火灾事故情况报告范文
时间：2023-03-08 02:09:05
火灾事故情况报告范文第1篇
一、多方组织力量，奋力扑救火灾
火灾发生后，管理局立即启动扑救森林火灾应急预案，由值班领导组织在家干部职工、景区居民和专职消防队奔赴现场扑救，同时电话报告州委办、州政府办、州县护办。根据州委书记的重要指示和州委副书记、州长的重要批示精神，管理局和县成立了以为总指挥的联合扑火指挥部，成立由组成的前线指挥部，把确保景区安全作为扑火工作的重中之重，组织管理局和县在家值班的干部职工、景区居民、景区专职消防队、森警、武警、民兵近1000人赶赴现场实施扑救。
州分管领导州委副书记要求尽一切努力迅速扑灭火灾。副州长、州护林防火指挥部指挥长李卫国，州政府副秘书长、办公室主任，州护林防火指挥部副指挥长、州林业局局长，森警支队支队长等领导赶赴火灾现场检查指导扑救工作。州政协副主席、管理局局长，县委书记、县长第一时间组织各方力量并奔赴现场，督促指挥扑救工作。管理局领导班子全部取消休假赶回景区。
经过扑火人员3个多小时的奋力扑救，10日下午16时30分明火基本得到控制；17时，明火全部扑灭，开始清理余火；晚上23时30分，组织140人的专业精干扑火力量坚守现场，清理余火，排查隐患；11日早上7时，管理局和县再次组织400余人深入进行隐患排查和现场清理工作，截至11日上午10：00时，余火清理完毕，火场达到“三无”，无明火、无余火、无烟点，进入火场看守阶段，由局领导带领专业扑火队伍进行火灾隐患排查，并24小时轮班值守现场。
二、深刻反思护林防火工作存在的问题
（一）对群众野外用火教育、管理不到位，野外用火审批制度没有全面落到实处
近年来，景区把工作侧重点放在发展旅游经济上，对村寨社区管理工作的重要性和必要性没有引起足够的重视，致使村寨管理出现疏漏。一是野外用火管理工作还没有做深做实，个别村民在宗教、节庆等时段野外用火时监督管理还未做到全跟踪、全覆盖。二是森防工作制度的建立还不够完善，主要表现在责任人员履职不到位；督促、监管、检查力度不够；还没有从制度上形成较好的约束机制。三是宣传教育工作不到位、不落实，护林防火宣传教育停留于表面，单方面灌输，宣传对象是否积极接受宣传人员并不清楚，景区居民还没有真正树立起“森林防火，人人有责”的安全意识和大局观念。
（二）工作方法、措施不扎实
虽然管理局成立了护林防火委员会办公室、保护处、专职消防队、居民管理办公室负责景区护林防火和对游客、居民的宣传教育等工作，但是，相关责任人员没有完全扑下身子抓落实，没有实实在在抓群众工作，对群众的思想引导没有具体深化，作风不细致、措施不扎实，导致村寨保护管理工作没有完全到位。
（三）应急预案的实战性还有待完善
火灾事故发生后，虽然立即启动了《自然保护区森林防火应急预案》，经过艰苦奋战及时扑灭了火灾，但预案在一定程度上还未能经受现实的检验，存在较大程度的点位缺失，督办落实还不能整体到位，责任落实还不能具体到人头，组织结构、宣传动员、处置方法等都还不能行之有效。
（四）防火设施、设备不完善
景区现有设施设备、机具等储存不充分，不足以应对较大火灾的扑救。
三、严格问责、严肃处理相关责任部门和责任人
2.10后山林地火灾事故的发生，影响了我州的和谐稳定和祥和的节日环境，造成了人力、物力、财力的损失。根据州委州政府的指示精神，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》和我局有关问责的规定，经2月13日、14日第17次党委会和18次局务会研究决定，对事故责任部门和责任人进行了“严格问责、严肃处理”。
（一）根据管理局与居民管理办公室签订的《部级自然保护区管理局森林防火目标管理责任书》规定：“景区居民管理办公室和各居委会要加强各烧香点、寺院、宗教活动场所的火源管理，派专人死看硬守，确保万无一失。”居民管理办公室和荷叶居委会是烧香点管理的责任主体，部门和社区主要负责人是烧香点管理的主要责任人，因此，决定撤销在家主持工作的王森林居民管理办公室副主任职务；给予居民管理办公室全局通报批评；责成居民管理办公室总支对荷叶居委会书记甲诺进行处理；责成居民管理办公室按自治组织的相关法规对荷叶居委会主任大苏进行处理。
（二）依据我局《森林防火管理规定》，局护林防火办公室、保护处对预防和组织扑救森林火灾负有重要的责任，虽然平时也做了大量护林防火宣传工作，积极排查安全隐患，在发现火情后各相关部门都迅速做出了反应，及时赶到了事发地点，并采取了相应措施，但在预防事故发生，落实各自工作职责、森林防火责任及规章制度方面，存在落实、监管不力，措施不到位的问题。决定给予局护林防火办公室、保护处全局通报批评；给予护办主任、保护处副处长黄何平和主持保护处工作的副处长格丁记过处分。
荷叶保护站站长孙永国没有按规定有效调整在编人员值守村寨烧香点，并且在其轮休期间将保护站管理工作交由在保护上工作多年的本站临时用工薛德林代班，违反了工作纪律。给予孙永国党内严重警告处分。
发生火灾时，护办在调看位于荷叶保护站的监控设备时，该设备不能保障完全正常使用，数字信息中心作为我局智慧九寨项目建设责任部门负有一定的责任。给予数字信息中心主任冉建华警告处分。
四、今后工作的努力方向及整改措施
为切实贯彻落实州委、州政府的指示精神，按照全州森林草原防火、交通安全电视电话会议要求，局领导班子带领全局上下认真总结、深刻反思，汲取教训、举一反三，进一步提高思想认识，增强工作执行力，认真履职尽责，切实维护景区安全稳定。2月13日、14日，我局召开第17次党委会议、第18次局务会议和全局中层干部会议，深刻反思火灾发生的原因，讨论分析护林防火工作存在的薄弱环节。副局长、管理局护林防火指挥部指挥长龙跃在局务会上作了检讨，并在会后和管理局领导班子相继向州委州政府提出书面检讨报告，深刻检讨护林防火工作中的不足。
鉴于当前景区森防工作的严峻形势，决定调整充实管理局护林防火指挥部，由局长担任护林防火指挥部指挥长，由党委书记、副局长孙建平，副局长徐荣林、龙跃和公安分局局长海滢任副指挥长，领导指挥森防工作。决定由党委书记孙建平负责景区居民管理工作，副局长吴光旭协助。由副局长徐荣林负责于14日、15日召集相关部门组织开展景区安全生产大排查。责成荷叶居委会组织居民在过火林地上补植370亩经济林木，居民投工投劳。
重点从以下几个方面认真加以改进。
（一）充分认识当前森防工作的严峻形势，加强组织领导，坚决防止重特大火灾事故发生
当前正值景区森林防火警戒期，工作难度大、涉及面广，不仅旅游人数在快速增长，对游客的防火宣传与管理难度日益增大，而且正是景区居民祭拜的高峰时段，防控任务艰巨；加之风干物燥，森林火险等级居高不下，要求各部门和相关单位人员，尤其是景区内工作人员、各村寨干部和居民对当前森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不麻痹松懈，工作上不放松怠慢，组织上不削弱涣散。以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森防工作切实抓紧、抓细、抓实、抓好。
我们将牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，针对此次火灾产生的特点和原因，抓住问题的源头性、基础性问题，全面加强社区管理，努力从源头上预防问题的产生，筑牢景区生态安全的防线。
（二）坚持在责任落实上狠下功夫，坚持谁主管、谁负责，做到纵向到底、横向到边
各部门、村寨、企业、景区居民等护林防火成员单位、责任人根据签订的森林防火目标管理责任书，切实落实防火责任；切实解决森林防火工作中存在的问题和困难，做到领导、组织、责任“三到位”。在健全护林防火组织指挥体系的同时，完善组织机构，充实护林防火人员力量。
按照森林防火行政首长负责制的要求，我们将完善“三项制度”。一是完善各级领导分片包干制度。局班子成员、中层干部和村干部分片包干，将森林防火责任落实到村、到户、到人、到林区地块。二是完善森林防火督查制度。明确防火指挥部各成员单位的责任片区和职责，制订具体办法，实行严格考评，充分发挥各成员单位在加强督促检查、推动工作落实方面的职能作用。三是完善森林防火激励制度。对责任落实到位、工作成效显著的，及时予以表彰和奖励；对责任不落实、机构不健全、人员不到位、火源管理不严、检查监督不力、发生紧急情况后处置不及时并造成重大损失的，坚决按照有关法律、法规追究有关领导和人员的责任。
（三）坚持在人员管理上狠下功夫，严字当头，做到群防群治、严防死守
按照时时设防、处处设防、人人设防，狠抓“三个环节”，坚决管住野外用火。一是狠抓宣传教育环节。大力开展警示教育，结合此次火灾，深刻反思，汲取教训。集中一段时间开展防火宣传活动，推动森林防火知识进景区、进社区、进家庭。牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围。抓好重大节假日期间和高火险时段的防火宣传工作。积极组织森林防火宣传车和宣传人员深入到景区村寨、旅游景点、重点防范区域进行巡回宣传，使护林防火家喻户晓，人人皆知，切实增强居民和游客的防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。由局办公室牵头，积极策划组织“2013安全旅游年”活动，大力营造安全旅游氛围。二是狠抓火源管理环节。重点防火期切实落实“五个禁止”，严格禁止一切野外用火。在火源管理上严把“三关”，即严把用火审批关，特殊情况确需用火的，必须严格审批，严格落实防范措施和相关责任人；严把用火入山关，做到路口有人管，用火有人管，烧香点有专人管，完善烧香管理办法；严把景区入口关，票务处严格入沟处火源收缴工作，说服游客主动将火源寄存至火源回收箱内，旅游分公司驾导人员加强对入区游客禁火禁烟的宣传。三是狠抓隐患排查环节。各部门、居委会、公安分局、武警十三中队、森警九寨中队组织力量，对景点、村寨等重点部位、人流频繁地段，实行重点设防，严密掌控管理，确保万无一失。在春节、藏历年和麻智节等重点时段，将严加防范。对重点人员和特殊人群，落实监护人严密看管。及时组织专项检查，堵塞漏洞，消除隐患，重点检查防火责任制是否落实，防范措施是否到位，应急机制是否健全，发现的问题，及时下达整改通知书，限期整改到位，不留死角。充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡查时段，实施重点防范，切实把森林火警消灭在萌芽状态。
（四）坚持在能力建设和队伍建设上狠下功夫，做到统筹谋划、标本兼治
完善“两个系统”，提升森林防火保障能力。一是完善应急指挥系统。指挥中心加大工作力度，完善应急指挥平台建设，提升地理信息系统和智能森林防火监控系统等相关功能。积极筹措资金，着力推进森防监控系统建设，加密监控点，提高监控覆盖面，实现重点区域森防远程监控“全覆盖”。二是对景区、村寨森林防火消防通道、消防水池进行全面排查，整改完善，提升森林火灾应急处突能力。
加快“三化建设”，提升护林防火队伍能力。一要加快防火指挥中心规范化建设，完善防火专职指挥制度，提高指挥部的综合协调能力。二要加快专业队正规化建设，加强装备建设，强化教育训练，努力提升扑火作战能力。三要加快半专业扑火队标准化建设，加强培训和演练，充分发挥在防火宣传、火源巡查和火情处置等方面的作用。
（五）坚持在预防处置上狠下功夫，做到指挥科学
重点抓好三项工作：一是完善扑火预案，认真抓好森林防火物资准备。根据这次火灾扑救中出现的问题，对森林防火应急预案和扑火物资储备情况进行全面检查，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯保护是否完好，该完善的完善，该补充的补充，确保有备无患。同时，加强预案培训，组织扑救预案演练，使各级、各有关部门准确掌握预案的内容，并在实践中不断修订完善，增强预案的可操作性，提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性。二是加强值班调度。坚持24小时值班制度，确保火情信息和指挥畅通，并及时上报信息，严禁漏报、瞒报、迟报。三是快速、科学整合扑火力量。要求森林武警部队、景区专职消防队、局机关义务扑火队和景区居民义务扑火队要集中待命，随时进入临战状态，在指挥中心的统一部署下，科学扑救，确保人员安全。
（六）坚持举一反三，切实维护景区安全稳定
火灾事故情况报告范文第2篇
一、适用范围
本《应急预案》适用全市范围内发生的重大、特大火灾事故（重大火灾事故：死亡人和人以上；或重伤人和人以上；或死亡、重伤人和人以上；或受灾户和户以上；或直接财产损失万元和万元以上。特大火灾事故：死亡人和人以上；或重伤人和人以上；或死亡、重伤人和人以上；或受灾户和户以上；或直接财产损失万元和万元以上）。
二、处置原则
坚持统一领导，各司其职，密切配合，协调一致，将火灾事故损失降到最低程度的原则。
三、组织领导机构
成立市火灾事故应急救援指挥部，作为我市处置重特大火灾事故领导机构，负责各项工作指令，对重特大火灾事故处置工作进行指挥调度。
市火灾事故应急救援指挥部人员组成：
总指挥：市政府副市长、市委政法委第一副书记
副总指挥：省公安厅副厅长、市公安局局长 市政府副秘书长
成员：市公安局副局长 市财政局副局长市公安消防支队支队长 市建设局副局长
市火灾事故应急救援指挥部设办公室，办公室设在市公安消防支队，办公室主任由市公安消防支队支队长吴瑞山兼任，办公室负责指挥部决策的意见、命令、指示上报下达。
四、市火灾事故应急救援指挥部职责
（一）根据事故发生情况决定启动本预案，确定指挥部工作地点并实施组织指挥；
（二）根据《预案》实施过程中发生的情况变化和出现的问题，及时对《预案》提出调整、修改和补充；
（三）负责紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并协调解决事后归还和补偿问题；
（四）根据事故危害情况，在有危及周边单位和人员的险情出现时，组织对人员和物资的疏散；
（五）配合上级部门进行事故调查处理工作；
（六）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
（七）指导指挥部办公室及时向市委、市政府报告火灾事故的抢险救援情况，并在二十四小时内写出书面报告。事故报告包括以下内容：
1.发生事故的单位及时间、地点；
2.事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；
3.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
4.事故原因、性质的初步判断；
5.当前事故处置情况和采取的措施；
6.协调有关部门、单位协助事故抢救处理的有关事宜；
7.事故的报告单位、签发人和报告时间（时间明确到小时）。
（八）处理本预案不可预见的其它问题。
五、应急救援处置程序
（一）火灾事故发生后，公安消防指挥中心要及时调集消防警力到达现场，并上报市公安局，由市公安局确定火灾事故的等级，报告市政府，建议市火灾事故应急救援指挥部启动本预案。本预案启动后，重特大火灾事故应急救援指挥部立即开展工作，指挥部成员要按要求迅速到达总指挥指定的地点组织实施灭火、抢险和救援等工作。
（二）指挥部各成员单位都要派员赶赴事故现场，对火灾情况进行现场查看，协助配合公安消防部门进行抢险救援工作，确保抢险救灾工作顺利开展。要根据现场勘察情况及时准确向指挥部报告，提出工作建议。公安消防部门要在第一时间查明和确定火灾现场是否有爆炸和化学危险品泄露现象和可能，提出疏散人员和物资的建议。
（三）财政局和商务局要做好抢险救援物资供应、运输及设备机械借用协调工作。
（四）卫生局要组织协调医疗机构对伤员进行抢救治疗工作。
