小区垃圾处理办法范文

小区垃圾处理办法篇1

第一条为加强市区环境卫生的长效管理,杜绝市区无主垃圾的出现,实现环境卫生管理的规范化、标准化、制度化,根据建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《**市城市垃圾管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用范围:市城市规划区北到北外环线、南到南外环线、东到减河、西到河北省交界处区域内出现的各类垃圾的清除。

第三条本办法所称无主垃圾是指无任何正当理由,在规定垃圾收集点外出现且3天以上得不到清除的垃圾。

第四条市城管执法局为市环境卫生行政主管部门;德城区城管执法局、**经济开发区市容处、**运河经济开发区管委会、新城办事处为各自行政区内环境卫生行政主管部门,负责长效管理责任划分区域内垃圾清除的组织落实。

第二章道路卫生保洁与垃圾收集管理

第五条城市道路的保洁与垃圾收集。东风路、湖滨大道等22条主干道,由市城管执法局负责。市区南起于官屯大桥、北至大学路、东起岔河桥、西至京沪铁路范围内(以下简称老城区)除市城管执法局管理外的道路,由德城区负责;市区内京沪铁路以西,由**运河经济开发区负责;市区内康博大道以东区域(除104国道和高速公路以东的314省道外),由**经济开发区负责;新城办区域由新城办和市城管执法局按原方式共同负责。

第六条城乡结合部、背街小巷及社区的保洁与垃圾收集。老城区由德城区负责;市区内京沪铁路以西区域,由**运河经济开发区负责;市区内康博大道以东区域(除104国道和高速公路以东的314省道外),由**经济开发区负责;新城办区域由新城办负责。“三区一办”要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的总体要求和管理重心下移的原则,健全环卫管理机构,完善管理网络,社区明确专人负责。

第七条住宅小区的保洁与垃圾收集。各居民小区物业管理企业要安排专人对小区内的保洁及垃圾收集进行管理,实行袋装化收集,并按规定的时间倾倒到环卫管理部门指定的地点;无物业管理的住宅小区及其他居民区的卫生保洁,由其所在街道居委会负责。

第八条商业区、市场内的保洁与垃圾收集。市场开办单位负责市场的卫生保洁工作,工商部门协调做好各类市场环境卫生的保洁管理。

第九条“三区一办”及各相关单位要严格按照**市道路保洁管理标准的规定,规范道路保洁作业,做到时间统一、标准统一,切实提高道路保洁水平。

第三章垃圾清运管理

第十条市区内康博大道以东区域(除104国道和高速公路以东的314省道外),由**经济开发区负责;其它区域由市城管执法局负责。道路零星垃圾由市区两级环卫部门的保洁人员负责清扫并收集到指定垃圾点,再由垃圾清运人员负责清运到垃圾中转站或垃圾处理场。长效管理责任划分区域的垃圾,由责任单位负责清除,并运输到垃圾处理厂。

第十一条建筑垃圾一律由市城管执法局负责统管统运。

第十二条各责任单位发现区域内出现乱倒的建筑垃圾,应在1日内向市环卫处进行投诉,市环卫处应在2日内对其进行彻底清除。如形成垃圾混杂,则由责任双方分别承担应清运的垃圾。

第十三条运输车辆具备全封闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

第十四条生活垃圾收集、清运实行规范化作业。环卫部门在道路两侧设置适当的垃圾收集箱(车),规范垃圾倾倒地点。垃圾倾倒每天2次,分别为早5:00—7:00和晚8:00—10:00;垃圾清运每天2次,分别为早5:00—7:30和晚8:00—11:00。提倡垃圾袋装化,道路保洁人员每天分别于早8:00—10:00和晚5:00—6:00对袋装垃圾进行收集。规定时间外不得私自乱扔乱倒垃圾。

第四章垃圾处理管理

第十五条生活垃圾实行无害化处理。城区所有生活垃圾必须运送至**市垃圾处理厂(华能电厂以西路南)。

第十六条城中村垃圾处理。按照《**市城市垃圾管理办法》的规定,由各村委会组织专人对村内垃圾进行管理,并在村内合理设置垃圾点,委托专业垃圾清运单位进行清运,坚决杜绝私拉乱倒的行为。

第十七条中央、省驻德单位、市直行政事业单位及大中型企业、各沿街门店要严格遵守《**市城市垃圾管理办法》的规定,将办公区域及所属职工宿舍区产生的垃圾纳入到环卫部门的统一管理之中,不得以任何理由推卸责任,不得私自对垃圾进行处理。

第十八条医疗垃圾的处理。市卫生局负责监督医疗机构内医疗垃圾的处理工作;市环保局负责监督医疗垃圾处理中心的集中销毁工作。

第五章环卫管理队伍建设

第十九条德城区、**经济开发区、**运河经济开发区要成立统一管理的保洁队伍、垃圾清运队伍、监理队伍,经市环境卫生行政主管部门批准后,对其辖区内的环境卫生进行全方位的管理作业,并负责对环境卫生工作进行监督检查。

第六章环卫基础设施建设

第二十条加快垃圾处理厂、垃圾中转站的建设,购置、更换垃圾运输车辆及清扫车、洒水车。

第二十一条各级财政部门要加大对环卫设施建设的投入,在资金和政策上给予倾斜,使各级环境卫生管理作业的人员、机械设备与实际需求相适应;环境卫生行政主管部门要在资金、政策支持的基础上,切实解决好对环卫投入欠账的问题。

