污染场地调查报告范文
时间：2023-09-17 19:11:06
污染场地调查报告篇1
一、重大水污染事故应急处理的方针
预防为主、常备不懈、统一指挥、上通下达、恪尽职守、反应迅速、协调联运、妥善处理。
二、*区环保局重大水污染事故应急处理领导小组
组长：*
副组长：*、*、*、*、*
成员：监察大队、监察中队、监测站、污控科、自然科、办公室、宣教法规科的主要负责人。
三、应急处理分队分工及职责
1、“12369”举报中心（局值班室）职责
（1）负责受理重大水污染事故的举报，并迅速上报应急领导小组和局办公室，认真做好记录。
（2）负责对重大水污染事故的发展及处理情况进行收集、汇总并及时上报应急处理领导小组，根据应急处理领导小组的指示，做好有关协调工作。
（3）负责向局办公室、宣教法规科等相关科室通报与事故有关的情况和提供相关的资料。
2、监察大队职责
（1）负责对重大水污染事故的现场调查、取证。接报告后迅速在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。
（2）如果发生特大水污染事故，监察人员应在应急处理领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。
（3）积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急处理领导小组交办的其他相关工作。
（4）重大水污染事故发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出重大水污染事故调查报告，上报应急处理领导小组。
3、办公室职责
（1）根据“12369”举报中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。
（2）负责将重大水污染事故的有关信息及时向市有关部门通报，并协助应急处理领导小组作好与政府相关部门间的协调联运工作。
（3）负责在重大水污染事故应急处理期间本局内部各部门间的组织、协调和保障工作。
4、监测站职责
（1）加强对我区饮用水源地和敏感河流水质监测。
（2）制定出我区重大水污染事故监测应急响应预案。
（3）在重大水污染事故发生时，及时进行事故监测，为应急处理领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。
（4）负责重大水污染事故对环境影响的评价工作，并将评价结果上报应急处理领导小组。
5、污控科职责
（1）加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。
（2）组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。
（3）重大水污染事故发生后，负责污染现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急处理领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。对造成重大损失或者严重后果的，有关责任人员追究刑事责任。
6、自然科职责
（1）负责督导检查县（市、区）重点水污染企业的污染防治工作，对发现可能造成重大污染事故的隐患，要立即向应急处理领导小组提出积极的防范措施和建议。
（2）组织执法人员对重点流域及敏感区域河流的日常管理。
（3）加强对饮用水源地和风景名胜区、自然保护区水资源的保护，采取一切必要措施保障饮用水源地。风景名胜区、自然保护区的水资源达到国家标准。确保人民生活、生产用水的安全。
（4）重大水污染事故发生时，按照应急处理领导小组的指示，作好相关工作。事故终结后，要进一步完善污染防治措施，并负责落实。7、监察中队职责
（1）加强对所负责企业排污口和在线监测设施的日常监督管理，尽量消除污染隐患。当发现有导致重大水污染事故迹象时，应迅速上报应急领导小组。
（2）加强对所负责的重点污染企业治污设施运行情况的检查，并要求企业制定出切实可行的污染应急处理及防范措施，督促企业落实自查、自纠制度。
（3）当企业发生重大水污染事故时，负责配合监察大队进行现场调查，提供企业平时的污染物排放数据及治污设施的运行情况等相关资料。
（4）在污染事故处理终结后，负责督促相关企业污染防治设施和防护措施的改进和完善。
8、宣教法规科职责
（1）负责重大水污染事故应急处理情况的新闻和对公众的宣传教育工作，经应急处理领导小组授权通过媒体和舆论工具及时污染控制情况，安定民心，维护社会稳定。
（2）负责对重大水污染事故案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。
四、污染事故的应急处理。
1、“12369”举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联系畅通。接到重大水污染事故报告后，迅速上报应急处理领导小组，我局重大水污染事故应急处理立即启动，开展应急处理工作。
2、监察大队接到应急处理领导小组指令后，要迅速出动，30分钟到达现场。
3、现场处理。应急处理工作人员到达事故现场后，要按职责分工，立即开展工作。首先制止污染行为，然后依法进行查处。对举报不属实或不属于本部门职责范围内的，要及时向应急处理领导小组报告，待相关单位或后援人员抵达后，再开展或移交撤离。
4、做好相应的联络工作。由局办公室向市局及区政府汇报情况，并依据事故发展情况与市相关部门联络，按照各自的职责协同开展工作。
5、实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。
6、公众信息。事故应急处理期间，需要的信息内容由宣教法规科报请应急处理领导小组同意后对外进行，妥善做好公众宣传和教育工作。
7、应急终止。当污染事故得到控制，并且继续采取了一切必要的防护措施，能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时，由事故责任单位提出申请，监察大队写出污染事故应急处理报告，报市局批准后，终止应急处理工作。
五、要求。
1、环境污染事故应急处理实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，凡延误重大水污染事故处理工作的，一律严肃处理，决不姑息迁就。
2、如发生重大水污染事故，我局应急处理工作人员首先抵达现场的，应立即采取有效措施，控制污染，防治污染区域的进一步扩大。待市应急处理工作人员到达后，再配合开展工作。
3、凡发现本辖区发生重大水污染事件的，必须按照规定程序向市环保局报告，并迅速组织调查处理，不得瞒报、漏报。
六、本预案自之日起执行
为保障我区饮用水安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体和生命安全。为防止和妥善处置饮用水源地突发性污染事故的发生特制定了本预案。
一、重大水污染事故应急处理的方针
预防为主、常备不懈、统一指挥、上通下达、恪尽职守、反应迅速、协调联运、妥善处理。
二、*区环保局重大水污染事故应急处理领导小组
组长：*
副组长：*、*、*、*、*
成员：监察大队、监察中队、监测站、污控科、自然科、办公室、宣教法规科的主要负责人。
三、应急处理分队分工及职责
1、“12369”举报中心（局值班室）职责
（1）负责受理重大水污染事故的举报，并迅速上报应急领导小组和局办公室，认真做好记录。
（2）负责对重大水污染事故的发展及处理情况进行收集、汇总并及时上报应急处理领导小组，根据应急处理领导小组的指示，做好有关协调工作。
（3）负责向局办公室、宣教法规科等相关科室通报与事故有关的情况和提供相关的资料。
2、监察大队职责
（1）负责对重大水污染事故的现场调查、取证。接报告后迅速在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。
（2）如果发生特大水污染事故，监察人员应在应急处理领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。
（3）积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急处理领导小组交办的其他相关工作。
（4）重大水污染事故发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出重大水污染事故调查报告，上报应急处理领导小组。
3、办公室职责
（1）根据“12369”举报中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。
（2）负责将重大水污染事故的有关信息及时向市有关部门通报，并协助应急处理领导小组作好与政府相关部门间的协调联运工作。
（3）负责在重大水污染事故应急处理期间本局内部各部门间的组织、协调和保障工作。
4、监测站职责
（1）加强对我区饮用水源地和敏感河流水质监测。
（2）制定出我区重大水污染事故监测应急响应预案。
（3）在重大水污染事故发生时，及时进行事故监测，为应急处理领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。
（4）负责重大水污染事故对环境影响的评价工作，并将评价结果上报应急处理领导小组。
5、污控科职责
（1）加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。
（2）组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。
（3）重大水污染事故发生后，负责污染现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急处理领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。对造成重大损失或者严重后果的，有关责任人员追究刑事责任。
6、自然科职责
（1）负责督导检查县（市、区）重点水污染企业的污染防治工作，对发现可能造成重大污染事故的隐患，要立即向应急处理领导小组提出积极的防范措施和建议。
（2）组织执法人员对重点流域及敏感区域河流的日常管理。
（3）加强对饮用水源地和风景名胜区、自然保护区水资源的保护，采取一切必要措施保障饮用水源地。风景名胜区、自然保护区的水资源达到国家标准。确保人民生活、生产用水的安全。
（4）重大水污染事故发生时，按照应急处理领导小组的指示，作好相关工作。事故终结后，要进一步完善污染防治措施，并负责落实。7、监察中队职责
（1）加强对所负责企业排污口和在线监测设施的日常监督管理，尽量消除污染隐患。当发现有导致重大水污染事故迹象时，应迅速上报应急领导小组。
（2）加强对所负责的重点污染企业治污设施运行情况的检查，并要求企业制定出切实可行的污染应急处理及防范措施，督促企业落实自查、自纠制度。
（3）当企业发生重大水污染事故时，负责配合监察大队进行现场调查，提供企业平时的污染物排放数据及治污设施的运行情况等相关资料。
（4）在污染事故处理终结后，负责督促相关企业污染防治设施和防护措施的改进和完善。
8、宣教法规科职责
（1）负责重大水污染事故应急处理情况的新闻和对公众的宣传教育工作，经应急处理领导小组授权通过媒体和舆论工具及时污染控制情况，安定民心，维护社会稳定。
（2）负责对重大水污染事故案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。
四、污染事故的应急处理。
1、“12369”举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联系畅通。接到重大水污染事故报告后，迅速上报应急处理领导小组，我局重大水污染事故应急处理立即启动，开展应急处理工作。
2、监察大队接到应急处理领导小组指令后，要迅速出动，30分钟到达现场。
3、现场处理。应急处理工作人员到达事故现场后，要按职责分工，立即开展工作。首先制止污染行为，然后依法进行查处。对举报不属实或不属于本部门职责范围内的，要及时向应急处理领导小组报告，待相关单位或后援人员抵达后，再开展或移交撤离。
4、做好相应的联络工作。由局办公室向市局及区政府汇报情况，并依据事故发展情况与市相关部门联络，按照各自的职责协同开展工作。
5、实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。
6、公众信息。事故应急处理期间，需要的信息内容由宣教法规科报请应急处理领导小组同意后对外进行，妥善做好公众宣传和教育工作。
7、应急终止。当污染事故得到控制，并且继续采取了一切必要的防护措施，能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时，由事故责任单位提出申请，监察大队写出污染事故应急处理报告，报市局批准后，终止应急处理工作。