（五）红十字会要组织好医护志愿者救援和救灾捐赠工作，协助民政部门对无家可归者和缺少扶助的老人小孩进行安抚救慰。
（六）公安局要与安监局配合，积极开展火灾事故原因取证、调查工作。
（七）建设局、规划局要在分析火灾原因的基础上，对建设和规划进行完善和调整，汲取教训，便利救援。
六、其他事项
（一）本《预案》是为保证重特大火灾事故发生后，市政府在实施抢险过程中能够做到快速、准确、及时、高效而制定的，一切工作要视火灾危害情况而定。
（二）各单位要结合自身职能，在市政府和市火灾事故应急救援指挥部的统一指挥协调下开展工作，不能推诿扯皮，贻误工作。
（三）各单位、各部门应结合本单位实际，制定相应切实可行的应急处理预案，明确责任，加强演练。同时，要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。
火灾事故情况报告范文第3篇
1.1目的
按照市委、区委的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极贯彻《市区突发公共事件总体应急预案》，以适应本区特点和为了未来建设、发展的需求，提高区公安消防支队应对突发火灾事故处置的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合；战训一致，平战结合。
1.3编制依据
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》（国发[]11号）、《市突发公共事件总体应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队值勤条令》以及国家相关法律、规章、国务院相关法律、规章。地方性法规和规章制定本预案。
1.4基本情况
1.4.1区域概况
位于北纬30度53分-31度09分，东经121度35分-121度51分，属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，平均降雨量1174.2毫米，年平均气温15.5゜C。是国际大都市的郊区和的组成部分，地处长江三角洲的东南端，西枕与市区相外望，北接新区，东濒东海，南临杭州湾，总面积835平方公里，海岸线总长50.1公里，是防汛、防台的最前沿。
现有14个行政镇，一个新城区、二个工业园区，一个旅游度假区。现有常住人口95万人，其中户籍人口71万人，流动人口24万人，人口密度1138人/平方公里。消防保卫对象种类繁多，据不完全统计主要为：宾馆、酒店、度假村295个；商场、超市20个；医院、敬老院25个；公众娱乐场所350余家；政府机关30余个；学校90余所；加油站62个；化工企业37个；各类生产厂家、仓库500余家；机动车辆4.4万辆、摩托车19万多辆。随着洋山深水港的开港，大型物流仓库、船舶又将成为消防重点保卫对象。
1.4.2本区突发火灾事故的现状、特征和趋势
1.4.2.1本区突发火灾事故的现状
根据历史资料分析研究，对地区可能造成影响的突发火灾事故已成为本区预防的重点。据近三年统计，全区共发生各类火灾事故1198起，物损7473.77万元。据统计年区共受理火警991起。
1.4.2.2本区突发火灾事故的特征
火灾事故的多样性。区既有常见的火灾事故，又有多种多样的火灾事故，如公众聚集场所火灾、居民火灾、生产厂故、交通事故、自然灾害次生火灾事故、化工危险品火灾事故等。
火灾事故原因的复杂性。致灾因素复杂，主要表现在消防意识薄弱、违反电气使用安全规定、违反安全规程操作、生活用火不慎、吸烟、玩火、人为纵火、自燃以及其他（战争）等因素。
火灾事故作用性。一旦发生火灾，其火灾造成的财产损失大、人员伤亡大、社会影响大。
火灾扑救难度大。受消防站点分布不均、消防装备力量不足等原因，火灾先期处置不到位，必将造成更大的灾害，且各类火灾的扑救方法和采取的措施不同，一旦处置不及时，必将造成更大的损失。
1.4.2.3本区突发火灾事故的趋势
随着本市区域“两港一城”城市化进程的加快，经济建设的飞速发展，火灾形势日趋严峻，正面临着特殊火灾的严重挑战；“十一五”期间，的人口随着东海大桥的开通，洋山深水港码头的使用，临港新城的建成，的常住人口将由目前的95万上升到145万；一些重大的火灾隐患依然存在，一些重大的火灾隐患依然存在，一些重大的火灾隐患依然存在，一些新致灾种的潜在性如果预防不力也会突发火灾，特别是一些消防重点单位、重点部位，一旦发生火灾，必将会造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响。
1.5火灾事故分类
1.5.1建筑火灾。主要包括高层建筑火灾、砖木结构建筑火灾、钢结构建筑火灾，洁净厂房火灾等。
1.5.2公众聚集场所火灾。主要包括医院火灾、学校火灾、影剧院火灾、商场、大卖场火灾、宾馆、旅馆火灾、歌舞厅火灾、KTV火灾、足浴店、茶室火灾等。
1.5.3地下建筑火灾。主要包括地下商场火灾、隧道火灾、地下车库火灾等。
1.5.4化工火灾。主要包括炼油厂火灾、液化石油气厂、天然气处理厂、油罐火灾等。
1.5.5仓库火灾。露天堆垛火灾、化学危险物品仓库火灾、粮食仓库火灾、大型物流仓库火灾等。
1.5.6交通工具火灾。主要包括汽车火灾、列车火灾、飞机火灾、船舶火灾等。
1.5.7特殊情况火灾。主要包括带电设备、线路火灾、强风情况下火灾、有毒区域火灾等。
1.5.8自然灾害次生、衍生火灾事故。主要包括台风、雷击、地震以及其它自然灾害引发的次生、衍生火灾事故。
2组织机构和职责
2.1组织领导。在区委、区政府、区公安分局统一领导下，区公安消防支队是区负责突发火灾事故主管单位。
2.2领导机构。根据区委、区府的决定，公安消防支队成立市区突发火灾事故应急领导小组，决定和部署本区突发火灾事故应急管理工作；应急小组由区公安消防支队支队长、政委任组长，支队副支队长任副组长。组员由机关各部门领导、基层中队主官担任。
公安消防支队的职责：
（1）研究确定全区应对突发火灾事故重大决策和指导意见；
（2）评定区各类突发火灾事故应急总体预案；
（3）开展一般、较大突发火灾事故的组织指挥，在区突发公共应急事件委员会领导下开展重大、特大突发火灾事故的组织指挥。
（4）当突发火灾事故超出区公安消防支队处置能力时，依据《公安消防部队值勤条令》按程序请求市消防局支援；
（5）依法对全区性重要项目和重点单位的消防监督检查和防火宣传；
（6）部署总结年度突发火灾事故应对工作；
（7）承担24小时应急值班；
（8）掌握区消防安全重点保卫单位、地区的有关情况和灭火作战计划；
（9）掌握公安消防部队消防器材和各类灭火剂储备情况，一旦发生火灾，根据需要做好器材装备、燃料和各种作战所需物资的供应等后勤保障工作；
（10）准确受理报警，及时准确的调动出动力量，同时发出信号和语音广播，不间断的保持与灾害现场的联系，及时向上级机关和领导报告有关情况；
（11）保持与当地供水、供电、供气、电信、医疗、救护、环卫、交通、运输、气象以及驻军、武警部队、交通警察等有关单位的联系，遇有重大或特大火灾或者情况严重时，根据需要和现场指挥部的命令，通知有关单位到场协助灭火救援。
2.3组织体系框架（见下图）
3预测、预警
3.1预测
3.1.1建立突发火灾事故监测网络。支队根据本区季节、气候、例年火灾发生规律、特点等建立和完善本系统或本辖区可能造成影响的火灾事故的信息收集、分析和交流制度，并按有关规定做好保密工作。
3.1.2支队在市消防局指导下建立突发火灾事故常规数据库。主要内容包括：
（1）根据本区经济建设发展情况、本区重点单位分布、消防监督检查、实地调研、火警出动等情况梳理归纳本区可能诱发突发火灾事故的信息；
（2）主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容；
（3）潜在的重大火灾事故及影响范围；
（4）城区分布、地形、地貌、地质构造、交通和基础设施情况，重要保护目标及其分布，常年季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件，人口数量、结构、特征及其分布；
（5）突发火灾事故应急力量：公安消防支队及下属中队、工企专职消防队及各城镇义务消防人员；
（6）可能影响应急救援的不利因素，如消防装备的滞后、消防站点的分布、人员变化及自然气候等。
3.1.3提高预测水平。建立突发火灾事故信息平台，完善突发火灾事故监测信息共享平台、共享机制，逐步建立应急指挥综合信息管理系统，实现跨单位对突发火灾事故预警信息实施有效管理和使用。加强监测信息的综合分析和评估，提高职能部门和责任单位对突发火灾事故监测预报的准确性和时效性。
3.2信息报告
3.2.1迅速报告信息。公安消防支队要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，根据其性质和威胁程度，把突发火灾事故信息报告区应急联动中心、市消防局。市民有义务等报警或通过特服电话及其它途径报告反映突发火灾事故信息。
3.2.2严格报告制度。公安消防支队接到报警信息后，要按照火灾预案和报告制度的规定，在组织灭火救援等应急事故工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息及时向区应急联动中心和区应急办报告。做到事发后报告迅速，处置时报告正确，火灾事故处置结束后要有总结报告。
3.2.3加强信息通报。收集、研判各类基础信息和动态信息，明确各类突发火灾事故信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、监管的要求，并根据处置需要加强各联动单位的通报，重大信息应及时报区应急办（区政府总值班室）。
3.2.4及时处置信息。公安消防支队接到重要信息后，要运用信息综合管理系统，进行分析判断处理及时提出应急处置建议。
3.2.5跨区域信息通报。公安消防支队要与相邻区加强协作，建立突发火灾事故的通报、协调渠道。一旦出现突发火灾事故影响超出本辖区的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
3.3预警
3.3.1预警级别。按照突发火灾事故的性质、严重程度和影响范围，根据全国统一标准按照火灾损失严重程度分类，本区火灾预警级别分为三级，即一般火灾（III级）、重大火灾（II级）、特大火灾（I级），依次用黄色、橙色和红色表示。
黄色等级（III）:一般火灾发生，预计将要发生重大以上火灾事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级（II级）：重大火灾发生，即死亡3人以上；受伤10人以上，死亡、重伤10人以上；受灾户30户以上；烧毁财物30万元以上；预计将要发生特大以上火灾事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
红色等级（I级）：特大火灾发生，即死亡10人以上；受伤20人以上，死亡、重伤20人以上；受灾户50户以上；烧毁财物100万元以上；预计将要发生特别重大影响的火灾事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
3.3.2预警级别研判与。突发火灾事故主要由公安消防部门按照火灾等级报区应急委员会批准，严重级别以上的预警需报市消防局、市应急委员会批准。
一般级别突发火灾事故的预警信息或宣布取消报请应急委常委副主任批准，严重以上突发公共事件的预警信息或宣布取消需市应急委员会统一和宣布取消。
3.3.3预警公告内容。包括火灾事故类别、级别、场所、时间、影响估计及应对措施，机关等。
预警公告内容变更的，应及时变更公告。
3.3.4预警公告方式。突发火灾事故在严格遵守市消防局关于新闻宣传纪律的前提下，可以通过报纸、广播、报纸、电视、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式。对特殊人群、特殊场所应当在区有关单位的协助下采取有针对性的公告方式。
3.3.5接处警规程。区公安消防支队根据区应急联动中心有关规定、职责和权限，明确规定报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与程序，明确进入预警的相关部门、程序、时限、方式、渠道、要求和落实预警的监督措施。
3.3.6预警处置。进入预警期后，区公安消防支队在区应急管理办公室、区应急联动中心的授权下，报请区应急委员会同意后，可视情采取以下预防性措施：
（1）准备或直接启动相应的应急预案；
（2）必要时，向公众可能受到突发火灾事故危害的警告或者劝告，宣传应急避险和防灾减灾常识；
（3）根据需要，转移、撤离或者可能受到突发火灾事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，并优先保障可能受到突发火灾事故危害的人员的生命安全；
（4）组织支队应急机动人员进入待命状态，视情况动员应急机动人员；
（5）调集、筹措所需物资和设备；
（6）协助有关单位确保通信、交通、供水、供气、等公用设施的安全，稳定社会秩序；
（7）特殊情况下公安消防支队在报请区应急委同意的同时，应采取果断措施阻止事态的发展；
（8）消防法律、法规规定的其他措施。
3.4预警支持系统
3.4.1加强突发火灾事故的预测预警体系建设，增加预测预警体系的科技含量，以提高处置突发火灾事故的预警指数和等级标准，利用现代化的技术监测手段，强化专业预警预报信息系统建设。
3.4.2由区公安分局、公安消防支队会同区应急办、区信息委，建立应急指挥综合信息管理系统，逐步实现跨部门对突发火灾事故预警信息实施有效管理和使用。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1响应等级分级。根据特点，按突发公共事件可控性、严重程度、影响范围和处置要求，本市建立四个响应等级，公安消防部队根据火灾损失程度分类要求对突发火灾事故等级可分为三类即：一般、重大、特大三个等级。
4.1.2明确响应程序。公安消防支队根据区基本响应程序，明确相关机构、责任人、应急联系方式、组织协调、队伍行动、物资调用等要求，并按响应等级和处置要求启动预案。
4.1.3决定响应等级。发生一般突发火灾事故，由主要由承担处置任务的公安消防中队具体处理实施，同时按有关规定上报和通报情况；发生重大、特大突发火灾事故的响应等级，由区应急委报市应急委批准后由公安消防支队组织实施。
4.1.4等级调整变更。突发火灾事故的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。公安消防支队根据突发火灾事故的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请区应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施。
4.2先期处置
4.2.1区公安消防支队在区应急联动中心领导下，通过组织、指挥、调度、协调各方资源和力量，采取必要的措施，对突发火灾事故进行先期处置，并确定事件等级、上报现场动态信息。
4.2.2突发火灾事故单位和所在社区（村）有进行先期处置的第一责任，要组织群众开展自救互救。相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。
4.2.3事发地所在镇政府及有关部门在突发火灾事故发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。