第二十二条规划部门要把新建小区的便民市场、垃圾收集点、垃圾中转站、公厕等设施规划到位,防止改变用途并督促建设。

第二十三条建设部门建设道路时须按规划建设配套的垃圾中转站、公厕、果皮箱等设施。

第二十四条房地产开发企业在住宅小区的开发建设中,要严格按照规划部门的规定,配套建设垃圾转运站、收集容器,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第七章市区门前五包管理

第二十五条**市城市规划区范围内道路两侧所有机关、部队、团体、院校、企事业单位、个体工商户、住户均为“门前五包”责任单位,应对其生产经营、办公场所及住所周围从临街建筑物外墙到路缘石范围内(道路建有绿化分车带的,含各自一侧绿化带)包绿化美化、包卫生保洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营。

第二十六条根据《**市城市市容环境门前五包责任制管理办法》的有关规定,责任单位应服从管理部门的管理,严格履行“门前五包”相关义务,争当门前五包“文明店铺”、“文明市民”。否则,将依据有关规定,对责任单位进行处罚并追究责任单位法人代表的相关责任。

第八章法律责任

第二十七条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,由市环境卫生行政主管部门责令限期缴纳。逾期不缴的,对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元罚款,对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元罚款。

第二十八条未经批准擅自拆除城市生活垃圾处置设施、场所的,由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期改正,并处以1万元以上10万元以下罚款。

第二十九条对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的,由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期改正,并对单位处以5000元以上5万元以下罚款。个人有以上行为的,处以200元以下罚款。

第三十条未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的,由市环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,并处以3万元罚款。

第三十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中,沿途丢弃、遗撒生活垃圾的,由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为、限期改正,并处以5000元以上5万元以下罚款。

第九章附则

第三十二条城市垃圾清运、处理费按市物价主管部门核定的标准收取。

第三十三条本办法自2007年10月1日起施行。

附件:1.市区环境卫生长效管理责任划分(略)

小区垃圾处理办法篇2

为促进生活垃圾源头减量,提高资源化利用率，根据成都市人民政府办公厅《关于深入推进城乡生活垃圾分类工作的意见》(xx办函(20xx)

xxx号)等相关要求，结合我市中小学校(含幼儿园，下同)实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“源头减量、资源利用、分级管理、属地负责”的原则，倡导低碳、文明生活方式，推进以生活垃圾分类进校园为主要抓手的环境保护和生态文明建设教育实践活动，提高全市中小学在生态文明建设大局中的认识站位，切实履行职责担当,为把成都建设成为天更蓝、水更绿、城市更亮丽、生活更宜居的美丽中国典范城市做出贡献。

二、工作目标

(一)全面实施生活垃圾分类教育。

中小学校生活垃圾分类教育覆盖率xx%，师生垃圾分类知识知晓率xx%。

(二)分步实施生活垃圾分类收集。

20xx年开始，全市xx%的学校开展生活垃圾分类收集试点，通过三年时间，覆盖全市中小学校。

(一)开展垃圾分类环境科学教育活动

1.形成教育合力。将垃圾分类教育与学校健康教育、德育工作、环保教育相结合，让广大师生了解和掌握生活垃圾分类处理的方法，提倡校园垃圾减量，.促进学生良好行为规范的养成。

2.强化师资培训。将生活垃圾分类相关知识分别纳入校长任职培训、环保师资培训、卫生人员岗位培训，以课程实施能力和指导能力为重点，培养一批骨干力量，组建专业师资团队。

3.纳入创建活动。将生活垃圾分类教育和实践活动开展情况纳入“环境友好型学校”、“中小学环境教育社会实践基地”评估指标之中，充分发挥示范引领作用。

4.鼓励自主创新。结合中小学科技、艺术活动，鼓励学校、学生自主创新、推广生活垃圾分类与减量的科技发明，鼓励学生开展废物利用的创新项目和艺术创造。

（二）实施生活垃圾分类收集与处理

1.编制分类指引。由市教育局、市城管委、市垃圾分类领导小组办公室编制《市学校生活垃圾分类简明指引》，用于指导全市中小学校垃圾分类工作。

2.完善分类标准。按照我市生活垃圾分类标准及校园垃圾产生实际，我市学校实行“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾”的四分类方式。

3.严格分类处理。可回收物由学校收集后交由回收机构处理；有害垃圾在属地城管、环保部门指导下由专业机构回收处理；餐厨垃圾严格按照《市

西南“绿伦“垃圾分类垃圾桶

环卫垃圾桶，垃圾桶餐厨垃圾管理办法》收集和处理；其他垃圾学校收集后交由属地城管部门处理。鼓励学校联系、对接垃圾回收公益组织共同做好校园生活垃圾的分类处理。

4.合理配置设施。中小学要结合各自实际，在校园内教室、办公室、食堂等场所合理设置足够的生活垃圾分类收集容器，满足实际分类需要。生活垃圾分类收集容器的标识、颜色可参照《成都市学校生活垃圾分类简明指引》。

（三）开展志愿服务和社会实践活动

1.组织“小手拉大手”活动。学校、家庭、社区三结合多形式、多途径开展以垃圾分类为主要内容的宣传互动活动，带动身边的家庭成员和社区成员参与、践行垃圾减量与分类收集，让垃圾分类成为生活习惯。

