民政工作意见范文

民政工作意见范文第1篇

为进一步推动民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，发挥民政在社会建设中的骨干作用，根据国家和省、市、区关于加强民政工作的有关精神，结合我街道实际，现就2013年全街道民政工作提出如下工作重点和目标。

一、指导思想

以党的十精神和科学发展观为指导，全面贯彻省、市民政工作会议提出的各项要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，围绕“广覆盖、多层次、可持续、保基本”思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，切实提高民生保障和优抚安置服务水平，着力增强社会自治能力，大力提升公共服务能力，努力构建适度普惠社会福利制度，为构建和谐蠡湖、幸福蠡湖建设作出应有贡献。

二、工作目标

(一)开展省养老服务体系信息化建设示范点创建；争创区级“敬老文明号”1个；新建社区居家养老服务中心“幸福餐厅”1家，争创省示范社区居家养老服务中心1家，1家社区居家养老服务中心通过省标“AAA”级达标评估。蠡湖街道养老服务中心全面投入运行。

(二)按期完成新一届居委换届选举，配合区做好居委主任培训工作，基层自治组织依法自治达标率达99.8%；抓好社区工作者管理工作，新培育2个社区公益服务特色项目；开展1个新型社区管理模式试点；新建市和谐示范社区、区和谐示范社区各1家。

(三)城乡低保对象保障率、低保资金到位率和兑付率达100%。进一步完善灾害应急救援体系，新创省级减灾示范街道，新创省级以上综合减灾示范社区2个。

(四)开展爱国拥军工作；新培育特色双拥示范点1个；新增两新组织结对共建基层连队1家；完成驻区部队随军家属指令性安置任务；各项优抚政策到位率、当年退役士兵安置率达100%；力争涉军群体无集访和非访事件发生。

(五)新建街道社会组织孵化基地1个，社会组织年检率90%以上、合格率100%，每个社区新增备案组织不少于3个，社会组织备案率达100%。

(六)完成慈善冠名基金解缴150万元以上，新培育慈善公益服务典型项目1个，新增居家养老慈善冠名1家。

三、工作重点

(一)健全帮困救助机制，完善救助防灾体系。一是提高救助标准。执行好社会救助制度，全面落实最低生活保障标准自然增长机制、困难群众生活补贴与物价上涨联动机制，切实改善和提高低保对象、“三无”对象和孤儿等特殊群体的生活保障水平。二是拓展保障对象。加大政策边缘困难群体的综合帮扶力度，探索建立“支出型”贫困家庭帮扶补贴机制，缓解“支出型”贫困群体的突出困难，推动临时救助从事后向事前和事中跨越，拓展社会救助覆盖面。三是完善应急预案。加强减灾救灾能力建设，强化重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制，确保受灾群众基本生活在灾后12小时内得到有效救助。开展“5.12防灾减灾日”等系列活动，提高对灾害的应急管理能力。

(二)推进分类适度普惠，完善社会福利体系。一是做好高龄老人尊老金发放工作。按照尊老金制度，切实抓好尊老金核对工作，尊老金足额发放到位率达100%。二是适度扩大政府购买养老服务受益面。落实好特殊困难老年人入住养老机构补贴政策和建立政府为居家老人购买服务制度，通过政府购买方式，拓展老年人服务项目，逐步扩大助老惠老服务受益面。三是大力加强慈善事业健康发展。积极创新慈善募捐形式和载体，不断丰富完善慈善救助的形式和内容，继续推进“公益服务进社区”、“爱心冠名公益项目”活动开展，扩大慈善品牌效应。

(三)深化基层政权和社区建设，完善社会服务体系。一是完成换届选举任务。加强新一届居委会换届选举工作指导。同时，按照层级培训的原则，抓好居委队伍实施“分级负责，全员培训”，全面提高依法自治水平。二是提升社区服务能力。加强对社区办公用房、服务设施的提档升级，全面构建“一片三长、点片结合”的网格化机制；推行“三社联动”社区服务模式，从组织化培育、专业化发展、项目化支持、民间化运作等方面，全面提高社区、社工、社会组织协同服务能力。三是增强社区自治功能。继续做精、做实社区扁平化管理模式，筑牢民主自治平台，在深化基层“四个民主”的基础上，将“四会制度”模式和“四方联席会议制度”贯穿于社区建设的全过程和各方面，实现政府行政管理与基层群众民主自治有机结合；扎实推进社区“一平台一网站一QQ群一热线一微博”信息平台建设，畅通网上居务公开渠道。

(四)拓展养老福利事业，完善老龄服务体系。围绕老年人的物质精神需求，建立起“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是加快三级养老网络化构建。依照区社会福利中心的典型示范作用，通过民办公助、购买服务等方式，推进街道居家养老服务中心和街道民办养老机构建设，不断深化和完善社区居家养老服务中心的服务功能，满足居家老人生活需求。二是提升为老服务信息化水平。开展省养老服务体系信息化建设示范点创建工作，落实政府购买居家援助信息服务政策，不断强化社区在老年居民的生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰籍、法律维权等服务组织实施中的基本职能和主体作用。三是加强居家养老服务中心规范化管理。加强对社区居家养老服务中心的指导检查，进一步完善功能配套，提升服务水平，深化社区居家养老服务中心省标“AAA”级达标评估和“幸福餐厅”建设。

(五)巩固优抚安置成效，完善双拥工作体系。一是深化创新双拥载体。精心组织拥军优属走访慰问活动；加强双拥国防宣传教育，巩固双拥示范创建成果，继续培育特色双拥示范点，深化拓展两新组织与基层连队结对共建活动。二是巩固提升优抚水平。严格落实各类优抚政策，落实优抚医疗保障体系，配合做好涉核人员体检、评残和定补工作。

(六)强化专项事务管理，完善规范建设体系。一是增强区划管理服务效能，发挥社区居委会的基层基础作用，做好街道级界线和界桩日常管理与维护，保证行政区域界线的完整和稳定。二是完善地名公共服务体系，加强地名文化建设，大力提高新生地名的文化品位，切实增强社会规范使用地名意识，做好辖区内新建道路、桥梁和小区的命名工作，确保路名规范率95%以上。

(七)加强社会组织建设，完善发展支持体系。一是加大社会组织扶持力度。继续推进社会组织孵化平台建设进程，以项目专项扶持的形式，加快构建政府购买社会组织服务机制，提升各类公益性社会组织的实务技能。二是完善社会组织管理机制。依据《区社区社会组织备案工作细则》，抓好社区社会组织的认定、性质、分类、备案流程等工作，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性、诚信度及社会公信力，增强社会组织服务社会功能。三是加强社会组织能力建设。深化与高等院校“校地合作”机制，加大对社会组织工作人员在法律和业务管理等方面的培训力度，不断提高社会组织依法开展活动的积极性、主动性，增强服务社区、服务居民的能力和水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各社区要按照省、市、区民政工作会议提出的要求，切实加强对民政工作的组织，把民政工作纳入本单位经济社会发展总体规划，纳入为民办实事工程，研究制定切实可行的政策措施，加大推进力度。要加强协调配合，完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，要建立研究民政工作的常态机制，协调解决民政工作的突出问题，形成推进民政工作的合力。

(二)推进队伍建设。要进一步健全民政机构设置，强化人员配置，改善工作条件，落实工作经费，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。

(三)加大财力支撑。不断加大民政事业投入力度，建立民生投入与经济发展适度同步增长机制，确保民政事业与经济发展同步、与社会建设协调。健全购买公共服务机制，将购买公共服务费用纳入预算管理，提高民生资金运行效率和社会效益。积极拓宽社会化筹资渠道，引导、鼓励和扶持民间资本进入民政服务领域，逐步实现投入主体多元化。

民政工作意见范文第2篇

为切实提高人民群众幸福指数，努力提高保障和改善民生能力，完善公共服务体系，加强社会管理创新，强化民政自身建设，实现民政事业又好又快科学发展。

一、指导思想

以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议精神，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，加快建设“制度更加健全、机制更加完善、管理更加高效、服务更加优良”的现代民政新格局，突出重点，攻破难点，做优亮点，继续巩固和提升__民政在全省领先地位，切实推进全市民政事业又好又快科学发展，为加快向率先基本实现现代化目标迈进作出民政贡献。

二、总体思路

攻坚克难抓突破，同心戮力创一流。

三、主要任务

全市各民政部门要深入贯彻落实市委市政府确立的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，围绕“攻坚克难抓突破，同心戮力创一流”的总体思路，重点推进“完善养老服务体系，加强社区社会服务与管理”两件实事，着力抓好“低保精细化管理、社会救助体系、双拥优抚安置、惠民殡葬、福彩慈善事业、‘中国长寿之乡’创建、信息平台建设、民政文化弘扬”等八个方面工作，继续巩固和提升启东民政在全省领先地位，切实推进全市民政事业又好又快科学发展。

