建设项目财务决算范文

建设项目财务决算篇1

基本项目竣工财务决算管理是项目财务管理的重要组成部分，其能够在项目结束之后对新增固定资产的价值进行核定，并对项目建设成果进行反应。建设项目在竣工之后都需要编制财务决算，从而对项目的建设情况进行总结和反应，并为以后项目的实施和管理提供借鉴经验。2002年财政部颁发了《基本建设财务管理规定》，对基本建设项目的竣工财务决算做出了规定，要求建设单位必须在项目结束之后组织人员编制竣工财务决算。目前，我国的很多建设单位对竣工财务决算的重要性认识不足，在实际操作过程中存在种种问题，需要得到加强和完善。

一、竣工财务决算对基本建设项目的重要性

1、是正确核对新增固定资产价值，办理资产交付手续的依据

基本建设项目竣工财务决算是正确核对新增固定资产价值，办理交付手续的依据。竣工财务决算会对建设期间形成的各项成本费用，包括建筑安装成本、设备采购费用、项目待摊费用等进行分配和结转，从而形成移交资产清单。移交资产清单是否完整以及资产分类是否合理会对企业未来资产管理的效率和质量产生决定性影响；项目待摊费用是否得到合理的分配和摊销，也会影响到资产价值的准确性，并对企业未来的折旧费用产生影响，进而影响企业未来的资产的交付；同时，财务竣工决算会涉及到企业未来经营管理的很多环节，例如竣工财务决算过程中如何对建筑物进行归类，如何对待摊费用进行处理等，会决定企业未来很多税种的计税基础，因此也会间接影响到企业未来的资产价值。/

2、是基本建设项目投资评价本文由收集整理的重要依据

通过对基本建设项目的竣工财务决算，能够对基建项目的建设周期、资金使用情况、财务状况以及建设成果等进行全面综合的反应，并为工程概预算执行情况的考核提供重要依据。通过对工程概预算和工程实际造价的各个具体项目进行对比分析，能够将影响工程造价超支或者结余的主要因素予以反应，从而有利于对项目投资控制进行分析和评价；通过总结和分析工程项目建设中的各个因素，包括招投标管理、工期管理、项目管理以及设备管理等，能够及时的总结和分析企业基本建设管理中还存在的不足和缺陷，为以后的基本建设项目管理提供借鉴依据。

3、有利于加强绩效考核，为未来项目的开展总结经验

基本建设项目的建设周期一般比较长，从项目立项、招投标、项目施工到竣工决算等环节历时会达几年甚至十几年，资金投入量非常大，项目管理的复杂程度和难度也很高，项目的建设能够达到预期的计划，能够实现经济效益最大化，必须加强绩效考核，并根据考核的结果对人员予以奖惩。同时，一个项目从立项、施工到竣工决算，既会有其成功的方面，也会有很多缺陷和不足需要总结，因此，需要在基建项目结束之后对项目进展情况进行分析总结。基建项目的财务竣工决算也是对项目进展情况的分析和总结，其不但为项目的绩效考核提供依据，还能够为以后基建项目的开展提供经验和教训。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

二、基本建设项目竣工财务决算中存在的问题

1、企业对竣工财务决算管理缺乏重视

目前，我国很多建设单位对基本建设项目财务管理的重点还集中在项目前期的投资以及实施过程中的财务管理环节，而对项目竣工后的财务决算管理重要性认识不足。实际上，基建项目的竣工财务决算管理涉及到的范围非常广，其需要包括业主单位、施工单位、设计单位以及监理单位在内的各方的参与和协作；而对于业主公司而言，竣工财务决算又需要包括财务、工程、采购等各个部门之间的协调配合才能顺利完成。从目前我国大多基本建设项目的实践来看，大多数企业对竣工财务决算管理缺乏重视，将财务决算看作一项简单的财务手续，没有认识到其对资产交接和管理的重要性，竣工财务决算往往缺乏有效的组织和协调，无法得到顺利开展。

2、项目竣工决算资料不完整，管理基础薄弱

很多企业在基本建设项目的管理中存在很多不足，基础的薄弱严重制约了竣工财务决算工作的开展。首先，很多基建项目日常的资料和数据存储不严格，对招投标资料、建设项目施工数据、重大施工设计和方案变更以及其它一些资料没有进行完整的记录；其次，很多基本建设项目没有建立严格的财务会计管理体系。基建项目会计核算体系设置不科学，核算科目频繁调整，与工程概预算科目没有很好的结合，导致财务数据缺乏完整和连贯性；一些基建项目的财会管理制度不健全，对往来账目的对账和清理不重视，导致财务数据不能完整的呈现基建项目建设情况，竣工财务决算时需要对项目数据进行大量的调整和清理。/

3、资产实物与价值管理存在脱节情况

基本建设项目竣工财务决算的一个重要内容就是对资产进行盘点、清查以及移交。目前很多业主单位对资产清查盘点工作缺乏重视，没有组织足够的人力物力参与，导致资产移交过程中出现很多问题。一些建筑安装工程结算中没有明确标注的设备没有进行严格的登记、对项目中已经报废的设备没有及时的进行清理、施工现场的剩余物资以及一些零散部件没有入库处理等，这些导致基建项目竣工财务决算的资产实物与价值管理存在脱节情况。

三、加强基本建设项目竣工财务决算管理的对策

1、企业管理层要加强重视，为竣工财务决算奠定制度和组织基础

建设项目财务决算篇2

【关键词】工程结算审计；竣工财务决算审计；造价工程师；注册会计师

1999年8月5日财政部《关于会计师事务所从事基本建设工程预算结算决算审核暂行办法》，该办法第二条规定会计师事务所接受委托，可以对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见，并指明审核人员，为在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。

以上制度规定了会计师事务所可以从事基本建设工程预算结算决算审核工作，并笼统规定审核工作由注册会计师与造价工程师完成，并没有规定注册会计师与造价工程师分工，也并没有明确竣工决算审核中注册会计师如何利用造价工程师的工作成果。但实践表明，基本建设工程预算结算大多并不是由会计师事务所进行的，而是由工程造价咨询单位进行，根据《人事部、建设部关于印发〈造价工程师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发〔1996〕77号），凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。根据中华人民共和国建设部令第74号《工程造价咨询单位管理办法》，工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。以上规定要求注册造价师在造价咨询单位工作，而不是在会计师事务所工作，而这样才能进行签字。

一般情况下，建设项目竣工财务决算审计由委托方聘请会计师事务所的注册会计师进行，注册会计师要利用工程造价审计人员和经济管理人员工程审计成果才能完成任务。

一、关于建设项目竣工财务决算审计的概念界定

实践当中，往往存在将工程结算审计、工程竣工决算审计和建设项目竣工财务决算审计相混淆的现象。笔者认为，工程结算审计是对项目建设单位和施工单位按工程进度、施工合同、施工监理情况、工程实施过程中发生的工程变更等办理的工程价款结算的审计，可以在项目的实施阶段进行。工程竣工决算审计是在建设项目实施结束后，以承包合同为基础，结合设计及施工变更、工程签证等情况，按照工程实际发生的工作量等办理的全部工程价款结算。竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段，对建设单位编制的综合反映工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的实际造价、完成的建设成果的竣工决算报表进行审计。

