火灾隐患督促整改制度范文
时间：2024-04-22 10:22:28
火灾隐患督促整改制度篇1
一、指导思想和工作目标
根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔〕2号）、《国务院办公厅关于加强安全生产工作的紧急通知》（明电〔〕7号）等精神，以《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规为依据，以构筑“平安”，服务和保障建设海峡西岸经济区为目标，以突出火灾隐患整改为重点，加大工作力度，严格落实消防安全责任制，消除火灾隐患，改善人员密集场所的消防安全条件，防止和遏制重特大特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二、治理范围和内容
（一）治理的范围：
l、座位为50个以上的影剧院、礼堂、录像厅（若有可放置座位但未放置座位的空间，按1人／M2计）；
2、含大厅或包厢建筑面积100平方米以上的夜总会、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅；
3、保龄球馆、桑拿浴室；
4、配有50台以上电脑的网吧（若有空间但未放置电脑，按1台／M2计）；
5、容纳50人以上的营业性餐馆；就餐人数与住宿人数之和为50人以上的旅馆、宾馆、饭店（接就餐座位和床位计，若有空间可放置座位或床位的也应计入）；
6、可容纳50人以上或20O平方米以上的商场、超市和室内市场；
7、学校、托儿所、幼儿园、养老院（敬老院等社会福利机构）的集体宿舍，医院的病房楼；
8、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。
（二）治理的重点内容：
1、在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；
2、火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏影响正常使用的；
3、疏散通道、疏散楼梯和安全出日的位置、数量和宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的；
4、公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；学校、养老院（敬老院等社会福利机构）、幼儿园、托儿所、医院病房和劳动密集型企业的集体住宿场所将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；
5、商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；
6、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护拦影响消防安全疏散和应急救援的；
7、人员密集场所按照规定应设火灾应急广播系统，或系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；
8、在建筑物周围违法乱搭乱建棚、房屋等影响人员逃生和灭火救援的；
9、在建筑物周围空中和地面设置影响消防车通行或正常工作障碍物的；
10、在人员密集场所设置的常闭防火门上，应当设有常闭防火门应随时处于关闭状态的警示标识、内推闩式疏散门上应当设有疏散使用操作方法的提示标识而没有设置的；
11、室内市场的消防水源不充足、消防车通道不畅通、消防设施不齐全的。
三、治理要求和措施
（－）提高认识，切实加强对专项治理工作的领导。
专项治理工作由各镇人民政府、街道办事处组织实施。区政府成立区人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组，宋仟根副区长任组长，区政府办公室、公安、消防、经发、安监、教育、民政、建设、文体、卫生、工商、旅游、监察等部门分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠区公安消防大队。各镇街要切实加强对人员密集场所消防安全专项治理工作的组织领导，也要成立由镇街分管领导任组长，相关部门负责人参加的专项治理工作领导小组，明确专门办事机构和工作人员，认真抓好专项治理工作的部署、实施、督促等工作，确保各项措施落实到位。
各级各部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，深刻认识消防安全专项治理工作的紧迫性、复杂性、艰巨性，坚决克服松懈、麻痹思想，杜绝敷衍应付、走过场的虚浮作风，认真查找当地人员密集场所消防安全工作中的薄弱环节，制定切实可行的实施方案，突出重点，标本兼治，努力改善人员密集场所消防安全条件，坚决遏制和防止群死群伤重特大恶性火灾事故的发生。各镇街要召集专项治理工作领导小组成员单位的领导，以及专项治理范围内的消防安全重点单位负责人和年以来历次专项治理中未整改的火灾隐患单位的消防安全责任人召开专题会议，对专项治理工作进行动员和部署。要组成专门的检查和整改隐患督办工作组，按照专项治理的内容，认真做好火灾隐患的检查和督促整改。要适时组织听取专项治理工作进展情况汇报，及时研究解决专项治理工作中出现的重大问题和重要事项。
各镇街要于7月5日前，将当地组织部署情况、有关部门职责分工及落实情况、遗留火灾隐患的整改方案、整改时限及责任部门和责任人等阶段性情况写出专题报告，上报区人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组办公室。10月20日前，写出专项治理工作总结性专题报告，上报区专项治理工作领导小组办公室。区专项治理工作领导小组办公室将专题向市专项治理工作领导小组报告，并接受市专项治理工作领导小组办公室组织的对专项治理情况的抽查。区专项治理工作领导小组办公室将适时组织对各镇街重大火灾隐患整改落实情况、各镇街和有关部门履行职责情况等专项治理工作开展情况进行督查和通报。对于专项治理工作组织领导不力、火灾隐患督促整改不到位的，区政府将责成有关镇街作出检查汇报。
（二）分工合作，充分履行专项治理工作职责。
专项治理工作由各镇街统一组织，采取“行业行政主管部门各负其责、公安消防和安全生产监管部门依法督促指导”的办法，具体分工是：公安部门负责对保龄球馆、桑拿浴室的检查和隐患的督促整改；经发部门负责对劳动密集型企业的检查和隐患的督促整改；外经贸部门负责对外商和港、澳、台商投资劳动密集型企业的检查和隐患的督促整改；建设部门负责对商住楼的检查和隐患的督促整改；文体部门负责对歌舞厅、录像厅、夜总会、卡拉OK厅、网吧、游乐厅等公共娱乐场所的检查和隐患的督促整改；卫生部门负责对医院的检查和隐患的督促整改；工商部门负责对商场、室内市场、超市的检查和隐患的督促整改；旅游部门负责对星级宾馆、饭店的检查和隐患的督促整改；教育部门负责对大中专院校、中小学校、幼儿园、托儿所的检查和隐患的督促整改；民政部门负责对养老院、敬老院等社会福利机构的检查和隐患的督促整改；镇政府和街道办事处负责对辖区内非星级旅馆、饭店、宾馆及营业性餐馆的检查和隐患的督促整改；监察部门负责对在治理工作中不履行职责、工作失职的行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员依据有关法律法规、纪律给予行政处分；公安消防部门、安监要认真督促指导各有关部门开展专项治理工作，重点督促指导行业主管部门开展防火检查和人员密集场所落实防火巡查制度，建立健全各项消防安全管理制度，制定、完善灭火和应急预案，定期演练，切实提高单位的自防自救能力；督促和指导单位制定火灾隐患整改方案，以及依法对违反消防安全管理行为的处罚。以上责任部门未涉及到的治理对象，由专项治理工作领导小组办公室负责检查和督促隐患的整改。
各级各部门要切实职责，充分发挥职能作用，分工合作，形成专项治理合力。各镇街要认真解决因消防水源、消防车通道等公共消防基础设施不足而导致的消防安全隐患，切实加强本行政区域的消防装备、义务消防队伍建设，督促检查本镇街有关部门和下属村（社区居）委会认真履行保障社会公共消防安全的职能。各部门要切实加强本行业、本系统的消防安全专项治理工作，认真检查并督促单位整改存在的火灾隐患，主动、及时地向区政府汇报专项治理工作进展情况及存在的问题、遇到的困难等。
（三）严格执法，认真督促火灾隐患的整改。
专项治理工作必须严格执行有关法律、法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。营业性场所凡不符合要求的，依法责令当场改正或责令限期改正，并责令单位在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施；对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当依法责令暂时停产停业或者停止使用；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业并处罚款；责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，应及时书面提请区政府依法决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的；申请人民法院强制执行。同时，对整改期满未消除火灭隐患的营业性场所，负责督促整改的部门要函告公安、民政、工商、文体、卫生、教育、旅游等相关行政管理部门，公安、民政、工商等部门要依法予以吊销证照或改变营业性质：对整改期满未消除火灾隐患的非营业性场所，要在依法给予处罚的同时，建议有关行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处理，并函告安全生产监督管理部门。
（四）注重实效，建立火灾隐患整改的长效机制。
在专项治理过程，各镇街各部门要建立起一套促进火灾隐患整改的长效机制。一要建立和完善火灾隐患新闻通报和登报告示制度。整治期间，每月对存在消防安全管理职责不到位、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不到位以及其他有严重违反消防安全法律法规行为的单位，在当地媒体上通报曝光，通过舆论监督，促进隐患整改，并教育和警示社会各单位和广大群众。二要建立和实施重大火灾隐患论证制。组织成立重大火灾隐患论证专家小组，论证组成员由相关单位的专家和技术人员组成，负责重大火灾隐患及其整改方案的论证，为火灾隐患的认定和整改及时提供技术支持。今后各镇街对核查、检查中发现的重大火灾隐患，须重大火灾隐患论证小组论证并报区政府和主管部门备案。三要建立疑难火灾隐患整改督办责任制。各镇街要将遗留的和新发现的火灾隐患的整改工作纳入议事日程，明确火灾隐患整改的行政负责人和直接责任人，制定切实可行的火灾隐患整改方案，落实整改任务和时限。年以来历次专项治理遗留的火灾隐患，尤其要进行认真检查；对至今仍未整改的，当地镇街要专项研究，衽征挂牌督办，并组织有关部门和人员进行论证，帮助研究制定整改方案、整改期限，协调、督促落实整改到位。对久拖不决的火灾隐患，区政府将通报有关镇街，并实行督办制。同时各镇街要视情采取适当的优惠办法和有力措施，帮助企业、群众解决隐患整改工作中遇到的实际困难。四要建立和实施火灾事故告诫和问责制度。今后，凡发生死亡1人以上的火灾事故和经济损失达到重大火灾标准的火灾事故，事故发生地的镇街要向区政府写出专题检查报告。因专项治理工作开展不力、未依法履行职责而造成火灾事故的，对有关责任人将依法依规追究责任。