（一）扎实推进养老服务体系建设。组织开展“社会养老体系建设年”活动，适时召开全市社会养老服务工作会议，动员社会各方面力量，全力构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是科学编制养老服务发展规划。配合有关部门和乡镇将社会养老服务设施建设纳入城市总体规划、集镇和村庄规划之中。二是探索建设“农村老年关爱之家”。在搞好有关镇乡先行试点的基础上，加以全面推进，确保年内10%的农村社区兴建“老年关爱之家”。三是扶持发展民办养老机构。建立养老服务业准入机制，修订出台民办养老机构管理办法和扶持政策，到年底，全市民办养老机构床位要有一定增长，各类养老床位达到6200张。四是启动扩建市老年公寓。计划建成集医疗、养护、康复、护理、娱乐、老年活动中心于一体的社会福利中心。五是实现居家养老服务多样化。建立三级社区养老服务信息网络，开发呼叫服务系统和急救服务网络项目，试点建设南北街道社区助餐点和日托所。到20__年底，确保农村居家养老服务中心(站)覆盖率达到85%。六是启动部级机构养老服务标准化试点。结合启东实际，建立领导机构，协调相关部门，提出实施方案，细化标准内容，组织考核评估，形成“启东标准”范本，确保年底前拿出项目编制初稿。

（二）创新和加强社区社会服务与管理。一是全面推行社区“五位一体”服务管理新体制。全市城乡社区都要建立社区工作站（综合服务平台），实行“一站式”服务，做到“四个统一”，即统一服务标识、统一服务流程、统一建档规范、统一考评机制。到年底，“一委一居一监一站一办”覆盖率达100%。二是实施社区网格化管理。学习借鉴先进经验，合理设置社区网格，明确网格功能定位，认真选聘社区联络员，明确工作职责，科学编制工作手册，开展业务培训，制订出台管理考核办法，推行“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式。6月底前初步形成网格化管理模式框架，年底前形成村(居)社区—网格—小组（楼道）—民情联络员的管理服务体系。三是加大省级城乡和谐社区创建力度。以和谐社区创建活动为载体，支持引导村（居）民依法开展自治活动。2014年，力争165个城乡社区达到省级城乡和谐社区标准，为达到基本现代化建设标准打好基础。四是加强社工队伍建设。落实市《关于加强社区社会工作者人才队伍建设的意见》，建立健全社区社工制度体系，初步形成结构合理的持证社工队伍。

（三）深化城乡低保精细化管理。以《市城乡低收入家庭认定管理办法》为依据，规范评定标准，严格认定程序和监督管理，实施低保精细化管理；修订完善《启东市城乡居民最低生活保障实施办法》，落实城乡低保自然增长机制和物价上涨补贴制度；优化分类施保方案，加强基层调查、民主评议和公示公开的精细化管理，实现低保救助能力和工作质量同步提高，确保动态管理下的应保尽保；强化部门协调能力，探索建立城乡居民经济状况核对机制，组建多部门协作联动的居民收入比对系统，为低收入家庭认定工作提供保障，进一步夯实救助基础。

（四）继续健全社会救助体系。继续落实孤儿基本生活保障、农村五保供养自然增长机制；以标准化试点为契机，强化目标管理，优化考核机制，全面规范和提升敬中心老院管理水平。完善医疗救助制度，调整救助病种、救助对象，提高救助比例和年封顶线。健全救灾减灾机制，强化救灾减灾理念，开展综合减灾示范社区创建活动，不断培育部级和省级综合减灾示范社区。同时，积极探索建立自然灾害居民房屋和人身意外伤害保险基金机制，修订完善《市临时生活困难救助管理办法》，继续做好农村危旧房改造工作。创新社会救助管理手段，发挥联席会议作用，统筹整合政府和社会救助资源，完善“一口上下”社会救助机制，实现公平施救和救助政策效应最大化。落实城乡一户多残、依老养残等特殊困难残疾人员生活补贴等救助新政，让更多困难群众受益于社会救助保障。

（五）加强双拥优抚安置维稳工作。贯彻落实《退役士兵安置条例》，建立新型退役士兵安置工作机制，确保退役士兵城乡一体化安置补偿金标准达到75%。继续落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，保障重点优抚对象的基本生活。深入开展“关爱老功臣”系列活动，依托中心敬老院设立“光荣院”，积极探索建立老复员军人、伤残军人短期疗养制度，让孤老重点优抚对象安享晚年。做实退役士兵免费技能培训，力争培训率、推介就业率均达100%。做好驻启部队现役军人职业技能培训、子女入学入托等工作。广泛开展双拥创建和结对共建活动，及时落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策，建立三级军人服务中心（站组），帮助现役军人家庭解困；落实军休人员保障标准，不断提升军休服务水平。加强优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理。

（六）深化殡葬改革，落实全民惠民政策。要继续深化墓葬专项整治，到年底全面实现散 葬墓迁入公共墓地，实现“公墓改造园林化、坟头迁移集中化、骨灰安葬统一化、墓区管理规范化”的目标。要积极实施《市殡葬事业发展“十二五”规划》，完善殡葬基础设施建设，切实抓好殡葬监管工作，全面推行惠民殡葬补贴政策。要开展全国殡葬改革示范单位和等级殡仪馆创建活动，全面提升服务质量和管理水平。适时修订和完善《启东市殡葬管理办法》，加强对公墓、丧葬服务、殡仪活动等管理。20__年是全民惠民殡葬新政实施第一年，各地要加大宣传力度，让这一惠民政策家喻户晓。

（七）不断壮大福彩慈善事业。继续开展慈善救助，加大公益宣传力度，增强透明度和公信力，提高影响力和覆盖面。更加严格按照章程运作，规范各项工作流程，确保救助的公开、公平、公正，创新工作举措，努力做大慈善基金的盘子。到年底，确保筹集慈善基金1200万元。募捐办要以电脑票销售为基础、“刮刮乐”、“中福在线”销售为增长点、“快3”销售为龙头，尽早重新开通“中福在线”，进一步拓展宣传渠道，加大站点改造、业务培训力度，优化福彩销售环境，提升营销业务能力；科学、合理增加网点，加大绩差站点整治力度，修订完善奖惩办法，促进“快3”与“刮刮乐”的平衡发展。确保全年福彩销量1.2亿元,力争1.3亿元，实现筹集福彩公益金超1000万元的目标，为全市社会福利养老事业发展，构建和谐城市而积聚更多的财力。

（八）积极创建“中国长寿之乡”。中国长寿之乡是一张无形资产和独特的名片，它是一个地方经济、社会、文化、环境发展水平的综合标志，对于打造__生态宜居城市形象定位，弘扬尊老敬老优良传统，提升启东对外形象，促进全市经济社会可持续发展，构建和谐启东，具有十分重要深远的意义。因此，要全力以赴抓好创建工作，把创建作为一项重要工作来抓。要加强组织领导。成立市创建工作领导小组，下设办公室，做到任务落实到单位、责任落实到人，形成事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层落实的创建局面。要周密部署。对照评审标准和要求，认真做好宣传发动、指标摸底和采集、编制申报等工作，并组织开展形式多样的主题创建活动。要建立激励约束机制。对创建工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰，对工作不力，影响创建工作进展的单位和责任人进行通报批评，确保年内创建成功。

（九）全面试行“数字民政”信息平台。推行民政全业务信息管理，打造启东“数字民政”，是启东民政工作的又一亮点。因此，各地要不断加强对现有数据库的补充、更新和完善，在试运行中及时查找发现问题，切实提高平台的针对性、可操作性和运行质量，确保实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级（民政）开发、四级（局、镇乡、村居、直属单位）运用”的信息平台开发设计理念。与此同时，要加强全员培训，全方位推进民政全业务网上运行，确保下半年实现民政业务信息平台的常态化运行，在南通乃至全省率先走出“数字民政”新路子，以信息化服务水平的提升有效提高民政工作效率。

民政工作意见范文第3篇

一、充分认识做好新时期民政工作的重要意义

民政是为民之政、和谐之基。民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要工作，民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。各级政府要从实践党的根本宗旨的高度，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，切实增强工作责任感和使命感。

二、突出重点，推进民政事业又好又快发展

(一)着力做好社会救助工作，构建新型的社会救助体系。社会救助，是社会保障体系的基本内容，是公民生存的最低防线。各地要把健全城乡社会救助体系摆在构建和谐社会的突出位置，创新管理体制，整合社会资源，加大资金投入，全面建立以城乡低保、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助、慈善救助为主要内容的城乡社会救助体系，为困难群众提供基本生活保障。

1、全面建立农村低保制度。认真落实《市人民政府关于实施农村最低生活保障制度的通知》（政发[]30号）精神，全面启动农村低保制度，结合我市实际，按照绝对贫困线800元标准，对农村五保户、农村孤儿、残疾人、农村特困户和因灾、因病、无劳动能力且生活特别困难的对象给予有效救助，确保人月平补助水平达到30元，将全市13万农村困难群众纳入低保救助范围，力争用两年时间逐步完善。各地要抓紧制定科学的实施方案，确定合理的保障标准，按救助标准平均每人每年不低于360元，其中省财政补助200元，县市区配套160元。要加强对农村低保工作的领导，充实加强低保工作机构，根据省政府的规定按照低保资金支出总额的3%的比例安排工作经费，纳入地方财政预算，保证工作需要。