2.组织开展志愿行动。鼓励学生主动履行生活垃圾减量和分类的责任与义务，积极参加生活垃圾分类和减量公益活动，动员广大师生加入市垃圾分类和减量志愿者服务队。

3.组织参观体验活动。组织学生实地参观垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂等生活垃圾处理场所，组织学生开展“城市美容师”环卫体验活动，促使广大学生增强生活垃圾分类意识并积极参与生活垃圾分类活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各区（市）县要充分认识和高度重视学校垃圾分类工作在学校素质教育和生态文明建设工作中的重要性，结合实际制定具体实施方案，进一步明确责任分工，拟定时间节点，认真组织实施。区（市）县教育、城市管理行政部门要明确分管科室，各中小学要指定专人负责此项工作，确保各项工作要求落到实处。

（二）加强部门协同。

教育、城管部门要加强联系，密切配合，共同建立协调联动、广泛参与、运转顺畅、富有活力的学校垃圾分类工作体系。教育部门要督促学校落实垃圾减量与分类处理的相关要求，城管部门要做好学校垃圾分类收集的技术指导，做好分类垃圾的运转和处理，支持学校开展相关社会实践活动。

（三）强化试点引领。

各区（市）县要将已命名的“环境友好型学校”、新建学校纳入首批试点范围，工作中要注重培育先进典型，带动整体推进，确保三年内完成全覆盖的目标，鼓励区（市）县结合实际扩大试点范围。

（四）加强督导落实。

市教育局、市城管委将对各区（市）县开展工作情况进行检查督导，市垃圾分类工作领导小组办公室将牵头对各区（市）目标完成情况进行考核验收。

城市生活垃圾分类处置工作总结

为贯彻落实关于环境保护和垃圾分类重要指示精神，推动“绿金、品质”发展战略，破解“垃圾围城”的困境，我区重拳开展垃圾分类工作。面对巨大的压力和挑战，区委、区政府凝心聚力、狠抓落实，取得了一定的成绩：

一、20xx年以来生活垃圾处置情况

目前，全区范围内全部实现环卫市场化（包括渠沟镇单独招标部分），各保洁公司和相关企业共布放各类垃圾分类桶xx只，对生活垃圾进行分类投放、统一收运、集中处置。20xx年收运生活垃圾xx吨（其中渠沟镇xx吨），日均收运量约xx吨。收运的生活垃圾全部运至宇能垃圾发电厂进行焚烧发电，无害化处置率达到100%。

配合国瑞公司（餐厨废弃物处理厂），与全区xx多家餐饮企业签订餐厨废弃物收运协议，20xx年共收运餐厨垃圾xx吨，日均收运xx吨。收运的餐厨垃圾无害化处置率为100%。

二、主要做法

把控六个环节：分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、分类宣传、分类利用，具体做好以下几点：

（一）宣传教育

由市场化公司配合区城管局进行日常工作的开展，在无物业小区黎苑一期、f组试行垃圾分类工作；

街道办事处、大型宾馆摆放垃圾分类宣传展架160套，制作宣传折页3000张、垃圾分类围裙1000条、垃圾分类宣传手提袋3000个、垃圾分类投放指南2000张、垃圾分类宣传绶带60条、垃圾分类志愿者马甲40件、垃圾分类练习簿4000本、笔袋2000个，垃圾分类进校园开展活动26次；在市电视台、报社及工作平台了垃圾分类的宣传活动20余次报道，并组织区产业园30家企业开展垃圾分类培训会。

（二）简便易行，解决“怎么分”的问题。

按照“四分类”办法，将生活垃圾分为“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐厨垃圾”“有毒有害垃圾”四类处置。其中“可回收垃圾”由物资回收公司（站）收购进入物资回收网络进行资源化综合利用；

“其他垃圾”运至宇能电厂进行焚烧发电；

“餐厨垃圾”由国瑞餐厨垃圾处理厂进行集中收运无害化处理。“有毒有害垃圾”采取暂时贮存，统一交由环保或相关部门处置，医疗垃圾交由龙铁医疗垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）建章立制，破解垃圾分类长效难题。

1.强化领导机制，推动工作落实。组建垃圾分类办、餐厨办、城管驻环卫执法中队等部门，组织实施垃圾分类并建立健全管理制度。将垃圾分类列入年度工作重点，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动垃圾分类率先进行。

2.建立长效机制，发挥主体作用。结合我区实际情况制定了《区加强生活垃圾强制分类实施方案》，全区动员，齐抓共管。努力提升居民文明素质，把生活垃圾分类纳入文明创建、创卫等活动中，促进居民自律，强化居民的自主管理意识。

3.加大监管力度，力促回收质量。自2019年以来对辖区的餐饮企业进行回访督查，对有问题的商家下达整改通知书21次。开展夜间巡查综合执法142次，其中与市局联合督查29次，查处非法收运车6辆，增收餐厨废弃物1吨。

4.建立专门队伍，形成专业引导。要求每个街道办事处和社区及相关企事业单位、物业公司成立督导员或志愿者服务队伍，负责宣传垃圾分类相关知识，引导居民和干部职工正确分类、准确投放。

5.落实工作要求，推广“双规”模式。根据省、市相关文件和《区加强生活垃圾强制分类实施方案》的精神，在主城区的主次干道和居民小区逐步减少分类垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣传）点，采取“双规”的办法收集垃圾，即：居民和商户在规定的时间、规定的地点交投分类后的垃圾。

三、下步打算

小区垃圾处理办法篇3

一、工作目标

按照城市生活垃圾“四分类”的指导原则，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，逐渐形成完善的生活垃圾分类管理监督制度、回收处理流程、主体责任体系、检查考核标准，逐步实施生活垃圾分类信息化管理，努力做到应分尽分、应收尽收，实现“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾”的规范分类和回收，提高生活垃圾分类和资源循环利用综合效益。

