恐惧和精神上的痛苦；(5)为动物提供足够的空间、适当的设施以及与同类动物伙伴在一起，使动物能够自由表达正常的习性。比如，对猪的动物福利国际法规规定：猪在运输途中必须保持运输车的清洁，要按时喂食和供水，运输时间超过8小时就要休息；在宰杀时，应当使用高压电快速击中致命部位，使其在很短时间内失去知觉，以减少宰杀的痛苦，并且必须隔离屠宰，以防被其他猪看到而产生恐惧感。不少欧美国家要求供货方必须能提供畜、禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。
二、动物福利壁垒的实施特点
(一)合理合法性
随着经济的发展和社会的进步，人们对待动物的态度也发生了一系列的变化。从把动物仅仅当作人生存的资源发展到保护动物最后提升到了福利保护的地位，不能不说是社会的进步、观念的进步。于是一些国家特别是西方发达国家纷纷制订动物福利法规。另外，随着生活水平的提高，发达国家对食品的安全与卫生要求也越来越严格，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用动物福利名义设置贸易壁垒，不仅穿上了符合进口国法律的外衣，而且还能获取社会公众的同情和支持。
(二)歧视性和隐蔽性
动物福利条款在不违背wto基本原则的前提下，与其它贸易壁垒相比，更具隐蔽性和歧视性。动物福利标准都是发达国家根据其经济发展水平和技术水平制定的，强者制定标准，对弱者显然是不公平的。由于各国的国情和经济技术发展水平的差异，发展中国家的畜禽产品在短时间内很难达到发达国家的标准。动物福利标准的实施即使是非歧视的，对来自不同国家的进体动物及动物制品一视同仁，也可能对发展中国家的产品出口构成障碍。经济实力是基础，发展中国家如果温饱问题都还没解决，如何讲“动物福利支出”，此外，以自己国家的动物法案为屏障，利用动物福利名义设置贸易壁垒，还涉及社会道德问题，不仅穿上了符合进口国法律的合法外衣，而且极易博取公众的同情和社会舆论支持，具有很强的隐蔽性。
(三)实施领域的广泛性
动物福利壁垒的实施客体目前主要针对活体动物的进口。但有向其它与动物和动物制品有关的领域和上下游产业施加影响的趋势，与动物制品有关的行业，如：餐饮业、化妆品业、医药业、服装业等都有可能受到冲击和波及。由于目前有关动物福利的呼声和抗议活动越来越多。一些国际著名的跨国公司，如：肯德基、麦当劳等快餐公司迫于国际供货的养殖场采取措施，改善动物的养殖环境，不得采用强迫进食等虐待动物的措施，否则将停止进货。
(四)复杂性和争议性
动物福利是一个复杂的问题，它既涉及到动物保护，又涉及到国际贸易，还与社会自身的发展、道德、伦理有关。动物福利问题有它合理生的一面，但如果以“动物福利”名义来设置贸易壁垒并用在对发展中国家的贸易上面，那么将有可能使出口国人民本来就很低下的生活条件日益恶化，这种在人类的基本需求没有得到满足之前，优先考虑满足动物的基本需求乃至“精神需求”的做法，对发展中国家而言不仅不公正，而且这种变相的贸易保护，可能会造成人道主义的灾难。因此，动物福利问题是一个复杂的、具有很大争议性的问题，如果仅仅从其中一个方面孤立地看待这个问题，则不仅不会解决问题，反而会引起诸多负面影响。
三、动物福利壁垒的利用方式
(一)利用wto有关动物福利的条款限制进口
wto的《服务贸易总协定》、《技术性贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴措施协定》和《反倾销措施协议》关于动物福利以一般例外等形式出现。发达国家利用这些规定以一般例外措施、卫生检疫、技术性与非技术性壁垒、补贴与反补贴、倾销与反倾销的形式，限制进口。欧盟和美国目前正在考虑用不可诉的动物福利保护补贴。
(二)用国际兽医局oie标准限制进口
国际兽医局的oie标准有关于动物福利的基本要求。发达国家利用这些标准来限制我国产品进入本国市场。发达国家要求供货方必须达~gjloie所规定的标准，否则无法进入发达国家市场，也无法向wto提出贸易纠纷仲裁。
