就业管理范文
时间：2023-03-24 18:09:36
就业管理范文第1篇
[关键词]大学生；就业；调查；思考
Abstract:Theemploymentideasandpressureofuniversitystudents,therelatedpoliciesandmeasuresofthenation,thepersonnelinstitutionsand
personnel．choosing
standardofemployingunit,theexpansionofuniversityenrollingnewstudentsandtheeducationalsystemscanhaveverybigeffecttotheemploymentofuniversitystudents.Facingthesternsituationofemployment,itneedsthesociety,universitiesanduniversitystudentstoexpandtheirvisionandtopromotethefullemploymentoftheuniversitystudentsthroughbuildinglooseemploymentenvironment,innovatingeducationalandteachingmodel，andimprovingstudents''''competitionofemployment.
Keywords:universitystudent;employment;investigation;Ponder
一、调查的基本概况
1．调查的目的
大学生就业问题是时下的一个热点问题，也是困扰社会和高校的一个难题。大学生就业状况，不仅是劳动力供求关系的信号，更是高等教育能否持续兴旺发展的信号。大学生，作为就业的一支强大队伍，近年来的就业形势越来越严峻。据统计，近几年普通高校毕业生初次就业率一直徘徊在70%左右，大学生就业难已经成为了一个不争的事实。
大学生是宝贵的人才资源，也是我国实施科教兴国和人才强国战略的重要力量。解决大学生的就业问题，是建设和谐社会，促进经济稳定发展以及大学生实现社会价值与自我价值的需要，直接关系到社会、家庭和个人的切身利益。因此，本研究希望通过对用人单位与大学毕业生这一人才市场供需双方在大学生就业中的影响作用的对比分析，探讨影响大学生就业的主观和客观要素，为高校的教育工作提供建设性的参考意见，为大学生的就业提供一些建设性的参考方向。
2．调查研究的方法
为了尽可能比较全面地了解影响大学生就业的主客观要素，我们主要采取了问卷调查收集样本、对数据进行分析的方法。遵循随机抽样的原则，我们在湖南大学、中南大学、湖南师范大学三校总共抽取了450个大学生样本，回收问卷400份，有效问卷365份，有效问卷回收率81．1%。我们还在长沙、株洲、湘潭等地的相关招聘会上抽取70个用人单位样本，回收问卷57份，有效问卷55份，有效问卷回收率78．6%。同时我们还在校园招聘会和人才市场上对求职应聘的大学生及用人单位进行了访谈，特别留意并记录下求职大学生和用人单位不同的思想、观点和态度，以找出矛盾点。
二、调查结果与分析
根据调查研究，我们发现影响大学生就业的要素主要有：
1．影响大学生就业的主观要素
（1）就业观念。根据调查和访谈，我们发现当前大学生的就业观念既存在着理念滞后现象，也开始趋向理性务实。调查显示，有相当一部分大学毕业生未能对自己的能力和就业环境做一个正确的、客观的评估，就业期望值较高，在择业时对工作岗位和工作地点过于苛求。如有37．8%的大学生表示毕业后择业去向是北京、上海、深圳等城市，10．9%的大学生选择去江浙经济发达地区或城市，很少有人选择县城、乡镇或西部地区。一些毕业生(占被调查学生的31．9%)表示，即使不能在毕业前找到合适的接收单位，也要逗留在这些大城市，成为大城市的“漂流一族”。这个现象背后反映了大学生浓重的“精英情结”。另外，在调查中我们也惊喜地发现，就业难的严峻现实也促使部分大学生在择业时已不再死盯着大城市、大单位，其他中等城市和西部地区、基层和农村以及民营企业也逐渐成为大学毕业生的选择趋向。这说明大学生在就业中更加实际，也与当前社会上人才回流趋势相吻合。
（2）薪资期望。根据调查，薪酬福利仍然是时下大学生选择职业首先考虑的因素之一。调查显示，有35%的学生把薪酬福利排在就业考虑要素的第一位。并且，大学生在求职的过程中，薪资期望普遍过高，如有31.9%的大学生认为用人单位应付给他们的薪酬范围为2000～2500元/月，14.8%的大学生认为薪酬范围应为2500～3000元/月。而通过对57家不同类型的用人单位调查,我们了解到有60%的用人单位给出的薪酬范围为1000～1500元/月，有27%的用人单位定出1000元以下的薪酬。在一些人才招聘会上，甚至出现了不少以月薪500～600元招聘大学生的企业。用人单位给出的薪酬与大学生的心理预期相差甚远，让许多大学毕业生在一些用人单位面前望而却步。
（3）实践经验。掌握了较丰富的专业知识、也获得了相应文凭的大学毕业生们，原本以为从此可以驰骋职场，结果发现越来越多的用人单位将“具有相关的实践经验”作为选聘人才的必备条件。在调查中我们发现有34%的用人单位把“具有相关社会实践经验”排在了影响大学生就业要素的第一位，51%的用人单位一定要求应聘者具有相关的实践经验。一些招聘单位在校园招聘时都会问到毕业生在校学习期间是否具有相关的实践经验，曾经参加过哪些项目工作，在所参加的项目中担当什么样的角色，等等。这就使得初入社会、缺乏社会实践经验的大学生在求职的道路上举步维艰，也表现出更多的无奈。
（4）职业生涯规划。在调查中我们发现，有60%以上的大学生对自己将来的发展、工作、职业生涯没有系统的规划，对于就业准备大多属于“临阵磨枪型"；30%以上的大学生不明确自己的职业生涯，只有不到10%的大学生在进大学后甚至在中学时便对自己的职业生涯有了初步明确的设计和规划，不到5%的学生接受过系统的职业生涯规划训练。由于职业目标相对模糊，多数大学生出现就业恐慌，急功近利、心态浮躁，参加人才交流会就像“赶集"一样，拿着简历与求职书到处乱跑，没有目标、没有必要的心理准备，全凭运气碰，能找着什么工作就干什么工作，什么挣钱就做什么，结果是浪费了大量的时间、精力与资金，到头来感叹招聘单位不能“慧眼识英雄"，叹息自己英雄无用武之地；也有些大学生不能理智地把握机会，签约快，也容易因后悔而违约，从而导致大学生交流会对接成功率不高。（5）面试技巧。根据我们对一些用人单位的招聘人员以及高校就业办的老师的调查，有相当一部分大学毕业生面试水平比较低，面试时不知道怎么向用人单位推销、展示自我，向用人单位介绍自己时光会强调自己是哪个学校哪个专业毕业的，而不是从学识、才华、为人、品格等方面强调自己的优势，不会有效地与用人单位进行良好的沟通，不敢主动参与就业竞争，陷入到一种不战自败的困境之中，这也是大学生就业难的一个很重要的原因。
（6）就业力。用人单位招聘人才时，比较注重求职者的工作能力、职业素质、创新能力等，而这基本上又是大学生最欠缺的素质。因而就导致在现实社会中，一方面是大学生“就业难”，另一方面是用人单位“选才难”。一些用人单位对调查者抱怨说：“现在好人才是越来越难找了。”一位企业老总在谈到这个问题时说：“我们企业并不认为工作经验是最重要的，我们对学业成绩、综合技能也同等看重，只有具备良好的学习成绩以及相关的能力，未来才具有竞争力。”总之，大学生的“就业力”不足，是造成“就业鸿沟"的主要原因。
（7）个性品质。我们在调查中发现,有36.4%的用人单位对大学生的思想道德素质、责任意识、敬业精神、团队合作能力、意志品质和健康心理给予了高度的重视，有37.8%的用人单位认为大学生缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗的品质，不重视实干精神，有24.5%的用人单位认为一些大学生缺乏对应聘单位的忠诚度。据我们了解，用人单位接收的大学生在就业一两年时间内流失率在30%以上的达到被调查单位总数的50%，一些单位接收的大学生流失率高达70%,用人单位普遍认为他们为大学生高流失率“交的学费太高"。大学生对企业的忠诚度、劳动素质等方面的问题，也成为部分企业拒绝大学毕业生的理由。
2．影响大学生就业的客观要素
（1）用人单位的选才标准。我们在与有关用人单位负责人的调查和访谈中发现，有63.4%的用人单位基本上没有一个整体的人力资源发展规划,特别是许多中小企业和民营企业，不注重自己培养和储备人才，在选人、用人方面基本上没有导入人力资源管理技术，不愿意招聘大学生。一些用人单位不重视对招聘人员的就业培训，多数存在着缺什么岗位就找什么人的现象。在调查中发现,有24.8%的用人单位认为对大学生进行就业培训不重要，有15．4%的用人单位竟然表示不会对刚踏上工作岗位的大学生提供相关的就业培训。长沙某设计公司的老总告诉调查者，像他们这样的小规模单位，根本不愿意承担人才培养过程中消耗的成本。
（2）就业政策。近年来，虽然国家出台了一系列促进大学生就业的政策和措施，以帮助和鼓励大学生尽快实现就业，但由于管理方面的脱节，一些政策和措施还是“悬在空中”，得不到落实，一些限制毕业生就业的政策（如户口、院校、档案、外语、干部身份、用人指标等政策壁垒）仍然存在，阻断了毕业生的平等竞争之路，这也成为影响和制约大学生就业的重要因素之一。一些大学毕业生在访谈中说到这个问题时都面有难色：在择业时真正双选难以实现，某些接收大学生的单位需要进人指标，并通过派遣制度予以保证，如果任何一关出现了问题，都不能够保证顺利实现就业。不少中小型私营企业的负责人也谈到了他们因为没有干部编制，没有申报用人指标的途径，也不具备保管大学生档案的资格，解决不了大学生的派遣、落户口、接档案等问题而招不到人的苦衷。
（3）就业指导。就业指导在大学生就业的整个过程中发挥着十分重要的作用，而目前许多高校的就业指导工作与学生及社会的需求还存在着很大的差距。在调查中，有30.4%的学生表示在求职中最让他们感到困扰的是学校就业指导不够。而我们在与一些负责学生分配工作的老师交谈中也得知，目前各高校、院系对大学生的就业指导往往是在学生进入大四以后，大多是在“临阵磨枪”，多采取就业形势讲座、政策咨询、谈话等方式向毕业生宣讲国家或相关省市的就业政策法规；传授相关的求职技巧和学生就业礼仪；对学生进行职业道德教育；组织双选会，向企业、单位推荐学生等。无论是内容还是形式都比较单一，没有将大学生就业指导当成一项系统工程来抓；没有将就业指导贯穿于教学管理全过程；没有以市场需求为导向，将就业指导与教学改革结合；没有建立有效的就业渠道和网络。其结果往往造成学生就业指导工作和教学工作脱节，教学与用人单位需求脱节，学生没有明确的职业定位，没有一定的职业经验，就业时有很大的盲目性和难度。用人单位在双选会短短的时间里要对成百上千的毕业生进行筛选并找到满意的人选，也是相当困难的。
三、思考和建议
通过调查研究我们发现，影响大学生就业的因素既有主观的，也有客观的。面对严峻的就业形势，大学生、高校以及社会都必须认真对待。
1．对大学生而言
（1）自觉融入社会，找准自身定位。面对当前日益严峻的就业形势，大学生必须正视现实，正确进行社会定位，放弃“天之骄子"的优越感和不切实际的幻想，树立主动竞争、服务基层、多渠道创业、自主创业的新观念，积极面对就业门槛，降低求职的心理预期，充分利用国家政策营造的宽松的就业环境，投身到就业市场中去。
（2）积极参加社会实践活动，积累丰富实践经验。面对用人单位注重求职者实践工作经验的现实，大学生在校学习期间，要注重参加社会实践活动，参加诸如“三下乡、科技和教育扶贫、青年志愿者活动、社会调查、挂职锻炼、大型企业的商业宣传活动”等活动，利用课余时间去做一些与专业相关或与未来从事的行业有关的工作，提升自己的工作技巧，积累丰富的实践经验，弥补自己的知识和经验的不足，以加深对社会的认识，增强社会适应能力和社会责任感，为更好地融入社会、服务社会做好准备。
（3）求真务实地做好就业准备，提高“就业竞争力”。目前我国大学生的就业问题主要是结构性的矛盾，与发达国家相比，我国的大学生的数量还远远不够，大学生过剩只是表象。因此，大学生应充分认识“就业力”在求职择业中的作用，根据现代社会的发展需要，塑造自己，发展自己，全方位地提升自己的综合素质与社会适应能力，以增加自己在就业时的筹码。
（4）确定职业理想，重视职业生涯设计。大学生要想顺利地找到适合自己理想的职业，就应当尽量克服各种压力带来的短期心态，要结合自己的个性特点和兴趣爱好，将现实环境和长远规划相结合，充分考虑自己的职业兴趣和能力倾向，根据自身的条件及所处的环境进行职业生涯规划，不断地寻找自身发展的新的生长点，理智地寻找适合自身发展需要的职业，从而避免求职时的盲目和错失良机，实现个体与职业的匹配，实现个体价值的最大化。
2．对高校而言
（1）创新教育和教学模式，提升高校和大学生适应市场需要的能力。高校管理部门应该根据社会对人才的实际需要和毕业生的就业状况，调整大学的专业结构和课程设置，把专业课程设置的纵向深入与横向拓宽统筹起来，实现自然学科和人文学科课程的相互渗透，打破专业之间的壁垒，培养复合型人才；要顺应知识增长、学术发展的新趋势，开发满足市场和大学生需求的课程体系，并适度、适量地在大学生中开设研究型课程、实践型课程，同时在教学计划中要大力强化社会实践环节，把社会实践和教育实践纳入到人才培养方案中，通过建立一批大学生教学实习和就业实习基地，加强大学生实践能力的培养；要聘请一批具有丰富经验的一线企业技术和管理人员走进大学课堂，为大学生直接讲授工作的实际情况和实践经验，帮助大学生进行正确的职业设计、人生规划，实施有效的人生发展；还要根据需要，适应用人单位的要求特别是社会的变化，在学校与用人单位之间建立起直接的双赢的“供需基地"，或是通过用人单位参与课程开发，调整高校学科和专业结构，提高学校和大学生适应市场需要的能力。
（2）面向就业市场，加强就业服务，创新就业指导。行之有效的就业服务和就业指导既是毕业生教育的重要内容，又是化解大学毕业生择业心理矛盾的有效途径。高校有关管理部门应积极地面向就业市场，以发展的理论为指导，把就业指导贯穿于教育的整个过程，贯穿于大学整个阶段，积极探索大学生就业服务的新举措，创造一切条件和可能，加强对大学生求职就业技能的培训，将社会各方关于职业培训、职业技能发展、人力资源管理、职业生涯规划、职业测评、职业中介等相关的服务引入校园，为用人单位与毕业生之间搭建一个良好的交流平台，拉近用人单位与在校学生之间的距离，为大学生创造和谐的就业环境，以促进更多的大学生求职择业。同时，要引导大学生正确把握自己，树立信心积极参与竞争，正确面对就业中的逆境和顺境，提高心理承受能力，自信而不自负自傲。另外还要应当充分重视对学生职业素质的培养与职业生涯规划的指导，建立起一套实用而且完善的就业指导和职业培训体系，包括职业生涯规划辅导、获取可靠就业信息辅导、个人资料准备辅导、国家就业政策辅导、面试技巧辅导、手续办理辅导、社会职业适应能力辅导等等，协助指导大学生按照个人的资历条件，综合考虑个人的价值兴趣以及发展的内外部环境和优劣势，设计出合理可行的职业生涯发展方向。
3．对社会而言
（1）加大对就业的宏观调控力度，实现就业市场体系的高效资源配置。各级政府应当从国家的大局和长远利益出发，加大对高校毕业生就业工作的宏观调控力度，把经济增长、人才资源配置和大学生就业三者综合起来，切实推动社会用人部门的市场化改革，真正在全社会范围内，不分行业地域，形成优胜劣汰的市场化用人机制，确保社会内在的人才需求尽可能地转化为有效的人才需求。同时各级政府及其相关部门还要相应地配套出台一系列对用人单位招聘大学生的指导意见和倾斜政策，建立市场导向、政府调控，学校推荐、学生和用人单位双向选择相结合的有效机制，通过发展经济、深化改革、增加就业岗位、广开就业门路，提高就业指导能力和服务水平，使高校毕业生就业工作总体走上健康发展的轨道。
（2）改善大学生就业环境，引导、规范大学生就业市场健康发育。大学生是国家培养出来的宝贵财富，是我国改革建设的先锋力量，因此，各级政府及其相关部门要根据当地的实际需要，对大学生就业工作进行一系列具体的工作部署和政策指导，尽快出台、落实和进一步完善涉及教育、劳动、人事、户口等事项的毕业生就业机制和管理体制，最大限度地从政策上消除一些制度性的鸿沟壁垒，为大学生创造公平的就业竞争环境。切实推动社会用人部门的市场化改革，积极推动毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享，打破地域限制，消除人为市场分割，疏通大学毕业生到各地区、各行业、各领域、不同性质单位就业的渠道，构建有利于人才合理流动的大环境，真正在全社会范围内，不分行业、地域，形成优胜劣汰的市场化用人机制，确保社会内在的人才需求尽可能地转化为有效的人才需求。
（3）进一步建立和完善有利于毕业生到基层就业的政策体系，引导支持毕业生多元化就业。对于大学毕业生到基层和西部地区工作，政府应加大政策扶持力度和后续服务力度，要给予必要的资金、岗位和编制，拓宽大学生下基层的渠道，拓展大学生的就业空间；同时政府应当把扶持毕业生自主创业作为开拓就业渠道、促进经济发展的重要措施，鼓励、引导和帮助更多的大学毕业生实现自主创业。
（4）导入人力资源管理技术，树立科学的用人观。用人单位的生存和发展关键在于用人和育人。因此，用人单位必须解放思想、与时俱进，在选人、用人等问题上形成战略性思考，养成正确选人、合理择人、科学育人的习惯，使其在发展和成长过程中有较为充足的人才资源保证。
（5）加强与高校和大学毕业生的有效沟通。用人单位要进一步加强与高校和大学毕业生的有效联系和合作，交流双方供需信息，反馈用人需求给相关专业高校,以调整高校人才培养方向和专业内容，与高校建立长期的人才供需信息交流与合作关系，搭建大学生就业的平台，促进大学生的充分就业。
[参考文献]
[1]郦波.论大学生就业素质的养成[J].中国成人教育，2006，(4)：50．51．
[2]陈劲松.大学生就业问题的高校对策思考[J].江汉大学学报(社会科学版)，2006，(1)：100．103．
[3]张金芬.大学生就业中难解精英情结的原由及对策探析[EB／OL].