五、要求。
1、环境污染事故应急处理实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，凡延误重大水污染事故处理工作的，一律严肃处理，决不姑息迁就。
2、如发生重大水污染事故，我局应急处理工作人员首先抵达现场的，应立即采取有效措施，控制污染，防治污染区域的进一步扩大。待市应急处理工作人员到达后，再配合开展工作。
3、凡发现本辖区发生重大水污染事件的，必须按照规定程序向市环保局报告，并迅速组织调查处理，不得瞒报、漏报。
污染场地调查报告篇2
土壤安全是国家生态安全的基础，直接关系到国民经济的发展，农产品安全和人体健康，对促进国民经济的持续发展和保障人民群众的身体健康具有十分重要的战略意义和现实意义。为了掌握土壤污染的状况，查明污染的原因，为制定土壤污染防治对策提供决策依据，国家环保总局组织开展了全国性的土壤污染状况调查工作。
我市的土壤调查是河北省土壤调查的组成部分，本次调查工作是在省土壤污染状况调查领导小组的指导下，以全市环保系统监测队伍为主体，开展全市土壤现状调查工作。
二、目标任务
通过开展全市土壤调查，全面、系统、准确掌握我市土壤环境质量总体状况，查明重点区域土壤污染类型、程度和原因，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全等级，建立我市土壤环境监测网络，优化我市土壤监测点位，开展土壤例行监测，提升土壤环境监管能力。
三、工作重点
（一）全市土壤环境质量状况调查与评价
1、调查目标
通过开展土壤环境质量现状调查与评价，掌握我市土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，评价土壤环境质量状况，为建立土壤环境质量监督管理体系，防治土壤污染提供基础数据和准确信息。
2、调查范围
土壤污染状况调查的总体范围为*市全部辖区。针对不同土壤类型和土地利用类型进行全面、系统的土壤环境质量现状调查。
3、主要调查内容
在全市范围内系统开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，根据各县(市、区)土地利用情况及土壤污染类型，有针对性地增测特征污染指标。
4、预期成果
（1）*市土壤环境质量状况调查与评估报告；
（2）建立*市土壤样品库；
（3）*市土壤环境质量数据库；
（4）*市土壤环境质量图。
（二）土壤环境背景点环境质量调查与对比分析
1、调查目标
通过开展全市土壤环境污染状况调查，掌握我市土壤环境质量从“七五”期间至今二十年的变化状况，查明土壤污染状况及其成因，阐明区域土壤污染的特征，为土壤环境资源合理开发利用提供科学依据，保护和合理利用土地资源。
2、调查范围
以“七五”全国土壤环境背景值调查布设的10个土壤典型剖面点位作为本次调查的背景点，原布设点位已不具备采样条件的，取消该背景点，同时提供原背景点的现场景观照片和出具核准说明书。
3、主要内容
采集可对比的土壤样品，进行相同项目的测试分析，对比相关的监测结果，对比分析我市20年来土壤背景值和土壤环境质量变化情况，积累土壤环境质量基础数据，建立土壤环境背景点的样品库。
4、预期成果
（1）编制*市土壤背景点环境质量状况及其20年变化分析评价报告；
（2）建立*市土壤环境背景点样品库；
（3）建立*市土壤环境背景值数据库。
（三）重点区域土壤污染水平调查与评估
1、调查目标
在全市土壤环境质量调查评价的基础上，结合我市环境综合整治重点，对重点区域开展土壤污染调查，查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源，分析污染成因以及发展趋势，提出土壤污染物优先控制清单，为土壤污染防治奠定基础。
2、调查范围
根据《全国土壤污染状况调查总体方案》划分的十类区域，依照《河北省土壤污染状况调查实施方案》的要求，对我市可能受到污染的区域开展土壤污染调查，具体范围为：
（1）工业企业周边：*市钢铁有限公司、中煤旭阳焦化有限公司、建滔焦化有限公司；
（2）交通干线：1*国道；
（3）固体废物堆放场地：白马河垃圾填埋场；
（4）污灌区：宁晋县污灌区、新河县污灌区；
（5）畜禽养殖：宁晋县养牛场、南和县养猪场、南宫县养牛场、内丘县养殖场；
（6）自然保护区：内邱县杏峪自然保护区。
3、主要内容
（1）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求和统一表格，收集重点调查区域有关污染源的基础信息和相关资料。根据不同的污染类型，对土壤样品、地表水、地下水、农产品同步采样并进行分析测试；
（2）调查、监测重点区域土壤污染的类型、范围、程度及土壤污染区的空间分布情况，并分析污染成因；
（3）建立重点区域土壤污染样品库；
（4）土壤污染风险评价。
4、预期成果
（1）*市土壤污染重点区域分析评价报告；
（2）*市重点区域土壤污染风险评估与环境安全性报告；
（3）*市重点区域土壤污染样品库；
（4）*市重点区域土壤污染档案。
四、时间安排
全市土壤污染专项调查，从20*年10月起到20*年完成，分三个阶段进行。
第一阶段：20*年10月－20*年6月底为准备阶段，主要任务是制定调查工作方案、调查技术方案、调查点位布设方案，落实调查经费等。
第二阶段：20*年7月－20*年底为实施阶段，主要任务是完成调查工作的调查点位布设、剖面数量及准确位置确定、野外采样和室内的数据分析工作。
第三阶段：20*年为总结阶段，主要任务是编制调查总报告和各专题报告，全面总结和集成调查成果。
五、组织领导
污染场地调查报告篇3
为进一步健全我市突发环境事件的应急机制，提高对突发环境事件的处理能力，及时有效地控制和减轻突发环境事件对公众和环境造成的危害，保护环境，保障公众生命和财产安全，维护社会稳定，依据《省突发环境事件应急预案》，结合我市实际情况，制定本应急预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《省省环保局突发环境事件应急预案》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、《市突发公共事件总体预案》及有关法律、法规，制定本预案。
3、工作原则
坚持以人为本，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。遵循“预防为主，有备无患”的原则做好应急工作准备，减少环境事件的中长期影响，消除或减轻突发环境事件的负面影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产的安全。
坚持市政府统一领导，加强部门之间的协同与合作，提高应对突发环境事件的快速反应能力。在市政府的领导下，各有关部门分工负责，密切配合，充分发挥部门专业优势，形成快速反映能力。
分类管理，分级负责。针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，充分发挥部门专业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。
4、突发环境事件分类和分级
根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件分为三类：
（1）环境污染事件（即水污染事件、大气污染事件、噪声与振动污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件、农业环境污染事件等）；
（2）生态环境破坏事件；
（3）核与辐射事件（即核设施事件和辐射事件。包括：放射性同位素、辐射装置、放射性废弃物辐射污染事件。）。
按照突发环境事件可能产生的严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
4.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
(1)因环境事件死亡30人以上，或中毒100人以上；
(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；
(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
(5)利用放射性物质进行人为破坏事件、或1、2类辐射源失控，造成大范围严重辐射污染后果；
4.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）因环境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
4.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）因环境事件死伤3人以上、10人以下，造成中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控；
4.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）因环境事件死亡3人以下；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
5、适用范围
本预案适用于市突发环境事件应急处理工作。
6、应急组织体系
市突发环境事件应急组织体系由应急指挥部、应急指挥部办公室、专家咨询组、应急监测组、应急调查处理组和核与辐射应急处置组组成。
6.1突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)
应急指挥部指挥长由分管环保工作的副市长担任，副指挥长由市政府分管环保工作的副秘书长担任，成员由市环保局、市安监局、市公安局、市卫生局、市水利局、市建设局、市交通局、市民政局、市农业局、市林业局、市公安消防支队等部门和事发地政府的主要领导,以及重点大中型企业主管负责人为成员，指挥部下设办公室、专家咨询组、应急监测组、应急调查处理组和核与辐射应急处置组。
主要职责：负责及时向省政府、国家环保总局和省环保局报告突发环境事件的污染危害与处置情况；预警信息，研究制定突发环境事件的应急救援方案，组织指挥市有关部门参与突发环境事件的应急救援处置工作；落实应急救援能力建设的各项日常管理工作。
6.2应急指挥部办公室（以下简称“办公室”）
办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任主任。各位副局长任副主任，市环境监察支队、市环境监测站、人秘科、监督管理科和事件发生地环保局主要负责人任办公室成员。
办公室负责指挥部的日常工作，包括应急救援队伍的建设、培训和演练，环境危险源资料档案的建立，各类突发环境事件处置预案库的建立，专家成员档案的管理，以及相关科研、宣传、教育工作等。
主要职责：
(1)负责承办应急指挥部的日常管理工作；负责应急工作的现场指挥，组织和协调应急监测组、应急调查处理组、专家咨询组和核与辐射应急处置组开展应急工作；
(2)接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急指挥部指挥长报告；
(3)迅速组织人员到现场处理事件、调查取证和开展监测工作，根据掌握的信息确定事件的类型和预警级别；组织有关人员迅速到达现场，核查污染状况、人员伤亡情况、污染趋势等，判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警报；确定污染事件的分类和预警分级，及时将现场情况和处理建议向应急指挥部报告；
(4)查找污染原因和污染源，组织监测，严密监控污染事态；
(5)提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；
(6)协助当地做好受伤人员的转移救护、人员疏散和现场维护与警戒等工作；
(7)负责事件调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作；做好事件的新闻工作，及时向市政府、省环保局报告事件发生、发展、处理、影响等情况和提出处理建议；
⑻组织相关单位拟制不同类型事件的具体处理措施，指导各县（区）实施突发性环境事件应急预案，并组织预案演练；
⑼应急力量不足时，报请应急指挥部协调其他力量支援；
⑽追查责任单位或责任人，初步拟定污染清除和环境恢复方案等。
6.3专家咨询组
应急指挥部办公室要建立突发环境事件应急工作专业人才库，并根据需要聘请有关专家成立专家咨询组。专业人才库和专家咨询组的成员，由有关部门和单位熟悉环境监测、危险化学品管理、生态环境保护、核与辐射防治、环境评估，以及应急保障、恢复重建和相关法律、专业知识的专业技术人员和管理人员组成。