2、健全和完善城市低保制度。进一步规范完善城市低保制度，健全核实评估标准及办法，规范申报工作程序，坚持分类施保、动态管理、应保尽保，加强与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，解决低保家庭因病、因灾或因子女上学等而遇到的特殊困难。各级财政要将低保所需配套资金和工作经费纳入预算，确保低保资金按时足额兑现；县市区没有设立低保工作专门机构的要抓紧设立，乡镇(街道)、社区也要确定专职人员，并落实工作经费，严格低保审批程序，做到公开、公平、公正，切实保障困难群众的基本生活。

3、健全和完善城乡医疗救助制度。实行零起付线制度，取消500元起付线门槛，将原来的年最高救助标准3000元提高到5000元，进一步扩宽就医渠道，推行“定额救助卡”救助方式。大力推进和实施“大病医疗救助+惠民医院+合作”医疗保险救助相结合的办法，进一步完善以慈善救济、临时救助为辅助的城乡医疗救助制度，切实帮助解决城乡特困群众的基本医疗及低保边缘群体、低收入家庭和其他特殊困难群众解决实际困难。

4、健全和完善救灾工作机制。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，完善救灾工作分级管理体制，加大救灾资金投入，加强救灾资金使用管理。加快救灾信息管理系统建设，提高灾情信息化管理水平，进一步完善救灾应急预案，健全灾害应急救助指挥体系，提高灾害应急响应和紧急救援能力，建立一整套行之有效的灾害救助制度，确保灾后24小时内受灾群众吃、穿、住、医等基本生活保障得到有效救助。

5、切实做好农村五保供养工作。严格按照《国务院五保供养工作条例》，结合新农村建设，进一步巩固“福星工程”建设的成果，积极整合社会资源，加大资金投入和政策扶持力度，加强对农村福利院硬件设施的改造、扩建、增容工作，逐步提高供养水平。

6、积极支持慈善事业发展。积极培育发展各类社会慈善组织和志愿者服务组织，制定完善志愿服务扶持政策和志愿者参与慈善公益事业的各项激励机制。加大慈善捐赠的政策支持，提高慈善组织的社会公信力。要弘扬慈善精神，提升公众慈善意识，在全社会树立团结互助、和衷共济、扶贫济困、平等友爱的社会风尚，形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展新局面。

(二)着力推进城乡社区建设，健全新型社会组织管理体系。

1、加强社区基础设施建设，提升社区服务水平。要以创建全省和谐社区为契机，按照《省委、省政府关于深化社区建设推进社区服务的若干意见》（发[]4号）精神，把社区基础设施建设和社区服务纳入经济和社会发展总体规划，到年社区办公、服务、活动用房不低于300平方米，社区便民服务中心市县城区不低于1000平方米、乡镇(街道)不低于400平方米。要大力发展社区服务，认真开展科教、信息、法律、卫生、文化、体育“六进社区”和其他服务活动，提高服务质量，丰富服务内容。积极推进社区劳动就业、社会保障、社会救助、卫生、计划生育、文化、教育、体育、安全等9大服务体系，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。

2、健全村务公开民主管理制度，规范村级事务程序。紧扣建设社会主义新农村“管理民主”的目标要求，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的落实。继续完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。积极推进农村社区建设，积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进农村社区，逐步建立健全有效覆盖、有序参与的基层服务和管理网络，努力把我市的广大农村建设成为富裕、文明、和谐、民主的新型农村社区。

(三)着力做好拥军优属工作，进一步完善优抚安置保障体系。

1、继续深化双拥模范城的创建活动。以全省双拥模范城命名表彰为契机，进一步开展创建双拥模范城（县）活动，加强对双拥工作的领导；深化全民国防教育和双拥宣传，引导新型经济组织和新型社会组织参与拥军；落实对驻军部队和官兵、伤残军人、军嫂等对象的社会优待，拓宽双拥工作的领域和范围；积极开展涉军维权工作，巩固和扩大双拥创建成果，进一步增强军政军民团结，不断提升双拥工作水平。

2、建立和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。在不考虑中央财政和省财政投入的情况下，适当增加地方财政的投入，逐步提高优抚对象的抚恤补助标准，切实保障优抚对象生活水平与当地居民生活水平同步提高。建立健全优抚对象医疗保障制度，把重点优抚对象纳入当地城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助体系，制定并落实医疗费减免政策，逐步解决优抚对象看病难、住房难、生活难和子女入学难的问题。

3、继续深化退役士兵安置改革。全面落实国务院23号文件精神，做好退役士兵安置和遗留问题处理。坚持政府安置就业和自谋职业相结合，对重点对象实行优先安排就业，切实落实国家安置政策。积极探索新形势下退役士兵安置的途径和方法，鼓励城镇退役士兵自主创业和自谋职业，确保完成年度退役士兵安置任务。要把退役士兵自谋职业一次性经济补偿费、待安置期间生活费、职业技能培训费等纳入各级财政预算；把退役土兵技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，规范退役士兵就业培训，不断提高自谋职业的比率。

(四)着力加强社会事务管理，建立健全公共社会事务管理体系。

1、加快民间组织健康有序发展。建立与经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织体系和法制健全、分类管理、分级负责的民间组织管理体制。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织。指导民间组织加强自身建设，实行民主选举、民主决策，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。推进行业协会政社分开，增强民间组织自主发展、自我管理、自我约束能力。加大对非法和违法行为查处力度，促进民间组织健康有序发展。

2、加强区划地名管理工作。依法加强行政区划管理工作，按照有利于经济建设，有利于安定团结的原则，积极稳妥、科学合理调整乡镇行政区划建制，促进乡镇和小城镇的协调发展。加大“地名公共服务工程”建设力度，推进地名设标、地名规划和地名数据库建设，加快建立地名公共服务体系。依法加强行政区域界线管理，促进边界区域协调发展。

3、加强婚姻登记和殡葬管理工作。按照创建“和谐家庭”的要求，深化婚姻登记规范化建设，创建文明婚姻登记机关，不断提高婚姻登记服务水平。进一步加大殡葬改革力度，加大殡葬市场整治,积极规范殡仪服务市场,加强经营性公墓、公益性公墓和骨灰存放室的管理，加快殡仪服务设施建设,改进服务质量，满足丧户多层次的需求，提高殡仪服务水平。大力推进绿色殡葬，倡导树葬，骨灰散撒等少占或不占土地的新式葬法。

(五)着力发展社会福利事业，构建新型社会福利体系。

1、大力发展老龄事业。认真落实《省老龄事业“”发展规划》，加强农村基层和社区老龄工作，积极抓好老年人优待服务，进一步拓宽“三公”渠道，切实维护老年人权益。要下大力气解决好县级老龄工作机构和人员编制问题，加大财政对老龄工作的扶持力度。大力提倡养老服务社会化，鼓励社会力量兴办养老机构，努力构建以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老补充的养老模式，稳步推进养老服务社会化体系建设。

2、积极推进社会福利社会化进程。随着老龄化程度提高、社会化养老需求增加。一方面要以政府为主体，加强公办社会福利机构建设，积极争取地方财政投入，加大福利院基础设施建设力度，改善院内环境，确保集中供养率达到30%以上。另一方面要支持社会力量兴办福利事业，制定优惠政策，面向社会公众、形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展新格局。

3、加大福利发行力度。要坚持福利扶老、助残、救孤、济困的宗旨，规范管理，安全运营，健康发展；要拓宽宣传渠道和宣传方式，逐步扩大社会福利发行量；要加强公益金的使用管理，确保公益金全部用于社会福利事业。

三、加强领导，全面提高民政工作整体水平

（一）切实加强领导，健全民政工作科学管理机制。各级政府要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把民政工作列入重要议事日程，明确任务，落实责任，切实抓紧抓实。主要领导同志要认真抓好民政工作，分管领导要对民政工作的具体领导和指导，切实解决民政工作中的实际困难。要关心、重视和支持民政工作的发展，确保把党和政府对民政工作的政策措施落实好，把人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益维护好，使广大人民群众真正感受到党和政府的温暖。

（二）加强部门配合，完善民政工作协调运行机制。民政工作业务面广、涉及环节多、工作难度大，需要相关部门的密切配合，大力支持，社会各界的积极参与，鼎力相助。各有关部门要树立大局意识，全局观念，认真履行职责，全力配合，积极主动地支持民政工作，建立健全综合协调机制，进一步完善“政府主导、部门协作，社会参与”的民政工作新机制，切实帮助民政部门解决工作中遇到的困难和问题，共同推进民政事业发展。

（三）加大资金投入，健全民政事业经费保障机制。要进一步加大民政事业经费保障力度，充分发挥政府投入主渠道作用，按照“建立公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域”的要求，加大对民政事业的投入，建立与财政收入同步增长的民政事业投入机制，逐步提高民政事业费在公共财政支出中的比重，足额保障城乡居民最低生活保障、优抚对象抚恤补助，救灾救济、农村五保供养、社会福利等方面民政事业经费和工作经费的需要。要加大民政基层基础设施建设力度，改善办公和生活条件，提高民政公共服务能力。进一步支持福利发行工作，为发展福利事业筹措更多的资金。

