污染源自动监控管理办法范文

污染源自动监控管理办法范文第1篇

第二条本办法适用于重点污染源自动监控系统的监督管理。

重点污染源水污染物、大气污染物和噪声排放自动监控系统的建设、管理和运行维护，必须遵守本办法。

第三条本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成。

自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。

监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。

第四条自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开。

第五条国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作，制定有关工作制度和技术规范。

地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的重点污染源，制定工作计划。

第六条环境监察机构负责以下工作：

（一）参与制定工作计划，并组织实施；

（二）核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求；

（三）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查；

（四）本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理；

（五）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监察机构等联网报送；

（六）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的的排污单位提出依法处罚的意见。

第七条环境监测机构负责以下工作：

（一）指导自动监控设备的选用、安装和使用；

（二）对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。

第八条环境信息机构负责以下工作：

（一）指导自动监控系统的软件开发；

（二）指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否符合国家环境保护总局制定的技术规范;

（三）协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。

第九条任何单位和个人都有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动自动监控系统参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。

第二章自动监控系统的建设

第十条列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网。

第十一条新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十二条建设自动监控系统必须符合下列要求：

（一）自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；

（二）数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范；

（三）自动监控设备应安装在符合环境保护规范要求的排污口；

（四）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；

（五）自动监控设备与监控中心能够稳定联网；

（六）建立自动监控系统运行、使用、管理制度。

第十三条自动监控设备的建设、运行和维护经费由排污单位自筹，环境保护部门可以给予补助；监控中心的建设和运行、维护经费由环境保护部门编报预算申请经费。

第三章自动监控系统的运行、维护和管理

第十四条自动监控系统的运行和维护，应当遵守以下规定：

（一）自动监控设备的操作人员应当按国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；

（二）自动监控设备的使用、运行、维护符合有关技术规范；

（三）定期进行比对监测；

（四）建立自动监控系统运行记录；

（五）自动监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向环境监察机构报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。

自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，申请取得环境污染治理设施运营资质证书。

第十五条自动监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应当事先报经环境监察机构批准同意。

环境监察机构应当自收到排污单位的报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。

第四章罚则

第十六条违反本办法规定，现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。

第十七条违反本办法规定，新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格的，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的；

（二）不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的；

（三）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的。

污染源自动监控管理办法范文第2篇

关键词：环保污染源；在线自动检测；管理

中图分类号：X324文献标识码： A

引言

污染源自动监控系统是以在线自动分析仪器为核心，以移动通讯为传输媒介，运用现代传感技术、自动测量技术、自动监控技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通讯网络组成的一个综合性的在线自动监测、监控与预警系统。该系统是利用现代监测技术、信息网络技术和自动控制技术对排污企业实施全程监督控制，及时预防和处理污染事件发生的管理系统。

一、污染源自动监控运行中容易出现的问题

（一）相关法律法规不完善

《污染源自动监控管理办法》中规定各级环保主管部门及其一些委托的监管机构要对污染源自动监控设施进行监督管理，对所管辖范围内的污染源自动监控设施在运行过程中出现的问题、总体情况、是否存在违法现象等进行检查并报告，还涉及到了大气、水、噪声等污染源的自动监控设施建设。但是该法规并没有针对污染源自动监控设施的运行管理、产品设计标准等方面做出相关规定，不仅容易造成自动监控设施运行管理的混乱，也容易导致污染源自动监控设备故障的频发，有的地区安装的监控设备故障发生频率平均在一月一次。

（二）设施运行经费不充足

投建一套污染源自动监控设施需要大量的经费，往往在几十万元左右。在污染源自动监控设施投建运行之后，需要组织专门的人员维持其正常的运行以及维护，且污染源自动监控设施不能设立在恶劣的环境中，所处温度既不能过高也不能过低，因此适宜设立在空调机房中，其他的一些防雷的安全措施也要做到位，才能保证其在运行过程中数据传输的准确性，使其误差控制在允许范围内。投建、空调机房、安全措施、运行维护等方面均需要大量的资金投入，而企业本来就对自动监控设施存在抵触情绪，所以经常会出现污染源自动监控设施在运行过程中经费不充足的问题，导致自动监控设施换购、更新、维护保养等的滞后。

（三）对自动监控设备安装操作不当

对污染源自动监控设施安装操作不当，会影响真实数据的传输。有些自动监控设施被安装的位置不正确，与污染源相隔较远，或者即使与污染源离得比较近，但安装方向出现错误，这样就无法看清污染源真实的排污情况。在连接设备线路时，如果操作不当，会产生短路、短路等问题，导致监控视频中出现条纹、横杠、色彩暗淡等现象。没有对云台进行紧固，容易出现画面晃动。没有及时对监控仪器内的标样进行更换，会造成失效问题，从而传输的数据真实度无法保证。

（四）企业对自动监控设备有抵触情绪

在很多企业中，随意排放污染物是常态，没有污染监控及治理的观念，很多领导层认为建设运行污染源自动监控设施是给企业戴上了枷锁，会影响正常的生产秩序，因此在自动监控设施出现故障损坏时不会及时报修，不会组织人员对其进行日常的维护保养，甚至有些企业会人为的对自动监控设备关闭或破坏，污染源自动监控设施在这些企业中只是应对环保部门检查的临时工具，形同虚设。

（五）没有强有力的监督检查力度

环保部门对污染源自动监控设施的监督工作检查力度不够，特别在基层环保部门专门的污染源自动监控设施检查人员不多，对自动监控设施方面的知识了解不足，检查设备短缺且不够先进，没有一套完善的监督检查程序，单靠主动、自觉难以保障污染源自动监控工作的正常有序开展。

二、环境在线监测监控管理的有效措施

（一）建立健全相关法律法规

针对污染源自动监控设施的运营维护，应该尽快建立健全法律法规，对相关的环保部门、监控机构的责任进行明确，对企业以及第三方运营商的行为进行规范，环保部门要对自动监控设施进行验收之后才可允许其投入使用，其安装、审核、联网等都应符合规定，第三方运营商要有相关的资质证书。尽量减少在设立污染源自动监控设施之后出现故障而不及时报修或者被有些企业故意更改让其传输虚假无效的自动监控数据等的现象，为相关部门打击自动监控设施运行中出现的违法现象提供法律依据，保证污染源自动监控设施良好的运行与管理。

（二）注意要符合城市环境系统建设的总体要求

环境建设的在线监测监控管理与系统就是为了发现环境建设中的环境问题，是整合了已建在建环境工程的有效特点才进行的相关系统的联合行动，因此才会符合城市环境系统建设的总体要求。而这一系统方法就是把科学的环境监测管理系统建立专项的数据库，对于反映城市环境质量的监测状况也起到推动作用，所以该系统应符合城市环境系统建设的总体趋势。

