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自2014年云南香格里拉县独克宗古城发生火灾后,为了更加有效地预防平遥古城火灾事故的发生,切实做好古建筑灭火救援工作,强化官兵执勤备战意识,山西省平遥消防大队全面提高官兵应急指挥能力、处置突发事故的能力以及夜间协同作战能力,确保一旦发生火灾,消防队能够切实做到“三个第一”,即第一时间出动,第一时间到场,第一时间展开救援。
创新管理体制,改善安全现状
完善预案,加强演练,打好古城消防“软件战”。平遥消防大队在组织官兵对古城各大街小巷进行勘查的基础上,制作完善古城总平面图、消防水源道路分布图和古城灭火救援网格区域作战示意图,制定了5大战区41小战区消防应急预案并组织官兵多次演练,做到快速反应,有效处置。在“大熟悉大演练”活动中,大队组织两个中队针对古城内的文物古建筑、宾馆、饭店、酒吧等人员密集型场所进行了实地熟悉和演练,支队级组织联合演练3次,大队级组织联合演练5次,并逐一建立完善了档案资料。
通告,组织严查,打好古城消防“预防战”。大队还提请平遥县政府《关于严禁在平遥古城保护范围内储存销售燃放烟花爆竹孔明灯和使用电热扇的通告》。随后,平遥消防大队与古城治安管理大队在古城主要街道口订制了《烟花爆竹禁放标志牌》,要求平遥古城范围内及其周边50米范围禁止燃放烟花爆竹,并在春节前期组织专门警力严查进城车辆和城内经销店是否储存烟花爆竹等。
创新战术,设立防线,打好古城消防“技术战”。古城一旦发生火情,指挥中心调动古城消防中队出动的同时调动城外消防中队,确保有足够的人员、车辆、装备到达现场,迅速开展有效扑救。划分战区,将古城内区域以主干道为阵线划分为5大防灭火战区,又以小街道、小巷、小胡同为阵线,细划成41个小战区,并对每个战区开展实地演练。另外还设立古城消防安全“三道防线”。第一道防线,消防部队担负突击任务,负责灭火救援,古城治安管理大队负责警戒、疏导交通并疏散群众;第二道防线由古城管委会、文物部门、古城街道办、重点单位的义务消防队组成,负责疏散人员和转移重要文物,同时协助第一防线开展灭火救援;第三道防线由驻平武警官兵、、民兵预备役以及厂矿企业员工组成,在政府和县人武部门统一调配下,以古城内主要街道、小巷为阵地支援第一、第二道防线的战斗,积极设置隔离带,杜绝火势蔓延。
改善消防设施和装备,提升安全硬实力
配足器材,推进落实,打好古城消防“设施战”。推进古城消火栓增压泵站的建立。古城内消防管网用水高峰期压力不足,平遥消防大队多次给县政府汇报,协调有关部门研究决定,在古城上东门外建设消火栓增压泵站和储水1800吨的消防水池。目前,工程主体与水池已完工。
完善各类消防供水设施。古城内部分区域消火栓不足,大队及时提请政府新增消火栓5个,现已修建完成,目前古城共有完整好用的消火栓170个,基本满足了日常灭火供水需要。同时新增消防水鹤2个,为中队灭火救援和执勤战备提供了更加充足的供水保障。
推进古城内砖木结构客栈安装简易自动报警系统和配备必要的消防器材。根据专家意见并报政府同意,大力推进古城内耐火极限低的客栈,安装简易自动报警系统和配置必要的消防器材;同时要求客栈从业人员熟悉距离最近的市政消火栓位置,并配备足够长的水带、水枪、撬棍及消火栓钥匙,定期开展演练,确保能够及时开展初期火灾扑救。
增添车辆,配齐装备,打好古城消防“后勤战”。通过与政府积极沟通,投资200余万元购置一辆登高平台消防车,给支队汇报调配的高喷消防车,投资60余万元购置一辆17吨泡沫水罐消防车,投资23万余元购置全地型细水雾消防摩托车2辆,投资27万元为古城消防中队购置的小型消防车都已到位,部队车辆装备大幅增强。投资160余万元为中队购置消防装备,潜水、水面、高速公路等各种抢险救援器材装备1012件(套)已到位,另晋中市消防支队为古城中队配备各类灭火救援器材392件(套),为部队作战提供了强力后勤保障。
落实消防责任制,加大宣传教育
大队开展今冬明春第二次“清剿火患”战役、春季消防安全大检查、重大火灾隐患专项整治、劳动密集型企业专项治理、人员密集场所消防安全大检查、文物古建筑消防安全专项检查等行动。特别是为落实市委张璞书记暗访突查古城提出的消防工作指示精神,大队配合政府,联合公安、房管、社区责任人和网格长共140余人分20组,分片、分区对古城内所有居民住户院落开展消防隐患排查整治。共排查3352处院,7150户,15955人,排查出消防隐患共6517处。平遥县副县长胡金良带队,公安、消防、房管、古城街道办等相关负责人参与,共同走进古城对专项排查行动进行了督查。行动结束后,针对前期发现的火灾隐患及时进行了“回头看”工作,督促古陶镇、古城街道办迅速整改火灾隐患,并进行总结,制定出针对性强的方案,向县政府汇报,经多方讨论,由政府出台制定《关于平遥古城消防隐患整治责任分解的通知》,为古城消防安全隐患整治建立了长效机制。
