污染治理范文

时间:2023-03-04 02:23:18

污染治理

污染治理范文第1篇

第一条为了提高环境污染治理设施运营管理水平,规范环境污染治理设施运营市场秩序,根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定,制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国领域内从事环境污染治理设施运营的活动。

本办法所称环境污染治理设施运营,是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务或者以营利为目的根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。

第三条国家对环境污染治理设施运营活动实行运营资质许可制度。

第四条从事环境污染治理设施运营的单位,必须按照本办法的规定申请获得环境污染治理设施运营资质证书(以下简称资质证书),并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。

未获得资质证书的单位,不得从事环境污染治理设施运营活动。

第五条资质证书按照运营业务范围和污染物处理处置规模分为《甲级环境污染治理设施运营资质证书》(以下简称甲级资质证书)、《乙级环境污染治理设施运营资质证书》(以下简称乙级资质证书),甲、乙级资质证书各分为正式证书和临时证书两种。

甲级资质证书和乙级资质证书有效期为3年,临时甲级资质证书和临时乙级资质证书有效期为1年。

各级环境污染治理设施运营资质分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物(危险废物除外)、生活垃圾、自动连续监测等专业类别。

资质证书由国家环境保护总局按照环境污染治理设施运营资质分级分类标准统一编号、印制。

环境污染治理设施运营资质分级分类标准由国家环境保护总局制定。

第六条环境污染治理设施运营资质证书包括下列主要内容:

(一)法人名称、法定代表人、住所;

(二)运营类别与级别;

(三)有效期限;

(四)发证日期和证书编号。

第七条县级以上环境保护行政主管部门依照本办法的规定,对本行政区域内资质证书实施管理。

第二章申请

第八条申请甲级资质证书或者乙级资质证书的单位,应当符合下列条件:

(一)具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格;

(二)具有维护设施正常运转的专职运营人员;申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员,其中高级职称不少于5名;申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员,其中高级职称不少于3名。设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书;

(三)具有一年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践,且运营的污染处理设施排放污染物稳定达到国家和地方的环境标准;

(四)具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准规定的其他条件。

第九条具备本办法第八条所列条件,但无从事环境污染治理设施运营实践或者连续从事环境污染治理设施运营实践少于一年的,可以申请临时资质证书。

第十条申请资质证书的单位,应当依据本办法规定,向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提出申请,填报资质证书申请表,并提交下列材料:

(一)企业法人营业执照副本或者事业单位法人证书复印件;

(二)上一年度财务状况报告或者其他资信证明;

(三)技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同复印件;

(四)实验或者检验场所证明;

(五)预防和处理污染事故的方案;

(六)规范化运营质量保证体系有关管理制度;

(七)环境污染治理设施运营实例,包括运营项目简介、运营合同、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行监测报告,但申请临时资质证书的除外;

(八)环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准要求的其他条件的证明材料。

第十一条处理、处置本单位产生的污染物或者运行本单位环境污染治理设施,不需要领取资质证书,但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件:

(一)专职运营人员(环境保护工艺、环境保护机械、管理、化验等)配置合理,辅助工种齐全,设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书;

(二)有固定的化验室,配备能满足日常监测需要的监测化验设备;

(三)建立规范化运营质量保证体系,有完善的运营管理制度和预防、处理污染事故的方案。

第三章审批

第十二条省级环境保护部门自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查,提出预审意见,对符合条件的,报国家环境保护总局。

省级环境保护部门在预审过程中,应当组织专家或者委托县级以上环境保护部门对申请单位及其运营设施进行现场核查。

第十三条国家环境保护总局自收到预审意见之日起20个工作日内进行审查,并作出审批决定。对符合条件的,予以批准并颁发资质证书,并予以公告;对不符合条件的,不予批准,并说明理由。

国家环境保护总局同时将审批决定通知省级环境保护部门。

国家环境保护总局在审查过程中根据需要可对申请单位和运营设施进行现场核查。

第十四条有下列情形之一的,持证单位应当按照本办法规定的条件和程序重新申请领取资质证书:

(一)需要增加新的运营专业类别的;

(二)临时资质证书需要转为正式资质证书;

(三)乙级资质证书需要升级为甲级资质证书;

(四)甲级资质证书或者乙级资质证书有效期届满,需要继续从事环境污染治理设施运营活动的。

申请前款第(二)项所列事项的,持证单位只需提供其300日以上连续从事环境污染治理设施运营的实践、且污染治理设施排放污染物达标情况良好的证明材料。

临时资质证书有效期届满,不得重新申请临时资质证书。

第十五条持证单位有下列情形之一的,应当在30日内向国家环境保护总局申请办理变更手续:

(一)单位发生分立、合并的;

(二)单位名称、法定代表人或者住所变更的。

第十六条持证单位办理变更手续,应提交下列材料:

(一)持证单位变更申请;

(二)技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同复印件;

(三)单位变更后工商部门颁发的营业执照复印件;

(四)国家环境保护总局颁发的资质证书原件;

(五)持证单位所在地省级环境保护部门的审核意见。

第十七条持证单位撤消或不再从事污染治理设施运营活动的,应当在一个月内向原发证机关办理注销手续。

第四章监督管理

第十八条持证单位可以按照资质证书规定的类别和级别,在全国范围内承接运营业务。

持证单位的运营活动应当遵守国家有关环境保护的规定,排放的污染物达到国家或地方规定的污染物排放标准和要求。

第十九条县级以上环境保护部门应当通过书面核查和实地检查等方式,加强对持证单位的监督检查,并将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后存档。

公众有权查阅县级以上环境保护部门的监督检查记录。

县级以上环境保护部门发现持证单位在经营活动中有不符合原发证条件情形的,应当责令其限期整改。

第二十条持证单位在其单位所在地省级行政区域以外承接项目的,其运营活动应当接受项目所在地县级以上环境保护部门的监督检查。

项目所在地环境保护部门不得要求持证单位重复申领资质证书或者其他类似的运营许可资质。

第二十一条持证单位应当在与委托单位签署委托运营合同后30日内,向项目设施所在地县级环境保护部门填报《环境污染治理设施委托运营项目备案表》。

第二十二条持证单位应当在每年1月底前,向本单位所在地省级环境保护部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。负责运营的项目不在本单位所在省的持证单位,应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况年度报告表》抄报项目所在地省级环境保护部门。

省级环境保护部门应当根据《环境污染治理设施运营情况年度报告表》和日常检查情况对持证单位提出考核意见,应于每年3月底前将本行政区域持证单位上一年度环境污染治理设施运营情况和考核情况报国家环境保护总局,并予以公告。

第二十三条禁止伪造、变造、转让资质证书。

第五章法律责任

第二十四条县级以上环境保护部门的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)向不符合本办法规定条件的单位颁发污染治理设施运营资质证书的;

(二)发现未依法取得污染治理设施运营资质的单位和个人擅自从事运营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的;

(三)对依法取得污染治理设施运营资质证书的单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的;

(四)在污染治理设施运营管理工作中有其他渎职行为的。

第二十五条违反本办法规定,未获得资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动的,由县级以上环境保护部门责令停止违法行为,并处2万元以上3万元以下罚款。

第二十六条违反本办法规定,申请资质证书的单位在申请过程中弄虚作假的,由国家环境保护总局责令改正,并可吊销已获得的资质证书。

第二十七条违反本办法规定,不按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动的,由县级以上环境保护部门责令改正,可以处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,并由国家环境保护总局吊销资质证书。

第二十八条违反本办法规定,持证单位环境污染治理设施运营超标排放的,由县级以上环境保护部门依照有关法律法规规定予以处罚;在一年内发现两次以上超标排放的,可以由国家环境保护总局吊销资质证书,予以公告。

第二十九条违反本办法规定,持证单位提交《环境污染治理设施运营情况年度报告表》时弄虚作假的,由省级环境保护部门责令改正,可以处2万元以下罚款;情节严重的,由国家环境保护总局吊销资质证书。

污染治理范文第2篇

开展治理改造以兑现“绿色奥运”承诺

短短的一年多时间,北京何以能迅速完成治理改造?市环保局常务副局长杜少中认为,这主要得益于相关单位对这项工作的高度重视与积极参与。

杜少中指出,为改善北京的环境质量,满足奥运会对举办城市空气质量的要求,实现“绿色奥运”的目标,北京市政府先后了十四个阶段控制大气污染措施的通告,并在第十三阶段的通告中,明确要求全市所有储油库、油罐车、加油站于2008年5月底前全部完成治理改造。在十四阶段的通告中,环保局将治理时限规定在2008年6月底之前。

由于这项工程在国内是北京率先启动,没有可遵循的设计、建设、检测、施工、验收等标准。如何在最快的时间内协调好各相关部门,制订好符合各有关部门要求的实施标准,并对工程的实施进度进行科学管理,这些工作考验着有关职能部门的智慧。

杜少中表示,在推进过程中,市环保局克服了诸多困难,并创新了很多方式方法,如通过政府协调会,协调各相关部门简化审批手续,在最短的时间内完成审批事项。各委办局克服困难,以前近三个月的审批周期缩短为10天,并且进行了联合审批,同时规定凡业主单位在加油站治理改造中未涉及地面建筑工程项目的,各相关委办局不再审批,这有效地节约了审批时间。

实施改造是企业责任的具体体现

“油气污染治理改造是兑现北京申奥时对北京奥运期间空气质量做出的庄严承诺。作为国有企业,无论是公司总部还是分公司,在认识和行动上与政府保持高度一致,即使不是因为举办奥运会,通过自身的努力,能为改善北京的环境尽力,也是企业肩负的重要责任。”中石油、中石化作为此次油气污染治理改造的两大主要业主单位,记者听到了他们非常一致的回答。

“从总公司到华北销售分公司,再到北京分公司各自都成立了专项小组共同推动这项工作。总公司称这项工程为政治工程、民族形象工程、社会责任工程,及时将工程所需资金、项目开展计划落实到位,并要求公司所属的北京144座加油站必须于2008年5月30日之前完成这项工作。”中石油北京分公司副总经理张洪斌的表述,充分印证了业主单位对此项工作的重视。

为确保治理改造工作按时保质完成,中石油和中石化北京分公司分别编制了加油站油气污染治理改造实施方案,对加油站的设计、施工、验收进行了周密的部署安排,并建立了从上到下的组织机构,由专门的部门和人员对此项工程进行负责,将责任分解到人,及时发现并解决工程进展中的问题,保证工程的正常进行。

为保证施工进度和施工安全,公司制定了多层次的检查制度加以督促:公司领导分片包干检查;工程部、安全部、施工、监理单位负责人巡回检查;加油站施工现场的施工经理、监理、队长日检查。张洪斌指出,这些制度的实行,确保了公司在完成改造的同时没有出现一起安全事故。