环境在线监测监控管理就是对环境污染进行在线监控，包括安装、运行到后期的维护和监督。通过了建立环境在线的监测监控管理制度，促使环境在线运行监测监控建设，发挥解决污染源等问题都有直接的解决办法。城市的环境建设就是为了进一步把城市环境建设的更加人性化生态化。所以环境在线监测监控管理和系统的运行就是要和城市的进一步发展建设相一致才能够促使环境建设更加的科学。

（三）建全系统的监控检测安装、运行、以及维护监管

环境在线监测监控管理与系统的实施和落实还要求城市的环境基本保障设施能够全力配合环境检测而监控系统的实施，包括对环境监测监控管理过程中的人力资源投入，从自动监测分析仪器的安装到运行，还有环境治理设施运行的各相关详细记录的相关辅助设施都要配备全面。这些设备作为城市环境污染防治的主要组成部分，通过了监控系统的安装和运行自动的与监控设备连接，自动重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等，能够全方位高领域的为城市总体的环境变化做好改善的前提工作。

环境的测控监测管理和系统是为了建立全市统一的污染源自动监控处理系统。监督和处理污染源自动监控系统的运行，把城市的环境治理到位才会给城市的进一步建设和发展提出切实可行的依据方案，而且城市的现代化建设就是要把环境的治理放在首要位置，环境的优美对于城市居民来说就是最重要的生活基本要求。建立完善环境监测监控管理与系统，就是为了对环境的污染源进行全面的掌握。在实时自动的环境技术监测中，把有关环境监测和监控管理与系统中的各相关技术落实到位，充分保障城市的环境建设能够有软硬件技术设备的辅助，全面实现环境监测监控管理与的全面进步。

（四）正确安装操作，减少环境干扰

在污染源自动监控设施安装操作之前，要对相关的工作人员进行技术培训，并实行培训考核制度，只有在考核中达到合格及以上水平的人员才能被允许对监控设施进行安装操作，要注意尽量将自动监控设备设置在良好的环境中，减少腐蚀、灰尘、寒冷以及炎热等因素对设备的危害。

（五）强化企业自动在线监测管理

要求企业制定在线监测管理制度，安排专人负责在线监测工作，如在污水处理厂，成立监控室，对自动在线监测实施24小时不间断监控，监控室值班人员在发现异常数据时，及时通知有关人员查找原因，快速处理。同时环保局积极组织在线监测单位到监控管理水平相对较高、监测数据传输率比较高的单位现场学习，吸取其他单位好的做法，引进到本单位的实际工作中。

结束语

污染源自动监控系统是目前最有效的污染源管理系统，为了不断的提高系统运行效率，应认真分析，及时解决出现的问题，为环境做好“节能减排”的基础工作，提供真实有效的数据以及专业的技术管理知识来支持管理依据，为污染源自动监控系统持续、稳定的运行提供科学的保障和支持。

参考文献：

[1].南京市环境自动监测监控管理办法[J].南京市人民政府公报,2014,05:12-15.

[2]吴云,王兴武,李彦,范素芳.山东省废水污染源自动监测监控系统的设计与应用[J].安徽农业科学,2012,22:11482-11485+11503.

污染源自动监控管理办法范文第3篇

[关键词]污染源自动监控 管理 基层环保

中图分类号：TU8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-215-01

传统的环境监管手段已难以满足新形势发展的需要，开展污染源自动监控具有自动、实时、在线等特性，是实施环境监管的新方向。通过鼓励和推广污染源自动监控设施社会化运行，将辖区内所有污染源自动监控设施全部委托第三方社会化专业运营单位管理，有效解决了人源不足和管理成本居高不下的问题。

一、构建高效管理团队

1、强化组织领导

专门成立了市北区污染源自动监控管理工作领导小组，由局长任组长，监察大队大队长任副组长，各部门根据各自工作职责做好计划制定、有效性材料的审核、现场执法、比对监测等相关工作。

2、强化队伍建设

邀请专家对相关工作人员进行培训，重点讲解手工监测与自动监控设施监测比对的相关技术要点、自动监控设施各参数的设置以及去除具有造假功能的隐患。

二、构建规范制度

1、管理制度化

按照规范，科学设定管理制度、工作流程，初步确立了污染源自动监控管理“日巡检、周汇总、月通报”工作模式。

2、现场检查规范化

制定污染源自动监控设施例行检查表和监督考核表，使现场检查项目齐全，行为规范。对自动监控设施显示的超标数据、对人工监测超标数据、对弄虚作假和人为破坏自动监控设施等违法行为取证规范[1]。

3、数据审核严格化

切实规范污染源自动监控数据的有效性审核工作，重点抓好现场检查和比对监测工作，确保自动监控数据准确可信、真实有效。

三、构建数据应用体系

1、继续将污染源自动监控数据用于排污收费，使排污收费更加客观、公正。

2、将污染源自动监控数据直接用于行政处罚和奖励[2]。改变了以往以监督性监测报告为主要依据的执法模式，大大提高了环境执法的工作效率。

四、存在问题与不足

1、法律法规体系不够完善，操作性有待进一步增强

据初步统计，2007年以来环保部先后了5个部门规章、12个技术规范[3]，但是在实际管理工作中，现有法律制度基本多为部门规章，法律效力层级较低，且禁多罚少，导致部分对违法行为不能给予有力度地制裁，同时环保部门又面临行政诉讼的高风险；现有法律网存在监管“盲区”，如对第三方运营单位缺乏有效的制约，在实际管理过程中经常遭遇无法可依的尴尬局面；法律的实施细则亟待配套，对污染源自动监控数据如何用于环境执法、排污收费，如何认定不正常运行均没有明确界定。

2、管理还没有常态化，执行力有待提高

污染源自动监控管理涉及监测、监察等多个部门，工作专业性强，管理经验还需积累、机制还需完善。首先，在基层环保部门管理职责不够明确、协调管理不畅、责任人不固定。其次，管理规范缺乏统一标准，管理工作存在随意性，特别是异常数据等情况的认定等方面尚未制定统一标准，污染源自动监控数据在环境执法、排污收费等方面的应用规范性亟待加强；最后，计量认证工作严重滞后，污染源在线监测系统基本上均未经过计量部门的周期性计量检定，其监测数据的准确性与合法性始终产生异议。

3、能力建设力度不够，监管水平有待提升

面对新形势、新任务、新要求，要提升监管能力，需要进一步对基层环保人员数量、培训机会、待遇等的倾斜力度。

五、对策和建议

1、要着力保障自动监控数据的合法性

推进法制建设，提高依法管理水平。进一步明确污染源自动监控数据的法律地位，明确排污企业和运营单位的法律责任，填补立法空白；同时，及时制定配套实施细则，细化应用的内容、标准和规范、确定行政处罚的种类、幅度和范围，使管理措施规范化、制度化、法制化。