民政工作意见范文第4篇

一、充分认识基层民政工作在社会建设中的重要作用

民政工作是社会服务管理的重要组成部分，做好民政工作，加快民政事业发展，对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，支持国防和军队的现代化建设，促进社会公平，推动社会进步，维护社会稳定具有十分重要的意义。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，基层民政工作是民政工作的前沿和基础，是政府直接进行社会管理、提供社会服务的重要途径，关系到各项民政政策的贯彻落实，在改善民生、维护社会稳定、巩固基层政权中发挥着不可替代的基础作用。随着经济发展加快、社会转型加速和政府职能转变，民政服务对象从特定群体向城乡居民全覆盖，民政职能从专项社会行政事务管理向社会建设各领域拓展，民政功能从兜底保障向依法保障城乡居民社会权益提升，基层民政工作的领域越来越宽，内容越来越丰富，任务越来越繁重，社会对基层民政工作的关注度和期望值也越来越高。但是，由于我市基层民政力量相对薄弱，基础设施还不完善，在一定程度上影响了民政政策的落实。各级各有关部门要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好基层民政工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，全力推进基层民政工作健康快速发展。

二、紧紧围绕保障民生，促进基层民政工作全面发展

（一）加强社会救助服务管理能力建设，切实保障困难群众基本生活。规范城乡低保救助制度，建立健全城乡居民家庭经济状况核对机制，规范低保对象申请、核查、评议、公示等工作。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。困难群众直接到县级民政部门申请低保的，县级民政部门应责成乡镇（街道）民政工作机构调查核实办理。完善定期复核程序，强化动态管理，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围。市财政、民政部门要加大对县（市、区）五保供养资金的支持力度；县、乡人民政府要认真履行五保供养资金保障的主体责任；乡镇人民政府（街道办事处）要具体做好五保供养工作，落实好敬老院管理运行资金保障机制。实施乡镇敬老院升级达标工程，持续推进规范化建设，不断完善基础设施，强化服务管理，完成事业单位法人登记，改善居住条件，提高五保对象生活水平，五保集中供养率巩固在80%以上。坚持低保、五保供养资金社会化发放原则，采取适当方式，满足年老、残疾等特殊救助对象的需求。加大政策宣传，提高群众低保、五保、医疗、教育、临时救助等政策的知晓率，畅通群众诉求渠道，广泛接受社会监督。

（二）健全完善减灾救灾体制机制，提高灾害预防和应急救助能力。按照减灾救灾工作以人为本、分级负责、属地管理的原则，充分发挥县、乡政府主体作用，建立涉灾部门综合协调和灾情会商工作机制。建立县、乡、村全覆盖的灾害救助应急预案体系。严格执行救灾值班、灾情报送和责任追究制度，切实做到第一时间到达受灾现场，第一时间上报灾情，第一时间启动灾害救助应急响应，及时转移安置受灾群众，确保灾区困难群众基本生活不受影响。全面加强救灾装备和救灾物资储备，各县（市、区）要在3年内完成救灾物资储备库新建和改扩建任务。切实做好对救灾款物的接收、管理和使用工作，确保严格按照相关法规政策规定的范围使用。加强基层防灾减灾宣传教育，深入开展“综合减灾示范社区”创建活动。落实农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制，实施“即时申请、即时受理、即时施救”工作制度，及时对农村贫困家庭实施危房改造，提高城乡居民防灾减灾能力。

（三）进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程。加强养老服务设施建设。乡镇要以敬老院为依托，建立区域性养老服务中心；街道要建立具有老年人托养功能的综合性养老服务机构。在城市和有条件的农村社区，开展社区老年人日间照料中心建设，提升托养服务能力；在农村，推进互助养老院建设，破解农村养老难题。做好居家养老政府购买服务的申报和评估工作，优先解决城镇“三无”老年人、低收入的高龄、独居、失能等困难老年人和孤老优抚对象的养老服务问题。全面落实孤儿保障工作制度，及时做好孤儿待遇申报，健全散居孤儿档案。基层民政干部每季度至少到散居孤儿家中探望一次，准确掌握孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等情况。继续落实孤残儿童手术康复“明天计划”、“唇腭裂患儿重生行动”、低保家庭先天性心脏病患儿免费手术等专项福利救助项目的申报工作，提升孤儿医疗康复保障水平，做到应助尽助。搞好福利宣传，协助做好福利销售工作。做好慈善救助工作，积极培育发展公益慈善类社会组织。

（四）加强城乡社区建设，夯实基层民主政治基础。县、乡政府要充分发挥在城乡社区建设中的主导作用，突出抓好社区组织体系、社区办公用房、社区工作人员队伍建设和农村社区建设全覆盖工作。加强社区办公用房和公益服务设施建设，按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180­—93）要求，将公共服务设施纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划并抓好落实，未按要求建设居民公益设施的，不能通过验收；新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位，必须按照国家有关标准要求，将居民委员会工作用房纳入建设工程规划设计方案，城市规划行政主管部门要加强对建设工程规划设计方案的审查，依据有关规定促进配备标准的落实。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益设施的或者不能满足需要的，由县（市、区）人民政府负责建设，统筹解决。工程的验收使用，要由建设主管部门会同所在地街道办事处及社区居委会共同进行。验收合格后，建设单位要将社区办公用房和公益设施交给所在地街道办事处使用管理。广泛开展志愿者招募活动，降低准入门槛，培育发展社区公益性社会组织，广泛动员社区居民参与社区建设。坚持“政府主导、村为主体”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，积极稳妥地推进农村社区建设，“十二五”末实现农村社区建设全覆盖。切实加强基层民主政治建设。要特别关注城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的自治组织建设，对符合条件的要及时指导成立社区居委会。全面落实“四民主两公开”，充分发挥村（居）民代表会议、村务监督委员会的作用，不断深化“村务公开民主日”活动。扎实做好“难点村”后续治理，坚持干部包保责任制，力促升级转化。

（五）落实双拥优抚安置政策，进一步巩固军政军民团结。扎实做好基层双拥工作。县（市、区）要加强双拥工作力度，有经费、有人员。城乡社区普遍建立双拥工作站、成立双拥志愿者队伍，双拥工作站要有牌子、有人员、有制度，双拥志愿者队伍要有组织、有章程、有队旗，定期开展拥军优属活动，建立健全活动档案。抓好双拥国防宣传教育，乡镇（街道）每年至少组织开展1次国防双拥教育活动，村（居）墙面要有双拥教育宣传标语。义务兵家庭优待金实行县级财政统筹，社会化发放。加强孤老优抚对象供养工作，乡镇敬老院根据实际需求设置光荣间，供养条件适当高于其他供养对象。做好优抚政务公开工作。深入开展“关爱功臣活动”，加强优抚对象精神抚慰工作，乡镇（街道）每年至少召开一次优抚对象代表座谈会，组织一次优抚对象免费健康查体，“八一”、新年春节等重大节日期间走访慰问优抚对象，为优抚对象挂光荣牌，送慰问信、送喜报，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等方面的实际困难。乡镇（街道）、村（居）党组织要加强对返乡退役士兵的培养，鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。乡镇（街道）要加强对由本级管理的零散烈士纪念设施的管理保护，提高管理保护水平。

（六）提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求。加强区划地名服务管理。乡镇（街道）要协助做好地名信息化建设和驻地地名规划编制工作，驻地地名标志及村名碑由县级民政部门按照国家标准统一设计，乡镇（街道）负责设置和维护，设置费用市、县给予适当补助。县、乡要深入开展移风易俗，依法禁止遗体土葬、以罚代化等违法行为，依法制止筑坟立碑、乱埋乱葬和封建迷信现象。市、县可采取“以奖代补”、“分级配套”等方式给予必要的资金支持，鼓励乡镇（街道）、村（居）建设公益性骨灰存放设施，引导群众采取集中安放、深埋不留坟头等节地、环保的方式处理骨灰，逐步解决城乡居民的安葬难题。加强流浪未成年人救助保护网络建设，形成救助点在基层执法站点和社区的全覆盖。乡镇（街道）要保障救助所需的车辆和经费，对本辖区内的流浪未成年人，做到及时发现、及时送达、及时救助，基本实现街面无未成年人流浪乞讨现象。

（七）全面加强社会工作专业人才队伍建设。积极贯彻落实中央、省市关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见，加强基层社会工作专业人才资源整合，吸纳乡镇（街道）、村（居）社会工作领域从业人员进入社会工作专业人才队伍。深入开展社会工作专业教育培训，提高从业人员职业素质和专业水平。积极培育发展民办社会工作服务机构，探索建立政府购买社会工作专业服务的政策，引导鼓励城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，开展“社工带义工”活动，逐步壮大基层社会工作者队伍。