4.2.4先期处置指挥，由区公安消防支队负责，必要时，可按照市区突发公共事件应急联动处置暂行办法和公安消防部队值勤条令等有关规定，组织联动单位采取现场应急措施：
（1）封闭、封锁现场；
（2）交通管制；
（3）强行隔离、破拆；
（4）报请区政府同意后，征用物资、设备、交通运输工具；
（5）清除障碍物；
（6）进行紧急避险；
（7）其他必要的应急措施。
4.3扩大响应与应急处置
4.3.1火灾一旦发生，先期处置仍不能控制的应急情况，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害的态势时，区公安消防支队报请区应急联动中心决定直接启动区总体预案，统一指挥调度全区性的应急管理资源，实施应急处置行动。
4.3.2应急处置措施。发生突发火灾事故，尤其是进入应急状态后，公安消防支队根据区应急处置指挥部的指令，立即调动辖区灭火队伍，确保应急处置行动的有效进行，并采取下列措施：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到火势的人员等救助措施；
（2）迅速消除突发火灾事故的危害和危险源、划定危害和危险区域等控制措施；
（3）针对突发火灾事故可能造成的损失，封闭隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致损害扩大的活动等保护措施；
（4）在区应急联动指挥中心协调下做好恢复交通等安民措施；
（5）法律、行政法规规定的其他措施。
4.3.3现场组织指挥。根据突发火灾事故等级和事态发展情况，现场指挥部应根据现场实际情况，制定救援的具体方案并组织实施。主要负责现场应急联动的组织协调、指挥调度：
（1）划定警戒线；
（2）紧急疏散人员，紧急抢救受伤人员和被困人员；
（3）组织力量，调集物资迅速、有效进行灭火；
（4）迅速控制危险源，对现场进行不间断监测，防止次生、衍生和偶合事故发生；
（5）根据需要，实行24小时火灾事故现场监护和收残；
（6）协助有关单位恢复交通，抢修供电、供水、供气、通信等设施；
（7）保护现场，由有关部门或专门机构进行事故原因调查；
（8）及时掌握和报告重要情况，编写处置工作简报；
（9）采取法律、法规和区专项灭火应急预案规定的措施。
4.3.4当突发火灾事故难以控制或有扩大、发展的趋势时，公安消防支队要申请增援队伍，加大救援物资调拨、供应力度，并及时请求市消防局支援。
4.3.5相关单位职责
公安消防支队组织或参与突发火灾事故处置时，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件要求，相互配合、密切协作，共同展开应急处置和救援工作。现场指挥开设前，应树立“灾（险）情就是命令”观念，按照应急联动机制与部署，坚决、迅速地实施灭火和救人，相互协同，全力控制现场态势，避免突发火灾事故可能造成的次生、衍生和偶合事件，防止连锁反应，迅速果断地控制和切断突发公共事件危害链。
参与处置突发火灾事故有关的单位和部门，应主动提供与应急处置有关的基础资料，尽全力实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
4.4指挥体系
4.4.1指挥部开设：当突发火灾事故发生时应设立火场指挥部。
火场指挥部组织指挥机构及职责
4.4.1.1指挥部编成及职责：
指挥部设总指挥1人，由到达现场的区政府最高领导担任；副总指挥若干人，由政府部门、公安部门、参与行动的驻军部队、消防部队主要领导同志组成；成员由区当地党政领导有关领导组成。其职责是：
（1）研究审批灭火救援方案；
（2）调动各种灭火救援力量；
（3）调用各种灭火救援保障物资和交通工具；
（4）根据要求和规定火灾现场信息。
4.4.1.2指挥部下设机构及职责
作战指挥组：组长由公安消防支队长、政委担任；成员由消防支队参谋长（综合处处长）、警训科长等消防支队领导以及属地人防、供水、供电、煤气、急救等有关负责同志组成。其职责是：
（1）决策抢险救援实施方案；组织侦察、营救、处置、洗消等战斗行动的落实；
（2）组织指挥供水、供电、煤气、急救、工程抢险等部门的协调作战；
（3）战斗命令。
安全警戒组：组长由属地公安分局领导担任；成员由交警、巡警、武警中队等领导组成。主要职责是负责现场的警戒、车辆疏通，组织疏散群众，维护治安秩序，保证灭火救援行动的顺利开展。
通信联络组：组长由区电信局领导担任；成员由区电信局相关部门领导、消防支队通信干部组成。其主要职责是负责现场有线、无线联络，保证通信畅通。
医疗救护组：组长由区卫生局领导担任；成员：消防支队卫生队、救护医疗单位负责同志组成。主要职责是负责现场受伤、伤病员、中毒人员救护、处置等工作。
后勤保障组：组长由区政府有关领导担任；成员由消防部队后勤处长及其它有关部门负责同志担任。主要职责是负责全体参战人员的食宿及灭火器材、防毒、防化器材、参战车辆的油料供应等。
技术专家组：由消防、人防、防化部队、防疫、化工、建筑等部门有关专家及工程技术人员组成。主要职责是负责对灭火、防毒、防化抢险救援方案进行论证审查，及时提供有关技术资料和数据，解决处理抢险救援过程中的技术难题。
4.4.1.3基地指挥部编成及职责
为配合现场指挥部工作，公安消防支队机关应设基地指挥部，指挥由留守机关的支队领导担任，成员由司令处、政治处、后勤处、防火处等有关处人员组成。其职责是：
（1）负责调集增援力量的准备工作；
（2）调派消防部队现有的灭火、防毒、防化器材及特种抢险车辆等；
（3）负责向上级部门报告灾情及战斗抢险情况；
（4）向现场指挥部提供所需资料和数据。
4.4.1.4处置程序及实施步骤
接警出动
支队值班接到重、特大火灾事故处置出动指令时，应迅速根据实际情况调集辖区中队赶赴现场实施灭火，并立即向有关领导报告情况；随时与现场指挥部保持联系，询问情况，并根据现场指挥部的命令调集增援力量。
力量调集
第一出动：辖区中队及辖区临近中队；第二出动：（1）支队：支队指挥车、火调车计二辆。（2）特勤中队：水罐车、综合防化救援洗消车、抢险救援车、照明车、重型水罐泡沫车等。
现场处置
1、火情侦察。利用各种侦察装备，通过外部观察、内部侦察、询问知情人、仪器检测等方法，查清火源位置、燃烧物质性质、燃烧范围、火势蔓延方向，被困人员数量、位置等，并在战斗过程中反复侦察，掌握火场动态。
2、火场救人。根据“救人第一”的原则，迅速采取措施，使用各种技战术和消防装备，营救火场上受火势围困或受到其他险情威胁的人员。
3、火场供水。根据火场供水原则迅速占据水源，利用直接、接力、运水等供水方法，向火场供水，保证供水不间断。
4、火场破拆。为了完成侦察、救人、疏散、灭火等任务，利用各种破拆器材，对建筑物构件或其他物体进行全部或局部拆除。
5、火场排烟。为了增强能见度，减少高温毒气危害，有效控制火势蔓延，提高救人、灭火效率，应采取自然排烟、人工排烟、机械排烟等方法进行排烟。
4.4.2当火场指挥部处于启动状态时，公安消防支队有关领导应根据应急指挥部部署和工作需要，迅速赶赴指挥部，负责或参与辅助指挥决策。当发生涉外突发火灾事故时，要按有关规定和程序进行。
4.4.3现场指挥部。现场指挥部要设在火灾事故现场周边的适当位置。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
现场指挥部应协调有关部门维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市应急委员会报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
4.4.4专家咨询和辅助决策。
当突发火灾事故发生时，应主动邀请灭火专家及有关技术人员参与应急处置工作，根据上报和收集掌握的情况，对突发事件进行分析和事态评估，研究并提出应对处置措施，为应急指挥提供决策咨询。
4.5信息共享和处理
4.5.1公安消防支队应按公安消防部队配备标准配置无线通讯设备：350兆对讲机、800兆对讲机、手机、手提电脑等通信设备，通过无线网络进行通信联络。
4.5.2现场处置期间应坚持每日汇报制度，特殊情况要随时随地向区应急办和市消防局汇报。
4.6新闻及媒体管理
新闻报道的原则。当火灾事故发生时，公安消防部队应在严格遵守部队新闻宣传纪律的同时坚持实事求是，及时准确的准则，广泛宣传公安消防官兵和人民群众等在处理突发火灾事故中表现的英勇无谓精神和感人事迹。
4.7应急结束
4.7.1当突发火灾事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
4.7.2参与处置突发火灾事故的公安消防支队应将应急处置工作的总结报告按照事故等级上报区应急委员会主要领导批准后，做出同意应急结束的决定。
4.7.3一般火灾由公安消防支队宣布或区应急委员会办公室应急结束。重大、特大火灾应急事件应报市消防局和市应急委员会办公室向社会应急结束消息。
5后期处置
5.1善后工作
5.1.1火灾发生后，公安消防支队应在其他相关单位配合下根据《公安消防部队值勤条令》深入地做好善后处置工作。如：火灾现场保护勘察、群众安抚工作等。按照法律、法规、规章及相关规定，对突发火灾事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并向市消防局和区政府做出报告。并按要求提供有关情况。
5.1.2公安消防支队对火灾事故责任，会同公安部门调查取证确定后依法追究有关责任人的法律责任。
5.1.3公安消防支队对火灾应急处置工作进行总结，找出薄弱环节，找出应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急预案。
6应急保障
6.1通信与信息保障
6.1.1建立跨部门、多手段、多路由有线和无线相结合，建立应急通信、应急广播电视保障体系，确保通信畅通。
6.1.2要利用信息管理系统和信息服务平台，做到信息整合，及时收集、掌握信息并加以分析处理。
6.2队伍保障
根据区应急委员会的要求，当发生突发火灾事故时，应在市消防局和区公安分局指挥中心调动下统一调度。根据《中华人民共和国消防法》有关规定公安消防部队有权调动专职消防队参加火灾扑救工作。
6.3后勤保障
6.3.1根据火场实际需要，成立火场后勤保障组。
6.3.2火场后勤应急保障，必须集中主要力量保障主要方向。
6.3.3统一指挥，密切协同。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
公安消防支队承担应对突发火灾事故消防宣传教育。如公布、张贴“119”报警电话，“119”宣传资料发放，火灾案例等。
充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进行消防法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，发放防火手册，增强公民预防意识和应急基本技能。
7.2消防培训
公安消防支队应根据《中华人民共和国消防法》有关要求定期组织企事业单位义务消防员、居委义务消防员、公安消防民警进行培训，以增强公民防火和灭火常识以及自救与互救技能培训。
7.3消防演习
7.3.1公安消防支队应对重点单位建立灭火预案，并根据情况进行定期更新，根据重点单位预案及工作部署定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
7.3.2公安消防支队应会同有关单位积极组织本区域综合减灾和应急灭火救援专项演练，演练要从实战角度出发，要深入发动和依靠人民群众，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。
8监督检查与奖惩
8.1突发火灾事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。公安消防支队应根据应急预案的要求，定期检查本支队应急人员、设施、装备等资源的落实情况，负责对预案实施的全过程进行监督检查，并制定相应奖惩方案。
8.2对突发火灾事故应急预案的日常管理、应急处置能力建设质量，列入支队对本单位各部门、各中队考核内容，进行年度考核，对考核结果优秀的单位予以适当奖励。对考核存在问题的单位，书面反馈给责任人，限期整改，直至追究责任。
9附则
9.1预案管理
9.1.1为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，支队依据《市突发公共事件总体应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队值勤条令》以及国家相关法律、规章、国务院相关法律、规章，组织精干力量制定本预案，征求有关部门、有关领导的建议和意见，经区应急管理委员会审查，正式成文，下发支队机关各部门、各基层中队，并报区应急管理委员会备案。
9.1.2应急预案公布。应急预案经过区应急管理委员会评审通过后，由区应急管理委员会主任签署，支队根据计划和需要，广泛向社会公众宣传预案，提供报警电话和主管责任部门信息，内容除外。
9.1.3应急预案修订。随着相关法律法规及《市区突发公共事件总体应急预案》的制定、修改和完善，机构的调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发生的问题和出现的新变化，每三年对预案进行修缮一次，必要时可随时调整，报区应急管理委员会备案。
9.2制定与解释
本预案由市区公安消防支队制定并负责解释。
火灾事故情况报告范文第4篇
1.1编制目的
为迅速有效处置邮政储蓄银行系统发生的火灾事故，控制和减少火灾事故造成的危害和损失，制定本预案。
1.2主要编制依据
《中华人民共和国消防法》、《火灾统计管理规定》、《**省消防条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》；《**省邮政储蓄银行火灾事故应急预案》、《**市火灾事故应急预案》。
《中国邮政储蓄银行应急管理工作规定》、《邮政储蓄银行应急预案编制规范》。
1.3术语及定义
1.3.1本预案中火灾事故是指受自然灾害影响、生产运行设备故障或人为因素引起的重大突发性火灾事故。
1.3.2邮政储蓄银行可能发生的火灾事故主要包括：
邮政储蓄银行各办公场所、各网点及所在区域周边火灾事故：指由于各种因素导致的各办公场所、各网点及所在区域周边区域发生的火灾事故。
1.3.3根据公安部《火灾统计管理规定》，对火灾事故分类并定义如下：
特大火灾事故：指死亡10人以上(含本数，下同)；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上的。
重大火灾事故：指死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；直接财产损失30万元以上的。
一般火灾事故：不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾事故。
1.4适用范围
本预案适用于**市邮政储蓄银行本部应对和处置系统内发生的火灾事故。
邮政系统各单位应参照本预案制定本单位火灾事故应急预案，并针对不同现场制定现场处置方案。
2应急处置基本原则
2.1统一指挥,分级管理。建立各级应急组织、应急指挥体系，组织开展事故预防、事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急救援工作。
2.2自救为主,反应迅速。明确各有关部门和单位的职责和权限。牵头部门和其它有关部门要主动协作、密切配合、形成合力。要充分依靠和发挥义务消防队、专业消防队在处置火灾事故中的突击队作用，辅之以外部一切可利用资源，做到自救为主，反应灵敏迅速。