加快实施计量认证，确保数据的使用更加有说服力。积极与计量部门进行沟通合作，加快推进污染源自动监控设施的计量认证工作。可以根据监测指标、管理需求、技术条件等因素，分期分阶段实施，首先是由计量部门负责流量计的计量认证，其他COD、二氧化硫、氮氧化物等污染指标由环保部门以有效性审核的方式代替，然后再逐步以计量认证替代有效性审核。

2、要着力保障自动监控数据的准确性

加大对排污企业的监管力度。坚持服务与监管并重的原则，切实加大对排污企业的监管力度，全力确保设施正常运行。一方面要加大宣传和指导力度，切实提升企业的责任意识和管理水平；另一方面要加大监督检查力度，杜绝各种可能的作弊行为；同时要加大违法惩处力度，对不正常使用自动监控设施的违法单位，在依法予以查处的同时予以公开曝光，与企业环境信用等级评定、环保补助申请等挂钩。

加大对运营单位的监管力度。严格实施运维考核，建立严格的市场准入机制和市场退出机制，对运营能力差、装备落后、技术薄弱，不能保障运营质量的单位，逐步淘汰出运营市场，促进运营市场公平竞争、良性发展。

3、要着力加强自动监控管理队伍建设

借鉴江苏省、浙江省等地的先进管理经验[4]，在三级站成立污染源自动监控中心，建立一支专业化的管理队伍，进一步强化管理力量；加强管理人员的业务培训和工作交流，提高管理人员的整体素质；加强稽查考核，把污染源自动监控管理工作纳入减排体系考核。

参考文献

[1] 国家环境保护部.重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例 2015年.

[2] 山东省人民政府办公厅.山东省环境空气质量生态补偿暂行办法 2015年.

[3] 国家环境保护部.污染源自动监控管理办法，2005年.

污染源自动监控管理办法范文第4篇

关键词：环境 减排 自动监测

目前各级环保部门都在建设环境监控中心，环境监控中心的建设对加强环境监管具有非常大的促进作用。环境监督靠监测，环境执法靠监察，监控中心可以改变环境监督和执法的方式，提高环境监督和执法的科学性，克服环保监测和监察人员不足的困难。

在“十一五”期间，主要污染物总量减排是环保工作的首要任务，环保各项工作都要围绕总量减排而进行。环境监控中心的建设就必须为总量减排发挥重要作用，特别是在污染源普遍安装了自动监控设施后，如何发挥自动监测设备的作用，体现“管理减排”的作用，环境监控中心的职能确定和管理方式关乎全局。

为了发挥环境监控中心在总量减排中的作用，特别是如何使用污染源自动监测数据来计算污染物排放量，根据国家有关标准、规范和规定，现归结如下。

污染源自动监测数据的法律地位

国家有关法规和规章为污染源自动监测数据的作用提供了依据。

国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令369号)第十条“排污者使用

国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据”。

国务院(国发〔2007〕36号)批转的节能减排统计、监测及考核办法中的《主要污染物总量减排监测办法》规定:掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量的监测工作可以采用污染源自动监测技术。

国家环保总局《污染源自动监控管理办法》(环保总局令28号)第四条“自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开”，进一步规定了污染源自动监测数据的使用范围，即不仅可作总量核定的依据，也可作为现场执法等的依据。

污染源安装的自动监测设备必须满足根据国务院《排污费征收使用管理条例》中监控设备必须为“国家规定强制检定”并“依法定期进行校验”的要求。环保总局制定的《污染源自动监控管理办法》中明确要求:“自动监控设备中的相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品”。同时规定，环境监测部门要“对自动监控设备进行定期比对监测”。

污染源自动监测数据的有效性审核

审核与判别自动监测数据的有效性是一项综合性的技术工作，涉及自动监测仪器的选用、系统的安装、数据传输、日常维护、定期校核和相关数据的逻辑性判断等。

污染源自动监测设备的建设由排污单位负责，地方财政可以适当补助，验收由地方环保部门负责，日常运行委托有资质的单位运营。国家重点污染源自动监测设备必须与国家、省、市环境监控中心联网。

对于污染源自动监测设备的选型、安装、验收到日常运行、数据传输等，国家环保总局已建立了一套严格的管理和技术规范体系，可以充分保证自动监测系统的正常运行和监测数据的准确、可靠。

污染源安装的自动监测设备必须是国家环保总局批准的仪器检测部门通过环境监测适用性检测合格的产品。自动监测设备环境监测适用性检测的技术要求及检测方法由《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法(试行)》(HJ/T76—2007)、《环境保护产品认定技术要求化学需氧量(CODcr)水质在线自动监测仪》(HBC6—2001)、《氨氮水质自动分析仪技术要求》(HJ/T101—2003)、《总有机碳(TOC)水质自动分析仪技术要求》(HJ/T104—2003)等技术规范规定。

自动监测设备的安装、验收、日常运行及定期校验(手工比对监测)、数据有效性审核与判别的技术要求由《水污染源在线监测系统安装技术规范(试行)》(HJ/T353—2007)、《水污染源在线监测系统验收技术规范(试行)》(HJ/T354—2007)、《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范(试行)》(HJ/T355—2007)、《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范(试行)》(HJ/T356—2007)、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)》(HJ/T75—2007)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91－2002)、《固定源废气监测技术规范》(已通过专家评审)等规定。

污染源自动监测数据传输的技术规定包括:《污染源在线自动监控(监测)系统数据传输标准》(HJ/T212—2005)，规定了自动监测设备到监控中心的数据传输标准。《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范(试行)》(HJ/T352—2007)，主要规定了各级监控中心之间的数据传输标准。

环保总局《污染源自动监控设施运行管理办法》(征求意见中)的制定，进一步明确了企业、自动监控设施运行单位、环保各部门在自动监控设施日常运行管理中的职责、权利和义务等。

用自动监测数据计算污染源排放量

国务院批准的《主要污染物总量减排监测办法》中规定，安装了自动监测设备的污染源可以用自动监测数据计算化学需氧量和二氧化硫的排放量，自动监测设备与环保部门联网并实时传输数据的，环保部门据此数据对污染源排放量进行核定。

根据《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范(试行)》(HJ/T356—2007)和《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)》(HJ/T75—2007)等技术规范的规定，对通过有效性审核的各监测时段主要污染物排放浓度和废水或废气排放量相乘获得各监测时段主要污染物排放量，再将各时段主要污染物排放量累加，来计算主要污染物排放量。同时对由于设备故障维修、未达质控要求等原因导致的缺失数据进行修约，缺失时段的主要污染物排放量，可用缺失时段前的有效自动监测结果补充，也可用缺失时段内的手工监测结果补充，最终形成完整的污染源排放有效监测数据，满足计算主要污染物排放总量的要求。

总之，环保部门已建立了完整的污染源自动监测管理和技术规范体系，应高度重视，深刻理解。在核定主要污染物排放总量时应严格执行规定和有效实施。只要环境监控中心认真履行职责，加强日常对污染源监控系统的监督，保证自动监测设施规范化运行，就可以保证污染源自动监测数据的准确可靠，为污染源监管、总量减排等环境管理工作提供有力的技术支撑。