[4]赵东.大学生就业指导工作的缺失与对策[J].中州学刊，2006，（2）：109．110．
[5]中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的就业状况和政策[J].中国职业技术教育，2004，(18)：5．7．
就业管理范文第2篇
就业是每一个人在社会上生存的根本，它不仅关系到国家的国计民生社会保障政策的实施，更直接关系到国家宏观战略的顺利实施，还是构建和谐社会的重要环节。近年来，随着我国经济发展形势的放缓，有的行业出现了人员下岗等问题，为了保证失业人员的顺利就业，各地政府通过不同的渠道，在资金方面投入了巨大数额，用于扩大就业相关的各类补贴，例如：职业培训补贴、小额担保贷款、职业介绍补贴等，那么如何才能高效地使用这些就业资金，是目前各地政府必须认真思考的问题。本文将就就业资金的管理进行深层次剖析，以期为我国就业资金的管理提供有价值的建议。
关键词:
就业资金；管理；问题；策略
近年来，我国非常重视就业问题，在借鉴了世界各国的成功经验后，我国针对具体的实际情况出台并实施了积极的就业政策。每年，中央财政、各地方财政都会在预算中安排出大量的就业专项资金，以此来保证公民的职业介绍补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、小额担保贷款基金、小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务等方面的资金需求。这一举措的实施在促进我国高校毕业生就业、失业人员就业、促进我国经济的繁荣与发展、维护社会的安全稳定与和谐等方面都取得了积极的效果和作用。因此，加强对就业资金的管理与使用，认识就业专项资金的重要性，做好就业资金的事前、事中、事后管理，对于全面提高就业资金的使用效率有着重要的实际意义。
一、我国就业资金使用情况分析
就业专项资金的主要功能就是以大力促进我国公民的就业、再就业为核心内容，将促进就业放在社会经济发展的首要位置来考虑，进一步完善我国的就业促进和创业鼓励政策，为失业人员就业积极开发就业岗位，进一步强化我国各地的公共就业服务，保证我国城乡劳动力的充分就业，全面促进我国经济的发展和就业的良好互动等有着积极的作用。随着我国就业形势的变化，很多地方的就业专项资金的扶持范围发生了变化，扶持对象的范围得到了扩大，目前，很多地方政府的就业资金已经覆盖到当地的户籍失业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生等这些逐渐成为就业重点的群体中。例如：广州省每年用于社会保险的补贴在就业专项资金中占主要部分，已经超过了就业专项资金总额的60%以上，并且每年还在保持继续上升的趋势；再例如：有的省市为了解决高校毕业生就业难的实际问题，在就业专项资金的支出项中新增设了就业见习补贴，为解决大学生就业难找到了新的途径。我国大部分省市为了加强和进一步规范就业专项资金的使用与管理，在国家财政部、原劳动保障部、财政局等部门的共同约定下制定并相继出台了当地的就业专项资金审核程序，这些程序中对就业专项资金中的不同补贴项目的申请、审核、报批、拨付等程序做出了详细的规定。一般而言，就业专项资金从申请到款项的拨付主要经历了七个环节。各省市针对自身的实际情况在日常的工作中，严格遵照相关文件中规定的就业资金使用标准、适用范围、审核程序等内容对各项补贴的申请进行严格审核，并按照相关的规定加强了对就业资金的管理，以此来保证就业专项资金的安全、科学、准确、规范化使用，在保证工作效率的同时将资金及时拨付到各申请单位。随着现代信息技术和网络技术的迅猛发展与普及，很多省市的就业专项资金实行了信息化管理，并通过劳动保障业务系统对就业资金进行审理、审核、支付管理，从根本上减少了人为操控中存在的资金挪用、挤占、侵吞等风险的发生，全面提升了就业专项资金的管理水平，对于就业专项资金的高效支付、准确与安全使用提供了保障。在就业资金管理取得成绩的同时，我们还不得不看到隐含其中的问题，例如：政策性补贴项目范围的扩大增加了资金管理的难度、就业资金预算的编制还有待进一步细化和完善、资金的使用效率还有待进一步的提升。面对这些问题，我们不能视而不见，应认真分析引发这些问题的深层次原因，为就业资金管理效率的提升找到应对之策。
二、加强就业资金管理，提升就业资金的使用效率
(一)转变认识和观念，高度重视就业专项资金管理工作
就业作为民生之本，是我国社会稳定发展的基本保证，它不仅关系到每一个劳动者在社会上的生存与发展情况，更直接影响到社会的安定与和谐。作为政府工作中的主要职责，促进劳动力的就业也是政府公共财政支出中的重要内容。随着各级政府财政中对就业资金投入力度的加大，足以看到各级政府在保障与改善民生中所体现出的重大决心。自我国关于积极的就业政策出台以来，人社部多次制定出完善的就业专项资金使用管理办法，并进一步明确了资金的支出范围，对规范资金的申请、审核、拨付等程序的完善起到了重要作用，使得各地的就业资金管理变得有法可依、有章可循。针对这些实际情况，要求我国各级财政部门一定要转变认识的观念，从思想上对就业资金的管理与使用进行重新定位，将加强就业专项资金的管理视为头等大事，以高度的责任感、社会使命感管好、用好纳税人的钱，让社会劳动者切实感受到国家就业政策的力度和实效。
(二)找准切入点，深入分析并准确把握就业专项资金管理中存在的问题
如前所述，我们在看到就业专项资金在促进就业、加强就业专项资金管理取得一定成绩的同时，还必须清醒地看到目前在就业专项资金管理中存在的问题和面临的严峻形势并不容乐观。例如：在国家对相关省市的就业专项资金审计中发现很多问题，有的问题由来已久，属于屡纠屡犯；再例如：由于就业工作的涉猎面较广、工作量较大，并且随着形势和环境的变化随时出现一些新问题、新矛盾，再加之有的地方对当地的就业形势缺乏科学细致的、准确的分析判断，对于享受各项就业补贴的人数、标准等缺乏严谨而科学的演算，因此在就业资金预算编制还有待进一步细化。出现这些问题的原因是多方面的，有思想认识上的问题，有政策落实上的问题，有基础管理中的问题。因此，各级政府必须找准就业专项资金管理的切入点，采取积极措施来应对就业专项资金管理中存在的问题。
(三)不断完善相关制度，切实提高就业专项资金的管理水平和效率
针对不同省市在就业专项资金管理中存在的问题分析，必须加强积极就业政策的落实、进一步强化和监督对就业专项资金的检查、全面严肃财经纪律、科学规范审核管理制度。例如：各级财政部门一定要遵照国务院提出的“事事有回音、件件有落实”的要求，踏踏实实做好就业资金管理中的违规问题的整改工作，找到工作中存在的漏洞，不断完善各项政策与措施的规定，在维护广大人民群众切身利益的同时一定要以这些问题为戒，及时整改。再例如：各级财政还必须加强对干部的廉政教育，由于近年来社会保障与就业工作中业务范围的扩大，各级财政管理的资金逐渐增加，因此，必须加强对领导干部和工作人员的思想廉政教育，进一步提高社保干部的政治素养、思想道德水平、职业道德水平、遵纪守法、廉洁自律意识。
总之，对于切实安全、有效地提升各级政府的就业专项资金的使用效率，目前各级财政还有很多重要工作来做，还有很多困难要克服，还会有很多新情况会发生。因此，我们必须坚定信心、严格规范操作、不断强化管理手段、及时完善各项制度，使就业专项资金为保障公民就业发挥更大的作用。
作者：徐欣 单位：河北省保定市莲池区就业服务局
参考文献：
[1]曹春芳,曹航.加强省域就业再就业资金管理的思考——以河北省为例[J].财政监督,2013
[2]涂家铭.财政支出绩效评价模式探析——以就业再就业资金为例[J].行政事业资产与财务,2010
就业管理范文第3篇
时过境迁。谁都想不到如今到了个儿。上海平均每天颁发40多张《上海市居住证》，每年要接纳1万多名海内外人才进上海。到上海工作和生活、取代单纯的“上海人”竟然变成“外地人”足以自豪的资本。
当上海的人才制度开始不惟文凭、不惟学历地大力引进急需人才的时候，当每年数以万计的外地大学生纷纷考入上海的时候，土生土长的上海人、尤其是上海年轻人开始面临严峻的生存挑战。“阿拉上海人”这5个字几乎从上海年轻人的口中绝迹。上海市劳动和社会保障局的杨武星说，上海市25岁以下的失业青年，从1998年的6.91万人迅速攀升到2001年的10.2万人，失业率占39-40%，其中，毕业于职业高中、中专和技校的“三校生”占到42.8%。
当时对我的打击很大，因为我刚刚踏入社会就被无情地拒绝了
方嘉彦一米八的个头，鼻梁上架副眼镜，显得既高大挺拔，又斯文秀气，是个谁见了都喜欢的男孩儿。他可是个地道的上海人。然而，在他职业学校毕业以后开始找工作时，却特不受“待见”（北京话：遭冷眼），四处碰壁。他不明白：上海人怎么不要上海人呢？
“我是2001年从上海市一所学校食品专业毕业的，由于毕业的学校不是重点，所以很难找工作。我曾经好不容易找到一家单位，按理说专业对口，我应该很开心。可是试用期3个月还没有结束，我就被‘辞退’了，说我缺乏工作经验。我很委屈。依照我的理解，‘工作经验’是需要时间来积累的，我是一名刚刚离开学校的毕业生，怎么会有‘工作经验’呢？”
“当时对我的打击很大，因为我刚刚踏入社会就被无情地拒绝了。我伤心地回了家。我住在杨浦区，爸爸在街道工作，妈妈是个退休工人，家里的条件不怎么样。我这么大个人，肯定不能在家吃父母的，就算父母亲肯养我，我自己也接受不了……”
那段日子，方嘉彦四处寻找工作，可看到的招聘条件几乎都一样：要有多少多少年以上的工作经历或者经验。这让他一筹莫展。“我连个工作都没有，哪来的经历和经验呢？”他几乎绝望了，去向人家讨教怎样理解这个“工作经验”。人家告诉他：“工作经验”的含义很丰富，既包含专业知识，又包含社会知识，是一种综合技能。一家大公司的经理很感慨地对他说：“我们招聘了500名应届毕业生，可两个月就淘汰了20%，现在还在淘汰。原因是这些毕业生基础技能差、基本操作能力差、综合能力差，一句话：动手能力差，一开始干活就发现没法上手。”
这位经理的一席话很让方嘉彦震动。他想起自己有个学电工的朋友，在一家公司干了不到两个月就被辞退了。问起原因，这个朋友告诉他：“公司的人待我不错，可是我在学校里面学的东西根本干不了公司的活儿！”
课堂上所学的专业知识无法面对市场的需求，跟不上经济社会发展的步伐；仅仅掌握传统的简单的加工制造技术，在上海这样一个与国际社会接轨的大都市里，已经越来越不适应全球化的需要了。这就意味着，如果跟不上上海快速变化和发展的节奏，套用一句时髦的话来说，就会在上海新一轮的居民大洗牌当中，被毫不留情地淘汰！
方嘉彦睡不着了。怎么办？
刚刚毕业就失业，原因在哪里呢？
正当上海把关注的目光聚焦在40-50岁失业人口的身上，推出以帮助他们“重新就业”为目的的“4050工程”的时候，谁能想像到，20-30岁人口的失业问题又迎面而来呢？根据调查，上海市仅25岁以下的失业青年，就从1998年的6.91万人迅速攀升到2001年底的10.2万人。其中，毕业于职业高中、中专和技校的“三校生”占到42.8%，其他大专以下学历的人占到38.7%。
“埋头苦读好几年，刚刚毕业就失业。”为什么？上海市劳动和社会保障局职业技能开发处的杨武星分析说：从世界范围看，当制造业向服务业转型时，青年的失业问题就容易凸现，这是市场经济国家普遍面临的问题。像德国总理，上任以后首先关注的就是德国青年的失业问题。现在的上海就和早几年西方国家的情况相类似，在开始自身的产业梯队转移的时候，注重发展高附加值的第三产业。而高层次的服务业似乎更需要有智力、经验和成熟感的中年人。另外，这些毕业生也有自己的不足：1.缺乏职业经历。现在很多用工单位都要求录用有相关工作经验的人，而学校出来的学生没有工作经验。2.专业技能缺乏，动手能力差。不管中专的还是大专的，尽管在学校学习了几年，但所学的课本知识一到社会上就和实际脱节，因此很快被淘汰。3.就业观念不切实际，对就业期望值高，不愿意迁就；比较浮躁，缺乏老一辈人扎扎实实的敬业精神。杨武星说：关键是缺乏职业指导，这是制约他们就业的瓶颈之一。