中石化北京分公司副总经理郭飞鸿表示,油气污染治理改造需要投入大量的资金,短期之内很难收回投资成本,对加油站的经济效益体现的并不十分明显,甚至会增加加油站的运营成本,如由于油气回收对油罐密闭性的较高要求,促使加油站诸多配套工程必须更新改造等。另外,仅一条油气回收加油枪就比普通加油枪的成本增加了近十倍,且损耗周期较短,这也造成油气回收设备的后期维护成本较高,对加油站的成本管理带来一定的压力。但加油站的油气污染治理是今后加油站管理的一个重要发展方向,更多的是体现两大石油公司环境责任和企业社会责任,两大石油公司配合政府做好这项工作责无旁贷。

张洪斌和郭飞鸿均表示,企业花巨资投入加油站的油气污染治理改造,虽然增加了成本,但树立了企业负责任的良好社会形象。企业将通过严格加强管理,建立和完善相关的规章制度,保证设备最大限度地发挥效用,在减少排放的同时,也可获取一定的经济效益。

他们还建议对企业为改善环境做出贡献的行为,政府应该加大政策鼓励引导力度。

“政府政策的引导,往往会起到意想不到的效果。比如说在税收上,通过油气回收系统减少排放的油,在销售中是否可以免除部分税收等,如果这样,石油企业使用油气回收系统的积极性将被大大激发。”郭飞鸿和张洪斌对此充满了期待。

认证准入为改造验收提供科学保障

由于国外的油品质量、加油方式、加油机结构、油罐材料等与国内有很大的差别,众多国外油气回收设备公司的产品进入国内应用,难免会出现“水土不服”的状况。同时,国内新兴的油气回收设备厂家产品是否符合油气回收的标准,在应用过程中是否能切实发挥作用等问题,随着此项工程的深入开展显得尤为突出。如何解决这些问题,减少使用单位在选择设备和技术时的盲目性?对油气回收系统的相关设备和回收效果开展认证无疑是大家一致推崇的最佳方式。

作为此次北京治理改造的技术支持方,机械科学研究总院生产力促进中心的李维荣教授指出,油气排放具有动态、多变的特点,冬天的排放和夏天的排放有很大的差别,油气污染治理的效果也受到处理油量的多少、气候、检测方式等多种影响,这种特殊性需要认证机构以独立的第三方对油气回收系统的相关设备和回收效率是否符合相关标准来进行检测,并对其油气回收效果进行客观公正的评价。

中联认证中心结合多年对机械产品开展认证的经验,率先于2007年3月向国家认证监督委员会提交了“关于申请开展油气回收装置/系统产品认证”的请示报告,并于2008年年初得到了国家认监委许可。

参与起草请示报告的中联认证中心技术发展部部长邢志全指出,对油气回收系统开展认证,主要是认证其排放是否达到了北京地方标准规定的限值,它和一般的产品认证有所不同,实际上是系统认证,需要通过连续检测整套系统和相关设备来保证系统符合排放标准要求。考虑到这个因素,在向国家认监委申请的同时,中心召开了两次供应商研讨会,对准备认证的规则、方案进行讨论。因为是新事物,想法并不是很统一。之后又在两次研讨会的基础上召开了一个由主要厂家参加的小型座谈会,在小范围内统一了思想,并经过四五稿的修改,形成了一个现行的“对产品认证时间为六个月,每月对产品检测一次,每周去现场检查设备运行状态,如果在六个月内能够完全满足标准要求,同时设备运行比较正常才能取得合格证书”的认证实施方案。

杜少中表示,对油气回收系统的设备和回收效率开展认证,有效地保证相关设备能够切实发挥作用,达到油气污染治理的效果,也为市环保局对加油站油气污染治理改造进行验收提供了科学依据。

在线监测以保证改造效果持续有效

油气污染治理改造的成功与否取决于油气回收系统是否长期发挥效用,如何保证油气回收系统长期发挥效用?

吉尔巴克-维德路特公司亚洲区业务发展副总裁兼维德路特中国区总经理卢英和油气回收设备商美国富兰克林公司副总裁(亚洲区)詹顺华认为,油气污染治理的最后一道防线应该是加油站油气回收在线监测系统。德国负责油气回收的Axel Friedrich 博士曾非常肯定地说,保障加油站油气回收系统良好工作的唯一途径就是安装在线监控系统。目前德国所有的加油站都安装了在线监测系统,延长了加油站周期检测的时间,节约了大量的人力、物力。

据了解,目前油气回收远程监控系统,即在线监测系统主要是美、德的进口产品,费用较高。机械科学研究总院中机生产力促进中心已研发成功具有自主产权的油气回收远程监控系统,效果良好,造价只有进口设备的一半。

污染治理范文第3篇

难忘7月13日,那是我们中华民族大激动的日子,我们自豪的获取了2008年奥运会举办权。“治理环境,迎接奥运”从此成为北京市的一项急迫而重要的任务,北环水系就是重点治理对象之一。

北环水系是一条小河,东西走向,横贯北京闹市区,是中南海的水源地,也是未来奥运村的水源地。目前,北环水系水流不畅,污染严重,水质不断恶化,严重影响北京形象,和首都地位极不协调。它虽然尺度不大,但因为功能重要,所以当之无愧地被市政府列为重点治理对象。

很荣幸,作者参和了北环水系治理的前期工作,近期对水系进行了具体的实地考察,沿线访问了数以百计的居民及河道管理者、旅游业者、公园管理者,对水环境目前状况及污染源特征把握了第一手资料。总的感觉是,水系虽然规模不大,但“麻雀虽小,五脏俱全”,污染严重,污染源花样繁多,治理难度很大。

本文对北环水系的水环境目前状况、污染源特征、存在的社会新问题进行了描述,对治理工程进行了简介,对如何治理污染提出了自己的见解。笔者认为,北环水系只是一个特例,它具有普遍性,代表了城市水系环境污染所共有的特征。本文的目的就是让读者充分了解城市水系污染的特征,了解因污染所带来的社会新问题,了解城市治污的艰巨性,预备迎接未来的挑战。

一、何谓北环水系

1.1北环水系是什么?

北环水系位于北京市市区偏北侧,横贯东西,自西至东跨越海淀、西城、东城、朝阳四区,由长河、北护城河、亮马河等组成,全长约20km,河道宽度约15~40m,水源来自于京密引水渠。

历史上,北环水系连同相连的湖泊一起构成了一个完整的水系,然而,在60~70年代的城市建设中,水系遭到严重破坏,许多河湖被填平或被改为暗沟,使得北环水系支离破碎,难以全线贯通。

1.2和水系相连的湖泊有哪些?

和北环水系相连的湖泊甚多,从西到东有紫竹院湖、动物园湖、展览馆后湖、市中心区的“六海”、筒子河、金水河,还有北郊的人定湖、青年湖、土城沟遗址公园,东郊的工人体育场、水碓湖、红领巾湖等共有16处之多。“六海”是由六个湖泊串联组成的水域,位于北京市正中心,总面积约150万m2,上游至下游依次是西海、后海、前海、北海、中海、南海,其中,北海是闻名的公园,中南海是党中心、国务院的办公地,都是很重要的水面。筒子河是环绕故宫的河道,金水河是从天安门脚下流过的河。可见北环水系对北京城区的生态环境起着多么重要的功能。

规划设计中的奥林匹克公园位于北京北部,开辟有一定面积的水面,其水源也来自北环水系。因此北环水系是城市由西向北、向东发展园林建设、美化环境的重要条件,是城市建设发展的重要组成部分。

1.3水系的功能、功能是什么?

北环水系的基本功能是摘要:城市泄洪;为湖泊和工、农业输水;美化城市环境;供旅游、休闲、观赏。此外还有改善区域小气候、补充涵养地下水等功能。

根据规划,治理后的北环水系为风景观赏河道,将成为重要的城市景观走廊,规划还赋予其旅游通航的功能。

1.4水系沿线城市建设情况怎么样?

北护城河南侧是繁忙的交通主干道—北二环路,河道北侧高楼大厦一栋接一栋,主要是高层住宅楼、高档写字楼、办公楼,也有少部分高楼正在建设中,此外还有几处漂亮的公园。

亮马河沿线是重要的商业、居住、办公、使馆区。北侧有渔洋饭店、京城大厦、昆仑饭店、燕莎商城、光明公寓等;南侧有大量的高层居民楼、写字楼,还有十几家大使馆在这里一字摆开。象胡家园小区、东苑公寓等都是高级住宅小区。

二、北环水系水环境存在哪些新问题?

北环水系存在着许许多多的环境新问题,然而,水环境污染依然是最大的新问题。根据2001年夏、秋两个节的水质监测结果,按《地表水环境评价标准》(GHZB1-1999)评价,位于上游的长河水质较好,夏秋两季都为Ⅲ类水,满足水域功能划分要求;北护城河水质较差,夏季CODMn超标严重,为V类水,不能满足IV类的水域功能要求;亮马河下游不管是夏季还是秋季,CODMn超标严重,为V类水,不能满足水域功能要求;中南海为IV类水,勉强满足要求。

从水质参数来看,北环水系的污染很严重,然而,水环境污染隐含的新问题是水质参数所不能表述的。

2.1形形的污染源

根据调查,水系主要污染源仍是生活污水,沿线部分住户(非凡是平房住户)污/雨不分,生活污水直接排入河道。尤其是亮马河最为严重,沿线可以看到黑洞洞的排污口直通河道,密密麻麻、数不胜数,阵阵浊流涌入河中,令人心寒。

此外还有河道淤泥、工地弃渣弃污、餐馆弃污,行人、小吃经营者投入垃圾,垃圾车、大粪车倾倒等。春天的大风将尘土、垃圾扬起抛入河道,夏天的雨水将四面八方的泥沙、垃圾冲入河道,还有行人将河沿当厕所。污染源形形、种类繁多,防不胜防。小小的河流显得多么脆弱,似乎人类及大自然都敌视它的存在,故意和它为敌,想尽千方百计要把它搞脏搞臭。

2.2秋风扫落叶—富有诗情画意的污染源

北京的秋天美不胜收,沿河高大的垂柳在微风中摇摆,树叶黄了,令人心旷神怡。寒流来了,在强风中,树叶纷纷扬扬、飘飘洒洒,落在水面,厚厚的一层将水面覆盖。这秋风扫落叶的景色是多么富有诗情画意,然而,为大自然的漂亮做过贡献的树叶们一旦落入水体就会变成污染物。树叶在水面飘浮数日后就会沉入水底,逐渐腐烂发酵,变黑形成有机底泥,营养物质释放于水中。