污染源自动监控管理办法范文第5篇

[关键词]污染源；监控系统；管理

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0337-01

1.甘肃省污染源在线监控系统现状

我省自本世纪初就已经开展污染源在线监控系统建设工作，按照国家环境保护部 2007年制定的《主要污染物总量减排监测办法》规定：“国控重点污染源必须在2008 年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收。”经过十多年不断完善硬软件设施建设， 扩大监控范围、提升监控能力与水平，目前均已初具规模。 根据甘肃省环保厅2014年公布的监测数据显示，甘肃省境内现有国家重点监控企业281家，其中废水83家，废气80家，水处理厂56家，重金属62家； 污染源在线监测点626个。分布于全省石油加工、化工、有色金属冶炼、火电、钢铁、水泥、稀土、制革、造纸、污水处理等重点污染行业。按照“十二五”环保新要求，国控污染源主要监测项目为：烟尘、化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）氨氮和氮氧化物（NOx）。按照《污染源自动监控设施运行管理办法》，甘肃省环保厅委托七家有资质的专业化运行单位自2012年起，对全省自动监控设备全面开展运营维护工作。

2.我省污染源在线监控系统建设运行存在的问题

2.1 在线监控系统多头管理

《污染源自动监控管理办法》和《污染源自动监控设施运行管理办法》都将在线监控系统定位为污染防治设施的组成部分， 产权属于排污单位. 而后续运营维护则由环保部门委托运营商管理 ，排污企业不参与 ，由此导致的产权不明 、多头管理现象普遍存在，给监管带来极大困难， 其数据应用的有效性也难以保证。

2.2 数据应用合法性差

《污染源自动监控管理办法》第四条明确规定：自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据。但按照《中华人民共和国计量法》规定：在线监控仪器设备作为环境监测方面的计量器具列入强制检定目录，实行强制检定，必须年度强检合格，其数据才合法有效。排污单位从自身利益考虑，难以保证在线监控的稳定正常运行， 更不愿意出资进行在线监控仪器设备的强制检定.使环境在线监测设备普遍未经计量检定，在线监测数据的可靠性、准确性、合法性难以得到保障，此外，目前只有部分在线监控仪器设备有国家检定规程，强检工作无法全面开展， 数据不能合法应用。

3.甘肃省国控污染源在线监控系统管理的对策建议

3.1 建立以监测部门为核心的管理模式

在线监测是一项综合性、专项性强的技术工作，需要掌握仪器分析原理、数据传输技术、仪器质量控制、数据审核规则等，在实现现代化的污染源监管手段后，更多体现的是监测的技术性，而这些工作正是监测部门的专业优势，建立以监测部门为核心的管理模式更能顺应环境管理的要求。监测部门实行日报制度，将每日的运行情况报送局管理部门和监察部门；同时与运营方核实每日运行情况，及时了解现场仪器状况。当数据及设备出现异常情况时，监测部门立即通知监察部门；监察部门收到通知后，马上赶赴现场进行检查监督，并将检查结果反馈监测部门。以监测部门为中心的管理模式有利于系统运行顺畅，数据应用便利，提高了行政效率，且利于各部门优势的发挥。

3.2 积极推进计量检定工作

计量机构要与计量监管部门积极配合，加强环境在线监测计量设备的计量检定，提高监测数据的准确性、精密性、代表性、和可比性，确保国家对污染实时排放的精准控制和排污费收缴的公正透明，提高环境监测整体水平环境监测质量，有效评价环境治理效果。在目前在线监控仪器设备国家检定规程并未完善的情况下，计量部门应加强与环保部门的联系，通过编制在线监控设备检定规程，出台地方性的检定规程，以保证在线监测数据的有效溯源性、合法性，使其发挥在线监控数据在环境管理及执法工作中的作用。

3.3 加强监督管理

污染源自动监控管理办法范文第6篇

第一条本办法中的自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、污染治理设施运行记录仪、污水流量计和数据采集传输仪等，它是污染防治设施的组成部分。

第二条唐山市环保局负责全市范围内在线监测系统的规划和组织实施，制定有关管理规定和验收技术要求，并负责在线监测系统正式联网运行前的验收及运行后的监督管理。

第三条在线监测系统属于排污单位的污染防治设施，排污单位不得擅自拆除、闲置、更换、改动污染物在线监测仪及其信息接入、传输设备。需要拆除、闲置、维修、更换污染物在线监测仪的，排污单位应当事先报经市环保局批准。

第四条排污单位负责自筹本单位在线监测系统安装建设费用。且必须按照《监测站房与仪器设备安装技术要求》(HJ/T353-2007)提供自动监控设备正常运行所需的房屋、水、电、气等条件。

第五条凡是被列入安装计划的排污单位必须按照国家、省、市环保局规定的有关标准、技术要求，对排污口进行规范化整治，在规定的时间内完成在线监测系统的安装任务。

第六条在线监测系统正式运行前，排污单位应向唐山市环保局申请验收，并提交验收测试报告。新建、扩建、改建项目需在在线监测系统验收合格后，方可进行建设项目竣工环境保护验收。

第七条安装范围。凡被列入国家重点污染源(国控)和省重点污染源(省控)和市级重点污染源(市重点)的单位，必须按照国家、省、市安装在线监控设备的时限要求，按时安装完毕，并与市环保局指挥中心联网，在市环保局验收合格后，完成此项工作。

第八条排污单位优先选择使用经市环保局认可的符合国家标准的在线监测监控设备。

第九条安装自动监控设备的排污单位，必须符合国家污染源在线自动监控(监测)系统数据传输标准(HJ/T212-2007)的要求，对数据的采集、上传进行处理，并负责数据传输接口与监控网络端口的对接，保证与市环保局指挥中心联网运行。

第十条污染源自动监控设备安装调试后，排污单位应当立即将该设备与市环保局指挥中心远程监控数据管理平网，并试运行30日。在试运行期满后的30日内，应当向市环保局申请验收。

第十一条市环保局成立专家验收组，按照《水污染源在线监测系统验收技术规范》(HJ/T354-2007)和《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》(HJ/T355-2007)的要求对水污染源在线监测设备进行验收，大气监测设备的验收参照执行。