上海康培职业信息中心的统计佐证了杨武星的分析：2000年，上海招聘单位要求应聘人员的平均工作经历为2.98年。而在5年前，几乎没有企业提出过这方面的要求。现在，这种现象越来越严重。上海徐汇区就业促进中心的金平说，企业之所以不愿意招收新手，一个重要的原因是新手可能造成企业成本的大幅度增长，因为企业要对他们重新进行培训。一家大型软件公司的人事行政经理算过一笔账：公司去年招收了20多名应届毕业生，由于不能马上上岗，公司对他们进行了1-3个月的企业理念、职业技能和相关软件技能的培训。在这期间，他们不但不能为公司创造任何价值，相反，公司替他们光支付专职培训师的酬劳就花去数万元，还要支付他们每人每月3000元的工资。公司很不划算，所以，再招聘时，所需“熟手”的人数就比新手多了一倍。
这就出现了一个怪圈：新手永远是新手，永远难以就业。那么，谁能帮助他们转变成为“熟手”，从而帮助他们就业呢？或者说，谁能为他们成为“熟手”付成本费？
青年的职业教育与培训成本谁来掏？
在上海劳动和社会保障部门，人们议论最多的话题是青年的职业教育与培训。过去，他们关注的是如何帮助下岗和失业的中年人强化和更新职业技能，从而恢复他们在社会上的生存能力。谁也不会想到，短短的时间里，刚刚走出校门的青年面临更严峻的生存危机，更需要社会给予最直接最实际的援助。
上海市劳动和社会保障局祝均一局长认为，上海青年失业的主要障碍在于就业意识差、就业技巧欠缺和职业技能与市场需求不符。上海为此要突破三个瓶颈：一是帮助年轻人提高职业技能；二是增加他们的就业经验；三是打造他们的职业精神。他表示，上海会学习和借鉴德国、瑞典、英国和香港等国家和地区的经验，用国际化模式缓解目前的青年就业危机。
学习和借鉴的最直接收获就是像方嘉彦这样为就业而愁眉不展、度日如年的失业青年，在迎来2002年灿烂春光的同时，也迎来了自己崭新的人生。“今年3月份，我在收音机里听到，政府决定对本市失业青年实施‘职业见习计划’，组织失业青年到重点发展行业中有一定知名度的企业进行实践性见习，并且给予一定的见习补贴。这个消息让我感到意外和震惊，政府花钱培训我们，帮助我们增长工作经验，为我们就业创造条件，我想不到会有这样的好事……”
方嘉彦激动地跑到劳动和社会保障局，要求参加职业见习。他说：“这是帮助我增加工作经验、重新找到工作的好机会，我不想错过！”20岁出头的李俊几乎与方嘉彦同时赶到劳动和社会保障局报名。他1998年毕业于一所学校的房地产管理专业，为了寻找一份合适的工作，他在这座从小就熟悉的城市里面奔走着。报名，面试，他重复地做着这样的事情，可结果总是不如意。他感到上海变得陌生了，虽然上海话依然能够迅速沟通上海人之间的感情，但解决不了吃饭问题；上海这座大都市的笑脸和热情不再只对上海人展开，而是开始迎接来自全国各地的精英和人才了。过去作为上海人的优越感，现在反倒变成了压力。他意识到，如果不重新打造自己，增强就业的竞争力，就难以固守上海人的荣耀。
让方嘉彦和李俊激动不已的失业青年职业见习计划，是上海市劳动和社会保障局为了使失业青年获得可持续发展的就业岗位，借鉴德国“双元制”职业教育的模式（职业教育＋职业培训），而着力构筑的一个由政府搭建创业平台的市场化运作模式。杨武星解释说：这项计划的内容，就是采用政府出一定经费补贴的形式，把不能就业的青年组织起来，送到一些管理规范、技术先进、在上海市重点发展行业中有一定知名度、能为见习职业或工种提供相应条件、并有志愿服务意向的企业中去，在技术含量比较高的岗位上进行实践性的见习，提高他们的动手能力，培养他们的敬业精神，丰富他们的岗位经验，以期帮助他们获得就业机会。凡是具有上海市城镇常住户口，年龄在16-25岁，持有与见习补贴相对应的职业或者工种的职业资格证书，自愿提出见习申请的失业青年，均可报名成为见习补贴的学员。
计划一经推出，立刻引发强烈的社会反响。两次全市性的大型咨询报名活动吸引了近万名青年参加。青年和企业为什么都愿意参加这项活动？杨武星说：失业青年在家是没有收入的。而按照计划试行方案，失业青年在见习期间，可以得到政府用失业保险基金给予的见习费用补贴——每人每月按城镇职工月最低工资标准的70%予以补贴，就10月份来说，每人每月能补到420元钱。更重要的是，见习培训能够直接提高他们的就业能力。企业参与见习计划，在很大程度上是为了回报社会，提升企业在上海的形象，同时也能获得政府给予的见习单位（统称职业见习基地）实训费补贴。
作为上海市政府，对于这项计划的出台有着更深远的认识。蒋以任副市长称：见习计划要达到“三赢”的目的，1.政府要提高青年的就业能力，缓解上海的就业矛盾，保持社会稳定；2.学员不仅免费学习技能，提高自身的就业能力，最终实现就业，还有补贴；3.见习单位不仅能够提升企业形象，还有了人力资源储备，增加了挑选和发现人才的途径。
在参与见习计划的企业名单上，方嘉彦看到了上海交大昂立股份有限公司的名字。生物制品制造正好是他所学专业的方向，他抑制不住喜悦和兴奋，立刻报了名。同他一样，李俊也为自己能够物色到一家与自己所学专业相关的职业见习基地——上海房屋置换股份有限公司而激动。他们顺利通过各自职业见习基地的面试，被分配到见习岗位上。如今，见习期早已结束。由于表现出色，方嘉彦和李俊被公司正式录用，终于实现了就业。听说记者要采访，李俊表示他只有半个小时的时间，因为半小时以后他要接待客户，要帮助客户设计经济合理的房屋置换方案和贷还款方案。他高兴地说：“尽管很忙，但我感觉蛮充实的，有工作的人生是最美丽的！”而方嘉彦呢？尽管他上班的地方离家很远，可他不辞辛劳地早出晚归，无怨无悔。为了表示他做好工作的决心，他干脆在单位附近租下一间小屋，这样就能够经常加夜班了！回顾自己的这一段人生经历，方嘉彦感慨地说：职业见习计划帮助我们学会了怎样做一个“新上海人”，那就是不光要有学历，还要有实际动手能力和就业竞争能力。
就业管理范文第4篇
一定社会的生产方式，作为生产资料和劳动力的数量结构，可以多用资本少用劳动，也可以多用劳动少用资本；前者就是资本密集型，后者称为劳动密集型。本文在这种划分基础上，把劳动密集型进一步划分为简单劳动密集和复杂劳动密集两种形式；所谓简单劳动就是一切具有正常劳动能力者不经过专门训练便可胜任的劳动；简单劳动密集模式在中国现阶段具有重大现实意义。
一、生产方式的选择取决于要素的相对价格
生产某种物品，使用多少生产资料，多少劳动力，理论上说可以有无数种组合，很难说哪种组合就是绝对好的方法。工程师可能从技术偏好出发认为，机械化、自动化程度越高越好；但经济学者认为，只有单位费用最小或成本－产出最大才是最好的方法。比如同样在中东承包土木工程，前苏联的资本最密集，自动化程度最高；中国的劳动最密集，机械化、自动化程度最低；而美国处于中间状态。从技术观点看，似乎前苏联资本系数最高，设备最先进，因而最有效率；用经济观点看，它们在各自国度都符合成本最小化的最佳组合原则，都是最经济的生产方式。为什么呢？
要素的不同组合，撇开技术上的困难不说，取决于要素的相对价格或者使用不同要素相对成本的高低。如果劳动者工资很高，劳动昂贵，而资本相对便宜，就多用资本少用劳动；如果劳动者工资低，劳动便宜，而资本相对昂贵，就少用资本多用劳动。要素的相对价格怎么比较？可用两种方法，一种是收益比较，另一种是历史比较。收益比较是说，一台机器10万元，一个工人年工资1万元，它们不能直接比较，而要看机器和工人带来收益的多少，如果机器带来的收益更高，就意味着机器更便宜；反之，意味着劳动更便宜。历史比较是说，相比过去而言，一种要素的价格比过去提高，或相对另一种要素比过去提高更快，就应相对减少其使用量；反之，则相应增加其使用量，要素的相对价格分为两种，一种是由要素市场供求决定的，能够反映要素之间相对稀缺程度。相对丰裕的要素，可取得性高，其相对价格必然较低，反之，其相对价格必然较高（雷诺兹，1982）。这类历史实例很多。比如19世纪，美国劳动力短缺，出现了节约劳动力的发明，英国资源短缺，出现了蒸气机、鼓风机和引擎的发明；战后工业化过程中，发达国家劳动力短缺，出现了节约劳动力技术的发明；70年代中期石油价格暴涨，导致各种节能车的出现（金德尔伯格，1986）。
另一种情况是要素的相对价格结构，也可能是人为确定的，只反映政府或官员的主观偏好而不反映要素、资源实际稀缺程度，提供资源配置的扭曲信号，不利于要素和资源的使用和节约。前苏联和中国目前都不同程度地存在着资源、要素价格扭曲即资源、要素价格偏低的情况。在这种条件下，必须首先调整要素的相对价格结构，使其渐趋合理化，真正反映资源要素的稀缺程度；否则，就不利于资源的合理配置。
二、简单劳动密集是中国资源配置的必由之路
在中国改革开放的新时期，在国际产业结构大转换过程中，简单劳动密集模式能够适应中国劳动力和物质资源状况、劳动力资源特点和市场机制配置劳动力资源的实际要求，能够比较充分地发挥中国在国际经济资源合理配置中的比较优势。
首先，就资源状况来说，中国还没有走出大动员阶段。一方面中国是个12亿人口的大国，有6-7亿劳动力供给，劳动力剩余现象十分严重。据有关专家估计，在未来若干年内，中国行政人员将裁减20-30%，国营部门剩余劳动力达20-30%，农业剩余劳动力高达40%以上，再加上人口自然增长每年增加约1000万的劳动力和因提高效率从现在生产过程中优化出来的劳动力，本世纪末需要就业的达2.13亿劳动者。改革开放以来，中国确实创造了一种经济飞速增长的环境，整个“六五”和“七五”时期，全国经济平均增长约为10%，其中珠江三角州的经济增长高出20%。在这种情况下，简单劳动密集模式吸纳剩余劳动力不仅必然，而且有利。在未来经济增长过程中，全国2亿多剩余劳动力中哪怕只有一部分转移到有效的工作岗位上，整个国民生产总值和净收入定会出现巨大增长。但另一方面，我国国有资产和产品中还有约7000亿元资产处于闲置状态，近3万亿产品积压。数额如此巨大的物质要素和劳动力剩余表明，中国尚未走出要素大动员阶段，必须充分利用各种闲置要素的巨大潜力。
其次，劳动力资源自身特点也要求政府充分加以开发和利用。一般来说，那些未开发的自然资源，不用投资去活化它，它不会增加财富，也不会消失，也不需要支付保管费用。对已开发的物质资源即有效产品，如果不继续使用，不仅不能发挥其增长功能，而且还要支付相当大的保管费用。人力资源是日益重要的增长来源，若不把它作为生产力加以充分利用，它作为消费力还要吞噬大量物质财富。一个劳动者若失业多年，不懂变化了的现代知识和技能，就形同；如果充分合理地利用劳动力资源，劳动者通过职业训练、实践的免费教育，不仅可以创造更多的财富，而且可以加速提高生产能力，促进未来经济的发展。
第三，市场调节客观上也要求充分开发利用劳动力资源。在改革开放以前，人口和劳动力流动性小，劳动资源要么没有市场，要么有市场也严重存在地区封锁和价格扭曲。改革以后，除国营部门劳动力流动的市场调节作用较小以外，非国有部门的劳动力和物质生产要素基本上由市场调节，各生产要素的使用量真正取决于不同要素稀缺程度、相对生产效率和相对市场价格，如前所述，为了利润最大化，人们总是多用廉价要素，少用昂贵要素。在中国改革以来20年中，资金、物资相对紧缺，劳动力相对剩余，劳动者的工资应该相对较低，从而促使劳动替代资本，这是利用市场价格结构及其变动趋势，调整要素替代关系，发挥市场机制积极作用和市场经济不断成熟的具体表现。
第四，从国际环境来看，许多经济发达国家逐步由第一、二产业转向第三产业。这些国家先后出现了资本饱和与资本过剩，人口和劳动力日益短缺更加剧了资本过剩和输出的压力。它们要在亚洲、南美、非洲和中东地区寻找理想的投资场所。改革开放以后，中国东南沿海地区利用了这一机遇，走出国门，引进外资，从事和扩大对外经济技术合作，比较充分地发挥我国廉价劳动力的比较优势。据估计，中国劳动力成本只相当于香港等地区的1/30（张五常，1991）。即使扣除了发达地区和国家劳动力素质较高，其边际劳动生产率较高等因素后，中国的劳动力仍然是相对廉价的。特别就港、台和大陆来看，香港的相对优势是贸易、金融和通讯，台湾的相对优势是资本、管理和经营能力，大陆的相对优势是劳动力、原料和市场。按照李嘉图的比较利益学说，三者之间的互补性合作和交流必然增进总产量和总福利。
三、增加就业的对策