(三)用国内动物福利法限制进口
发达国家对于动物福利一般都有国内立法。这些动物福利法成为限制对外国产品进口的借口。要进口的产品必须符合国内动物福利标准，如果外国产品在生产、加工或者屠宰过程中受到虐待，低于国内的动物福利法所规定的标准，就不准进口。
四、我国动物福利现状
(一)公众意识有待提高
目前我国公众的动物福利意识仍普遍淡薄，对动物福利保护的意义及如何实现动物福利保护的知识了解甚少。人们通常以动物主宰者的身份肆意对待动物，例如“活猪注水”等残忍对待动物的事情时有发生。这种虐待残害动物的行为不仅没有受到法律的制裁，甚至还被人们认为是不足为奇的，最近几年动物福利已逐渐引起各行各业人们的关注，很多民间动物保护组织自发而生，动物福利意识有所提高。12004年在武汉大学实验动物中心建成的一座38只恒河猴慰灵碑。旨在纪念在抗非典疫苗和药物实验中为人类健康献身的动物。由此可见，我国的动物福利意识水平在提高，但总体上仍远滞后于发达国家。
(二)动物福利立法进程需继续推进
我国除香港和台湾地区有完善的动物福利立法外，其他地区针对动物福利立法还相当滞后，除《野生动物保护法》外，我国尚无一部比较完整统一的动物福利保护方面的法律。然而在中国加人世界贸易组织的新形势下，立法部门应制定相关法律，更好地保护和利用动物，不但对列人国家一级、二级保护的珍稀动物要依法保护。对于一般动物，特别是那些人工饲养的禽畜，也要给予“动物福利”。最近几年，在有关法律法规中已开始出现针对动物福利的条款，~n2004年12月北京市十二届人大常委会第17次会议表决通过了《北京市实验动物管理条例》。《条例》明确规定了“实验动物管理机构负责实验动物工作中涉及的实验动物项目的管理并对实验动物进行伦理审查”。正在修订和准备修订的《中华人民共和国畜牧法》、《野生动物保护法》都将有关动物福利方面的内容写入法案中，但和国际动物福利立法还有很大的差距。国家的动物福利保护法律体系急需完善。
(三)禽畜产业动物福利实施细则不完善
由于动物福利公众意识淡薄及没有相关法律保护，使得我国禽畜产业的动物福利在饲养、运输、宰杀方面的实施细则令人堪忧，达不到国际动物福利标准。我国目前畜禽产业饲养密度大动物生活条件差，运输条件选不到要求。粗暴屠宰等现象普通存在。作为食品被批量生产出来的各类动物的生存状态急剧恶化。同时动物异地运输特别是长途运输量越来越大，这样生产出来的畜禽产品不仅直接对人类的健康构成威胁，而且很难经得起国际市场越来越严格的检验。在当前的国际竞争中经不起风浪的冲击，严重影响了我国畜禽产品在国外市场占有率，而且对其他动物相关产品方面也产生了重大影响。
五、动物福利壁垒对我国出口的影响
(一)对我国养殖业出口的影响
欧美等发达国家制定的动物福利标准，要求保证动物享有不受饥渴、生活舒适、避免肉体疼痛和精神恐惧以及享有表达天性等方面的自由，即使在贸易运输的过程当中，也要求每只动物与同类伙伴在一起，能够舒适地休息和睡眠，笼舍清洁，饮食和空气充足、新鲜，屠宰这些动物时要单独进行，以免影响其他动物受到刺激和惊吓。目前，已有不少地方将动物福利作为进口农产品的一个重要标准。2002年，欧盟国家的一个畜牧产品进口商曾经造访黑龙江省正大实业有限公司，准备大量购买一批活体肉鸡，但是，这笔生意最终因该公司“不够宽敞、舒适的鸡舍”而流产。
(二)对我国中药出口的影响
我国是中药的生产大国，传统的中医药学有着五千多年的历史，其独特的原理和神奇的疗效世人皆知。但是，现在许多中药的制药方法却遭到批评和抵制，如活熊取胆。由于是活熊取胆汁，这个过程势必给熊造成极大的痛苦和恐惧，往往会使熊惨叫不已。虽然熊胆汁在中药用药里疗效显著，但是，这种令熊痛苦不堪的取汁方法却遭遇了不少的批评。又如，我国某著名品牌的龟鳖丸在国外销售时也曾遭遇国外消费者的抵制。原因是该厂在介绍其采用的生产技术时，提到要将野生龟鳖冷冻到零下192℃，这样制成的药品更容易为人体所吸收，比直接食用龟鳖的效果要好很多，但这种制药方法在国外却遭到了强烈抗议和抵制，影响其制品在海外的销售。我国中药的疗效世人皆知，但中药的出口却屡屡碰壁。一个重要原因就是人药动物的福利没有得到保障。