另外,为创建和谐平遥打牢消防安全基础,采取了“演练+宣传+检查”三方面“同步式”的演练新模式。中队在演练前首先对景点进行了全面检查,之后开始火灾逃生演练。此次演练,设定景点突发大火,火势有向四周蔓延的趋势,部分游客被困,中队官兵现场组织游客逃生,全体被困游客在短暂的3分钟内全部安全地撤离到安全区域。演练结束后,官兵们随即向现场景点发放消防知识宣传单、消防知识手册,广泛开展消防宣传工作。
为完善设施,打好古城消防“硬件战”,平遥消防大队在古城居民户投资近百万元免费发放灭火器共9088具、4739个灭火器存放箱,并安装到位,切实做到“每户1具4公斤干粉灭火器,每院至少1个灭火器存放箱、2具灭火器”。对古城内的居民进行安全培训,让古城人人掌握消防安全常识,形成“古城消防,从我做起”的良好氛围。同时,进一步增配警力,通力协作,打好古城消防“基础战”。晋中市消防支队为平遥大队下沉干部3人,增配战士15人。大队多方沟通协调,完成了7名合同制消防文员和10名合同制消防队员的招聘工作。
全面做好古城消防安全工作是确保世界文化遗产延续的根本保障,平遥消防大队将继续秉承对“历史、古城、百姓”负责的态度,探索创新,加强防范,确保千年古城“万无一失”。
一、组织领导及分工
温圳新型工业基地副主任、县安监局局长、县公安局副局长、县消防大队大队长任副组长,县政府成立由副县长、公安局长任组长。公安、安监、发改、财政、卫生、工信、文化、教体、工商、消防等部门相关人员为成员的全县消防工作目标责任考核领导机构,分4个考评小组,办公室设在县消防大队,史建华任办公室主任,具体负责组织实施消防工作目标责任考核。
二塘乡、公安派出所,考评的乡镇、派出所:钟陵乡、公安派出所。池溪乡、公安派出所,南台乡、公安派出所,衙前乡、公安派出所,下埠集乡、公安派出所
二、考评时间
12月20日至12月30日
三、考评的主要内容和标准
考评的主要内容是各乡镇、各派出所2011年消防工作目标责任书落实情况和“清剿火患”战役开展情况。考评的具体标准见附件1和附件2
四、考评方式
一听取各乡镇、派出所关于2011年消防工作责任书落实和“清剿火患”战役开展情况汇报;
抽查1个社区自防自救点或1支乡镇志愿消防队伍;二检查火灾防控体系建设及多种形式消防队伍建设情况。
三每个乡镇抽查1个行政村社区和2个社会单位;
四查看有关消防会议纪录、档案台账。
五、工作要求
如实提供相关文件、资料。一各乡镇、公安派出所要对照检查内容认真准备有关汇报材料。
认真总结工作中的经验,二各乡镇、公安派出所要以此次检查、考评为契机。查找工作中的差距和不足,进一步抓好消防工作各项目标任务的落实,推动本辖区消防工作的快速发展。
要坚持公平公正和实事求是考评工作原则,三各考评小组要深入单位了解情况。善于发现各地工作中的典型经验。检查结束后,检查情况要及时向各乡镇、派出所反馈,并形成书面报告,交此次考核领导机构办公室。
冬季防火安全自查整改情况汇报
根据省《关于认真组织消防知识培训及灭火、疏散演练的通知》精神,为进一步增强了员工的安全生产意识,提高消防灭火及自救的能力。我们积极组织员工进行消防实战演练,现将有关情况汇报如下:首先是狠抓了消防知识的学习和培训,使员工真正从思想上树立安全第一的意识。我们组织全员学习了《防火安全管理规定》明确了各班组负责人为防火安全责任人。要求大家把工作重点放在抓好关键部位的日常维护与管理上。并且与市消防大队联系,请消防专家为员工讲解了几种火灾事故的起因、特点、处理及预防措施。使全体员工认识到了,无论工作多忙,都不能忽视防火安全,通过学习培训从思想上增强了安全生产意识,并提高了防火自救的能力。
其次,开展实战演兵,让员工熟练掌握消防灭火器的使用方法。目前,我部在办公楼、机房、配电房、车库等部位都布有各式各类灭火器材和报警设施。为让员工在发生火灾时会正确使用灭火器,12月5日,请来消防大队干部,组织全体员工开展灭火实战练兵,消防干部现场讲解,手把手地教,员工们经过亲手操作,基本掌握了手提式灭火器和推车式灭火器使用方法,并且了解了火灾发生时自救逃生的技巧。此次练兵共培训职工30人,达到了培训的预期目的。
再次,组织专班,开展自查,整改隐患。在生产任务十分繁忙的情况下,我们不忽视安全生产工作,抽调专人组成专班对公司机房、配电房、车库、营业及办公现场等重点部位的消防安全进行了三查:一查执行消防法规和安全管理操作规程的情况;二点部位有无安全生产记录和灭火疏散预案;三查灭火器、报警器、电源、线路和新建工程中的防火材料是否完好。通过检查,总的情况较好,表现在员工安全意占、训增强,制度比较健全,重点部位都配置了消防设备。但也存在一些隐患,主要有部分线路老化,灭火器药物失效,营业厅内有人吸烟等问题。检查完后,都向相关部门下达了整改通知,目前,隐患的整改已按要求基本结束,为通信生产和员工安全营造了一个良好的环境。
他们不怕牺牲;他们勇往直前;他们视死如归!