从理论上讲，简单劳动密集模式大体存在三种可供选择的前景：一是转换，二是升级，三是改进。所谓转换论亦称内移论，就是“三沿”（沿海、沿江和沿边）地区现有大部分或全部简单劳动密集型企业转到内地、山区和边远地区，在三沿地区再建高科技群；所谓升级论就是将现有劳动密集企业直接上升为一种新型的复杂劳动密集型企业；所谓改进论就是在不改变目前这种简单劳动密集为主的总体格局下，允许资金密集型和高智力型企业的适当发展，但重点放在改善简单劳动密集型企业所面临的国内外经济社会环境，求得增长、效率和安定的某种平衡。我认为，根据目前的劳动力等资源条件，实现改进论设想，是中国较理想的选择。
下面略述改进和完善简单劳动密集模式的几点设想。
第一，以提供劳动岗位为主以失业保险为辅。从经济总量上进一步开拓国内外市场，扩大最终产品需求和引致需求。除经济增长带来的市场扩大之外，要充分利用劳动力资源优势、地缘优势和关贸总协定等各种便利条件扩大出口；放宽开业登记限制，扩大经营自，增加就业机会；加快各种形式的劳务出口步伐，增加社会生产对劳动力的总需求。失业保险必须贯彻效率优先兼顾公平的原则，要有利于增加就业。
第二，以开发劳动力资源为主，以提高资本价格为辅。从资源结构方面进一步开拓财源，克服和减轻资金的相对短缺强度，包括扩大引进外资的规模，拍卖现有企业闲置资产设备，通过金融证券市场和其它渠道充分吸收社会闲散资金，以满足劳动力就业增量对资金的增量需求。提高资本价格以反映其稀缺程度。
第三，以使用普通人才为主，以增加高级人才为辅。从劳动力资源来看，首先要全面开放地区劳务市场，实现地区劳动流动市场化，即通过劳务交流取代亲友关系和改革国有部门的劳动工资制度。即提高一部分高科技人员的劳动报酬，以反映高素质劳动力的稀缺程度，避免和防止国有部门必需的高科技人才的流失和非国有部门人才的积压浪费现象。再次要合理拉开企业内部劳动者的收入档次，以鼓励私人增加人力资本投资，造成全社会真正重视教育、重视人才的经济环境和社会风气，真正实现人尽其才，人增其才。
第四，以发展非国企业为主，以稳定国有企业为辅。改革开放以来，我国增加的2亿多劳动力中，绝大部分进入非国有部门，非国有部门是提供就业的主渠道。在未来的经济改革和发展过程中，国有企业存在数千万剩余劳动力，现在下岗人员有数百万，而且还要缩短国有企业阵线，发展非国有经济，必须继续把非国有企业作为提供就业的主渠道。
第五，以培训年轻人为主，以培养中年为辅。在劳动力总量过剩和结构转换过程中，失业呈必然现象，把失业控制在尽可能小的程度内，就不会形成对社会稳定的威胁。从经济学意义上说应该首先培养首次就业的青年人，按照人力资本和生命周期理论，人力资本的投入越早，后续收入越多，这样人力资投资效率更高。所以中国今后一般情况下应该首先考虑每年新增10000万人的就业，兼顾再就业工程；如果过分强调再就业工程而忽视新增劳动力的就业，不仅同样会影响社会稳定，而且在经济上也是不合算的。
四、增加就业政策所面临的困难
增加就业面临的首要问题是技术创新。有一种观点认为，简单劳动密集型企业规模小，技术水平低，不会有什么发展前景。我们认为，企业规模大、资金密集不一定意味着技术先进；相反，企业规模小、劳动密集乃至简单劳动密集也不一定意味着技术落后。大企业和小企业，资金密集和劳动密集等在技术创新方面各有优劣，关键取决于企业所面临的经济环境、技术创新的类型和阶段等各种具体条件，取决于我们认识分析问题的角度。
第一，从企业所面临的外在环境来看，如果象中国改革前那样，国有大企业经常受到歧视和限制，那么非国有企业的技术水平必然不如国有企业；如果象改革后和国外战后那样，大企业面临更不充分的竞争环境，更容易得到政府的保护，或者更容易左右市场和价格，大企业就会部分乃至全部丧失创新动力和压力，甚至可能人为地阻碍技术进步。事实上，改革开放十几年来，中国国有企业技术装备严重老化，绝大部分还停留在60年代以前的水平，其内部50%以上的科技人员得不到充分合理利用（戴园晨，1986）；而非国有部门的轻工技术创新速度惊人。统计数字表明，当前中国年产值100亿元以上的2万多家乡镇企业和私营企业，雇佣了50多万科技人员，其中60%以上是40岁以下的中青年，许多还是科技界精英。这些中小企业将30%以上的科研成果迅速转入生产，这个转化率高于全国平均水平。美国经济学家约翰朱克斯研究发现，本世纪以来大部分发明创造源于小企业而非大企业（萨缪尔逊，1995）。这其中还是环境的变化和作用问题。当然企业自身的预算约束是同等主要的问题，中小企业技术进步较快与其产权明晰，预算约束较硬存在密切关系。
第二，不同规模的企业与技术创新的类型的关系不同。如果是资金密集的技术创新，需要长期、大量的物质资本投资，大企业可能更有优势；如果是与廉价、丰富劳动力资源相适应的劳动密集型技术，不需要大量物质投入，那么小企业在采用这种新技术上并不一定比大企业逊色。即使是资金密集型技术，大企业也并不享有绝对优势。比如，那些资金密集型大企业，如果在采用某种新技术设备，不仅要投入大量资金，而且要报废现有的设备，这种十分昂贵的“重置成本”，往往使大企业在新技术面前望而却步，甚至人为地阻碍技术进步。历史上，战后日本和西德技术进步较快，与战争破坏这些国重置成本较低也有一定关系。
第三，在技术创新处在开发初期，需要大量投资与开发费用，需要大量职工训练费用等等，大企业可能比小企业更有实力，更有优势。但事实上，技术创新的外部正效应一般超出了企业限界，总是由政府支付绝大部分研究与开发费用、教育和培训费用，企业多半只处在技术应用阶段，小企业应用技术的开发并不绝对比大企业差。国际现实表明，不论发达国家还是发展中国家，不论资本主义国家还是社会主义国家，都是政府支付绝大部分研究开发、教育培训费用。日本明治维新以后技术创新的巨大成就，一方面得益于政府对教育的大量投资，另一方面得益于政府鼓励企业积极应用改造国外尤其是欧、美技术；波兰也是政府支付70%以上的研究与开发费用（欧洲经济委员会，1991）。
最后，不论哪种条件下，哪种类型的技术进步，一方面使某些岗位上对劳动者素质要求较高，另一方面也使另一些岗位上对劳动者素质要求较低，使劳动工序上的某些活动更单一、更简单、更易操作。美国电影《摩登时代》就是工业化时代的典型缩影，至于后工业化时代与第三产业发展有关的技术进步，则可能容纳更多的一般劳动力。可见把技术进步与增加就业绝对对立起来，是完全错误的。
除此之外，还有环境保护、资源后备和失业保障等问题，这些也都不是与简单劳动密集绝对不容的，需专文分析。
注：
1,（美）雷诺兹：《徽观经济学》，商务印书馆1982年版。
2,（美）金德尔伯格：《经济发展》，上海译文出版社1986年版。
3,张五常：《编译参考》，1991年第5期。
4,戴园晨：《社会主义宏观经济学》中国财政经济出版社1986年版。
5,（美）萨缪尔逊：《经济学》，中册，中国发展出版社1995年版。
就业管理范文第5篇
【关键词】旅游管理；就业现象；分析
旅游业的持续发展离不开高素质复合型人才，但是从目前的就业现状来看，不少旅游管理专业学生并不愿意到酒店、旅行社等旅游业相关单位工作，造成旅游业从业人员学历偏低、素质较差等问题，限制了旅游业发展。为解决这一问题，首先需要对当前旅游管理专业就业现状进行分析并寻找解决问题的突破口。
一、旅游管理专业就业现状及存在的问题
（一）旅游管理专业就业需求分析
随着经济社会快速发展，作为传统服务业的旅游业开始成为热门行业。2016年，国内旅游44.4亿人次，出入境旅游2.6亿人次，全年实现旅游总收入4.69万亿元，增长13.6%，2017年国内旅游、出入境旅游还将保持较高的发展增速，旅游业还将继续领跑经济增长，预计国内旅游收入将实现12.5%左右的增长，不仅带动旅游业的发展，同时也为社会创造更多的就业岗位。旅游管理专业的主要教学目标是为旅游企事业单位培养一线服务与管理类专门人才，具有旅游管理专业知识以及较好的思想道德品质和综合素质。旅游管理涉及旅游行为的整个过程，包括旅行社、景区、酒店、交通、旅游局等等。就行业性质来看，旅游业是一个劳动密集型产业，需要高素质高技能人才从事一线服务于管理，因此随着旅游人数的增长，我国旅游业对旅游管理专业人才的需求将呈现增长态势。旅游业属于服务行业，服务的质量决定该行业是否具有长久的生命力，因此未来的旅游业对人才综合素质提出了更高的要求，只有热情、情商高且知识面宽的人才才能获得更多的就业机会。
（二）旅游管理专业学生的就业方向及就业意向分析
尽管我们一直强调任何职业任何岗位都是平等的，但是大部分学生在选择职业的过程中还是带有一定偏见，不少学生尽管学习了旅游管理专业但是在选择自身职业时更加倾向于选择文化艺术类、金融业、房地产等行业，使得旅游管理专业具有较高的流失率。同时，部分学校会为高年级学生提供到酒店或旅行社等相关单位实习的机会，在实习期间学生可能会对本专业的认同感降低，或受到其他高收入行业的影响，而重新选择自己的就业方向。另外，即使大部分学生从事旅游业，但是对酒店、旅行社等的态度也不同，大部分学生认为旅行社缺少个人提升的机会，因此更愿意进入酒店，导致高素质的管理人才集中在酒店特别是高级酒店，而限制了旅行社等的发展，不利于旅游业服务水平的整体提高。
（三）造成旅游管理专业就业现状的主要原因
旅游管理专业就业失衡、流失率高的原因需要从旅游业及学生两个角度来分析。首先，旅游业提供的薪酬及待遇较低是造成人才流失的主要原因。相比金融行业、房地产行业，旅游业的薪酬水平明显偏低，薪酬分配体系存在缺陷，酒店员工工资与岗位挂钩，旅行社工作人员薪酬随季节波动，极不稳定，会使员工认为自己所付出的劳动并没有得到应有的回报，因此在实习期结束后，相当一部分会学生会选择离开旅游业，从事自己认可的其他行业。其次，学生缺乏职业生涯规划教育。职业生涯规划有助于帮助学生明确自己的职业目标并不断激励自己提高专业知识和技能。但是调查发现，目前旅游管理专业学生的职业规划教育并不完善，不少学生缺乏对本专业和自身正确认知，并且对职业生涯规划的重视程度不够，对待工作的态度越来越现实，直接导致不少学生进入工作岗位后，不安于现状频繁跳槽，对自己职业生涯发展产生不利影响。
二、解决我国旅游管理专业学生就业问题的措施
随着社会经济的发展，旅游业将进入快速上升发展的时期，对旅游管理专业学生来讲，这既是机遇又是挑战：他们将拥有更多的择业选择和机会，但是旅游业的发展对复合型人才的需求变得迫切，学生只有具备扎实良好的专业知识和职业道德才能在与企业的双向选择中获得更多的主动权，进入自己心仪的单位。从旅游管理专业就业现状的分析结果来看，旅游业总体就业形势并不乐观，优秀人才的高流失率限制了旅游业服务水平的提高，因此必须采取措施解决这一问题。
（一）加强学生的职业规划管理教育
职业规划管理能够促进学生全面发展，帮助他们获得职业生涯持续发展的能力。教师在旅游管理专业进行职业规划管理首先需要从学生角度出发，引导他们提高对职业生涯规划管理的正确认识，提高对本专业的认识，培养自己对旅游业发展环境的分析能力，判断自己的性格、兴趣是否与旅游行业相匹配，从而建立对未来职业的长远目标，学会主动提高自己的综合素质和专业能力，为未来就业方向的选择打好基础。此外，学校需要加强职业生涯规划教育指导，将其贯穿于学生学习生活的始终，对他们进行全方位的指导，同时引入丰富的实践教育活动并鼓励学生参与其中，使学生在实践过程中重新认识和发现自我，提高对旅游业背景的熟悉程度，以达到适时检验和调整职业生涯规划的目的。
（二）优化旅游业相关用人单位的薪酬制度
科学的薪酬制度能够实现单位内部公平，提高员工的工作积极性。但是在旅游业中，不少单位提供给员工的薪酬与他们付出的劳动并不对等，因此不少旅游管理专业的学生在从事1~2年旅游业后选择离开这一行业重新择业，加剧了高素质人才的流失问题。因此，旅游业必须对现有的薪酬制度的不合理之处进行优化以吸引更多的优秀人才。首先，单位需要改变过去岗位与薪酬挂钩的薪酬制度，在薪酬的发放中考虑员工的个人能力和付出，有区别的运用精神激励、物质奖励等手段，激发员工的工作积极性，提高他们对企业的归属感。其次，企业也要为员工的职业发展提供宽广的平台，重视人才培养，提高员工的职业技能。
三、结束语
近年来我国旅游业正处在快速发展的时期，总体来看旅游管理专业学生就业形势普遍较好，但是在繁荣发展的背后，旅游业还存在高素质人才流失的问题，需要引起各方重视。只有采取积极有效的措施留住人才，才能促进旅游业进一步发展，从根本上提高我国旅游业的服务水平。
参考文献
[1]顾璇.旅游管理专业大学生职业生涯规划教育研究[D].辽宁师范大学,2015.