第十二条污染源自动监控设备申请验收之日，由市指挥中心技术人员重新设定系统密码；同时排污单位将在线监测仪器房钥匙全部交给市在线监测办公室，并纳入第三方运营管理。

第十三条排污单位申请自动监控设备及配套设施验收，应当提供以下资料：

（一）自动监控设备验收申请报告、验收申请表、项目总结、设备验收对比测试报告；

（二）设备试运行30日的自动监测汇总打印数据，自动监控设备调试、校准、检测等技术资料；

（三）自动监控设备运行管理制度；

（四）符合验收技术规定和要求的其他有关资料；

（五）委托社会化运营管理单位管理自动监控设备的合同。

第十四条经验收（校验）合格后的自动监控设备的监测数据，作为环境管理和排污收费的依据之一。

第十五条环境监察部门定期或不定期对自动监控设备进行现场检查，并组织环境监测机构对自动监控设备进行对比监测校验。正常生产条件下对比监测校验每年不得少于二次。

第十六条市、县两级环境监察部门应当加强对排污单位安装的污染源在线监控设备的监督检查，并将其纳入对排污单位的日常检查内容之中。

第十七条污染源排放自动监控设备需停运、拆除、部件更换、重新运行，应当在7日前报经市环保局监察支队批准同意。监察支队自接到报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。因不可抗力和突发性原因致使自动监控设备停止运行或导致不能正常运行时，排污单位应当在24小时内报告市环保局环境监察支队，并书面报告停运原因和设备情况。

第十八条污染源自动监控设备停运或闲置后重新启动，须按照有关技术规定由环境监测机构重新进行校验。自动监控设备检修、部件更换后，须进行人工标定。

第十九条排污单位必须将污染源自动监控设备的运营管理委托给依法取得运营管理资质证书的社会化运营单位维护管理，费用由排污单位承担。

第二十条排污单位与社会化运营管理单位应当签订运营管理合同，明确各自的权利和义务，保障自动监控设备正常运行。

第二十一条在线监控设备日常运营维护单位需经市环保局认可的专业运营公司承担，运营公司按照与市环保局签订的合同执行并接受市环保局的监督管理。

污染源自动监控管理办法范文第7篇

为加强污染源监管，更好地实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，促进污染减排工作，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，国家、省先后了《污染源自动监控管理办法》、《污染源自动监控设施运行管理办法》等规章，并对污染源自动监控工作提出目标和要求。根据我市实际，现就落实国家和省有关文件精神，进一步推进和规范我市污染源自动监控工作，提出如下意见，请贯彻执行。

一、污染源自动监控系统是污染治理设施的组成部分，也是污染减排考核的重要指标。各级环保部门要重视污染源自动监控工作，认真按要求组织实施，有关排污单位要积极配合，按既定工作计划完成监控设备安装和联网。国控污染源自动监控系统的安装联网工作必须在今年6月底前完成；省控污染源自动监控系统的安装联网工作要在今年年底前完成；市控污染源自动监控系统的安装联网工作也要在今年年底前基本完成。同时，结合重点污染行业污染整治，同步推进市控以下重点污染行业污染源自动监控系统的安装联网工作，争取明年底前全面完成我市污染源自动监控系统建设工作。

二、明确工作分工，加强协作配合。市污染源自动监控中心平台由市环境监察支队负责建设和维护，各区（县）环保部门共享；有条件的区（县）环保部门也可建设本辖区监控平台。各排污单位自动监控设备的建设、运行、维护由排污单位负责，经费自筹；环保主管部门督促按期完成，有条件的可给予经费补助。

三、将安装自动监控设备作为建设项目和污染限期治理（整改）项目环保验收的必要条件。对于新、改、扩建的单位，要按照审批要求，在建设污染治理设施时同步安装自动监控设备，与污染治理设施同步投入使用；对于限期治理（整改）单位，要在限期内完成污染治理设施的同时安装自动监控设备。

四、严格按规范标准建设，保证质量。要按照国家自动监控能力建设的各项相关技术规范，采用通过国家认证的设备，选择有资质的单位承担建设工作。污染源自动监控系统需使用网络宽带进行数据传输，各有关排污单位要开通有线宽带接入服务，无法办理宽带接入的可选用无线上网传输。新安装监控设备单位一律按要求一步到位；原采用拨号连接方式进行信息传送的单位，数据采集传输模块要在今年9月底前进行相应改造升级，满足工作需要。

六、污染源监控现场端监控项目目前按下列基本要求配置，以后根据国家政策变化再作相应调整。

（一）国控废气重点污染源、火力发电厂：在线监测二氧化硫、氮氧化物、烟尘、废气排放量；在线监控脱硫系统增压风机工作电流、电除尘器电场工作电流；安装烟囱口烟监控。

（二）国控废水重点污染源、废水排放量4000吨/日以上（或200吨/小时以上）重污染行业（包括印染、造纸、化工等）污染源、污水处理厂、垃圾填埋场：在线监测COD、PH、废水排放量；在线监控污水治理设施关键设备工作电流；安装排水口视频监控；污水处理厂加装等比例采样器；进水没有计量的企业监控进水水泵工作电流。

（三）其它纳入监控计划污染源（市控以上重点污染源，印染、造纸、化工、电镀等重污染行业企业，配套废水治理设施单位）：监控污染治理设施关键设备工作电流；监测废水排放量；特定重点企业加装污染物在线监测设备和视频监控设备；进水没有计量的企业监控进水水泵工作电流。

七、对于违反规定逾期未完成自动监控系统建设任务的排污单位，环保主管部门除按有关法规规定给予罚款外，将降低该单位环保信用等级，对其新（改、扩）建项目不予审批，报请国家证监会、银监会不予核准上市、融资和贷款申请。

污染源自动监控管理办法范文第8篇

关键字：污染源 自动监控 总量减排

“十一五”期间，国务院批转了节能减排统计监测及考核办法(国发〔2007〕36号)，对建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系有很大的推动作用。其中，《主要污染物总量减排监测办法》是基础，要求污染源安装自动监测设备，这是做好污染源监测工作的具体措施。要发挥污染源自动监测设备的作用，建设好污染源自动监控中心至关重要。污染源自动监控中心对加强环境监管具有非常大的促进作用，环境监督靠监测，环境执法靠监察，污染源自动监控中心可以改变环境监督和执法的方式，提高环境监督和执法的科学性，克服环保监测和监察人员不足的困难。

2008年，根据环保部和河北省环保厅对污染源自动监控能力建设、污染物总量减排的要求，邢台市积极筹措资金，加大投入，购置设备，建设了污染源自动监控指挥中心、多功能视频会议室、机房等基础设施，监控中心总面积为175平方米，安装了环保部统一下发的污染源自动监控系统平台，现已全面投入使用。

1.邢台市污染源自动监控中心的主要功能

污染源自动监控中心按其功能划分，属于环境技术支撑范畴，是环境管理的基础，是为环境管理提供技术数据和信息的单位。污染源自动监控中心提供的数据，环境监察部门通过执法为环境管理工作；环境监测部门通过出具环境质量分析报告和污染源达标率及污染物排放量为环境管理工作。环境管理部门根据环境监测数据和环境监察执法，开展环境质量评价、环保工作考核、环保治理工作评定、环保处罚、排污申报核定、排污许可证发放、总量核算、总量减排、环境统计、排污费征收等环境管理工作。