2.3坚持“救人第一”、“积极抢救保护财产”的原则。在实施灭火的同时，当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员，迅速组织人员疏散，同时保护公共财产和个人财物，尽力减少火灾损失。
3组织机构及责任
3.1应急组织体系
3.1.1系统各级单位人身事故类应急工作组负责在本单位应急领导小组和应急办公室的领导下，协调、组织开展消防事故应急处置工作。同时下级单位人身事故类应急工作组接受上级单位人身事故类应急工作组的应急决策和部署。
3.1.2应急领导小组职责
贯彻落实各级政府和国家邮政银行、**省邮政银行、**市邮政银行有关安全生产事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；接受上级邮政系统应急组织机构的领导；领导、指挥公司系统各类重、特大事故和突发事件的应急工作；研究重大应急决策和部署。
3.1.3根据火灾事故应急处置的需要，各级单位可建立本单位应急工作组、抢险抢修应急工作组、物资供应应急工作组等，并及时启动其它相关应急工作组，配合人身事故类应急工作组做好事故应急处置有关工作。
3.2公司应急工作组成及职责
3.2.1人身事故类应急工作组
组长：由**部门主要负责人担任
副组长：由办公室（人力资源部）、思想政治工作部、财务部、物业公司、工会等部门有关负责人担任
成员：各有关部门有关人员
职责：负责火灾事故应急工作的日常管理；组织制定消防事故应急预案，并定期组织评估和修改；在应急领导小组的指挥下，会同应急办公室组织协调火灾事故应急处置工作；负责组织或参与实施事故调查；负责与上级单位及政府有关部门的联系；协助新闻。
3.2.2抢险抢修应急工作组
组长：根据火灾事故发生部位及造成的影响，分别由安全监察部、办公室、物业公司、客服中心、思想政治工作部、财务部、工会负责人担任
成员：根据火灾事故发生部位及造成的影响，分别分别由安全监察部、办公室、物业公司、客服中心、思想政治工作部、财务部、工会等有关部门人员组成。
职责：指导事故发生单位或直接组织实施火灾现场公共财物的抢救、人力调度、通信或电力运行设备的抢修或更换。
3.2.4物资供应应急工作组
组长：由***部门负责人担任
成员：由基建部、财务部、物资配送部门及有关部门有关人员组成
职责：组织应急响应备品备件等物资供应。
3.2.5根据需要，由人身事故类应急工作组申请，经应急领导小组或应急办公室批准，启动新闻、通信保障、交通运输、治安保卫等应急工作组，参加应急处置工作。
3.3应急指挥体系
根据发生的事故情况，由应急领导小组决定，将应急领导小组转变为应急指挥部，同时启动人身事故类应急工作组及其它相关应急工作组。指挥部总指挥由应急领导小组组长亲自担任或委派其他副组长担任。
事故发生单位应急领导小组自动转变为应急现场指挥部，接受公司应急指挥部的指令，组织实施现场应急处置。人身事故类应急工作组及其它应急工作组相应接受相关应急工作组的指导和监督。
4事故预防
4.1邮政储蓄银行本部及各单位要贯彻《安全生产法》、《消防法》和上级有关规定，加强消防宣传，建立消防责任制，落实各项消防措施，重点强化易燃易爆等危险品管理，强化通信机房、计算机房、档案室等关键部位的消防管理，制定预案，严防火灾事故。
4.2根据有关规定在各部位配备合格的消防器材，安装消防栓，定期维护和更换，并保持消防通道的畅通，为及时扑灭火灾事故提供保障。
4.3加强消防培训和演练，确保所有员工正确掌握消防器材的使用方法和火灾自救方法，熟悉逃生路径。
4.4增强各级领导和管理人员处置火灾事故的敏感性和忧患意识，超前防范次生、衍生事件，防止事件升级或影响扩大。
5应急响应分级及定义
5.1根据邮政储蓄银行可能发生的火灾事故，将火灾事故应急响应等级分为三级：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
5.2参照公安部《火灾统计管理规定》等有关规定，对火灾事故应急响应级别界定如下：
Ⅰ级：对应于特大火灾事故，或涉及2个以上单位的重大火灾事故。
Ⅱ级：对应于重大火灾事故。
Ⅲ级：对应于一般火灾事故。
6应急处置
6.1事故应急先期急救控制
6.1.1在火灾发生初期，事故发生单位的应急组织、指挥体系尚未启动就位时，起火部位所在机构的负责人立即组织人员进行扑救、报警，对受伤人员进行急救，并根据火势发展及时组织人员疏散。
公安消防机构到达后，服从公安消防机构指挥。
6.1.2通信机房、计算机房、档案室等关键部位应及时启动相关预案，尽力解除或减轻事故造成的危害。
6.1.3采取措施妥善保存现场重要痕迹、物证，尽可能收集证据，并尽力控制肇事人员。
6.2信息报告
6.2.1报警：事故发生单位应急办公室负责报警。
在发生火灾事故或有一般火情发生并可能演变成火灾的情况下，有关工作人员和赶到现场的消防安全管理人员、保安人员、义务消防人员应立即拨打公安消防电话“119”报警，并立即向本单位火灾应急办公室通报火情，说明起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向等。
应急办公室应接到汇报后，会同人身事故类应急工作组判断事故情况，立即向本单位应急领导小组、上级应急办公室和人身事故类应急工作组报警。同时迅速组织实施先期预防控制措施，并做好应急处置准备。
6.2.2接警：邮政储蓄银行应急办公室负责接警。接警后，经与人身事故类应急工作组综合分析，判断事故等级，并立即向应急办公室主任和应急领导小组报告。
同时按照应急办公室主任和应急领导小组的指示，按照有关规定，向上级有关单位或政府有关部门报告。
6.3事件等级确认
6.3.1邮政储蓄银行系统火灾事故等级由人身事故类应急工作组组长提出初步意见，报上级公司应急办公室主任确认。
6.3.2判断属于Ⅲ级事件，要求事故发生单位自行妥善实施应急处置，同时要求有关应急工作组给予必要的指导。
判断属于Ⅱ级、Ⅰ级事件的，应立即向公司应急领导小组报告，并命令其他相关的应急工作组待命。
6.4应急响应
邮政储蓄银行所属单位发生火灾事故，根据事件等级按照6.4.1至6.4.3款执行响应程序；公司本部发生火灾事故，执行第6.4.4款。
6.4.1Ⅲ级事件响应
6.4.1.1应急状态通告
邮政储蓄银行应急办公室主任确认事件等级属于Ⅲ级后，应急办公室立即用电话、电传等方式向事故发生单位应急办公室发出应急通告，提出应急处置要求。
6.4.1.2应急通告接受和报告
事故发生单位应急办公室接受通告，迅速向本单位应急办公室主任和应急领导小组报告，启动相关事故预案。
6.4.1.3应急响应
（1）事故发生单位成立现场应急指挥部，启动相应应急工作组。由一名副总指挥带队，赶赴事故发生单位现场指导、协调应急处理。及时了解和掌握事故发展情况、事故发生单位应急情况、政府、上级和社会公众、新闻媒体动态等情况，随时向公司应急办公室汇报。
（2）邮政储蓄银行应急办公室、人身事故类应急工作组与事故发生单位应急办公室和应急指挥部保持联系，及时了解事故处置进展情况，指导事故发生单位应急处理，做好记录，并随时将有关情况向应急办公室主任报告。
（3）根据事故应急处置需要，由应急办公室主任决定是否组织人员赴现场指导事故发生单位开展应急处置。
6.4.1.升级
根据事故发展态势，由应急办公室报请应急领导小组决定是否启动Ⅱ级事件响应程序。
6.4.2Ⅱ级事件响应程序
6.4.2.1应急报告和通知
应急办公室主任确认事件等级符合Ⅱ级，即向应急领导小组报告，建议召开应急领导小组会议启动Ⅱ级事件响应程序，同时向应急办公室下达应急准备指令。
应急办公室将应急办公室主任的指示分头通知相关应急工作组，并做好记录。
公司本部有关人员接到通知后，按规定的时间要求，回到本职岗位接受应急指令。
6.4.2.2应急决策
应急领导小组组长或受其委托的副组长主持召开应急响应会议，参加人员为应急领导小组、办公室和相关应急工作组有关人员。
会议主要内容：（1）人身事故类应急工作组汇报事故简要情况及人员伤亡或财产损失情况等，并提出处置建议；（2）应急办公室汇报事故已经产生的影响、事故发生单位应急处置情况等，并提出应急处置建议；（3）其他应急工作组汇报伴同火灾发生的安全生产、基建或其它事故情况；（4）应急领导小组决定启动Ⅱ级事件响应程序，并提出应急工作安排与要求。
6.4.2.3应急响应
（1）成立指挥部
由应急领导小组会议决定将应急领导小组转变为应急指挥部，并确定总指挥、副总指挥。如决定暂不启动应急指挥部，则由应急办公室暂时负责协调、指挥应急工作。
（2）各应急工作组主要工作内容
人身事故类应急工作组：保持与事故发生单位的联系，及时掌握事故发展情况、事故发生单位应急情况、地方政府及社会公众反应情况，随时接受应急指挥部布置的应急任务；组织事故调查组赶赴现场配合公安消防机构开展事故调查；根据应急指挥部的指示，按照有关规定向上级单位或政府有关部门汇报。
抢险抢修组：指导事故发生单位实施受损设备调度、通信或电力运行设备的抢修或更换。
物资供应组：组织应急响应备品备件等物资供应。
6.4.2.升级
事件进一步恶化，由应急办公室报请应急领导小组决定是否启动Ⅰ级事件响应程序。
6.4.3Ⅰ级事件响应程序
6.4.3.1应急报告和通知
应急办公室主任确认事件等级符合Ⅰ级，立即向应急领导小组报告，建议召开应急领导小组会议启动Ⅰ级事件响应程序，同时向应急办公室下达应急准备指令。
应急办公室将应急办公室主任的指示分头通知相关部门，并做好记录。
邮政储蓄银行本部有关人员接到通知后，按规定的时间要求，回到本职岗位接受应急指令。
6.4.3.2应急决策
应急领导小组组长或受其委托的副组长主持召开应急响应会议，参加人员为应急领导小组、办公室和相关应急工作组有关人员。情况紧急时，可由应急领导小组组长或副组长直接决定进入Ⅰ级事件响应程序。
会议主要内容：（1）人身事故类应急工作组汇报事故简要情况及人员伤亡、财产损失等，并提出处置建议；（2）应急办公室汇报事故已经产生的影响、事故发生单位应急处置情况等，并提出应急处置建议；（3）其他应急工作组汇报伴同火灾事故发生的安全生产、基建或其它事故情况；（4）应急领导小组决定启动I级事件响应程序，并提出应急工作安排与要求。
6.4.3.3应急响应
（1）成立应急指挥部：
邮政储蓄银行应急领导小组转变为应急指挥部，组长和副组长转变为总指挥和副总指挥，应急领导小组其他成员转变为指挥部成员。
应急办公室及人身事故类应急工作组负责传达应急指令。
（2）应急指挥部派出一名副总指挥带队，带领相关应急工作组赶赴现场直接指挥、协调应急处理。必要时，直接调用系统内其他应急力量加入应急工作组。
事故发生单位各相关应急工作组整体划入公司各对应应急工作组，接受统一指挥。
（3）各应急工作组主要工作内容：
人身事故类应急工作组：快速建立现场应急处置组织体系和通讯联系清单；及时掌握现场火场遗留物资情况、人员疏散情况、已采取的应急处理情况、地方政府及社会公众反应情况，及时向应急指挥部汇报；协助应急指挥部及时协调解决应急过程中出现的问题；配合公安消防机构事故调查组开展事故调查；根据应急指挥部的指示，按照有关规定向上级单位或政府有关部门汇报；根据应急需要，随时接受应急指挥部布置的应急任务。
抢险抢修应急工作组：组织实施受损设备调度、通信或其他物资设备的抢修或更换。
物资供应应急工作组：组织应急响应备品备件等物资供应。
6.4.4邮政储蓄银行本部火灾事故响应程序
6.4.4.1邮政储蓄银行本部办公大楼发生火情，起火部位所在部门负责人应立即组织扑救，控制火势发展，并联系物业公司一同扑救。
6.4.4.2火势蔓延或一时无法扑灭，应立即拨打公安消防机构“119”火警电话，同时报告公司应急办公室。应急办公室主任立即向公司应急领导小组汇报，同时启动相关应急工作组实施应急处置。
6.4.4.3由应急领导小组组长决定将应急领导小组转变为应急指挥部，明确总指挥和副总指挥。如决定暂不启动应急指挥部，则由应急办公室暂时负责协调、指挥应急工作。
6.4.4.4根据起火部位，启动相关应急工作组实施应急处置。
普通办公场所火灾事故：启动人身事故类应急工作组，会同公安消防机构组织员工疏散，并扑灭火灾。
计算机房火灾事故：启动人身事故类应急工作组和抢险抢修应急工作组，抢险抢修应急工作组组长由办公室主要负责人担任。由人身事故类应急工作组会同公安消防机构组织员工疏散，并在办公室专业人员的配合下隔离起火部位，扑灭火灾。抢险抢修应急工作组配合公安消防机构尽力抢救设备，减少财物损失。
档案室火灾事故：启动人身事故类应急工作组和抢险抢修应急工作组，抢险抢修应急工作组组长由办公室负责人担任。由人身事故类应急工作组会同公安消防机构组织员工疏散，并扑灭火灾。抢险抢修应急工作组配合公安消防机构尽力抢救档案资料，尽力减少损失。
6.4.4.5根据需要，组织医疗救护组，联系、组织有关医疗机构或有关专家对受伤人员实施医疗救护。
6.5应急结束
6.5.1应急响应状态的解除条件
（1）火灾已经扑灭，并消除了复燃的可能；受损设备已经更换或进入正常的检修阶段。
（2）重、特大事故由政府或上级应急指挥机构统一指挥处理的，已接到有关指挥机构的解除应急响应状态的指令。
6.5.2应急响应状态的解除
Ⅲ级事件由事故发生单位应急指挥部确认满足解除条件，经事故发生单位应急领导小组组长或总指挥批准，宣布解除Ⅲ级应急响应状态，并向邮政储蓄银行应急办公室汇报。Ⅱ级、Ⅰ级事件及邮政储蓄银行本部发生的火灾事故由邮政储蓄银行应急办公室主任确认响应状态解除条件，经邮政储蓄银行应急领导小组组长或总指挥批准，宣布解除紧急响应状态。
7信息
7.1消防事故应急处置信息由邮政储蓄银行新闻小组负责，任何部门、单位和个人不得擅自对外事故信息。
7.2应急办公室和各应急工作组应在应急处置的同时，注意收集、保留事故信息及应急处置情况，并及时提供给新闻组。
8后期处置
8.1善后处理
火灾事故应急处置结束后，邮政储蓄银行和事故发生单位根据需要成立善后处置小组，负责协助公安消防机构开展事故调查，并开展保险理赔、肇事责任追究等工作。火灾发生单位和部门应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况。未经同意不得擅自清理火灾现场。
应急结束后，应将各类消防设施和力量恢复到应急前的状态。
8.2总结改进
事故应急结束后，事故单位应逐级填报火灾事故报告和报表，并举一反三查找隐患，落实整改措施。
应急处置相关单位和应急工作组应根据应急工作中的经验教训，不断修订、完善相关预案。
9应急保障
9.1应急队伍保障
9.1.1火灾应急队伍主要包括办公室各部门一线广大职工及义务消防员，和外部救援力量，如公安消防、医院救护等。
9.1.2各单位、部门要制定火灾现场处置方案，并明确各专职、义务消防队员名单。要在一线职工中组建义务消防队。事故发生时，在场的运行、检修、施工人员是先期处置队伍。现场指挥部启动以后指挥后续处置队伍(应急专业队伍)开展应急处理和救援。
必要时组织好应急队伍的轮换或留有预备队。
9.1.3平时要掌握现场周围地区外部救援力量。应急救援中随时联系,请求场外增援队伍。
9.2现场救援装备保障
9.2.1火灾事故中主要的应急装备有：消防设备(车)、器材、工程抢修车辆、起重设备、各类抢险抢修专用工具、流动发电车、应急照明设备、安全工器具、空气呼吸器、防毒面具、防护服、救护设备(车)等。
9.2.2各单位应在现场处置方案中,掌握现场可调用的应急装备资源,建立信息数据库,明确现场应急装备的类型、数量、性能和存放位置。要建立相应的维护、保养和应急调用等制度。
办公现场可能不具备的一些特殊应急装备,如消防车、救护车、大型起重设备、专用设备和工具、防护服等,应明确应急需要时向外部(本单位其他生产部门和场所、友邻单位、周边消防队和急救中心、上级公司等)获取的方式求助。