(三)对我国水产业出口的影响
我国是世界第一位的水产养殖大国。据中国海关统计，2004~水产品产量为4855万吨。尽管我国水产品具有比较大的出口潜力，但我们不得不面对美国、欧盟等国家的诸多有关规定和法令。欧盟多个国家，如德国、英国等就对屠宰动物有严格要求，其中包括卖鱼者不能将活鱼直接卖给顾客，由商家把鱼放进电箱里快速杀死后才能出售。美国的“濒危物种法案”将龟列为保护对象之一，禁止所有不符合ted(海龟隔离器，装于海虾拖网颈部，便于误人拖网的海龟逃生)装备要求的国家或地区捕获的野生虾及虾类进入美国市场。美国从1995年至今仍禁止进口我国的虾类产品，原因是美国认为我国的一些渔船上没有海龟逃生装置。2002年的“食人鲳”事件同样引起人们的关注，尽管“食人鲳”是属于“黑名单”物种，但国际动物保护组织要求我国有关方面必须对“食人鲳”实施安乐死，否则将利用自己的影响呼吁世界各国抵制中国的水产品。
六、应对动物福利壁垒的对策和建议
(一)加紧推进动物福利立法
应紧跟国际形势，认真学习和研究国外动物福利的相关法规。目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规。如美国就有“动物福利法案”；英国有“猪福利法案”；欧盟制定了宰杀动物的法规；除欧美之外，亚洲的新、马、泰和日本。以及我国的香港和台湾地区都在上世纪完成了动物福利立法。我国政府可以借鉴这些国家和地区的经验，结合我国国情研究和制定出一套适合我国的动物福利法规。
(二)积极椎广和宣传动物福利标准
国际动物福利标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍达到的动物福利要求，代表着一定的质量水平，并得到各国政府和人民的认可，成为国际级别上的协调标准和处理贸易纠纷的重要基础。政府应加大对动物福利标准的宣传力度，让更多的中国人了解国际贸易壁垒动态，提供动物出口改进的方向和目标，推动相关养殖技术的进步。
(三)改变传统生产作业方式。提倡健康养殖
动物福利壁垒会给出口企业短期内带来成本增加甚至是禁止陛壁垒等负面影响。但从长期来看，有利于企业生产资源进行重新配置，产品结构和产业结构进行相应的调整，从而赢得长久的竞争优势。动物是为人服务的，但关键是怎么服务。善待动物就是善待人类。企业应改变传统对待动物的观念和作业方式，从自身条件出发，进行人道的畜养和屠宰，在兼顾对动物利用的同时，考虑动物的福利状况。
(四)从国情出发。加强制度建设
我国现行的有关动物保护的法律寥寥可数，动物制品的标准、监测、监督三大体系和市场准入制度不健全，食物链质量安全控制常常出现问题。由于没有相关法规的约束，动物经营者很少考虑动物的福利，而更多关注的是自己的经济利益。我国动物福利标准定得太低显然是不行的，但如果定得过高，又脱离了我国实际，加重经营者的负担，因此，应从我国国情出发，循序渐进地推进与国际接轨的与动物福利有关的法律法规建设。强化制度监测和监管力度，以保护公众健康和动物福利。
(五)提高我国畜、禽产品的出口竞争力
畜牧法规论文范文第10篇
2006年，全体同志通过开展先进性教育，对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高。对新时期共产党员先进性的具体标准形成了共识，党员的党性意识得到增强。在先进性教育活动中做到了学习、工作两不误，两提高。全司以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕总局中心工作的大局，以全面贯彻实施行政许可法为主线，以修订《商检法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》为重点，认真做好立法、执法监督、普法、宣传、对台工作和报刊出版管理等各项工作，取得了丰硕成果。