二、建设项目竣工财务决算审计程序

如前面竣工财务决算审计定义所述，竣工财务决算审计的内容包括项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的全部造价、完成的建设成果。从资金的角度讲，审计的内容要全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余资金情况；从建设内容的角度讲，审计的内容要全面关注项目的建设程序执行、招投标、合同管理、材料供应管理、工程质量管理、工程造价管理、工程进度管理、尾工工程等内容；从财务核算的角度讲，审计的内容要全面关注建安工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资。本文主要从以下六个方面阐述：

（一）基本建设程序履行情况

主要检查建设项目是否办理了必要的相关手续，如：批复的可行性研究报告、施工图设计、批复的设计概算等；是否取得了建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证；是否履行了项目招投标程序，执行了监理、合同管理等相关制度。工程竣工后按规定办理了竣工验收备案手续。

（二）合同管理情况

检查建设项目是否按《中华人民共和国合同法》要求签订合同，合同内容条款是否清楚，签章是否齐全。

（三）工程结算情况

检查建设单位是否与施工、监理、设计及其他服务单位办理工程价款结算。基本建设投资包括在财务核算包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资。其中建筑安装工程投资，尤其国有投资的建设项目，委托方或建设单位必须聘请造价工程师对施工单位报送的结算进行审计，并出具由施工方、建设单位及造价工程师三方签字盖章的基本建设工程结算审核定案表。设备投资有时建设单位也会让造价工程师审计。一般注册会计师以工程造价师审计的审定数为准，但也需进行复查认定，发现造价审计有不实之处可以重新审定。

未经其他中介机构审计部分，如待摊投资和其他投资由注册会计师进行审计，这类费用一般为工程的二类费用，包括征地拆迁费用、设计勘察费、咨询费、招投标费用、环境评估费等。

（四）资金来源及使用情况

检查资金来源是否为项目批准来源途径，一般资金来源有基建拨款、银行贷款、股东投入注册资本金及政府补助。检查资金是否足额到位，款项支付是否根据工程结算资料、合同或发票，是否有单位内部审批流程。

（五）竣工决算情况

检查建设单位是否在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核，编制的竣工决算报表是否符合财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）。待摊投资分配是否正确，交付使用资产计算是否正确并真实存在，通过检查、函证、监盘等程序进行核实。

（六）概算执行情况

检查实际完成投资是否控制在概算范围内，如有超概算，是否经过审批，超概的内容及原因进行分析。

三、竣工财务决算审计重点关注内容

（一）待摊投资分配问题

1、核实应分摊待摊投资的资产

应分摊待摊投资的交付使用资产主要有：⑴建筑安装工程投资；⑵设备投资中的需要安装设备；⑶其他投资支出中除购置现成房屋、办公生活用家具器具、可行性研究用固定资产、无形资产、递延资产以外的其他支出

2、检查分配方式

一般说来，对于能够确定应由某项交付使用资产负担的待摊投资（如：土地征用及迁移补偿费等），应直接计入该项交付使用资产成本；对于不能确定负担对象的待摊投资，则应采用科学、合理的方法，分摊计入受益的各项交付使用资产成本。

（二）借款利息资本化

参照《企业会计准则》中关于借款费用的规定，开始及结束计息时点要确定好，使用的借款资金要求概算中规定有银行借款，又是本项目实际使用的。

不属于本项目使用的借款利息一律剔除，延期还款的罚息、滞纳金不能列支，特殊情况发生的借款先审核后慎重确认。银行存款利息不作收入，冲减利息支出。

（三）建设单位管理费

建设单位管理费发生时限为从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止（竣工财务决算日与竣工验收交付使用日一致）建设项目所发生的费用，总额不能超过概算批复，根据

财政部（2002）394号文件规定，业务招待费为建设单位管理总额的10%之内，对照标准划出超支或节约数，分析原因，超支部分需报经财政部门认可才能列支。

（四）尾工工程与或有性支出

尾工工程进入建设成本数根据项目投资总概算的5%掌握，超过5%的不能办理竣工财务决算。

尾工工程支出，应有概算内容和具体支付项目，经审核确认需实际支付的款项。或有性支出没有确切的政策依据和计算依据原不能以“预提费用”名义进入成本，此类费用一般应予剔除。

（五）试运行期费用列支

试运期时间确认，根据批准的项目设计文件规定，引进设备的试运期按合同规定，超过期限并已符合验收条件的视同投产。经过核实的试运期成本费用减除产品销售净收入后的差额作增加或冲减建设成本，列入负荷联合试车费。试运行成本费用的收入与支出另行单独设账的应作延伸检查。

（六）征地及拆迁补偿费

审核征地拆迁补偿是否符合国家、地方制定的法律、法规的要求。是否签订合同，补偿款是否足额支付被拆迁人。如征地拆迁工作聘请评估公司及拆迁公司，则对评估公司、拆迁公司与被拆迁人协商的补偿协议进行审核。对估价报告在基价确定、区域因素甄别、容积率、成新率等参数选取、重置成新价值的计算等方面进行复核，确定其补偿价格在合理范围内，对不合理补偿予以审减。

（七）印花税及其他税金

检查各类经济合同（施工、监理、设计、供货）是否存在应交未交的印花税；检查工程收入（房租、出借资金利息收入、罚款、赔偿金收入等）是否存在应交未交的营业税、所得税。

参考文献：

[1]财政部.关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）.

[2]财政部.关于会计师事务所从事基本建设工程预算结算决算审核暂行办法（财协[1999]）.

[3]人事部，建设部.关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知（人发[1996]77号）.

[4]财政部.关于印发《中国注册会计师审计准则第1101号—注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》等38项准则的通知（财会[2010]21号）.