[2]瞿聪.旅游管理专业学生就业现象分析及思考[J].现代妇女(下旬),2014,(01):85+87.
就业管理范文第6篇
近年来,根据大学生教育网统计的数据表明,管理类本科毕业生与企业签订就业协议的仅有44%,远远低于理工科专业的本科毕业生的就业率。究竟哪些因素影响了管理类本科毕业生的就业率,这些因素的重要程度如何,本文站在大学生的角度,通过对成都市大学生就业障碍进行调查,用实证而不是用经验方法来解析当代大学生的就业问题,力图客观把握大学生就业的动态与现状。
二、研究方法和假设
(一)个人访谈及二手资料收集
笔者通过二手资料,归纳出目前大学生就业难的九大原因:
1.文科教学质量低下
由于教学内容,几乎不针对中国的政治经济现实,学生经过大学数年的学习之后,对于现实社会的状况仍然是十分隔膜,这也严重不利于学生的就业。大学扩招过程中,教师的知识结构仍然是非常陈旧,授课内容政治化空洞化。
2.学生缺乏实习机会
不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用,招聘中普遍要求有“数年工作经验”。事实上,一个理工科毕业的大学生,需要在毕业后的工作岗位经过一定时间的继续学习,才能成为上一个合格的工程师。要达到这一要求,只能是大学生个人和家庭承担,而如果把“在岗培训”转移到学校里面去完成的话,在时间和金钱上都将是非常不经济的。
3.学生自身对工作的期望值过高
大学生就业理念也存在一些误区,如“宁到外企做职员,不到中小企业做骨干”,“创业不如就业”,“就业难不如再考研”等。此外,据2006年大学生就业调查报告显示,目前六成大学生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象,主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。而不少大学生对此感到很委屈,由于低工资难以满足他的基本生存需要,也往往不能对他形成足够的工作激励,结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。
4.学生缺乏求职技巧
用人单位表示,部分学生在求职时往往表现得不够自信,过分紧张,回答问题时支支吾吾,表现不出自己的实力。更有一些求职者面试时弄虚作假,企图欺骗蒙混过关,谁知很快就被有经验的用人单位拆穿,不得不再次承受面试失败的惨痛教训。而这样久而久之,用人单位也会觉得大学生不诚信而丧失信心。
5.高校专业设置错位
一些大学的专业及课程设置有较大盲目性,专业趋同现象十分严重,造成供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式,培养出来的一些学生高分低能。不少学校专业划分过细,难以跟上市场变化的步伐。一些高职、高专教育专业缺乏特色,培养出来的学生理论功底不系统,应有的动手能力也不强。而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
(二)问卷编制
作者在收集相关文献资料的基础上,参考了相关研究者设计的问卷,设计出本研究的调查问卷,调查结果采用“Likert”五点记分法进行量化统计,下一步整理分析。正式调查问卷主要由两个部分组成,第一部分了解被调查者的背景资料和基本情况,包括性别、毕业时间、目前工作状况和类别等情况。第二部分包括问题,主要是考察被调查者寻求工作机会的主要影响因素。
(三)抽样对象与抽样方法
本文以在成都各高校近两年毕业的大学生为主要调查对象。正式调查中,总共发放了300份电子版的调查问卷,并在邮件中解释本次研究的主要目的和意义,以及问卷填写的方法。回收调查问卷278份,其中有效问卷251份,有效回收率为85%。
(四)数据分析
使用SPSS13.0进行分析。主要分析方法包括描述性统计分析、因素分析、信效度分析。
(五)研究假设
结合访谈结果和对以往研究的总结,本文提出以下研究假设:影响管理专业本科生就业的因素有:教学质量、高校连年扩招、求职技巧、实习机会、学校的课程设置、学生自身对工作的期望值等六个方面。
三、数据分析结果
(一)问卷描述性统计
被试调查样本的人口统计变量表如表1
保证研究结果的普遍适用性,我们对成都市的多所大学(四川大学、西南交通大学、四川财经大学等)采用了分层随机抽样的方式。采用问卷调查法,发放问卷约160份。回收160份,有效问卷150份,有效问卷占93.7%,样本状况如表1:
(二)企业大学生离职的影响因素结构
本次研究采用SPSS12.0的因子分析法(Factoranalysis)对问卷的所有项目进行测试,主要目的有两个:一是分析观测变量是否很好地测量潜变量,验证问卷的结构效度,二是根据因子根据因子分析结果,对因子进行命名。
在进行因子分析之前,首先进行因素检验。数据分析结果表明,调查数据信度值均大于0.8,效度检验为:巴特利特球体检验0.557,显著水平小于0.001,非常明调查数据适合进行因素分析。其次,对正式调查所获得的251份问性因素分析。在探索性因素分析中,分析法抽取因子,用正交方差极大法转。
经过多次不断的探索,可得到5个因子子的累计方差贡献率为53.7%。对这5个因素对于就业这个变量进行多元回归,总体来说回归模型对就业可能性的预测效果比较好。多元相关系数R=0.718,决定系数RSquare=0.516,表明约有51.6%的就业可能性的变化可以用回归模型解释。校正后的决定系数AdjustedRSquare=0.449,与RSquare相近。方差分析表明回归方程显著,F=7.755,P<0.001.说明使用全部自变量来预测的多元回归模型与数据拟合度比较好
四、结论
结论1教学质量对大学生就业有正面影响。
根据spss多元线性回归分析得到(p=0.527>0.05),由于两者是正相关,因此接收假设一。
结论2:大学生的求职技巧对大学生就业有正面影响
根据spss多元线性回归分析得到(P=0.295>0.05),因此接收假设二。
结论3:实习机会对大学生就业有正面影响。
根据spss多元线性回归分析得到(p=0.783>0.05),因此接受假设三。
结论4:大学生的期望值对大学生就业有负面影响
根据spss多元线性回归分析得到(P=0.18>0.05),大学生对就业的期望值与大学生就业相关性显著,由于两者是负相关,因此接受假设四。
结论5:高校的课程设置脱离实际对大学生就业有负面影响
根据spss多元线性回归分析得到(P=0.72>0.05),高校课程设置脱离实际与就业相关性显著,由于两者是负相关,因此接受假设五。
五、研究启示
针对管理类专业本科生就业影响因素的研究结论,对目前大学的管理类教育有如下启示:
1.国家政府加强宏观管理与指导工作。国家政府应站在战略的高度,把大学生就业问题当作一个战略问题,充分发挥自身的优势,重视市场机制的作用,加强宏观管理与指导工作。
2.不断完善毕业生就业市场
(1)建立与健全毕业生现代就业信息网络
(2)发挥人力资源市场职业中介作用
3.企事业树立正确的人才观。
4.学校改革教育体制,协助大学生就业
5.提高大学生的综合素质
提高大学生的综合素质是解决大学生就业难的根本举措。一方面大学生要成功就业就要把握就业形势,努力拓展自己的知识面,通过积极参加社会实践来锻炼自己的社会工作、人际交往、组织协调能力,从而有效提高自己的择业能力;另一方面大学生要树立正确的世界观、人生观、价值观,实事求是地分析自我,丢掉“精英”意识,改变“就高不就低”的传统观念,把个人愿望与国家需要、就业现实结合起来。
就业管理范文第7篇
第二条进一步强化政府就业促进机制，组织发动全社会力量广泛参与就业再就业工作。
㈠要落实就业再就业工作目标责任制。各村（社区）、居委会和各有关部门要继续巩固和强化就业和再就业工作目标责任制。镇政府继续将新增就业岗位、就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标，并纳入年度实事项目，确保就业资金的投入。
㈡要加强对就业和再就业工作的领导和统筹协调。各村（社区）、居委会和有关部门要群策群力，齐抓共管。通过部门联动解决难点问题，共同推动各项政策的落实。
要健全政府和部门自上而下的督查制度及社会和群众自下而上的监督机制，使再就业政策发挥最大效应。
㈢继续保持经济发展与扩大就业良性互动的格局。经济发展和经济结构调整要考虑扩大就业因素。鼓励发展民营经济和提高第三产业份额，从而改善就业结构，拓宽就业渠道，保持就业岗位的持续增加，实现经济和就业的同步增长。
㈣加大就业和再就业的宣传。要继续通过电视、报刊等有效形式，把就业和再就业政策宣传到群众、企业。要继续树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业的先进典型，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会关心和支持就业、再就业工作的良好氛围。
第三条进一步建立和完善与促进就业相配套的就业服务体系。
㈠建立镇失业登记制度。在进一步完善城乡失业人员登记的基础上，建立动态管理的失业人员登记管理制度，随时随地掌握了解失业人员状况，千方百计提供就业帮助。
㈡镇劳动和社会保障服务中心要充分发挥劳务市场的桥梁作用，积极与需要引进劳动力的单位和企业联系，全年确保不少于提供本地就业岗位2500个。
㈢镇劳动和社会保障服务中心要做好本镇各类大中专毕业和持有各类专业技术技能等级证书人员的统计工作。建立镇人才信息库，适时开设人才招聘市场，推进各类大中专毕业人员的就业工作。
㈣要继续举办好弱势群体特色招聘专场，并对低保贫困户、“4048”（即女满40周岁，男满48周岁）人员、有就业能力的残疾人员、零就业家庭人员，有针对性的推荐三次就业机会，切实帮助他们解决就业。
㈤镇劳动和社会保障服务中心要会同有关部门，按照市场需求对下岗失业人员和农村失地失业人员进行就业前和再就业免费技能培训，帮助他们掌握就业技能，提高竞岗能力。鼓励企业对已录用职工经常性的开展技术技能培训，提高职工技术技能水平，维护企业职工队伍稳定。
㈥镇、村（社区）、开发区的招商部门在招商引资过程中，要积极争取和引导投资方尽量使用本地劳动力，尽可能适当安排解决残疾人员、贫困家庭和“4048”失业人员。
㈦镇、村（社区）、开发区及镇财政拨款单位，因行政管理和经济工作需要等，新推出的各类从事行政管理和经济管理服务的公益性岗位和招收的辅助人员，须优先录用本镇户籍人员和失业人员。
第四条扶持弱势群体失业人员的再就业优惠政策。
对“4048”及其他失业人员，享受城市居民最低生活保障的长期失业人员；夫妻双方失业人员；单亲家庭失业人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“零就业家庭”的人员均发放《市再就业优惠证》，并作为就业和再就业援助的重点，提供相应的政策扶持。
㈠各类企业、个体工商户吸纳持有《再就业优惠证》的人员，与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，根据市政府《关于z贯彻落实国务院、省政府进一步加强就业再就业工作通知的意见》规定，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最不超过三年。
㈡对当年新招用持有《再就业优惠证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费，按实际招用人数，在相应期限内给予50%的社会保险补贴，最长不超过三年。
㈢持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制行业除外），有关职能部门应简化审批手续，并可在本镇各处开办的集贸市场内优先安排摊位，适当减免收费。在市政府《意见》规定的限额内减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过三年。
㈣用工单位招聘持有《再就业优惠证》人员，并签订三年劳动合同，合同到期后按照每人3000元标准拨付给用工单位。
㈤为提高灵活就业人员的就业稳定性，对持有《再就业优惠证》的人员灵活就业后，向镇劳动保障服务中心申报就业，并参加社会保险中的养老和医疗保险的，给予每月178元社保补贴。
㈥城镇下岗失业人员自谋职业自主创业，合伙与组织起来创业，资金不足的，按照个人自愿申请，经劳动部门承诺担保，可向商业银行申请小额（5万元以内）担保贷款。
第五条扶持城乡新增劳动力就业政策。
㈠对未能继续升学的初高中毕业生，实行一定期限劳动预备制培训，帮助其取得相应职业资格和掌握一定职业技能。
㈡对未能继续升学的初高中毕业生，免费进行一次就业前指导，并发放《就业登记证》。
㈢对已进行失业登记的高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商登记注册之日起三年内免交登记类、管理类、证照类的各项行政事业性收费。
第六条镇劳动和保障服务中心要认真帮助已参加城镇养老保险城乡失业人员接续好社会保险，解决失业人员后顾之忧。到达法定退休年龄的，要及时帮助他们办理退休手续。
第七条建立和完善与促进就业相配套的失业调控体系，将失业率控制在1.5%以内。
㈠完善就业和失业统计制度。建立劳动力调查制度，准确掌握劳动力市场供求变化，据此把握政府宏观调控方向和措施。
㈡规范企业裁员行为。对企业成规模裁减人员的，裁员方案要经过职工代表大会讨论。企业一次性裁员超过职工总数5%，一年内裁员超过总数10%的，要事前向当地政府报告。
㈢加强失业人员管理和服务，强化失业保险与再就业工作的紧密衔接，建立起失业控制的预警机制。
第八条各行政村（社区）、居委会要建立劳动保障服务站，做到“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。充分发挥村（社区）、居委会劳动保障工作平台在促进就业和再就业以及退休人员社会化管理服务方面的基础作用。
第九条在全社会大力开展创建充分提供就业活动，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助，提高创建水平。
就业管理范文第8篇
*市就业再就业资金管理办法
第一条为加强就业再就业资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、劳动和社会保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》和市政府《关于进一步加强就业再就业工作的意见》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称就业再就业资金，是指市本级财政预算安排的促进就业再就业专项资金。
第三条就业再就业资金实行财政专户管理，专款专用，年度结余资金结转下年度使用。当年不足的，由市财政局会同市劳动和社会保障局按规定向市政府申请追加解决。
第四条市劳动和社会保障局是就业再就业资金的管理部门，市财政局是就业再就业资金的监管部门。
第五条市劳动和社会保障局应履行以下职责：
（一）根据我市劳动保障工作发展规划等有关情况，向市财政局报送就业再就业资金的年度预算草案和年度财务报告；
（二）负责就业再就业资金使用项目的日常管理，制定就业再就业资金支出项目申报、受理、审核、拨付等工作程序；
（三）负责拟定就业再就业资金的支出项目及相应的标准，报市政府审定后执行；
（四）审核、汇总企业（单位）和个人申请各类补贴和奖励等就业再就业资金时提供的各种书面资料，并向市财政局提出资金用款计划。经市财政局批准后，按规定程序向企业（单位）和个人支付各类补贴、奖励金；
（五）负责就业再就业资金核算、清理和对账等工作，向市财政局报送就业再就业资金季度报表（含支付对象和资金使用情况）。
第六条市财政局应履行以下职责：
（一）审核市劳动和社会保障局报送的就业再就业资金的年度预算草案和年度财务报告，并报送市政府批准；
（二）负责就业再就业资金财政专户管理和资金调拨；
（三）对就业再就业资金使用项目进行监督检查。
第七条就业再就业资金的使用范围如下：
（一）劳动力市场建设。主要用于劳动力市场网络及相关设施建设、基层劳动保障平台建设等方面的支出；
（二）职业培训补贴。主要用于失业人员参加公共培训、技能培训、创业培训、定向培训、随岗培训、青年见习培训等培训方面的补贴以及对流动率低的企业和在岗员工的培训补贴；
（三）职业介绍补贴。主要用于提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构的职业介绍补贴、职业介绍机构和培训机构成功推荐失业人员奖励、企业招用就业困难人员奖励；
（四）社会保险补贴。主要用于企业招用就业困难人员的社保补贴、灵活就业人员的社保补贴、临近退休失业人员的社保补贴、青年学员见习期间综合保险补贴、承担政府委托的临时性工作的劳务派遣机构招用就业困难人员的社保补贴、政府采购的工程、服务项目由企业承担时其招用就业困难人员的社保补贴；
（五）岗位补贴。主要用于临时性工作岗位的工资、政府公共项目外包工程产生岗位的岗位补贴、企业招用的就业困难人员的岗位补贴；
（六）小额担保贷款贴息。主要用于对符合小额担保贷款政策条件的失业人员从事微利项目的小额担保贷款的贴息支出；
（七）补充小额贷款担保基金。主要用于补充失业人员小额贷款担保基金的支出；
（八）外来劳动者的就业服务支出。主要用于对外来劳动者提供免费公共就业服务及技能培训补贴；
（九）职业技能鉴定补贴。用于对参加职业技能鉴定并取得技术资格证书的失业人员的职业技能鉴定补贴；
（十）特定政策补助支出。主要用于帮助国有困难企业妥善解决其下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨后遗留问题，而给予的特定就业补助政策方面的支出；
（十一）其他就业补助支出。主要用于再就业优惠证工本费以及其他经市政府批准的与就业再就业工作密切相关的其他费用。
第八条就业再就业资金的申报程序如下：
（一）劳动力市场建设。劳动力市场建设项目资金按照政府采购的有关规定执行；
（二）职业培训补贴。职业培训补贴按“先垫后支、分期支付”的原则办理。失业人员参加技能类及创业类的培训需预交培训费，对于特别困难的失业人员，经规定程序批准后可由公共就业服务机构垫支培训费。失业人员培训后成绩合格的补贴其预交培训费的70%，实现再就业后再补贴剩余的30%。1年内未能再就业的不予补贴剩余的费用；
（三）职业介绍补贴。职业介绍机构应于失业人员与用人单位签订1年以上劳动合同并正常履行满3个月后的6个月以内，申请职业介绍补贴。并按季度据实结算。申请职业介绍补贴时，只能按每位符合规定条件的失业人员1年享受1次职业介绍补贴计算，不得重复申请；