他们被称做“劲旅之师”;他们是“红门英雄”;他们还是“浴火凤凰”……
他们究竟是些什么人?——他们就是____区公安消防大队的全体官兵。
据悉,自20__年以来,____区公安消防大队的全体官兵不但出色地完成了各类抢险救援和执勤安保工作,还在监督执法工作方面因地制宜,独出心裁,科学部署,多措并举,亮点频闪,个别先进经验和做法得到了各级政府领导的一致肯定和高度赞扬,并在全省甚至全国推广。
亮点一:领导重视,部门协同作战“除火患”。该大队严格按照“政府牵头、消防主抓、部门联动、社会参与”的原则,先后向区委、区政府请示汇报消防工作新进展、灭火救援新动态,取得各级领导的大力支持。市、区政府领导先后多次召开专题会议,市长、区长亲自带队检查消防安全、视察七里店消防中队建设,专题对全年消防工作作出重要批示,协调解决了一大批影响和制约消防事业发展的基础性、体制性问题,社会化消防工作迈上新台阶,重大火灾隐患整治取得新成效。与此同时,大队通过联合检查、互动交流等形式,着力打造消防安全共同监管的模式。20__年以来,大队主动联系区教育局、工商局、卫生局、安监局等部门开展“大排查、大整治”、“清剿火患”、“除火患保平安”等专项行动,督促重大火灾隐患单位整改火灾隐患,消防工作齐抓共管机制得到巩固、深化、发展。
亮点二:公正廉洁,多措并举显成效。在监督检查中,该大队严格执法,公正廉洁,坚决做到不拿群众一针一线,不吃群众一粥一饭,时刻恪尽职守,廉洁奉公,严于律己,为人民群众提供最优质、便捷的服务,让群众满意。同时,大队结合“清剿火患”战役、“抓行业行业抓”、“平安陇原”、“十”安保战役等多个消防安全专项活动,因地制宜,制定实施方案,明确工作任务、目标和要求,采取“白加黑”、“五加二”、“零点夜查”等工作模式强化消防监督检查,取得优异成绩,先后得到公安部、省总队、平凉市政府、____区政府、平凉支队的各级政府(部门)的表彰奖励。
亮点三:火灾隐患排查力度空前。该大队加大执法力度的同时狠抓执法能力建设,规范执法程序,严格、公平、公正、文明执法,大力排查整治火灾隐患。20__年以来,大队共检查社会单位8626家,发现火灾隐患22982处,下发《责令改正通知书》4564份,督促整改火灾隐患22928处,下发《临时查封决定书》187份,责令“三停”单位102家,下发《行政处罚决定书》268份,拘留44人,形成对火灾防空的高压态势。
亮点四:网格化管理进一步夯实。大队严格按照平凉市公安消防支队网格化管理要求,以____区辖区13个乡、4个镇、1个开发区、3个街道办事处,249个行政村、14个城市社区为基本单元,逐级细化排查,对监督干部管辖进行了区域划分、明确分工,细化任务,监督检查过程中建立健全各种基础台帐,实现了消防监督管理的全面覆盖,全年各派出所检查九小场所4373家,督促整改火灾隐患23673处。
亮点五:技防、人防措施得到全面落实。为从源头上控制火灾发生,减少火灾发生的先天性火灾隐患,该大队加大对装修工程材料选用和消防产品使用的监管,认真开展装修材料见证取样和消防产品监督检验工作,目前已经完成材料送检率100%。大队加大对电器电气检测,完成检测单位200余家,人员密集场所开业检测率达100%,建筑自动消防设施维护保养和完好率达到98%以上,辖区所有大小场所全部办理火灾公众责任 保险,进一步增强了对社会单位的火灾防控能力。
亮点六:突出重点,以点带面,强化社会单位的管控。在开展社会单位“四个能力”建设和消防“户籍化”管理等工作中,该大队通过上门服务指导、召开专题培训等方式,对社会单位集中培训和普及,进一步强化对社会单位的消防安全管理,进一步提高社会单位的消防安全意识和自防自救能力,让每个单位都能严格落实消防安全责任制。为切实将工作落到实处,大队还培育出新世纪购物广场、天正大酒店、好乐迪量贩KTV等多家“四个能力”、“户籍化”建设示范点,通过“以点带面”的方式推广消防工作中的先进经验,促使消防宣传培训工作取得良好的社会化效果。
亮点七:发动派出所“协管”,净化小场所消防安全环境。一是强化机制保障。大队领导及时向____区公安分局党委做出请示汇报,分局党委统一安排部署,对全区各派出所下一步消防工作进行再安排再督促。二是强化摸底排查。在大排查大整治活动中,注重发挥基层派出所布点多、战线长、涉及面广、贴近基层、熟悉情况等优势,把开展农村及社区消防监督工作作为全面加强消防基层基础建设工作的重要途径,严格对单位火灾隐患的摸底排查,并登记造册。三是强化责任落实。大队加强对公安派出所消防工作的指导,发挥公安派出所在开展消防宣传和消防监督方面的作用,划分消防安全管理区域,确定专人,明确责任,严格实行消防工作所长负责制和民警责任制,将责任明确到人,确保了火灾隐患排查整治到位。
一、领导重视,责任落实
为做好新一年度森林防火工作,省、市森林防火工作会议后,县委、县政府主要领导就我县贯彻省、市会议精神,做好今冬明春森林防火工作提出明确要求,9月26日,我县召开了森林防火工作会议,传达贯彻省、市森林防火工作会议精神,总结了上一年度工作,表彰了年度森林防火工作先进单位,研究部署了当前森林防火工作,副县长亲自参加会议并作了重要讲话,会议下发了2014-2015年度乡(镇)森林防火责任书,全县森林防火工作会后,县防火指挥部下发通知,要求各乡(镇)落实和上报责任制落实台账,各乡(镇)正在落实责任制的建立和台账的上报。全县森林防火工作会议以后,全县各乡(镇)迅速行动,认真贯彻落实上级会议精神,部署今冬明春森林防火工作,出台相关文件,落实防火责任,开展各项工作,目前为此,我县森林防火形势总体平稳,没有出现卫星热点和森林火灾。
二、认真组织森林防火宣传月活动
为了落实森林防火宣传月各项工作,我县一是制定下发全县森林防火宣传月活动方案,要求各乡(镇)认真组织实施。二是县防火办组织宣传车,安排专业森林消防大队轮流下到乡村宣传,巡查野外用火,县防火办印发了传单5000份发放到乡村。三是制作温馨提示分别在电台、电视台、手机报、政府网站进行播放。四是将《通告》、《致农民群众一封信》、《致学生家长一封信》及墙报、标语等宣传材料下发各乡(镇),要求各乡(镇)根据实际印发致农户并签收回执。五是县气象局在每天天气预报中播报火险等级,提醒全县人民关注森林防火、防止野外用火。六是10月8日政府颁布了《禁火令》,印发1000份张贴到乡村及公路沿线醒目位置。