2. 污染源自动监测数据的法律依据

在“十一五”期间，主要污染物总量减排是环保工作的首要任务，环保各项工作都要围绕总量减排而进行。污染源自动监控中心的建设就必须为总量减排发挥重要作用，特别是在邢台市国、省控污染源普遍安装了自动监控设施后，如何发挥自动监测设备的作用，体现“管理减排”的作用，特别是如何使用污染源自动监测数据来计算污染物排放量，现收集国家有关标准、规范和规定如下。

2.1国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令369号)第十条“排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据”。

2.2国务院(国发〔2007〕36号)批转的节能减排统计、监测及考核办法中的《主要污染物总量减排监测办法》规定:掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量的监测工作可以采用污染源自动监测技术。

2.3国家环保总局《污染源自动监控管理办法》(环保总局令28号)第四条“自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据，并按照有关规定向社会公开”，进一步规定了污染源自动监测数据的使用范围，即不仅可作总量核定的依据，也可作为现场执法等的依据。

3. 邢台市污染源自动监控工作在污染物总量减排中取得的成果

3.1 安装自动监控设施，约束了企业排污行为，降低了污染物排放总量，促进了节能减排。重点污染源安装自动监控设备，能随时自动监测排放口的污染物排放，这样就有效遏制了企业偷排偷放现象，降低了污染物排放总量，有力促进了节能减排工作的顺利开展。2008年和2009年，邢台市连续两年被省政府评为“节能工作先进市”和“减排工作先进市”。列入河北省“双三十”的3个县市（沙河市、宁晋县和邢台县）和4家企业（兴泰发电有限责任公司、邢台钢铁有限责任公司、冀中能源股份有限公司和河北奎山水泥有限公司），均提前一年完成省节能减排考核目标任务。

3.2实施污染源自动监控，可以实时查看企业排污情况，提高了执法监察效能。监控中心通过远程监控软件，就可以随时掌握排污单位的主要污染源排放情况，为实时掌握环境敏感企业的排污情况提供了可靠资料。市环保局对照重点污染源自动监控数据，迅速排查出相应的污染责任单位，及时进行现场处理，防止可能发生的污染事故，大大提高了环境执法监察效能。

污染源自动监控管理办法范文第9篇

关键词：自动监控；作用；问题；对策

Problems and Countermeasures of automatic monitoring of pollution sources in Xingtai City

Yang Nai-peng

（Xingtai Environmental Inspection Detachment，Xingtai 05400，China）

Abstract：The automatic monitoring system construction of pollution source is an important content of the establishment and improvement of the emission reduction targets for pollution monitoring and evaluation system of science.Strengthen the supervision and the management of key pollution sources，and support and actively promote the main pollutant total amount control and emission reduction.A brief analysis of the automatic monitoring and problems in the of pollution source，Xingtai city do some beneficial attempt for the automatic monitoring work.

Keywords：Automatic monitoring system，effect，problems，countermeasures

引言

污染物减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。污染源自动监控系统建设工作是建立和完善科学的污染减排指标监测和考核体系的重要内容，是进一步加强重点污染源监管和治理，积极推进主要污染物总量控制和减排的有力保障。自2008年以来，邢台市根据环保部及省环保厅一系列关于加强国控重点污染源自动监控能力建设工作的通知要求，认真开展工作，截止2012年底全市初步完成自动监控系统建设，为强化环境管理、实施总量控制、方便日常环境监管提供了强有力支撑。

1 污染源自动监控系统简介

污染源自动监控系统由自动监控设备和监控中心组成。自动监控设备是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。监控中心是指环境保护部门通过通信传输线路与自动监控设备连接用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。自动监控设备通过传输网络与监控中心连接便构成了自动监控系统。

2 污染源自动监控作用

2.1 约束企业排污，提高环境执法效能

环境监管人员通过污染源自动监控系统可以及时掌握污染源污染物排放和治污设施运转情况，可以实时查看污染源的废气、废水排放情况，还可以通过企业生产设施和污染治理设施的工况监控和排污口视频监控，监督企业的污染治理设施是否与生产设施同时正常运行，约束企业排污行为，同时提高环境监察效能，增强环境监管能力。

2.2 及时预警报警，减少污染危害

通过自动监控系统的建设和实施，能方便获得排放数据，实时监控排污企业，环境管理人员和被监控企业负责人可通过系统报警和短信通知等方式及时获取企业超标排放信息，预报污染事故发生，实现企业污染事故的提前预警和报警，科学处置突发事件，最大限度减少污染危害。

2.3 方便收集信息，便于环境执法

通过自动监控系统的建设和实施，使企业的排污数据实时采集、传输并自动存储入库，当企业发生排污超标、治理设施非正常关闭等事故时，污染源自动监控系统自动保存事故数据信息，环境监察部门事后可以对企业的违规行为进行纠正、制止和查处，便于调查取证。

2.4 积累数据，支持污染减排

通过自动监控系统的建设和实施，可以提高环境监督管理的基础数据采集效率，提高污染物总量排放控制精度以及污染事故应急反应速度，可以及时、准确的掌握污染源排污信息，可以掌握本地区、本流域污染源的结构、分布和贡献，结合区域环境质量状况数据，利用地理信息系统形成区域污染源信息、排污状况、排污分布的直观展示和分析，为污染减排和环境规划提供决策

3 污染源自动监控工作存在问题

建设污染源自动监控系统是监管企业违法排污的有力手段，是污染物总量控制的重要措施，是先进的环境预警体系的有力支撑，是环境保护工作走向科学化、现代化的必然趋势，但是污染源自动监控工作在实际过程中也存在着诸多问题。

3.1 定位不当，管理不顺

《污染源自动监控管理办法》中明确规定自动监控设备是污染防治设施的组成部分，自动监控设备的建设、运行和维护经费由排污单位自筹，这样就造成安装自动监控的主动权就掌握在企业手中，企业往往由于环保意识不强，资金不足等原因，消极对待安装自动监控设备；同时企业从自身利益考虑，往往是被动应付式地开展工作，不会主动做好仪器的日常保养维护及校准校验，自动监控数据应用的有效性难以得到保证。同时有关加强自动监控建设的配套法律法规滞后，环保部门又没有专门机构管理自动监控建设，难以充分发挥自动监控作用。

3.2 基础薄弱，环节过多

环保部下发一系列文件规范安装自动监控设备，但是在实际安装过程中这些规定没有得到很好落实，排污口不规范，安装位置不符合要求，站房建设不达标这些问题普遍存在，导致自动监控设备不能正常、稳定运行。另一方面，一套完整的污染源自动监控设备包括自动采样系统、自动监测仪表、数据采集与传输系统、中心站数据收集与处理系统等四部分，实际运行过程中又包括仪表的性能、设施的联网、数据的传输、平台的运行等诸多环节，只要一个环节出现问题，都会造成监控数据的异常，影响数据稳定、正常传输。

3.3 类型众多，难于监管

目前，污染源自动监控设备生产厂家、品牌、型号及原理方法众多，如果不把握好方法，是很难在现场检查中发现问题，特别是对于环境监察人员来说，分析仪器的工作原理、参数设置、标定标准等并非强项，实际工作过程中难于监管。