二、具体措施

（一）开展垃圾分类培训。组织开展垃圾分类培训，使干部职工了解生活垃圾分类总体情况、相关法律法规和政策标准、生活垃圾分类普及知识等内容，加深干部职工对生活垃圾分类的意义及重要性的认识，普及垃圾分类知识，提升垃圾分类意识。

（二）深入营造宣传氛围。在局机关通过QQ群、微信群、宣传栏、印发宣传小册子和开展知识竞赛等多种形式开展垃圾分类宣传，使垃圾分类工作深入干部职工心中；结合公共机构节能宣传活动，广泛发动干部职工积极参与到垃圾分类中，营造良好的舆论宣传氛围。

（三）开展垃圾分类收集。增设生活垃圾分类收集设施设备和存放场所，推动分类垃圾桶、垃圾袋的日常应用，完善生活垃圾分类标志标识，强制实施生活垃圾分类。严格其他不可回收垃圾的分类、管理和清理流程，在办公室和公共区域按可回收垃圾、其他垃圾“两分类”配置垃圾桶，引导干部职工主动分类、自觉投放。在机关食堂配置四分类垃圾桶，食堂餐厨垃圾由专门的餐厨垃圾收集处置企业进行收集和处理。

（四）开展垃圾分类志愿服务。积极开展“垃圾分类党员先行”主题党日活动，组织党员干部深入到万安镇城区有关小区开展垃圾分类志愿服务活动，通过发放宣传资料、分类投放桶边督导、垃圾分类知识问答、入户宣传等形式向小区居民普及垃圾分类知识，提升居民对生活垃圾分类的知晓度、参与率、覆盖面和投放准确率，形成全社会积极践行生活垃圾分类的良好氛围。

（五）建立垃圾分类台账。建立生活垃圾分类台账，详细记录餐厨垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾数量、去向；对废弃电器电子类产品进行统一回收处置。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，副职领导任副组长，各股室（中心）负责人为成员的区财政局生活垃圾分类工作领导小组，切实加强生活垃圾分类工作的组织领导，确保生活垃圾分类任务落到实处。领导小组下设办公室于局办公室，负责局机关垃圾分类工作的组织、指导、协调及检查和考核工作。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，形成齐抓共管、各司其职的工作格局。

（二）加大资金投入。购置生活垃圾分类所需的四分类垃圾桶、两分类垃圾桶等设施，在局办公楼各办公室和公共区域及机关食堂等地放置垃圾分类设施，制作宣传栏，张贴宣传海报，印发垃圾分类知识手册，为完成垃圾分类工作提供保障。落实餐厨垃圾由专门的收运公司进行收集处理的制度。

（三）落实主体责任。落实实施生活垃圾分类工作的主体责任，将生活垃圾分类工作纳入常年工作内容，推行垃圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入监督考核、示范创建内容；建立激励和约束机制，及时总结推广生活垃圾分类工作的好经验、好做法。

小区垃圾处理办法篇4

第一条本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的个人、单位和经营者在生活及经营服务中产生的废弃物，不包括工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾。

第二条凡在本县城市规划建成区范围内，经县人民政府确定实施生活垃圾袋装管理区域内的个人、单位和经营者，均应遵守本办法。

具体实施生活垃圾袋装管理的区域由县规划建设局根据实际情况拟定。

第三条本着统一领导，分区负责与群众管理相结合的原则，县规划建设局负责本县城市生活垃圾袋装的管理工作。

县环境卫生管理所具体负责城市规划建成区范围内机关、团体、部队、企事业单位、物管住宅区、新建住宅区（楼）生活垃圾袋装化的组织实施。

各社区具体负责其辖区范围内除本条第二款外的商业经营户、无物管住宅区（楼）等生活垃圾袋装化的组织实施。

国庆、星群、小桥头、岙滩村具体负责本辖区范围内的城郊结合部住户的生活垃圾袋装化的组织实施。

县文明办、爱卫办要将生活垃圾袋装化的实施纳入年度文明单位（村）、爱国卫生先进单位考核。

环保、卫生、公安（交警）、工商、交通、城管大队等有关部门各司其职，密切配合，协助做好城市垃圾袋装化实施工作。

第四条县规划建设局应逐步将生活垃圾袋装化服务推向社会化，鼓励单位和个人兴办生活垃圾袋装化服务企业。

第五条中转房、收集点等生活垃圾袋装收运设施应当根据城市建设管理的需要，按照《城市环境卫生设施规划规范》，统一标准，合理布局，多渠道筹集资金建设和管理。

第六条新建城市道路、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等，应将配套的生活垃圾袋装接收设施同时规划、同时建设、同时竣工验收、同时投入使用，建设资金由建设、开发单位负责解决。

已建成的城市街道、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等未设置生活垃圾袋装收运设施的应列入公共设施补充配套建设计划，由建设、开发或权属单位在规定期限内补建。

第七条城市生活垃圾袋装收运设施必须保持完好、整洁，不得影响周围环境卫生。

任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用城市生活垃圾袋装收运设施。因建设需要拆除的，必须报县规划建设局批准。

第八条生活垃圾袋装化的收运管理方式采取自行投放和上门收取相结合的方式。在实施生活垃圾袋装管理的区域内，个人、单位和经营者应使用环保型降解专用袋。将生活垃圾按规定严密封装、按时投放到指定地点（中转房或收集点），由专用车辆清运至垃圾场。

第九条废旧家具、家用电器等大件生活废弃物，县环境卫生管理所实行有偿收运服务。

第十条农贸市场、车站、学校、宾馆、饮食业经营者和实行物业管理的住宅小区的生活垃圾应当单独收集、处置或者委托县环境卫生所收集和处置，进行无害化处理，并按规定收取服务费。