（五）加强宣传，营造专项治理的舆论声势。
火灾隐患督促整改制度篇2
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求及国务院年安全生产“隐患整治年”的工作部署，持续加大火灾隐患的整治力度，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，全面推动各项消防安全工作，为年北京奥运会的成功举办和改革开放30周年纪念庆典活动创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
全面排查治理人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑等场所的火灾隐患，推动各级政府、各有关部门和社会单位进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，切实改善全区的消防安全环境，有效遏制重特大火灾的发生，确保全区火灾形势稳定。
三、隐患排查治理范围、内容
（一）排查治理范围
1、人员密集场所：
（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；
（2）医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；
（3）客运车站、码头的候车、候船厅(楼)；
（4）公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；
（5）劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。
2、易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
3、“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
4、高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）以及建筑高度超过24米的公共建筑。
5、地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。
6、文物古建筑：列入国家、省、市、区政府保护的文物古建筑。
7、影响当地火灾形势稳定的其他场所。
（二）排查治理内容
全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体包括：
1、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；
2、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
3、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
4、单位员工消防安全教育培训情况；
5、单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
6、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
7、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；
8、电气线路敷设以及电气设备运行情况；
9、建筑室内装修装饰材料防火性能情况；
10、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；
11、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置，消火栓、自动消防设施运行，电气线路敷设及电气设备运行等情况；
12、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、工作步骤
区政府成立火灾隐患排查治理工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，公安分局分管领导、区消防大队领导任副组长，区府办、民政、监察、建设、交通、教育、文体、卫生、旅游、安监、人防办、工商、网络站、市质监局荔片区等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠在区消防大队，统一组织和协调火灾隐患排查治理工作。
各乡镇、区直有关部门也要相应成立火灾隐患排查治理工作领导机构，主要领导亲自抓，按照动员部署、组织实施、验收三个工作步骤，制定实施方案，指导和督促辖区内火灾隐患排查整治工作的开展。
（一）动员部署阶段（月20日前）
各乡镇、区直有关部门要结合本地区、本行业、本系统的实际，制定具体的工作实施方案，召开专门会议，全面进行动员部署。
（二）组织实施阶段（月20日至11月）
1、奥运会前集中治理时段（月20日至6月30日）。各乡镇、区直有关部门动员部署的同时，要立即开展火灾隐患排查治理工作。安全监管、监察、教育、建设、文体、卫生、工商、旅游、网络站、质监等行业或系统行政主管部门，要按照省政府《关于落实政府及其部门消防安全消防责任制的若干规定》（政19号）的职责分工，对本行业或本系统监管的单位及其重点部位，逐一开展火灾隐患排查。区公安消防部门要加大基层公安派出所对口业务指导，广泛开展培训，充分发挥基层公安派出所优势，加强城乡薄弱区域和“九小场所”的火灾隐患排查；要推动和指导乡镇政府对乡镇居民区和城市社区进行火灾隐患排查。
各乡镇、区直有关部门要按照本方案确定的治理范围、内容进行全面排查治理，对历年火灾隐患排查整治专项行动以来尚未完全整改到位的重大隐患（降为一般火灾隐患的），要综合运用行政、法律和经济手段全力督改，于6月底全部完成整改。
2、集中执法时段（7月1日至7月31日）。各乡镇、区直有关部门对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求，依法予以处罚。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对排查出的重大火灾隐患，要按照《重大火灾隐患判定办法》进行判定。对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要依照《省重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）》，报请区政府依法决定和挂牌督办。对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，要报请区政府协调解决。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会举办期间责令停产停业、停止使用、停止施工。
3、治理成效巩固时段（8月1日至10月10日）。各乡镇、区直有关部门要紧紧围绕和突出奥运会、残奥会期间的消防安全，切实加强消防安全保卫措施。区广电等相关媒体要广泛开展火灾隐患整治宣传攻势，集中曝光一些久拖不改的火灾隐患，宣传整治工作典型，普及消防安全常识，调动全社会共同参与整治，进一步巩固火灾隐患治理成效。区公安消防部门及各行政（边防）派出所要集中开展消防监督抽查，加大对公众聚集场所的错时检查频次和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。
4、冬防排查整治时段（10月10日至11月30日）。各乡镇、区直有关部门要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（三）验收阶段（12月）
各乡镇、区直有关部门要按照方案对本地区、本行业、本系统的火灾隐患排查治理工作进行验收，对工作不落实，排查治理不到位的单位和个人，报请区政府或借助消防工作联席会议，予以通报，对工作认真负责、成效显著的予以表彰奖励，验收情况请予12月5日前书面上报区火灾隐患排查治理工作领导小组办公室（区消防大队）。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各乡镇、区直有关部门要从落实科学发展观，改善和保障民生、构建社会主义和谐社会的高度出发，深刻认识到火灾隐患排查治理工作是为北京奥运会和纪念改革开放30周年等重大活动创造安全、和谐、稳定环境的现实需要，提高工作的责任感和紧迫性，坚决克服松懈、麻痹思想和厌战情绪，杜绝应付、走过场的想法和做法，切实将各项工作部署落到实处。
（二）加强领导，落实责任。各乡镇、区直有关部门要进一步加强领导，把火灾隐患排查治理工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层。要针对当前影响公共消防安全的突出问题，及时采取坚决果断的措施加以治理。要指导基层公安派出所对辖区单位、社区、农村开展全面检查，切实加强消防安全监管。特别是“三合一”场所火灾隐患突出的乡镇，要对照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》，继续推进“三合一”场所火灾隐患排查整治。对排查出的火灾隐患，能当场整改的要督促当场整改；对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任。
（三）抓好结合，务求实效。各乡镇、区直有关部门要统筹兼顾，抓好“三个结合”，共同推进消防各项工作。一是坚持把火灾隐患排查治理工作与北京奥运会消防安全保卫等专项工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响消防安全的突出矛盾和问题；二是坚持把火灾隐患排查治理与消防监督执法规范化建设结合起来，与日常消防监督业务结合起来，严格消防行政许可，规范执法行为，加大打击消防违法行为的工作力度，消除滋生隐患的根源；三是坚持把火灾隐患排查治理工作与推进消防工作社会化结合起来，强化社会单位消防安全责任制和消防安全管理制度的建立和落实，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。
（四）加强宣传，发动群众。各乡镇、区直有关部门要积极利用广播、电视、报刊、互联网等媒体以及社区（村）宣传栏等宣传阵地开展消防宣传教育，深化消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动。要正确把握舆论导向，既要宣传排查治理工作的重要性和必要性，开展排查治理工作的经验做法和效果，又要曝光一批消防安全管理职责不明确、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不到位的反面典型。教育和引导社会单位和广大群众，努力营造安全生产“隐患整治年”的浓厚氛围。
火灾隐患督促整改制度篇3
一、工作重点
排查整治人员密集场所、生产、存储易燃易爆化学物品单位、经营、住宿、储存“三合一”建筑和出租房、建筑工地等外来务工人员集中场所存在的火灾隐患，大力打击假冒伪劣消防产品。各区（县）还应结合实际，将影响本辖区火灾形势稳定的突出问题纳入火灾隐患排查整治专项行动。