三、认真组织森林防火工作督查
一是县政府专门下发紧急通知,要求做好当前森林防火工作,在国庆期间认真组织森林防火工作督查,县森防指成员单位全部组织督查组下到乡(镇)督查会议贯彻情况,节假日领导和值班人员在岗在位情况,根据督查情况形成督查报告报县防火办。二是县领导亲自督查,县政府副县长和利用“双休日”专门下到留车、丹溪等乡(镇)、林业局局长也分别下到乡(镇)督查防火工作,并对防火工作提出明确要求。三是县防火办组织专业森林消防大队,专门邀请县公路分局、供电公司领导共同参与,针对公路养护,供电设施存在的问题下达整改通知,并对现场查获公路部门违规用火情况,责成相关乡(镇)立案查处。四是在全县森林防火工作会议上,县政府领导明确下达野外火源处罚任务,并要求作为年度考核依据。
四、扑火队伍规范化建设取得良好效果,自上而下建立了队伍网络
一是县专业森林消防大队在9月下旬开始集中食宿,24小时备勤,开展体能、扑火技能训练;二是我县乡(镇)半专业扑火队全部组建到位,2013年以来,新组建了民营林场和公司林场半专业扑火队;三是县、乡扑火器械和装备物资全部达到省定标准,储备充分,县、乡二级都设立了专门的装备库。
五、严格执行了森林防火值班和森林火灾报告制度
进入重点防火期后,县防火办确保了24小时领导带班,专人值班,专门抽查了吉潭、项山、文峰等乡(镇)的防火值班情况,执行零报告制度。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号),按照《省人民政府办公厅关于印发全省集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案的通知》要求,市政府决定从20*年1月15日至4月30日,对全市各地、各行各业存在的火灾隐患进行一次全面、彻底的普查,摸清全市火灾隐患存量底数,找准制约火灾隐患整改的突出问题和薄弱环节,分类制定整治对策,采取果断措施,有效预防火灾事故,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。现就有关事项通知如下:
一、普查整治的范围
全市城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户,所有机关、团体、事业单位及居民密集区。分为以下10个类别进行普查登记:
1.影剧院、演艺厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、迪吧、茶社、台球室、桑拿浴室等公共娱乐场所;
2.旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;
3.商场、超市、室内市场;
4.液化气站、加油站、油库、化工企业仓库及经营易燃易爆物品的场所;
5.礼堂、大型展览馆、图书馆、博物馆;
6.写字楼、住宅楼及综合性建筑;
7.高等院校和中、小学校、幼儿园、托儿所、养老院;
8.医院;
9.小化工、小印染、小加工、小作坊等“四小”场所和集生产、生活、储存于一体的“三合一”场所;
10.人口集中、耐火等级低的居民区。
二、普查整治的主要内容
1.消防安全出口数量、宽度达不到规定要求,疏散通道、安全出口不畅,疏散通道采用可燃材料装修,疏散指示标志、应急照明等安全设施损坏或设置不符合消防技术规范要求的;
2.人员密集场所火灾自动报警、喷淋系统、消防联动控制系统、防火分隔系统、消防给水系统、防排烟系统及安全疏散设施应安装而未安装或安装后管理、维护不善,设备损坏、瘫痪,不能正常使用的;室内消防水源容量、压力不足,消防器材未按国家有关规定配置的;
3.室内电气线路老化、乱拉乱接的;人员密集场所违反规定采用大量可燃材料装饰装修的;
4.火灾隐患整改责任不明确,整改措施不得力,放任火灾危险存在的;
5.其他比较突出的不安全隐患。
三、普查整治的工作要求
(一)认真开展隐患排查及普查登记工作。各地要在20*年1月底以前,认真开展隐患排查工作,对能当场整改的火灾隐患,必须督促当场整改。对不能当场整改的火灾隐患,在认真做好登记的同时,依照法定程序督促整改。对不具备消防安全方面法律法规、技术规范的生产经营单位,工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事生产经营活动的行为,工商部门要依法处理。普查登记工作严格按照分级管理的原则,实行一户一表的办法,逐个单位登记,分类建档,分级管理。一级消防重点单位普查档案由市公安局消防大队保存;二级重点单位、人口集中、耐火等级低的居民区、一般单位,小化工、小印染、小加工、小作坊等“四小”场所,集生产、生活、储存于一体的“三合一”场所的普查档案由各地公安派出所保存。各地要在20*年2月10日前将《*市火灾隐患普查整治登记汇总表》(附后)报市防火办(设在市公安局消防大队)。
(二)坚决依法督促火灾隐患整改。各地要加强对普查整治范围和重点对象的督导、核查,全面掌握普查整治情况。对发现的火灾隐患,能当场整改的坚决依法责令现场整改;对不能立即整改的,要依法责令限期整改;对安装、使用假冒伪劣消防产品的,要责令限期更换合格产品;逾期不改的,要依法对单位和直接责任人予以处罚。对普查中发现的重大火灾隐患,要立即报市公安局消防大队跟踪督办;对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题,要及时研究制订整改计划和方案;对一时难以整改的重大火灾隐患和严重违反消防法规、危及公共安全,随时有可能引发群死群伤火灾事故的单位或场所,要采取拆除、停产停业等果断措施予以整治。20*年4月上旬,市政府将组织专班对各地火灾隐患普查整治工作进行检查验收,对工作敷衍、措施不力、问题突出的地方,将通报批评,并责令继续开展普查整治,直到工作达标为止;对发生重特大火灾事故的地方,将取消其年终评先资格。
第二条本区行政区域内农村消防安全工作适用本办法。
第三条农村消防安全工作由乡(镇)人民政府、办事处负责,村民委员会组织实施。贯彻预防为主、防消结合的方针,实行防火安全责任制。