2.3环卫工人有“黑客”

北护城河及亮马河四周不少居民反映,个别环卫工人为了偷懒,不原将垃圾、粪便运至远处,竟将垃圾车、抽粪车中的污物偷偷倾入河道,造成水质严重污染,充当了河水污染的“黑客”。

2.4污染源也搞游击战

偷弃污者神出鬼没自不必说,污染“游击战”有许多方式。北护城河及亮马河有若干雨水管流入河道,从这些雨水管中不时地有生活污水流入,时有时无,难以查证这些污水来自何处。考察时还发现,北护河水深褐色里呈现淡淡的乳白色,散发着刺激味道,可以判定肯定有工业污水流入,但管理人员也搞不清除来自何处,据说这种现象也不是总有。看来,污染源也搞游击战。

高粱桥和下游的北护城河之间是一段暗管,长约1km。四周北下关一带有约1000户平房居民。该居民区雨/污不分、直通暗管,平日的生活污水全部流入暗管。当河水不流动时,污水全部积蓄、隐藏在暗管内,似乎在积蓄力量,等待着一举成名的那一天。当水闸开启,河水开始流动时,隐藏在暗管内的污水夹带着各类垃圾会一古脑儿地涌出来,争先恐后地流入北护城河,颇有千军万马的气势。北护城河顿时浊流滚滚、垃圾遍布。

只有亮马河的排污口是公开的、明目张胆的,潺潺流淌的污水似乎有着不可撼动的背景,似乎理直气壮地在说摘要:“我就这样,你能耐我何?”。其实,污水排放者也是污染受害者,他们也很痛心,要求治理的愿望很强烈,只是无奈罢了,生活污水总需要有一个去处。

2.5中心领导的关注

2001年夏天,北环水系及市中“六海”水质严重恶化,水体发黑发臭,表层漂浮着一层脏物,藻类大量繁殖,水草横生。据说在中南海的中心领导目睹此景后大为震动,亲自打电话给北京市水利部门,要求进行治理。为了改善中南海水质,可以说用尽了招数,花费了大量人力、财力。施用大量水质净化剂,放水稀释冲刷,人工打捞飘浮物,从上海调用了水质净化船(持有专利技术)等等。治理后,中南海水质有所改善,水利部门也算是向中心领导交了差,但笔者去现场调查时发现水体呈现墨绿色,水质状况仍然不能令人乐观。

“六海”的水是从北护城河流入,调查时发现,最北部的西海沿岸有一些高档饭馆经营,这些饭馆在酒足饭饱之后,严重污染着“六海”水质。

2.6污染源也有靠山

在亮马河、西海、前海,有一些沿餐馆及水上游乐城,经营者用污染公共水域的代价为自己挣来了大把钞票,四周居民对此很有意见,一再向各级政府部门反映情况,然而居民的努力总是白费,餐馆照样营业,污水照样排放,雷打不动,稳如泰山。很明显,这些餐馆有靠山,背后有支持者,假如这些餐馆、游乐城关闭了,支持者们的财源就减少了。

据亮马河使馆区的居民反映,四周一家部队单位办了一个路边洗车场,出租给外地打工人员经营,单位收取费用。洗车场占用道路,搞的污水横流,污染河道水质,居民对此意见很大,要求有关部门查封,但是,地方政府管不了部队,只好眼睁睁看着它存在下去。

污染源有靠山,这是污染治理中最麻烦、最头痛、最难办的事情。

2.7不幸的胡家园小区

亮马河东直门外斜街~工体西侧路河段约有400m,紧靠河边南岸就是胡家园小区。胡家园小区是北京市闻名的模范小区,几十栋楼房高低错落,各抱地势,十分亮丽。小区内道路平整、干净,绿草如茵,树木鲜花错落有致、配置合理,这是一个具有现代气息的小区,管理的井井有条,一丝不乱,胡家园小区的居民是幸福的。据说,这里还住着几个说话很管用的地方干部,显然,当初规划者是抱着“靠水而居的”心态在这里建设一个现代化小区的。然而,胡家园小区的居民也是不幸的,不幸也是因为它紧靠亮马河。这里是整个北环水系污染最严重的地方,程度之甚令人触目惊心。笔者数次来此考察,和当地居民及居委会进行了交谈。在现场看到,河内水体是全黑色,呈现粘稠状,水不流动,是死水,水面漂浮着密集的粪便块、手纸、塑料袋等垃圾,散发出臭气,水底不时有大团气体翻腾上冒。据当地居民介绍,沿河几家饭馆向河内随意仍垃圾,有别处饭店半夜将垃圾、粪便倾入河道,更有大量生活污水流入。夏天这里空气布满恶臭,蚊蝇满天飞,住在十几层高的楼上都不敢开窗子,有的住户要用很多农药灭蚊蝇,讨厌极了。居民怨气冲天,感到很无助,只好不停地向政府反映情况。居民一直不停地向市、区政府各部门,向电视、报纸新闻媒体呼吁,也不时地招来一些官员、记者来此了解情况,然而视察着最终都是无奈地摇摇头、叹口气后悻悻地离去。区政府也几次投资进行过治理,但状况始终没有改变。再往后,居民打烂了电话也没人敢到这里视察了。

胡家园小区的对岸是小关村,是大片平房区,据说,原居民大都搬走了,房子租给了外来人员,其中有许多少数民族,这里是谁都不管的区域,也是河道严重的污染源。

2.8100%的污水

一般概念下,河道原本流淌着清水,只是由于污水的流入才使得整个水体变坏了,长江如此,太湖如此,淮河也是如此。然而亮马河下游(壅水闸~入坝河)并非如此,雍水闸关的很死,滴水不漏,沿岸大小28个排污口汇集着四面八方的污水,河底流淌着的是100%的污水。假如没有污水,河道将会是干底状态。污水“滋润”着亮马河。

2.9天堂和地狱

沿北环水系走过,你可以看到摘要:两侧道路平整,桥梁、绿地、现代化居民社区、公园、写字楼、星级宾馆、高级商厦、外国使馆、国际机构等一个挨一个,环境显得漂亮、干净、高档,具有现代化都市的风采。这体现了首都经济建设的成果,然而,再看河道里面确实大煞风景,水质污染严重、底泥淤积、气味难闻。河内河外形成了巨大的反差,一个天上、一个地狱。本来应该为生态环境、为景观起重要功能的河道,反而起了负面功能。

2.10水资源匮乏—先天不足

由于北京市用水量增加,加上近几年降水量偏少,缺水严重,水资源越来越宝贵,向下游排放的环境用水量减少,水体更换周期变长,部分河段变成了死水,污物不能稀释,这也严重影响了水质。

三、北环水系治理和奥运会

奥运会申办成功,我国政府已向全世界庄重地做出了一系列承诺,其中重要的一项就是改善环境,为奥运会举办创造一个美丽的环境。这对于根治北环水系的污染新问题无疑是一个最佳锲机,北京市政府下定决心,投巨资对北环水系进行彻底治理。

3.1治理任务

此次治理工程的主要任务是截污、清淤、绿化,并新建、改建一些建筑物(船闸、节制闸、橡胶坝、码头等),还计划建2处大型天然游泳场。治理的目标是摘要:整治河道,提高防洪、排洪、蓄洪能力,彻底改善水环境,实现“水清、流畅、岸绿、通航”。治理后,水系沿线将新增绿地约40万m2,改善绿地面积8万m2;新增水面12.33万m2,改善水面面积20.6万m2。

3.2治理意义

北环水系综合治理可改善首都生态环境,提高北京的整体美,提高北京的国际形象,提高居民生活质量,为2008年奥运会创造一个美丽的环境,为首都的可持续发展奠定基础,美丽的水系和首都的历史文化背景及城市地位相适应,对北京的防洪、供水、旅游等也有重要意义。

四、城市治污何其难—浅论污染治理方略

显然,北环水系治理的意义是重大的,愿望是美好的,决心是坚强的,气势是宏伟的。然而笔者根据调查认为,要达到治理目的,必须采取两手摘要:一手硬,一手软。一手硬就是采取工程办法,投入资金进行治理;一手软就是提高管理水平,进行法制建设。城市治污是一项系统工程,仅靠工程办法并不能保证治理效果达到预期目的,需要采取综合性的办法才能达到目的。

4.1资金、行政、法律保障办法

(1)资金支持是必不可少的条件

显然,资金支持是污染治理重要的条件之一,没有资金,一切治理办法就无法实施。

(2)政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很广,不但涉及到居民,还涉及到外地人员,涉及到部队系统,涉及到少数民族,也会涉及到权利持有者的利益。因此,单靠水利部门是无法解决新问题的,即使再加上环保部门,力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持,市政府也需要中心政府的支持。没有一个强大政府的支持,许多强制性办法就难以行得通。

(3)污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳,北京市应制定保护城市水环境的地方性法律,让水系管理部门有法可依,依法行政,这样一些事情做起来会轻易一些。

4.2工程保障办法

(1)必须实施彻底截污、污/雨分流

根据实地调查结果,生活污水是水系最严重的污染源,将生活污水完全截留是治污的根本。另外,由于雨水管经常被用作排污管,所以实施污/雨分流也是重要办法。污水送入污水处理厂处理,雨水量不大的情况下则另找途径排出,洪水可以通过河道排放。

(2)对老平房区进行搬迁改造

一般来说,北京市新建居民区都有完备的下水道系统,都实施了污/雨分流。但是,老平房区房屋破旧,多数没有下水道系统,而且污/雨不分,是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度,都需要对老平房区进行搬迁改造。

4.3市政管理办法

(1)加强城市卫生综合管理

加强北京市的综合卫生管理,使街面保持干净,减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理,对建设工地卫生实行严格监督,对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。

(2)环卫部门应提高管理水平

鉴于环卫部门职工向河道倾倒垃圾、大粪的情况客观存在,环卫部门应提高管理水平,严格要求职工遵守规矩,教育职工明确自己的责任,对不守规矩、擅自污染环境的职工给和相应的处罚。

(3)合理布置垃圾处理站点、公共厕所

应健全垃圾处理站点网络(尤其是公共场所),让人们垃圾有处可弃,减少因无垃圾站(箱)而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所,让在外活动的人们感到方便,减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。

(4)拆除一切造成污染的违章建筑

对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

4.4水系沿线环境管理、监督办法

(1)加强河道沿线环境监督

应成立河道环境执法监督队伍,依法行使职责,惩罚偷弃污者。

(2)加强河道保洁工作

加强河道的保洁工作,将河边的枯枝落叶、尘土、垃圾等及时清扫,将坡面进行及时护理,将飘浮在水面上的脏物、树叶等及时清出。

4.5水资源调控办法

(1)加强水源调配方面的探究

水资源不足是影响水质的重要因素,河水不流,水质就会恶化。应加强水源调配方面的探究,如何既节约水源又保护水环境是必须探究的课题。此外,在奥运会之前,北京市计划建设一批污水处理厂,应加强处理水的应用,处理厂和输水管道应同时规划、同时设计,将处理后的洁净水引入河道,这样既节约水资源又可保护水环境。