主要职责：
(1)负责参与制定、修订突发环境事件应急预案或技术方案的编制及修订、以及对事件的信息进行综合分析和研究；
(2)协助判别事件类型和预警等级；
(3)制定应急救援方案；
(4)向应急领导小组提出正确、科学、安全、快速处置事件的技术方案及建议；
(5)对应急处理、污染控制和编写突发环境事件的后期评估与总结等提供咨询。
6.4应急环境监测组
应急环境监测组由市环境监测站负责，组长由监测站站长兼任。
应急环境监测组职责：
（1）负责拟定突发环境事件现场应急监测方案；
（2）开展现场监测工作；
（3）及时向现场处置组报告环境事件现场监测数据；
（4）预测突发环境事件发展趋势和污染物变化情况；
（5）提出下一步消除和控制污染危害的技术建议；
（6）提出突发环境事件升降级或结束决策的技术建议。
6.5核与辐射应急处置组
核与辐射应急处置组由市环保局环境监察支队负责，组长由市环保局分管副局长兼任。
核与辐射应急处置组的职责：
（1）负责与省辐射环境监理站联系，对放射性污染现场进行应急监测工作；
（2）负责对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；
（3）负责与省辐射环境监理站联系，监督开展放射性污染源的应急处置和清运工作；
（4）完成应急指挥部交办的其他任务。
6.6应急调查处理组
应急调查处理组由市监察局牵头、市环保局、市安监局、市公安局等相关部门组成。
主要职责：
负责污染事故的现场调查、取证等工作。
6.7各成员单位的职责
有关县、区人民政府:对本辖区环境安全工作负总责；研究制定辖区内的突发环境事件应急预案；组织协调、督促检查各部门、单位落实环境安全预防措施；负责一般性环境污染事件的调查处理工作；发生较大突发环境事件时，按照应急指挥部的统一部署，负责现场的人员疏散和安置、污染源控制、危害消除、环境恢复等应急救援工作；参加事件的调查处理。
市环保局：接受报警信息并组织核查，及时上报应急指挥部；参加突发环境事件现场的污染情况监测和污染趋势预测，向应急指挥部报告事件的基本情况和处置预案，为应急指挥部决策提供科学依据；参加现场应急救援；参加事件责任的调查；监管污染残留物的清除和环境恢复工作；参加事件评估工作；实施对各县、区污染事件应急救援的统一监管。
市公安局：设置警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场治安秩序；维护附近的交通秩序；参加人员疏散和现场处置行动；对明确的事件责任人进行必要的监控。
市安监局：向应急指挥部报告事件基本情况；参加现场应急救援；参加事件责任的调查；参加事件评估工作。
市卫生局：负责对突发环境事件现场受伤人员的医疗救治，对救援人员进行必要的防护指导；协助有关部门对事件进行调查处理。
市水务局、供水公司：负责提供水文资料，协助污染趋势的预报工作；参加现场应急处置，适当调控相关流域的水体流量；参加事件责任的调查；参加事件评估工作；负责饮用水源监测，确保供水安全。
市气象局：负责提供气象资料，协助污染趋势的预报工作。
市消防支队：参加污染物处置和受害人员的抢救工作。
市建设局：参加事件的应急救援工作。
市电信局、市移动公司：负责应急事件的通讯保障工作。
市交通局：负责应急物资、人员的运输等工作。
市民政局：负责现场人员和财产的疏散、安置工作，应急物资的保障工作。
市监察局：负责事件中相关单位和个人的责任追究。
市委宣传部：做好对污染事件处理的新闻报导工作。
其他部门：按照市应急指挥部的指令，参加应急救援工作，协助有关部门对事件的调查处理工作。
6.8事发单位责任
发现环境事件征兆或突发环境事件时，应及时向当地人民政府或环保部门报告；按照单位内部突发环境事件应急预案组织救援处置，力争在前期控制污染态势；及时通知周边可能受影响区域内的单位和人员及时撤离；按照应急指挥部的指令，进行人员救治、污染物处置、现场清理、后期环境恢复等工作，并配合相关部门进行事件调查工作。
7、应急响应
7.1分级负责制
突发环境事件应急工作坚持属地化处置为主的原则，各县、区人民政府按照有关规定，全面负责本辖区内突发环境事件的应急处置工作，市环保局负责协调市政府有关部门根据情况给予支援。
按照突发环境事件的可控性、严重性和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为：特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）和一般（Ⅳ级响应）四级。
超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级响应应由国家环保总局和国务院有关部门组织实施；Ⅱ级响应应由省环保局和省政府有关部门组织实施；Ⅲ级和Ⅳ级响应应由市政府组织市环保局和相关部门实施。
对可能造成跨界污染的突发事件，报请省环保局并通知可能波及的周边地区，采取必要的预防控制措施，按省环保局的统一调度，做好污染事件的应急工作。
7.2应急响应程序
接警核查上报预警启动相应预案监测决策现场处置应急终止善后处置。
7.2.1接报与出动
(1)市指挥部应急办公室或市环保局其他机构、工作人员接到环境突发事件举报后，应立即报告指挥长或副指挥长；
(2)根据指挥部领导的指令，指挥部应急办公室、专家咨询组、应急监测组和应急调查处理组等应急力量赶赴事故现场；
(3)对属于一般突发环境事件和较大突发环境事件且县、区请求给予支援的，指挥部应急办公室在指挥部领导指令下组织支援协助工作；必要时由指挥长和副指挥长赶赴现场，协助当地政府并指挥有关部门进行应急处置；
(4)属于重大、特大突发环境事件的，由指挥部办公室在领导指令下组织开展救援工作，必要时由指挥部应急办公室请求省环保局给予协调和支持。
7.2.2预警
当辖区内发生突发环境事件，可能对公众的人身健康、财产安全或社会经济秩序造成损害时，县、区级以上人民政府应急指挥机构应当及时启动应急预案进行救援，必要时向社会预警信息。
预警程序：
(1)接警：接收来自各渠道的突发环境事件的报警信息；
(2)信息确认：环保部门按照报警信息对现场核查，需要启动市应急预案的，立刻将相关信息上报应急指挥部；
(3)与响应：应急指挥部根据上报的信息，确认需要进入应急状态的，立即报告省应急指挥部，并启动应急预案，调动应急指挥部下设机构，根据情况必要的预警信息。
预警公告内容：突发环境事件发生的时间、地点、性质，可能的危害范围及程度，需要控制的区域范围，人员撤离的范围及途径，人员防护的基本类型及措施。
7.2.3现场应急处置
现场应急处置原则:
（1）控制污染源，尽快停止污染物继续排放；
（2）尽可能控制和缩小已排放污染物扩散、蔓延的范围，把突发环境事件危害降低到最小程度；
（3）采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；
（4）应急处置要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。
救援力量和专家到达现场后，应立即会同现场救援指挥部和责任单位进行紧急磋商，迅速分析、收集和汇总事件发生的危害情况，对事故现场进行监测分析，对事件的性质和危害程度做出评估。
对属于已有成熟处置经验或方案的突发环境事件，由应急专家咨询组提出意见，经指挥部领导同意，提供给负责处置的政府部门，可按照其经验和方案实施应急处置；对无成熟处置经验或方案的突发环境事件，由应急指挥部办公室组织相关部门和有关专家研究制定应急方案，经指挥部领导同意，提供给负责处置的政府部门组织实施。
对于可能会给周围环境造成影响和损害的突发环境事件，应协调当地政府或责任单位做好相应的群众撤离、疏散、隔离或其他防护措施。需要实施区域封锁时建议当地政府安排公安部门和武警部队支持。
对于危害情况紧急的突发环境事件，指挥部可向当地政府请求社会力量救援；应急处置过程中需要应急物资时，由指挥部办公室协调当地政府部门组织调用。
对于放射性物质扩散、排放剧毒性污染物、危害情况紧急的突发环境事件，指挥部可以提出意见，向当地政府请求武警部队、消防部门以及其他专业队伍给予支持。
7.2.4突发环境事件应急终止
凡符合以下条件之一的,即可终止应急状态:
(1)事件现场得到了有效控制，事件条件已经消除；
(2)污染源的泄露和释放已降至规定限值以内；
(3)环境事件造成的危害已经彻底消除，无继发可能；
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
(5)采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止由指挥部或应急办公室决定并宣布。
8、安全防护
突发环境事件发生后，指挥部向当地政府和群众告知应采用的安全防护措施，在市政府的统一领导下，协助当地政府做好群众的安全防护工作。
9、后期处置
9.1残留毒物的处理
9.1.1对突发环境事件造成的现场残留污染物，在应急中止后及时安全转移，并进行无害化处理，保证不再对现场以及周边环境构成威胁。
9.1.2化学污染物质的转移和处理工作，由市环境监察支队负责监管执行。
9.1.3病源性污染物质的转移和处理工作，由市卫生局卫生防疫站负责监管执行。
9.1.4核及放射性物质的转移和处理工作，由市环境监察支队负责监管执行。
9.1.5对可以资源化的污染物质，应交由具有资质能力的协作单位(企业)安全地处理、利用，保证在减小环境污染隐患的同时，降低处置成本，提高资源的利用效率。
9.1.6对无法资源化的污染物质，通过化学处理、焚烧、固化、集中填埋等方式，进行无害化处理，最大限度地减小对环境的不良影响。
9.2环境事件的评估
为查明事件原因，计算相关损失，剖析问题和漏洞，总结经验和教训，在事件的后期处理中应进行客观的评估。评估的内容主要包括：
(1)正确评价突发环境事件,指导有关部门和责任单位查明原因,制定措施,防止类似事件的发生；
(2)评估突发环境事件造成的短期环境损害、中长期环境影响；
(3)计算经济损失；
(4)评价应急期间所采取的救援措施，包括应急日志、记录和书面信息等。
9.3安置及赔偿
因突发环境事件现场环境的功能没有恢复、撤离人群暂时不能返回的，当地政府应负责组织安置离家人员的临时生活。对公众或集体利益造成直接经济损失的，事件责任单位或个人应当按照《民法》的相关条款进行赔偿。
9.4环境修复及恢复
事发责任单位或个人在终止应急后应尽快清理事件现场的废墟，对残留污染物进行安全转运或无害化处理，尽量恢复环境的质量和功能；环境监察部门负责对现场的后期处理和环境恢复实行监管；对有放射性污染的现场后期处理，或难降解毒性的危险废物的转运和处理，必须交由市环境监察支队统一安排有资质的单位（企业）进行转运和处理。
9.5环境事件的总结
环境事件应急结束后，市应急指挥部负责对整体过程进行分析、总结，并编制总结报告；总结报告须及时呈报省政府和省环保局，并上报省应急指挥部备案。
10、信息报送与
10.1突发环境应急事件报送
突发环境应急事件报送分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报可用电话或直接报告，内容主要包括：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
核与辐射事件的报告按照安全法规报告制度实施细则的规定执行；各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。
10.2突发环境事件报告时限和程序
突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县（区）级以上政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。
负责确认环境事件的单位在确认特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）环境事件后应立即报告市政府，市政府应当在接到报告后1小时内向省政府报告。
10.3信息
有关污染事件的认定及其发生的原因、危害、损失等信息，由市环保局突发环境事件应急指挥部或授权指挥部办公室统一，其他单位或个人不得随意。进入突发环境事件现场的新闻单位和信息采访人员，应当配合应急处置工作的大局，服从管理和安排。
11、应急保障
11.1市、县（区）环保局及其相关应急部门必须建立值班制度，保证和相关应急部门的值班电话24小时畅通。值班表应按规定式样完整填写。
110、120、119等部门要及时将接到的突发环境事件报警信息及时转到。
11.2市、县（区）环保局应当每年向本级人民政府提出资金计划，建立应急处置专项基金。应急处置专项基金纳入预算，购置、更新应急处置专用设备及应急工作。
11.3应急处置专项基金必须做到专款专用，并随着经济的发展应当逐年增加，以保证环境应急工作的正常运行。