3.4 资金紧缺，难于应用

自动监控系统的正常运转，需要一定的资金及人员予以保障。从环保部门角度看，环保专项资金明显不足，监控中心的平台建设、软件研发、通讯端口维护等需投入相当的资金。从企业角度看，从安装到正常运行，成本很高，运营资金紧缺。另外，由于造成自动监控数据异常因素过多，自动监控数据有效性审核工作过于繁琐，自动监控数据如何应用于执法无明确规定等诸多原因自动监控数据很难应用于环境执法工作。

4 对策

邢台市自2008年加快污染源自动监控系统建设以来，投资200余万元建成了自动监控中心，截止到2012年底，全市78家国控重点污染源共安装自动监控174台（套），自动监控能力建设工作初见成效，自动监控系统日益发挥作用，但是在工作过程中也存在上述诸多问题。为使污染源自动监控工作向规范、有序的方向发展，充分发挥自动监控在环境管理中的作用，做出了一些有益的尝试。

4.1 完善体制，明确职责

邢台市人民政府在全省率先颁布了《邢台市污染源自动监控管理办法》，建立和健全了污染源自动监控设施运行管理制度规范体系，明确了环境保护行政主管部门、运营企业和排污单位各方的权利、义务和法律责任，进一步加强了污染源自动监控设施建设、运行和维护的监督管理。另外，污染源自动监控系统建设和管理需要各部门齐抓共管和分工协作，为此邢台市环保局成立了重点污染源自动监控系统建设和管理领导小组，明确各方职责，有力促进了自动监控建设工作，保证了污染源自动监控设施的正常运行。

4.2 规范基础，规范运营

自动监控系统运转正常与否的核心在前端监测设备上，为规范我市自动监控品牌众多，质量参差不齐的状况，我市加强自动监控设备厂商的监督管理，严格审核厂商资质，筛选质量好、价格优、售后有保证的设备进入我市。同时要求厂商做出相应的售后服务承诺，保障限时维护好设备，保障数据传输的正常和稳定。我市积极推动第三方运营，明确各方的职责、权利和义务，完善第三方运营管理制定第三方运营的管理制度和技术规范，申请资金补贴第三方运营企业，保证了污染源自动监控系统持续稳定运行

4.3 提高认识，加强监管

污染源自动监控工作是环保工作的新领域，为杜绝排污单位擅自闲置污染治理设施，并用各种手段在污染源自动监控系统上作弊以逃避环境保护部门监管的行为，邢台市环保局定期举办仪器原理、技术方法、管理制度、设备运行维护、数据管理与有效性审核等内容的培训班，建立和完善自动监控管理和技术人员持证上岗制度，提高监察人员和从业人员的综合素质。同时环保部门加大现场检查和比对监测的力度，针对排污单位的各种作弊方式，采取相应的监管对策。对消极应付、弄虚作假，甚至故意不正常运行自动监控设施的排污单位，从重处罚，以保障自动监控工作的顺利开展。

4.4 加大投入，拓展应用

加大资金投入是自动监控真正发挥作用的前提。在资金保障方面，邢台市财政近几年划拨专门资金用于保障重点污染源自动监控运维管理，确保了自动监控工作稳定、良好的运营，保证了自动监控正常、稳定运行，我市自动监控在线率一直保持在80%左右，提升了信息化综合能力，为将自动监控数据全面用于污染减排、征收排污费、违法处罚等方面打下坚实基础。

参考文献：

[1]马军.秦皇岛市污染源自动监控工作现状及对策.中国环境管理干部学院院报.2011，21（4）.

[2]孙丽芬.当前水污染源自动监控系统运行存在问题探讨及建议.[J].污染防治技术，2010，23（5）.

[3]高翔，蒙海涛，陈曼丁.天津市污染源在线监控系统建设运行及应用中存在的问题及对策研究.[J].环保前线，2010，2.

[4]喻旗，谭自强，罗洁.污染源自动监控系统常见的作弊方式及监管对策.[J].环境污染防治，2009，31（5）.

[5]陈建江.污染源在线监测监控的出路在于第三方营运管理.[J].污染防治技术，2003，16（1）：48-50.

污染源自动监控管理办法范文第10篇

关键词：污染源 自动监控系统 污染减排

中图分类号：Q958.116文献标识码： A

前言

近年来，我国的环境保护工作取得重要进展，但是环境形势依然严峻。总理指出：“环境保护要采取综合措施，依靠法制保障，加强监管；利用市场机制，提高环境意识；依靠科技进步，加快污染治理。”因此，防治环境污染，要充分依靠法制、机制和科技进步，推进污染源自动监控工作，就是要利用现代化的科技手段，促进执法到位。建立和完善重点污染源自动监控体系，是实时监控污染物排放情况的重要手段，是扎实推进污染减排的重要基础，是污染减排工作的基本依据。因此，大力推进污染源自动监控系统建设工作势在必行。

二、明确任务，充分认识污染源自动监控系统建设的重要性

污染源自动监控系统可以对污染源进行自动采样、对主要污染因子进行在线监测，实现对重点污染源的实时监控，便于掌握城市污染源排放情况及污染物排放总量，为主要污染物减排的统计、监测、考核提供数据基础，为环境管理服务。因此，我们必须从关系环境保护大局的高度充分认识推进污染源自动监控工作的重要性。

1、推进污染源自动监控系统建设，有助于改变当前严峻的环境形势

我国经济及城市化迅猛发展的同时，也带来了生态环境形势日趋严峻。大气污染、水污染、垃圾处理、土地荒漠化、水土流失、旱灾水灾等一系列环境问题都急需解决！从多年来的实践看，存在这些问题的重要根源就是有法不依、执法不到位。这其中有我们少数执法者不作为、不敢作为的因素，但主要是一些排污企业为了追求经济利益恶意排污、非法排污、超标排污，对生态环境造成了严重污染。一些企业为了逃避环境监管，把污染治理设施当成应付检查的摆设，这成为当前有法难依和执法难的重要顽疾，成为环境质量长期得不到有效改善的拦路虎。

事实证明，传统的环境监管方式耗费了大量的人力、物力和财力，效果却不尽如人意，难以对排污企业实施有效监管。安装污染源自动监控装备就可以对排污企业进行实时监控，震慑企业的环境违法活动，规范企业的环境行为。所以，全面推进污染源自动监控系统建设，提高环境监管能力是缓解当前环境形势的迫切需要。