一、立法工作成果显著
（一）积极开展法律修订工作。
会同计量司开展了《计量法》修订工作，进行了地方调研，形成了报局务会的送审稿。目前已提交国务院审议。版权所有
会同标准委开展了《标准化法》修订工作，进行了国外调研，形成了征求意见稿后，进行了广泛的意见征求。目前已准备提交局务会议审议。
完成了《国境卫生检疫法》及其实施细则的修订启动工作。
（二）行政法规制修订工作。
配合国务院法制办完成了《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》修改工作。同时完成《工业产品生产许可证管理条例》《商检法实施条例》英文译审工作。起草完成了《特种设备安全监察条例》（修正案）。起草完成了《设备工程监理条例》、《缺陷汽车召回条例》征求意见稿。
（三）规章制修订工作。
根据2006年总局立法计划，严格规章立法程序、认真完成规章的立法审查、提请局务会议审议以及规章工作。本年度主要出台了《特种设备作业人员监督管理办法》、《计量标准考核办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《商品条码管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《地理标识产品保护规定》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》、《进出口商品复验管理办法》和《出入境特殊物品管理办法》等13项规章草案的立法审查工作并已通过局务会审议。
（四）积极协调，扎实有效，做好法律法规征求意见工作。
一年来，法规司认真完成全国人大法工委、国务院法制办及有关部门转来的法律法规及规章草案的书面协调。对涉及质检职能以及关系国民经济重大问题和涉及健康安全的《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法（草案）》、《卫星电视广播地面接收设施管理条例》、《石油天然气管道保护条例》、《艾滋病防治条例》、《外来物种管理条例》、《纺织品出口临时管理办法》、《动物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法规草案进行了协调，进行了认真研究和协调，代表总局提出了回复意见并提出了修改意见。
（五）一丝不苟，按照规定，认真完成质检系统涉台工作。
随着海峡两岸经贸关系的不断发展，质检系统对台交流活动日益增多，今年以来法规司一方面进一步规范质检系统对台交流工作，对赴台湾地区的对台交流活动，严格执行立项、审批、行前教育、归后总结规定，（总共完成十几个团组的赴台工作；另一方面不断增强服务意识，积极宣传赴台各项政策，帮助赴台团组解决困难，积极稳妥地推进两岸检验检疫技术交流。
（六）办理了人大议案、政协议案。
承办了全国人大、政协有关食品安全、产品质量、计量、特种设备等方面的议案、提案，圆满完成了答复意见。
（七）加强对地方的法制工作的指导，对地方局的请示及时做出法律解释。
二、法制监督扎实有效
（一）抓好行政执法工作的规范化。
重点对质量技术监督系统加强系统行政执法工作的外部监督和内部制约，抓好两个典型和一个办法。
一是抓江苏质量技术监督局实行案件审理委员会公开审理行政处罚案件的典型。9月份，法规司约请了质量技术监督系统部分法制处长共同对江苏盐城质量技术监督局实行案件公开审理进行了实地观摩，并进行了专门座谈研讨。该局为进一步规范行政执法行为，增加行政处罚的透明度，确保自由裁量权的正确使用，坚持公开监督、民主监督，于2004年5月开始对部分行政处罚案件实行公开审理，在案件审理过程中充分听取各行业专家的建议，对案件作出正确处理。这种做法得到了较好社会反映，人民日报、新华日报等对此多次做了正面报道。考虑到这项制度实施时间较短，有待于进一步总结完善，法规司已经督促江苏质量技术监督局在全省推广的基础上，不断总结经验，力争为全系统的法制监督工作提供较成熟的做法。