11.4市环保局应按照应急预案的要求，保证应急所需设施、设备等物资的储备（配备不少于1套的现场应急设备），并定期进行维护和更新补充，保证应急使用安全、有效。
11.5市环保局现场应急设备主要包括：污染事故类现场应急设备：防护服、正压式呼吸器、气体快速监测仪、废水快速监测仪、GPS卫星定位仪、摄像机、照相机、笔记本电脑、无线上网卡、交通工具、辖区内特征污染因子的监测设备等。
11.6市环保局应按照应急预案的要求，建立由环境监察和监测等有关职能部门人员组成的环境应急队伍，加强对应急人员的培训、教育和技能训练，提高应急处理能力，保证在突发环境事件发生后，能迅速出动并完成现场处置工作。
11.7基础地理空间信息、环境专题空间信息、专家库信息、危险源信息、敏感点信息、应急处置方法等数据资料进行动态管理。由应急指挥部负责调查、审批监管中产生的上述信息及时更新。
11.8应急专家采取聘用制，并在每年1月15日前报市环境应急指挥部备案。
11.9市、县（区）环保局应当不定期开展环境安全宣传工作,进行环境安全教育，普及突发环境事件应急知识和常识，增强全社会对突发环境事件的防范意识和应对能力。每年开展不少于一次突发环境事件实战演练。
12、奖励责任追究
12.1奖励
在突发事件应急救援工作中，有下列情形之一的，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
12.2责任追究
由应急办公室负责对环境事件的现场调查和取证工作，全面收集和保护有关突发环境事件发生的原因、危害及其损失等方面的证据和资料。对在突发环境事件中违反环保法律法规和规定的责任单位和个人，依法追究行政责任；构成刑事犯罪的，移交司法机关处理。
在环境污染事件应急救援过程中，有下列情形之一的，根据有关法律法规的规定，视其情节和危害后果，对有关责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）不认真履行环保法律法规，而引起突发环境事件的；
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；
（7）散布谣言、扰乱社会秩序的；
（8）其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
污染场地调查报告篇4
本预案适用于在本市行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。
二、组织机构
市环境保护局成立市环境污染事故应急处理领导小组，由市环保局局长XX同志任组长，下辖市环境监察应急小组和市环境监测应急小组。领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向市政府报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导市环境监察应急小组和市环境监测应急小组的应急处理工作。
市环境监察应急小组由市环保局污染控制科和市环境监察大队组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。
市环境监测应急小组由市环保局自然保护科和市环境监测站组成。负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据；对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；办好应急救援领导小组交给的其它任务。
三、工作程序
（一）任务受领及要求
市环境污染事故应急处理领导小组在接到污染事故发生的警报后，应立即通知市环境监察应急小组和市环境监测应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。
市环境监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：
（1）事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；
（2）污染源种类、数量、性质；
（3）事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；
（4）本小组基本任务、到达时限等要求；
（5）友邻小组的任务，可能得到的支援及协同规定；
（6）上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；
（7）受领任务后48小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等；
（8）其它需要清楚的情况。
市环境监测应急小组受领任务后、应尽可能做好以下工作并及时向市环境污染事故应急救援领导小组汇报：
（1）一般情况下，水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；
（2）一般情况下，24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出监测报告；
（二）赶赴现场
市环境污染事故应急处理领导小组按指定路线组织环境监察和环境监测应急人员和车辆赶赴现场，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保按时到达应急地区。
（三）应急处置
环境监察和环境监测应急小组到达现场附近后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。
1、现场污染控制
（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；
（2）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；
（3）参与对受危害人员的救治。
2、现场调查与报告
（1）污染事故现场勘察；
（2）技术调查取证；
（3）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，共分四级。根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》进行报告。
（4）环境监测应急小组应采取污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。
四、后勤保障
（一）通信保障
1、应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。
2、开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通
报与反馈，主要利用移动通讯。3、处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信与运动通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息双向交流。
（二）运输保障
运转的确认和调度由局应急领导小组组织实施。平时各应急车辆须保证100公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由局应急领导小组统一组织交通等勤务保障。
（三）其他保障
1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
污染场地调查报告篇5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以总书记“让人民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物”的指示和总理在全国第六次环境保护大会上讲话精神为指针，以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《省环境保护条例》等相关法律法规为依据，以污染整治、严格执行环评审批等为重点，全面清理整顿本流域、环境敏感区域、重点污染行业非法排污行为，进一步强化环境管理，切实维护人民群众根本利益，促进环境保护与社会、经济协调发展。
二、工作重点
1、宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《省环境保护条例》。
2、查处影响饮用水源安全的工业废水和和城镇生活污水的违法排污行为。
3、整治燃煤企业、查处二氧化硫超标排放行为。
4、严禁越权审批，对国家法律和产业政策明令淘汰的落后工艺和技术，以及国家要求取缔的能耗高、污染重的“十五小”企业，并进一步排查停产关闭情况。
5、认真执行环境影响评价法和“三同时”制度，对未执行环评审批和“三同时”制度的企业，责令补办相关手续。
6、认真实施市环境保护三年行动计划中的县项目。
7、认真办理建议、政协提案及上级转办的案件。
三、组织领导
为加强环保执法工作组织及领导，经党组研究决定，成立专门的环保执法领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任为，负责环保执法工作开展情况的小结汇总。
四、工作要求
全体执法工作人员要以促经济、社会、环境的协调发展为出发点，以维护广大人民群众的合法权益为落脚点，严以律己，进一步规范执法行为，提高执法水平，做到严格执法、文明执法、公正执法、依法解决环保执法工作中存在的突出问题，执法务必严格、公正，执法程序务必合法规范。
2、认真贯彻执行国家环保总局颁布的“六不准”和“十项禁令”。
3、各股室站队要按照各自的工作职责，精心组织，扎实推进，将工作逐项抓紧、抓实、抓好、抓出实效，切实推动我县环保工作迈上一个新台阶。
4、年底局环境执法工作领导小组将对执法工作情况进行全面检查，对那些有法不依、执法不严、违法不究、失职渎职的行为，将严肃追究有关责任人的责任。
五、工作制度
为切实提高环境执法质量，规范执法行为，特制定以下工作制度。
（一）行政执法岗位责任制度
1、局长的行政执法责任
（1）对本机关负责实施的法律、法规、规章的贯彻执行负全面责任。
（2）在法律、法规、规章和本机关“三定”方案规定的职责范围内签发本机关的规范性文件。
（3）对重大复杂案件和事项，组织有关负责人集体进行讨论并依法作出决定。
（4）将本机关行政执法责任目标分解落实到分管局领导和机关各处室负责人。
2、各分管领导的行政执法责任
（1）协助局长抓好分管范围内的行政执法工作。
（2）根据局长的授权，负责签发分管股室起草的规范性文件，纠正与法律、法规、规章不一致或者不适当的内容。
（3）根据局长的授权，负责审核、批准分管股室办理的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等事项（以下通称行政执法事项），纠正与法律、法规、规章不一致或者不适当的内容。
（4）组织实施局长交办其他行政执法事项。
4、有关执法单位负责人的行政执法责任
（1）在局长和分管领导的领导下，全面负责本股室的行政执法工作。
（2）起草或者组织起草本股室职，责范围内的规范性文件并对起草的规范性文件进行审查，纠正与法律、法规、规章规定不一致或者不适当的内容，保证规范性文件草案合法、适当。并报上级备案。
（3）组织办理和审核本股室职责范围内的行政执法事项，依照法定权限和程序向分管领导提出处理意见和建议，保证各项具体行政行为合法、适当。
（4）将本股室的行政执法责任目标分解落实到本处室工作人员，并作好监督检查。
（5）组织实施局领导交办的其他行政执法事项。
5、其他行政执法人员的岗位责任
（1）依照职责权限和法定程序开展行政执法工作，办理或者组织办理职责范围内的行政执法事项，保证各项具体行政行为合法、适当。
（2）办理或者组织办理股室负责人交办的其他行政执法事项。
（二）执法过错责任追究制度
环保行政执法要依照执法范围规定化、执法工作程序化、执法文书规范化要求严格执法。
1、行政执法人员在行政执法时，应当做好对法律、法规、规章的宣传，文明执法，尽职尽责，遵守职业道德。若、，在执法活动中有下列情况之一的应追究责任：
（1）超越权限，；
（2）索贿受贿，敲诈勒索；
（3）弄虚作假、徇私枉法、庇护违法人员；
（4）办理案件认定事实不清，证据不足的；
（5）适用法律、法规不当、甚至错误的；
（6）违反法定程序和期限的；
（7）其他违法行为的。
2、责任划分
（1）承办人的意见经过批准出现错误的，由批准人承担相应责任。
（2）承办人故意或者过失造成错案和执法过错的，由承办人承担责任。
3、追究办法
（1）情节轻微的，经予批评教育；
（2）情节较严重的尚未构成狎的给予党纪、政纪处分，同时罚款100—200元；
（3）构成犯罪的追究法律责任。
4、追究程序
（1）对执法过错问题的调查；
（2）划分责任；
（3）作出处理决定；