(2)加强水系协调管理

北环水系担负着向16处公园湖泊供水的任务,河流和湖泊的一体化调度管理也是一个重要的课题,必须加强协调性。

(3)闸门群联合控制科学化

北环水系闸门过多,管理又不统一,为了达到河水“流畅”的目的,应制定闸门群的联合调度规则,设置信息化、自动化控制系统,成立联合调度指挥机构,运用科学的模式、先进的手段统一水流调度新问题。

4.6公众参和办法

(1)让公众参和河道环境管理

河道管理部门应建立和沿线居民的沟通渠道,定期访问居民,公布举报电话,让居民有机会参和对污染源的监督,及时发现新问题,进行处理。也可以实行“门前三包”等办法,目的是充分发挥群众保护水环境的巨大热情,对水环境实行有效的监督和保护。

(2)搞好大众教育

对大众加强保护水质的教育,沿河树立一些警示牌,呼吁人们注重保护水质。另外,新闻媒体继续对大众进行环境保护的教育。

“现代化摩天大楼的旁边流淌着一条臭水沟的”现象无法消除,漂亮北京的一个污点就难以消除。

写在后面

水污染治理比防洪、抗旱难度更大,因为洪水的发生在时间上偶然性、在地域上有局限性,而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾,面对天灾,人类更能团结一致,更能吃苦耐劳,更能相互帮助,更能激起一股热情,1998年长江大水就是一个例证。水污染是人祸,是人引起的,治污会影响到部分人的利益,会涉及到社会中的方方面,因此,治污难度会更大。

和奔腾的长江、淮河及浩瀚的太湖相比,北环水系太藐小,太不值得一提,但是,面对如此“微不足道”的水系,拥有雄厚资金、先进技术的北京市竟然毫无办法,那么,长江、淮河、太湖的污染治理难度又会是如何?反复投入巨资治理而毫无效果就在情理之中了。

实际上,假如北环水系是在大山里,它也不会受到大的污染,它之所以受到如此严重的污染,正是因为它处于人口密集的大都市,也正是因为处于大都市,它才显得重要,才必须进行治理,这是一对矛盾。

污染治理范文第4篇

论文摘要:近年来,我国水污染的防治工作取得了显著进步,但还存在着许多问题。水污染治理中应采取哪些有效措施,本文从政策、组织、制度和措施几个方面进行了分析。

1水污染防治存在主要问题

水污染存在的问题归纳起来主要问题主要存在以下四个方面。第一,经济快速发展使水污染防治压力增加,我们国家近些年经济增长保持在9%,经济总量的扩大,经济增长很快,水污染量也增加,我们在环境保护方面这些年来得到很高的关注,加大了投入,但是投入的增长和我们经济发展的增长不成正比的,尽管做很大努力,做了很大投入,但是最后水污染增长的趋势并没有完全得到控制,这样对水污染的压力也不断增加。第二,由于管理体制和技术因素的制约,对水环境执法力度不足,现在有一些企业并部分做到达标排放,这里面主要一方面由于管理体制存在的原因,多头的管理,通过这几年改革,政府体制改革在不断解决这些问题,但是这些问题还是没有得到完全解决,体制改革大家知道是要循序渐进的过程,这方面影响的有技术方面的因素,同时也相对设施不配套等因素,导致了执法力度不足,有相对部分企业没有达到完全环保要求,得到有效的治理达标排放。第三,这些年经济发展过快,在基础建设材料包括能源的需求不断增加,所以在能源这方面开发加大特别在水利电力方面现在开发力度也比较大,为了满足能源的需求,加大能源的开发,尤其水利的开发,导致过多的开发对大江大河造成生态破坏。第四,运行机制市场机制发挥作用不充分,特别是在公共环境保护方面,没有发挥市场机制作用,要进行水务市场的改革,要以市场机制发挥作用,对污水和垃圾处理这个市场要实施产业化,虽然取得了较大发展,但是整体上看还没有起到主导作用,这是发展的一个总趋势。

2水污染治理的目标

根据我们国家环境保护的需求和我们经济发展的水平,确定水污染防治的总体目标。在水污染防治方面,到2010年重点地区的环境质量要改善,污染排放要得到有效控制,这一方面是投入,一方面是管制,重点行业污染排放强度要明显下降,城市集中饮用水的水源,农村饮用水的水质,和地表水质和近还水质有所好转,地方水超采及污染趋势减缓。我国家水资源开发量大,对水资源要求很高,确实对水资源带来很大压力。具体目标是,到2010年我们国家113个环境保护的重点城市,污水处理要不低于70%,到2010年十一五期间要增加到70%以上,生活垃圾无害化处理率达到60%,所有设市城市的污水处理也要60%的目标。第三我们重点防治的领域,城市水污染防治重点行业化工、轻工,造纸等等,其次是饮用水水源,国家正在组织对饮用水水源地水质状况的调查,通过调查提出引用水源地的保护和污染防治的政策和措施,第二方面三河三湖,这是国家重点的水源,还有松花江,三峡水库,黄河小浪底以及上游,以及南水北调水源以及沿线,还有渤海重点海域和河口,要加强对海洋污染的治理力度。

3关于水污染防治的政策和措施

污染治理范文第5篇

关键词:垦区水污染治理难点及对策

0引言

近两年来,农垦总局坚持实施“抓城、强工、带农”战略,撤队建区工作不断深入,土地利用率和粮食生产水平得到大幅度提升,垦区人民的生活质量不断提高。笔者认为,撤队建区工作中,管理区的水污染治理也应该同步列入规划,以防止对管理区及周边地区的水体、土地等自然环境造成污染,需要引起高度重视。这不但是垦区新农村建设的一项重要内容,也应该是改善和提高当前垦区人居环境工作中最重要的任务之一。

1管理区水污染主要有如下特点

1.1是规模小且分散

与城市和小城镇污水处理相比,管理区居民相对居住密度小,而且有些户与户之间居住较分散,而且相当部分住户仍然养殖禽畜,这些禽畜每年产生大量粪便,由于禽畜尚难以完全圈养,都会对地表水产生影响。

1.2是水量水质变化大

管理区水质特点是水量变化较大,且比较集中;特别是早、中、晚集中做饭时间,污水量达到高峰,是平时污水排放量的2~3倍;同时,由于排水设施相对薄弱,雨污混排,受雨季影响,水量变化系数较大。生活污水的来源主要是厨房用水和洗涤用水,COD、BOD5普遍高于城镇生活污水。

1.3是管理水平低、资金短缺

污水处理需要一定专业知识背景。目前垦区的污水处理设施,如沼气站,主要由农民管理,人员专业素质急需要提高,维护管理技术人员及运行管理经验严重缺乏。此外,供水排水设施建设与运营缺乏可靠的资金来源,也是阻碍管理区水污染治理的一大难题。如许多地方曾经广泛使用的小型沼气池,由于使用维护不当,缺乏维护资金,大多仅使用2-3年便被弃之不用。

2管理区污水处理工艺要满足以下要素

2.1是选择合适的规模和工艺

要重视前期调研论证工作。设计单位要根据管理区的规模、实际用水需求和排水特点,设计时照搬城市居民用水规范,造成污水处理规模不合适,避免“小马拉大车”或“大马拉小车”现象。要选择合适的污水处理工艺。不同的污水处理工艺,其出水水质、运行成本、维护成本、管护要求差别很大,工艺不同,运行成本不等,污水处理工艺必须做到因地制宜、量体裁衣,在选择上并不是越“高新”越好,也并不是出水水质标准越高越好,而应该和当地用水需求结合起来,“够用”就好。通常管理区的中水回用需求多是满足于灌溉或果园浇灌,要以适用为主。

2.2是污水处理运行费用要低

污水处理站的运行费用一般包括人员电费、工资、药剂费和消耗费,新建管理区污水处理的建站投资和运行费用大都是由专项污染治理经费中调拨,由于每年的新农村建设经费有限,因此,运行费用成为建站单位的沉重负担,其结果是建了站却用不起。因此,污水处理工艺选择应首先选择运行费用低的污水处理工艺。

2.3是污水处理产生的污泥量要少

污泥处理是污水处理站建设必须考虑的问题,采用什么样的污泥处理工艺对污水处理站投资和运行费用有重要影响。在传统污水处理工程造价中,污泥处理部分投资一般占工程总投资的15%左右,且污泥的浓缩和脱水等环节技术水平要求高,操作管理复杂,环境条件差,若操作管理不当,容易引发二次污染。因此,在确定污水处理工艺时应优先选择产生污泥量少的工艺,治理技术在满足需要的同时应尽量简单粗放

2.4是处理深度排放标准要适当

污水处理工艺的选择与污水处理设施投资关系密切,但污水处理工艺的选择取决于当地环保部门的排放标准。根据国家规定农村污水排放标准执行“城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002”,同时应根据作业所在区域的不同,参照地方标准确定污水排放标准。如果管理区所在地区不是国家重点控制区域或环保热点地区,排放标准可根据当地情况予以适当调整,如在封闭及半封闭水体区域,可考虑脱氮除磷的要求,而在开放式水体区域,可适当降低氮、磷等有关标准,简化运行管理、节省工程投资和运行费用,以求建成后产生实效。

2.5是要关注电力增容问题

进行污水处理,会使新建管理区的电力消耗增大,因此,要加强与电力部门的沟通与协调工作,确保电力能够满足供应。

3对搞好农村污染治理工作的建议

3.1是本地环保局要掌握设计规范和技术政策

当前,垦区环保系统已经拥有环境保护执法权限。管理区污水处理设施的建设,是当地环境综合整治建设的重要环节。但环境污染治理具有很强的专业性、复杂性和规律性,对管理区领导来说仍是“新生事物”,在决策污水处理站的规划、建设、选择处理程度、处理工艺、处理规模以及再生回用标准时,总感到缺少政策依据、处理规范和技术指导。因此,负责环境执法的农场环保局要切实发挥监管作用,把环境保护工作的关口前移,与城建部门一起,摸清新建排水系统与污水处理设施间的密切关系,在安排建设时要给水和排水管网系统建设系统考虑,避免应用不适合当地实际的技术,减少单位运行管理上的困难,同时还要慎重考虑污泥的处理,避免造成二次污染。