三、切实加强对基层民政工作的组织领导

（一）加强组织领导。县、乡政府要把民政工作纳入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处、务见成效。县级人民政府要加大对民政基础设施建设的投入，建立适应经济社会发展要求的民政事业财政保障机制，壮大基层民政工作队伍，改善基层民政工作条件和应急能力。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行落实民政政策的主体责任，突出抓好双拥优抚、救灾救助、五保供养、基层群众自治等工作，乡镇长（街道办事处主任）要直接分管民政工作，具体抓好各项民政业务的落实。县级民政部门要发挥指导、支持和监督基层民政业务的职能作用，强化基层民政工作人员的教育培训，主动加强与有关部门的沟通和协调，积极争取支持和配合。有关部门要积极支持民政部门，认真履行有关职能，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

（二）提升基层民政工作保障水平。进一步加大民政资金保障力度，确保新增财政收入优先用于保障和改善基本民生方面，民政事业费投入逐步提高，优抚安置群体、困难群众和特殊群体

等民政对象的受益水平逐步提高。对上级要求配套的城乡低保、救灾救济、城乡医疗救助、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金，市、县两级财政要足额安排到位，市级资金适度向财政困难县倾斜。要严格落实“社会救助资金预算执行书”制度，确保当年预算执行到位。要加强民政专项资金的使用管理与监督，确保专款专用，严禁挤占和挪用，预防各类违规违纪问题的发生。市、县两级将民政工作经费列入同级财政预算，条件好的地方，要加大资金投入；各乡镇（街道）也要足额安排民政工作经费。要积极发挥福彩公益金对民生投入的引导作用，进一步向乡镇敬老院、社区养老服务中心等方面倾斜，使福彩公益金惠及更多的民政服务对象；加大民政事业的社会筹资力度，进一步优化政策环境，引导社会资金投入民政公益服务事业，尽快形成财政一般预算资金、福彩公益金、慈善资金及社会资金共同支持基本民生的“多轮驱动”格局。加大民政公益服务事业的投入，通过设立公益服务招投标项目等形式，鼓励社会公益服务组织在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、纠纷调解、应急处置等领域发挥作用。

市、县两级财政部门要支持民政信息平台建设，为乡镇（街道）民政机构配备相对统一的办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平，改善服务手段，增强应急能力。“十二五”末全市乡镇（街道）要全部配备救灾救助专用车。各地要从加强基层社会管理的实际需要出发，解决好基层民政机构的办公场所问题。

民政工作意见范文第5篇

一、总体思路

以科学发展观为统揽，全面贯彻落实十七届三中全会、区委十届六次全会和省、市区民政工作会议精神，突出“保障民生、发展民主、促进民安”主线，推进规范化和普惠制为目标，进一步加大社会救助力度；以统筹城乡和谐社区建设为抓手，扎实推进基层民主政治建设；以优化民政公共服务为导向，提升民政工作服务水平；以完善优抚安置保障体系为重点，切实维护社会稳定，为全面建设惠及全镇人民的小康社会作出新的贡献。

二、主要目标

1.推广建立村民政工作站，力争6月底实现全覆盖，为广大群众提供“一站式、便捷化”服务。

2.以完善基本医疗、最低生活保障为重点，加快农村社会保障体系建设，逐步提高社会保障水平，农村低保将按每人每年2500元标准提标扩面，努力实现困难群众最低生活“全保障”，医疗救助“全覆盖”。

3.整合社会资源，探索建立普惠制的节日慰问制度。对享受民政部门定期补助群体，每逢端午节、中秋节、春节的当月，进行上门慰问。

4.以创建和谐社区为重点，提升社区建设水平。申报争创全国和谐社区示范区；以和谐社区创建为目标，继续开展“十佳和谐社区”评比活动，对60%的村进行社区化改造，村民自治率达99%。

5.扎实搞好双拥优抚安置工作，农村退役士兵一次性生产和生活补助金标准有所提高。

6.开展老年活动室创建达标活动，村老年活动室建成率达100%。

7.进一步深化居家养老服务，提高规范化管理水平，实现为农村无基本养老保险和最低生活保障的70周岁以上“独居老人”每天提供1小时免费服务，农村居家养老服务站实现全覆盖。

8.福利销售10万元以上。

9.全镇有劳动能力、有就业意愿的残疾人推荐就业率100%。

按照上述总体思路和主要指标，要重点推进五项工作：

(一)以建立社会救助中心为抓手，全面提升社会救助水平

完善以农村最低生活保障制度为主体，临时救济和社会互助为补充，优惠扶持政策为辅助，义工服务为依托的扶贫帮困工作体系。努力实现社会救助工作的全覆盖和救助服务的信息化、制度化和规范化。进一步规范农村(居)低保评议、评审、审批、动态管理等工作制度，按照自然增长制的要求提高保障标准，严格把好低保入口关，研究制定低保入口听证会制度。探索建立普惠制的节日慰问制度。探索和规范临时救助办法，保障边缘困难群众的基本生活。推进自然灾害应急管理体系建设，修订《九龙镇自然灾害预案》。拓展福利企业规模，扩充福利企业数量，努力新办一家福利企业，确保有劳动能力、有就业意愿的残疾人实现“全安置”。

(二)以社区居家养老服务为抓手，全面提升为老服务水平

规范为老服务投入、管理、运行。根据国家和省、市(区)的要求，启动集养老、康复、医疗、娱乐和休闲等一体的敬老院建设，努力争创省示范性养老机构。加快以社区为中心的老年照料服务体系建设，规范居家养老服务站管理，制定居家养老服务流程、内容和标准，不断满足社区老年人，特别是空巢老人、高龄老人和生活不能自理老人的服务要求。

(三)以和谐示范创建活动为抓手，全面提升社区建设水平

紧紧围绕全国和谐社区示范创建目标，努力在社区服务、社区减灾、居家养老等方面形成特色。规范村民政工作站管理、考核、服务。进一步完善民政工作站日常管理和目标考核等制度，完善首问负责制、限时办结制、否决事项报告制，做到按程序办事，促进工作向制度化、规范化方向发展。全面整合社区资源，努力提升民政工作站的服务能力和服务水平，确保双拥、优抚、救助、老龄、殡葬、养老等民政业务工作在村得到有效落实。不断推进事务公开、村民自治，完善村(居)民代表会、民情恳谈会、事务协调会、民主听证会制度。

(四)以双拥模范城创建为抓手，全面提升优抚安置水平

今年是省级双拥模范城评比命名之年。要以建国60周年和人民海军建军60周年为契机，促进全镇双拥优抚安置工作在更高水平上发展。深入开展双拥优抚工作进村活动，继续推进优待抚恤标准自然增长机制，确保抚恤金、补助费、优待金按照全市标准三金合一、同步提高、自然增长。

(五)以推进依法行政为抓手，全面提升社会管理水平

加强行业协会和民间组织建设，重点做好困难群体、老年人、优抚对象的服务工作，注重满足居民精神文化需求，扩充服务项目和服务内容，为居民及时提供公共服务。

民政工作意见范文第6篇

民政工作事关民生大计和稳定大局。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，全市民政事业得到长足发展，为构建和谐作出了贡献。为了适应新形势的需要，进一步加强民政工作，提高民政工作水平，根据省人民政府的有关要求，现提出如下意见：

一、充分认识新时期民政工作的地位和作用

民政工作担负着依法维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的重要职责，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要工作，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会进程中具有不可替代的重要基础作用。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作内容越来越丰富，任务越来越繁重，作用越来越重要。做好新形势下的民政工作，既是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的必然要求，也是服务民生、加强社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要。各级各部门一定要高度重视和支持民政工作，为民政事业发展创造良好环境和条件。

二、加强机制体制建设，完善民政工作体系

按照政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的要求，构建大民政的工作格局，确保工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位，充分发挥民政工作在服务民生、社会管理方面的职能作用。

（一）进一步完善覆盖城乡的社会救助体系。继续抓好城乡低保、医疗救助工作，建立城乡低保分类施保、低保标准动态调整、低保对象动态管理机制，落实临时救助制度，做好社会救助体系相关配套政策措施衔接工作，不断增强对弱势群体的保障能力，有效保障其基本生活。建立和完善自然灾害预警、应急机制，不断提升救灾救济工作能力和水平。抓好农村五保供养工作，确保全市所有乡镇拥有敬老院，提质扩容7所中心敬老院，到2012年集中供养率达到25%以上。加强流浪乞讨人员和未成年人救助管理工作，力争到2010年全市年救助能力达到4000人次以上。大力发展慈善事业，发挥其在社会救助体系中的重要补充作用。加大老区开发力度，加快老区群众致富奔小康的步伐。

（二）进一步完善社会福利服务体系。加快社会福利社会化进程，倡导和鼓励多渠道、多形式兴办社会福利事业，不断提高孤、残儿童养育水平，加快发展老年福利事业，大力发展福利事业，推动社会福利事业更好更快发展。力争到2012年全市社会福利服务机构床位新增300张以上。

（三）进一步完善拥军优抚安置服务体系。以“双拥”创建为龙头，力争到2010年创建省级双拥模范城，2011年创建全国双拥模范城；认真落实军人抚恤优待政策，不断完善优待抚恤标准自然增长机制；深化城镇退役士兵安置改革，做好军队离退休人员接收安置，依法保障其合法权益；切实加强军供工作。