（4）书面通知责任人。
执法过错责任人对处理不服的，可在十五日内向局里申请复查，复查决定在一个月内作出。对复查决定不服的，有权向局上一级机关提出申诉。复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。
（三）规范性文件审核和上报备案制度
起草或者组织起草本股室职，责范围内的规范性文件并对起草的规范性文件进行审查，纠正与法律、法规、规章规定不一致或者不适当的内容，保证规范性文件草案合法、适当。并报上级备案。
（四）行政处罚案件办案制度
为规范行政处罚行为、完善行政处罚内部监督机制，保证依法行政，根据《行政处罚法》及其他有关法律、法规、规章，结合我局实际情况特制定本制度。
本制度所称的案件是指对行政相对方违反环保方面法律、法规、规章的行为进行行政处罚的案件。
立结案领导审批制度
1、查处违法行为，应及时办理立案审批手续(适用简易程序的除外)。即由办案机构填写立案审批表，明确专人调查处理。遇紧急情况立即查处的，应在三日内补办立案审批手续。
2、本系统行政处罚案件自立案之日起应在二个月内办理完毕；案件复杂需要延长的，经局长批准可以延长，但不得超过三个月，特殊情况下三个月内不能办理完毕的，需报上级行政主管部门批准同意方予延长。
3、行政处罚决定由办案机构按有关规定送达和执行。案件执行完毕，办案机构应按有关规定及时将案件材料立卷归档。
六、持证上岗亮证执法制度
1、查案件的办案人员必须取得行政执法合格证。
2、查案件的办案人员不得少于两名。案件调查先后应进行亮证、询问、取证、现场勘查。
3、办案人员在调查案件时，应先出示执法身份证件。
执法程序制度
1、查处违法行为，应及时办理立案审批手续(适用简易程序的除外)。即由办案机构填写立案审批表，明确专人调查处理。遇紧急情况立即查处的，应在三日内补办立案审批手续。
2、本系统行政处罚案件自立案之日起应在二个月内办理完毕；案件复杂需要延长的，经局长批准可以延长，但不得超过三个月，特殊情况下三个月内不能办理完毕的，需报上级行政主管部门批准同意方予延长。
3、行政处罚决定由办案机构按有关规定送达和执行。案件执行完毕，办案机构应按有关规定及时将案件材料立卷归档。
4、询问当事人及证人应个别进行并制作笔录。询问时由两名以上执法人员进行；询问结束后，询问笔录应交被询问人核对，允许对其更正或者补充，涂改、更正之处应要求被询问人加盖印章或手印。经核对无误后，由被询问人在笔录结束处表明“笔录已阅，与本人所述内容一致”类似语句和日期，并签名盖章或手印，以示负责。办案人员也要分别签字负责。被询问人拒绝签名盖章的，应在笔录上注明。
5、收集与案件有关的证据，有书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。
书证是指原始凭证，收集原始凭证有困难的，可以复制，复制件应标明“经核对与原件无误”字样，并由出具书证人签名盖章或手印。
6、收集证据时，在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，可以先行登记保存，填写《行政处罚登记保存通知单》，并应在七日内查清案情，报经局长批准，及时作出处理决定。
7、办案人员应当全面、公正、客观地收集证据。必要时，可以会同有关部门共同收集。收集证据时，应要求有关当事人在场，对收集的证据要制作笔录。
8、办案人员对与违法行为有关的场所，物品进行现场勘验、检查时，应邀请与案件无关的见证人和有关当事人参加。当事人拒绝参加的，不影响勘验、检查的进行。
现场勘验、检查应制作现场勘验、检查笔录，并由参加勘验、检查人员和被邀请的见证人以及有关当事人签名盖章或手印。
9、为解决行政处罚案件中某些专业性问题需要专业技术人员鉴定的，应聘请相关专业技术人员进行鉴定。鉴定后，应提出书面鉴定结论并签名盖章，注明鉴定人身份。
10、案件调查终结后，行政处罚案件事实清楚，证据确凿的，办案人员应填写《行政处罚意见书》，由办案机构负责人签字后，连同《立案审批表》和证据等有关材料送单位法制机构初审后、报局领导研究审查决定。情节复杂或重大违法行为的，应由局集体讨论决定。
11、在作出行政处罚决定之前，办案机构应依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据以及当事人应享有的陈述、申辩等权利；听取当事人的陈述、申辩，否则行政处罚不能成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
12、凡拟作出责令停产停业、吊销生产经营性许可证、较大数额罚款的行政处罚，在行政处罚决定作出之前，应告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应依法举行听证。(较大数额的罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上；对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。)
13、在履行告知、听证程序后，凡决定给予行政处罚的，应制作《行政处罚决定书》，报局分管负责人签发、《行政处罚决定书》应载明下列事项：
(1)当事人的姓名或者名称、地址；
(2)违反法律、法规、规章的事实和依据；
(3)行政处罚的种类和依据；
(4)行政处罚的履行方式和期限；
(5)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(6)作出行政处罚决定的行政主管部门名称和作出决定日期。
14、由局或其委托的执法单位作出的行政处罚，《行政处罚决定书》应盖主管局的印章；法律法规授权的组织作出的行政处罚，《行政处罚决定书》应盖本组织的印章。
15、行政处罚案件实行错案追究制度，对当事人造成损失的，依法予以赔偿。文明廉洁执法制度在案件查处期间，办案机构及办案人员应做到廉洁自律，秉公执法，不徇私情，不得接受案件当事人的吃请、礼品，不贪赃枉法。违者按有关规定予以行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
七、案审委员会、执法案件评查制度
1、我局案审委员会由杨河清、康忠荣、陈天伟、肖洪钦、贺占全、严兴武、胡能和、慕守国、唐平月组成。
2、对企业停产、停业、关闭、处罚金额较大的案例，由具体经办人提请案审委员会对其引用的法律依据、执法程序、处罚的合法性、公正性进行集体研究。
3、年底案审委员会将对执法工作情况进行全面的检查，评选出优秀案例进行表彰。
4、对有法不依、执法不严、违法不究、失职渎职的行为，严肃追究有关责任人的责任。
八、行政诉讼复议制度
为保证公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据国家《行政诉讼法》、《行政复议法》有关规定，结合本局实际特制定本制度。
1、公民、法人和其他组织认为我局行政执法部门及其工作人员所作出的行政行为，侵犯其合法权益，向上级行政机关申请复议或向人民法院提讼，由我局按照法律、法规和规章进行应诉事务活动制度。
2、局机关或执法部门在收到《复议案件受理通知书》、《行政诉讼应诉通知书》后，应将受理案件副本交局法规部门，并向分管局长汇报，并由局领导集体讨论应诉事宜。
3、局监察大队负责起草应诉答辩书，并与有关行政执法部门收集证据、材料，在法定期限内，将应诉答辩书和证据、材料送交有关受理案件部门。
4、参加行政应诉活动如局长不能参加，可以委托法制部门代表局长进行应诉，须办理书面诉讼委托手续。
5、根据行政复议决定书和法院裁决书，可分别采取以下措施：
（1）行政复议决定书和法院裁决书，对维持原处理决定的，由局机关按照执行程序发出执行通知书，按照法定期限告知处罚当事人，逾期拒不履行义务的由局机关向人民法院申请强制执行。
（2）行政复议决定和法院裁决书，对原处理决定重新作出具体行政行为或变更的，由局里依法处理。
（3）行政复议决定书和法院裁决书对原处理决定作撤销处理的，该案件是否需或提起上诉，由局领导集体讨论决定，对被撤销属错案处理的，应按照追究过错责任规定，追究有关责任人的责任，并相应作出处理。
6、机关、行政执法部门对行政处罚案件执行完毕后，及时将案件的行政处罚决定书、调查证据、材料、应诉答辩书、法院裁决书、行政复议决定书及有关其他法律文书等有关材料进行收集、装订、归档、保存。
九、接待制度
1、受理群众来信来访要热情接待，认真办理，坚持原则，伸张正义，灵活处理，妥善解决。
2、及时收拆群众来信，仔细阅读，认真记录。办公室主任批阅后呈送局领导阅示或转送有关部门办理。对转办信件要及时转送，跟踪督办，保证件件有着落，结果有登记。
3、对待来访群众，态度要热情诚恳，说话要和气文明，方法要灵活得当，善于运用政策法规耐心细致的做好思想劝导工作。对于集体上访，要慎重对待，及时化解矛盾，防止矛盾激化。要认真整理上访记录，并呈送办公室主任批阅。强来信来访材料管理，做好安全保密工作，防止信件传递延误和丢失。
十、污染事故处理制度
为有效防范环境污染事故特别是重、特大环境污染事故的发生，确保在发生环境污染事故后呢功能有效控制和最大限度地减少人民群众的生命财产损失，根据国家环保局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》（以下称《暂行办法》），结合我县实际，特制定本制度。
1、适用范围
发生在我县所管辖的排污单位因违反有关规定排放污染物，或在交通运输过程中因意外因素而使环境受污染，造成重、特大环境污染事故；发生化学危险品泄漏污染事故时启用本制度。
环境污染事故等级根据《暂行办法》确定。
2、组织领导
我局成立重、特大环境污染事故应急处理领导小组，在县委、县政府的统一领导下，实施本制度。
环境污染事故应急处理领导小组主要职责：组织、协调有关部门参加重、特大环境污染事故的排险、减害工作，根据现场情况，研究处置、具体排险减害（救助）方案、措施以及决定其他重大事项。
3、报告制度
接到环境污染事故报告后，环境执法人员应立即赴事故现场调查，并对事故的性质和危害作出适当的认定。根据《暂行办法》第七条、第八条规定，（1）凡属重大环境污染事故，立即向县政府及省、市环保局报告，同时报告国家环境保护总局。
环境污染事故分速报、确报和处理结果三类。速报从事故发生起，48小时内上报；确报在查清有关基本情况后立即上报；处理结果在事故处理完后立即上报。
报告内容按《暂行办法》第九条执行。
4、本制度的实施
在发生重、特大环境污染事故使环境遭受严重破坏，人民群众身体健康受到严重危害或财产受到重大损失（直接经济损失五万元以上），造成严重社会不良影响时，实施本制度。
（1）接到报告后，立即组织环境监察人员赴现场，对事故的性质和危害程度作出初步判断，并立即向局领导报告，环境监测站立即组织监测人员携带必要的采样分析仪器赴现场。
（2）按报告制度逐级向县政府或有关部门报告事故发生的时间、地点、类型和主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。
（3）对有明确污染源的应责令立即停止排放污染物。属于化学危险品类型的，立即请求公安、消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。
（4）对发生有毒物质污染可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并通知当地政府或村级组织，做好防范工作，必要时，应疏散或组织群众撤离。
（5）初步查明造成污染事故的原因及污染物质后，组织有关专家，有关部门及当地政府，群众代表、有关当事人商讨消除或减轻危害的方案、措施。
（6）消除或减轻危害的方案、措施确定后，立即组织人员实施。
（7）危险或危害排除后，召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。
5、本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规和规章执行。
十一、污染纠纷事故处理制度
1、目的
为使环境污染事故纠纷调查处理工作规范化、制度化，提高依法行政效率，切实保护国家、集体、公民利益，有效维护社会安定，特指定本工作规范。
2、适用范围
适用于本辖区内因环境污染所造成的纠纷时间的处理。
3、引用文件
《中华人民共和国环境保护法》
《民法通则》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
4、职责
（1）监察大队负责环境污染纠纷的受理和调查处理工作；
（2）环境监测站负责环境污染的监测工作。
5、程序
（1）受理登记
①当事人请求本局处理污染纠纷的应填写《环境饿纠纷处理申请书》。调查处理环境污染纠纷以当事人的请求为前提。街道当事人书面或口头请求，环境监察人员应认真登记备案。