（四）社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴交后补贴的方式，由用人单位或个人先自行缴纳社会保险费，并于每季度终了后10个工作日内，向市劳动和社会保障局提出申请。
青年见习学员上岗时由机构为其购买见习期间综合保险，并于当月向就业服务机构提出补贴申请；
（五）岗位补贴。
1．用人单位招用的就业困难人员岗位补贴。用人单位应在每季度终了后10个工作日内向市劳动和社会保障局报送招用就业困难人员名单；
2．临时性工作岗位的工资，派遣机构应在每月终了后10个工作日内向市劳动和社会保障局报送招用就业困难人员名单。
（六）小额担保贷款贴息。由市劳动和社会保障局根据当年就业再就业资金的预算批复向市财政局提出用款申请；
（七）补充小额贷款担保基金。由市劳动和社会保障局根据小额贷款担保基金的使用情况向市财政局提出用款申请；
（八）农民工公共就业服务经费。公共职业介绍机构和开展农民工技能培训的用人单位、培训机构向市劳动和社会保障局申请职业介绍补贴和技能培训补贴；
（九）职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴实行先垫付后补贴的方式，失业人员参加职业技能鉴定需预交技能鉴定费，待取得技术资格证书后向培训机构报销费用。培训机构应于每季度终了后10个工作日内，按规定向市劳动和社会保障局申请补贴。
第九条根据市政府就业再就业政策及其配套文件的管理程序和时限等有关规定，市劳动和社会保障局受理和审核企业（单位）和个人就业再就业补贴和奖励申请，并根据年度就业再就业资金预算批复要求和资金使用计划等情况向市财政局提出用款申请。
第十条就业再就业资金的拨付由市财政局委托市劳动和社会保障局按规定程序向企业（单位）和个人支付各类补贴和奖励，待条件成熟后再实行财政直接支付方式。
市财政局收到市劳动和社会保障局用款申请后，根据年度就业再就业资金预算批复要求和资金使用计划等情况，在15个工作日内复核并将资金划入就业再就业资金支出帐户。
第十一条市财政局、市劳动和社会保障局应建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，严格按照规定程序审核、划拨就业再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。
第十二条对违规使用就业再就业资金的企业（单位）和个人，按照国家有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十三条市失业保险基金安排的促进就业再就业经费按照现行规定执行。
就业管理范文第9篇
一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位
（一）我市就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，落实我市“十一五”发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，全面落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，统筹管理城乡劳动力和外来劳动力资源，大力提高劳动者素质，充分发挥我市第二、三产业特别是服务业吸纳劳动力的优势，着力解决就业困难人员的就业再就业问题，加快建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
（二）就业再就业工作的主要任务是：巩固已经取得的就业再就业工作成果，积极引导各类失业人员转变就业观念；认真做好城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农村劳动力的就业工作；在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力；进一步改善就业环境，全面推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内。加快就业再就业政策体系建设，逐步建立和完善就业与社会保障工作的联动机制。
（三）20*年至20*年，全市就业和再就业工作的主要目标是：新增城镇就业岗位1.5万个,下岗失业人员再就业0.15万人,其中就业困难人员再就业450人,下岗失业人员再就业培训300人,城镇登记失业率控制在4.0％以内。
（四）围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。加快经济社会协调发展,积极促进经济增长与扩大就业的有机联系。全面落实鼓励非公有经济发展的方针政策，发展第二、三产业和服务业,鼓励和支持具有比较优势、就业容量大的劳动密集型行业和中小企业发展，增加就业容量，发挥我市民营经济中小企业在吸纳劳动力就业方面的积极作用。进一步完善城乡就业服务体系，推进“请进来、走出去”战略，大力引导农村劳动力有序流动和欠发达地区农村劳动力转移就业。
积极鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。全面落实就业再就业扶持政策，促进各类人员从事个体经营、创办经济实体。发展劳务派遣就业，增强灵活就业人员的稳定性。加快完善和实施灵活就业相适应的劳动工资和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
二、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业
（五）对有劳动能力和就业愿望的下列人员免费发放《再就业优惠证》，并提供相应的政策扶持：国有和城镇集体企业的下岗失业人员；国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员;享受城镇居民最低生活保障的失业人员；城镇其他下岗失业人员中的“4*0”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上，计算年龄的截止时间至20*年底）；失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员。其中税收扶持政策的对象范围按国发〔20*〕36号文件规定执行。
1.鼓励自谋职业和自主创业，促进多种形式就业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限，大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。期限最长不超过3年。对20*年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从20*年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。
对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可申请小额贷款。贷款额度在2万元以内，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据从业人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事服务业项目（国家限制的行业除外）的，由市财政据实全额贴息（展期不贴息）。对其他的城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事上述经营项目的，由市财政给予50%的贴息。
2.鼓励企业开发就业岗位吸纳就业。对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，期限最长不超过3年。定额标准为每人每年4800元。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。对20*年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。同时，对上述企业中的商贸企业、服务型企业在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳部分仍由本人负担。
对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照已经明确的有关规定执行。
（六）持《再就业优惠证》的就业困难人员(就业困难人员指城镇失业人员中的“4*0”人员，享受城镇居民最低生活保障的失业人员)是就业援助的重点，提供相应的政策扶持：
1.政府投资开发的公益性岗位和机关、事业单位勤杂岗位要优先安排一定数量就业困难人员。在公益性岗位和机关、事业单位勤杂岗位安排就业困难对象，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,经劳动保障部门核定，按实际招用的人数，在相应期限内给予岗位补贴（每月300元）和社会保险补贴(社会保险补贴标准按单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算)。上述“4*0”人员在公益性岗位工作超过3年，社会保险补贴期限可相应延长。对20*年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。
2．对企业新增岗位新招用生活困难的就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门核定，按实际招用人数，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费由本人负担。
3.对持《再就业优惠证》生活困难的“4*0”人员，从事个体经营或灵活就业无单位依托，主动申报就业并参加城镇职工基本养老、医疗和失业保险的，由市技术工人交流中心为其提供劳动保障事务并经劳动保障部门核定，给予每月300元的社会保险补贴，期限最长不超过3年。对此类人员补贴期满，距退休年龄不足2年（含2年）的，可继续享受社会保险补贴到法定退休年龄。
4.经社会多方援助仍未实现就业的就业困难人员，市政府每年要安排一次性生活困难补助，补助标准另行制定，所需资金可在促进就业再就业资金中支付。
5.继续加强对生活困难的就业困难人员就业和再就业援助，建立相应的就业和再就业援助制度，在市技术工人交流中心设立市就业再就业援助中心，具体负责为生活困难的就业困难人员办理就业再就业援助事项。
（七）切实加强《再就业优惠证》发放、使用和管理。严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对出租、转让、伪造《再就业优惠证》和签订虚假合同的，要依法严肃处理。劳动保障、税务、工商等部门要加强沟通协调，依法监管，建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度，每半年进行一次信息交换。在提供政策扶持后，要及时在《再就业优惠证》上进行标注，对已办理退休手续的应及时收回《再就业优惠证》。
三、统筹城乡就业，建立覆盖城乡的就业管理服务体系
（八）加快推进城乡统筹就业，改善农民进城就业环境。要结合城市化发展和户籍制度改革，建立城乡统一的就业机制。在就业规划编制、政策制定、日常管理、服务体系建设等各方面实行城乡统筹就业。要按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，加强农村劳动力转移就业的管理和服务，把进城就业农民纳入公共就业服务范围。
（九）积极促进被征地农村劳动力就业。在劳动年龄段内有劳动能力和求职愿望的被征地农民，可到所在乡镇政府办理失业登记手续。经失业登记并已参加社会保险的被征地农民，可享受与城镇集体企业下岗失业人员再就业同等的优惠和援助政策。被征地农民中“4*0”人员，因长期失业导致生活困难的，经市就业管理机构确认，可给予一定的生活困难补助，期限最长不超过24个月。用人单位安排被征地农民，与其签订3年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，经劳动保障部门审核，可按实际招用人数给予用人单位实际缴纳社会保险费用50%的社会保险补贴和一次性职业技能培训补贴。以上扶持政策所需资金从土地出让金或征地调节资金中列支，具体办法另行制定。
（十）认真做好大中专毕业生的就业工作。引导大中专毕业生转变就业观念，鼓励他们到基层、到艰苦边远地区就业。大中专毕业生毕业后6个月内未就业的，应作为新增失业人员进行登记，提供职业技能培训，并给予一次性职业技能培训补贴。鼓励毕业生自谋职业、自主创业，对大中专毕业生从事个体经营的（除国家限制的行业外），自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。
（十一）建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系。市就业管理服务机构要根据就业和再就业工作范围扩大、任务加重的实际需要并按照《*市人民政府关于深化事业单位改革的实施意见》（温政发〔20*〕35号）的规定，确定其机构性质，合理确定人员编制和经费，进一步发挥就业管理服务作用。对政府部门举办的自收自支的准公益性职业介绍机构，应根据其每年介绍成功的数量，给予专项补贴，并逐步向定额补助过渡，所需经费从促进就业再就业资金中支付。
加强乡镇、社区劳动保障工作平台建设，充分发挥其在促进就业再就业和劳动保障的基础作用。要严格按照温委发〔20*〕109号文件第15条规定的机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，切实加快乡镇、社区劳动保障和社会救助工作平台建设。乡镇、社区负责劳动保障事务的机构，要完善服务功能，健全工作机制，加强基础管理。同时，逐步建立覆盖社区（村）的专（兼）职劳动保障协理员队伍。
（十二）强化和完善公共就业服务制度。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。对持《再就业优惠证》人员、国有集体改制企业失业人员、城镇其他登记失业人员以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构、市就业训练中心、市技术工人交流中心要提供免费的职业介绍、再就业指导培训、档案管理及相关的再就业服务。发展和规范各种专业性职业中介机构、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构广泛收集岗位信息，为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。进一步完善就业服务补贴政策，建立与服务成效挂钩的机制，对为上述人员提供免费的职业介绍、再就业指导培训、档案管理及相关再就业服务的公共就业服务机构、市就业训练中心、市技术工人交流中心和为城镇其他登记失业人员提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴，所需经费从促进就业再就业资金中支付。
（十三）加强劳动力市场及信息系统建设。按照劳动和社会保障部劳动力市场建设制度化、专业化、社会化的要求及我省“金保工程”建设总体部署，20*年至20*年市本级要建成初具规模的劳动力市场，并与上一级及周边地区劳动力市场实现联网，且逐步向乡镇和社区延伸。就业管理服务部门要紧紧围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求，优化业务流程，定期分析和职业供求和工资水平信息。积极打造网上招聘求职服务，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配的总体效率。
（十四）规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。定期开展劳动力市场清理整顿活动，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。
充实劳动保障执法监察人员，加大执法监察力度。市劳动保障行政部门应根据劳动保障监察工作需要，在本行政区域内经济发达、从业人员较多的乡镇设立劳动保障监察派出机构或者兼职人员，保证监察执法需要。深入持久地开展“和馨行动”，整顿和规范企业用工秩序，严格禁止和坚决纠正不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费等行为。建立健全建筑业和其他特殊行业的工资担保或工资支付保证金制度，完善各级政府欠薪应急周转金制度，营造良好就业环境。
（十五）规范劳务派遣行为。要按照国家的统一部署，建立劳务派遣行政许可制度，通过规范和引导，发展劳动保障事务、劳务派遣和就业基地等组织，为灵活就业人员提供服务。以灵活形式实现再就业人员，无单位依托的，可委托公共职业介绍机构为其提供劳动保障事务。
（十六）完善就业和失业统计制度。要把建立失业预测预警机制同完善就业统计体系紧密结合起来，同步考虑和部署实施。加强失业登记统计工作，建立劳动力调查制度，定期开展城镇劳动力调查和季度劳动力市场职业供求状况分析，准确掌握劳动力市场供求变化。
四、强化职业教育培训，提升劳动者素质和就业能力
（十七）充分利用全社会教育培训资源，围绕促进就业，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业教育和技能培训。继续发挥市就业训练中心和社会培训机构在再就业培训和农村劳动力转移培训中的骨干作用。要通过资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，提供一次性职业技能培训补贴。完善培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩机制。对进城务工的农村劳动者开展职业指导和市民教育以及安全生产培训，提升进城务工农村劳动者素质和就业能力。所需资金从促进就业再就业资金中支付。
（十八）加强职业技能实训和技能鉴定服务工作。技能培训要与国家职业资格证书制度相衔接，加大职业技能培训在就业再就业培训中的比重。要加快公共实训基地建设，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。选择部分培训项目开展专项职业能力证书考核试点工作，逐步开展下岗失业人员专项职业能力考核，为开发就业岗位、提高劳动者就业能力提供公共服务。城镇下岗失业人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种），生活确有困难的，可申领一次性职业技能鉴定费补贴，所需资金从促进就业再就业资金中支付。