3.2是加强引导,增强群众在管理区建设的主人翁地位

从当前垦区实际来看,相当部分人民群众,甚至于一些管理区的管理干部对污水处理认识还很肤浅,他们欢迎企业投资污水处理设施,但不愿意支付污水站运行管护费用,存在着“等、靠、要”思想,存在着不积极配合,甚至收取场地费、临时设施费等不和谐现象。

管理区水污染问题的解决,不仅依赖于国家对于新农村基础设施的硬件投入,还依赖于群众自身的生活习惯、支付意愿、认识程度等软件环境支撑。从某种程度上讲,软件方面的移风易俗可能更加艰难。人民群众素质的提升和他们自身参与的积极性是新管理区污水治理能否成功的核心。如果群众素质没有得到提升,对污水治理的认识程度不够,那么基础设施的建设效果会因此而大大削弱,甚至是出现大量的投资浪费,结果与预期相背离。

3.3是强化经济手段,确保污水处理站长效运行

支付意愿的引导是设施运营的基础。水的商品性,水处理服务的商业性需要认真的引导,在国家为群众提供污水处理设施的同时,鼓励和引导群众逐渐支付力所能及的运行管护费用,政府的资金补助不仅是在投资方面,还需要在后期的运营补助上有充分的准备。此外,还应该加大宣传力度,逐渐完善水资源的有偿使用制度,增强群众的节水意识。同时,可利用收取的自来水费反过来再补贴给建有污水站并能保持良好运行的管理区;相反,可对那些未经批准私自关停污水站的管理区,可采取一定的经济处罚措施,以此来提高居民群众的积极性,保持污水站良好运行。

污染治理范文第6篇

一、教学策略的设计

本课采用教师指导下的探究教学模式,通过在课堂中创设研究的情境,循序渐进地铺展开问题,以“疑”入境,以“理”入境,以“情”入境。

一是构建师生之间、生生之间的互动结构。

本课中教师是情境的创设者,鼓励每个学生应用已有的各科知识,施展自己的才能,解决综合问题。教师也是一位特殊的学习参与者,由于环境教育涉及广泛,需要预先准备尽可能多的资料,接受学生的“发难”,并向学生“请教”,激励他们开展更深层次的思考。在分组学习、合作探究的基础上,教师为学生提供课堂交流的机会,安排他们把所见所闻、所思所想讲出来,既有利于共同解决问题,又可以相互取长补短。

二是对学生进行科学探究方法的培养。

通过课前的资料检索和课堂的实验、互动讨论,提高学生对综合问题的理解能力,让学生掌握探究学习的方法,培养学生严谨的科学态度。

三是利用先进的多媒体教学设备。

采用了PowerPoint、Flash增强展示效果,利用实物投影进行实验演示,既增添了教学的直观性,又有效地扩充了教学内容。

二、教学过程的设计

(一)课前准备

教师:交待背景,根据《2010年厦门市海洋环境质量公报》显示,2010年厦门海域水环境质量基本稳定,马銮湾海域污染最严重。要求各小组结合实际和理论,对当前水环境污染谈谈自己的看法和思考。

学生:自觉应用网络设备及在校内外查阅图书资料,收集信息,并结合实际走访调查,以文字的形式记录自己的感悟。

(二)课堂教学流程

1.引入

2.马銮湾环境污染状况分析

3.影响马銮湾环境的因素

4.马銮湾环境污染治理对策

(三)课后作业:根据所学的探究方法,对身边的污染进行调查分析,写出简单的调查报告

三、教学后记

污染治理范文第7篇

关键词:环境污染;治理

改革开放以来,随着国民经济的快速增长和社会全面进步,城市化进程加快,而如此迅速的城市化,必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击,巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化,已经成为城市发展的制约因素,随着城市化模式在全球范围的迅速发展,城市作为一个特殊的生态系统,在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题,所以本文就将对环境污染治理方面予以简单的阐述。

1环境污染现状

所谓环境污染就是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象,具体包括:大气污染、水体污染、土壤污染等,目前工业废气的排放量是废气污染的主要来源,而我们的生活又离不开工业,只有加快环境保护措施,加强环境治理工作,以改善环境污染状况;另一方面生活污水排放量远远高于工业废水排放,形式也不容乐观,主要源于人们生活水平的提高,而相应的生活污水收集、处理设施严重缺乏,所以我们应倡导绿色GDP,从中扣除资源耗减成本和环境降级成本等负面效应,以便更好地体现人民的居住环境和幸福生活。

2环境污染的原因

一是人们的环保意识差,没有充分认识到环境污染会给我们带来哪些危害,由于我国的历史原因,人们的环保意识一直很差,不论是企业还是个人,都没有重视保护环境这一问题。我国大部分的污水都没有经过处理就排入江河、湖泊;空气的污染也相当严重,绿地面积大量减少,呈现沙漠化现象,洪水泛滥,自然灾害严重;二是城市人口过于密集,造成产生大量的垃圾、污水、噪音和汽车废气等一系列的问题;三是大量使用农药和化肥,这些不仅会破坏土壤的结构,而且还会严重污染土壤、大气、水源以及食品,对环境污染也相当严重;四是滥采滥伐,自然资源遭到大规模的采伐,使汞、铅等这些危害人体的元素从地下被挖掘出来,从而对人体的健康造成潜移默化的影响,植物在一步步减少,这样严重破坏了生态环境;五是我国的执法力度不够,在环境保护方面,我国并没有立明确的法规来监管这方面,虽然环境污染有很多标准,但是执行的力度并不够,所以造成环境污染严重;六是大气污染可分为自然和人为两大类,自然原因是:如火山爆发,森林火灾等形成;人为原因是:如烟囱、工业排气筒、汽车、火车废气排放等,这些都是由于人们从事生产和生活活动所造成的。

3环境污染的防治措施

3.1保护环境应该分为政府行为、企业行为和个人行为三部分。政府行为应该起到主导作用,应大力宣传保护环境、防治环境污染等,应该统一对公共环境的治理以及生活消费产生的污水和垃圾进行管理,并且要监督企业的污染状况,要求企业要有处理污染的设备,设立相关的法律政策;企业行为则主要是严格控制污染源的产生,将造成污染源作为是一种违法行为;而个人行为则主要是从自身做起,提高自身素质,对破坏环境的行为进行谴责。

3.2要加强对环境污染的治理。保护环境关系到经济的发展以及子孙后代的生存问题,所以我们必须要坚持节约以及合理利用措施,把节约放在首要位置,提高资源的利用率;严格执行土地、水、矿产、森林等资源的管理和相关法律法规,做到长期保护环境,让我国的经济得到可持续发展。

3.3治理城市水污染。所有城市都要制定改善水质的计划,重点保护城市饮用水源。对于20万人口以上城市,要建立水源地水质旬报制度,环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度,采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施,使城市地表水按功能达标,综合运用价格、行政、科技和工程措施,推行城市节水、污水处理及其资源化,创建节水型城市,还要严格控制地下水开采量,严禁超采地下水,合理使用化肥,增加有机肥,要根据土地的特性、气候以及农作物的生长特点,严格控制有毒化肥的使用范围和用量,增施有机肥,提高土地的有机质量,增加土地对重金属和农药的吸附能力。

3.4大气污染的防治。我国受大气污染最为严重的是京津翼区域,近几年来,北京、天津、河北、河南等地方的空气质量都为中度或者重度污染,受到雾霾天气的影响,很多路段的通行都受阻,而针对污染物的排放问题,各个地区应联手防治大气污染,规划处重点区域,进行统一排放标准、统一污染监管、统一环境质量检测与评估,对异地空气质量实现“实时监测、随时预警”,进一步加强大气污染防治的科学研究,深入研究大气污染形成的机理和防治对策、关键技术等,为有效改善环境质量提供有力的科技支撑,而且防治大气污染是一个庞大的工程,需要每个人的共同努力,我们可以从以下几方面采取防治措施:一方面要减少污染物的排放量,尽量多采用无污染的能源以及设备,比如:太阳能、风力、水力等,降低污染源,另外,在污染物未进入大气之前,可以使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术等,消除废气中的部分污染物,减少大气的污染数量;一方面治理排放的主要污染物,主要方法有:利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘;采用气体吸收处理有害气体,比如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中的二氧化硫;利用其他物理方法回收利用废气的有用物质,或者将有害气体转为无害化;一方面要充分利用大气的自净能力,由于气象条件的不同,大气对污染物的容量也是不同的,因此应该有效控制不同地区、不同时段的排放量;一方面是厂家在选择建厂地址以及烟囱的设计时要合理,不要过度集中排放污染物,以免形成局地严重污染的事件发生;一方面是进行绿化造林,植物有美化环境、调节气候、吸收大气中的有害体等功能,可以在大面积的范围内,长时间的净化大气,所以多种植一些绿色植被是一种行之有效的方法,尤其是对大气中污染影响范围广、浓度比较低的状况,使用这种方法最好不过,在公路两旁,小区、公园多种植一些树木,一可起到吸收大气中的有害气体,如汽车尾气中的氮氧化合物;二可以拦截、过滤、吸附或粘着悬浮于大气中的各种颗粒物;三是减少借助于空气传播的某些疾病,不少植物不仅能分泌粘液滞留空气中的细菌,有些植物还能释放出具有杀菌作用的植物杀菌素。

3.5治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设,要建立垃圾分类收集、储运和处理系统,在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上,推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置,还要建立废旧电池回收处理体系,对于20万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置,鼓励医疗废物集中处置。

3.6治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理,要限制机动车、火车市区鸣笛,对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段,采取降噪措施,控制交通噪声污染。

4结语

综上所述,环境污染对人们的生活以及社会的发展危害非常大,它和我们的生活息息相关,近些年来,又出来了一些新的环境污染,所以我们要从自身做起,将保护环境作为自己义不容辞的一项责任,只有这样,才能改善环境污染的问题,促进社会的发展。

参考文献:

[1]余某昌.创造美好的生态环境(第一版).北京:中国社会科学出版社.1997

污染治理范文第8篇

Abstract: This paper describes the principle and technology of the production of coke, analyzes the cause of various pollution sources in the production process of coke, introduces the technology of various pollution control which are commonly used at home and abroad and the development trend.