9.3其它保障
应急所需通信、交通、治安等保障，遵照统一规定执行。
10培训和演练
10.1邮政储蓄银行安全监察部负责宣贯本预案，确保本部各相关部室熟悉本预案内容，明确自身职责和工作流程。各基层单位要将本单位预案和现场处置方案纳入日常安全学习教育内容，并对相关人员组织开展必要的培训，增强应急处置能力。
10.2本预案的演练由邮政储蓄银行安全监察部组织策划，重点检验邮政储蓄银行本部和邮政储蓄银行系统各单位应急组织机构之间应急响应联动情况以及通信系统。本应急预案原则上每年组织一次演练。
11附则
11.1预案管理与更新
本预案由邮政储蓄银行安全监察部负责制定，并负责日常的滚动修改，时间为每年或事故应急响应结束之后。
11.2监督检查与奖惩
本预案的实施由公司安全监察部负责监督检查，纳入邮政储蓄银行综合业绩管理考核，执行邮政储蓄银行有关奖惩规定。
11.3制定与解释部门
本预案由邮政储蓄银行安全监察部组织制定并负责解释。
11.4预案实施与生效时间
本预案自之日起施行。
12附表
12.1重要相关单位、部门的联系方式
12.2工作表
火灾事故情况报告范文第5篇
（一）编制目的
为努力构建社会主义和谐社会，切实提高本市行政区域内火灾事故扑救和处置能力，快速有效地指挥调度一切救援力量，消除灾情，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失，有效地保护全市人民生命、财产的安全和经济建设的顺利进行，确保各项灭火救援任务的圆满完成，特制定本预案（以下简称《预案》）。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于*市行政区域内发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的较大以上火灾事故。
（四）工作原则
1．以人为本，减少损失。在处置火灾事故时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。
2．统一领导，协同作战。在政府的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。
3．防消结合，以防为主。各级政府和消防部门要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。
二、组织指挥体系与职责
全市火灾事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构组成。
（一）组织指挥机构
发生特别重大、重大、较大火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，成立*市火灾事故应急指挥部（以下简称市指挥部），负责组织实施应急救援行动。
1．市指挥部组成
总指挥：市政府分管副市长。
副总指挥：市政府分管副秘书长和市公安局、消防*市支队、市安监局负责人。
成员：市公安局、消防*市支队、市委宣传部（市新闻办）、市经贸委、市监察局、市民政局、市建设局、市交通局、市卫生局、市环保局、市安监局、市质监局、市气象局、*电力局、*电信分公司、市水务集团、燃气集团、*军分区、武警*市支队负责人、市保险行业协会和事发地县（市、区）政府分管领导。
2．市指挥部职责
（1）统一指挥全市特别重大、重大、较大火灾事故应急救援行动。
（2）负责启动和解除本预案。
（3）组织指导全市较大火灾事故应急救援演练。
（4）对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。
（5）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。
（6）向市政府报告事故和救援进展情况，必要时报请市政府请示省政府，要求启动特别重大、重大火灾事故应急预案。
（7）向公众、新闻媒体有关信息。
3．成员单位职责
（1）市公安局：负责组织事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击火灾事故中的违法犯罪活动，维护现场秩序稳定；加强对事故现场及周边道路的交通管理，保障救通畅通。
（2）消防*市支队：负责市指挥部的日常工作，负责较大以上火灾事故报告，提出启动本预案建议；督促各县（市、区）制订完善火灾事故应急预案；组织全市灭火救援演练；建立火灾事故救援专家组；组织火灾事故调查。
（3）市委宣传部（市新闻办）：在市指挥部的领导下，负责火灾事故的舆论引导工作，组织火灾事故的新闻工作。
（4）市经贸委：负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。
（5）市监察局：参与事故的调查处理，并依法依纪追究监察对象在火灾事故的防范、发生、处置中的相关责任。
（6）市民政局：负责制订伤亡人员的抚恤、救济发放方案，指导、督促和落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放。
（7）市建设局：负责提供建筑设计和相关设施资料。
（8）市交通局：负责及时开辟绿色通道，确保抢险人员和车辆优先通行，必要时征集社会运输车辆用于应急运输。
（9）市卫生局：负责组织现场救护及转运伤员，并统计救治人员情况，必要时组织全市范围医疗专家进行会诊和技术指导，减少人员伤亡。
（10）市环保局：负责事故发生地及周边地区环境的监测和实时报告，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理。
（11）市安监局：根据有关法律、法规和规定，参与火灾事故的调查与处理。
（12）市质监局：负责提出火灾事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提供技术支持，参与事后调查工作。
（13）市气象局：负责为灭火救援提供气象资料，并对特殊火灾可能造成的大气化学污染扩散、转移作出数值模拟和评估，提出处置建议；对可能因雷电引发的火灾事故进行鉴定。
（14）*电力局：协调相关地区电力部门采取断点、架设临时供电线路等措施，为救援行动顺利进行提供电力保障。
（15）*电信分公司：根据较大以上火灾救援行动需要，协调相关电信运营企业做好现场应急通信保障工作，确保指挥畅通。
（16）市水务集团：负责组织和协调火灾发生地的供水管网压力调整，或敷设临时供水管线，确保火场扑救用水。
（17）燃气集团：负责组织和协调火灾发生地的供气管网压力调整，或关闭火灾发生地需要关闭的供气管道阀门。
（18）*军分区、武警*市支队：当发生大面积火灾或危险化学品燃烧事故时，根据市指挥部的要求，组织、指挥所属部队和预备役部队、民兵参与扑救和安全保卫工作。
其他市级有关部门和单位根据火灾事故应急救援行动需要，在市指挥部的组织、协调下，做好相关工作。
（二）日常办事机构
市指挥部下设办公室，办公室设在消防*市支队，为日常办事机构，负责综合协调和日常工作。主要职责为：
1．受理特别重大、重大、较大火灾信息并立即上报市指挥部。
2．制定全市较大火灾事故应急救援演练方案。
3．统计分析本市较大以上火灾事故规律、特点，为修订、完善本预案提供科学依据。
4．向市指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的各项准备工作。
5．完成市指挥部交办的其他事项。
（三）现场处置机构
火灾事故发生后，市指挥部根据火灾事故严重程度、涉及范围和灭火行动的需要，派出市指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场灭火指挥部。参与现场应急灭火行动的相关部门和单位，在现场灭火指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。
1．现场灭火指挥部组成
（1）发生特别重大、重大火灾事故，市指挥部成立现场灭火指挥部，协助省指挥部组织指挥特别重大、重大火灾事故现场应急处置和救援行动。
（2）发生较大火灾事故，市指挥部设立现场灭火指挥部，由市指挥部领导和事发地政府主要领导等组成，指挥长由市指挥部总指挥指派。
（3）发生一般火灾事故，由事发地县（市、区）火灾事故应急指挥机构负责设立现场灭火指挥部，市指挥部办公室视情派出工作组，协助指导现场应急救援行动。
现场灭火指挥部应设于火灾事故现场附近。
2．现场灭火指挥部主要职责
（1）制定具体行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整灭火救援方案和力量，根据市指挥部决策，下达灭火指令。
（2）现场统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促灭火救援任务的完成。
（3）保持与市指挥部的通信联络，及时报告人员伤亡、经济损失和灭火行动进展等情况，组织实施现场应急处置和善后处理工作。
（4）负责现场处置工作全过程的调查评估。
3．现场灭火行动组
现场灭火指挥部统一调配现场应急处置力量，根据现场灭火实际需要，建立若干行动组，对火灾事故应急救援行动进行分工和落实：
（1）救援行动组：负责为现场灭火指挥部提供战术依据，制定现场救援行动方案，指挥调动消防力量和装备进行增援。该组由消防部门负责。
（2）伤员抢救组：负责协调各医疗机构赶赴现场抢救伤员。该组由卫生部门负责。
（3）治安维护组：负责进行现场治安维护，确保救援现场治安秩序稳定。该组由公安部门负责。
（4）物资供应组：负责现场救援物资、装备的供应和运送。该组由经贸部门牵头，交通部门参与。
（5）环境监测组：负责事故发生地及周边地区环境的监测和实时报告。该组由环保部门牵头，气象部门参与。
（6）专家咨询组：负责指导战术方案的制定，为指挥部决策提供科学依据；对火灾性质、发展趋势进行判断和评估；决定消防力量行动的安全保障等。该组由消防部门牵头，其他相关部门参与。
（7）事故调查组：依据火灾事故调查处理有关规定，查清事故原因，查明事故性质和责任，提出处理意见。该组由消防部门牵头，其他相关部门参与。
（8）宣传报道组：负责事故及处置情况的新闻材料起草，协调新闻记者的采访。该组由市委宣传部（市新闻办）牵头，其他相关部门参与。
三、事故分级
根据火灾事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大火灾事故（Ⅰ级）、重大火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和一般火灾事故（Ⅳ）四级。
（一）特别重大火灾事故（Ⅰ级）
符合下列情况之一的，为特别重大火灾事故。
1．造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上重伤的；
2．造成1亿元以上直接经济损失，或受灾200户以上的；
3．核电厂、大型发电厂、飞机航站、大型港口（码头）等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成巨大损失和影响的；
4．生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，储备可燃或有毒物资的大型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成巨大损失和影响的。
（二）重大火灾事故（Ⅱ级）
符合下列情况之一的，为重大火灾事故。
1．造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下重伤的；
2．造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或受灾150户以上、200户以下的；
3．核电厂、大型发电厂、飞机航站、大型港口（码头）等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成重大损失和影响的；
4．党政首脑机关、防灾指挥中心等重要建筑，网局级和市级广播电视、电力、通信、邮政、金融中心等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成重大损失和影响的。
（三）较大火灾事故（Ⅲ级）
符合下列情况之一的，为较大火灾事故。
1．造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成10人以上、50人以下重伤的；
2．造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或受灾100户以上、150户以下的；
3．发电厂、交通枢纽等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成较大损失和影响的；
4．生产、储存易燃易爆危险物品的中型企业，储备可燃和有毒物资的大中型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成较大损失和影响的；
5．党政首脑机关、防灾指挥中心等重要建筑，广播电视、电力、通信、邮政、金融中心等建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的。
（四）一般火灾事故（Ⅳ级）
1．造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成3人以上、10人以下重伤的；
2．造成直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或受灾50户以上、100户以下的；
3．发电厂、交通枢纽等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的；
4．生产、储存易燃易爆危险物品的企业，以及储备可燃或有毒物资的（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的。
四、监测预防
（一）火点监测
县级以上公安部门调度指挥中心及各级消防部队必须建立严格的值班制度，保证24小时不间断值班，迅速、准确受理火灾报警，并及时发出相应指令。
任何人发现火灾时，都应立即报警，严禁谎报火警。任何单位、个人都应无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。
（二）火灾预防
各地政府要将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或不适应实际需要的，要增建、改建、配置或进行技术改造，不断提高火灾防控能力。
各机关、团体、企业、事业单位要严格执行消防安全管理规定，认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防安全职责，积极预防火灾事故。
（三）隐患消除
公安消防部门要依法加强对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况的监督检查，特别是对消防安全重点单位，要定期监督检查。发现的火灾隐患，要及时通知有关单位或个人采取措施，限期消除隐患。
各机关、团体、企业、事业单位要自觉接受公安消防部门的消防监督检查，对公安消防部门提出的整改意见要认真办理，及时消除隐患。
五、应急响应
（一）先期处置