二、工作措施
（一）排查整治人员密集场所火灾隐患。
1．人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的，责令限期改正，并采取有效措施，确保整改期间的消防安全。
2．锁闭、封堵或占用疏散走道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的，责令立即改正；在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，责令限期拆除；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求的，责令限期改正。
3．擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的，责令限期改正。
4．建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的，责令限期改正。
5．在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的，责令立即改正。
6．在人员密集场所周围搭建违法建筑，影响人员逃生和灭火救援的，责令限期改正。
7．在人员密集场所安全出口处擅自加装门斗，减少疏散宽度，影响人员疏散逃生的，责令限期拆除。
（二）排查整治易燃易爆化学物品单位火灾隐患。
1．生产、储存、销售、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的，责令限期改正，并采取有效措施，确保整改期间的消防安全。
2．建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火功能的，责令限期改正。
3．相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。
（三）排查整治“三合一”建筑火灾隐患。
1．在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的，责令单位立即将住宿人员迁出。
2．在生产、储存、销售非甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的，责令单位限期在建筑内部进行物理分隔，设置防火墙、安装防火门，将人员住宿与生产、经营、仓储部位彻底分隔，防止火灾相互蔓延；设置符合工程建设消防技术标准的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，配备灭火器、逃生软梯、逃生绳等灭火和自救器材，确保在火灾状况下，居住人员能够迅速安全撤离。
3．逾期不改正火灾隐患的，责令停产停业并处罚款；既不能根本解决火灾隐患，也不能采取有效消防安全措施的，责令立即停止使用。
4．未依法取得营业执照在“三合一”建筑从事经营活动的，提请工商行政管理部门依法予以取缔；已取得营业执照，经整改仍不具备消防安全条件的，提请工商行政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照。
（四）打击假冒伪劣消防产品。
1．严格按照《消防产品现场检查判定规则》（GB588-2005）对消防产品实施市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等现场检查，判定消防产品质量是否符合要求。
2．对通过现场检查难以确定消防产品质量的，要及时按照有关要求，对现场样品实施封样并送相应的消防产品质量检验机构进行检验，判定其产品质量是否符合要求。
3．对销售假冒伪劣消防产品的，一律没收非法产品和违法所得，情节严重的，依法吊销营业执照；对擅自降低技术标准，以次充好，以假充真，偷工减料进行安装、维修的，一律无条件改正；对使用假冒伪劣消防产品构成火灾隐患的，一律限期改正，责令更换为合格的消防产品。
4．发现销售和使用假冒伪劣消防产品的，要追根溯源，依法追查生产者的责任。对非法生产假冒消防产品的生产者，一律责令停止违法行为，没收非法产品和违法所得；对持证造假的，一律责令限期整改、停业整顿，没收假冒伪劣产品和违法所得，情节严重的，上报有关部门撤销其有关证书，停用认证、认可标志。
（五）排查整治出租房、建筑工地等外来务工人员集中场所火灾隐患。
1．对出租房屋的消防安全管理，治安部门应按照《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）责令出租方签订包含消防安全内容的治安责任保证书，明确出租、承租双方应承担的消防安全责任，加强对出租屋的日常消防安全监督检查，及时查处违反消防安全的行为，依法督促消除火灾隐患。
2．对出租方将不符合消防安全条件的房屋进行出租的，责令限期整改，无法消除火灾隐患的，责令立即停止使用；造成严重火灾事故的，依法追究出租方的行政和法律责任。
3．在建筑物地下室设置务工人员集体宿舍的，安全出口应不少于两个，确保在火灾状况下，居住人员能够迅速安全撤离。
4．公安、建设部门应当加强对建筑工地消防安全监督检查，督促建设单位、施工企业建立落实施工现场消防安全管理制度，加强用火用电管理，配备必要的消防器材装备，确保工地和施工人员的消防安全。
三、工作机构
为加强对我市火灾隐患排查整治专项行动的组织领导，市人民政府决定成立**市火灾隐患排查整治专项行动领导小组，成员如下：
领导小组负责组织、协调和指导各区（县）开展排查整治工作。领导小组办公室设在市公安局消防局，具体负责全市火灾隐患排查整治工作信息的上传下达和汇总上报工作，办公室主任由廖明辉兼任。各区（县）要成立相应的工作机构，在科学周密制定具体工作方案的基础上，按计划、分步骤，认真负责的组织开展排查整治工作。
四、工作步骤
此次火灾隐患排查整治专项行动分三个阶段：
（一）排查阶段（5月18日至5月31日）。
各区（县）公安、消防部门要在市专项行动领导小组办公室的统一安排下，积极协调安监、监察、教育、建设、文化、卫生、民政、工商、旅游和广电等部门，按照行业管理的分工和职责，结合夏季防火工作，做好本行业、本系统的火灾隐患排查整治，对排查出的火灾隐患，能当场改正的要督促当场改正，对涉及多产权建筑、多部门管理的单位要适时组织联合检查。对前期火灾隐患普查整治中久拖未改的隐患问题，要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施，逐一填写《火灾隐患普查登记表》，汇总后报送当地公安消防部门，及时纳入火灾隐患网上追踪系统。
公安消防部门要依法履行消防监督职责，重点加强对消防安全重点单位火灾隐患的排查整治和对假冒伪劣消防产品流通以及使用情况的排查整治，督促单位落实公安部61号令，强化消防安全管理，对符合《重大火灾隐患判定规则》属于重大火灾隐患的，坚决报请辖区政府挂牌督办。同时，要充分发挥参谋助手作用，加大对各行业和乡（镇）、街道办事处、派出所等基层单位的工作督导和业务指导，及时收集掌握排查整治工作动态，更新火灾隐患网上追踪系统，编发信息简报，做好上传下达工作。
公安机关要对派出所开展火灾隐患排查工作进行再动员、再部署，充分发挥公安派出所治安综合管理职能和监督覆盖面大的优势，进一步明确、细化派出所消防监管工作的职责和监督范围。全面发动派出所依法履行消防监督检查职责，承担起对三级社会单位、社区和乡镇农村的消防监督管理工作，重点围绕“三合一”、“多合一”场所集中的“城中村”、城乡结合部、出租屋、个体作坊以及外出务工人员家庭留守的老、幼、病、残等弱势群体开展排查摸底，定岗定责、分片包干，全面摸清当地“三合一”、“多合一”场所的底数和消防安全状况，并逐一登记造册，跟踪督促整改，对于隐患问题严重或整改难度大的单位，要及时上报上级机关协调解决。
（二）核查整治阶段（6月1日至8月15日）。
各区（县）公安消防机关对各行业或系统行政主管部门报送的未整改的火灾隐患单位，要按照三级管辖权限组织公安消防部门对列管的一、二级消防安全重点单位进行逐一核查，公安派出所对列管的三级单位进行逐一核查，依法责令整改隐患。对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业；对经济和社会影响较大的重大火灾隐患，要书面报请辖区政府依法决定和挂牌督办；对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，要书面报请辖区政府协调解决；对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。
（三）验收督查阶段（8月16日至8月31日）。
各区（县）公安机关要在辖区政府的统一领导下，会同安监、综治等部门对本辖区及相关行业火灾隐患排查整治工作开展情况进行督导和验收，并将验收情况于20**年8月20日前书面上报市专项行动领导小组办公室。市专项行动领导小组将于8月21日—8月30日对各区（县）开展情况进行验收，并将考核成绩纳入安全目标考核内容。
五、工作要求
（一）增强政治意识和大局意识，切实提高做好火灾防控工作的责任感和紧迫感。各区（县）公安机关和相关部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识这次全市火灾隐患排查整治专项行动的重要性和必要性，进一步理清思路，明确重点，将此项工作同正在开展的夏季防火工作结合起来，切实将广大干警思想和行动统一到提高火灾防控能力建设上来，找准制约本地、本系统消防安全工作的症结，采取有效措施予以解决，最大限度的预防和减少火灾事故发生。
（二）充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，营造良好的排查整治社会氛围。各区（县）公安机关要积极协调新闻单位，加大对消防安全的宣传力度，跟踪报道排查整治进展情况，营造良好的排查整治氛围。要采取多种形式，教育进入商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所购物、住宿、餐饮和娱乐的群众，学习掌握消防安全知识和逃生方法；要发挥媒体的舆论监督作用，对存在重大火灾隐患拒不整改的单位及时曝光，督促整改，对典型火灾案例进行深层分析，介绍先进的消防安全管理经验，让社会单位和广大市民群众切实增强预防火灾的紧迫感和主动性，自觉的参与到火灾隐患排查整治工作中来。
火灾隐患督促整改制度篇4
Abstract: Fire safety is important to defense economic development and social stability. Rectification of fire hazards continue to be conducted. However, some refractory risks have not been able to be eradicated. Combined with the status of fire hazard remediation in Changshu city, the article discussed about establishing long-term mechanism about fire hazard remediation to effectively remove stubborn fire hazards.