第十一条病死畜禽和医疗卫生机构、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的危险废物、有害废物，必须按照国家和省有关规定处置，不得混入生活垃圾收集站或生活垃圾处置场所，不得任意排放、遗弃、污染环境。

第十二条袋装生活垃圾应及时收集、清运，不得积存。

第十三条城市生活垃圾袋装收运车辆应做到密闭完好，保持车容整洁，避免在装卸、运输中沿街撒落、泄漏垃圾；任何单位或个人、经营者不得乱倾倒生活垃圾。

第十四条城市生活垃圾袋装收运的卫生服务收费，按《开化县环境卫生有偿服务收费标准》(开建设〔1995〕5号、开价〔1995〕8号)执行。

第十五条不按规定的时间、地点、方式倾倒生活垃圾的，在袋装垃圾中转房、收集点焚烧废弃物的，由县规划建设局或其委托的组织根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条的规定，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法行为人处200元以下罚款。

第十六条违反本办法第七条第二款的，由县规划建设局或其委托的组织根据《城市市容和环境卫生管理条例》四十一条规定，责令其停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，可以代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担，并处1000元以上，10000元以下的罚款。

第十七条当事人对依据本办法作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十八条本办法具体应用中的问题，由县规划建设局负责解释。

小区垃圾处理办法篇5

摘 要：推动居民生活垃圾分类是破解当前“垃圾围城”困境的重要环节。南京市在开展垃圾分类试点工作中，存在设施设备配置不合理，垃圾分类与收运、处理相脱节，工作机制不健全，缺乏持续稳定的资金来源，法规滞后、约束缺位，宣传不力，缺乏整体社会氛围等诸多问题。借鉴国外经验，做好城市垃圾分类工作，应健全组织机构与工作机制；科学制定垃圾分类办法；完善政策法规；合理运用经济杠杆，调整垃圾收费机制；奖罚并用，激励居民实施垃圾分类，并对违规行为加强监督与管理。

关键词：生活垃圾；垃圾分类；制度创新

中图分类号：R123；X70 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2012）10-0089-04

改革开放以来，快速城市化与人们物质生活水平的提高导致“垃圾围城”成为现实的发展梦魇。以南京为例，目前全市每天产生约5000吨垃圾，生活垃圾主要运往水阁、轿子山、天井洼3个垃圾填埋场处理，而这3个填埋场只剩1-2年的容量。几年之后，垃圾运往何处？已经成为摆在眼前的严峻问题。经验表明，破解“垃圾围城”之困，首要的是从源头上实现垃圾减量化，实现垃圾资源化和无害化处理。推动生活垃圾分类是其中至为关键的基础工作。2012年5月，国务院办公厅印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划。规划提出，到2015年，全面推进生活垃圾分类试点，在50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。南京作为首批试点城市于2011年12月正式启动这项工作。受南京市城管局的委托，笔者采用实地观察与深度访谈的方法对南京市垃圾分类试点状况开展了深入调查，对当前实施垃圾分类过程中存在的问题进行了分析。

一、南京垃圾分类实施现状及存在问题

2011年底，南京市正式启动垃圾分类试点工作。首批参加试点的包括聚福园、海棠园等8个居民小区。试点阶段，对生活垃圾实施四分法，即将生活垃圾分为可回收、厨余、有害和其他垃圾等四类。环保部门组织专车每天两次定时到试点小区收运厨余垃圾，并送到轿子山填埋场进行生物堆肥实验。其他各类垃圾仍按原来的方式收运和处理。蹲点观察表明，试点以来居民分类意识有了较大的提高，垃圾分类率和分类投放率分别达到70.8%和77.5%，但也存在诸多问题与困难。

（一）设施设备配置不合理

分类垃圾桶不统一，标识不清。由于全部更换为分类垃圾桶的成本过高，非政府财力所及，目前试点小区的原有垃圾桶与新置的部分分类垃圾桶混合使用，采用在垃圾桶上贴宣传画或文字标识的方式对垃圾桶的用途进行区分。垃圾桶不统一，既影响了社区美观，同时也给居民投放垃圾增添了麻烦。特别是在夜晚等视线不佳的时候，居民丢垃圾时需要仔细辨认桶上的标识才能进行分类投放。部分居民看不清标识，就乱投乱放。

垃圾桶配置数量存在随意性，缺少配套垃圾袋带来垃圾桶清洗问题。调查发现，有些小区每个单元配一组垃圾桶，有些则整栋楼配一组垃圾桶。究竟多少住户配一组分类垃圾桶为合适，没有经过科学测算。社区工作人员反映，目前放置的垃圾桶数量超过了实际需要量，存在资源浪费的情况。与此同时，由于配备垃圾桶时没有发放配套垃圾袋，绝大多数小区在垃圾桶使用中都不套袋。由于厨余垃圾气味大，易招蚊蝇，垃圾桶需要每天清洗，但是很多社区并没有可供清洗垃圾桶的公共水龙头或地点，造成保洁员工作的不便。

缺少与垃圾分类相应的转运站。目前所分的四类垃圾中，可回收垃圾和其他垃圾仍然按照过去的办法进行收运；有害垃圾由于缺乏专门的处理技术，往往滞留于小区；而厨余垃圾由于临时资源处理中心尚未规划建设而直接运往填埋场，运输成本很高。