五、开展失业调控，加强就业管理
（十九）建立失业预警机制。建立健全失业预警机制，以调控就业转失业人员为重点，缓解失业引发的各种矛盾。对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业问题突出的乡镇和行业，要及时采取法律、经济和必要行政手段进行失业调控，努力减少失业，保持就业局势稳定。
（二十）继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离、辅业改制。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税；对其开展的转岗培训予以补贴，所需资金可从失业保险基金中列支：
1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2.独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
3.吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上(含30%)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70%以上(含70%)；
4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
（二十一）规范国有企业重组改制和关闭破产工作，维护职工合法权益。国有企业实施重组改制和关闭破产，职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和破产程序。关闭破产终结后，要及时做好职工分流安置和社会保障工作，妥善处理遗留问题，切实保障和维护职工的合法权益。
（二十二）规范企业裁员行为。国有企业因生产经营困难确需成规模裁减人员的，裁员方案要经企业职工代表大会讨论，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。
六、加快社会保障制度建设，建立与促进就业的联动机制
（二十三）进一步推进就业、社会保险、社会救助等相互衔接、相互促进的社会保障体系建设。加强就业与失业保险、最低生活保障政策的衔接，切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活。要结合其求职和参加职业培训的情况，进一步完善申领办法和条件，健全促进就业的激励约束机制，充分调动有劳动能力失业人员就业的积极性。
（二十四）建立劳动保障、民政等部门的资源共享、信息交换制度。充分发挥乡镇、社区劳动保障和社会救助工作平台的职能作用，及时掌握失业人员和城市居民最低生活保障对象的就业及收入状况，实施有针对性的帮助和服务。
（二十五）进一步发挥失业保险制度促进再就业功能。在认真分析失业保险基金收支情况，统筹考虑地方财政就业再就业资金安排，确保失业人员基本生活费用支出的前提下，失业保险基金结余部分重点用于就业困难人员的再就业补贴。
（二十六）进一步完善社会保险制度。继续加强社会保险扩面征缴工作，切实做好下岗失业人员再就业后的社会保险关系接续工作。要完善创新城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工人员参加社会保险的政策，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障。
七、加强领导，落实责任，动员全社会力量参与就业再就业工作
（二十七）继续巩固和强化就业再就业工作目标责任制。要继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标。市政府对各乡镇政府和市级有关部门考核的重点是失业率、新增就业人员、城乡统筹就业（含新增劳动力特别是大中专毕业生就业、农村劳动力特别是被征地农民就业、下岗失业人员特别是就业困难人员就业）、就业再就业培训、农村劳动力培训、就业资金投入、失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制等，并将考核结果作为衡量乡镇政府和部门领导政绩的重要内容。各乡镇要将市下达的就业再就业工作目标任务进行周密部署，切实抓好落实，定期分析就业再就业工作形势，确保目标任务的完成。
（二十八）要进一步加强对就业再就业工作的领导和统筹协调。市政府决定将市再就业工作联席会议制度调整为市就业工作联席会议制度，由市政府分管领导牵头，成员由市劳动和社会保障局、发展和改革局、经贸局、教育局、监察局、民政局、财政局（地税局）、国土资源局、规划建设局、农业局、人民银行、国税局、工商局、统计局、编委办、总工会、共青团、妇联相关负责人组成，形成统一领导、分工协作的工作机制。各单位要切实履行职责，加强协调配合，共同做好就业再就业工作。要充分发挥各派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，形成全社会共同参与，齐心协力做好就业再就业工作的局面。
（二十九）市财政要根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，扩大支出范围，将促进就业再就业资金列入财政预算。20*年至20*年市财政每年继续安排促进就业再就业专项经费350万元。此外市财政每年还要合理安排用于劳动力市场、乡镇、社区（行政村）劳动保障和社会救助工作平台建设等经费。要切实加强对就业再就业资金管理使用的监督检查，专款专用。要简化拨付使用手续，完善支付办法，提高资金使用效率。
（三十）各新闻宣传单位要继续加强就业再就业政策宣传，广泛深入开展我市就业形势宣传，劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业的先进典型宣传以及落实扶持政策经验宣传，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好氛围。
就业管理范文第10篇
第二条、劳动者求职与就业，用人单位招用人员，劳动保障行政部门举办的公共就业服务机构和经劳动保障行政部门审批的职业中介机构从事就业服务活动，适用本规定。
本规定所称用人单位，是指在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。
第三条、县级以上劳动保障行政部门依法开展本行政区域内的就业服务和就业管理工作。
第二章求职与就业
第四条、劳动者依法享有平等就业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、等不同而受歧视。
第五条、农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的就业权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。
第六条、劳动者依法享有自主择业的权利。劳动者年满16周岁，有劳动能力且有就业愿望的，可凭本人身份证件，通过公共就业服务机构、职业中介机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。
第七条、劳动者求职时，应当如实向公共就业服务机构或职业中介机构、用人单位提供个人基本情况以及与应聘岗位直接相关的知识技能、工作经历、就业现状等情况，并出示相关证明。
第八条、劳动者应当树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力。
国家鼓励劳动者在就业前接受必要的职业教育或职业培训，鼓励城镇初高中毕业生在就业前参加劳动预备制培训。
国家鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级劳动保障行政部门应当会同有关部门，简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利和相应服务。
第三章招用人员
第九条、用人单位依法享有自主用人的权利。用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。
第十条、用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托公共就业服务机构或职业中介机构；
（二）参加职业招聘洽谈会；
（三）委托报纸、广播、电视、互联网站等大众传播媒介招聘信息；
（四）利用本企业场所、企业网站等自有途径招聘信息；
（五）其他合法途径。
第十一条、用人单位委托公共就业服务机构或职业中介机构招用人员，或者参加招聘洽谈会时，应当提供招用人员简章，并出示营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件、经办人的身份证件和受用人单位委托的证明。
招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等内容，以及法律、法规规定的其他内容。
第十二条、用人单位招用人员时，应当依法如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者要求了解的其他情况。
用人单位应当根据劳动者的要求，及时向其反馈是否录用的情况。
第十三条、用人单位应当对劳动者的个人资料予以保密。公开劳动者的个人资料信息和使用劳动者的技术、智力成果，须经劳动者本人书面同意。
第十四条、用人单位招用人员不得有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息，虚假招聘广告；
（二）扣押被录用人员的居民身份证和其他证件；
（三）以担保或者其他名义向劳动者收取财物；
（四）招用未满16周岁的未成年人以及国家法律、行政法规规定不得招用的其他人员；
（五）招用无合法身份证件的人员；
（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
第十五条、用人单位不得以诋毁其他用人单位信誉、商业贿赂等不正当手段招聘人员。
第十六条、用人单位在招用人员时，除国家规定的不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。
第十七条、用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。
第十八条、用人单位招用人员，不得歧视残疾人。
第十九条、用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。
用人单位招用人员，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。
第二十条、用人单位的招用人员简章或招聘广告，不得包含歧视性内容。
第二十一条、用人单位招用从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，应当依法招用持相应工种职业资格证书的人员；招用未持相应工种职业资格证书人员的，须组织其在上岗前参加专门培训，使其取得职业资格证书后方可上岗。
第二十二条、用人单位招用台港澳人员后，应当按有关规定到当地劳动保障行政部门备案，并为其办理《台港澳人员就业证》。
第二十三条、用人单位招用外国人，应当在外国人入境前，按有关规定到当地劳动保障行政部门为其申请就业许可，经批准并获得《中华人民共和国外国人就业许可证书》后方可招用。
用人单位招用外国人的岗位必须是有特殊技能要求、国内暂无适当人选的岗位，并且不违反国家有关规定。
第四章公共就业服务
第二十四条、县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。
公共就业服务机构根据政府确定的就业工作目标任务，制定就业服务计划，推动落实就业扶持政策，组织实施就业服务项目，为劳动者和用人单位提供就业服务，开展人力资源市场调查分析，并受劳动保障行政部门委托经办促进就业的相关事务。
第二十五条、公共就业服务机构应当免费为劳动者提供以下服务：
（一）就业政策法规咨询；
（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息；
（三）职业指导和职业介绍；
（四）对就业困难人员实施就业援助；
（五）办理就业登记、失业登记等事务；
（六）其他公共就业服务。
第二十六条、公共就业服务机构应当积极拓展服务功能，根据用人单位需求提供以下服务：
（一）招聘用人指导服务；
（二）招聘服务；
（三）跨地区人员招聘服务；
（四）企业人力资源管理咨询等专业；
（五）劳动保障事务服务；
（六）为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。
公共就业服务机构从事劳动保障事务业务，须经县级以上劳动保障行政部门批准。
第二十七条、公共就业服务机构应当加强职业指导工作，配备专（兼）职职业指导工作人员，向劳动者和用人单位提供职业指导服务。
职业指导工作人员经过专业资格培训并考核合格，获得相应的国家职业资格证书方可上岗。
公共就业服务机构应当为职业指导工作提供相应的设施和条件，推动职业指导工作的开展，加强对职业指导工作的宣传。
第二十八条、职业指导工作包括以下内容：
（一）向劳动者和用人单位提供国家有关劳动保障的法律法规和政策、人力资源市场状况咨询；
（二）帮助劳动者了解职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力；
（三）向劳动者提出培训建议，为其提供职业培训相关信息；
（四）开展对劳动者个人职业素质和特点的测试，并对其职业能力进行评价；
（五）对妇女、残疾人、少数民族人员及退出现役的军人等就业群体提供专门的职业指导服务；
（六）对大中专学校、职业院校、技工学校学生的职业指导工作提供咨询和服务；
（七）对准备从事个体劳动或开办私营企业的劳动者提供创业咨询服务；
（八）为用人单位提供选择招聘方法、确定用人条件和标准等方面的招聘用人指导；
（九）为职业培训机构确立培训方向和专业设置等提供咨询参考。
第二十九条、公共就业服务机构在劳动保障行政部门的指导下，组织实施劳动力资源调查和就业、失业状况统计工作。
第三十条、公共就业服务机构应当针对特定就业群体的不同需求，制定并组织实施专项计划。
公共就业服务机构应当根据服务对象的特点，在一定时期内为不同类型的劳动者、就业困难对象或用人单位集中组织活动，开展专项服务。
公共就业服务机构受劳动保障行政部门委托，可以组织开展促进就业的专项工作。
第三十一条、县级以上公共就业服务机构建立综合场所，集中为劳动者和用人单位提供一站式就业服务，并承担劳动保障行政部门安排的其他工作。
街道、乡镇、社区公共就业服务机构建立基层服务窗口，开展以就业援助为重点的公共就业服务，实施劳动力资源调查统计，并承担上级劳动保障行政部门安排的其他就业服务工作。
公共就业服务机构使用全国统一标识。
第三十二条、公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率。
公共就业服务机构应当加强内部管理，完善服务功能，统一服务流程，按照国家制定的服务规范和标准，为劳动者和用人单位提供优质高效的就业服务。
公共就业服务机构应当加强工作人员的政策、业务和服务技能培训，组织职业指导人员、职业信息分析人员、劳动保障协理员等专业人员参加相应职业资格培训。
公共就业服务机构应当公开服务制度，主动接受社会监督。
第三十三条、县级以上劳动保障行政部门和公共就业服务机构应当按照劳动保障信息化建设的统一规划、标准和规范，建立完善人力资源市场信息网络及相关设施。
公共就业服务机构应当逐步实行信息化管理与服务，在城市内实现就业服务、失业保险、就业培训信息共享和公共就业服务全程信息化管理，并逐步实现与劳动工资信息、社会保险信息的互联互通和信息共享。
第三十四条、公共就业服务机构应当建立健全人力资源市场信息服务体系，完善职业供求信息、市场工资指导价位信息、职业培训信息、人力资源市场分析信息的制度，为劳动者求职择业、用人单位招用人员以及培训机构开展培训提供支持。
第三十五条、县级以上劳动保障行政部门应当按照信息化建设统一要求，逐步实现全国人力资源市场信息联网。其中，城市应当按照劳动保障数据中心建设的要求，实现网络和数据资源的集中和共享；省、自治区应当建立人力资源市场信息网省级监测中心，对辖区内人力资源市场信息进行监测；劳动保障部设立人力资源市场信息网全国监测中心，对全国人力资源市场信息进行监测和分析。
第三十六条、县级以上劳动保障行政部门应当对公共就业服务机构加强管理，定期对其完成各项任务情况进行绩效考核。
第三十七条、公共就业服务经费纳入同级财政预算。各级劳动保障行政部门和公共就业服务机构应当根据财政预算编制的规定，依法编制公共就业服务年度预算，报经同级财政部门审批后执行。
公共就业服务机构可以按照就业专项资金管理相关规定，依法申请公共就业服务专项扶持经费。
公共就业服务机构接受社会各界提供的捐赠和资助，按照国家有关法律法规管理和使用。
公共就业服务机构为用人单位提供的服务，应当规范管理，严格控制服务收费。确需收费的，具体项目由省级劳动保障行政部门会同相关部门规定。
第三十八条、公共就业服务机构不得从事经营性活动。
公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。
第三十九条各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务，并经劳动保障行政部门委托，承担残疾劳动者的就业登记、失业登记工作。
第五章就业援助
第四十条、公共就业服务机构应当制定专门的就业援助计划，对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助。
本规定所称就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭。就业困难对象是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。
对援助对象的认定办法，由省级劳动保障行政部门依据当地人民政府规定的就业援助对象范围制定。