第四条村民都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务和责任,成年村民有参加扑救初起火灾的义务。
第五条各乡(镇)人民政府、办事处要成立防火安全领导小组,建立健全消防工作会议制度,负责组织有关部门和发动广大群众,开展防火工作,其职责包括:
(一)贯彻上级有关消防工作的指示,研究本地区的消防工作和火灾情况,制定每个时期的工作计划,督促火险隐患的整改;
(二)在冬、春和农业收获季节,要组织力量,发动群众,进行防火安全大检查;
(三)定期听取消防工作汇报,研究解决消防工作的重大问题,落实消防安全责任制;
(四)组织各种形式的防火宣传教育,普及消防知识,培训消防骨干,总结、交流消防工作经验;
(五)适应当地经济发展的需要,编制消防专项规划,组建多种形式消防队伍。
第六条各乡(镇)人民政府、办事处应有一名副乡(镇)长、副主任分管消防工作,并确定一名干部专(兼)职防火员,负责制定消防安全村规民约,进行消防安全巡查,普及安全消防知识。分管领导及专(兼)职防火员名单报区消防大队备案。出现人事变动的,要及时报区消防大队进行变更登记。
第七条各乡(镇)人民政府、办事处应建立消防工作会议制度,定期召开会议,研究部署消防工作。
第八条村民委员会的消防安全工作实行主任负责制,其职责包括:
(一)将消防安全工作列入日常工作的一项重要内容,按照乡(镇)人民政府、办事处的统一部署,做好本村的消防安全工作,维护消防安全环境;
(二)对村民住宅及村民住户的用火用电开展消防安全检查和进行消防安全提示,发现隐患及时督促整改;
(三)制定村民防火公约,对村民履行公约的情况进行检查;
(四)加强对村民消防安全意识教育,定期组织向村民家庭发放消防宣传资料,为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务;
(五)发生火灾时,及时组织人员扑救初期火灾。
第九条乡(镇)人民政府、办事处应建立消防安全工作检查、考核制度,明确职责。
第十条各警务局要按照《省公安派出所消防监督检查规定》的要求,认真做好辖区内的消防安全工作,对辖区内村民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查。
第十一条乡(镇)人民政府、办事处要与辖区内各村签订消防安全责任书,适时组织防火安全检查,及时消除火灾隐患。
第十二条加大消防知识宣传教育力度。各乡镇(办)、人口较多的村委要在主要路口设置醒目的消防知识宣传栏,每个自然村要做到有一面宣传锣、明确一名鸣锣警示人员,给每户农户送发一份消防知识宣传材料,因地制宜建设一批简便实用的消防设施。
第十三条村民委员会应建立防火档案,在消防安全重点部位设置防火标志,实行严格管理,制定灭火扑救预案。
第十四条各警务局应对各村、各单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查,对消防安全重点部位应当定期检查,发现火灾隐患,应当及时通知有关单位和个人采取有效措施,限期整改,消除隐患。
第十五条储存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必须按照国务院《化学危险物品安全管理条例》的规定,设置相对独立的安全地带,易燃易爆危险品设置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第十六条乡(镇)、村举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动,具有火灾危险的,主办单位应当制定灭火和疏散应急预案,落实消防安全措施,并向当地警务局申报,经现场检查合格后,方可举办。
第十七条任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材,不得圈占消防栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道。
第十八条因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时,有可能影响灭火求援的,必须事先在公安消防机构的指导下落实消防安全措施和消防通道。
第十九条各乡镇(办)要将城镇消防基础设施纳入小城镇规划建设,完成消防专项规划的编制和报批。农村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建设应纳入村镇建设规划之中。
第二十条农村中小学校应对学生进行消防安全知识教育。
第二十一条任何人在发现火灾时,都应立即向公安消防机构报警,任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。
第二十二条各乡镇(办)应建立志愿消防队伍或义务消防队伍,有条件的行政村可以建立义务消防队。各乡镇(办)应加强志愿消防队伍或义务消防队伍的组织,明确工作职责,制定培训、训练计划,确定联络指挥方式。发生火灾时,乡(镇)人民政府、办事处、村委必须立即组织义务消防队伍迅速赶赴现场,救助遇险人员,排除险情、扑灭火灾。良山、罗坊今年要建立合同制或志愿消防队。各乡镇(办)志愿消防队伍或义务消防队伍人员名单报区消防大队备案。出现人员变动的,及时报区消防大队进行变更登记。
第二十三条火灾扑灭后,乡(镇)人民政府、办事处、村委应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场,查明火灾事故原因、责任,核实火灾损失。村民应如实提供火灾事实的情况,接受事故调查。
第二十四条乡(镇)人民政府、办事处应对参加扑救火灾有功者给予表彰或奖励。因参加扑救火灾受伤、致残或死亡的人员,应按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第二十五条各警务局经区消防大队委托,有权对违反消防法律法规的单位和个人下达火灾隐患整改通知书,责令限期改正,对逾期不改正的单位和个人,依照《中华人民共和国消防法》或《省消防条例》的规定给予处罚。
第二十六条对违反本办法的,除依据有关法律法规给予处罚外,对负责人或直接责任人,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