垃圾末端处理技术不成熟，设备设施滞后。分类垃圾的末端处理，尤其是厨余垃圾的处理是当前工作的瓶颈。南京尚未引进厨余垃圾末端处理设备，试点期间的厨余垃圾主要运往轿子山填埋场进行生物堆肥，但是该处理设备尚处于试验阶段，不能大规模投入使用。末端处理能力不足制约了垃圾分类的进一步推广。

（二）垃圾分类与收运、处理相脱节

垃圾分类的目的是通过对垃圾进行分类收运和处理实现垃圾减量化和资源化。因此，只有当分类出的垃圾可以专法处理时，分类才具有意义。现在执行的垃圾分类方法是将生活垃圾分为可回收、厨余、有害和其他垃圾等四种类型。但实际上，除了厨余垃圾实行了单独的收运措施之外，其他各类垃圾仍在沿用以前的收运办法，垃圾收运并未真正按类分流，造成垃圾分类与垃圾的收运、处理相脱节。

（三）工作机制不健全

体现在两个方面：一是机构不健全。尽管南京市政府成立了市垃圾分类工作领导小组，其工作机构为市垃圾分类办公室，各试点区也分别成立了区垃圾分类管理办公室，但是这些机构都是临时组成的。人员来自城管、环卫等多个部门，都不是专职人员，能投入垃圾分类工作的精力有限。二是相关主体责任不明确，缺乏规范的工作流程与要求。在垃圾分类工作中，社区居委会的工作内容和要求不明，物业公司的职责不清，导致执行情况差异很大。有些小区的垃圾分类工作主要靠社区居委会推动，有些则由街道委派给物业公司包干。机制不健全造成各试点小区往往自行一套，工作中存在一些不规范的做法。

（四）缺乏持续稳定的资金来源

目前实施垃圾分类的经费来自政府临时拨款，南京市市、区两级财政共划拨了50万元用于在试点的8个居民小区、共32万人口中推行垃圾分类。如果要在全市范围内推广，需要经费之巨大可想而知，单纯依靠政府买单是不现实的。推行垃圾分类是一项需要长期坚持的工程，如果没有稳定的资金来源将无以为继。

（五）法规滞后，约束缺位

南京尚未出台与当前实施垃圾分类相对应的生活垃圾管理条例，对于政府、物业公司、居民等主体在垃圾分类工作中应该承担何种责任、履行哪些义务并没有明确规定和要求，存在责任相互推诿的现象。此外，由于没有强制性要求居民实施分类的法律依据，当前对居民行为只能以引导和激励为主，面对不执行分类的居民除了口头督促之外，往往无计可施。

（六）宣传不力，缺乏整体社会氛围

现在采取的主要动员手段是入户宣传或是通过在社区举办知识竞赛等活动小范围内进行宣传，电视、报纸等大型媒体介入较少，试点小区之外的居民对垃圾分类的知晓率很低，造成垃圾分类的总体社会关注度和支持度不高。

二、境外成功经验

美国、德国、日本、韩国等先进国家早在二三十年前就已经开始实施生活垃圾的分类回收与利用，在实践中积累了颇为丰富的经验，值得借鉴。其成功经验包括：

（一）制定科学、清晰的垃圾分类方法

垃圾分类的方法有很多种。例如比利时将垃圾分为纸张、纸箱、塑料、金属包装、玻璃以及无回收价值的废弃物等几大类，日本则将垃圾分为可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和电子垃圾。再如我国台湾地区将生活垃圾分为可回收、厨余和其他垃圾。无论垃圾如何分类，其最终目的都是从垃圾中分离出可以循环利用的物质，对这部分物质进行回收、加工与再利用，从而实现垃圾减量化。因此，这些国家或地区往往依据自身垃圾处理技术与能力制定适合本国国情的垃圾分类方法。

（二）制定合理的垃圾收费制度

小区垃圾处理办法篇6

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求，依照国家和省、市有关会议精神，以人为本，科学管理，努力抓好乡镇集镇生活垃圾源头控制、过程管理和资源化利用，注重提高广大群众的环保意识，切实改善集镇环境质量，改善农村生产、生活条件，优化人居环境，促进鄱阳湖生态经济区建设，加快实现在争得应有地位的目标。

二、组织领导

为切实加强全市乡镇集镇生活垃圾无害化处理工作的领导，成立由市执法局党组书记、局长任组长，分管副局长为副组长，市容科、城建科、广告科、法规科、宣教科、办公室等部门领导为成员的市执法局乡镇集镇生活垃圾无害化处理工作领导小组。领导小组办公室设在市容科，负责日常工作。

三、工作目标

进一步深入开展乡镇集镇生活垃圾无害化处理工作，提升乡镇环境卫生基础设施建设，改善城郊结合部、城中村及乡镇集镇环境“脏、乱、差”现象，有效控制乡镇生活垃圾处理场污染环境问题，开展、完善乡镇集镇生活垃圾处理收费工作，逐步实现生活垃圾减量化，提高生活垃圾利用率和无害化处理率，逐步建立城乡一体的生活垃圾污染环境防治的社会服务体系，为全面建设小康社会提供环境安全保障，确保市乡镇集镇生活垃圾无害化处理工作走在全省前列。

四、乡镇生活垃圾处理场的技术要求

1、已动工和计划新建的乡镇以上生活垃圾填埋处理场参照执行《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《生活垃圾填埋污染控制标准》等国家规范标准的要求，建设必要的垃圾渗沥液处理设施。

2、已动工和计划新建的乡镇以上垃圾焚烧处理场参照执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》等国家规范标准的要求，对烟气、污水、炉渣、飞灰等进行严格控制和处理，防止对环境的污染。