建设项目财务决算篇3

关键词：建设项目；竣工财务决算；编制过程；注意问题

工程竣工验收的主要部分就是建设项目竣工财务决算，是考核项目建设预算和概算实际情况以及评价成果的依据和基础，是确定新增固定资产价值的基础，能够综合体现项目竣工建设的财务情况和建设成果，是固定资产交付手续办理的基础，所以，项目建设竣工财务决算编制成为重要的决算项目。

一、竣工财务决算前的准备工作

因为现阶段具备不一致的建设企业概算项目和会计制度科目，财务人员应该在符合国家基本概算、会计制度、财务决算编制需求的基础上实施会计账套。设计二级会计核算科目的时候，需要尽可能衔接项目概算明细，以便于满足实际要求，降低工作量。正式进行竣工财务决算编制之前，检查项目费用中是否出现和内容无关支出、不完整会计签章手续、超出概算标准的支出、不完整会计凭证填制等问题。对于财务、资产物资、债务、债权等进行及时清理。对于应收应付资金进行清理核对，尤其是需要注意设计单位、监理单位、供货商以及施工企业之间的往来，应该及时列出相关清单。此外，还应该由施工企业来负担实际操作过程中的退款手续，例如，散装水泥、电费和水费的结算、存放的物质等，并且还需要及时处理剩余材料。逐项清点和检查保管器具、工具、设备、材料等财务资产，例如，竣工结余资金和建设收入，需要依据财务管理相关规范来实施合理分配。在概算总投资5%范围内合理控制未完工项目费用。资料整理印刷费用、竣工决算设计费用、验收会议费等，依据此能够保证具备符合实际情况的财证、账表等[1]。实际编制财务决算的时候需要切实整理和积累材料，并且适当保存相关资料，依据实际规定来存放资料。

二、建设项目未完工程及竣工验收费用的确定

项目竣工决算编制的过程中需要对竣工验收费用和未完成工程进行预计。依据相关部门制定的《编制规程》的实际要求，验收竣工项目之前可以允许出现少量竣工验收费用和未完成工程，能够出现在竣工财务决算中。小型项目限额需要在5%以内进行控制，大型项目限额需要在总概算3%之内控制。依据有关部门规定，依据项目总投资概算5%来对项目收尾工程进行验收，竣工验收项目的过程中，竣工验收委员会需要及时确定项目竣工验收费用实际情况以及未完成工程情况。依据项目概算复批投资规模、设计变更、调整概算、施工图样、施工过程等，建设单位合理预算未完成工程项目支出，并且需要及时列出工程单价和工程量清单，提交给监理相关部门进行审核，通过竣工验收委员会进行项目确认。此外，建设单位需要合理、科学的预算验收竣工项目中的费用，并且归入到竣工财务决算中。竣工验收费用实际上属于部分建设单位管理费用，项目管理费用支出限额减去竣工决算编制管理费用限额之内控制限额[2]。

三、待摊投资分摊过程中应注意的事项

（一）待摊投资分摊的计算方法

建设企业项目工程概算中会出现待摊投资支出，依据相关规定应该对资产各项费用支出进行分摊计入交付使用中。建设企业在对竣工财务决算进行编制的时候，需要对待摊投资支出进行正确分摊，分摊基本原则就是，对资产负担费用进行确定，对投资成本直接计入。对于那些不能确定对象的需要依据项目实际情况选择合理的分部计入到资产成本方式，需要保证既不缩小，也不断扩大分摊资产投资范围，确保能够准确交付未来资产价值[3]。依据实际施工支出数比例或者概算比例分摊的方式来合理分摊待摊投资，基本计算公式为：

第一，依据概算数比例进行待摊投资分摊：

预定分配率=扣除可直接计入部分的概算待摊费用合计项目数/概算中安装设备投资、建筑工程安装投资以及项目附带待摊费用×100%

资产实际待摊费用=预定分配率×资产负担待摊费用实际价值。

第二，依据实际数比例进行待摊投资分摊：

实际分配率=扣除可直接计入部分的累计发生各项待摊费用合计数/累计发生的建筑安装设备投资、建筑工程安装投资以及项目附带待摊费用×100%

资产实际待摊费用=实际分配率×资产负担待摊费用实际价值。

（二）土地使用费分摊过程中的注意事项

土地使用主要包括两部分，土地征用和迁移补偿费、土地复垦和补偿费。土地复垦和迁移补偿费实际上就是建设工程临时占用和取土占用耕地面积出现的费用，完成工程以后恢复所占用土地自己补偿土地损失的补偿性。上述费用需要分摊或者直接计入项目工程中。土地征用和迁移补偿费实际上就是依据划拨形式来支付永久土地使用权的土地补偿费用、安置补偿费用、青苗和附着物补偿费用以及征收管理费用。依据出让方式，行政事业单位能够得到征地使用权，并且需要相关部门及时办理使用权证，完成交付工程项目以后，就成为无形资产[4]。上述费用不仅能够被当做分摊待摊费用，还能够在建设土地中投入大量物力、财力，需要相应的管理费用，并且依据分摊原则来管理相关分摊费用，以便于能够准确体现无形资产成本[5]。

（三）临时设施费分摊过程中的注意事项

临时建设费实际上就是给施工企业拨付的临时包干费，建设企业自行施工形成临时支出，其中有临时房屋建筑支出、临时交通支出以及其它临时支出。一般依据分标段按进度支付和合同包干控制等方式来给施工企业拨付临时设施费用。一个施工段仅仅包括一种单项工程，项目工程资产价值中直接计入临时设施费用。如果施工标段出现很多项目工程，在单项工程价值中分别计入，此外，主体工程中比较重要的就是临时设施费，临时设施费加上主体工程支出就是建设单位设计费用、管理费用以及监理费用[6]。

（四）其他方面建设项目注意事项

建设项目竣工财务决算的时候，不但需要注意以上准备工作，还需要项目依据相关规范规定和要求来组织验收竣工工程项目是否合格，并且利用具备一定资质的审计机关或者中介结构来出具相关审计报告，并且及时修改中介结构或者审计机关、上级单位审计和检查过程中提出的问题，确保能够为以后建设项目竣工财务决算提供依据和保障。依据《基本建设财务管理规定》项目完后以后需要及时进行竣工就算，出具相关决算报表。

四、结束语

综上所述，建设项目竣工财务决算可以充分体现竣工项目从开始建设到竣工过程中资金运用情况和资金来源，是能够体现项目成果的文件，是对固定新增资产价值核定的基础，是项目建设过程中的资产移交、资产形成以及投资核销的基础和依据，是考核资金信用效果和基础建设资金的前提。实际建设项目是分析和研究物资和基础建设资金的基础和依据。建设企业需要重视和关注建设项目工程竣工决算编制，并且切实准备好进行盘点和清理，对依据竣工验收费和未完成工程的项目费用，并且切实对摊投资支出进行正确分摊，保证能够正确计入到资产中，准确核算项目建设成本，确保完整、真实、准确的进行竣工财务决算，保证能够顺利完成基本建设项目竣工财务决算编制工作。

参考文献：

[1]罗丽明.基本建设项目竣工财务决算编制应注意的问题[J].现代商业，2013 （12）：241-242.

[2]杨玲，龚友良.加强水利基本建设项目竣工财务决算工作的几点思考[J].水利建设与管理，2015（6）：54-56.

[3]张芸茹.浅议水利基本建设项目竣工财务决算[J].现代商业，2013（14）：237-238.