工委、办事处向与会的各位领导和出席本次现场会的同志们表示热烈的欢迎。这次全区规
模现场会的召开,既是上级政府及业务部门对我街道在消防安全进社区工作上的肯定,也
是对我们在今后工作中进一步推动社区各方面建设的鞭策和鼓励。借此机会,对各级党
委、政府和上级业务部门、开发区消防大队对我街道社区建设的大力支持和精心指导表示衷
心的感谢!我们将不辜负各级领导对我们街道社区建设的期望,一如既往地搞好社区各方面
的建设,自觉践行“三个代表”重要思想,为推进街道各项社会事业的发展而努力奋斗。
下面,我代表xxxx街道办事处,向各位领导和同志们简要介绍一下我们开展消防进
社区活动的基本情况及主要做法。
一、关于消防进社区活动的基本情况
xxxx街道办事处地处金凤区中心地带,新建高档住宅小区相对较多,辖区面积5.2
平方公里,现有常住人口2.1万人,有5个社区居委会,35个居民小区,有企事业单位292家
,个体工商户574家,学校5所,区、市级机关单位9个。
开展消防进社区活动是认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部关于
在全国推进城市社区建设的意见》和自治区、公安厅、民政厅、政法委《关于进一步加强城
市消防工作的通知》精神,为适应日益加快的城市社区建设、规范社区内的消防安全管理、
增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生,实现社区消防“自我管理、自我教育、自我
服务、自我提高”创造性的探索、充实和完善新的消防管理模式的重大举措。为了搞好消防
进社区活动,我们在调查研究的基础上,同开发区消防大队研究制定了《民生花园消防进社
区试点工作方案》。在街道党工委、办事处的领导下,相关部门密切配合,逐步建立和完善
社区的消防工作领导机制,不断强化社区消防的综合功能,提高公民的消防素质。
在组织开展消防进社区试点工作中,我们街道党工委、办事处都非常重视。首先,建立
健全了组织机构,召开了专门会议研究安排此项工作,成立了由街道、北京中路派出所、开
发区消防大队、民生社区居委会、民生物业公司五家单位领导组成的工作领导小组。并与民
生居委会签定了《消防进社区试点工作责任书》。社区成立了消防安全委员会,消委会主任
由社区一把手兼任,成员由派出所片警、居委会综治专干、安全生产专干、物业公司和有关
单位安全干事担任。其次是建立各项规章制度,包括汇报制度、监督制度、考核制度、责任
追究制度和联席会议制度及学习宣传培训制度,制定办事处处置突发事件紧急预案,把社区
消防安全纳入社会治安综合治理的范围。每月由开发区消防大队和社区消委会,召集社区居
民进行一次消防安全知识讲座,在此基础上成立了社区义务消防队和防火巡逻队,设立警示
牌,开展社区消防活动,并提出具体工作要求。在工作中我们主要做到了“三个结合”、“
五个到位”、“五个保障”。三个结合就是坚持专门机关指导和群众广泛参与相结合,坚持
建设社区自救和提高居民消防意识相结合、坚持社区消防工作与创建平安社区相结合;五个
到位就是责任到位、经费到位、义务队员到位,必要的消防器材到位、管理制度到位;五个
保障就是工作有机构保障、实施有制度保障、宣传有内容和阵地保障、救助有队伍保障、协
调有领导保障。
通过开展消防进社区活动,取得了明显的效果。一是居民的消防意识得到了强化,使“
消防就在我身边”、“我是一名消防员”的意识深入广大居民群众心中。二是通过培训使居
民掌握了日常工作中的消防安全知识和技能,使居民学会了如何使用灭火器,怎样报警。如
何扑救初期火灾、了解了家庭防火知识,如何发现处理家庭生
活中的火灾隐患。三是有些居民区楼道内堆杂物的现象得到及时整改。四是融洽了邻里之间
友好协作互相帮助的关系。五是实现了公安消防、街道、居委会、物业和居民群众的良性互
动,密切了干群、警民间的联系,得到了人民群众的拥护,为开展其他社区工作奠定了良好
的基础。
二、在开展消防进社区活动中我们的主要做法和体会
消防安全工作无小事,安全防火人人有责,谁抓、怎么抓都不过分。因为消防工作涉及
人民群众的切身利益,关系到社会稳定、经济发展的大局,因此,抓好消防工作历来是各级
党委、政府和居民自治组织义不容辞的责任和义务。我们在开展这项活动中的主要做法和体
会是:
(一)深入分析,正确认识消防工作的重要意义是开展社区消防活动的前提和基础。
随着社会、经济的发展,原来的社会结构被打破、大量的“单位人”转化为“社会人”
,再加上老年独居家庭的增多和流动人口、暂住人口的增多,疏于消防管理,也增加了火灾
发生的机率,同时居民家庭财富的增多()、家庭装修使用大量的可燃材料、家庭用电、用气量
的增大,客观上增加了火灾隐患,我们基于这样的分析,深刻认识到家庭社区是社会基本组
成单位,消防安全只有从基层做起,强化属地管理,实现社区居民自治,才能从根本上增强
火灾的防范能力。为此我们召开专门会议,统一了思想认识,并指定分管副主任主抓此项工
作,与开发区消防大队及派出所密切配合。在资金筹备上,采用办事处筹一点、消防部门和
物业公司、房地产公司支持一点的办法,解决资金问题,使社区消防工作得以顺利开展
,并取得了良好的效果。
(二)职能部门密切协作,履行职责,是推进消防进社区活动扎实有效开展的中心环节
。
为了搞好社区消防工作,开发区消防大队、北京中路派出所和我们街道、居委会、民
生物业等单位加强协调合作。开发区消防大队经常深入各个社区进行监督检查和业务指导,
对社区消防人员进行培训,制定()方案和具体实施意见。北京中路派出所把社区消防监督工作
列为警务区民警职责,纳入工作考评内容。对社区单位、场所的消防工作配合办事处居委会
作好经常性的检查。居委会也建立健全了相应的消防规章制度,做到了“三个明确”,即责
任明确、目标明确、任务明确,并与各物业公司等社区单位签订了1000余份《安全生产目标
责任书》。
(三)搞好消防进社区活动,必须坚持常抓不懈,逐步建立长效管理机制,是开展社区
消防活动的关键措施。
群众利益无小事,消防安全工作必须常抓不懈,务求实效,确保广大居民的生命和财产
安全,切实将各项活动落到实处,抓出实效。我们街道和社区的主要负责人为消防安全的第