关键词：顽固性火灾；火灾隐患；消防；长效机制
Key words: refractory fire；fire hazards；fire control；long-term mechanism
中图分类号：X928.7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0308-02
1顽固性火灾隐患的几个特点
顽固性火灾隐患包括通过一般整改难以达到消防安全标准的隐患，虽经整治但多次发生反复的隐患，从工作实际来看，上述两类隐患分别存在以下特点：
1.1 “先天性”特点目前，建筑工程、包括内装修工程的消防审核、验收已经日趋严格、规范，但是，在1998年以前，有大量的建筑没有办理过消防审批手续，即使办理过审批手续，其消防安全条件与现行的消防技术规范也存在较大差异。而此类隐患如果要进行彻底整改，必须对建筑本身进行大规模的改造，个别建筑的工程量与重建相当，以常熟市一些1998年前建设的高层建筑为例，局部整改达不到要求，彻底整改则涉及增设自动消防设施、大规模调整建筑消防布局，短期内无法解决。
1.2 “反复性”特点具有“反复性”的火灾隐患，受人的主观因素影响大、受硬件设施客观因素影响小，整改很容易、再次产生也很快，比较典型和普遍的就是我们常说的“习惯性违法行为”，主要包括疏散通道堵塞、安全门上锁、违章用火用电、疏散标志和应急照明设备等消防设施不能正常使用等等；同时，在常熟市比较典型的还有“三合一”建筑隐患，一些在车间、仓库内的住宿人员，以及租住户与消防监督执法人员形成了“你进我退、你退我住”局面。此类隐患，在整治中成效显著，但如果管理不到位，就会迅速回潮。
1.3 “经济性”特点顽固性火灾隐患的产生，归根到底是受到经济利益的驱动，例如，先天性火灾隐患的整改，首先要投入巨额资金，整改过程中又要对本单位的生产、经营产生较大影响，单位本身必然对隐患整改产生抗拒心态；再如，习惯性违法行为的产生，也是单位从自身利益考虑，安全门上锁是为了便于管理，消防通道堵塞是因为便于堆放杂物、商品，可以减少设置专用仓库的投入，消防设施不能正常使用是不愿意投入资金；又如，“三合一”建筑隐患多发生于小型企业、个体加工作坊和出租房，目的就是减少“不必要的投入”。
2顽固性火灾隐患无法有效根治的原因
顽固性火灾隐患的产生由其特点所决定，但在历次整治过程中一直无法有效根治原因，我们认为主要有以下几方面：
2.1 消防主体责任人的消防安全意识、法制意识淡薄就企业而言，一些消防安全责任人、消防安全管理人员普遍存在重发展、轻安全的错误观念，对火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视隐患整改。就群众而言，目前仍有相当一部分群众和单位一般职工缺乏必要的防火、灭火常识和自防、自救技能，不清楚火灾隐患的表现形式、不了解火灾隐患的危害性，久而久之，对常见的火灾隐患形成了习惯心理和麻木心理，无法自觉、自愿地通过整改火灾隐患、杜绝违法行为来保护自身安全。
2.2 消防执法机构的日常管理不到位消防监督警力不足、专业技术水平不高和缺乏制约机制是影响消防监督管理的三大难题。常熟市消防大队现有专职消防监督人员仅5人，派出所办理执法证的民警92人，但实际参与消防监督管理的仅40余人，且全部为兼职，同时，各派出所有消防协管员40名，但不具备执法资格，就现有警力而言，只能维持基本的消防行政许可审批、对892家消防重点单位每年2次的检查、以及其它消防工作任务，对大量监督管理对象无法实行有效管理，甚至对一些未经消防审核、验收等严重违法行为也无法及时发现；在消防专业技术方面，由于派出所消防监督人员流动过快且为兼职，造成总体监督管理水平长期无法提高，部分监督人员发现不了火灾隐患、发现了隐患不懂如何要求整改、执法程序不规范，都影响了消防监督管理效果；在制约机制方面，消防部门没有对单位、场所的年审制度，对火灾隐患只有通过日常检查发现这个唯一途径，也造成单位、场所在首次消防检查后逐步滋生火灾隐患。
2.3 消防监督执法的力度不够一是表现在消防行政处罚的力度不够，以习惯性违法行为为例，每次检查发现隐患都可以进行当场处罚，但其处罚额度相对于单位的利润而言微不足道，导致一些单位宁愿接受罚款也不愿对隐患进行彻底整改；二是表现在对处罚决定的执行不严，例如，对存在隐患单位给予停产停业处罚，但消防部门对当事单位拒不执行却没有有效的强制措施；三是表现在消防执法程序存在一些缺陷，例如，对部分火灾隐患的执法实行责令限期改正、复查、处罚的程序，一些单位和个人钻此空子，对整改要求全部落实执行，在消防部门复查合格后又恢复原样，消防部门即使再次检查发现，也只能再次限期整改。无法充分体现消防法规的严肃性和权威性。
2.4 各职能部门之间对消防执法的联动机制不够健全政府各职能部门虽然共同承担消防安全管理责任，但目前由于各部门的专业法规没有衔接，导致各部门对消防安全的管理职能主要体现在行政许可的前置审批方面，对已经办理相关证照但存在火灾隐患的单位缺乏有效制约措施，同时，一些行业主管部门没有依法落实本行业、本系统的消防安全管理责任，未能承担起在组织本行业开展消防安全教育、培训和督促整改火灾隐患的职责，无法有效整改行业内的火灾隐患。
3建立火灾隐患整治长效机制的对策
有效消除顽固性火灾隐患必须建立规范的火灾隐患整治长效机制，进一步明确隐患整改责任、规范隐患整改程序，切实做到把火灾隐患消除在火灾事故发生之前。
3.1 建立消防教育、培训机制消除顽固性火灾隐患，必须提高广大群众对消防安全的认知度和对消防工作的支持度。针对单位法人代表、主要负责人和消防管理人员要重点加强消防法律、法规和消防管理知识的培训，确保依法管理，杜绝各类消防违法违规行为发生；针对广大人民群众要广泛开展公益性的消防宣传，提高群众消防安全意识，让群众主动、积极的参与到火灾隐患整治之中，有效保护自身权益。
3.2 建立火灾隐患的预防机制整治火灾隐患，关键是要控制新的隐患产生，把好源头关。加强建筑工程和内装修工程的消防审核、验收，加强对建筑工程消防设计、消防工程施工安装、消防设施检测等单位的管理，坚决杜绝新建、改建、扩建工程未经消防审核、验收擅自施工、擅自投用，降低消防设计标准、不按消防设计施工、采用劣质消防产品等违法行为发生。
3.3 建立消防监督队伍建设机制加强消防监督队伍建设，大力发展地方编制消防监督队伍。一是要积极向上级消防部门争取消防监督执法权，努力取消地方编制消防人员在消防管理中的“协管”身份，建立一支真正的消防监督执法队伍；二是要给予这支队伍稳定的编制、合理的待遇，吸引高素质的人才参与到消防工作中，保持队伍的稳定；三是要加强专业能力的培训和考核，确保消防监督人员的职业化、专业化。
3.4 建立火灾隐患整治的疏导机制顽固性火灾隐患整治应严格遵循“疏堵结合”的原则，在督促整改的同时，注意降低整治和利益之间的矛盾和冲突。以“三合一”建筑隐患为例，要通过建设外来人员集中居住区，解决外来人员住宿不方便的问题，疏散“三合一”人群；再以习惯性违法行为中锁闭安全门为例，要通过安装电磁式推闩门锁等技术防范手段，解决消防疏散与治安管理之间的矛盾。有效的疏导机制，对于解决顽固性火灾隐患将起到良好效果。
3.5 建立政府各职能部门消防管理的联动机制一是要建立检查发现机制，各职能部门在自身的职责范围内，应加强对火灾隐患的发现；二是建立督促整改机制，把消防安全作为行政职能部门年审、发证等审批和许可的备案条件。对不符合消防安全条件的，在消防行政处罚的同时，给予吊销相关证、照的处罚，形成督促整改火灾隐患的合力。在常熟市，通过政府协调，对部分存在严重火灾隐患单位责令停产停业处罚实行停电断水措施，有效保证了隐患整改进度。
火灾隐患督促整改制度篇5
一、战役目标
严格按照“政府主导、部门协作、社会参与、多警联动”消防工作格局，深入排查社会单位、各行业系统、“九小场所”、社区、农村火灾隐患，采取行政、法律、宣传等手段，全面整治清剿火灾隐患，实现一般火灾隐患100%有效整改，重大火灾隐患100%挂牌督办，明显减少亡人火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保火灾四项指数全面下降的目标。
二、组织机构
区人民政府成立“清剿火患”战役指挥部。
指挥部下设“清剿火患”战役办公室在区公安消防大队，主要负责“清剿火患”战役的日常事务，主要职责是提供消防法律法规咨询、技术支持，搜集和通报各镇（街）阶段性工作情况、拟写工作总结、编发简报等，做好上传下达等工作。