建设项目财务决算篇4

关键词：竣工财务决算；建设项目；建设对策；建设财会

一、竣工财务决算编制工作存在的问题及困难：

（一）认识不到位导致编制竣工财务决算意识薄弱。建设单位较重视项目建设，建设期间往往比较抓紧，工程完工通过验收并投入使用，建设工作已取得业绩或成果，因此项目完工交付后普遍存在松懈状态，忽视项目竣工财务决算的组织和管理工作。

（二）历史遗留问题影响竣工财务决算的及时编制。2005年中心成立之初，建设单位移交给中心核算的214个项目中相当大一部分已经竣工，有的项目甚至是2002年已建成投入使用，由于项目建设资金没有保证、资料不齐全、管理不规范及工程超概算超计划等原因，影响竣工财务决算的及时编制。

（三）项目办、临时机构等机构撤销、基建管理人员变动加大竣工财务决算编制困难。基建机构承担着工程建设的重担，工作压力大，无暇顾及竣工财务决算工作。工程交付使用后，项目建设单位机构撤销、人员解散调离后，无人办理工程竣工财务决算，而时间拖得越久，工程竣工财务决算工作难度也就越来越大，逐渐形成久而不办的现象。

（四）会计人员素质影响竣工财务决算编制质量。由于项目建设往往是短期的一个过程，单位负责人不太重视基建财务工作，忽视会计人员的素质，如学校往往会启用总务处主任之类的非财会人员做为报账员，即便是财务人员，也有相当部分的报账员对基建财会知识不了解，综合素质不高，影响了竣工财务决算编制质量。

（五）项目建设期和使用期限划分不清影响成本核算的准确性。一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续，基建贷款、管理费等待摊费用不能准确界定成本期间时限，建成后未长期办理交付手续前发生的各项费用继续列入成本，多项目同时共建情况下各种公共费用的摊销方式也存在较大争议等问题，都影响着竣工财务决算数据的准确性。

（六）公益性项目交付使用资产接收单位难以落实。建设单位往往认为自用的固定资产应该入自己单位账，但公益性的资产，如城市道路、管网、桥梁、康庄路等使用人为民众，虽然是国家投资，但不应属自己单位的资产，竣工财务决算报告中的接收单位也就难以落实。

（七）工程规模小（如小巷工程）或使用专项资金建设的项目有不同于一般工程建设项目的特殊性。这类项目往往规模小、金额少，未做立项、可研、初设等，未经发改部门批复建设，仅依据资金文件或预算、计划实施，项目非单纯建设，有部分为培训、维护管理等等的专项费用发生，项目结束后，部分项目甚至无实际资产交付。这类竣工财务决算的编制与审批都难以按正常办法进行。

二、解决竣工财务决算编制工作问题、困难的对策及建议：

（一）思想高度重视，加强组织领导。各建设单位及其主管部门对项目竣工财务决算要引起足够的重视，要加强对该项工作的组织领导，严格执行有关规定，严肃财经纪律，在政府投资项目竣工后，及时编制竣工财务决算，报经批准办理固定资产交付使用手续。对受历史原因影响未及时办理竣工财务决算的项目，应抽调精干力量，组成强有力的工作班子，进行深入调查，对完工项目进行清理，研究解决困难的对策，补办竣工财务决算和固定资产交付使用手续。

（二）出台制约机制，强化监督管理。建议政府出台有关规定，制定相应的制约机制，将工程建设单位的工程竣工财务决算工作列入年度考核指标体系中予以考核，把工程财务决算作为工程整体绩效来评估，作为工程评优的一项硬性指标。同时明确建设单位、管理监督部门的职责，明晰责任，并责成各部门清理建设项目，管理监督部门要切实负起管理监督职能，加大督促力度，指导、督促各建设单位及时编制竣工财务决算，办理好固定资产交接手续，促使建设单位积极做好项目完工后的后续管理工作。

（三）寻求部门帮助，加强内部协作。在竣工财务决算未批复之前，临时指挥部或基建办不得撤销，项目负责人及财务主管人员也不能调离，对编制过程中遇到的各种困难，应积极寻求发改、财政、建设、主管等部门帮助，设计、施工、监理等单位间的配合，单位内部基建、财务、总务等各部门之间的协作，认真做好竣工财务决算的编制工作。

（四）加强人员教育，提高综合素质。各部门各单位应切实抓好财会队伍的业务建设，多渠道、多形式加强会计人员基本建设财会知识的培训，加强会计人员教育力度，不断提高财会人员的综合素质，同时定期开展工作交流，通过学习、交流更新知识，进一步提高基本建设财务管理质量，强化核算和监督，完善和落实各项基建会计管理制度，以认真负责的态度完成竣工财务决算的编制工作。

（五）夯实基础工作，提高决算质量。强化竣工财务决算编制的基础工作，在编制报告前进行合同清理、债权债务清理、资产清理及竣工结余资金清理；对概预算与会计核算口径对应分析；确定项目竣工三个月后为竣工财务决算基准日；采用按概算分配率或按实际分配率的方法分摊管理费和借款利息等无法直接计入项目的公共费用，准确计算建设成本，提高竣工财务决算报告编制的质量。

（六）合理列支投资，落实接收单位。根据《国有建设单位会计制度补充规定》，基本建设非经营性项目发生的不能形成交付使用资产而等待核销的特殊支出，如城市绿化等应列入待核销基建支出，而城市道路、地下管网、桥梁、康庄路可形成资产部分的投资支出应最终形成固定资产。资产可交付国资公司等，确定其为业主的地位，由国资公司进行管理或由国资部门授权（委托）其他职能单位代管，一方面落实资产的所有者，另一方面推进国有资产的管理与经营。

（七）政府投资项目出现的某些特殊情况，政府有关部门应进行调查研究，通过地方立法或出台政策，完善、修订有关法律、法规和规章制度，进一步完善政府投资项目的管理办法和措施，提高政府投资项目绩效。针对规模小、非纯粹建设的工程项目，可考虑出台竣工财务决算特殊的编制和审批办法，简化编制方法，降低决算审批权限，20万元限额以下的，可考虑由主管部门审批，报同级财政部门备案。（作者单位：龙泉市会计委派管理中心）