（四）进一步推进城乡社区和基层民主政治建设。力争到2012年全市城乡社区直选达100%；以村（居）务公开、民主管理为重点，以社区服务为平台，以文明社区、和谐社区创建活动为载体，建立和完善城乡社区公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的社区服务体系，不断提高社区建设水平。

（五）进一步完善社会行政事务管理服务体系。坚持培育发展与监督管理并重的方针，抓好社会组织管理工作；加强区划地名管理工作，不断规范和完善地名公共服务体系；加大殡葬改革和管理力度，加强婚姻、收养登记规范化建设，不断提升社会管理和公共服务水平。

三、加强机构队伍建设，完善民政工作平台

（一）科学合理设置民政工作机构。市、区县民政部门要建立和完善殡葬执法机构，调整和完善城乡社会救助工作机构，加强社会组织管理机构建设，建立社会福利服务、流浪未成年人救助保护等机构，健全慈善机构，努力适应民生发展需要。

（二）进一步加强乡镇（街道）民政工作机构队伍建设。按照乡镇（街道）机构改革的要求，全市各乡镇（街道）设置名称统一的民政工作机构。按照有人办事的原则，确保1万人以下的乡镇（街道）至少配备1名民政干部，1万人以上的乡镇（街道）按照工作任务的实际需要选优配强人员。对实绩突出和工作时间较长的乡镇（街道）专职民政助理员要在政治上、生活上给予关心。切实把民政工作延伸到城乡社区，结合建立自然灾害信息员、社会救助服务员和社会事务基层服务员网络，全市每个村（社区）要配备一名民生服务工作者，人员可由村（居）干部兼任，也可采取聘用制，经费由区县统筹解决。进一步明确敬老院公益性社会福利事业的性质，区县要统筹解决好乡镇福利院、敬老院工作人员的待遇问题和后顾之忧，进一步调动他们的工作积极性。

（三）切实加强民政工作队伍建设。进一步加强民政工作者队伍的思想政治工作，切实改进作风，牢固树立为民、务实、勤奋、清廉的良好形象；进一步加强民政工作者的业务技能培训，坚持依法行政、规范管理、文明服务，努力提升管理服务能力和水平。

四、加强基层基础工作，规范民政工作手段

（一）加强乡镇（街道）民政机构设施建设。按照有办事人员、有办公场所、有办公设备、有办公经费、有办事制度的“五有”目标，确保乡镇（街道）民政机构有固定的与工作任务相适应的办公场地和必要的办公设备。

（二）加强乡镇（街道）民政机构内务建设。建立门类齐全、数据准确、档册规范的民生档案。以政务公开为重点，完善各项工作和办事制度。建立健全市、区县、乡镇（街道）三级救助工作网络，并实行城乡医疗救助工作“一站式”服务。

五、加大经费保障力度，增强民政工作后劲

建立和完善民政专项资金自然增长机制，对上级要求配套的城乡低保、救灾救济、临时救助、农村五保供养、优抚安置、老区开发和社会福利等专项资金，市、区县两级财政要足额安排到位。市、区县两级民政部门工作经费要按照民政工作任务的实际需要给予足额保障，纳入财政预算。各乡镇（街道）要将同级民政工作经费作出相应的预算安排。加强民政专项资金的使用管理与监督，严格实行专户管理、专款专用。

六、加强组织领导，形成工作合力

（一）加强组织领导。各级政府要把民政工作摆上重要议事日程。市、区县政府常务会议坚持每半年听取一次民政工作情况汇报，协调解决实际问题，加强领导和指导，确保工作落实到位。

民政工作意见范文第7篇

一、明确新时期民政工作的总体要求和目标任务

当前和今后一个时期，我省民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，以城市社区和农村乡镇为重点，坚持政府主导、部门协作、社会参与，深化改革、开拓创新，大力推进民政管理法制化、民政事业社会化、民政服务网络化和工作手段现代化，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会事务管理，更好地为广大人民群众服务，为需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务。目标任务是：经过3-5年的努力，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平的新型社会组织管理体系、社会福利体系、社会救助体系、优抚安置体系和公共事务管理体系，力争全省民政事业发展的主要指标居全国前列。

二、切实做好社会救助工作

按照建立新型社会救助体系的要求，加强救灾预案、物资储备、装备配置、灾害信息评估、紧急救援和综合协调工作，并将救灾资金列入财政预算，实行救灾经费专户管理和结转滚动使用，规范救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。加大城乡低保工作力度，力争2005年在全省基本建立起覆盖城乡居民的低保体系。深入贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》和各项政策规定，及时将符合条件的城市困难人口全部纳入低保范围，实行动态管理，实现应保尽保。在总结经验基础上，全省加快建立和完善农村居民最低生活保障制度。坚持因地制宜、分类指导，力争2005年在所有县（市、区）建立农村低保制度。各级财政要将低保所需资金纳入预算，并逐步推进社会化发放，确保低保资金按时足额兑现；省财政设立农村低保专项资金，对经济薄弱地区实施农村低保制度给予补助或奖励。以县（市、区）为单位建立困难群众医疗救助基金，结合实施新型农村合作医疗制度，积极开展农村医疗救助工作。进一步加强农村敬老院建设，提高五保户集中供养率，力争3年内苏南、苏中、苏北地区五保户集中供养率分别达到70%、45%和35%以上。建立经常性社会捐助工作机制，在各大中城市和有条件的小城市设立社会捐助工作站，在城市社区设立工作点，同时发挥公益性民间组织在社会捐助中的作用，积极开展经常性社会救助活动。

三、大力推进城市社区建设和村民自治

基层组织建设对扩大基层民主、促进经济社会发展和提高人民生活质量具有十分重要的作用。在城市，要按照“改善城市居民生活，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，广泛组织开展模范社区创建活动，加快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系。要进一步理顺驻社区单位关系，整合社会资源，加强社区居民自治组织建设，形成基层工作平台，发挥综合效益。要把社区基础设施建设纳入城市发展规划，作为城市改造、建设的重要内容，做到有规划、有目标、有标准，完善社区基础设施。要落实社区的基层管理与服务职能，抓好社区服务中心（站）建设，制定加快社区服务业发展的政策措施，大力开展面向社区单位的社会化服务、面向下岗失业人员的再就业服务和面向特困群体的社会救助服务，不断满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要引入市场机制，多渠道筹措经费，解决社区服务设施运营困难问题，实现社区建设的可持续发展。在农村，要认真贯彻落实村民委员会组织法，建立健全村民委员会民主选举、民主议事和村务公开等制度，规范村级重大事务的决策、管理和监督程序，加强对村民委员会换届选举工作的指导，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的落实。

四、严格规范民间组织管理

适应改革开放、经济发展和政府职能转变需要，积极发展民间组织，并依法加强管理。加强对现有行业协会改革、调整的指导，积极推进政会分开，在省内优势行业、支柱产业和加入世贸组织应对工作相关领域，重点培育一批按照市场经济规律运作、机制功能健全、典型示范作用较强的行业协会，并充分发挥其自律、维权、协调、监督、中介服务等功能。大力扶持农村各类专业经济协会，积极培育发展城市社区民间组织，努力适应农业产业化发展需要和城市社区居民服务需求。加强对民办非企业单位和各类基金会的培育发展和规范管理，进一步挖掘民间潜力，加快发展社会公益事业。认真落实业务主管单位和登记管理机关各负其责、密切配合的双重管理体制，及时有效地查处非法民间组织和民间组织的非法活动，严防境内外敌对势力插手或利用民间组织。

五、稳步开展行政区划调整工作

重视加强行政区划宏观研究，切实做好行政区划与城镇体系规划、城市总体规划的衔接，建立行政区划调整专家评估、咨询制度，不断提高区划调整质量。继续做好部分设区市的市区行政区划调整工作，逐步优化市辖区行政区划布局；巩固完善乡镇行政区划调整成果，继续稳步推进乡镇、村合并调整，促进中心镇发展，加快农村城镇化进程；按照有利于加强城市管理、降低管理成本的原则，有计划整合街道办事处；适应城市管理要求，逐步撤销县级市政府驻地镇建制，改设街道办事处；在城镇建成区内加快设立社区居委会，将城中村改建为社区居委会。结合我省实际，积极培育农村新型社区。在行政区划调整过程中，要注意做好当地群众和基层干部的思想工作，确保社会稳定。依法加强边界线管理，维护边界线的严肃性、稳定性，促进边界地区的发展。加强地名管理，做好地名命名更名和地名标志设置、维护工作。

六、努力提高老龄工作水平

按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的要求，完善老龄工作机制，逐步实现老龄工作重心由单位向社区转移。积极构建多层次的老年保障体系，落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度。城市要大力推行“依托社区，集中、分散、居家三位一体，以居家为主”的养老方式，建立健全社区养老服务网络；农村要积极推广寄养、签订赡养老人协议书、建立维权卡等养老保障制度。要把老龄服务业作为一项可持续发展的“朝阳产业”，纳入经济社会发展规划，加大财政对老龄服务业的投入力度，积极引导社会力量兴办老龄服务业，加快老龄服务市场化、产业化进程。巩固社区老年福利服务“星光计划”成果，大力推进老年福利服务设施规范化建设，力争2007年前全省老年福利服务机构的床位数达到每千位老人13张以上，尽快形成社区（乡村）有站点、市县有中心、覆盖城乡的老年服务网络。