同时指挥部下设3个工作督导组，检查督导全区“清剿火患”战役工作：
全区检查督导时间为每季度检查督导不得少于1次，各组深入各镇（街）实地检查单位、场所不少于5个，确保“清剿火患”战役取得实实在在的效果。每次检查情况要形成书面材料报“清剿火患”战役办公室，由办公室汇总上报区人民政府。各区直部门参与检查督导小组的人员名单请电传区消防大队办公室。
三、清剿范围和整治重点
（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（二）小单位及“三合一”场所。全面排查辖区个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对高层、地下建筑、人员密集场所及消防安全重点单位进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，占用消防车通道和登高面以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（四）农村重点村寨。组织力量加大农村30户以上连片村寨、民族文化旅游村寨的检查巡查力度。重点整治柴草进寨乱堆乱放，私拉乱接电线，村寨室内外电线老化，村民室内外用火、用电，农村消防基础设施、器材损坏，以及消防安全责任制和农村防火公约不落实等问题。
（五）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对全区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响全区公共消防安全的突出问题。
四、职责分工
区政府办：负责组织、领导全区“清剿火患”战役工作，协调有关部门联合查处严重影响公共安全的消防违法行为，对各镇（街）“清剿火患”战役工作进行检查督导；各有关部门要密切协作配合，形成合力，共同整治火灾隐患。
各镇人民政府、街道办事处：负责辖区三级消防安全重点单位（派出所列管消防安全重点单位）、“三合一”场所、“多合一”场所城中村和“六小场所”以及农村30户以上自然村寨火灾隐患清剿工作，坚决杜绝小火亡人火灾事故发生。
公安部门：负责组织高层民用建筑、地下建筑和人员密集场所火灾隐患清剿工作，依法查处消防违法行为，督促责任单位自查整改并及时消除火灾隐患；负责对各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位“清剿火患”战役工作进行督导、核查，坚决按照“四个一律”严厉查处、彻底铲除消防违法行为；对派出所开展“清剿火患”战役工作进行检查督导，为其它部门开展“清剿火患”战役工作提供技术支持和指导。
住建部门：按照管辖权限对在建建设工程的施工现场开展火灾隐患清剿工作，并牵头督促监理单位切实履行安全监理职责，督促施工单位整改火灾隐患；负责牵头整治影响消防安全和灭火救援工作的户外广告；牵头整治违法搭建堵塞建筑消防车通道、占用登高车操作场地和防火间距的建(构)筑物。
城市管理部门：负责配合有关部门在“清剿火患”战役工作中对需增建市政消火栓、改造市政给水管网或设置取水设施的、按规定增建、改造和设置，保证消防用水；整治违法搭建堵塞建筑消防车通道、占用登高车操作场地和防火间距的建(构)筑物。
工商行政管理部门：负责对企业、个体工商户经菅场所的产权证明结合年审、验照时进行实地查验，发现使用性质与产极证明不符或者擅自变更经营场所的依法进行查处；对其他部门排查发现的无照经营场所依法予以取缔，对被依法撤销行政许可或者停产停业、停止使用的经营单位和个体工商户，依法采取撤销注册登记、变更经营范围等措施督促社会单位开展“清剿火患”战役工作。
区质量管理部门：负责生产、流通、销售领域消防产品的火灾隐患清剿工作。对消防产品生产、进口、销售、维修单位的违法行为，按相关法律法规进行处罚。对锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察监督工作进行管理，督促其落实消防安全责任制，消除火灾隐患。
交通运输部门：督促客货运输企业、危险化学物品运输企业及车辆等单位开展火灾隐患清剿工作；对公路交通隧道存在的火灾隐患进行排查清剿，督促隧道管理单位强化对消防、应急设施的管理维护，确保完好有效，杜绝停用消防设施和锁闭、堵塞车行横通道、车行疏散通道、人行横通道、人行疏散通道等严重影响消防安全和应急救援的行为。
文体部门：督促影剧院、夜总会、歌舞厅、音乐吧、卡拉0K厅、游乐(艺)厅、网吧、演艺厅等公共娱乐场所开展火灾隐患清剿工作。
旅游部门：督促星级宾馆、饭店、旅游景区（点)开展火灾隐患清剿工作。
安监部门：负责督促生产、储存、销售易燃易爆化学危险品单位或个体经营者开展火灾隐患清剿工作，对全区各镇（街）安监站开展“清剿火患”战役工作进行检查督导。
教育政行主管部门：负责全区中小学校以及幼儿园的“清剿火患”战役工作，督促全区各中小学、幼儿园及托儿所落实消防安全责任制，以“消防安全教育示范学校”创建工作为契机，每月开展一次火灾隐患清剿行动。同时，要严格按照《全民消防安全宣传教育纲要》和我区《全民消防安全宣传教育计划》要求，将消防安全宣传教育工作纳入教学内容；积极开展消防安全教育、教学、培训工作，确保消防安全教育进课堂，不断提升广大师生消防安全素质，普及消防常识和自救逃生知识，全面推进全区中小学校以及幼儿园的“清剿火患”战役工作，夯实校园消防安全基础。
区卫生部门：负责全区各类医院、卫生所、防疫站“清剿火患”战役工作，应督促本系统内的各类医院、卫生所、防疫站落实消防安全责任制，开展好火灾隐患清剿工作。
民政、宗教等其它行政职能部门要按照各自职责权限开展好“清剿火患”战役工作，督促养老院(敬老院、老年公寓)、福利院、体育场馆、宗教活动场所等有关单位场所做好火患清剿工作。
五、工作措施
（一）坚持政府主导，实行包保责任。全区各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级进行部署，结合实际和火灾特点，制定工作方案和计划，将“清剿火患”工作落实到个人，建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。全区各级各部门要成立专项检查组，对所辖行业单位和监管场所开展联合大检查。各镇（街）要督促村（居）民委员会相关人员，深入社区、农村村寨开展火灾隐患排查整治工作，要积极协调电力部门逐步规范农村30户以上村寨进户电源线路。
（二）建立“层级”管理，实行“网格”清剿。全区以行业系统为单位、以镇（街）为基本单元划分火灾隐患清剿网络，对辖区消防安全管理工作进行网格划分，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，每次检查要进行详细记录，实行“实名制”排查，确保各项工作落到实处。排查的社区、乡村、单位场所必须建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清，情况明。
（三）建立联动机制，实施多部门联查。全区安全监管部门要充分发挥好消防安全委员会成员单位的职能作用，树立“一盘棋”思想，加强沟通，形成合力，联合清剿火灾隐患。特别是公安部门要结合治安防范和严打整治，强化日常治安巡逻检查中的消防安全检查，协助办理关停查封、清除等消防违法案件，指导公安派出所开展消防工作；宣传部门要加大对“清剿火患”工作进展情况的宣传力度；要将“清剿火患”工作入公安机关年度目标考核、干部绩效考核、派出所等级评定和民警精细化考评内容。
（四）铁腕整治隐患，严格刚性执法。公安消防部门、公安派出所要对排查和群众举报的火灾隐患，要用足用好法律手段，凡单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；凡未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；凡占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；凡违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患，要以公安机关名义书面提请区人民政府挂牌督办。