关键词: 钢铁;焦炭;生产;污染治理

Key words: steel;coke;production;pollution control

中图分类号:TH2文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)34-0046-02

0引言

焦炭是炼铁的燃料和还原剂,它能将氧化铁(矿石)还原为生铁。焦炉煤气的发热值高,是钢铁厂和民用的优质燃料,又因其含氢量高,也是生产合成氨的原料。焦炭主要用于高炉冶炼,其次供铸造熔化生铁、气化、有色金属生产等。高炉(冶金焦)对焦炭的质量要求比较高。冶金焦在高炉的冶炼中起着热源、还原剂、支撑物三大作用。高炉炼铁过程中发生的一系列复杂的物理化学变化,主要是铁矿石(氧化铁)还原为金属铁,冶金焦对高炉是否顺行,焦比和冶炼强度的高低,生铁中硫、磷、硅等成分的多少等,都起着很重要的作用。要生产优质的冶金焦,必须合理地选择和准备炼焦用煤,正确的掌握炼焦操作技术。

1焦炭的生产

1.1 炼焦的原理及方法煤的干馏:炼焦煤在密闭的焦炉内隔绝空气的环境下,高温加热放出水分和吸附气体,随后分解产生煤气和焦油等,剩下以碳为主体的焦炭。目前炼焦炉大都是高温干馏,生产的产品主要是冶金焦、焦炉煤气和炼焦化学产品。煤的热解过程:隔绝空气高温加热到400℃左右时,煤开始熔化成胶质体,并不断自身裂解产生出油气,经集气管排出炉外冷却回收后可得到焦油和荒煤气。当炉内温度继续上升时,油气不断放出,焦质体进一步分解并逐渐固化成半焦,温度再升高时,半焦继续收缩生成焦炭。

1.2 炼焦工艺我国目前主要采用机械化焦炉炼焦,焦炉分炭化室和燃烧室,煤料由炭化室炉顶的装煤孔装入,刹嗟娜忌帐胰忌彰浩,产生大量的热量传到炭化室,将炭化室中的煤料在隔绝空气的环境下被加热至高温,生成的气体由上升管道如煤气净化系统,净化后得到焦炉煤气。炭化室内的焦质体固化成焦炭,由推焦车推出,落入熄焦车,炽热的红焦可用水熄灭,或使用干熄焦工艺。炼焦过程一般需要20个小时。焦化生产工艺流程如图1所示。

2炼焦生产的污染及治理

焦化工艺的污染是冶金企业中污染的重点,污染种类主要有废气和废水。废气主要包括备煤系统的煤场的扬尘;煤破碎和运输系统的煤尘;焦炉装煤烟尘;出焦烟尘;熄焦时排放的含尘气体;焦碳筛分运输时的含尘气体;动力系统的含尘气体等。废水有两种:一种是含有酚氰等污染物的废水,主要是剩余氨水蒸氨和事故废水等;一种是冷却废水,冷却废水基本没有污染。

2.1 焦炉装煤烟气的污染及治理焦炉炉顶设有装煤孔,上一炉焦炭出炉后,碳化室温度还非常高,当煤从装煤孔进入碳化室时,煤受热燃烧产生大量黄色含尘烟气,烟气量占焦炉阵发性烟气的60%,烟气中含有多种有毒有害物质,含尘量为1~2g/m3,装煤烟气污染是焦化工艺主要污染之一,也是治理的主要对象。装煤烟气的特点是阵发性,一次装煤为时间2~5分钟,20~30分钟左右再进行下一次装煤。治理措施主要是采用无烟装煤技术和焦炉装煤烟气地面站布袋除尘技术。①无烟装煤技术。通常说的无烟装煤是指采用高压氨水喷洒控制装煤烟气外溢的一种方法,此方法目前在我国焦炉上采用的最多,因为它只能将烟气量的40%左右控制住,仍有60%的烟气外溢,所以近年来,一些大型焦炉都在考虑增设地面站的除尘方式。②焦炉装煤烟气地面站布袋除尘技术。焦炉装煤烟气收集和净化使用地面站布袋除尘器工艺的在发达国家比较多,在我国宝钢三期工程引进了该技术,该技术的原理是:在地面除尘风机的作用下,装煤烟气由装煤车上的套筒式收烟罩收集,使其进入装煤烟气总管道,在设置在地面的进入除尘器,经除尘器净化后排放。该技术的主要设备有:装煤车上的收烟罩及管道、对位阀、炉顶总集尘管道、除尘预处理系统、脉冲布袋除尘器、反吹风机、除尘风机等。该技术具有收烟彻底、除尘效率高、处理效果好等优点。目前已全部实现国产化,是目前焦炉装煤除尘的发展方向。

2.2 焦炉出焦烟尘治理焦炉出焦时,红热的焦炭由推焦机从碳化室推出来,向周围辐射大量大热能,使外界的空气受热后产生强烈的对流运动,对流空气一方面带走焦粉,另一方面生焦及焦油的燃烧都会产生烟尘和冒烟现象。这就是所说的出焦烟尘。出焦烟尘也是阵发性的,出焦时间一般为3分钟,由于拦焦车和熄焦车难于密封,敞开的面积很大,烟尘很不容易收集,所以说出焦烟尘是治理的一个难题。目前采用的主要是地面站布袋除尘技术。地面站布袋除尘技术是在地面设置除尘器,通过对位阀或胶带密封连接方式,将出焦时的烟气引入主管道,再通过预除尘器、管式冷却器后进入布袋除尘器。预除尘器多采用百叶窗式结构,除尘效率不高,作用是去除烟气中大的颗粒。由于烟气温度有时较高,布袋除尘器前设置了冷却器,一般都采用管式空气冷却器,将烟气温度降低到110℃以下,以保证布袋不被烧毁。其特点是基本上能将出焦时的烟尘全部控制住,净化效率高,排尘浓度低于50mg/m3。目前,我国很多焦化厂拟采用该技术治理出焦烟尘。

2.3 其他含尘气体治理焦炉本体和动力锅炉一般是烧高炉或焦炉煤气,烟气中尘的含量不高,正常情况下不用除尘。多余的焦炉煤气,一般采用点燃的方法,直接在空气中燃烧,是一种简单实用的措施。但对于煤气量及压力波动比较大的情况,应具备火种连续点燃的措施。对于焦油精制和化产车间散发的一些气体,则应根据具体情况采取吸收、冷冻和燃烧等方法进行治理。

2.4 炼焦废水治理炼焦废水有两种,一种是我们常说的酚氰污水,还有一种是没有被污染的冷却水,无需治理。焦化厂要治理的是酚氰污水。酚氰污水主要由蒸氨废水、煤气终冷水和事故水等组成,污水中含有酚、氰、硫化物和硫氰化合物等,统称酚氰污水。炼焦煤中一般含有10%的水分,炼焦碳化分馏过程中水蒸气和荒煤气一起在鼓冷工段冷却,使水和焦油的得以分离,此时的水因含有大量的氨,称为氨水,具有强烈的刺激性。氨水是循环使用的,循环系统中氨水不但不需要补充,而且由于煤中的水分不断的进入,使氨水的量不断增加,为解决氨水过量问题,一般采用将多余氨水脱酚后进行蒸氨浓缩,生产硫铵的工艺,生产出的硫铵是农业用的肥料。蒸氨后仍有一部分废水需要处理,一般称蒸氨废水。煤气最终冷却水,是煤气经一系列的冷却净化之后,送用户使用前由气水分离器分离出来的水。事故水使各种事故和跑冒漏、冲洗地坪及煤气水封的水等多种水,上述几种水混合后,其水质为:酚:40mg/L氰10mg/L油30mg/LCOD700~1000mg/L,由于成分复杂,是冶金企业治理难度最大的废水之一。一般使用生物化学法处理焦化废水,其工艺见图2。处理水中有机物的方法一般都采用生物法,其原理是利用有机废水中含有细菌、真菌、藻类、原生动物等物质以有机物为生存条件的特性,特地培养各种菌,让这些微生物将有机物分解为H2O,CO2,PO和SO,NO,CH4和放出能量,使有机物得到降解的方法。焦化厂废水采用的处理方法是生化法的一种,称活性污泥法,有机废水经一段时间的曝气,水中会产生褐色絮状体,其中含有大量的活性微生物,活性污泥具有结构疏松、比表面积大和自身凝聚沉降的特点,蒸氨废水一般含有一些油,处理前须将油分离出来。调节池的作用是将各种水成分混合均匀。初沉池可去除一部分污染物质。曝气池用来曝气,给微生物提供氧气,并使其提供与有机物充分的接触机会,二次沉淀池将分解后的有机物再次去除,同时提供部分回流污泥,剩余的污泥经浓缩池浓缩后送干化场。焦化废水经活性污泥处理后,各项指标发生变化,处理后的指标:挥发酚0.5mg/L,氰化物0.5mg/L,化学需氧量COD300mg/L,基本满足了焦化废水排放标准的要求。全国的焦化厂绝大多数采用此技术处理焦化酚氰废水。

3结论

污染治理范文第9篇

调查发现,吸入过量的粉尘会导致上呼吸道感染、心脏病、支气管炎、气喘、肺炎、肺气肿等疾病,近几年这类疾病的发病率在逐年增高,这无一不说明环境粉尘污染的严重性和紧迫性。粉尘污染除了对人的身体造成危害之外,还对我们的精神造成了影响,由于粉尘污染的加重,我们周边的环境也出现了明显的变化,最明显的就是能见度降低给人们精神上造成压抑的感觉。再加上粉尘的成分不同,严重的还会影响到建筑物,尤其是较为年久的古建筑,很多都遭到了粉尘的侵蚀。

二、污染现状调查分析

灰场由于处于风口位置,到了风特别大的春天或冬天时,灰尘就会无限的进行扩散从而造成严重的环境污染。风的速度与粉尘污染有着直接的关系,当风速达到三级以上,灰场附近就会产生粉尘污染;如果风速达到五级以上,灰场的粉尘就对盘山公路造成一定的影响,最为严重的风季期间可以使公路的能见度降低到20米以下,严重影响了行车安全。

三、粉尘污染产生的关键原因

工厂对产生粉尘污染的原因进行了分析和总结,首先,工厂没有及时的对灰场实际情况进行监管。虽然也有检测,但是由于不够重视,一年下来最多检查次数也不超过两次,这根本没法将灰场污染情况进行及时的了解,等到相关部门进行检查和批评时,发现灰场已经对周边环境造成了污染;其次,由于疏于监管,灰场的排灰口很少能进行定期的检查和更换,只是等到排灰口不能再继续排灰的情况下,才会对其进行更换,严重时直接导致排灰口堵塞,加重灰场粉尘污染;最后,工厂没有针对灰场制定相关的管理措施,灰场的排灰、污染以及清洁工作都相对滞后。

四、治理粉尘污染的具体措施

1、提高排水井水位

工厂在涝期过后,对排水井的塞眼进行了添堵,以此来提高排水井的水位,增加容灰量。如果塞眼添堵过多,在遇到大雨等情况下会造成排水不及时,使灰坝承受不住压力而坍塌造成危险事故的发生,因此工厂只进行了七个塞眼的添堵,方法采用的是逐层添堵的方式,要求将水位提升至防汛水位即可。