一责任人,在日常工作中我们制定各项规章制度,严格依法依制度行事,推行“五制管理”
即严格按会议制度、汇报制度、监督制度、考核制度和责任追究制度办事,常抓不懈。通过
经常性的消防安全活动,起到了宣传提醒、防范的效果,对工作人员积极性、主动性的发挥
和社区各项建设起到了积极推动作用。
(四)搞好消防安全教育和宣传工作是推进消防进社区活动有效开展的主要途径。
社区消防工作的重点在于提高居民的防火灭火意识和自防自救的能力。在开展消防进社
区活动中,搞好教育和宣传工作是主要环节。宣传教育是统一广大居民思想,提高消防安全
意识,自觉遵守《消防法》,消除火灾隐患的重要手段。因此我们街道经常在各社区不失时
机的开展宣传工作,设立了宣传长廊,制作宣传图板、展板,设立永久性宣传栏,向居民发
放消防安全手册及宣传单5000余份。并争取政府部门的支持,为5个社区均配备了计算机,
为2个居委会配备了多媒体音像和培训设备。民生花园社区和锦绣苑社区利用近500
党员活
动室经常性地开展居民消防安全教育和宣传。
各位领导、同志们,开展消防进社区活动是我们在加强社区全面建设、健全社区功能方
面的一次尝试,在试点工作中,尽管我们做了有益的探索,并形成了一些有形的东西,但毕
一、指导思想
坚持以关注民生、依法履职、科学监管为指针,通过落实企业主体责任和明确监管职责,进一步规范絮用纤维制品生产加工行为,提升絮用纤维制品质量,推进企业质量诚信体系建设,促进絮用纤维制品产业健康发展。加大监管力度,提高监管实效,确保全市絮用纤维制品质量安全。
二、整治目标
1.辖区内符合行业标准的絮用纤维制品加工企业全部按有关要求取得手续齐全的证照。
2.所有絮用纤维制品加工企业建立完善的质量管理制度和正常有效的质量保证体系。做到“六有”:产品标识齐全有效,有出厂检验记录、有产品检验合格证明、有原材料和产品进销台帐、有产品标准依据、有质量安全承诺。出厂产品必须符合标准和相关规定的质量要求,否则不准出厂。各类台账记录内容真实、齐全,保存期限不少于2年。
3.生活用絮用纤维制品与非生活用絮用纤维制品实行分开生产。同一生产企业不得同时生产“生活用”和“非生活用”絮用纤维制品。非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外,必须在产品和包装的显著位置加注“非生活用品”警示标识。警示标识应当采用永久性方式标注。
4.再加工纤维产品按规定进行包装,产品名称统一标明为“再加工纤维”,其显著位置应当有“禁止用于生产脱脂纱布、脱脂棉等医疗卫生用品和生活用絮用纤维制品”的警示说明。警示说明要采用永久性印刷方式标注,不可采用可撕毁、可拆除的方式标注。
5.“禁用原料”进行脱色漂白生产再加工纤维的生产经营行为得到有效遏制;掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的违法行为得到有效打击;确保辖区内不发生区域性质量问题和重大的絮用纤维制品质量安全事件。
三、整治重点
(一)重点区域:镇北营村,镇土山、村。
(二)重点企业:全市所有絮用纤维制品及再加工纤维产品企业。
(三)重点工作:进一步规范絮用纤维制品及再加工纤维产品企业的生产经营行为;完善企业质量档案;加强产品用途监管;强化联合执法检查,坚决遏制和杜绝“黑心棉”。
四、整治步骤
(一)宣传动员阶段(6月1至6月15日)
通过召开絮用纤维制品专项整治会以及印发宣传材料、印发明白纸、村村通广播、宣传车等多种形式,向絮用纤维制品加工企业广泛宣传专项整治的重要性和必要性,进一步增强企业主体责任意识,强化内部质量管控能力。
(二)自查自纠阶段(6月16日至7月15日)
絮用纤维制品加工企业严格按照整治目标及相关部门的具体要求进行自查自纠,限期整改,完善各种手续,办理相关证照,进一步规范絮用纤维制品加工行为。否则将依法取缔。
(三)检查验收阶段(7月16日至7月20日)
市政府成立检查验收小组,并邀请市纤检所技术人员,严格按照各部门的相关要求,逐企业进行检查验收,验收合格并经验收组各成员单位签署意见后方可开工生产。
(四)巩固提高阶段(7月21日至11月30日)
由市质监局会同相关镇政府牵头,有关部门参加,组成联合检查组,定期不定期对絮用纤维制品企业开展联合检查,在检查过程中,对违法行为依法严查,对不符合要求的企业责令停产整顿,整顿仍不合格的,工商部门吊销其营业执照。
五、责任分工
镇、镇政府:按照全市统一部署和要求,负责搞好专项整治行动的具体组织和协调,并按照属地管理的原则,督导企业增强法制观念、质量意识和主体责任意识,完善内部管理制度,规范生产经营行为。
质监局:落实市政府研究确定的有关事项,负责此次专项整治行动的统一安排和组织,为专项整治行动提供技术支撑;检查企业的产品质量,同时按要求对企业的产品进行抽样并及时送市纤检所进行检验。
工商局:负责检查企业工商营业执照,对存在违法生产经营行为的企业,该吊销营业执照的依法吊销;对无照生产经营的企业,坚决予以取缔。依据消防大队和市质监局提供的相关证明,办理工商营业执照。
环保局:负责检查企业环评情况,对不符合环境保护要求的,依法予以查处。
安监局:负责检查企业安全生产情况,严格依法查处不符合安全生产条件、存在安全隐患的企业。
消防大队:负责检查企业消防安全情况,对不符合消防安全要求的,严格按要求责令企业停产整顿。对于不具备消防安全条件的“家庭作坊式”加工点,实施联合执法,依法关停。
供电局:负责配合有关职能部门,依法对违法违规企业实施断电。
国税局及地税局:负责对企业纳税情况进行稽查,依法查处存在偷税、漏税、逃税等行为的企业。
公安局:负责配合有关职能部门,对阻碍执法、甚至暴力抗法行为进行严厉打击;对违法生产经营行为进行立案调查,情节严重的,依法追究刑事责任。
专项整治行动期间,各乡镇及相关职能部门要依据各自职责,严格开展执法检查。检查过程中,企业存在任何一项违法违规行为,依法予以严厉查处。
六、相关要求
(一)成立组织,加强领导。为加强絮用纤维制品专项整治的工作领导,我市成立以主管副市长为组长,市政府办公室主管副主任和市质监局局长为副组长,质监局、工商局、安监局、环保局、公安局、供电局、消防大队、国税局、地税局等相关部门主管副职和、镇镇长为成员的“絮用纤维制品专项整治工作领导小组”,办公室设在镇、镇,镇长为专项整治工作领导小组办公室主任,负责专项整治的组织协调等具体工作。