3、垃圾处理场的选址应注意以下原则：①设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500米以外；②考虑当地地层结构、岩石性质及地质构造，有足够的黏土层；③利用天然洼地、沟、废坑等；④在饮用水源上游一、二级保护区范围及下游100米以外，并注意地下水走向；⑤库容考虑至少10年期限。

4、依据方便就近、资源共享、减少污染、节约土地、避免重复建设和资金浪费的原则，几个临近的乡镇可共建一个垃圾处理场，城郊的乡镇可将垃圾运往本县（市、区）生活垃圾处理场集中处理。

五、工作要求

1、建立环卫城管队伍

①成立乡镇环卫所，有办公场所，配备必要的垃圾收集工具和垃圾转运车辆，有足够的专兼职保洁员，有专项工作经费，对集镇街道和道路进行清扫保洁，垃圾日产日清。

②成立乡镇城管中队，有办公场所，配备必要的管理车辆，有足够的专兼职城管队员，有专项工作经费，整顿规范乡镇集镇市容市貌，规范市场经营秩序，对影响集镇市容市貌的行为进行教育纠正处罚。

2、推进环卫基础设施及公厕建设

①垃圾收集点。在人口相对密集场所或垃圾量较大的位置设置封闭或半封闭式的垃圾屋（桶、池），集镇道路两侧每50--100米范围内设置一个废物箱（果壳箱）。

②垃圾中转站（或地埋式垃圾箱）。如经济条件许可，鼓励较大的乡镇建设生活垃圾压缩中转站，改善环境，提高效率。

③垃圾处理设施。距城镇较远的乡镇应建设垃圾填埋场或垃圾焚烧处理场，乡镇应根据区位、自然条件和经济水平，制定垃圾处理设施建设目标；对现有污染河道、湖泊等乡镇垃圾处理场要提出整改措施，无法整改的要予以取缔。

④公共厕所。乡镇政府所在地按国家标准最少建设一座三类以上的水冲式公共厕所。

3、开征垃圾处理费，促进集镇垃圾处理产业化发展

在乡镇集镇可开征生活垃圾处理费，包括垃圾清扫、保洁、收集、运输、处置等费用，由产生垃圾的集镇居民及单位承担。

六、具体措施

1、加强组织领导。各县（市、区、山）市容、城管部门要切实加强乡镇集镇生活垃圾无害化处理工作的领导，成立领导小组，主要领导负总责，分管领导要亲自抓，要把深入开展专项整治和长效管理有机结合，制定工作计划和目标，明确工作重点、时限、责任人。

2、建立督导制度。各县（市、区、山）市容、城管部门要对乡镇集镇工作多予以督察、指导，对乡镇集镇群众反映强烈的生活垃圾污染环境或市容市貌脏、乱、差问题，要妥善处理、及时整改到位；充分利用媒体，加大宣传力度，营造集镇群众参与和监督的良好氛围，巩固、提升乡镇集镇市容市貌整治成果。

3、强化督查考核。乡镇集镇生活垃圾无害化处理工作是硬任务，既要看过程，更要看结果；市局不仅要积极参加市新农村建设领导小组的督导工作，而且采取明查和暗访相结合的方法，将把此工作纳入各地的城市管理工作考核中，对工作不力的予以通报批评，取消年度评优评先等资格。

小区垃圾处理办法篇7

一、总体要求

坚按照推进长江经济带和地区双城经济圈建设要求，加快解决城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，健全环境基础设施，改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

（一）全面提高城镇生活污水收集、处理能力。到2023年，新建污水处理设施2座、提档升级8座，新增污水处理能力2千立方米/日，污水处理设施覆盖率达100%，新增雨污水管网205公里，全区建制镇污水收集处理率达95%以上，处理达标率达100%，建制镇污水处理厂（站）出水水质全部达到一级A标。新改建城区雨污水管网35公里，城市生活污水收集处理率达95%以上。渠江等国省控制面水质达标率100%，城市集中式饮用水源地水质达标率100%；水环境监测、预警和应急能力显著提高，全区水环境质量明显改善。

（二）健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。加快生活垃圾分类收转运体系建设，推动信息技术与垃圾处理设施建设运营深度融合。到2023年底，力争主城区基本建成分类处理系统；城区生活垃圾实现全部无害化处理，乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖；生活垃圾处理设施信息化监管水平明显提升。

三、主要任务

（一）加快城镇排水管网改造修复进度。按照《城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）》要求，加快推进城市市政雨污管网改造更新进度，在2023年底前，全面完成城区排水管网改造修复工作，新改建城区主干道管网10公里、城区次干道管网25公里，进一步提高城区生活污水收集效能。

（二）加快推进建制镇污水处理设施建设。对照总体要求和工作目标，按照统筹安排、分步实施的原则，全面推进建制镇污水处理站和配套管网建设。在2023年底前，新建建制镇雨污水管网205公里，实现全区建制镇污水收集率达95%以上，新建建制镇污水处理厂（站）2座，提档升级建制镇污水处理厂（站）8座，全区建制镇污水处理率达95%以上，处理厂（站）出水水质均达到一级A标。

（三）加强生活污水处理设施运行管理。严格按照《区乡镇污水处理厂（站）建设运行管理办法》有关要求，加强城镇生活污水处理设施的运行管理。各建制镇人民政府作为责任主体，负责建制镇生活污水处理厂（站）日常运行管理；区住建局作为行业主管部门，负责日常运行的指导、监督和考核工作；区生态环境局负责对出水水质进行监测，依法查处超标排污行为，并将建制镇生活污水处理厂（站）的建设和运行情况列入年度总量减排任务；区财政局负责保障建制镇生活污水处理厂（站）运行费用；纪委监委、审计、水务等部门负责做好资金使用监管、工程审计、入河排污监督等工作。