2、用水浇盖进行污染处理

工厂用喷水和浇盖的方式将灰尘表面进行加湿处理,使灰的重量加重无法漂浮到空气中进行污染。具体办法是将喷水管安装在灰场的4号和5号排灰管段上,并且在管道上安装5个阀门,然后将钢丝软管连接到这5个阀门上,通过厂区内部的柱塞泵进行输水,然后人工拉动这些阀门管道对灰尘进行处理,尤其是在风季,除了人工管道喷湿还要用高压水进行喷盖,使其表面重量增加,无法让大风将灰尘吹散。

3、对地势不平的区域进行覆土处理

灰场所在区域地势不平,东南方位属于严重污染地区,面积大概有80亩左右,由于地势差异明显再加上治理面积较大,仅用加湿处理的方法是没有明显效果的,针对这种情况,工厂决定用土进行填埋,用土的重量来压制灰尘,厚度大约在50公分左右。

五、结语

粉尘污染是近年来最严重的污染之一,它的影响力是很大的,我们要对粉尘污染进行全面的认识和重视,通过多方位的了解和分析,对粉尘污染治理提出更多、更好的意见和建议。

污染治理范文第10篇

启示之一:

立法治污是常用手段

土壤污染并非中国特色,从上世纪60年代开始,某些发达国家就因倾倒化学废弃物而导致严重的土壤污染。上世纪70年代,美国发生了著名的“拉夫运河事件”,引起民众对土壤污染问题的关注,美国在1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》,批准设立“污染场地管理与修复基金”。该法律的制定推动了美国土壤修复市场的发展。

在时间上,及早立法赢得主动

梳理东西方国家的立法情况,会发现日本在时间上走在了多数立法国家的前列。

进入工业化较早的日本,1968年的“痛痛病”事件直接导致了1970年《农业用地土壤污染防治法》的出台。在经过 20 世纪 50、60 年代的重化工业大发展后,日本的土壤污染情况一度非常严重。日本在 1970~1980 年间进行的专项调查发现,有害物质超标的污染农业用地的区域有 124 个,面积达到6350 公顷。而到了 1986 年,已查出的污染地区累计为 128 个,面积达到 7030 公顷。20世纪70年代以后,城市地区频繁出现了大量土壤污染事件。最具代表性的是1975年,大量六价铬污染土壤事件在东京地区频繁爆发,逐渐演化成严重的社会问题,进而引起全社会对“城市型”土壤污染的关注。在此背景下,2002年5月29日,日本公布了针对“城市型”土壤污染的《土壤污染对策法》,并于同年12月26日公布了《土壤污染防治法实施细则》。

日本专门性的土壤污染防治立法包括《农业用地土壤污染防治法》和《土壤污染对策法》。其中,《农业用地土壤污染防治法》的主要目的是防治和消除农业用地被特定有害物质污染以及合理利用已经被污染的农业用地,内容主要包括指定及变更农业用地土壤污染对策地区、制定及变更农田土壤污染对策计划、指定及变更特别地区、调查测定农业土壤污染、现场调查、农作物等种植的劝告等等。

当然,日本土壤污染防治立法并不仅限于这些专门立法,还有大量与土壤污染预防相关的立法,包括《大气污染防治法》《Dioxine类物质特别对策法》《水质污浊防止法》、《废弃物处理法》《化审法》《肥料取缔法》《矿山保安法》等。这些立法通过对大气污染、水污染、固体废物污染、特定化学物质污染、化肥和农药污染以及矿物污染的控制,从不同方面阻断新的土壤污染源,从而达到预防土壤污染的目标。

显而易见的是,及早立法与全面方法,使日本在保护土壤和防治污染方面卓有成效,理应成为多数国家学习取经的典范。

在设计上,两种模式防治结合

纵观世界各国和地区立法,在土壤污染防治立法方面,有独立的立法模式与附属于其他法律法规的立法模式之分。在立法体例上采取独立的立法模式,将土壤污染防治作为单行法规范对象进行立法的有日本、韩国、德国、荷兰等国家和我国台湾地区。与此相对,采取附属性立法模式的国家有美国、英国、俄罗斯和东亚、东南亚一些国家,主要是将其有关土壤保护的有关内容分散在一部法典或其他法律的不同位置之中。

而在东亚和东南亚地区,文莱、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡等国,均采用附属性立法。这些国家虽然没有专门的土壤污染防治法,但都在其环境保护相关立法或政策中对土壤污染防治作出明确规定。如文莱的《环境命令草案》,泰国的《自然环境质量法》,马来西亚的《环境质量法》,新加坡的《环境保护法》及印度尼西亚的《20 号政府令》。

众所周知,专门立法效果显而易见,那么是否建立在其他法规之上的“法中之法”就效果不佳呢?结论是否定的。

以俄罗斯为例。至今,俄罗斯没有专门的土壤污染防治立法,保护土壤的立法均建立在其他法律法规之上,即在其他相关法律中对土壤污染防治作出规定。目前,主要是在《俄罗斯联邦环境保护法》《俄罗斯土地法典》《俄罗斯联邦大气保护法》《俄罗斯联邦水法典》《俄罗斯居民卫生安全防疫法》《俄罗斯联邦关于安全使用化学杀虫除莠剂和农业化学制品法》中有一些相关规定。其中,《俄罗斯土地法典》中规定了土地保护的目的和土地保护的内容,其中包含对土壤及土壤肥力的保护;并责成土地的所有人、土地的管理者、土地的使用者以及承租人都应该提高土壤的肥力,采用环保的工艺进行生产,不应当因为自己的农业活动而使土壤的生态状况遭到破坏。同时规定了消除污染后果、保持已达到的土壤改良水平,复垦被破坏的土壤、恢复土壤肥力等土壤污染修复方法。以《俄罗斯联邦关于安全使用化学杀虫除莠剂和农业化学制品法》为例,其对使用的农药、化肥的一系列试验、登记、生态鉴定等活动,以及对使用农药化肥制剂的严格规定,都是对土壤污染的预防制度。农药、化肥的过度使用是造成农田土壤污染的重要原因,因而要建立和完善农药、化肥的使用制度,尤其要禁止使用剧毒农药,对于高毒、高残留及残留期较长的农药要限制使用。

由此可知,在立法的顶层设计上,无论是专门的立法,还是综合的立法,都是一种形式而已,其目的都是为了防治结合,并不会由此影响到对于土壤保护和污染防治的效果。

在进程中,多次修法应对变化

在这方面,韩国做得比较好。

尽管韩国专门的土壤污染防治立法始于 1995 年,从时间上而言要晚于日本。但在应对发展变化和立法进程中,做得比较好。为了使立法更有针对性和取得实效,韩国对相关法律进行多次修订和完善,确保了立法始终跟上发展变化进程。

自1995年开始,此后经过多次修订,韩国主要完善健全了《土壤环境保护法》和《土壤环境保护法实施细则》。其中,《土壤环境保护法》的颁布,使韩国得以建立一个土壤污染防治的综合法律框架,对土壤环境保护产生了积极影响。尤其是1996 年,韩国环境部建立了“土壤污染监测网”,以防止与矿山、精炼厂、军事基地、储油设施、垃圾处理场相邻地区的土壤污染。

专门的土壤污染防治立法,以及在社会发展进程中的及时应对、修订完善法律,使法律法规始终与变化同步,与时代同步,不仅强制实施土壤污染调查、土壤污染的指定和修复等制度,而且极大促进了企业自愿进行土壤污染治理,取得了较好效果。

在内容上,细致严谨丰富内涵

从我国的实际国情而言,法律层面有个瓶颈问题,即:立法易,执法难!

不止在中国,其他国家也有这方面的教训。而在执法层面做得较好的国家无疑是德国,其立法内容的丰富与严谨执行值得我们学习。

可以说,德国是一个在土壤污染防治方面有着立法和执法丰富经验的国家。目前,德国涉及土壤污染防治方面的法律主要有《联邦土壤保护法》和《联邦土壤保护与污染地条例》。其中,《联邦土壤保护法》于 1998 年 2 月 6 日通过,该法的最后条款于1999 年3月1日实施。主要内容包括:立法目的、土壤变质回避义务、净化主体及其义务、污染土壤调查义务和情报公开制度等。

为了保障农业生产过程中不污染土壤和水质,提高农业生产效率,德国提出发展生态农业,并制定了一系列农业环境保护政策和法规,例如《肥料使用法》《自然资源保护法》《土地资源保护法》和《垃圾处理法》等。因为在农业生产中经常要施肥也会对土壤造成严重污染,为此德国在1996 年制定了施肥法条例,将其肥料的使用依法规范,防止因施肥而引起土壤污染。

德国人以严谨细致而著称于世,面对立法与执法这么严肃的话题,德国人当然会更加严谨细致,更为务实执法注入了丰富内涵,具有借鉴意义。

启示之二:

科技治污起关键作用

世界多个国家的经验做法说明,采用科技手段和先进技术,可以更有效地开展土壤保护和污染防治工作,并取得明显的效果。

以英国为例。众所周知,英国是早期工业发展国家,有着极为严重的土壤及地下水污染问题。英国最早开采的矿主要是煤炭、铁矿、铜矿,时间都在300年以上。随着经济发展与人们环保意识的增强,许多矿区早已停止了开采,但当年开采遗留下的土壤重金属污染问题却并没有消失。在尝试使用土壤重金属污染修复技术进行治理的过程中,考虑到经济成本和时间成本的英格兰和威尔士,将挖出的污染土壤并移至别处,但并不能真正解决问题。从20世纪中叶开始,英国就陆续制定相关的污染控制和管理的法律法规,同时进行土壤改良剂和场地污染修复研究。经过探索与发展,当前的英国土地修复技术非常成熟和规范。具体而言,其科技手段主要分为物理方法、化学方法、生物修复技术三个方面,值得许多国家学习和推广。

物理方法治理重金属

物理方法常见有三种:①电动土壤修复法,主要适合重金属污染物治理,在电场作用下通过电渗流或电泳等方式使土壤中的重金属被带到电极两端从而清洁污染土壤。②热处理法,即对土壤进行加热升温,使挥发性有害重金属或挥发性有机物挥发出土壤并将其收集起来集中进行处理。③机械清洗法,该方法是一种较新的石油污染修复技术,采用纯粹的机械方法异位清洗土壤。