参考文献：

[1]张伯平，基建项目竣工财务决算中的问题分析[J]，合作经济与科技，2008年18期

建设项目财务决算篇5

第一章总则第一条为了规范农业基本建设单位财务管理行为，强化财务监督，保障资金的安全、合理和有效使用，提高投资效益，根据财政部《基本建设财务管理规定》及国家有关法规，结合农业的特点和实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于农业系统(包括种植业、畜牧业、渔业、农机、农垦、乡镇企业及部属企事业单位等，下同)所有执行国家农业基本建设投资计划进行项目建设的单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算的项目建设单位。第三条农业基本建设财务管理的基本任务：贯彻执行国家和农业部有关法律、法规、方针政策；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、核算、监督和考核工作；依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制建设成本，努力提高投资效益。根据农业基本建设项目多渠道、多层次投资和群众投工投劳的特点，全面反映国家投资项目的各种渠道资金，明晰产权，确保国有资产的保值增值。第四条农业基本建设经营性项目应按照事企分开的原则，实行建设项目法人责任制，推行投资的筹划、建设、生产经营、还贷全过程的系统管理。非经营性项目参照项目法人责任制的办法，实行建设单位法定代表人负责制。第二章机构和职责第五条农业部财务司是农业部基本建设财务管理的职能部门，对农业基本建设全过程的财务活动实施财务管理和监督。其主要职责是：(一)贯彻执行有关基本建设投资财务管理的各项法律、法规和制度。(二)研究制定本部门基本建设财务管理办法，组织实施并监督检查。(三)审核、汇总、编制农业部基本建设资金预算。(四)根据财政部基本建设支出预算和农业部投资计划，审核、汇总部直属单位用款计划；编制中央与地方联建项目用款计划，并按财政部批复的用款计划和工程进度拨款。(五)审核、汇总、上报基本建设贷款财政贴息资金申请和季度基本建设投资完成情况报表，审核、汇总、上报、批复年度基本建设财务决算。(六)监督检查资金使用情况，监督重大项目公开招投标制度和政府采购制度的落实。(七)审核和审批部属单位基本建设竣工财务决算。第六条有中央级基本建设资金支出的省级农业、畜牧、水产、农垦、农机、乡镇企业等主管部门，应设立或指定适应工作需要的机构和人员，负责有关基本建设财务的管理，其主要职责是：(一)贯彻执行国家及农业部有关政策规定，制定并组织实施本系统基本建设财务管理办法，指导和督促所属单位和下级部门做好基本建设财务管理工作。(二)按计划、工程进度及配套资金到位情况拨款，监督检查资金使用情况。(三)审核、汇总上报基本建设项目季度投资完成情况，审核、汇总上报和批复年度基本建设财务决算。(四)监督重大项目公开招投标制度和政府采购制度的落实。(五)审核、审批所属单位基本建设项目竣工财务决算。第七条建设单位应按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，并保持人员的相对稳定。部直属单位的基本建设财务，原则实行一级财务管理，由财务部门负责编报用款计划和资金的解拨及核算。建设单位基本建设财务管理的主要职责是：(一)贯彻执行国家、农业部有关的法律、法规和制度，研究制定并组织实施本单位基本建设财务管理的内部控制制度。(二)依法设置会计账目，加强会计核算。(三)按计划和工程进度付款，及时监督检查资金使用情况。(四)编报基本建设支出预算执行情况季度报表和年度基本建设财务决算报表。(五)及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，加强项目实施和竣工验收工作。(六)编报项目竣工财务决算，正确核定新增固定资产价值。第八条建设单位应建立健全建设项目档案管理制度，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，并在建设项目竣工验收后，移交档案管理部门。部直属单位建设项目发生停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起三十日内，向部财务司提交有关文件和资料的复制件。第三章资金管理第九条建设单位财务部门应加强内部财务管理，对基本建设项目的资金来源，使用方向和资金落实情况等进行全面审查监督。第十条建设单位应加强中央预算内基本建设资金的管理，按国家有关规定建立基本建设资金管理账户(纳入财政国库集中支付改革实施范围的部属单位，按财政国库集中支付管理办法执行)，建立基本建设会计核算账册，专账管理，专款专用，严格按农业部下达的投资计划和批复执行，不得截留、挤占、挪用基本建设资金。第十一条用于基本建设项目建设的各种资金，都应纳入预算，实行项目预算管理。第十二条建立基本建设资金拨付的审核制度，财务部门要严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度拨付资金。新建项目须经国家有关部门批准开工后才能拨付工程款，没有下达年度投资计划及不符合法律、法规及政策规定的财务支出，财务部门不得拨付资金。第十三条对多渠道资金配套建设项目，各建设单位应将安排落实配套资金的年度投资计划，抄报上级财务主管部门，对配套资金不落实或不到位的，上级财务主管部门不予拨付基本建设资金。第十四条按照国家关于项目资本金制度的规定，经营性项目应在项目总投资中筹集一定比例的非负债资金作为资本金。筹集的资本金，需聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。以非货币性资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构的评估作价。经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，不得以任何方式抽走。第十五条建设单位在编制项目竣工财务决算前应认真清理结余资金。经营性项目清理出的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。非经营性项目清理出的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30％作为建设单位的留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70％按投资来源比例归还投资方。第十六条项目检查验收合格后，建设单位的留成收入70％用于项目管理和配套设施建设，30％用于职工奖励和福利。第十七条建设单位应上交的基建项目竣工结余资金应在竣工财务决算批复后三十日内按拨款渠道逐级上交。其中中央投资形成的应上交结余，应逐级汇总上交部财务司。第四章建设成本第十八条建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。第十九条建筑安装工程投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。第二十条设备投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。第二十一条待摊投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。建设单位应严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。第二十二条其他投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。第二十三条建设单位管理费是指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理性质的开支。建设单位管理费开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10％。施工现场津贴比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。第二十四条建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支的办法。建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算(具体计算方法见附件一)。特殊情况确需超过上述标准的，需事前经部财务司审核并报财政部批准。第二十五条非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。项目竣工后，报经财政部门批准，冲销相应的资金。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。第五章政府采购第二十六条行政事业单位和纳入预算管理的社会团体使用财政性基本建设资金采购依法制定的集中采购目录以内和采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须按《政府采购法》执行。第二十七条政府采购工程进行招投标的，适用招标投标法。第二十八条政府采购实行集中采购与分散采购相结合的办法。纳入政府集中采购目录和部门集中采购项目的采购应当依法实施集中采购。第二十九条各单位应将年度政府采购的项目及资金预算列入部门预算，严格按照批准的预算执行。第三十条纳入中央财政直接支付范围的政府采购项目，其采购资金由财政部国库管理部门直接支付给供应商，采购单位应按照合同和财政部有关要求，填报采购资金支付申请书，报财政部国库管理部门审批。未纳入财政直接支付范围的政府采购项目，由采购单位按现行资金管理渠道和合同规定自行付款。货物、工程或服务的采购与验收，必须严格按程序规范运作，并建立内部制约机制。第六章财务报表第三十一条建设单位应按规定及时、准确编报基本建设支出预算执行情况季度报表、年度基本建设财务决算报表和竣工财务决算报表，认真详细编写决算说明。建设项目单位法定代表人对编报报表的真实性、合法性负责。第三十二条报送的基本建设支出预算执行情况季度报表，必须使用财政部开发的“基本建设支出预算及项目信息系统”软件编报，并按要求逐个项目录入，产生汇总上报数据，并以电子文档的形式上报部财务司。第三十三条各建设单位要在做好建设单位资金清理、账务核实的基础上，采用财政部统一编制的“数据处理软件”，及时、准确编制年度基本建设财务决算报表。在编报基本建设财务决算报表的同时，应对年度基本建设财务的全面状况和国债专项资金的使用情况以及“待核销基建支出”、“转出投资”、“本年其他基建拨款”的构成情况做详细的说明。第七章竣工财务决算第三十四条建设项目竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是核定新增固定资产价值，反映竣工项目决算成果的文件，是办理固定资产交付手续的依据。建设单位应按财政部、农业部和国家相关规定，实事求是编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。第三十五条建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工程质量符合规定标准，工业性项目经负荷试车考核或试运行期能够正常生产合格产品，非工业性项目符合设计要求，能够正常使用时，建设单位应及时组织验收，编报基建项目竣工财务决算。第三十六条建设周期长、建设内容多的建设项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制项目竣工财务总决算。第三十七条建设单位应加强对建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。在竣工财务决算未经批准之前，原机构不得撤销，项目负责人和财务主管人员不得调离。第三十八条建设项目竣工财务决算的编制依据，主要包括：可行性研究报告，初步或扩大初步设计，概算调整及其批复文件；招投标文件；历年基本建设计划、历年财务决算及批复文件；合同、工程结算等资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。第三十九条建设项目竣工财务决算的内容，包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明两个部分。(一)建设项目竣工财务决算报表(表式见附件二)主要有以下报表：1封面；2基本建设项目概况表；3基本建设项目竣工财务决算表；4基本建设项目交付使用资产总表；5基本建设项目交付使用资产明细表。(二)竣工财务决算说明书主要包括以下内容：1基本建设项目概况；2会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；3基建结余资金等分配情况；4主要技术经济指标的分析、计算情况；5基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议；6决算与概算的差异和原因分析；7需说明的其他事项。第四十条大、中型基本建设项目竣工财务决算经所在地财政监察专员办事机构签署意见，由农业部审核后报财政部审批。小型基本建设项目竣工财务决算的审批，按以下权限进行：(一)部属农业事业单位建设项目竣工财务决算报农业部财务司审批；(二)部属科研单位院本级的建设项目竣工财务决算报农业部财务司审批，院下属各所建设项目的竣工财务决算报院本级审批；(三)部属垦区本级的建设项目竣工财务决算报农业部农垦局审批，垦区下属各单位的建设项目竣工财务决算报垦区本级审批；(四)中央与地方共同投资的小型基本建设项目竣工财务决算报各省(区、市)农业行政主管部门审批。第四十一条基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准。经营性项目总投资额在5000万元(含5000万元)以上、非经营性项目总投资额在3000万元(含3000万元)以上的为大中型项目。其他项目为小型项目。第四十二条已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基本建设投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基本建设收入管理。第四十三条建设单位应根据批复的项目竣工财务决算或年度基本建设财务决算，及时调整有关账务，办理资产移交手续，进行资产产权登记。第八章监督检查第四十四条各级农业基本建设财务主管部门应严守廉政规定，加强与计划、审计、监察等部门协调配合，建立健全基本建设项目的监督检查制度，采取定期普查、重点检查、随机抽查等方式，督促建设单位管好用好项目建设资金，确保工程质量和国家资金运行的安全、合理和有效。对检查中发现工程质量和建设资金有重大问题的项目，应通报批评、限期整改，并追究项目负责人、直接责任人的责任。第四十五条各级农业基本建设财务主管部门应切实加强对基本建设项目资金的追踪、检查和监督工作。对纳入基本建设支出预算管理的资金，应保证按投资计划使用，不得挪用、挤占；应对资金使用情况进行检查分析，发现问题及时处理。第四十六条各级农业基本建设财务管理机构，应参与指导和监督政府采购制度的落实，防止国有资产流失，对重大基本建设项目财务预算、工程实施中的资金使用、年度财务决算和竣工财务决算，必要时可委托社会中介机构进行审计，作为有关审核、审批的依据。第九章财务分析与评价第四十七条基本建设财务部门应加强农业基本建设项目财务分析与评价工作。第四十八条财务分析报表主要包括财务现金流量表(利用外资的项目分报全部投资和国内投资)、资金平衡表、基本建设投资表、基本建设借款情况表、基本建设项目竣工财务决算表、交付使用资产表、基本建设收入情况表等报表。第四十九条财务评价指标包括财务内部收益率、投资回收期、到期固定资产投资借款偿还率、综合建成周期、交付使用率和资产产出率等主要指标。第五十条建立和完善投资效益的分析报告制度，部属单位和省级农业主管部门应在编制财务报表的同时，加强项目实施和已完工项目形成的社会效益和经济效益情况的跟踪分析，正确反映基本建设过程中存在的问题，并提出相应的对策建议。第十章附则第五十一条逐步加强基本建设财务信息网络建设，建立基本建设项目资料档案库，认真搞好有关信息资料的采集、加工处理、传递和利用工作。第五十二条加强基本建设财会队伍建设，定期进行业务培训和考核，不断提高财会人员的职业道德和业务素质。第五十三条本办法由农业部财务司负责解释。末尽事宜按国家现行有关规定执行。