2、推进污染源自动监控系统建设，有助于提高环境执法效能

随着全民环保意识的不断增强，环境问题越发受到重视，环境保护任务也就不断加重，这便对环境执法工作提出了更高要求。但是排污企业众多，执法人员有限，如果我们的监管手段仅停留在人盯人的水平上，是无法真正做到监管到位的。其结果只能是环境监察人员疲于奔命，难以抓住偷排偷放者的证据。而推进污染源自动监控系统建设，可以大大减少现场检查次数，方便地获得污染物排放数据，将日常检查及自动监控相结合，实现对排污企业的实时监管，大大降低环境执法成本。同时，还可以增强环境安全监管的及时预警、快速反应能力，为有效应对环境污染事故的发生及领导决策发挥重要作用，大大提高环境执法效能。

3、推进污染源自动监控系统建设，有助于实现环境监管创新

当前，我国企业污染物排放情况复杂、变化快，环境监察人员少、任务重、能力严重不足。实施污染源自动监控，是环境管理能力创新的重要内容，将信息化、自动化等先进技术手段引入环境执法工作，通过排污现场的自动监控设备，取得污染物排放、污染治理设施运行情况，然后传输到环保部门的监控中心，并应用于排污量核定、排污费征收、远程监控等工作当中，使环境监管工作更加严密、规范，服务更加便捷、高效，环境监管和服务能力才能明显增强。

三、找准问题，为自动监控系统发挥最大效能提出解决办法

污染源自动监控系统作为“准确的减排监测体系”的一个重要组成部分，它所产生的监控数据是污染减排的重要数据依据。如何保障自动监控数据的真实性、准确性、有效性，针对不同服务对象的关注点（面向决策层，面向管理层，面向被监管层）提供及时高效的监控信息服务，真正发挥自动监控数据的作用是污染源自动监控系统建设的重中之重，否则自动监控设备将形同虚设，无法发挥最大作用。我认为，目前污染源自动监控系统建设主要存在以下几方面的问题：

1、自动监控系统推广难

污染源自动监控系统建设对排污单位来说是一项不经济的行为，一些排污企业认为，安装自动监测设备是花钱买手铐，因此用各种理由拖延甚至拒绝安装，影响建设进度，出现了推广难的问题。

《污染源自动监控管理办法》已经明确规定，现场的监控仪器、设备都是污染治理设施的组成部分，作为污染治理设施，排污单位就有义务建设安装。因此，对现有的重点污染源，环保部门应当制定污染治理计划，逐步限期安装到位；对新建项目，必须将自动监控系统的建设放在与“三同时”同等重要的地位，不安装自动监控系统、系统未经验收或者经验收不合格，主体工程不得投入生产和使用，否则环保部门要依法进行处理。

2、自动监控系统安装、验收程序不够规范

自动监控系统建设包括自动监控监控设备的选型、安装调试、比对、联网、验收，这一系列环节相辅相成，扎实做好每一步才能为自动监控设备的稳定运行降低隐患。因此，在自动监控设备投入运行之前，要做到5个“严把”：

一是严把设备质量关。自动监控设备要进行科学选型，必须具备中华人民共和国制造计量器具许可证（进口仪器提供国家质量技术监督部门的计量器具型式批准证书）、中国环境保护产品认证证书、环保部环境监测仪器质量监督检验中心检测报告等相关证书及环境主管部门对产品进行认可备案的文件。

二是严把设备安装调试关。企业端在安装污染源自动监测设备前需上报建设方案，排污口、采样点位、监测站房等建设都必须符合水（烟气）自动监测系统技术要求及安装技术规范。设备安装完毕后，必须进行调试并出具正式的安装调试报告。

三是严把设备比对关。设备调试运行稳定后，企业端方可向环保部门提出比对申请，比对通过后由相关监测系统出具验收比对监测报告，之后可申请联网；未通过比对的，要重新对设备进行调试严格进行复比，从而保证自动监测设备的准确性。

四是严把设备联网关。自动监测设备不能通过比对的，坚决不予以联网，不予颁发联网证明。

五是严把设备验收关。除满足以上条件外，自动监测设备联网后至少连续稳定运行一个月才能向相关环保部门申请验收。现场验收时，还应对排污企业相关制度、运行台账进行验收，包括岗位责任管理制度、日常巡检记录、定期维护记录、定期校准记录、设备运行资质等，验收通过后由环保部门出具验收意见，自动监控系统方可正式投入运行。

3、自动监控数据的准确性、真实性、有效性难以保证

污染源自动监控系统验收后，运行是关键。从源头上控制污染，首先就要确保监测数据准确、真实、有效，确保自动监控系统正常运行。但现状是，相当一部分排污企业消极运行管理，不维护、不检修、人为破坏，甚至为了逃避环境监管，在污染源自动监控设备运行上弄虚作假，造成大量的污染源自动监控设备形同虚设，自动监测数据的准确性、真实性、有效性难以保证。这种局面不扭转，污染源自动监控工作就难以全面推进，我认为要抓好以下环节：

一是严把日常维护管理。企业端必须建立健全的岗位责任管理制度，实行专人负责；建立健全的设备运行维护记录，包括日常巡检记录、定期维护记录、定期校准记录、维修记录、自动监控数据运行台账等，做到一切有据可查。

二是严把有效性数据审核。环保部门要严格按照《污染源自动监测数据有效性审核办法》，每季度对排污企业进行有效性数据审核，确保自动监控设备的准确性。凡是未通过审核的，不予发放有效性审核标志，自动监控数据视为无效。

三是严把设备运行。长时间不能正常运行、设备故障率高、不能做到自动监控数据稳定上传的设备必须予以更换，并重新进行安装、比对、联网、验收。

四是推进第三方运营机制。三方运营模式可以协助环保部门对排污单位进行有效监管，但由于三方运营公司在排污单位及环保部门之间处于一个敏感的位置，所以既要考虑到要便于环保部门的管理（即一个地区的三方运营公司不宜过多）；又要考虑到运营公司可能会与排污单位相勾结或者消极怠工的情况（即不宜只有一家运营公司造成垄断、懈怠），所以可以通过排查自动监控第三方运营机构的运营资质、运营能力及运营维护人员持证上岗情况等方面，进行招投标选择两到三家运营公司，相互监督，相互促进，真正为环保工作服务。

四、扎实工作，全面推进污染源自动监控系统建设

当前，环境执法监督管理任务依然紧迫、艰巨，我们要严格建设标准、狠抓运行管理，秉承“统筹规划、保证重点、兼顾一般、量力而行”的污染源自动监控工作原则，突出全局性、长期性、针对性，稳步扎实地推进污染源自动监控系统建设工作。我相信，在污染源自动监控系统建设不断推进、不断完善的道路上，我国的环境监管工作一定会以更加昂扬的姿态，更加开阔的视野和发展的眼光，实现环境管理的创新，提升环境执法的效能，更好地服务于环境保护大局！

参考文献：

[1]《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）

[2]《污染源监控现场端建设规范》（环发〔2008〕25号）

[3]《排污口规范化整治技术要求》（环监〔1996〕470号）

[4]《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号）

[5]《水污染源在线监测系统安装技术规范》HJ/T 353

[6]《水污染源在线监测系统验收技术规范》HJ/T 354