（四）加强生活垃圾无害化处理设施建设和改造。根据人口密集程度和生活垃圾无害化处理设施的服务半径、覆盖范围，按照区域共建、共享原则，科学设置生活垃圾收集设施，全面推进压缩中转站新（改）建项目建设。到2023年底，新建乡镇片区压缩垃圾中转站3座，提档升级3座压缩中转站，不断增强生活垃圾无害化处理能力。

（五）加快厨余垃圾处理及资源化利用设施建设。配合市级相关部门加快补齐全区厨余垃圾处理设施短板，健全完善厨余垃圾收运系统，结合厨余垃圾产生量及其分布情况，合理配置厨余垃圾收集容器和收运车辆。引导集贸市场、超市、食堂、餐饮服务单位以及有条件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置就地处理。综合利用厨余垃圾开展生物处置和生产工业油脂、生物柴油、土壤调理剂、沼气等，提高资源化利用水平。

（六）完善生活垃圾分类收运体系。按照“适度超前、循序渐进”原则，以“全过程分类”为目标，在龙安、大龙、大安、石笋等乡镇垃圾分类示点建设基础上，加快建立全区生活垃圾分类收运网络，配套完善分类收集、分类运输设施设备。优化再生资源回收利用体系，合理布局废物回收网点和交易市场，逐步推进全区生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的有机融合，防止生活垃圾“先分后混”和运输环节“二次污染”。到2023年底，全区生活垃圾回收利用率力争达30%以上。

（七）持续推进存量垃圾治理。充分利用焚烧处理等技术手段逐步消纳悦来镇垃圾填埋场存量垃圾，积极运用污水处理设施，协同处置中转站垃圾渗滤液。全面完成非正规垃圾堆放点整治任务，结合“农村清洁行动”，加强垃圾规范化收运处置，避免形成新的非正规垃圾堆放点。

（八）加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。严格按照《城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行）》要求，加快推进全区垃圾处理设施运行监管网络建设，做好污染物的排放情况监测，积极推动区本级监管平台与省、市级监管平台互联互通，提高信息化监管水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进行动工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区政府办联系副主任和区住建局局长任副组长，发改、财政、生态环境、自然资源、水务、农业农村等部门负责人为成员，统筹做好全区城镇生活污水和城乡垃圾处理设施建设及运营管理等工作。领导小组下设办公室于区住建局，由区住建局局长兼任办公室主任，负责领导小组办公室日常工作。各乡镇、街道作为当地城镇生活污水和城乡垃圾处理工作的责任主体，要成立相应领导机构，落实专人负责项目前期论证、项目建设及运行管理。发改、财政、自然资源、生态环境、水务等部门要各司其职，做好城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设相关工作；要加强协调配合，完善配套政策，确保工作顺利推进。

（二）统筹政策支持。发改、住建、生态环境等部门要积极主动对接省级部门，将拟实施项目纳入省级重点项目库，争取国家和省级相关专项资金支持。要积极推广PPP模式，引导社会资本参与建设和营运，破解资金瓶颈。自然资源和规划部门要将污水垃圾处理设施建设用地列入城市黄线保护范围，在国土空间规划中加以落实。结合行政审批制度改革，开通设施建设项目绿色通道。

小区垃圾处理办法篇8

2014年11月，住房城乡建设部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为2015年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于2015年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。

农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月14日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔2015〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。

我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区法制办冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。

一、调研活动安排情况 

10.19日，组织部分乡镇、街道分管负责人和整治办主任，区直有关部门分管负责人召开调研工作安排会； 

10.20日，前往安岳县考察学习农垃治理成功经验； 

10.22日，深入白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等地查看现场，走访群众，听取乡镇主要负责人关于这块工作的意见和建议；

10.23-28日，区整治办汇总各方意见，起草《调研报告》；

10.29-30日，将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。

二、安岳县农垃治理情况

安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从2011年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。

从2011年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。

2011年-2014年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用1400余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2153人，实现了清扫保洁全覆盖。从2015年开始，安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。

在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。

安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。

三、我区农垃治理情况

从2008年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决225.8万元，乡镇自筹40.2万元。

2011年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。

2014年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。

安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理” 农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、G318线、遂安快捷通道沿线乡镇。

因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。

（一）乡镇面临巨大压力。按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。

（二）外包公司提出追加经费。随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量17.3吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元，共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。

四、我区下步工作建议

农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区政府研究。

（一）建立完善社区、村庄管理机制。在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造平安和谐幸福社区（见附件一）。

（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。

（四）调整农村环境综合治理月考核办法。将各乡镇、街道农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。

（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出7.5万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。

（六）加大财政支持引导力度。

1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%，计423.515万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。

2.在集镇环境综合整治方面。从2016年起，将实行新的预算法，如城乡环境综合治理工作所需经费未纳入财政预算，今后这块工作就没资金渠道，工作无法开展。建议对21个乡镇、2个街道办环境整治工作实行定额补助，废除原“5、4、3”补助标准，参照安岳县补助标准，街道办事处补助20万元/年（因街道办社区没有村运维经费），老片区乡镇10万元/年，其余乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年，所需经费267万元/年，建议纳入区财政每年预算，其中60%的经费160.2万元预算到乡镇，40%的经费106.8万元预算到区整治办，用于对乡镇的考核。区整治办根据各乡镇月考核情况，年终评定等级，按等级兑现（见附件五）。