建设项目财务决算篇6

一、基本建设在国民经济中的地位

基本建设是国民经济的重要组成部分，是对整个社会经济发展具有举足轻重影响作用的重要领域，是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段。它为国民经济各部门新增固定资产和生产能力，对有计划地建立新兴产业部门，调整原有经济结构，合理分布生产力，采用先进技术改造国民经济，加速生产发展速度，以及为社会提供住宅和科研、文教卫生设施以及城市基础设施，改善人民物质文化生活等方面，都具有重要意义。

它在国民经济中的地位和作用，是由它所建造的固定资产的重要性所决定的。衡量一个国家经济实力是否雄厚，社会生产力发展水平的高低，重要的一点，就是看它拥有固定资产的数量多少和质量如何。

二、基本建设财务管理中存在的问题

随着社会经济的发展和政府财力的不断增强，近年来，国家不断加大基础设施建设投资力度，越来越多的行政事业单位在履行部门职责的同时，还承担起基本建设单位的角色，如何有效使用建设资金，控制和降低基建成本，提高投资效益，是行政事业单位基本建设财务管理所面临的重要课题。由于受诸多主客观因素影响，一些行政事业单位基建项目管理中存在许多需要改进和规范的问题，主要表现在：

（一）重争项目、轻建项目

部分单位从自身利益出发，在申报项目时，只重视项目资金的争取，项目论证脱离实际，勘察、设计存在缺陷等，不适应项目实际建设需要，使得实际情况与计划脱离，“三超”（超投资、概算、标准）现象普遍存在；项目立项时间较长，个别建设项目工期失控，一拖再拖，成为“马拉松”工程，项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更，随意调整建设内容。

（二）建设资金管理不严，财务管理不规范

财政部《基本建设财务管理规定》第六条“建设单位应设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理”。部分建设单位领导和财务人员不熟悉基建项目财务管理制度，会计核算过程中不能严格按照基建会计核算制度进行，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，改变资金用途，将基建资金与单位的其他经费混在一起使用，工程直接费用核算不准确，间接费用归集不正确，如将工程可行性研究费、工程设计费等待摊投资支出列入行政经费或挤占其他专项资金，从而影响工程造价的真实性。项目资金管理不规范，财务人员的职能仅限于会计核算，不参与项目前期工作，项目实施过程中无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。

（三）基建报表虚报或少报投资完成额

为了不影响下年度拨款，同时也便于年终决算报表的顺利通过，部分单位在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整，或者决算数据只按财政拨款数额列报，自筹、基建借款部分不列报，不能真实、客观的反映基建项目的投资建设情况。