二是抓新疆质量技术监督局在行政执法责任制和层级监督制度方面新做法典型。新疆地域广阔，区局与各下属机构之间往来时间较长、经济成本较高，一些在内地行之有效的执法监督办法在新疆就不一定适应。在此情况下，该局对下属机构行政执法监督管理除常规办法之外，主要是利用计算机系统开发了一套行政案件办理程序软件，通过计算机程序来控制案件办理的进度，所有案件办理均在内部局域网上实施，不仅案件办理可以做到内部公开，而且上级领导机构也可以实时监控，该软件有效地抵制了系统外对案件处理的说情等干扰，对于加大行政处罚力度，规范案件审理，提高工作效率，降底行政成本，起到了积极作用。法规司正在总结经验，条件成熟后，上升为指导全局的意见，在质量技术监督系统推广。
三是重点抓了出入境检验检疫系统行政处罚程序建设。根据近年来出入境检验检疫系统行政处罚案件业务量上升较快的趋势，商检法及其实施条例修改后对行政处罚案件也有新的要求，原有的行政处罚程序管理规定需要进一步完善，法规司组织系统有关专家对《出入境检验检疫行政处罚实施办法》进行了修订，重点是进一步完善了方案、调查取证、听证、处罚等工作程序和行政处罚文书格式。
根据完善行政机关内部监督制约机制的要求和工作需要，配合人事司在检验检疫机构设置稽查处的试点工作，探索建立专门的案件调查机构和案件审理机构，提高行政案件办理效率，确保案件办理流程科学规范。
（二）继续贯彻落实行政许可法。
一是为了保证行政许可法在质检系统的贯彻实施，总局党组把对该法实施情况进行检查作为今年加强党风廉政建设的一项重要内容。按照总局党组的要求，总局先后下（转）发了《关于对贯彻落实行政许可法进行执法检查的通知》（国质检法函〔2005〕178号）、《关于转发<监察部关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见>的通知》（质检办法〔2005〕111号）和《关于贯彻实施行政许可法抽查方案的通知》（质检办法函〔2005〕158号）等三个文件，按照部署，在各地自查的基础上，总局组织6个检查组分赴12个省、自治区、直辖市的质量技术监督局和12个直属检验检疫局贯彻落实行政许可法的情况进行了抽查。通过这次检查，了解了全系统的总体情况，摸清了底数，发现了问题和不足，为总局下一步工作提供了思路，明确了重点、指明了方向。同时也发现了各地的好典型、好经验和好做法，这次执法检查达到了预期的目的。
二是法规司进一步研究制定加强后续管理的措施，切实做好行政审批项目的后续监管工作。配合新修订颁布的《工业产品生产许可证条例》、《商检法实施条例》的贯彻实施，调整部门行政审批依据；及时对卫生司、认监委的7个许可项目公示的审批程序进行了修改，进一步规范审批程序；总结动植物检疫审批等项目电子审批的实施经验，加快行政许可信息化建设；建立责任追究制度，加强对权力的制约。
三是随时掌握国务院的最新改革动态的同时，密切关注系统的相关情况，对系统进行了专项调研，起草了《国家质检总局关于进一步贯彻落实行政许可法的实施意见》。
（三）抓好行政复议、行政诉讼案例分析，提高依法行政水平。
根据几年来审理行政复议案件的经验，几乎每一起行政复议案件都或多或少地存在着一些问题，通过开展对近年来发生的行政复议、诉讼案件分析，特别是将败诉案件作为重点分析对象，查找出系统业务工作中存在的不足，结合这些案件所在的问题，指导系统行政执法工作做到依法行政。法规司整理了全国上报的行政复议、行政诉讼案例，从中选取了有代表性的、有指导意义的案件进行了分析、汇总，针对每一起行政复议案件的审理过程中发现的业务工作的不足，及时向业务管理部门提出工作改进建议，从源头上解决发生问题的因素。同时将质量技术监督系统的行政复议、行政诉讼典型案例汇编成册，下发各地方质量技术监督局指导其行政执法工作；选取出入境检验检疫系统的突出案例，在《国门时报》上开辟以案说法专栏，加强对检验检疫行政执法工作的业务指导。