第四十一条、就业困难人员和零就业家庭可以向所在地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。经街道、社区公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。
第四十二条、公共就业服务机构应当建立就业困难人员帮扶制度，通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训等有针对性的就业服务和公益性岗位援助，对就业困难人员实施优先扶持和重点帮助。
在公益性岗位上安置的就业困难人员，按照国家规定给予岗位补贴。
第四十三条、公共就业服务机构应当建立零就业家庭即时岗位援助制度，通过拓宽公益性岗位范围，开发各类就业岗位等措施，及时向零就业家庭中的失业人员提供适当的就业岗位，确保零就业家庭至少有一人实现就业。
第四十四条、街道、社区公共就业服务机构应当对辖区内就业援助对象进行登记，建立专门台账，实行就业援助对象动态管理和援助责任制度，提供及时、有效的就业援助。
第六章职业中介服务
第四十五条、县级以上劳动保障行政部门应当加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。
本规定所称职业中介机构，是指由法人、其他组织和公民个人举办，为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务以及其他相关服务的经营性组织。
政府部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。
第四十六条、从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。
禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者和用人单位的合法权益。
第四十七条、职业中介实行行政许可制度。设立职业中介机构或其他机构开展职业中介活动，须经劳动保障行政部门批准，并获得职业中介许可证。
经批准获得职业中介许可证的职业中介机构，应当持许可证向工商行政管理部门办理登记。
未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。
职业中介许可证由劳动和社会保障部统一印制并免费发放。
第四十八条、设立职业中介机构应当具备下列条件：
（一）有明确的机构章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；
（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第四十九条、设立职业中介机构，应当向当地县级以上劳动保障行政部门提出申请，提交下列文件：
（一）设立申请书；
（二）机构章程和管理制度草案；
（三）场所使用权证明；
（四）注册资本（金）验资报告；
（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；
（六）具备相应职业资格的专职工作人员的相关证明；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第五十条、劳动保障行政部门接到设立职业中介机构的申请后，应当自受理申请之日起20日内审理完毕。对符合条件的，应当予以批准；不予批准的，应当说明理由。
劳动保障行政部门对经批准设立的职业中介机构实行年度审验。
职业中介机构的具体设立条件、审批和年度审验程序，由省级劳动保障行政部门统一规定。
第五十一条、职业中介机构变更名称、住所、法定代表人等或者终止的，应当按照设立许可程序办理变更或者注销登记手续。
设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由拟设立分支机构所在地县级以上劳动保障行政部门审批。
第五十二条、职业中介机构可以从事下列业务：
（一）为劳动者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐劳动者；
（三）开展职业指导、人力资源管理咨询服务；
（四）收集和职业供求信息；
（五）根据国家有关规定从事互联网职业信息服务；
（六）组织职业招聘洽谈会；
（七）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
第五十三条、职业中介机构应当在服务场所明示营业执照、职业中介许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
第五十四条、职业中介机构应当建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等，并接受劳动保障行政部门的监督检查。
第五十五条、职业中介机构提供职业中介服务不成功的，应当退还向劳动者收取的中介服务费。
第五十六条、职业中介机构租用场地举办大规模职业招聘洽谈会，应当制定相应的组织实施办法和安全保卫工作方案，并向批准其设立的机关报告。
职业中介机构应当对入场招聘用人单位的主体资格真实性和招用人员简章真实性进行核实。
第五十七条、职业中介机构为特定对象提供公益性就业服务的，可以按照规定给予补贴。可以给予补贴的公益性就业服务的范围、对象、服务效果和补贴办法，由省级劳动保障行政部门会同有关部门制定。
第五十八条、禁止职业中介机构有下列行为：
（一）提供虚假就业信息；
（二）的就业信息中包含歧视性内容；
（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；
（四）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；
（五）介绍未满16周岁的未成年人就业；
（六）为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；
（七）介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；
（八）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；
（九）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；
（十）超出核准的业务范围经营；
（十一）其他违反法律、法规规定的行为。
第五十九条、县级以上劳动保障行政部门应当依法对经审批设立的职业中介机构开展职业中介活动进行监督指导，定期组织对其服务信用和服务质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
县级以上劳动保障行政部门应当指导职业中介机构开展工作人员培训，提高服务质量。
县级以上劳动保障行政部门对在诚信服务、优质服务和公益等方面表现突出的职业中介机构和个人，报经同级人民政府批准后，给予表彰和奖励。
第六十条、设立外商投资职业中介机构以及职业中介机构从事境外就业中介服务的，按照有关规定执行。
第七章就业与失业管理
第六十一条、劳动保障行政部门应当建立健全就业登记制度和失业登记制度，完善就业管理和失业管理。
公共就业服务机构负责就业登记与失业登记工作，建立专门台帐，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应统计工作。
就业登记和失业登记在各省、自治区、直辖市范围内实行统一的就业失业登记证（以下简称登记证），向劳动者免费发放，并注明可享受的相应扶持政策。
就业登记、失业登记的具体程序和登记证的样式，由省级劳动保障行政部门规定。
第六十二条、劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。
劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。
就业登记的内容主要包括劳动者个人信息、就业类型、就业时间、就业单位以及订立、终止或者解除劳动合同情况等。就业登记的具体内容和所需材料由省级劳动保障行政部门规定。
公共就业服务机构应当对用人单位办理就业登记及相关手续设立专门服务窗口，简化程序，方便用人单位办理。
第六十三条、在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到公共就业服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。
第六十四条、劳动者进行失业登记时，须持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有单位就业经历的，还须持与原单位终止、解除劳动关系或者解聘的证明。
登记失业人员凭登记证享受公共就业服务和就业扶持政策；其中符合条件的，按规定申领失业保险金。
登记失业人员应当定期向公共就业服务机构报告就业失业状况，积极求职，参加公共就业服务机构安排的就业培训。
第六十五条、失业登记的范围包括下列失业人员：
（一）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；
（二）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；
（三）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；
（四）承包土地被征用，符合当地规定条件的；
（五）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的；
（六）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；
（七）各地确定的其他失业人员。
第六十六条、登记失业人员出现下列情形之一的，由公共就业服务机构注销其失业登记：
（一）被用人单位录用的；
（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的；
（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；
（四）已享受基本养老保险待遇的；
（五）完全丧失劳动能力的；
（六）入学、服兵役、移居境外的；
（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；
（八）终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的；
（九）连续6个月未与公共就业服务机构联系的；
（十）已进行就业登记的其他人员或各地规定的其他情形。
第八章罚则
第六十七条、用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第六十八条、用人单位违反本规定第十九条第二款规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第六十九条、违反本规定第三十八条规定，公共就业服务机构从事经营性职业中介活动向劳动者收取费用的，由劳动保障行政部门责令限期改正，将违法收取的费用退还劳动者，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七十条、违反本规定第四十七条规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动保障行政部门或者其他主管部门按照就业促进法第六十四条规定予以处罚。
第七十一条、职业中介机构违反本规定第五十三条规定，未明示职业中介许可证、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；未明示收费标准的，提请价格主管部门依据国家有关规定处罚；未明示营业执照的，提请工商行政管理部门依据国家有关规定处罚。
第七十二条、职业中介机构违反本规定第五十四条规定，未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。
第七十三条、职业中介机构违反本规定第五十五条规定，在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。
第七十四条、职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第七十五条、用人单位违反本规定第六十二条规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。
第七十六条、省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以根据本规定制定实施细则。
第七十七条、本规定自2008年1月1日起施行。劳动部1994年10月27日颁布的《职业指导办法》、劳动和社会保障部2000年12月8日颁布的《劳动力市场管理规定》同时废止。
劳动和社会保障部28号令
颁布《就业服务与就业管理规定》
*年11月5日，劳动保障部颁布了《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号）。《就业服务与就业管理规定》（以下简称《规定》）共9章77条，对《就业促进法》中就业服务与管理、就业援助的相关制度做了进一步细化和完善，对促进就业，培育完善人力资源市场具有重要意义。
一、颁布《规定》的重要意义
首先，颁布《规定》是贯彻落实《就业促进法》的需要。将于2008年1月1日起施行的《就业促进法》对“就业服务和管理”和“就业援助”设立专章，提出了明确要求。作为具体负责促进就业工作的行政部门，劳动保障部及时制定出台了《规定》，与《就业促进法》同时施行，以便及时贯彻落实法律的要求。
其次，颁布《规定》是培育完善人力资源市场的需要。《就业促进法》首次提出培育完善人力资源市场的要求。2000年12月颁布的《劳动力市场管理规定》与之已不能适应，需要尽快做出调整。因此劳动保障部根据《就业促进法》的表述，重新制定了《就业服务与就业管理规定》，针对《就业促进法》中“就业服务和管理”、“就业援助”相关内容做进一步细化。
第三，颁布《规定》是进一步推进公共就业服务和就业援助实际工作的需要。近年来，我国公共就业服务事业和对就业困难人员的就业援助工作有了长足的发展，积累了丰富的实践经验，确立了一系列政策措施和工作制度。这些都需要以法规的形式明确下来，逐步形成今后工作的长效机制。
二、《规定》的主要内容
《规定》包括总则、求职与就业、招用人员、公共就业服务、就业援助、职业中介服务、就业与失业管理、罚则、附则共9章，77条。《规定》主要内容包括：
第一，明确了劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。同时也规定劳动者求职时应当如实提供相关信息。
第二，明确了用人单位招用人员时的自主用人权利，同时规定了用人单位提供平等就业机会的义务，保护劳动者权益的义务，以及招用台港澳人员和外国人的基本程序。
第三，明确了公共就业服务的执行部门、免费项目、服务内容、能力建设、信息化建设等。
第四，明确了就业援助的计划、援助对象、申报认定办法、援助措施，以及街道社区的援助职责。
第五，明确了职业中介实行行政许可制度、职业中介机构可以开展的服务项目、职业中介机构保护求职者权益的义务。
第六，完善了就业登记、失业登记制度。明确了就业登记的执行机构、登记证、登记程序和登记内容；明确了失业登记的地点和执行机构，失业人员的权利和义务，失业登记的人员范围，以及注销失业登记的情形。
三、《规定》的突出特点
《规定》针对《就业促进法》的相关内容做了全面的细化，对就业服务与管理、就业援助的相关制度都做了进一步完善，有许多特点：
一是细化了公平就业的规定。如要求用人单位的招工简章、招聘广告以及职业中介机构的就业信息都不得包含歧视性内容。用人单位在招用人员时，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准，《规定》对此还设置了处罚条款。
二是完善了公共就业服务制度。根据《就业促进法》对公共就业服务的原则规定，以及近年来工作中的新发展，《规定》做了进一步完善。主要是确定劳动保障行政部门和公共就业服务机构的相关职责，落实免费就业服务项目，充实职业指导服务、为用人单位服务以及为残疾人服务的内容，要求推进人力资源市场信息化建设，并明确要求公共就业服务机构不得从事经营性活动、招聘会不得向劳动者收取费用等。
三是强化了就业援助制度。《规定》专设“就业援助”一章，确立了公共就业服务机构对于就业援助的工作任务，特别是对街道、社区公共就业服务机构的援助职责做出了明确规定。要求公共就业服务机构建立就业困难人员帮扶制度和零就业家庭即时岗位援助制度，实施优先扶持和重点帮助。
四是健全了就业登记和失业登记制度。《规定》明确，有用人单位的劳动者，由用人单位在招用后到公共就业服务机构为其办理就业登记；从事个体经营或灵活就业的劳动者，由本人到街道社区公共就业服务机构办理就业登记。凭登记证可享受相应扶持政策。为加强与劳动用工备案工作的衔接，《规定》将备案程序作为就业登记制度的具体内容，使用工备案工作与就业登记工作有效整合。为使失业登记工作更符合当前全国劳动力大规模流动的实际情况，将失业人员尽量纳入政府促进就业工作的对象范围，《规定》改变了过去仅对城镇户籍人员在户籍所在地失业登记的方式，将失业登记对象界定为“法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员”。
四、《规定》的贯彻落实
劳动保障部将同步下发通知，要求各地劳动保障部门认真学习、大力宣传《规定》，完善相关法规，采取切实有效的措施，将《规定》的各项要求落到实处。
一是认真学习，制定贯彻落实措施。通过组织劳动保障系统有关人员认真学习，全面理解和正确掌握《就业促进法》、《规定》的各项要求。对《规定》的实施工作进行部署，提出明确的目标任务和工作计划，确保《规定》的顺利实施。
二是加强法规建设，制定配套规章。组织各地根据《规定》新的要求和提法，修改完善本地劳动力市场与职业介绍管理的地方法规和规章，统一到《规定》的口径上来。通过基本制度的建立和执行，进一步加强就业服务与就业管理，完善就业援助制度，规范用人单位的招聘用工和劳动者的求职就业行为。
三是加大劳动监察力度，加快建立有效的防范和查处机制。重点监察用人单位招工和职业中介机构中介过程中的欺诈求职者行为、就业歧视行为，规范人力资源市场秩序，营造良好的就业环境。