②受理的条件为：有污染损害事实污染侵权行为人有排污行为；排污行为与污染损害之间有一定的因果关系的；提起请求时间未超过法定三年的期限；
（2）调查取证
①环境监察人员在案件受理后，除了对当事人提供的证据进行审核外，在当事人无法收集证据的情况下，受其委托，监察人员还有依法、客观、公正、全面地收集与案件有关证据。
②负责调查处理的环境监察人员，应在纠纷当事人的配合下作现场勘察，调查取证，纠纷当事人有提供有关数据、证据、建议的义务。
③调查核实污染事实，需要专业技术鉴定的，由当事人委托有资质的监测部门进行监测并作出监测报告。
（3）处理
①监察人员处理环境污染纠纷，应遵循以下原则：
a)在核实事实的基础上做好双方当事人工作，使双方互谅互让，将污染纠纷解决于萌芽阶段，防止事态扩大和矛盾激化；
b)充分考虑受害方利益，以事实为依据，以法律为准绳，公正，公平地作出处理
②对调查取得的证据，信息及当事人提供的证据进行汇总分析，理顺案情，辩明是非，分清责任。
③如果双方当事人都愿意接受调节，开当事人参加协调会，制作笔录，签定《环境污染纠纷调节协议书》，一式三份，在《环境污染纠纷调解协议书》上签字，加盖单位公章，送达双方当事人。
④如果有一方当事人不愿意接受调解，应告知当事人可以通过民事诉讼途径解决环境污染纠纷，调处结束。
（4）结案
①双方当事人通过调解达成协议的，环境保护部门作为见证人，留一份协议存查，并写出纠纷处理过程的结案报告。
②对调解不成的，应告知双方当事人可采取民事诉讼途径解决纠纷后，写出结案报告。
（5）立卷归档
经办人将全部材料及时整理，装订成卷，按一式一卷要求存档备查。
十二、环境评价审批、三同时验收制度
1、所有建设项目必须严格执行《环境影响评价法》和环保“三同时”制度。
2、建设项目必须先按《建设项目环境保护管理条例》分类整理名录，确定其评价类型。
①建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。
②建设项目对环境可能造轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。
③建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
3、对于建设项目编制环境影响报告书和报告表的由局管理股负责，要求建设单位请有资质的评价单位编写，并通过评审，方可以进行交政务中心下发审批文件，对建设项目只需要填报环境影响登记表的有政务中心负责办理。
4、所有建设项目审批后必须严格执行环保“三同时”制度，同时进行监管，经过管理股进行环境保护“三同时”竣工验收，政务中心方可发放排污许可证或者排污临时许可证。
十三、排污申报制度
1、排污申报登记的目的
排污申报登记工作是其他环境监察工作的基础。通过排污申报登记工作，准确掌握每个排污单位的污染物排放状况及生产状况。既有利于抓住重点，强化环境管理，还可以为环境规划和污染综合治理提供科学依据。
2、排污申报登记的内容
①排污单位在环保行政主管部门指定的时间内，填写《排污申报登记表》申报其排放的污染物种类、浓度、数量、排放去向、排放方式及排放地点。
②污口规范化整治—排污单位应如实填写《污染源排放口申报表》，向环保部门申报污染物排放口的数量（排污单位的污染物排放口必须是排出单位的排放口）。排污单位应按环抱“便于采样，便于计量，便于监督管理”的要求，对排放口进行整理和树立标志牌。
3、排污申报登记的依据
①《中华人民共和国环境保护法》第二十七条规定：“排放污染物的企业事业单位，必须依照环保行政部门的规定申报登记”
②《中华人民共和国水污染防治实施细则》（国务院令第284号，2000年3月20日）第三十八条第（一）项规定：“拒报或则慌报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下的罚款”。
③《排放污染物申报登记管理规定》（1992年8月14日国家环保局令第10号）
4、排污申报登记的管辖对象：一切企业事业单位
5、排污申报登记的审核
排污单位递交排污申报登记表后，有负责该辖区的环境监察人员（至少2人）负责进行初步审核，根据实际情况签定意见，在报相关领导进行审核。
十四、排污许可证制度
1、对排污量小，规模小的企业，且企业地址没有变换的，凭以下两项条件方可以换证。
①企业老板必须持有环境监察大队、环境监测站负责人及分管政务中心环保窗口工作领导签具意见的换证申请表。
②企业老板必须将原申领的临时排污许可证交回给窗口，如该企业原临时排污许可证丢失，视为未办理环保审批手续，必须重新办理审批手续后方可发临时排污许可证。
2、对排污量大的企业，或规模较大的建设项目，或企业地址有所变换的企业，在具备第一项中的两个必备条件外，还必须做到以下的两点，方可予以换证。
①排污量大的企业，或规模较大的建设项目（电站500千瓦以上），必须持有环保“三同时”验收合格文件，可发放排污许可证，否则只发放临时排污许可证。
②企业地址有所变换的企业，或在原址、原生产规模的基础上进行改建和扩建的企业，必须通过重新进行环境影响评价和审批，方可换发临时排污许可证。
3、对具有一定规模且未经过环保审批的污染企业，必须补办环评和审批手续，否则，不得违法违规出具任何认可文件和颁发有关证照。
十五、排污费征收管理制度
1、征收排污费的目的
征收排污费作为一项环境管理制度，是为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。
2、收排污费的性质
征收排污费是国家管理环境的一种经济手段，是环境保护行政部门代表国家依法向国家排放污染物的单位强制收取的一定的费用，是对环境造成污染的补偿性收费。征收排污费属于行政事业性收费，其收入纳入地方财政，实行收支两条线，专款专用。
3、征收排污费的范围和对象
《省征收超标准排污费实施办法》规定征收排污费的对象为：在本省境内排放污染物的企业，事业单位、部队、个体工商户、合伙经营者和个人。
4、征收排污费的依据
依法依据
①《中华人民共和国环境保护法》第二十八条：排污水染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴哪超标排污费，并负责治理。水污染防止另有规定的依照水污染防治法的规定执行。
②《排污费征收管理条例》
③《省征收超标准排污肥实施办法》
（2）事实依据
①排污单位每月（季）向环境监察部门申报其污染物的种类、浓度和数量的资料。
②环境监测部门提供的环境监测报告。排污单位拒报、瞒报、虚报，环境监察部门依法核定排污单位的污染物排放量。
5、征收排污收费标准
污染场地调查报告篇6
关键词：建构主义；教学模式；选修课
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）05-0121-02
一、公共选修课存在的教学问题
1.开设的选修课课程布局不够合理。选修课程一般由教师结合自己的课题研究或特长开设，而不是根据学生的需求设计的，所以开设的选修课往往不能满足学生的实际需求，不能激发学生的学习兴趣。
2.难以选定合适的教材。公共选修课时效性一般比较强，内容更新较快，有些公共选修课授课内容是根据社会或市场对人才需求的变化而不断变化，因此在短时间内很难找到合适的教材。
3.选修课学生生源复杂。公共选修课是面向全校学生开设的课程，选课对象来源复杂。教师面对的是来自不同年级、不同专业背景的学生，如何引导学生尽快进入正常的学习状态，弥合年级之间、专业之间的差异一直是困扰教师的问题。
4.“以教师为中心”的教学思想根深蒂固。在现有的公共选修课教学中，往往更为注重教师的传教作用，将学生视为知识的接受体，教学活动主要围绕着教师的教而进行。学生的主体性不够突出。
因此，为了提高公共选修课的教学质量，培养适合于时代要求的人才，探索新的教学模式势在必行。
二、建构主义教学模式
建构主义教学模式是“以学生为中心，在整个教学过程中由教师起组织者、引导者、协助者和推动者的作用，利用情境、协作、会话等学习环境要素充分带动、激发学生的主动性、积极性和首创精神，最终达到使学生有效实现对当前所学知识意义建构的目的”。
三、建构主义教学模式在公共选修课教学实践中的应用――以《室内环境与健康》公共选修课为例
（一）教学内容、教学目标的设计
《室内环境与健康》作为一门公共选修课，选修此课的学生所学专业不同，因此，我们在教学内容、教学目标上进行了精心设计。主要包括四部分内容。第一章为室内环境污染概论。介绍室内环境污染的定义、特征，室内环境领域的研究热点问题等，使学生对室内环境污染有一个总体认知。第二章是室内污染物的来源及对人体健康的危害。通过结合市场上出售的建筑和装修材料，引导学生将家居和建材市场当成自己的见习基地，学会如何鉴别各种建筑和装修材料，正确分析室内污染来源等。第三章为室内污染控制，主要介绍几种常见的室内污染控制技术，并结合室内污染状况，掌握如何选择合适的污染控制技术降低室内污染。第四章为室内污染检测。引导学生如何根据室内污染状况选择检测项目和检测标准，如何选择检测单位，以及检测前需作的准备工作等。另外，我们还制作了实验教学录像片，介绍几种典型污染物的检测方法，并让学生到实验室对典型污染物的检测方法进行现场观摩之后，学生可以通过分组完成特定污染物的检测。通过实验室的观摩演示和动手实验，不但使学生对整个检测过程有了一个清晰的认识，还大大提高了学生的学习兴趣。
（二）教学环节设计
1.创设情境、设立问题。根据教学内容，设定每个教学单元的主题，而后设立与主题相关的、尽可能真实的情境氛围。如讲室内甲醛污染问题时，通过播放一段甲醛污染事件资料片，请同学思考以下几个问题：（1）造成室内甲醛污染的原因是什么？（2）甲醛污染对人体造成的危害主要体现在哪些方面？（3）如何进行室内甲醛污染的防范？又如，在播放由于装修引起的室内空气污染记录片时，进行情境设计：（1）假如你家遭受室内污染，你可通过哪些手段降低室内污染？（2）假如你怀疑居室室内空气污染，想进行室内污染检测时，你要如何选择检测项目和检测标准？需要和检测单位进行哪些方面的沟通？检测工作如何进行？通过创设情境和确定问题，大大激发了学生的学习兴趣和求知欲望。
2.信息资源设计。由于教学学时的限制，无法涉及所有相关内容。教师通过指导学生如何获取相关信息资源，如何有效地利用这些资源，引导学生对感兴趣内容进行自主学习。如对室内环境与健康学科的最新发展动态，可登陆相关网站或查阅相关文献。针对室内污染检测，可观看相关的实验教学录像片，查阅相关书籍，到室内环境检测中心进行现场观摩等。
3.自主学习。自主学习的核心是发挥学习者的主动性、积极性，体现学者的认知主体作用，而不是直接告诉学生解决问题的方法，仅向学生指出解决问题的相关线索，更为注重学生的自主学习能力的培养。
第二章在讲述了各种装修材料和污染物的来源后，指引学生将家居建材市场当成自己的学习基地，针对市面上销售的装修材料进行调查，调点可以在现有的建筑装修材料（如各种墙面漆、地板砖、家具等）中任选一种，要求分析、了解材料的各种材质之间的区别、可产生的污染物，并依据现实情况，为自己的家居挑选装修材质，并说明应用理由。以3人为一组完成一份调查报告，在组内讨论基础上，选一位代表在课上汇报，并参与小组间的讨论。在这个过程中，学生需要进行信息的收集、整理和加工，可以充分发挥学生学习的主动性和积极性，开阔他们的视野，提高分析问题和解决问题的能力。
4.协作学习。在第二章和第三章中我们分别安排了小组讨论，小组成员之间通过市场调研、调查报告的准备、小组报告等过程，建立起良好的协作关系，并通过小组之间的讨论，加深了对装修材料和各种净化产品的认识和理解。在第四章室内污染检测中，我们安排了同学进行互帮互带式的实验，动手能力强的同学带领动手能力较弱的同学开展典型污染物的检测实验。
协作学习模式既提高学生的参与意识，又激发学生的学习兴趣，从而培养学生的创新精神。同时通过协作学习，培养了学生的合作能力，提高了他们的团队精神。
5.效果评价。我们根据课程特点，总结了一套学习效果评价方式，从不同侧面反映学生的学习效果。主要包括：卷面成绩（占50%），增进巩固学过的知识内容；调查报告（占40%），要求学生深入市场调查后形成一份调查报告，并在课上报告，与其他小组同学讨论，交流看法，这一过程有利于培养学生自主学习能力、协作能力和表达能力；平时的成绩（占10%），注重学生平时学习过程的表现。
将建构主义教学模式应用于公共选修课的教学，解决了公共选修课中学生学习兴趣不高、学习主动性不强等问题，为公共选修课的教学提供了一种新的教学模式。通过教学实践，证明将建构主义教学模式运用于公共选修课的教学中，既可以激发学生的学习兴趣，培养学生的创新精神，又提高了学生的协作能力，促进学生之间的合作精神，是一种值得推广的教学模式。
参考文献：
[1]周国萍.建构主义教学观评析[J].集美大学学报，2003，（4）：45-49.
[2]张守红.基于建构主义的教学设计体系研究[J].教学与管理，2008，（4）：12-13.