火灾事故发生后，事发地县（市、区）政府要立即按照本级火灾事故应急预案，指挥公安、消防、安监、卫生、环保等部门组织实施应急救援，尽可能控制火灾，严防其蔓延、扩大，严防次生、衍生灾害的发生，并迅速抢救受伤和受困人员。
有关部门要按照规定，迅速、准确将火灾事故和先期处置情况逐级上报至市指挥部办公室。
对于特别重大、重大、较大火灾事故，市指挥部办公室接到报告后，要及时做好启动本预案的各项准备工作。
（二）分级响应机制
火灾事故应急响应要坚持属地为主的原则。事发地政府要按照有关规定全面负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作，市公安局、消防*市支队及有关部门根据情况给予协同支援。
1．应对一般火灾事故，启动县级火灾事故应急预案，市级火灾事故应急预案视情启动。
2．应对较大火灾事故，启动本预案，有关县级火灾事故应急预案必须启动。
3．应对特别重大、重大火灾事故，启动本预案，特别重大、重大火灾事故发生后，市指挥部要迅速协同各方力量，全力参与应急处置。同时根据现场情况，由市政府向省指挥部发出增援请求。
（三）信息报送与处理
1．信息采取分级报送的原则，特别重大、重大、较大火灾事故信息要在2小时内上报市政府，其别重大、重大火灾事故信息由市政府按照规定时限立即上报省政府，请求启动相应应急预案。
2．市指挥部、市级有关部门和事发地政府要及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。
3．信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。
（四）医疗卫生救护
卫生行政主管部门负责组织医疗机构对事故伤亡人员的紧急医疗救护和卫生防疫，必要时协调有关医疗救护专家、特种药品和特种救治装备进行增援。公安、交通等部门要积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。
（五）应急救援人员安全防护
参加现场应急救援的人员，必须按规定着装并佩戴明显标识，加强个人安全防护。现场灭火指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急处置人员进出事故现场的管理规定。
（六）群众安全防护
现场灭火指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施。事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大、蔓延和造成其他人员伤害。
（七）跨区域增援
市指挥部根据火灾发展情况，或根据事发地县（市、区）政府的请求，统一调集全市消防力量和装备，或抽调有关部门人员赶赴现场指导灭火救援。跨县（市、区）的消防力量、装备和各行动组接到市指挥部指令后，要在30分钟内完成组队集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内安全到达救援现场。
跨区域增援具体方案由消防*市支队负责制订。
（八）案件查处
消防部门要在灭火救援期间和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。
（九）信息
信息及新闻报道要坚持及时、准确、客观、全面的原则，充分重视并发挥媒体的舆论导向作用，新闻宣传部门要配合各级火灾事故应急指挥机构，及时采用授权、发新闻稿、组织报道、接受采访、举行新闻会等方式信息，组织报道。具体按照《*市突发公共事件新闻应急预案》组织实施。
（十）应急结束
特别重大、重大、较大火灾事故的大火已扑灭、火险隐患已消除，次生灾害发生的因素消除，现场处置行动结束，由现场灭火指挥部提出建议，其别重大、重大火灾事故由省指挥部批准应急响应结束，较大火灾事故由市指挥部批准应急响应结束，并通知市级有关部门和事发地政府。
（十一）后期处置
1．事发地县（市、区）政府对在火灾中造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，尽快恢复当地的社会秩序。
2．保险公司要在事发地政府的协调下，及时开展事故理赔工作。
（十二）事故调查
1．事故调查组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。
2．对事故中暴露出来的有关问题，事发地政府、参与事故处置的市级有关部门要提出整改措施，尽快消除隐患，防止事故重复发生。
六、应急保障
（一）通信保障
*电信分公司组织、协调有关电信运营企业做好应急处置行动过程中的通信保障。
（二）资金保障
较大火灾事故应急准备和救援行动所需资金由各级公安消防部门提出预算，经财政部门审核后列入同级财政预算。处置较大火灾事故所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。财政和审计部门要加强对火灾事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。具体按照《*市突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。
（三）力量和装备保障
各地要根据本地区火灾事故特点，确定由公安、交通、医疗卫生等部门人员和有关专家组成的专门应急救援力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。
（四）技术保障
公安消防和科技部门要加强在消防技术和装备研制开发中的合作，不断改进技术装备，适应火灾事故应急处置和救援行动的需要。
七、宣传、培训与演练
（一）宣传
各级政府和消防部门要采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高公众的防火意识和防护自救能力。
（二）培训
各级政府和消防部门要组织、指导火灾事故专业救援队伍、专职（义务）消防力量的培训，提高队伍综合素质和灭火能力。
（三）演练
各级政府和消防部门要协调相关部门，每年组织一次以上的火灾事故应急救援演练，对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。
八、附则
（一）名词术语解释
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）奖励与责任
对在实施火灾事故应急处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
因、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和相关责任人的责任。
（三）管理与更新
本预案由市公安局牵头制订，报市政府批准后实施。随着形势发展，市公安局会同成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。
各县（市、区）政府和市级有关部门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的火灾事故应急预案和行动方案，报市公安局备案。
（四）解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
（五）实施时间
火灾事故情况报告范文第6篇
【关键词】火灾事故；火灾调查；实践运用
0 引言
火灾事故调查是公安机关消防机构的一项基础性工作，也是《中华人民共和国消防法》赋予公安机关消防机构的一项重要职责，与其他消防工作具有同样重要的地位。随着经济社会的发展和行政机构依法行政改革不断深入，依法治国理念得到提升，公民法制意识和依法维护自身合法利益不受侵害的意识不断增强，火灾事故调查结果直接关系着每一个公民的切身利益，所以火灾调查人员只有加强对火灾调查工作的学习和实践，才能处理好各类火灾事故的调查工作，满足人民群众的新期待、新要求。
1 《规定》修改内容的解析
《规定》于2009年5月1日施行后，三年多来由于火灾形势发生了变化，火灾事故调查的内容和程序并不完善，需要进一步规范，2012年公安部对《规定》的19个条文、37处内容进行了调整，主要涉及以下三个部分：
1.1 修改了火灾事故的管辖分工
将总队、支队“负责调查”的表述修改为“负责组织调查”，这样就解决了涉及“两案”的火灾事故与检察院、法院管辖分工的衔接问题，以便在公安机关侦查结束后移送同级检察院。由总队、支队牵头组织调查火灾事故，可以充分调动专业技术力量，保证火灾调查质量，可由属地消防机构出具相关法律文书。将第6条第2款修改为“直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡3人以上的，重伤20人以上或者死亡、重伤20人以上的，受灾50户以上的火灾事故，直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。”这样更加有利于发挥支队在火灾事故调查中的作用，解决了直辖市总队工作量太大，力不从心的问题。
1.2 修改了火灾事故成因认定的规定
不再把灾害成因分析作为火灾事故认定结论，分析灾害成因是公安机关消防机构为了汲取火灾事故教训，从建筑防火、公共消防设施、灭火救援技战术、消防装备、法规标准、单位管理、人在火场中的行为等多个层面分析引发火灾以及造成火灾蔓延失控的原因，查找火灾暴露出在防火、灭火方面存在的突出问题，研究制定有针对性的避免同类火灾发生的对策措施而开展的一项业务工作，不应作为火灾认定的结论。
1.3 修改了火灾事故认定复核程序的规定
新《规定》第35条第1款中规定“对省级人民政府公安机关消防机构做出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。”这里主要体现了便民服务措施，按照执法为民的要求，本着方便群众、提高工作效率的原则，修改了原条款。新《规定》第40条第3款规定“复核以一次为限。当事人对原认定机构重新做出的火灾事故认定，可以按照本规定第35条的规定申请复核。”这里增加了一条救济途径，也是一种内部监督纠错的手段，更加有利于维护当事人的合法权益，防止因原认定机构不作为、乱作为而使当事人合法权益受到侵害。但也明确了对于“复核机构维持原火灾事故认定或者直接做出火灾事故复核认定的”情形，复核机构收到复核申请时，是不予受理的。
2 对运用新《规定》时的几点建议
2.1 要正确认识火灾事故认定结论的法律地位
新修订的《消防法》第51条第3款规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”火灾事故调查人员一定要明确，一是，火灾事故认定书作为证据，在审理案件中要接受司法机关的严格审查，使以往的复议救济转变为现在的司法救济。火灾事故认定书在证明火灾原因的问题上具有较高的证明力，并不是不可的，只要当事人对证据有异议，就可以通过证据的司法审查途径加以解决，火灾当事人如果通过相反的证据证明自己的主张，并被人民法院采信，公安机关消防机构发生法律效力的文件证明力是要低于法院判决生效所确认的事实。二是，火灾事故调查中，调查人员要树立强烈的程序意识、证据意识，重视火灾痕迹的提取和检验；《规定》和《火灾现场勘验规则》（GA839-2009）对火灾现场勘验中与火灾有关的场所、物品、人身、尸体表面等进行勘查、验证、检验、鉴别和提取物证的活动有全面的规范，调查人员必须严格遵守。火灾事故认定书是公安机关消防机构根据现场勘验、调查访问和有关的检验、鉴定意见等情况，进行综合分析，做出的火灾事故认定结论。虽然司法机关对火灾事故调查和分析上不具有专业上的优势，但会对火灾事故调查行为在程序上作重点审查；如在询问有关人员，进行现场勘查、技术鉴定和模拟实验等工作时，是否遵守了相关程序规定，是否保障了当事人获得救济的权利，以及是否贯彻了其他一些正当法律程序的基本要求。
2.2 排除法在起火原因认定中的运用
新《规定》肯定了当起火原因无法查清时，运用排除法进行认定是科学的。实际工作中，起火原因无法查清的情况是客观存在的，导致这种情况出现的原因也是客观存在的，但这并不意味着公安机关消防机构在火灾调查中无可作为，只要在确定起火部位和起火点后，将起火部位或起火点内所有能引起火灾的起火源依次排列，然后用所调查到的证据逐个进行判定，有足够证据将否定的排除掉，就可以尽可能将起火原因范围缩小。这恰恰体现了公安机关消防机构在用科学严谨、实事求是、竭尽全力的精神探求起火原因的积极态度。根据公安部消防局颁布的《火灾原因认定暂行规则》（公消[2011]43号）第10条第1项中规定：“对起火原因无法查清的，应当写明有证据能够排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不应多于两个，不得做出起火原因不明的认定”。火灾事故认定书中对不能排除的起火原因在数量上做了要求，不得多于两个。
不能排除的起火原因中是否包括放火呢？新《规定》第10条中规定；“具有放火嫌疑的火灾，公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门，公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查；涉嫌放火罪的，公安机关刑侦部门应当依法立案侦查，公安机关消防机构予以协助。”根据以上规定，公安机关刑侦部门要么排除放火嫌疑，要么认定为放火，进行立案侦查；也就是说，公安机关刑侦部门在不能排除放火嫌疑之前，消防机构就不能单方面将放火作为不能排除的起火原因。《火灾原因认定暂行规则》（公消[2011]43号）第7条第2款规定：“经公安机关刑事侦查部门审查排除放火嫌疑的，公安机关消防机构应当结合火灾调查情况，做出放火嫌疑以外的起火原因认定。”应该说，不能排除的起火原因中是不包括放火的。
2.3 没有“灾害成因”认定的火灾事故认定书在处理火灾事故上的缺陷。
火灾原因应包括起火原因和灾害成因两部分，其中灾害成因的认定对于维护当事人合法权益，惩治火灾违法行为起重要作用。火灾事故调查的专业性很强，由于消防违法行为的确定比较复杂，行外人员难以判断与火灾事实有关的违反消防法律、法规及技术标准的违法行为，而且更难判断这些违法行为在火灾事故中起的作用大小；火灾当事人或律师要想拿到比消防机构更权威的认定，维护自己的合法权益，还是有些困难的，这样就感觉到起火原因及与火灾蔓延、损失扩大有关的违法事实没有表述清楚的火灾事故认定书，使其真正成为“处理火灾事故的证据”就显的很不完整。这就要求消防机构作为火灾事故调查的专业机关，应当向社会提供专业观点，可以有条件允许当事人查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，来弥补这一不足；同时要逐步推进重大事故调查报告公开工作，进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例，以满足当事人和公众的知情权。
2.4 要加强与人民法院的沟通和协调
人民法院在审理火灾事故案件中，以火灾事故认定书为依据，对案件事实做出一个判断，这实际上至少包含着两次判断过程。第一次是公安机关消防机构的认定，第二次是人民法院的认定。如果由于信息不畅，人民法院采信了第一次出具的火灾事故认定书，二审法院仍采信第一次出具的火灾事故认定书，复核机构直接做出的火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新做出火灾事故认定，其意义就不大。复核一次为限，消防机构应加强与人民法院的沟通协作，尽量完成公安消防机构内部救济途径，实现内部纠错，然后再进行司法救济和审查，以节约司法成本和效率。
【参考文献】
[1]公安部.火灾事故调查规定[Z].2012.