（五）加大宣传力度，借力群众剿患。全区各级各部门要依托市、区主流媒体加大消防宣传报道力度，跟踪报道“清剿火患”工作动态、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例宣传，适时向社会通报火灾隐患排查整治成效，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。特别是公安消防部门要借助“119”消防宣传日策划大型消防宣传活动，发动社会群众参与清剿火灾隐患工作，举报消防违法行为。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段。全区各级各部门要将“清剿火患”战役作为深入推进消防安全“五大”活动的重要措施，结合实际制定具体实施方案和工作计划，层层安排部署，抓好落实。特别是各镇（街）要及时组织村（居）民委员会干部、三级消防安全重点单位法定代表人（主要负责人）召开动员大会，全面动员社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段。全区各级各部门要树立“一盘棋”的思想，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化到每天，深入社区、农村、社会单位全面开展火灾隐患排查清剿工作，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，对已经排查过的单位要适时组织开展“回头看”活动，确保火灾隐患不反弹。
（三）总结验收。全区各级各部门要认真总结分析，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制，巩固、深化战役成果。认真做好省、市工作组的迎接工作，区政府将在上级考核之前，对各职能部门及各镇（街）开展“清剿火患”战役工作进行抽查，对抽查结果较差的单位，全区点名通报，对工作开展较突出的单位和个人给予表彰奖励。
七、工作要求
（一）加强领导，统一指挥，周密部署。全区各级各部门要高度重视，将“清剿火患”战役工作作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，坚持“政府主导、标准先行、部门联动、专群结合、关口前移”的方针，统筹安排，周密部署，集中精力、集中力量、集中时间全力火灾隐患清剿工作，全区“清剿火患”战役实现每周抽查，每月通报点评。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日，区政府领导将组织开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（二）落实责任，加大宣传，强化督导。全区各级各部门要逐级量化“清剿火患”战役工作任务，明确专人抓好落实，同时，要广泛发动各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，全面构建“政府主导、部门协作、人人参与、齐抓共管”的“清剿火患”工作格局，通过持久有力的舆论造势推动“清剿火患”战役深入开展。各本阶段，区政府3个检查督导组要加大工作力度，实行跟踪问效，对工作开展不力的镇（街）实行“挂牌督办”，全区点明通报，确保工作取得实效。
（三）依法整治，建立长效机制，确保工作实效。全区各级各部门要严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决依法整治，绝不手软；同时，要树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，不断巩固“清剿火患”战役成果，认真总结工作中发现的普遍性、倾向性问题，建立健全长效机制，加强帮扶指导，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。区人民政府将适时组织开展明查暗访工作，一经发现“清剿火患”战役工作不力、措施不落实、成效不明显的部门和镇（街），实现行全区通报批评；对“清剿火患”战役走过场，发生较大以上火灾的，要严格责任倒查，严肃追究责任。
火灾隐患督促整改制度篇6
一、进一步认清当前火灾严峻形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
6月份以来，外省市相继发生较大火灾事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。海南、湖南、福建、安徽、广东等地连续发生致人死亡的较大火灾事故，给人民群众生命财产造成了严重损失。今年以来，我镇也发生了一起有影响的火灾，火灾形势不容乐观。目前，距北京会开幕仅有9天，加之夏季来临，高温季节容易引发易燃易爆危险物品的消防安全事故。同时，我镇的部分地区和单位消防基础薄弱，前端管理缺位，火灾隐患突出，稍有不慎，极易引发重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故。对此，各地区、各部门、各单位务必保持清醒头脑，进一步增强做好消防安全保卫工作的责任感和紧迫感，深刻吸取外省市火灾事故的教训，在前一阶段工作的基础上，认真研究分析影响本地区火灾形势稳定的薄弱环节和突出问题，以更高的标准、更严的要求、更有力的措施，切实把消防安全保卫攻坚战的各项工作做深、做细、做扎实。尤其是各级领导干部要切实转变作风，分片负责，蹲点指导，深入基层，深入一线，狠抓落实，坚决预防重特大火灾事故的发生。
二、进一步突出工作重点、明确责任，大力开展火灾隐患排查工作
各村（居）委、镇直属公司和镇各部门要按照消防法律法规要求认真履行职责，切实分析本地区、本单位、本系统的消防工作形势，积极开展自查自纠工作，采取针对性措施，细化工作方案，健全各项安全制度，落实消防安全责任制，做到一级抓一级、逐级抓落实，确保认识到位、领导到位、措施到位，真正把隐患消除在未成灾之前。
各村（居）委、镇直属公司和镇各部门要根据消防保卫攻坚战的工作要求进一步深化消防安全大检查，以人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，进一步加大火灾隐患排查治理工作力度，全面开展拉网式、地毯式排查，切实做到不留盲区、不留死角。同时要深入发动社区、农村各类消防组织加强对“三小”单位、老式居民住宅、外来务工人员聚居地的消防安全检查，加强对居民用电、用火、用气、用油的安全管理，开展简易水喷淋装置的维护保养，落实对独居老人、残疾人、精神病患者等重点人员的安全监护措施，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生。
三、进一步强化工作措施，切实做好民爆物品和烟花爆竹等临时管控工作
按照会安保工作要求，为了切实加强民用爆炸物品和烟花爆竹的安全管理，维护社会稳定，及时消除此类安全隐患，根据公安部、市公安局有关治爆缉枪专项行动工作要求，市人民政府《关于对本市部分化学品实行管制的通告》(沪府发(2)21号)以及市消防局《关于北京会期间本市对民用爆炸物品和烟花爆竹实行临时管控工作的通知》(沪消发[2]162号)文件精神，各有关单位要根据各自职责分工，充分认识做好民用爆炸物品和烟花爆竹安全管理的重要性和紧迫性，从讲政治和维护社会稳定大局的高度出发，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，克服麻痹思想，切实做好对民用爆竹物品、部分管制化学品以及烟花爆竹的临时管控工作。公安派出所要结合重大消防保卫和日常消防监督检查工作，对列管涉爆单位、涉爆人员、涉爆物品进行一次拉网式、地毯式、全方位的排查，做到不漏一家单位，不漏一个人员，不放过一个安全隐患。对排查发现的安全隐患，要跟踪督促有关单位彻底整改。各烟花爆竹批发、零售单位要将销售的烟花爆竹及时撤柜，入库封存、停止销售。各级管理部门要要将销售、运输、储存民用爆炸物品和烟花爆竹的单位作为重点检查对象，一经发现施工现场存放民用爆炸物品、擅自销售烟花爆竹等违规行为，一律依法严处。
四、进一步严格执法监督，全力督促火灾隐患的整治工作