七、扎实做好拥军优抚安置工作

各地要把创建双拥模范城（县、区）活动与优抚安置工作有机结合起来，改革和完善拥军优抚安置制度。进一步完善重点优抚对象抚恤优待补助标准自然增长机制，逐步实行“统一标准、统一发放、统一管理”，努力使优抚对象的生活水平与当地生活水平同步提高。建立健全优抚对象医疗保障制度，推动重点优抚对象参加当地的城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助体系，并制定和落实医疗费减免政策，明确重点优抚对象定点医疗服务单位，提供优先、优质、优价的医疗服务。积极探索市场经济条件下退役士兵安置的途径和方法，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例。认真做好军队离退休干部的接收、安置工作，大力推进服务社会化改革，全面落实军队离退休干部的政治和生活待遇。

八、积极发展社会福利事业

坚持社会福利社会化的发展方向，广泛动员社会力量，通过发行福利、慈善募捐、国际合作等方式筹集资金，加快社会福利事业的发展。吸引社会投资，多渠道、多形式兴办社会福利事业，鼓励民间资本参与福利机构的改组、改制、改造，逐步建立起政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。大力推进社会福利事业单位改革。对纯公益性事业单位，重点在优化布局结构、深化内部机制改革、增强活力、提高效率等方面下功夫；对社会利事业单位，要积极采取措施，逐步实现市场化运作。实行社会福利机构工作人员持证上岗制度，努力实现专业化、规范化、标准化服务。认真落实福利企业优惠政策，严格执行残疾人按比例就业规定，基本保证有劳动能力的残疾人就业。根据自愿求助和无偿救助的原则，依法做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。积极推进婚姻登记改革，逐步实现以县（市、区）为单位集中登记。加强殡葬管理，规范殡葬服务市场。

九、进一步加强对民政工作的组织领导

民政工作意见范文第8篇

一、指导思想

坚持以人为本、为民解困、为民服务的核心理念、以四项民政民生工程和养老服务体系建设为重点，切实做到社会救助体系建设有新拓展，社会福利水平有新提升，社会管理创新有新突破，优抚安置工作有新成效，公共事务管理有新加强，队伍建设有新进步，努力实现民政事业又好又快发展。

二、围绕改善民生、着力推进社会救助体系建设

继续推进农村低保，城乡医疗救助，五保供养四项民政民生工程，进一步规范农村低保工作，4月底之前完成农村低保建档工作，保障标准提高到每人每年1600元，进一步抓好城市低保工作，严格按照程序规范审核，做到应报尽保，动态管理。10月底之前建立低保户动态管理服务卡，坚决杜绝人情保、关系保。进一步完善城乡医疗救助“一站式”服务平台建设，提高医疗救助服务水平和管理效益，做好低收入家庭户大病救助工作，提高五保供养标准，分散供养标准不低于1700元/人/年。关心辖区内3个孤儿及城市三无人员生活，做到定期走访，年终慰问，定期发放补助金，让他们切实感受到温暖。

三、坚持适度普惠、着力发展养老事业

建立高龄津贴普惠制度，6月底之前完成对辖区内80—84周岁的老人每人每年发放高龄津贴100元、85—99周岁的老人每人每年发放高龄津贴200元、100周岁以上的老人每人每年发放高龄津贴3600元，三类老人登记建档审核上报工作，建立养老机构民办公助财政补贴制度、3月底之前完成辖区内民办养老机构摸底登记工作。100张床位以上的养老机构按每张床位1000元、200张床位以上的按每张床位2000元给予一次性建设补贴，民办养老机构投入使用后，根据入住人数，每年给予每人每月100元运营补贴，加快推动社会化养老服务建设步伐，进一步形成以居家为基础社区为依托，机构为支撑的养老服务新格局。

四、谋划发展、着力提升社会管理和服务水平

进一步完善救灾应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性，制定冬春困难群众救助方案，保障受灾群众基本生活得到妥善安排，做好残疾人工作、积极配合残联抓好残疾人监定、办证工作，3月底完成所有二级残疾人（低保户）生活补助提标建档工作，残疾人生活补助标准提高至660元/人/年，大力实施保障性安居工程，积极配合区委建设廉租房1000套，公租房2000套，新增租赁补贴对象150户目标要求，我街道3月底之前确保新增租赁补贴50户，10月底力争廉租房实物配租100户。让困难群体搬入新居。

加大殡葬管理工作力度，4月底与各社区签订殡葬管理责任书分解全年火化数字477例，制定殡葬管理工作意见，加大奖惩力度，力争完成火化预测数字的90%以上。，抓好第四届全区居委会换届选举工作和辖区内小区业主委员会选举工作，认真组织周密部署，确保按时，高质量完成任务。

五、促进和谐稳定，着力做好双拥优抚安置工作

广泛开展双拥活动，做好“八一”节慰问活动，及时足额兑现优抚资金，进一步提高优抚对象生活水平，完善优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务平台，进一步帮助优抚对象解决各种困难，3月底完成辖区内烈士子女生活补助摸底、审核上报工作，7月底做好2012年度带病回乡退伍军人定补申报和评残工作审核。8月完成节日慰问做好2012年度优待工作。9月底完成辖区内2012年度满59周岁的农村籍老年义务兵生活补助审核上报工作。

六、精细管理、带好队伍切实提高履行能力，提高服务水平

民政工作意见范文第9篇

我局开展学习实践活动严格按照县学习实践活动办公室的工作安排和要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进民政工作”，主要做法如下：

一、成立机构，加强领导

自县的动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了由党委书记彭平恒任组长、局长念彩文任副组长、康平、龙明国、魏晶、潘玉明、杨会权为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由潘玉明任办公室主任。

二、加强学习，提高认识

我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，局领导小组要求局班子成员、全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《、邓小平、论科学发展》和党的几代领导核心关于民主集中制的有关论述，提高思想认识。为加深对科学发展观的认识，我们还分别举行了一次辅导课和开展科学发展观知识测验。3月30日，局学习实践科学发展观工作领导小组组长彭平恒同志为全体党员上题为“科学发展观的核心就是以人为本”的专题辅导课。还请县人民政府王副县长亲自到民政局就民政工作当前的形势和任务作报告，组织全局干部职工在县电信局收听收看了国家民政部李学举部长在云南前沿知识讲座的专题辅导。通过专题辅导学习，使全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，为开展调研活动打好了思想基础。

三、领导带头，发挥表率作用

在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际、深入督导，到乡镇民政所调研和指导工作，带头探索破解阻碍民政科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。

四、加强宣传，营造舆论氛围

我局把开展学习实践活动作为今年上半年的一项主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。目前，我局采取悬挂宣传布标，网上制作深入学习实践科学发展活动专栏，向县学习实践活动办公室报送“民政简报”十二期。还将局领导班子、全体党员及干部职工的心得体会文章进行互相交流学习。

五、加强资料的收集整理

一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。四是购置了相关的办公用品，将开展学习实践活动以来的所有文件分类归档，既方便了党员、干部职工的查阅，又提高了资料的使用率。

六、抓好各阶段的工作

（一）制定实施方案和各阶段的工作意见

我局把学习实践活动作为加快民政工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合××民政工作的实际，局领导小组制定《××县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，根据《××县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，分别制定了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。

（二）召开动员会

3月27日下午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。5月7日和7月30日，我局又分别召开转入分析检查阶段和整改落实阶段动员会。在每次的动员会上，我们都认真及时学习，传达县委的会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。

另外，我局还分别召开专题会议，组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、同志有关科学发展观的论述等。

（三）开展“我为××发展献一策”活动

通过广泛发动党员、干部群众填写问计表，设立问计箱2个，方便群众提意见和建议，切实可行地向县委、县政府建言献策，提出对策措施。我局共发放问计表40份，收回40份。经综合，全局干部职工提出的意见或建议共31条。

此外，我们还结合民政工作实际，向局党员、群众、各乡镇民政所共发放《××县民政局深入学习实践科学发展观活动工作调查问卷》60份，收回60份，充分听取对如何开展好学习实践活动，尤其是对如何实现实施方案中的“五完善、五升级”目标的意见和建议，把学习实践活动推向深入。

（四）制定方案，开展调研

针对民政工作实际及当前影响和制约民政工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到科室和个人，形成了各科室和全体干部职工共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。4月下旬，我局通过邀请乡镇分管民政工作的领导、民政所工作人员、民政对象代表、党员代表、群众代表等35人分别召开5个座谈会就如何做好或解决殡改工作、社会救助体系建设等两个问题开展调研活动。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使我局全体民政干部职工的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。在此基础上，我局还召开了班子成员学习调研交流会。会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。

通过开展调研活动，局班子成员一致认为：要解决当前民政工作中存在的问题，必须从实际出发，围绕“上为党和政府分忧，下为群众解愁”，“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，采取切实可行的措施，使问题得以解决。