污染场地调查报告篇7
一、认清形势。进一步增强环境应急管理工作的责任感和紧迫感
当前我国正进入污染事件高发期，也应该清醒的认识到工作中仍然存在一些问题和不足。仅2011年全国就发生不少重大环境事件，包括渤海溢油事件、曲靖铬渣污染、大连PX项目险酿重大泄漏事故以及在安徽、浙江、广东、江苏、上海等地相继发生血铅中毒事件（1月，安徽怀宁县高河镇新山社区228名儿童血铅超标；3月，浙江台州市椒江区上陶村发现163名村民血铅超标；同是3月，浙江湖州市德清县300多人血铅超标；5月，广东河源市紫金县136人血铅超标；9月，上海康桥地区25名儿童被测出血铅超标）总之，环境突发事件呈多发态势，直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全。频繁爆发的环境污染事件以及由此而引发的，给人们敲响了警钟，也给我环境监管这提出了严峻挑战。据有关资料统计，国每年环境损失、生态破坏损失、资源耗竭损失和环保资金中因环境问题而纯消耗的费用，四部分之和占GDP20%左右。就我市而言，环境安全风险也还是客观存在通江大规模的天然气和石油钻探、陕西和南江县的矿产资源开发，比如去年发生的通江诺水河上游陕西南郑县尾矿库泄漏跨界污染事件、金津食品厂氨气泄漏及两次洪灾，都对我环境应急是一个考验。
同志们保障辖区环境安全。适应新形势，环保部门的根本职责所在要抓住大好机遇。迎接新挑战，以崭新的精神面貌，务实的思想作风，高昂的工作热情，团结奋进，乘势而上，进一步强化环境应急监管，加强环境风险防范，维护社会稳定，为推动全市经济社会发展提供坚强的环境安全保障。
二、查找差距。进一步找准环境应急管理工作中的短板
第一。没有把环境监察执法和环境应急管理工作放到生态文明、和谐社会建设的大背景中去思考，思想认识与环境监察执法和环境应急管理工作的要求不相适应。日常工作中。放在保民生、扩内需、稳增长和环保模范城市、生态市创建的大环境下去实践，工作的主动性、适应性不强。面对全市经济社会蓬勃发展的新形势，个别领导思想产生了迷盲，个别同志认识走进了误区，工作出现了迟疑。个别单位对环境监察执法和应急管理工作重视不够，环境监管工作力度存在层层衰减问题，执法不严、监督不力现象突出。有的地方“一案三制”建设基础不牢，环境应急能力还很脆弱，环境应急处置过程中，重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，对企业应急工作指导监督不深、不细，整改措施未能完全落实；有些地方应急值守形同虚设，信息报送不及时，迟报现象比较突出。由于思想认识不到位，环境监察执法和应急管理工作效率低下的问题在各地不同程度存在
第二。执法文书、执法案卷管理不规范，日常工作与新时期环境监管的新任务不相适应。一方面是环境监察执法与应急工作不规范。有些地方基础工作不扎实。各类执法信息报送不及时；有些地方环境监察执法不严肃，不按规定程序和制度组织巡查，不如实填写现场监察记录，对违法案件不做现场笔录，有的甚至处罚之后才补证据。另一方面是环境监察执法与应急工作不到位。有些地方环境监察执法不严，执法措施不硬，执法震慑力不强，从轻处罚的现象较为普遍；有些地方环境监管不严，安全隐患排查不力，环境安全形势严峻；有些地方应急管理的隐患排查、预测预警、信息报告、应急处置和信息等环节缺乏有机衔接，仅仅满足于非常态应对。
第三。普遍缺乏应急防护、监测设备和环境应急处置方面的专业技术人员。有些地方环境监察机构负责人思想僵化，队伍素质与环境监察机构标准化建设不相适应。市环境监察机构标准化建设还存在较大差距。缺乏宏观思维和长远眼光，只注重个案办理和具体事务工作，对影响环境监察工作的全局性问题思考不够，对如何以环境执法促进环境管理和法制建设考虑不多。部分执法人员日常工作作风浮躁，应付了事，现场检查不认真，日常监管不到位，未能及时查处违法行为。上面一查就查出了问题，日常监察中为什么发现不了问题呢？这要引起在座的各位同志高度重视。还有部分执法人员对群众反映的问题熟视无睹、不闻不问，对违法问题视而不见、见而不管。有的甚至充当保护伞，站在环境违法违规者一边，替其说话，帮其打圆场。更有甚者，帮助环境违法违规者隐瞒事实真相，避重就轻，教授其如何规避环境监管手段等。还有部分人员素质较低，面对违法排污企业手足无措，接待靠“躲”处理投诉靠“拖”现场查处靠“抹”导致一些群众反映强烈的环境问题长期得不到有效解决。这些问题已经成为制约我市环境监察机构履行监管职责的重要瓶颈，极大增加了环境执法的难度。
同志们既然我工作中还存在这么多的不相适应。学习借鉴好的经验，这就需要加强学习、积极探索、善于总结、不断创新。加强与友邻县（市、区）环境监察机构的交流。努力把工作做得更加主动，更加扎实，更加科学，更加有效。只有这样，才能不断提高我环境监察执法和应急管理工作的科学性，增强驾驭复杂局面的能力，提高全市环境监察执法和应急管理工作整体水平。
三、开拓创新。进一步做好环境应急管理各项工作
一是强化日常监督检查。各县区环保部门要扎实开展各项专项执法检查。加大对城镇污水处理厂、垃圾填埋场污染防治设施运行的监管，集中解决突出环境问题。加强对重点减排项目的日常巡查。确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。深入开展重点流域、重点区域、重点行业排污口的执法检查，规范排污口设置，建立健全污染源档案。加强对企业环境信息公开情况的检查，督促污染企业全面安装污染治理设施、建立污染设施运行台帐。各地环境监察机构要高度重视建设项目及试生产期间的环境监察工作，认真落实“三同时”制度，强化对建设项目环境保护全过程的监管，要严把新建项目的试生产、三同时”验收前的现场核查关，严厉查处未批先建、未验收投入使用、超期试生产、批建不符的环境违法行为。强化对饮用水水源地的现场监察，进一步摸清辖区饮用水水源地基本情况和存在环境风险隐患，针对不同的环境风险落实相应的措施。特别是对存在重大环境风险隐患，要及时提请政府及相关部门研究解决。
二是强化环境应急值守。建立健全环境应急值班制度。严格管理，落实各项措施。各地环保部门分管应急的领导、应急队伍、应急值守人员要保证24小时联系畅通，遇事要能联系得上。12369举报热线要24小时畅通，必须杜绝目前已经出现的举报电话无人接听的状况。接到突发环境事件报警后，详细、准确记录有关信息，按有关要求做好信息调度和报告工作。要根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级，第一时间报送事件各阶段的信息，同时要根据事件的发展不断进行动态调整。
三是强化环境应急演练。预案管理是环境应急管理工作的重要环节和基础性工作。环保部印发了突发环境事件应急预案管理暂行办法》各地要将环境应急预案管理作为重点工作内容，也是预防工作的核心。2010年9月。不断提高预案管理的规范化和制度化水平，并以此推动整个环境应急管理工作。这里要强调的预案编制、评估的主体是企业，企业环境应急预案的编制要在安全生产预案编制和排查周边环境敏感点的基础上完成，一定要有针对性和可操作性。环保部门要对企业预案进行审查后备案。各地环保部门要按照这次会议的要求认真组织开展此项工作，及时总结经验，通过规范应急预案管理，督促指导企业开展环境风险隐患排查、预案编制、评估与演练等工作，确保企业管理人员和操作人员熟练掌握预防预警、应急指挥、应急处置、应急保障等各个环节的要求，强化责任意识，积极防范环境风险隐患。
四是强化环境应急管理效能。要完善外部应急联动机制。加强对高污染、高风险行业的环境安全管理，联合相关部门。积极推动与交通运输、公安消防等部门建立应急协作机制，切实提高综合应对效能，进一步落实与安监部门建立应急联动机制的协议，主动与安监部门开展更具有实质性的联动合作。积极依托大中型企业建立专业环境应急救援队伍，督促环境应急救援工作专业化和社会化。建立和完善区域流域联合预防、联合执法、信息通报和同步监测等制度，切实形成协同应对合力。会同人保公司在相关行业开展环境污染保险试点工作。通过事前、事中和事后风险评估和控制，督促和协助企业加强风险监管，减少突发环境事故的发生，维护污染受害者合法权益。要鼓励民众和社会团体积级参与环境应急管理，维护群众知情权，提高群众自救互救能力。要完善环保部门内部环境应急管理工作机制。环评审查、审批和环保“三同时”验收时，要对环境风险防范提出明确要求。要把环境应急管理作为日常环境执法的重要内容，督促企业切实落实环境风险防范措施。应对突发环境事件中，环境监察、环境应急、环境监测、污染控制、宣教法规等部门要各司其职，密切配合，形成合力。
做好环境应急管理工作的基础。加强环境安全隐患排查是环境应急管理工作的突破口。环境风险源的排查要抓好组织培训、调查登记、核查评估、统计汇总四个环节。通过全面调查，准确掌握各类风险源的数量、生产、储存及风险防范措施。对威胁饮用水水源地环境安全、存在重大环境风险的尾矿库、危险废物贮存和处置企业,防患于未然。五是强化环境风险隐患排查。未雨绸缪。危险化学品运输单位及运输工具和医院、学校、风景名胜区、集中居住区等敏感区域,要深入开展环境安全隐患排查,督促、指导有关单位和企业及时整改，消除隐患。要做到四个清楚”即“风险源物品底数清楚、环境安全隐患清楚、检查记录清楚、整改落实情况清楚”发现问题后，切实做到三个‘不能不’即“不能不报告问题、不能不解决问题、不能不事后督查问题”
六是强化风险源动态管理。各地环保部门要在环境风险隐患排查的基础上。研究并建立环境风险源数据库，充分利用污染源普查、饮用水源地基础环境调查及评估的工作成果。实现全市风险源动态管理。要建立环境风险预警机制，建立环境风险源分级、分类、评估制度，建立环境应急专家库，提高科学应对突发环境事件的水平。加强对重点区域流域、重点行业、重点污染源特别是环境风险隐患突出的重点污染源监督性监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测，发现异常超标现象，及时报告，及时处理。要开展重、特大和典型突发环境事件案例分析，深刻汲取经验教训，提高应急工作效能。要研究建立环境风险源分级标准并实施动态管理，提高风险防范水平。
七是强化应急物资储备。环境应急物资的储备管理应坚持“定额储备、专业管理、保障急需、服从调度”原则。各个环境风险源单位是环境应急物资储备管理的责任主体。指定专人管理。应急物资的购买、保管、维护、更新、使用等要建立台账。各地环保部门要根据辖区内环境风险源分布、特性等实际情况，单位法定代表人为第一责任人。各环境风险源单位应制定相应的环境应急物资管理制度。指导环境风险单位科学布局环境应急物资储备，全面掌握辖区内应急物资储备动态情况，确保应急物资调用渠道畅通。
八是强化应急能力建设。市环境应急管理工作起步较晚。应急处置能力和水平更是薄弱。一方面，应急能力建设基础较差。要逐步武装自己，另一方面要积极争取各有关部门在人力、物力、财力等方面的支持。环保部已下发《全国环保部门环境应急能力建设标准》各地环保部门要按照环境应急标准化建设要求，积极争取人事、财政等部门的支持，成立环境应急管理机构，增加人员编制，配备基本装备，保证业务用房，落实运行经费，同时要加强环境应急处置人员日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急队伍。建立反应迅速、运转高效的环境应急体系。
按照指令第一时间到达现场。特别是领导要第一时间到达现场。二是第一时间报告”此项工作我要作一下重点强调。按照国家和上的要求，坚持“边处置边报告，边核实边报告”原则，发生一般突发环境事件，事发地市、县（区）级环保部门应在发现或得知事件信息后，1小时内向同级人民政府和上一级环保部门报告。发生较大、重大、特别重大突发环境事件时，属地环保部门应当在发生或得知事件信息后，1小时内报告同级人民政府和环保厅。当突发环境污染事件发生初期无法按突发环境污染事件分级标准确认等级时，报告上应注明初步判断的可能等级。要坚决克服“能压就压，压不住再报”侥幸心理，要严格信息报告制度，确保信息时效和质量，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象的发生。三是第一时间开展监测”监测是应急的牛鼻子，领导决策的科学支撑。要在事件发生的初期及时调送应急监测车辆、人员和设备到突发环境事件现场开展应急监测，事件发生的过程中要根据事态发展及时调整应急监测方案、污染物监测种类和监测频次，处置完成后要及时开展后续监测，并科学、准确地判断处置效果和影响。四是第一时间向社会信息”要综合分析现场应急监测、应急调查和处理处置等情况，进行分析、判断，把握新闻宣传的主动权，确保第一时间对外准确、正面和权威的信息，满足广大人民群众的环保知情权，正确引导舆论，维护舆情和社会稳定。这里我要提醒一下大家，现在网络媒体发展很快，往往一些污染问题第一时间就在网络媒体上曝光，各地要高度关注主要网络媒体和新闻媒体报道，多渠道、多方式获取突发环境问题信息，争取工作主动，及时防范和处置。五是第一时间组织开展调查”第一时间按程序开展调查。主动调查事故造事原因和责任，迅速排除污染源，采取有效处置措施，查明事故责任。总之，现场处置要统一调度、整体联动，科学判定和处置，不能蛮干，要采取多种综合措施防止发生次生环境污染事故。将影响控制在最小范围。环境突发事件发生后,九是强化现场应急处置。环境突发事件应急重在将损失降到最低限度。要及时启动应急预案,迅速有效开展应急处置工作,最大限度减轻事件造成的危害。按照“统一领导、部门联动,以人为本、信息公开,依法办事、科学处置”原则。做到五个第一时间”一是第一时间赶赴现场”应急指挥、应急监测、应急调查、应急处置等各种力量携带应急物资、装备。