(二)部门联动,形成合力。在整治期间,镇、镇切实充分发挥牵头部门作用,各相关部门要密切配合,协调联动,形成合力,严格按照整治目标及部门的要求,共同推进整治工作扎实深入开展。
(三)强化监管,严格执法。各相关部门要按照各自的监管职责,强化监管力度,严格执法程序,依法严厉查处各种违法行为,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
一是抓好消防规划建设。公安消防大队要抓紧编制消防工作“十二五”专项规划,全县所有项目建设都必须符合消防安全条件,与消防设施同规划、同建设、同运营,做到消防与经济社会发展相协调。
二是抓好消防队伍建设。公安消防大队按照城市消防队建设标准和有关规定,配备防护装备,保障消防经费,增强消防力量。各部门、各消防重点单位要明确主管消防领导,配备专职消防员,组建消防应急队伍。各乡镇要按照有车、有房、有人、有经费的“四有”标准,建成多种形式的消防队,并投入执勤。
三是抓好消防设施建设。按照消防规划,在对原有市政消火栓维修的基础上,进一步加大市政消火栓建设力度,在新建或改造道路、新建民宅或商住楼时,同步建设市政消火栓。购置大吨位和高喷消防车,配备消防设施,达到消防安全要求。尽快落实公安消防大队搬迁工作。
四是抓好四个能力建设。各乡镇、各部门、各单位要按照《省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》的要求,全面推进、提高检查和整改火灾隐患、扑救初期火灾、组织引导人员疏散逃生和消防安全知识宣传教育培训的四个能力建设。
五是抓好消防制度建设。建立全县消防工作联席会议制度,定期召开联席会议,组织开展消防安全检查和消防安全专项治理,指导各部门、各单位、各系统建立健全消防安全责任制。县公安局要建立综合性应急救援机制,储备必要的应急装备保障物质,建成应急救援装备物资保障库,装备器材配备达到县级综合性应急救援队伍装备配备标准。各乡镇、各部门、各单位要建立消防安全责任制、值班备勤制、隐患排查及消防设施检查制度,建立健全重大事件报告制度,遇有火情,要第一时间向县应急救援指挥中心报告,同时向县委、县政府汇报,及时组织救援。
六是抓好宣传教育培训。各乡镇、各部门要加强消防“四个能力”的宣传教育,提高整个社会的火灾防范能力。宣传、文化、广电等部门要发挥优势,认真履行职责,把消防公益宣传教育列入工作计划,开展消防知识进万家活动,提高群众消防安全意识。劳动保障、安全生产监督管理部门要把消防常识教育纳入日常劳动生产教育培训内容。教育部门要将《消防法》和《省消防安全责任制实施办法》纳入中小学教学内容和学校管理人员及教师在职培训内容。公安消防大队要完善消防行业职业资格认证和持证上岗制度,加大对各单位消防安全责任人、管理人和特有工种人员的消防技能培训力度。
二、排查隐患、强化整改、严防各类安全事故发生
1、开展消防安全隐患排查。各乡镇、各部门要高度重视安全工作,要把火灾隐患排查整治作为长期的一项重要工作任务,切实抓紧、抓好、抓出成效。公安消防大队牵头,相关部门配合继续对商场、学校、网吧、歌厅、宾馆、车站等人员密集场所开展拉网式排查,要对全县各单位的消防器材、设施进行检查,对排查出的火灾隐患,必须依法整改,经验收合格一个,营业一个。建设局要拆除县城的乱堆乱放、乱搭乱建的临时建筑,消除火灾隐患。
2、开展建筑安全隐患排查。建设局、安监局等相关部门要切实加强建筑施工单位开工前的检查验收,重点对建筑材料质量、工程质量进行检查,排除安全隐患,对于验收不合格的施工单位,不允许开工建设。在施工过程中要重点对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的隐患进行排查,对排查出的隐患要逐一建档,制定整改措施,及时整改到位,消除事故隐患,严防建筑安全事故的发生。
3、开展道路交通隐患排查。交通局要对事故多发地段的道路隐患积极采取措施,加强客运车辆的车况、证件检查,杜绝易燃易爆物品上车,从源头加强客运车辆监管。交警队要加强交通安全巡逻,在主要事故多发地段、路口设立检查点,严厉打击客运车辆超员、非客运车辆载人行为。各乡镇、广电部门要加强消防及道路交通安全的宣传力度,严禁元宵节期间乡镇各秧歌队、文艺表演队乘坐非客运车辆,确保客运安全。
三、加强领导,明确责任,确保消防工作落到实处
1、要狠抓“三项责任”的落实。按照消防安全三项责任分解的要求:一是落实主管责任。各部门负责人要切实抓好本部门、本单位、本行业的消防安全工作,落实消防安全制度,开展消防安全自查自纠,自觉整改火灾隐患。确定专职消防安全员,消防重点单位要成立消防安全巡逻队,强化对本单位员工的消防安全教育培训。管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。二是落实监管责任。公安局、安监局、建设局等有关部门要相互协作配合,认真履行消防安全监管职责,组织开展消防安全隐患排查,消防设施检查验收,督促整改火灾隐患,查处各类消防违法、违章行为。三是落实属地责任。各乡镇要明确一名主管领导,加强对辖区内各单位的消防安全管理,组织开展隐患排查,发现隐患及时整改,落实消防安全责任状,积极开展消防“四个能力”宣传教育活动。各乡镇、各部门、各单位要安装消防安全监控系统,建立健全消防网络体系建设,做到人防、技防、物防相结合。
2、要严格落实责任追究制度。各乡镇、部门要层层签订责任状,切实将责任落实到具体负责人。因火灾隐患整改不积极、措施不得力、工作不到位酿成火灾事故的,依法追究单位领导和有关人员的党纪、政纪和法律责任;对失职渎职而造成火灾事故的,要严肃追究问责,决不姑息迁就。
3、要积极做好灭火救援工作。公安消防部门要进一步加强执勤备战,从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作。对人员密集场所、重点单位,要完善灭火救援预案,强化实地实战演练,切实做到心中有数。要对车辆装备、随车器材和个人防护装备进行全面细致检查、保养,要严格落实执勤制度,严格执勤纪律,确保一旦发生火灾或其它灾害事故,能出勤及时,处置有力。