（四）竣工验收手续办理不及时

有的基建项目在具备竣工验收条件超过3个月后，仍不办理竣工验收和固定资产交付使用手续，也未编制竣工财务决算，项目竣工后，由于未办理验收手续，期间所发生的费用都在基建投资中列支，虚列了基本建设支出。有的项目虽已办理竣工验收手续甚至交付使用，但仍未编制竣工财务决算，期间所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支，这样不仅扩大了基本建设支出，而且影响了新增固定资产价值的计量。甚至有的工程已交付使用多年，仍没有进行工程决算，导致财务不能及时进行决算结转。

三、加强管理的措施

针对基本建设特点和存在的问题，重点从提高管理人员素质、加强内部控制、竣工决算等几个方面加强和完善基本建设财务管理。

（一）加强学习，提高基建项目财务管理人员的素质

由于基建财务核算涉及面广、情况复杂、专业性强，工程核算连续性强、时间跨度大。因此，基建财务人员不仅要熟练掌握国有建设单位会计制度及补充规定，基本建设财务管理规定及解释，了解国家规定的基本建设程序，基本建设管理制度以及相关的工程知识等，还应当认真学习招投标法、合同法等其他相关法律法规，为项目会计核算和财务管理打下坚实的基础。

（二）建立和完善内部控制制度，加强建设项目财务管理

行政事业单位应当建立和完善工程项目内部控制制度。一是强化概预算控制，实行概算控制，预算管理，分年度据实列支，严格控制超概算现象发生；二是实行招投标和合同审查控制，对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与基建工程有关的重要设备采购等环节进行招标，将招投标、合同签订环节纳入财务管理，进行事前事中控制，是有效防范财务风险，实现资金安全运行的重要手段；三是审查工程造价，把好降低工程成本的第一关；四是加强工程款支付审核程序，保证按合同及进度付款；五是规范费用的报销审批，保证各项费用支出真实、合法。

（三）加强项目竣工财务决算审核管理

建设项目完工后，在编制基建项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项财产清查及审核工作，包括项目合同清理、固定资产和流动资产清理以及账目清理等；审核项目是否按规定程序和权限进行立项、可研和初步设计报批工作；项目建设超标准、超规模、超概算投资；项目竣工财务决算金额的正确性、财务决算资料的完整性审核；项目建设过程中存在主要问题的整改情况审核等。

建设项目财务决算篇7

关键词：事业单位 基本建设 财务管理

一、浅析事业单位基本建设财务管理

众所周知，在社会经济快速发展的今天，我国加大对事业单位基本建设资金的投入力度，这也从一个侧面说明在基本项目建设过程中，事业单位发挥着不可替代的作用。而对于事业单位而言，基本建设项目是直接发改委或者是财政部门进行批准立项的，而由财政部门拨放的建设资金，事业单位应当建设资金专用项目，并设置单独的专户对资金的使用情况进行管理，以避免挤占、挪用资金等现象的发生。另外事业单位基本建设项目在整个建设过程中应当严格遵循《国有建设单位会计制度》，对基本建设配套资金实行项目预算统一化管理。事业单位在基本建设项目成本管理过程中对建设管理费用应当以总额控制方式进行管理，以年度为单位对费用支出情况进行整理。从整体上分析，作为事业单位预算管理的构成部分，基本建设项目在进行其财务管理过程中应当严格遵循《基本建设单位财务管理的规定》，其具体内容为预算申请、加强基本建设项目竣工财务决算管理、提高投资效益等。

二、事业单位基本建设财务管理中存在的主要问题

通过以上的介绍分析可知，在我国社会经济等不断发展过程中，基本建设项目建设工作对推动社会经济、文化等进步具有十分重要的意义，而事业单位作为基本建设项目的负责部门应当担负起自身的责任，做好项目建设的基本工作，但是通过对部分基本建设项目工程建设情况分析发现，事业单位在基建财务管理中还存在着诸多的问题，其主要表现在以下几个方面。

（一）财务管理人员对基建项目参与积极性不高

就目前情况分析，我国大部分事业单位财务管理部门的工作人员在基建工程建设过程中仅对项目的日常会计内容进行核算，而对项目建设可行性研究、项目建设、成本预算等阶段参与积极性不高，甚至部分事业单位的财务管理部门对这些完全不参与、不研究，以至在后期财务管理中出现问题。

（二）基本建设项目竣工决算工作落实不到位

部分事业单位在基本建设项目工程完成之后，不能及时有效的完成项目资金的结转和核算结算工作。部分地区事业单位在基建项目完成之后，未按照相关规定在三个月内进行基建工程竣工财务核算决算工作，甚至部分单位以各种理由推脱，导致财务管理工作出现诸多的问题；对应当及时处理的财务工作未做处理，例如对项目资产不进行及时的盘点和清理；对基建项目中未核销算支出的项目未进行报批核销处理，或是将没有通过报批的核销项目放置一边，长时间不进行处理；这些问题存在都是基建项目建设财务决算阶段存在的普遍性问题，这些问题的存在也是基建项目财务管理不完善的表现，最终极有可能导致事业单位资产不清晰的情况发生。

三、探讨加强事业单位基本建设财务管理措施

事业单位基本建设财务管理对基建工程的顺利进行具有一定的影响，但是基建财务管理中存在的问题却严重影响了基建工程的周期，导致一系列的财务问题，因此相关部门应当加强基建工程财务管理，严格执行有关规定，为社会经济的发展打下坚实的基础。而对于以上问题可以从以下几个方面进行解决。

（一）建立专业化财务管理队伍，提供管理人员参与积极性

事业单位基本建设是工程建设的重要组成部分，因此要求事业单位基本建设会计工作人员应当全面掌握和熟悉基建会计核算科目的相关内容，同时财务管理人员自身也应当不断的充实自己，提高自我的基建会计核算工作能力。另外参与基建项目建设的财务管理人员还应当对基建建设工程等方面的内容进行一定的了解和学习，如工程可行性研究、建造工程、验收审计以及竣工核算等，以便为今后基建财务管理工作的顺利进行打下坚实的基础。而作为事业基建项目财务管理部门的工作人员应当切实提高参与基建工程建设的积极性，做好建设过程中的财务管理工作。

（二）切实落实基建工程竣工决算财务管理工作

在基本建设项目竣工之后，事业单位基建财务管理部门应当准确落实基建工程竣工决算中的各项财务管理工作。首先在对基建项目竣工财务进行决算之前，基建工程单位应当将财务处理及财务资产盘点等各项财务工作进行整理，整理过程中应当确保账帐、帐证、帐实、帐表等相符；其次事业单位财务管理单位在进行竣工决算过程中应当严格依据国家有关法律法规、基建项目可行性研究报告、概算调整文件等。再次对工程竣工之后应当将核销算各项工作完成，同时你还应当对之前未进行处理的核销算项目进行及时的处理。最后中央项目竣工决算应当严格遵循财政部所制定的审核批复管理制度以及相关的操作规程，而地方项目竣工财务决算审核批复管理和一系列程序应当交由同级财政部门决定审批。从以上说明分析可知，事业单位基本建设竣工财务核销算项目工作内容较多，且各项核销算项目之间还存在着一定的联系，因此在进行竣工阶段财务核算工作的过程中，事业单位的财务管理人员应当给予高度的重视。