污染场地调查报告篇8
第一条 为了保护海洋环境及资源，防止污染损害，保护生态平衡，保障人体健康，促进海洋事业的发展，特制定本法。
第二条 本法适用于中华人民共和国的内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。 在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、科学研究及其他活动的任何船舶、平台、航空器、潜水器、企业事业单位和个人，都必须遵守本法。
在中华人民共和国管辖海域以外，排放有害物质，倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用于本法。
第三条 进入中华人民共和国管辖海域的一切单位和个人，都有责任保护海洋环境，并有义务对污染损害海洋环境的行为进行监督和检举。
第四条 国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，可以根据海洋环境保护的需要，划出海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区，并采取相应的保护措施。海洋特别保护区、海上自然保护区的确定，须经国务院批准。
第五条 国务院环境保护部门主管全国海洋环境保护工作。 国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护工作。
中华人民共和国港务监督负责船舶排污的监督和调查处理，以及港区水域的监视，并主管防止船舶污染损害的环境保护工作。
国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视。 军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视。
沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区域的海洋环境保护工作，并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害的环境保护工作。
第二章 防止海岸工程对海洋环境的污染损害
第六条 海岸工程建设项目的主管单位，必须在编报计划任务书前，对海洋环境进行科学调查，根据自然条件和社会条件，合理选址，并按国家有关规定，编报环境影响报告书。
第七条 建造港口、油码头，兴建入海河口水利和潮汐发电工程，必须采取措施，保护水产资源。在鱼蟹回游通道筑坝，要建造相应的过鱼设施。
第八条 港口和油码头应当设置残油、废油、含油污水和废弃物的接收和处理设施，配备必要的防污器材和监视、报警装置。
第九条 海涂的开发利用应当全面规划，加强管理。对围海造地或其他围海工程，以及采挖砂石，应当严格控制。确需进行的，必须在调查研究和经济效果对比的基础上，提出工程的环境影响报告书，报省、自治区、直辖市环境保护部门审批，大型围海工程并须报国务院环境保护部门审批。
禁止毁坏海岸防护林、风景林、风景石和红树林、珊瑚礁。
第三章 防止海洋石油勘探开发对海洋环境的污染损害
第十条 开发海洋石油的企业或其主管单位，在编报计划任务书前，应当提出海洋环境影响报告书，包括防止污染损害海洋环境的有效措施，并报国务院环境保护部门审批。
第十一条 海洋石油勘探和其他海上活动需要爆破作业时，应当采取有效措施，保护渔业资源。
第十二条 对勘探开发过程中使用的油料，应当加强管理，防止发生漏油事故。残油、废油应当予以回收，不准排放入海。
第十三条 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，不得直接排放；经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。
第十四条 海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾不得对渔业水域、航道造成污染损害。
第十五条 海上试油时，油和油性混合物不得排放入海，并应当确保油气充分燃烧，防止污染海洋。
第十六条 海上输油管线，储油设施，应当符合防渗、防漏、防腐蚀的要求，经常保持良好状态，防止漏油事故。
第十七条 勘探开发海洋石油，必须配备相应的防污设施和器材，采取有效的技术措施，防止井喷和漏油事故的发生。 发生井喷、漏油故事的，应当立即向国家海洋管理部门报告，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受国家海洋管理部门的调查处理。
第四章 防止陆源污染物对海洋环境的污染损害
第十八条 沿海单位向海域排放有害物质，必须严格执行国家或省、自治区、直辖市人民政府颁布的排放标准和有关规定。 在海上自然保护区、水生养殖场、海滨风景游览区内，不得新建排污口。本法公布前已有的排污口排放污染物不符合国家排放标准的，应当期限治理。
第十九条 含强放射性物质的废水，禁止向海域排放。 含弱放射性物质的废水，确需向海域排放的，必须执行国家放射防护的规定和标准。
第二十条 含传染病原体的医疗污水和工业废水、必须经过处理和严格消毒，消灭病源体后，方能排入海域。
第二十一条 含有机物和营养物质的工业废水、生活污水，应当控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放，防止海水富营养化。
第二十二条 向海域排放含热废水，应当采取措施，保证邻近的渔业水域的水温符合国家水质标准，避免热污染对水产资源的危害。
第二十三条 沿海农田施用化学农药，应当执行国家农药安全使用的规定和标准。
第二十四条 任何单位不经沿海省、自治区、直辖市环境保护部门批准，不得在海滩弃置、堆放尾矿、矿渣、煤灰渣、垃圾和其他废弃物。依法被批准在岸滩设置废弃物堆放场和处理场的，应当建造防护堤，防止废弃物流失入海。
第二十五条 沿海省、自治区、直辖市环境保护部门和水系管理部门，应当加强入海河流的管理，防治污染，使入海河口处的水质处于良好状态。
第五章 防止船舶对海洋环境的污染损害
第二十六条 在中华人民共和国管辖海域，禁止任何船舶违反本法规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。
第二十七条 150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮，应当设有相应的防污设备和器材。
不足150总吨的油轮和不足400总吨的非油轮，应当设有专用容器，回收残油、废油。
第二十八条 150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮，应当备有油类记录簿。 载运2000吨以上的散装货油的船舶，应当持有有效的《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》，或《油污损害民事责任信用证书》，或提供其他财务信用保证。
第二十九条 150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮，排放含油污水，必须按照国家有关船舶污水的排放标准和规定进行，并如实地记入油类记录簿。
第三十条 载运有毒、含腐蚀性货物的船舶，排放洗仓水和其他残余物，必须按照国家有关船舶污水排放的规定进行，并如实地记入航海日志。
第三十一条 核动力船舶和载运放射性物质的船舶，排放放射性物质，必须遵守本法第十九条的规定。
第三十二条 船舶进行加油和装卸油作业时，必须遵守操作规程，采取有效的预防措施，防止发生漏油事故。
第三十三条 造船、修船、拆船和打捞船单位，均应备有防止污染器材和设备。进行作业时，应当采取预防措施，防止油类、油性混合物和废弃物污染海域。
第三十四条 船舶非正常排放油类、油性混合物和其他有害物质，或有毒、含腐蚀性货物落入造成污染时，应当立即采取措施，控制和消除污染，并向就近的港务监督报告，接受调查处理。
第三十五条 船舶发生海损事故造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，中华人民共和国港务监督有权强制采取避免减少这种污染损害的措施。
第三十六条 所有船舶均有监视海上污染的义务，如发现违章行为和污染情事，应当立即向就近的港务监督报告，渔船也可以向就近的渔政渔港监督管理机构报告。
第三十七条 在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的船舶，发生污染情事的，由中华人民共和国港务监督登轮检查处理。经港务监督授权的政府有关机关的公务人员也可以登轮检查，并将检查结果报告港务监督处理。
第六章 防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害
第三十八条 任何单位未经国家海洋管理部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。
需要倾倒废弃物的单位，必须向国家海洋管理部门提出申请，经国家海洋管理部门审批，发给许可证后，方可倾倒。
第三十九条 获准倾倒废弃物的单位，应当按许可证注明的期限及条件，到指定的区域进行倾倒。废弃物装载之后，批准部门应予核实。利用船舶倾倒废弃物的，由驶出港的港务监督核实。
第四十条 获准倾倒废弃物的单位，应当详细记录倾倒的情况，并在倾倒后向批准部门作出书面报告。倾倒废弃物的船舶须向驶出港的港务监督作出书面报告。
第七章 法律责任
第四十一条 凡违反本法，造成或者可能造成海洋环境污染损害的，本法第五条规定的有关主管部门可以责令限期治理，缴纳排污费，支付消除污染费用，赔偿国家损失，并可以给予警告或者罚款。当事人不服的，可以在收到决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由有关主管部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 因海洋环境污染受到损害的单位和个人，有权要求造成污染损害的一方赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以由有关主管部门处理，当事人不服的，依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的程序解决；也可以直接向人民法院起诉。
第四十三条 完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，免予承担赔偿责任；
（1）战争行为；
（2）不可抗拒的自然灾害；
（3）负责灯塔或者其他助航设备的主管部门在执行职责时的疏忽或者其过失行为。 完全是由于第三者的故意或者过失造成污染损害海洋环境的，由第三者承担赔偿责任。
第四十四条 凡违反本法，污染损害海洋环境，造成公私财产重大损失或者致人伤亡的，对直接责任人员可以由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十五条 本法中下列用语的含义是：
（一）“海洋环境污染损害”是指直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动、损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响。
（二）“渔业水域”是指鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和鱼虾贝藻类的养殖场。
（三）“油类”是指任何类型的油及其炼制品。
（四）“油性混合物”是指任何含有油份的混合物。
（五）“排放”是指把污染物排入海洋的行为，包括泵出、溢出、泄出、喷出和倒出。
（六）“倾倒”是指通过船舶、航空器、平台或其他载运工具，向海洋处置废弃物或其他有害物质的行为，包括弃置船舶、航空器、平台和其他浮动工具的行为。
第四十六条 现行的有关海洋环境保护的规定，凡与本法抵触的，均以本法为准。
第四十七条 国务院环境保护部门可根据本法制订实施细则，报国务院批准施行。 国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会、人民政府可根据本法，结合本部门、本地区的实际，制定具体实施办法。