（五）开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会

为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外，我局还设置了意见箱和征求意见电话，印制发放了60份征求意见表，分别向局机关及所属事业单位的全体党员（含离退休党员）、干部职工征求意见。同时通过走访民政对象等形式，广泛征求对县民政局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。各支部根据实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照县学习实践活动办公室的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，尤其是认真征求各科室、所属事业单位负责人的意见和建议，并要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照县学习实践活动办公室的要求，认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。

6月5日，在请示县学习实践活动办公室和指导检查组同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，对去年领导班子民主生活会整改措施的落实进行了说明和总结。局班子成员认真开展批评和自我批评，尤其是局长念彩文、党委书记彭平恒同志，带头开展了批评和自我批评。同时，班子成员紧密结合各自分管（联系）工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。

另外，我局各支部都召开了党员专题组织生活会，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

（六）撰写局班子分析报告

分析检查报告形成后，我局召开了领导班子（扩大）会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。在此基础上，我们又召开了由各类代表组成的评议团成员会议，通过交流座谈、发放评议表格等形式，在评议领导班子分析报告的同时，评议民政系统存在的突出问题。经评议，评议团成员对我局班子的分析报告均表示满意。

按照县学习实践活动办公室的要求，我们在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会中央、省、市、县委文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。我局还将局班子分析报告的在××县政府信息网站进行公开，主动接受社会监督。

（七）制定整改方案

我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后，在××县政府信息网站进行公开，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。

（八）完善民政工作科学发展的思路和有关制度

我局按照科学发展观要求，紧密联系民政工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善民政工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进民政事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强自身建设。

同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。

（九）开展争创“五个一流”活动和党员“四好”活动

1、开展争创“五个一流”活动。我局把学习实践活动与解放思想学习讨论活动及纪律教育月活动结合起来，开展以争创一流的领导班子、争创一流的干部队伍、争创一流的工作业绩、争创一流的干部作风、争创一流的干部形象为主要内容的“争创‘五个一流’活动”。通过争创活动，在领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的高潮，进一步提高广大干部的政治素质和业务素质。

2、开展党员“四好”活动。我局结合民政工作实际，动员机关党员把学习实践活动与加强机关党组织规范化建设，与引导机关党员创先争优结合起来，积极学好一本科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见，创造一个好的工作业绩。同时，明确活动要求，建立活动档案，加强考核，通过对党员提要求、交任务、明责任、严考核，使机关党员履职有责、服务有为、做事有效，增强党员的党性观念、服务意识、责任意识，引导党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用。

（十）搞好群众满意度测评

组织评议团成员和在学习实践活动中反映情况、提出问题的代表共35人采取集中评议，无记名投票等形式，开展测评。经测评，参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意。

七、边学边干，解决问题

民政工作意见范文第10篇

我局开展学习实践活动严格按照县学习实践活动办公室的工作安排和要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进民政工作”，主要做法如下：

一、成立机构，加强领导

自县的动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了由党委书记彭平恒任组长、局长念彩文任副组长、康平、龙明国、魏晶、潘玉明、杨会权为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由潘玉明任办公室主任。

二、加强学习，提高认识

我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，局领导小组要求局班子成员、全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《、邓小平、论科学发展》和党的几代领导核心关于民主集中制的有关论述，提高思想认识。为加深对科学发展观的认识，我们还分别举行了一次辅导课和开展科学发展观知识测验。3月30日，局学习实践科学发展观工作领导小组组长彭平恒同志为全体党员上题为“科学发展观的核心就是以人为本”的专题辅导课。还请县人民政府王副县长亲自到民政局就民政工作当前的形势和任务作报告，组织全局干部职工在县电信局收听收看了国家民政部李学举部长在云南前沿知识讲座的专题辅导。通过专题辅导学习，使全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，为开展调研活动打好了思想基础。

三、领导带头，发挥表率作用

在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际、深入督导，到乡镇民政所调研和指导工作，带头探索破解阻碍民政科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。

四、加强宣传，营造舆论氛围

我局把开展学习实践活动作为今年上半年的一项主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。目前，我局采取悬挂宣传布标，网上制作深入学习实践科学发展活动专栏，向县学习实践活动办公室报送“民政简报”十二期。还将局领导班子、全体党员及干部职工的心得体会文章进行互相交流学习。

五、加强资料的收集整理

一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。四是购置了相关的办公用品，将开展学习实践活动以来的所有文件分类归档，既方便了党员、干部职工的查阅，又提高了资料的使用率。

六、抓好各阶段的工作

（一）制定实施方案和各阶段的工作意见

我局把学习实践活动作为加快民政工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合*民政工作的实际，局领导小组制定《*县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，根据《*县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，分别制定了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。

（二）召开动员会

3月27日下午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。5月7日和7月30日，我局又分别召开转入分析检查阶段和整改落实阶段动员会。在每次的动员会上，我们都认真及时学习，传达县委的会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。

另外，我局还分别召开专题会议，组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、同志有关科学发展观的论述等。

（三）开展“我为*发展献一策”活动

通过广泛发动党员、干部群众填写问计表，设立问计箱2个，方便群众提意见和建议，切实可行地向县委、县政府建言献策，提出对策措施。我局共发放问计表40份，收回40份。经综合，全局干部职工提出的意见或建议共31条。

此外，我们还结合民政工作实际，向局党员、群众、各乡镇民政所共发放《*县民政局深入学习实践科学发展观活动工作调查问卷》60份，收回60份，充分听取对如何开展好学习实践活动，尤其是对如何实现实施方案中的“五完善、五升级”目标的意见和建议，把学习实践活动推向深入。

（四）制定方案，开展调研

针对民政工作实际及当前影响和制约民政工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到科室和个人，形成了各科室和全体干部职工共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。4月下旬，我局通过邀请乡镇分管民政工作的领导、民政所工作人员、民政对象代表、党员代表、群众代表等35人分别召开5个座谈会就如何做好或解决殡改工作、社会救助体系建设等两个问题开展调研活动。在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使我局全体民政干部职工的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。在此基础上，我局还召开了班子成员学习调研交流会。会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。

通过开展调研活动，局班子成员一致认为：要解决当前民政工作中存在的问题，必须从实际出发，围绕“上为党和政府分忧，下为群众解愁”，“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，采取切实可行的措施，使问题得以解决。

（五）开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会

为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。另外，我局还设置了意见箱和征求意见电话，印制发放了60份征求意见表，分别向局机关及所属事业单位的全体党员（含离退休党员）、干部职工征求意见。同时通过走访民政对象等形式，广泛征求对县民政局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。各支部根据实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照县学习实践活动办公室的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，尤其是认真征求各科室、所属事业单位负责人的意见和建议，并要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照县学习实践活动办公室的要求，认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。

6月5日，在请示县学习实践活动办公室和指导检查组同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，对去年领导班子民主生活会整改措施的落实进行了说明和总结。局班子成员认真开展批评和自我批评，尤其是局长念彩文、党委书记彭平恒同志，带头开展了批评和自我批评。同时，班子成员紧密结合各自分管（联系）工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。

另外，我局各支部都召开了党员专题组织生活会，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

（六）撰写局班子分析报告

分析检查报告形成后，我局召开了领导班子（扩大）会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。在此基础上，我们又召开了由各类代表组成的评议团成员会议，通过交流座谈、发放评议表格等形式，在评议领导班子分析报告的同时，评议民政系统存在的突出问题。经评议，评议团成员对我局班子的分析报告均表示满意。

按照县学习实践活动办公室的要求，我们在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会中央、省、市、县委文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。我局还将局班子分析报告的在*县政府信息网站进行公开，主动接受社会监督。

（七）制定整改方案

我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后，在*县政府信息网站进行公开，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。

（八）完善民政工作科学发展的思路和有关制度

我局按照科学发展观要求，紧密联系民政工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善民政工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进民政事业的发展。一是要进一步更新思想观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强自身建设。

同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。

（九）开展争创“五个一流”活动和党员“四好”活动

1、开展争创“五个一流”活动。我局把学习实践活动与解放思想学习讨论活动及纪律教育月活动结合起来，开展以争创一流的领导班子、争创一流的干部队伍、争创一流的工作业绩、争创一流的干部作风、争创一流的干部形象为主要内容的“争创‘五个一流’活动”。通过争创活动，在领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的高潮，进一步提高广大干部的政治素质和业务素质。

2、开展党员“四好”活动。我局结合民政工作实际，动员机关党员把学习实践活动与加强机关党组织规范化建设，与引导机关党员创先争优结合起来，积极学好一本科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见，创造一个好的工作业绩。同时，明确活动要求，建立活动档案，加强考核，通过对党员提要求、交任务、明责任、严考核，使机关党员履职有责、服务有为、做事有效，增强党员的党性观念、服务意识、责任意识，引导党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用。

（十）搞好群众满意度测评

组织评议团成员和在学习实践活动中反映情况、提出问题的代表共35人采取集中评议，无记名投票等形式，开展测评。经测评，参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意。

七、边学边干，解决问题