通过提高行政执法人员执法水平，规范行政执法行为，总局审理行政复议案件逐年较少。截止到目前，受理行政复议案件1件，正在审结过程中。协调处理直接总局行政诉讼案件3件，均未立案。对总局下属单位诉讼案件进行业务指导。指导业务司（局）、地方局案件调查及行政处罚22件。处理投诉、申诉等非行政复议案件40余件。
三、普法工作取得实效
（一）认真作好法规宣贯培训工作。
《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》后总局及时召开条例宣贯工作会议，会上总局领导作出了重要的动员讲话。分别于10月27日至10月31、11月8日至12日，分两期在北京和广州对系统南北两片的业务骨干进行了《商检法实施条例》培训，对条例的基本原则、基本精神和基本制度进行了概括性的叙述，并对条例逐章逐条进行了讲解。
组织召开了一期新规章培训研讨会，向省局法规、执法人员宣贯了近期颁发的新规章6件。
（二）认真做好“四五”普法总结验收工作。版权所有
2005年是“四五”普法的最后一年，法规司一是制定了总局“四五”普法验收方案，对江苏、江西、广西进行了检查验收。二是对全系统“四五”普法工作进行了全面总结，向全国普法办递交了书面报告。三是对“四五”普法先进表彰工作进行了部署和安排。
（三）开展了纪念普法二十周年系列活动。
为配合纪念普法二十周年，总结质检法制工作，法规司一是设计制作了质检法制宣传画发放全国质检系统、大力宣传质检工作；二是举办了质检依法行政成果展；三是开展了质检法制工作论文征集活动。
四、宣传和报刊出版管理工作成效突出
2006年，质检宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以深入学习宣传贯彻十六大和十六届五中全会精神为主线，结合总局党组对2005年质检系统工作总体部署和加强新闻宣传工作的要求，大力宣传质检工作在提升我国总体产品质量水平、促进国民经济发展方面的实际效果，宣传质检事业发展进程中涌现的先进典型，做好315、质量月系列宣传等重大宣传活动、坚持不懈地结合业务工作宣传质检严格把关、促进外贸进出口发展、从源头抓质量打假扶优的工作业绩，取得良好宣传效果，对树立质检部门的良好社会形象，进一步开创质检工作新局面创造了良好的舆论氛围。主要做了以下几项工作：
（一）做好学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的宣传。
（二）按照全国整规办的统一安排，对质检系统“食品质量安全周”工作进行了正面宣传报道。
（三）采取灵活多样的形式，做好2005年“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动。
（四）认真组织、精心策划，做好《工业生产许可证条例》和《进出口商品检验法实施条例》颁布实施的系列宣传活动。
（五）认真策划，立意创新，做好2005年“质量月”系列宣传活动。
（六）对总局以质量效益为中心，全面推进以质取胜战略，从源头抓质量增强企业竞争力的具体措施和实际成效进行了宣传和报道。
（七）积极宣传了质检部门以促进出口为重点，积极为扩大开放服务的新措施和新实效。
（八）集中力量，做好质检部门按国务院分工和要求做好防治禽流感的宣传工作。
（九）突出重点，着力宣传了质检部门严格把关，维护国家经济安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。
（十）大力宣传我国认证认可工作和标准化工作进展和成效。
（十一）继续巩固和扩大宣传阵地，灵活运用多种宣传形式，努力扩大质检工作宣传效果。
（十二）按照国务院统一安排，积极做好台湾输入大陆的农产品检验检疫工作的宣传工作。
（十三）做好新闻热点的捕捉和应对工作。
（十四）进一步加强报刊监管。
1.认真开展报刊出版单位自查整顿工作，严格执行报刊出版的有关规定.
2.制定了进一步加强报刊监管的措施，规范报刊出版行为。