公安派出所要按照职责分工，切实加强消防监督检查，严格整治火灾隐患。在整治中，对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实公安部提出的“一条高压线、三个铁规”：凡未经消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。对发生火灾事故的，要严格按照“四不放过”的要求，及时查清原因，分清责任，吸取教训，严肃处理火灾事故责任人。同时，要根据公安部近日下发的《关于加快整改火灾隐患的通知》(公传发[2]283号)，全力督促整改火灾隐患，对排查出的火灾隐患在7月31日前要全部整改完毕，逾期不改的，要依法实施行政处罚和行政强制措施。对火灾危险性大、涉及公共安全的重大火灾隐患不能在7月31日整改完毕的，要立即报请政府依法责令停产停业、停止施工、停止使用。凡涉奥场所存在的重大火灾隐患，在7月31日以前不能整改完毕的，要立即报请政府采取行政措施，督促有关单位死看死守，确保不发生火灾事故。公安派出所要切实发挥“三级消防监督”管理职能作用，重点对辖区内“城中村”、“三合一”、“多合一”场所、出租屋、民工聚居区和歌厅、作坊、小工厂等的消防监督检查，依法督促落实火灾隐患整改措施。
五、加大消防安全宣传力度，着力提高广大公民消防安全素质
各村（居）委、镇直属公司和镇各部门要积极推动将消防安保宣传纳入宣传整体工作之中，纳入“安全生产宣传月”活动之中，广泛利用消防站、消防科普教育基地、消防博物馆、教育馆以及大型广告牌、楼宇电视、橱窗、展板、公告栏、户外视频、灯箱广告等进行消防安全常识宣传，形成全方位、多层次、宽领域、立体化的消防大宣传格局，在全社会营造“人人参与消防，共筑平安”的浓厚氛围。要加大对个体工商户、私营企业主、外来务工人员以及老弱病残、鳏寡孤居人群等的消防安全教育，着力提高其消防安全意识和自防自救能力。要加强涉奥人员、单位法人代表、消防安全责任人、管理人以及特殊工种岗位人员等的消防安全教育培训，使他们做到会报警、会扑救初起火灾，会组织疏散和自救逃生，以预防和遏制火灾事故的发生。
火灾隐患督促整改制度篇7
一、切实消除市政府重大消防安全隐患整治工作
连续二年被列为市级重大火灾隐患整改单位的通达商场二期工程，在区政府的高度重视与领导下，隐患整改协调小组会同区级有关部门，通过两个多月的艰苦工作，于20*年4月3日已全面完成并通过消防大队验收，其主要做法是：
（一）政府牵头、部门联动，促成隐患整改工作顺利启动
1、领导重视，加强组织协调
区政府高度重视通达商场二期重大火灾隐患整改工作，要求把隐患整改工作列入重要议事日程，并专门成立了由安监、消防、计经、工商、国土、建设、房管、地税、供电等部门组成隐患整改协调领导小组。建军区长多次做出重要指示和批示，要求限期整改，彻底消除通达商场存在多年的安全隐患。2月9日，区政府在消防大队会议室召开了由区级相关部门参加的消除通达商场二期重大火灾隐患专题工作会，对通达商场二期存在重大火灾隐患问题进行了安排部署，制定了隐患整改工作方案、提出了具体工作要求、明确了具体整改时限。
2、部门联动、重拳出击，启动综合限制措施
一是针对成龙房产公司拒不整改情况，由各部门根据行业法律、法规规定提出限制措施；二是对成龙公司负责人蒋贤金进行了诫免谈话，明确指出该公司必须在规定时限内完成通达二期消防隐患的整改工作如拒不整改，政府将依法对该公司采取法律的、行政的、经济的综合措施限制其经营；三是在通达二期工程显要位置悬挂该建筑存在重大隐患的警示标志，进行首家“黄牌”警告。
3、强化说服教育，确保隐患整改资金及时到位
一是由消防大队负责对在通达商场二期工程的经营商家及住户发放关于通达商场二期存在重大安全隐患的宣传单及告示；二是龙泉街道办事处配合消防大队做好广大经营户及群众的说服教育工作，讲清、讲透通达商场二期工程存在的消防安全隐患，以征得群众的理解与支持；三是跟踪小组通过与成龙房产公司负责人蒋贤金讲道理、做工作，逐步使其意识到此次隐患整改的重要性与必要性,同时帮助该公司协调向银行贷款、借款，促使该公司投入人、财、物对通达二期重大火灾隐患进行整治，先后共投入隐患整改资金125万余元。
（二）盯住隐患，一抓到底，确保整改工作如期完成
（一）强化协调、跟踪服务，为隐患整改奠定坚实基础
考虑到此次隐患整改，要求高、时间短、工序复杂、任务重，需要大量的人力、物力、财力实施保障，隐患整改协调小组和有关部门在督促企业整改同时，实行全程跟踪服务。一是对通达商场二期工程投入隐患整改资金进行预算，并登记造表；二是协助企业制定通达商场二期工程隐患整改分项实施时间表；三是联系*建筑消防设施检测中心对通达商场二期工程的消防设施进行全面检测，为隐患整改的顺利实施创造了必要条件。四是隐患整改工作启动后，由于成龙房产公司与天府消防工程公司在价格问题上存在较大分岐，使双方协议的签署限入僵局，后经督查督办跟踪小组多次出面协调与磋商，并在协调小组的督促下，在互谅互让的基础上，最终促成成龙房产公司分别于20*年2月15日、2月17日与*铝合金卷帘门厂、*天府消防工程公司签署了防火卷帘安装与系统联动协议，为顺利完成隐患整改工作奠定了坚实基础。
（二）全程监控、依法督查，确保隐患整改质量
全方位跟踪监控、全过程逐项落实，是此次隐患整改工作如期完成的归结点和落脚点。一是督查督办跟踪小组在协调小组的直接领导下，先后四次与天府消防工程公司、*铝合金厂交换工作意见，协调隐患整改工作中面临的矛盾与问题，并督促上述两家公司在确保工程质量的前提下，周密安排、加班加点、科学组织，保证按照合同约定，按期完成施工。二是抓住关键环节不放松、关键部位不放过，工作在现场、服务在现场，件件抓结果、逐项抓落实。比如对承担防火卷帘门安装任务的*铝合金厂，督查督办小组深入该厂调查核实防火卷帘制作工艺流程和制作质量，了解工作进展情况。三是及时时向区领导反馈隐患整改工作进展情况，掌握整改第一手资料。四是先后7次召开现场办公会，协调解决各方在工作衔接上出现的问题，现场督查督办，确保了隐患整改工作圆满完成，消防了存在多年的安全隐患。
二、严格落实错时工作制，加大火灾隐患查处力度
为切实将火灾隐患消灭在萌芽状态，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，我办按照省、市有关通知要求，加大对人员密集场所、公众聚集聚集场所的安全检查力度。今年以来，共开展消防监督检查354次，下发开业前检查126份，审核103个，验收102个，下发《责令限期改正通知书》98份，《复查意见书》94份，消除了大批火灾隐患，保障了国家和人民生命财产安全。
三、加强消防宣传，大力推动消防工作社会化进程
一是组织辖区各企业事业单位负责人参加消防知识培训，增强单位防控火灾的能力。二是广泛深入各企事业单位，定时间、定教员、定教材为单位员工讲解消防安全知识，提高自防自救能力，构建消防安全“群防群治“的社会化网络；三是加大宣传力度，积极推进“四进”工作。
火灾隐患督促整改制度篇8
临近年关，大家的工作都很忙，但是经反复考虑，还是决定开这个会，这是工作的需要，是总结教训的需要，也是面对新形势的需要。这次会议的主要任务是吸取火灾事故深刻教训，认真贯彻落实省政府安吉会议精神，全面部署我市今冬明春消防工作和火灾隐患普查整治工作，切实改善我市消防安全环境，坚决遏制重特大火灾事故的再次发生，把火灾事故高发的势头降下来。
在全国范围内开展火灾隐患的普查在我国还是第一次，希望大家一定要明确分工，落实责任，抓紧抓好。下面，结合我市当前的消防工作形势，我再讲三点意见：
一、充分认识消防安全的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
对消防安全工作，市委、市政府历来高度重视，可以说近两年来更加高度重视。在各地各部门的共同努力下，全市消防安全环境有明显改善：消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高。年初，根据中央1号文件的要求，我们率先在安吉进行新农村消防工作试点，4月中旬，召开了新农村消防工作试点现场会。农村消防这项工作富有特色，成效明显，得到了公安部消防局和省政府领导的高度肯定，10月下旬，省政府也到安吉召开现场会，学习推广我们的做法。但是，我们不能沾沾自喜，自我满足。要看到在消防工作中存在严重隐患。9月14日和10月21日吴兴区织里镇的两把大火更是给我们敲响了警钟，暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节，从全市来看，还存在以下问题：
一是组织领导体系不完善。“谁主管，谁负责”的原则没有得到真正落实。特别是基层政府存在消防组织弱化、管理缺位现象。
二是部门履行职责不到位。相关部门没有依法履行消防安全监督管理职责，致使许多单位失控漏管。
三是火灾隐患突出。区域性、行业性的消防管理问题任务艰巨，如德清县、安吉县的竹木加工业，南浔区的毛纺、木制品及小化工业，吴兴区织里镇的“三合一”企业，中心城区的老式居民住宅集中区等，灾隐患严重，整改难度大。有的地方旧的隐患没有消除，新的隐患却在不断产生。