化学方法降解污染物

分为化学栅法、化学氧化法和生物修复技术三种。①化学栅法。该方法是利用一种既能透水又具有较强沉淀污染物能力的固体材料,将其置污染堆积物底层或土壤次表层的含水层,使有机污物滞留在固体材料内,从而达到控制污染物扩散并对污染源进行净化的目的。②化学氧化法。该方法是向被石油烃类污染的土壤中喷洒或注入化学氧化剂,通过与污染物之间发生氧化还原反立,使污染物以降解、蒸发及沉淀等方式去除掉,最终达到净化的目的。③生物修复技术。早在1983年,英国就提出了利用超富集植物清除土壤中重金属污染的思想,即生物修复技术。首次利用遏蓝菜属植物修复了长期施用污泥导致重金属污染的土地,并证实了这一技术的可行性。

目前,英国已开发出多种耐重金属污染的草本植物用于污染土壤中的重金属和其他污染物的治理,并已将这些开发出来的草本植物推向商业化进程,建立了超富集植物材料库。

启示之三:

分类治污使效果明显

在工业化过程中,许多国家都会不可避免地遇到各类污染问题:水污染、固体污染、大气污染、矿物质污染、农药和化肥残留物污染……针对不同的污染源和污染物,必须采用不同类别的方法和手段,方能有针对性地取得明显效果。以德国以例,德国在工业化阶段留下了许多污染场地,有15%~20%的土地被怀疑可能受到污染。调查结果表明,德国有30万块土地需要治理。在后工业化时代,土壤保护已经成为德国环保的一项重要工作。

针对土壤保障和环保工作,德国的策略是“分类治污”“逐步深入”。

开展调查摸底数

德国的土壤保护工作做得比较深入细致,开展了污染场地调查,底数清楚,为开展土壤保护工作打下了坚实基础。首先,全面开展土壤监测。目前,德国各州都对土壤进行长期监测,全国共有800多个监测点,绝大部分是环保部门设立的,也有一些是农业部门设立的。联邦与各州政府设立土壤污染调查小组,根据土地的用途,如森林用地、绿化用地、耕地以及特殊用地等,对土壤进行监测,对土壤的生物、物理、化学特性以及有害物质含量等进行描述,目的是随时了解土壤特性的变化信息,同时观察土壤发展趋势,评估治理措施是否有效。

排查筛选定方案

对全国有污染嫌疑的地块进行排查、筛选。治理土壤污染的第一步,是对所有怀疑可能受污染的地块进行登记造册,并展开预备性调查,范围包括潜在的污染源、以前的厂区以及废料堆放地。第二步,根据调查结果对污染场地进行风险评估,确定有没有必要采取措施排除危害。第三步,对重点污染地块进行详细调查,内容包括有哪些污染物,浓度多少,哪些污染物在什么时候会对人体健康、动植物、水环境、土壤、大气以及文化资产等造成危害。第四步,通过情景模拟,开展土壤修复研究,制定技术方案。第五步,制定污染治理与土壤修复规划并实施。

建立数据动态管理

根据调查结果,德国会对各州污染土地建立了一个详尽的数据库,所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用这个数据库,下一级地方政府也可以查找属于本地区的污染场地情况。同时,建筑公司也可利用这个数据库。通过这个数据库,可以对全州土壤保护进行有效的动态管理。

在土壤修复方面,德国的理念是保护土壤的特殊功能,而不是土壤本身,对不同功能的土地,区别对待。哪些土壤需要治理?德国通过精密计算设计了一套指标来评估土壤风险:在绿色线上的,主要是预防土壤恶化;在黄色线上的,要发出警告;在红色线上的,必须进行治理。

少用土地避拓展

当然,土壤保护最好的手段是尽量少用土地。在工业化过程中,大量农业用地转为工业、交通、住宅用地,土地利用的转型导致了土壤污染。少用地意味着少污染。因此,现在德国对土地转型利用实行总量控制,现在每年农业土地转型利用的总量为50多公顷,到2020年年利用量不能超过30公顷;为满足建设需要,重点向城市要土地,重视土地的重复使用,避免无节制地向周边拓展,造成新的污染。

表土剥离防污染

除了以上德国分类治理的办法效果明显外,日本在分类治理方面也有“一招鲜”:表土剥离。该方式即剥离受污染地区的表土并覆盖或进入其他未受污染地区的表土。

20世纪五六十年代以后,日本曾一度污染严重。其中,土壤中的超标物质有镉、铜、砷等,尤其是镉超标的土壤占污染田地面积的 90%左右。为了治理土壤污染,日本开展了特定的土地改良事业,并指定了一些地区为防止土壤污染对策地区。在具体治理过程中,日本各地根据地下水位、地质条件及污染程度等的不同,因地制宜选取填埋客土法或上覆客土法等方法。

其中,前者是先剥离被污染的表土并就地挖沟掩埋,其上利用砂石土形成“耕盘层”,最上层客入剥离自其他地区的表土(通常是干净的山地土);后者则是在污染的表土上直接客入砾质土形成耕盘层, 再客入剥离自其他地区的山地土。这两种方法都需制作一层起隔离作用的“耕盘层”,以防止植物根系扎到客土层以下的污染土中。因此,为确保植物生长在无污染的土层中, 剥离自其他地区的表土形成的客土层应保持一定厚度(通常在 15 cm 以上)。这种表土剥离方法已得到越来越多国家的认可与推广。

启示之四:

税政治污促主动作为

梳理发现,世界各国在税政治污方面有两个方面的成功做法:一是直接向生产企业和主体征收环境税;二是对于低碳生态工业企业和主体减免其他应缴的税费。这两种通过税费手段防治污染的办法不妨称之为“税政治污”,这样可以更好地促进工业主体主动作为。

以美国为例。美国环保局(EPA)在 1995 至 1996 年间制定了棕色地块行动议程,1997 年5月,克林顿政府为落实这项议程,发起并推动了“棕色地块全国合作行动议程”。在该议程的倡议下,美国国会于 1997 年 8 月通过了《纳税人减税法》,以税收方面的优惠措施,刺激私人资本对棕色地块清洁和振兴方面的投资。四是美国 2001 年通过的《小型企业责任免除和棕色地块振兴法》,对有关免除中小企业有关 1980 年《环境反应、补偿和责任法》中的一定责任,促进棕色地块的清除和再利用,为棕色地块振兴提供经济援助和其他目的等进行了规定。

据一份世界观察研究所的报告说,环境税在世界各国成功地减少了污染。有研究人员发现,在荷兰已用环境税手段减少重金属的排放,瑞典已用来减少氧化氮的排放,在德国则用环境税手段减少有毒废物的产生。报告说,可以用这些税收抵消工资税,欧洲联盟委员会已建议在欧洲联盟范围内征收碳税和能源使用税,以此来减少工资税作为创造新的就业机会的手段。

启示之五:

赔偿治污为责任底线

一旦发生污染问题或事件,及时合理地赔偿由此带来的环境、身心健康和治疗费用等方面的损失,考量着政府和民众的底线。

提到土壤污染及相关赔偿的话题,美国人会想起“拉夫运河事件”。20世纪40年代拉夫运河干涸后被一家化学公司购买,当做垃圾仓库倾倒工业废弃物。后来,该公司将充满有毒废弃物的河道填埋覆盖后转赠当地教育机构。政府在这片土地上盖起了大量住宅和一所学校,随后的多年间,这里的居民不断患上各种怪病。

更让美国人心惊的是,当时全美境内有成千上万个类似拉夫运河地块的危险废弃物简易填埋场,犹如一颗颗定时炸弹,严重威胁公众健康和环境安全。迫于强烈的舆论压力,美国国会在1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》,批准设立污染场地管理与修复基金,即“超级基金”,这一法案也因此被称为《超级基金法》。该法规定了危险物质泄漏事故的报告制度和国家应急计划制度;明确了负有治理责任的主体包括总统、州政府、地方政府、印第安部落、危险废物设施或船舶的所有者和营运人及法律规定的其他主体;治理的行动,一是清除,二是救助;治理费用应由发生危险物质泄漏设施的所有者或营运人或该设施所处土地的所有者或营运人承担。

为了解决治理费用承担者不明或费用承担者无力承担治理费用的问题,该法规定建立危险物质信托基金和危险废物处置设施关闭后责任信托基金。该法还规定了治理费用承担者费用承担的范围和限度以及财政担保,并对揭发、检举非法泄漏危险物质违法者的人规定可给予最高达1万美元的奖金,对违法者可处以每次2.5万美元以下的罚款或每违法持续日2.5万美元以下罚款,对累犯者,每违法持续日的罚款额可高达7.5万美元。

值得关注的是,超级基金的初始基金为16亿美元,来源有两个:13.8亿美元来自对生产石油和某些无机化学制品行业征收的专门税;2.2亿美元来自联邦财政。1996年美国国会修改超级基金法时,将基金总数扩大到85亿美元。其中25亿来自年收入在200万美元以上企业的附加税;27.5亿来自联邦普通税;3亿来自基金利息;3亿来自费用承担者追回的款项等。

超级基金主要用于支付以下的费用:一是联邦政府和州政府实施的,针对那些不符合《全国应急计划》的废物处置进行的迁移和补救行为的全部费用;二是任何个人实施的,针对那些不符合《全国应急计划》的废物处置进行的其他“必须”的责任费用;三是因泄漏危险物质而造成的对“天然资源”的破坏等等。

启示之六:

社会治污提专业水平

土壤污染防治,必须走市场化与专业化相结合,社会民众广泛参与的道路。

一是坚持倡导以专业化为基础的市场化。日本、韩国和台湾地区的经验表明,专门性土壤污染防治立法对经济发展和产业结构会产生较大冲击,法律实施也为土壤污染防治产业带来巨大市场,形成了新的经济增长点。这在日本和韩国尤为成功。日本、韩国和台湾地区的立法宽严不一,决定性的因素是不同的国情和区情。立法过宽,难以遏制土壤污染;过严,则不仅伤害经济,也不利于土壤污染的整治。

二是实现土壤污染防治法律责任的多元化和民事责任的社会化。这是因为,无论政府还是污染者,都无法单独承担土壤污染整治的巨大费用,法律责任的多元化必不可少,并通过土壤污染整治基金制度、保险制度等实现土壤污染整治民事责任的社会化。 土壤污染调查、整治业务对专业技术性和职业诚信的要求很高,须由专门机构来承担。日本《土壤污染对策法》称之为委派调查机构,由环境保护行政主管机关负责有关设立、变更和终止和监督事项。韩国《土壤环境保护法》详尽规定了“土壤相关专业机构和土壤净化业务”,还特别规范了禁止出租土壤相关专业机构的书面授权、禁止同时经营其他业务、土壤净化业务的注册等具体制度。

此外,美国在污染管理别注重非政府组织、公众的参与和环境治理信息的充分公开,其法律规定污染地块的治理是各级政府及私人机构、非政府组织以及地方社区的共同任务。公众参与的普及,可以提高土壤保护与治理的社会化和专业化。

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