四、结束语

综上所述，事业单位基本建设财务管理是基本建设项目的重要组成部分，但是部分事业单位在进行基建财务管理的过程中还存在着一定的问题，这些问题的存在影响了基建工程的建设进度，甚至还会影响建设质量，对此相关部门应当给予高度的重视，而作为事业单位财务管理部门的工作人员应当参与到基建工程的整个流程中去，确保基建项目财务工作的准确性。

参考文献：

[1]陆丽丽.浅析如何加强事业单位财务内部控制制度建设[J].财会学习，2016（12）

[2]邓腾.浅析事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策[J].当代经济，2016（02）

建设项目财务决算篇8

利进行。

一、铁路基本建设竣工财务决算编制中存在的问题

（一）财务决算工作滞后

我国对铁路竣工财务决算具有相关规定，要求竣工财务决算编报工作应当在项目验收合格，且核算确认后的三个月内完成。但是实际情况却是，真正按照该规定完成的项目很少，大部分都属于严重滞后的情况，有的项目在竣工后几年都没有完成决算工作。根据数据统计，截止到2016年6月底，铁路建设项目已经投产但竣工决算未编报的项目有293个，其所涉及的投资总额高达上亿，具体入表1所示。

经过分析发现，这200多个未完成的编报中，未完成清概的有73个，尾工超过5%或者不确定剩余工程资金的有68个，没有按时进行末次验工计划的有127个，为落实征地拆迁费用的42个，没有完成环保措施等相关费用的34个。另外，正中介机构审计进行中的有59个，未完成内部资产交付的73个，未完成资产移交的44个。

随着我国铁路建设项目的不断开展，如果不及时解决竣工决算滞后的问题，其将为铁路事业的正常运营带来影响。分析竣工决算编报工作的影响因素，其主要由三个方面形成。

第一，竣工财务决算工作是对项目的总结，要对其完成必须依靠各项前置工作来辅助。但是，很多环节的前置工作都出现滞后问题，比如确定征地拆迁费、资产移交等，其直接影响了最后的竣工决算。

第二，竣工财务决算工作必须得到领导的重视才能顺利完成，但是建设单位将全部精力都放在了质量安全和投资任务上，没有为建设项目的后续工作进行仔细安排，导致了很多建设项目的后续工作迟迟不能落实，继而影响竣工决算。

第三，财务部门没有发挥出引导作用，建设单位的主体责任也没有明确，导致在后续工作的进行阶段，缺乏相关部门的指导和协调，部门与部门之间的协调机制缺乏，阻碍了相关工作的完成。

（二）竣工财务决算编制质量较低

在实际项目进行中，建设单位没有在收集和整理资料上下功夫，导致最后财务竣工决算编制中，很多书面内容不够完整，并不能将该建设项目的资产情况进行真实、全面的反应。另外，很多铁路基本建设竣工财务决算编制不够细致，没有详细的体现出资产交付清单。同时，没有按照《铁路运输企业固定资产管理》来分类资产交付使用清单，没有对每个单独项目进行资产细化。

（三）参与人员素质欠缺

通常情况下，铁路基本建设项目财务管理人员都是由建设单位和项目管理机构临时组件的，对基本建设财务管理工作并不十分熟练，业务素质不高，缺乏对竣工财务决算编制的经验，导致在实际决算工作时效率很低。

二、铁路基本建设竣工财务决算编制的策略研究

（一）内部统筹安排的健全和强化

在铁路基本建设项目初验完成，且符合竣工财务决算编制条件时，统筹安排由建设单位进行，并组织相关成员成立组织机构，负责竣工财务决算编制相关事宜，对所有参与编制决算人员加以明确，将各人所需要承担的管理职责进行细分。如有必要，可以在竣工财务决算编制进行之前，对其进行针对性的培训，并对竣工决算进行过程中存在的问题进行收集和分析，通过专门的决算研讨会对该类问题进行研讨，将实际问题通过现场进行及时解决，保证铁路基本建设竣工财务决算编制工作的顺利进行。

（二）有效协调内部各个部门

竣工财务决算编制工作需要得到业务部门的支持和配合。同时，加强与建设项目参建单位的沟通和协作，利于完整、可靠的收集相关资料，比如验工计划和验工计价所涉及的资料等，积极完成资产交付工作。另外，加强与内部物资部门、工程部门和计划等部门的协调工作，基本建设需要由财务人员全程参与，并监督好基本建设项目的前期、后期工作，真实记录各项财务资产记录，并定期清查财产物质，将其整理和编制再进行上报。

（三）建设项目后续工程的落实

首先，建设单位要对设计变更和清理概算等相关工作及时、真实的上报，经过铁路局的严格确认，再由相关部门进行审核批复。同时，在申报和审核变更设计及清理概算的过程中，必须积极进行沟通，有效落实投资控制责任。

其次，当批复清理概算以后，建设单位需要第一时间分劈到各标段，对于需要补充签订的合同依法进行，将末次验工计划规范的完成。目前，清理概算批复在某些项目上历经几年的时间，结果还是没有分劈办理末次验工计划，影响了后续的一连串工作都不能如期开展。

再次，在初步验收铁路基本项目时，建设单位的相关工作人员，必须依照相关规定认真记录“竣工项目资产初验记录表”，通常其应当包括的内容如表2所示。同时，向资产接收单位进行资产移交，为后续的竣工决算编制工作做好基础。

最后是确定移交资产的价值量，财务部门需要对末次验工形成的各项资产进行整理，并将移交资产价值进行确定和计算，完成?F路基本建设竣工财务决算的编制。其中，铁路项目竣工交付资产汇总表需要包括的内容包括有，第一是路基；第二是隧道；第三是桥梁；第四是涵洞；第五是轨道；第六是房租及建筑物；第七是通信信号；第八是信号工程；第九是电力工程等。

（四）清理实物资产工作

在进行竣工财务决算编制工作以前，建设单位需要进行一次彻底的清查，将各项实物资产进行盘点，比如设计的工具、设备和材料等逐一核实，并全部列好清单，记录备案，保证各项实物资产的安全。同时，妥善回收剩余的物资和材料。材料物资中需要处理的就必须按照规定进行，不能对其擅自使用或者挪用，变价收入需要入账。

（五）财务投资评审工作

竣工决算是财政投资评审的主要依据，其能对判断建设项目资金使用效益产生直接作用。所以，工作人员应当提前准备好所有资料，注重资料的可信度、全面性，才能为评审工作做好万全准备。

三、结束语