四是乡镇消防规划严重滞后。据统计，截止20*年年底，全市60个乡镇，完成消防规划编制的仅23个，不足40％。有的地方虽然编制了消防规划，但没有很好地落实，致使乡镇消防布局不合理，消防车道、消防水源等公共消防设施建设严重滞后。
五是单位消防主体责任不落实，内部管理混乱。消防违法违章行为大量存在，消防设施长期无人管理，完好率低。
六是建筑工程未经消防审核擅自施工。未经消防验收擅自投入使用及擅自改变使用功能现象较为普遍，致使许多工程项目形成先天隐患。部分多业主的建筑消防管理主体不明确，责任不落实。
七、消防队伍建设不能适应社会经济的快速发展。公安消防机构专业监督人员缺乏（全市仅24名），致使大量单位失控漏管，火灾隐患无法及时发现和查处。火灾扑救力量也严重不足，农村地区消防力量尤为薄弱，多种形式消防队伍发展不平衡，后续保障不力，形不成战斗力。
八、群众消防安全意识不强，自防自救能力差。群众消防安全意识淡薄，不了解消防法律法规，对身边的消防安全隐患缺乏认识，发生火灾后不会正确报警、处警，不会使用消防器材，缺乏基本的逃生技能。
分析以上问题的原因是多方面的，有的是因为认识不到位，有的是历史长期形成的，有的是因为经费存在困难，有的则是机制体制问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。
水火是无情的，一个地方、一个单位如果经常发生火灾事故，特别是亡人火灾，不仅会对人民群众的生命财产造成重大损失，也将严重影响人民群众对党和政府的信任和威信。党的*届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容，要求坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。认真贯彻党的*届六中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，一定要把贯彻安全发展理念真正摆到经济社会发展的重要战略位置上来。经济社会越发展，时代越进步，生活越改善，人民群众对安全的要求也越来越高。因此，经济越发展，越要重视消防安全；社会越进步，越要重视消防安全，人民群众的生活水平越提高；越要重视消防安全。我们的政府是人民的政府，我们绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响全局和广大群众的长远利益；绝不能为了GDP的增长而忽视安全；绝不能以牺牲人的生命为代价而换取一时的经济发展。各级领导必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，用更多的精力，花更大的力气，采取更为严厉有效的措施，扎扎实实地做好各项消防工作，促进消防安全形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。
二、集中开展火灾隐患普查整治，切实改善全社会消防安全环境
隐患险于明火，防范胜于救灾，及时消除火灾隐患是防范火灾的根本手段，也是治本之策。为了摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，国务院安全生产委员会决定，从今年10月份开始，到明年4月份为止，在全国范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。这是一项重要基础工作，虽然工作量很大，但很有必要。刚才喻运鑫同志就我市的普查整治工作作了部署，各地、各有关部门和单位必须高度重视，狠抓落实。
一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
二是要明确普查整治的范围和重点。这次普查整治的范围是我市从事第二、第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。结合我市实际，重点要整治四类火灾隐患：第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
三是落实普查整治工作的责任。各地各部门要按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则，对照市政府最近下发的关于落实部门消防工作责任的规定，认真抓好落实，无主管部门的单位和个体工商户由政府指定有关单位负责。各地各部门要明确分管领导和联络员，公安部门要负责对火灾隐患普查整治工作的培训，加强对各地各部门的业务指导，对各地各部门上报的火灾隐患进行核查并登记。各级安委会办公室要加强对火灾隐患普查整治工作的组织、协调和督促。各有关部门和单位要各司其职、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究。
四是要加大对火灾隐患的整治力度。隐患普查不是目的，目的是要及时消除隐患，因此对发现的隐患不能坐等，必须坚持边查边改的原则，及时督促整改。对能立即整改的火灾隐患，必须迅速整改；对难以立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改措施和防范措施，责令其限期整改。对重大火灾隐患，当地政府要及时明确整改责任、整改期限和督办单位，进行挂牌督办。对行业性、区域性的重大消防隐患，政府要拿出切实可行的整改计划，抓紧落实整改。对“三合一”企业、“多合一”建筑等存在严重消防安全隐患的突出问题，要痛定思痛，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，彻底予以整改。对整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法责令停产停业，对停业整顿后，仍达不到消防安全基本条件的企业，坚决依法予以关闭，决不能心慈手软，遗患成灾。对整改期限内发生火灾的，要依法从严追究其法律责任。
三、切实抓好冬季防火工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生
由于冬季气候干燥、物资集中，又逢元旦、春节，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。在当前防火形势仍然十分严峻的情况下，认真抓好消防工作，对于有效遏制火灾高发势头、预防和减少火灾损失至关重要，我们湖州也不能再烧大火了，烧不起也承担不起，再烧就无法向人民群众交代、就无法向上级党委政府交代、无法向历史交代。一个地方不可能不发生火灾，但不能连续发生火灾，更不能连续发生亡人火灾。为此，各地、各有关部门和单位务必保持高度警惕，把消防安全工作摆上重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，切实防止重特大火灾事故的发生。这里四项工作强调以下：
一是进一步加强消防安全管理，明确消防责任。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。冬春季节，尤其要要加强对人员密集场所的消防安全检查。要加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。要加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。
二是进一步抓好今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作。今年以来，各级政府公布了24家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，已整改完毕13家，还剩11家尚未整改到位。整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促，确保各项整改措施落到实处。到期整改不到位的，一律关停。
三是进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要反复抓，抓反复，深入整个社会宣传，让社会觉醒。要进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强消防安全意识，提高防火、自救能力。