[2]连长华，胡安雄.关于《火灾事故调查规定》的理解与适用[J].消防科学与技术，2009，7.
火灾事故情况报告范文第7篇
关键词：火灾调查；程序；问题
火灾事故调查工作是法律赋予公安消防机构的一项重要工作，是公安消防监督执法的重要组成部分。但由于对火灾事故调查工作缺乏足够的重视，加之基层从事火灾事故调查的警力严重不足，因火灾原因、事故责任认定而导致上访的案件呈逐年上升趋势。改进和提高火灾事故调查工作质量，已成为当务之急。
一、火灾事故调查程序
一是做好火场记录并保护现场。发生火灾时，火灾调查人员要迅速赶赴火灾现场，观察、记录火灾一切情况，包括燃烧的部位、物质、火焰的颜色、气味，火势变化情况，风向、风力、气温等气候状况，灭火战斗进展情况及现场人员的特殊表现和可疑行支等。灭火后，要立即保护好现场，火灾现场有关的一切地点。禁止任何人（包括现场保护人）进入保护区，更不能擅自移动火场中的任何物品，对火灾痕迹和物证，应采取有效措施，妥善保护。
二是建立火灾调查组织。一般火灾由所在地的公安消防机构负责调查处理，疑难火灾案件和重大、特大火灾事故，可成立火灾调查组。火灾调查组由公安消防机构和发生单位的上级主管部门有关人员组成，必要时，可邀请劳动、监察、检察、法院、工会、科研单位以及有关技术专家参加。调查组的负责人应由公安消防机构的领导或火灾调查业务部门负责人担任，统一领导，科学分工、有条不紊地开展工作。影响大、伤亡大、火灾原因复杂、涉及的部门和责任者较多的特大火灾事故，必要时由上级公安消防机构、省人民政府或国务院组织调查。
三是实施现场勘查和访问。对起火点明显，原因较简单、清楚的一般火灾，可以简化勘查步骤，即可直接与有关人员进入火灾现场，笔录、拍照、绘图、简捷地达到验证现场情况和提取物证的目的。对于火灾情况复杂，破坏较大，重点不突出的火场，通常按环境勘查、初步勘查、细项勘查、专项勘查程序各内容进行勘验。调查访问要查清火灾发生的时间，查清最初的起火部位，查清火灾现场的原来情况，检清起火后现场的情况，查清物质引燃的过程情况，查清火灾性质和火灾责任者，获得证人证言。认定属于放火嫌疑案件移交由公安刑事侦查部门管辖，消防机构予以配合。
四是科学进行技术鉴定。对发现收集到各种物证材料，要运用科学技术进行鉴别和判断，或运用模拟试验的方式进行。
五是综合分析。在火灾调查基本结束时，由火灾调查负责人组织有关人员，综合现场勘查、调查访问、取证材料、物证鉴定等各方面资料，进行全面分析研究，确定火灾原因，分清火灾责任，进行处理，以及总结经验教训。综合分析是拍板定案关键一步，必须严肃谨慎，认定有据，否定有理，恰如其分。
六是核定火灾损失。按公安部、劳动部、国家统计局颁布的《火灾统计管理规定》，火灾损失包括火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财产损失，其计算方法应当执行公安部的有关规定。任何单位或个人都应当如实提供火灾统计资料不得瞒报、虚报和拒报火灾损失。
七是拟定火灾原因调查报告。综合分析之后，要形成书面材料或定成火灾调查报告，上报有关部门。同时也要整理存档，作为火灾档案。
八是制作火灾档案。火灾档案的内容应包括：火灾报告表、火灾扑救报告表、火灾现场勘查笔录、火灾调查报告、火灾调查证明材料、技术鉴定书、火灾原因认定书、火灾原因重新认定决定书、火灾事故责任书、火灾事故责任重新认定决定书、火灾现场图、火灾现场照片、火灾扑救总结和火灾处理报告。
二、火灾事故调查工作中应注意的问题
第一，调查、访问工作应做到迅速、及时。笔者发现一些火调人员认为火灾事故调查是一项阶段性工作，火灾在被彻底扑灭前没有必要出警，有的则以火还没扑灭无法进入现场勘查、现场人员忙于灭火不便开展调查访问等种种原因为由，不及时展开调查访问。火灾发生后，凡是参与灭火或抢救物资的群众大都处在紧张的奔忙状态中，对于火灾初期或灭火、救人、抢救物资过程中的所见所闻记忆犹新，思维意识受到外界因素的影响较小，火灾肇事者或违法行为人还未来得及建立掩饰违法行为的攻守同盟，火灾现场的破坏相对也较轻，这时开展调查访问工作，往往能够获得比较真实准确的证据材料。如果行动迟缓，这些有利条件稍纵即逝，火灾事故现场也难以补救，极有可能造成证据不足以至火灾原因难以认定。
第二，火灾现场保护工作不容轻视。在火灾事故调查中，火灾现场保护是一个非常重要的环节，火灾现场保护得好坏，直接关系到能否迅速及时地查清火灾原因。笔者发现一些火调人员对火灾现场保护的重要性认识不够，到达火场后，往往不按规定立即设置警戒线，不安排专人保护现场，不使用火灾录像、照相和现场绘图等手段记录火灾现场真实情况，不按勘查程序随意挖掘、翻动现场物品，非火调人员随意出入火灾现场或搬移现场物品的现象也时有发生，这势必对火灾现场造成更大的破坏，给下一步的勘查工作带来更大困难。如某地一辆轿车在行驶途中发生火灾，由于该火灾发生在深夜且发案地点在距离县城较远的荒郊野外，消防人员将火灾扑灭后，没有采取相应的现场保护措施，就撤离了现场。第二天当火调人员赶到火灾现场时，该轿车已被附近村民拆卸得七零八落，火灾现场遭到严重破坏，查明火灾原因也无从谈起了。
第三，调查访问与现场勘查应做到有机结合。在火灾调查工作中，笔者发现一些火调人员或只注重调查访问，或只注重现场勘查，人为将二者分隔开来，造成火灾事故调查工作的效率大大降低，火灾原因查清率也大打折扣。如有的火调人员怕麻烦、图省事，只重视调查询问，不注重现场痕迹、物证的收集和检测鉴定，有的甚至以调查询问代替现场勘查，不按现场勘查的原则、方法和程序办事。仅仅依靠证人证言及逻辑推测等相对单一的方法通常缺乏说服力，在法律面前很难站住脚跟。一旦证人证言不真实，或者反映不全面，火调工作就有可能陷入僵局。反之也然。某镇一百货商店仓库深夜发生火灾，直接财产损失数十万元。火灾发生时，只有一名仓库值班员在场。火调人员通过现场勘查，排除了外来人员纵火，电气、自燃、雷击、吸烟等原因引起火灾的可能，只好从该仓库值班员的调查访问入手。经过近5个小时的突审，该仓库值班员始终拒不交生火灾的真实原因，调查工作一度陷入僵局。最后火调人员只好重新回到火灾现场再深入进行勘查，进一步确定了起火点就在该仓库值班员休息用床北侧的30cm处，而该部位又无电器线路、自燃性物品、易燃易爆物品等。在铁的实事面前，该仓库值班员只好交代了该起火灾系其休息时用来照明的蜡烛忘记熄灭引起的。
第四，火灾调查技术鉴定不容省略。火灾调查技术鉴定是指对火灾现场勘查中发现并收集的各种痕迹物证的审查、分析、检验和鉴定，是由具有法律效力的专门鉴定部门实施的，为火灾原因认定提供法律依据的一种结论。目前全国只有天津、沈阳、上海消防科研所的火灾原因鉴定中心具备相关鉴定资格。一些疑难火灾原因必须根据现场提取物证送往天津、沈阳或上海进行技术鉴定的结论才能确认。从目前实际来看，一起火灾现场提取的检材少则三五个，多则10多个，一份检材的检测费标准一般都在1000元以上，这就需要三～五千元，有的甚至超过万元，还不包括出差的各项费用。因为火灾调查经费不足，致使一些单位不能也不愿按照正常程序开展火灾调查，而是能省则省，能简则简。火调人员也只好凭经验、凭主观意愿调查火灾事故，对火灾原因妄下结论，这不仅使真正的火灾事故责任者得不到应有的处罚，也极容易引发行政诉讼，影响公安消防机构的形象。
火灾事故情况报告范文第8篇
（一）目的
为了有效预防、及时控制和消除电缆着火事故的危害，最大限度地减少电缆火灾事故造成的损失，保障泵站安全生产，根据《**省**工程安全生产管理标准》的要求，结合本部门实际，特制定本预案。
（二）工作原则
贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
（三）编制依据
《**省**工程安全生产管理标准》
《国家电网公司安全生产规程规定》
《电力设备典型消防规程》
（四）适用范围
本预案适用于南干
一、二级泵站产区域内的电缆火灾事故救援。
二、应急组织机构与职责
（一）应急组织机构
组长：**处长
副组长：**副处长
成员：**（生技部主任）**（生技部副主任）
**（综合部主任）**（南一一值值长）
**（南一二值值长）**（南二一值值长）
**（南二二值值长）**（**变电站站长）
（二）职责分工
当南干
一、二级泵站生产区域内发生电缆着火事故时，由当班值长下令启动本应急预案，并立即拨打119火警电话报警，如实报告管理处领导及生技部。同时迅速召集生产现场所有人员，明确各人员的职责和分工，实施现场救援工作。具体要求如下：
1、现场应急抢险救援指挥人员，充分利用生产现场的人力、物力资源，根据电缆火灾的起点、发展进行布署，应立即切除着火部位电缆电源，立即就近手动启动消防气体灭火控制器，同时控制火势蔓延，防止事态扩大，将火灾控制在损失最小范围内。
2、组织疏散人员和火灾附近易燃、易爆物资。
3、综合部应当加强事故现场的安全保卫、维护现场秩序，确保抢险救援工作的顺利开展，保障生产现场应急车辆。
4、综合部应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员；必要时向当地卫生部门求援，其他相关部门应做好抢救配合工作。
5、生技部应当保证抢险救援物资的供应和运输，保证抢险救援通讯畅通。
三、事故类别
1、电缆火灾事故。
2、由电缆火灾造成人身伤亡事故。
四、应急响应
1、电缆火灾事故，现场值班人员立即投入电缆火灾事故救援，并立即拨打119报警，通知生产现场所有值班人员到现场救火，同时报告应急领导小组。
2、由电缆火灾造成人身伤亡事故，现场值班人员立即投入电缆火灾事故救援，并立即拨打119报警，通知生产现场所有值班人员到现场救火，同时报告应急领导小组。如电缆火灾事故发生后，火势扩大，应急领导小组在通知本部门人员赶赴火灾事故现场救火的同时，应请求地方政府安全主管部门、消防部门、卫生部门增援。如有人员伤亡，还应电话或电传等向运行分局上报。
*4、综合部应及时妥善安置死亡员工尸体，通知死者家属并安排专人做好家属的接待、安抚工作。
5、事故发生时，现场工作人员应按照“先保人身，后保设备”的原则，采取有效措施使受伤人员尽快脱离危险源，进行现场急救，等待应急队伍的救援。
6、各部门、值、站在领导小组的统一领导下，对应各自职责迅速开展电缆火灾的抢救工作，并及时向领导小组反馈抢救工作情况。
7、在抢救行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
8、受伤人员得以妥善医治安置以及事故控制后，现场值班值班人员做好相关安全技术措施，尽快将正常设备恢复运行。
五、报告、请示、批复
1、事件发生第一时间口头、电话报告；
2、24小时内写出书面报告。内容包括单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步测算、原因、性质初步判断、处理情况和已采取的措施、需要有关单位和部门协助处理的事项以及报告单位、签发人、报告时间、联系人、联系电话、联系地址。
3、在情况不明时不得接受外部媒体采访。
4、需要请示的事项可以用口头、电话、传真等方式按程序请示，答复人应及时回复。请示和回复双方应注意做好记录。
六、后期处置
（一）开展事故调查工作
按照《**省**工程安全生产管理标准》、《电力生产事故调查规程》等相关规定认真开展事故调查工作。
（二）责任追究
1、有下列情形之一的，依照《**省**工程安全生产管理标准》、《电力生产事故调查规程程》的规定,对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）未依照本预案的规定履行事故报告职责,隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
（2）未依照本预案的规定落实事故应急处理所需要的设施、设备、救援物品等物资储备的。
（3）应急抢险救援工作中或临阵逃脱、擅离职守的。
（4）应急抢险救援工作中不听从指挥的。
（5）妨碍抢险救援工作的。
2、管理处有关部门拒不履行应急处理职责的，责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、电缆火灾事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人，由应急领导小组依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、电缆火灾事故发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，由应急领导小组依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交地方公安部门，依法追究刑事责任
三）善后工作
1、管理处各部门，应当对参加电缆火灾事故应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励。
2、对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
3、做好伤、亡人员保险理赔工作。
4、做好受伤人员康复治疗、慰问工作。
5、做好死亡人员赔偿及家属安抚工作。
6、做好事故现场清理工作。
七、附则
1、参加电缆火灾事故应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取安全防护措施。
2、本预案每年或每启动一次后，应进行重新评估和修订。
3、本预案由生技部拟稿，解释权归应急领导小组所有。
4、本预案未尽事宜应根据领导小组要求办理。
火灾事故情况报告范文第9篇
关键词 火灾事故认定书 民事诉讼 证据类型
中图分类号：D631.6 文献标识码：A
《中华人民共和国消防法》第五十一条规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”由此可见，公安机关消防机构具有调查火灾，出具火灾事故认定书的法定职责。消防法直接将火灾事故认定书确定为证据性质，在法律的层次明确了火灾事故认定书不属于公安机关消防机构所作出的具体行政行为，也就否定了火灾事故认定书的行政可诉性。但火灾事故认定书属于何种类型的证据，其证明力如何，在法律中无明确的规定。本文就火灾事故认定书的民事证据类型作简要分析。
在《中华人民共和国民事诉讼法》的证据分类中，证据有当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。目前的理论研究中，对于火灾事故认定书的证据类型，有鉴定结论、书证、司法认知等观点。本文认为火灾事故认定书应当属于证据分类中的书证。主要观点如下：
一是作出火灾事故认定书的过程不符合作出鉴定意见的启动要件。2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《关于修改的决定》，细化了对专门性问题的鉴定程序。《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条规定：“当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定”。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十八条规定：“一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论，另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许”。由此可见，鉴定程序的启动，必须以当事人申请作为前提。而消防部门出具的火灾事故认定书，则是由消防部门依据《消防法》赋予的法定职权所作出，并不以当时人申请作为启动火灾事故调查的前提。而部分学者又认为：“通过司法鉴定程序产生的鉴定结论外，还存在通过其他程序产生的鉴定结论。”①笔者认为，诉讼法中的证据种类有特定内涵和限定的外延，行政鉴定说是对鉴定意见的外延进行宽泛化。《民事诉讼法》及相关司法解释中，对鉴定意见的产生、内容、效力等都进行了详细的规定，应严格按照上述规定来作为判定是否为鉴定意见的依据，对于不符合《民事诉讼法》及相关司法解释中关于鉴定意见的规定的，不能判定为鉴定意见。
二是火灾事故认定书的内容不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中要求的鉴定意见的文书内容。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十九条规定：审判人员对鉴定人出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：（一）委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；（二）委托鉴定的材料；（三）鉴定的依据及使用的科学技术手段；（四）对鉴定过程的说明；（五）明确的鉴定结论；（六）对鉴定人鉴定资格的说明；（七）鉴定人员及鉴定机构签名盖章。而根据公安部颁布的《火灾事故调查法律文书（式样）》来看，火灾事故认定书内容中不具备委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；委托鉴定的材料；对鉴定人鉴定资格的说明；鉴定人员的签名。因此，不能将火灾事故认定书作为证据类型中的鉴定结论来使用。
而对于司法认知的观点，则完全否定火灾事故认定书的证据属性。该观点对《民事诉讼法》的相关证明规则进行否定。认为法院可以主动审查司法认知，且司法认知的关键并不在于司法认知是否具有合法性、关联性和真实性。这完全违背了人民法院审理民事案件，必须以事实为根据的基本原则和法院中立原则。该观点认为“已为公安机关消防部门的生效火灾事故认定书说确认的事实，当事人（控辩双方）无需举证证明”②。更是不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条的规定。
本文认为：火灾事故认定书在民事诉讼的证据分类中，应当属于书证。书证是指以其内容来证明有关情况的文字材料。而火灾事故认定书载明了火灾发生的单位、时间、地点，建筑物及物品烧损情况，火灾直接财产损失等火灾基本情况，以及判定的起火的原因或者可以排除的起火原因。这些内容，都是可以证明火灾事故相关情况的文字材料。火灾事故认定书的作出，既依据了消防部门所作的火灾现场勘验笔录，对相关人员的询问材料，也可能需要依据鉴定机构出具的相关鉴定报告，更结合了火灾调查人员的判断及推理。因此，不能将火灾事故认定书判定为属于证据分类中的鉴定意见、勘验笔录等证据类型。而应当严格依照《民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中对于证据的相关规定，确定火灾事故认定书属于证据分类中的书证。在火灾事故认定书的证明力方面，则根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条的规定，火灾事故认定书作为国家机关依职权制作的公文书证，其证明力一般大于其他书证。
（作者：毕业于四川师范大学，获法学硕士学位，研究方向：宪法学与行政法学，现任遂宁市公安消防支队助理工程师）
注释：
①薛晓蔚.鉴定结论的一种新类型――行政认定意见.
火灾事故情况报告范文第10篇
一、应急救援的方式和原则。
山林火灾事故应急救援的方针：迅速及时地扑灭山林火灾，尽可能减少火灾损失，避免人员重伤和死亡事故发生，保护人民生命财产安全和生态安全。
山林火灾事故应急救援预案的基本原则：快速反应，及时补救，协同配合，科学指挥，重点保护，严防人员重伤和死亡。
二、应急救援的范围。
本预案适用四方区行政区域内发生的下列山林火灾事故：
（一）北岭山、嘉定山、水清沟东山等主要山头公园发生的山林火灾。
（二）威胁居民区和重要设施安全的山林火灾。
（三）造成人员伤亡和重大损失的山林火灾。
（四）四方区与周边行政区交界地发生的山林火灾。
（五）山林火灾持续时间较长、过火面积超过2公顷的山林火灾。
（六）其它需要救援的山林火灾。
根据我区山林资源分布情况，全区划分二级火险区。
一级火险区：北岭山、嘉定山；水办：水清沟东山、孤山；河办：双山、大山。
二级火险区：除一级火险区外的所有市区山林，铁路、主干道、旅游干线、高速公路和河流两侧林带。
本预案山林火灾应急救援的范围针对一级火险区。
三、应急救援的组织机构及职责。
设立四方区山林火灾事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。指挥部总指挥由区政府山林防火指挥部总指挥担任，副总指挥由区政府山林防火指挥部副总指挥和事故发生地街道办事处、建管局、区城维总公司的主要负责人担任，成员单位有区安监局和区政府山林防火指挥部成员单位组成。区政府山林防火指挥部负责全区重大山林火灾的扑救组织指挥和事故善后处理等工作。
指挥部下设9个工作小组。
1、办公室（综合协调组）。指挥部办公室承办指挥部交办的事宜，对应急救援工作进行组织协调。现场办公室和区政府山林防火指挥部办公室，现场办公室主要由指挥部成员单位组成，负责掌握火场动态、制定扑火方案、部署扑火兵力。区政府山林防火指挥部办公室设在区建管局，与前线指挥部建立起有效的通信联系，保证信息传递畅通，及时传达上级领导的指示，上报火情报告，同时根据指挥部的命令，联系调动扑火兵力。
2、扑火指挥组。由区建管局牵头，会同四方消防大队和驻区部队，组织山林扑火专业队，四方消防大队和驻区部队和群众扑火预备队，根据指挥部的指令，具体负责扑火和救援方案的实施，及时向指挥部汇报火场情况。
3、物资供应组。由区发改局牵头，会同区财政局、四方交警大队和、行政执法局和火灾发生地办事处、城维公司，协调扑火人员和扑火物资的快速运输，组织供应扑火物资、扑火人员的食品、饮用水。
4、警戒保卫组。由公安四方分局牵头，会同区民政局和火灾发生地区办事处、城维公司，根据指挥部的命令，及时疏散、撤离火灾现场周围群众，维护现场和周边的治安秩序及道路交通秩序。
5、医疗救护组。由区卫生局负责，根据现场人员的伤亡情况，组织医疗救护队伍，及时对受伤人员实施救护。
6、宣传报道组。由区委宣传部牵头，区建管局和各新闻单位组成，负责火灾事故的宣传报道工作。
7、善后处理组。以山林火灾事故发生街道办事处牵头，区民政局以及保险机构参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿等善后适宜。
8、火灾调查组。由公安四方分局牵头，区建管局及火灾发生地的街道办事处、城维总公司参加，负责对起火原因和火灾损失调查。
四、应急救援队伍及演练。
（一）应急救援队伍。应急救援队伍共分三个梯队，山林扑火专业队，四方消防大队和驻区部队，群众扑火预备队。
1、第一梯队，由街道办事处、城维总公司的山林扑火专业队组成。队员数量按每千亩山林1人的标准配备。扑火专业队要配备必要灭火、交通和通讯工具，风力灭火机要达到每千亩山林2台的标准。要建立一只10人以上的山林扑火专业队伍。山林扑火专业队由区山林防火指挥部直接指挥。
2、第二梯队，由四方消防大队和驻区部队组成。四方消防大队和驻区部队在防火期内要指定专人负责山林火灾事故的救援，要分别成立一直200人和100人的山林火灾事故应急救援队伍，并装备必要的救援设备，以应对突发性山林火灾，并将编组情况报告区政府山林火灾事故应急救援指挥部，由指挥部作为扑救火灾的应急队伍统一指挥。
3、第三梯队，由群众扑火预备队组成。一级火险所在街道办事处、城维总公司和其他万亩以上山林的林场，在防火期内必须组建一支100人以上的群众扑火预备队，作为扑救山林火灾的第三梯队，以应对突发性山林火灾。
（二）扑火演练。各个山林火灾事故应急救援梯队，每年要定期组织扑火救援演练和自救自防训练。各山林扑火专业队，每年放火期到来以前，必须进行1次集中培训和实战演戏；四方消防大队和驻区部队要把扑救山林火灾作为平时训练的课目之一，每年防火期内，进行必要的防火训练，熟悉掌握扑火机具的使用方法以及扑救山林火灾的一般常识；群众扑火预备队，每年防火期内，要进行必要的防火训练，熟悉掌握扑救山林火灾的一般常识。
五、应急求援物资和通信联络
（一）区城维总公司负责，配备风力灭火机5台，铁锨100把，扫帚100把；水清沟办事处风力灭火机3台，铁锨20把，扫帚20把；河西办事处风力灭火机3台，铁锨20把，扫帚20把。各级山林防火物资储备库都要由专人负责，定期检查装备，保证现役设施完好率达到100%。
（二）四方消防大队和驻区部队紧急出动人员时，所需扑火工具由区和火灾发生地的区山林防火指挥部办公室负责解决，交通、通讯、救援设备和防护设备自行解决。
（三）区发改局负责扑火人员所需食品和饮用水供应，保证500人1天的食用和饮用量。
（四）区财政局根据建管局提出的资金需求及有关损耗物资补充，负责筹集扑火所需的资金。
（五）区山林防火指挥部积极协调，确保救援现场的通讯畅通。办事处、城维总公司要组建山林防火无线通讯网，在扑救山林火灾时，保证实施全方位不间断通信联络。
六、山林火灾事故报告
山林火灾发生后，火场所在地街道办事处、城维总公司干部职工应立即组织扑火预备队和山林扑火专业队进行扑救，同时向区政府山林防火指挥部报告；区政府山林防火指挥部就近组织山林扑火队伍进行支援，同时报告区委、区政府值班室等有关部门，并根据火势发展情况，向市政府山林防火指挥部办公室报告。
七、山林火灾事故应急救援
山林火灾事故的应急救援实行属地为主，分级负责的原则。凡在本区范围内发生的山林火灾，按行政区域，由有关街道办事处、城维公司山林防火指挥部组织扑救。发生重大山林火灾事故，区山林火灾事故应及救援指挥部，启动应急救援预案，组织、协调有关地方和部门对山林火灾特大事故实施救援。
（一）区山林火灾事故应急救援指挥部总指挥根据火灾情况和应急救援的需要，确定是否启动本预案。如总指挥外出，按照副总指挥的排序，由副总指挥临时代行总指挥的职责。一旦启动本预案，立即按本预案开展工作。
（二）四方消防大队和驻区部队或各街道办事处、城维总公司扑火队员赶到现场时，要立即把附近熟悉地形、年富力强的人员组织起来，当好向导，负责将扑火队员带入（火场）并负责运送食品、饮用水和燃料等物资。