浅议小区供电

【摘要】住宅小区供电有专变模式和公变模式,专变模式下供电企业委托物业公司管理存在诸多弊端。笔者通过分析,建议政府加强管理和协调,实施公变模式供电,使居民得到用电均等化的服务。

【关键词】专变模式　公变模式　小区供电

0　引言

随着房地产行业异军突起,住宅小区成为电力负荷新的增长点。然而城镇居民小区供电多源于开发商申请的建筑用电,根据《电力法》第13条“电力投资者对其投资形成的电力享有法定权益”之规定,开发商对其投资的配用电设施委托物业公司负责维护管理,这就形成用户专变供电模式。专变模式存在诸多弊端,亟需从根本上进行改变,使小区居民得到均等化的供用电服务。

1　小区现状供电模式

1.1　专变模式

由房地产开发商自主建设配电设施,房屋销售后,作为小区内部配电设施――电度表以上至高压接线(属供电部门)分界处归开发商委托的物业公司管理;电度表以下至用户部分产权归业主。根据该变压器实际用电性质及电量,供电部门按国家规定的电价抄表到变压器,再由物业公司对用户抄表管理。物业公司通过业主负担一定比例的电费加价,来弥补损耗电量电费。

1.2　公变模式

由小区开发商出资,移交供电部门统一规划建设并按公用配变标准进行管理。用户直接向供电部门购电,按照国家物价部门核定的电价计费。

2　专变模式供电存在问题及后果

2.1　专变模式下的配变容量

大多专变供电模式下配变容量一次性配置不到位,如某小区按居民用电标准,考虑同时率后配变容量需900hVA,但小区开发商为节约资金,仅选择500kVA配变,“小马拉大车”常造成小区负荷高峰期间停电。反之,本来只需要小容量配变的小区,开发商考虑同时率不当无意间装上较大容量配变,

“大马拉小车”,电损很高,住户照样还需为此买单。

2.2　专变模式下的配用电线路

配用电线路的选择应与住宅的用电负荷相适应,并应符合安全和防火要求。《住宅设计规范》仅规定了“每套住宅进户线截面不应低于10mm2(铜芯线)”、“居民住宅用电负荷标准2.5～4kW”,开发商多是沿着底限走。供电部门公变供电模式下,居民住宅用电负荷标准最低限定在4kW,个别小区户用电负荷标准达到10kW;住宅进户线截面多数达到16mm~(铜芯线)以上。专变模式下配用电线路的低标准建设,必然带来日后的电能损耗增大。

2.3　专变模式下的运行管理

“专变模式”在建设、运行和后期维护等环节中技术管理欠缺,造成供电损耗高,有的达到25%以上。为弥补电能损耗,“专变”小区用户单位电价比“公变”用户高,小区供电设施的后期维修也使一些小区业主背上了沉重经济负担。一些开发商搞“专变”,由其所属或者参股、控股的物业公司管电,意在从中牟利。

开发商“专变服务”,很多小区业主苦不堪言。更有甚者,曾发生过物业公司卷电费“消失”的事件。

2.4　基建专变供给居民的电价差异

对于分期建设入住的小区,存在基建用电还没有结束,已经有部分居民入住。按国家分类指导电价,基建用电属一般工商业电价,比居民生活电价高。入住居民临时由基建变压器供电,归开发商管理执行一般工商业电价,造成所付电价高。这显然与《电力法》第41条“对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户,执行相同的电价标准”相违背。

3　解决办法

3.1　科学规划,避免重复建设和资源浪费

作为规划原则,小区住宅供电应满足30～50年内增长达到中等电气化水平的标准,即居民住宅用电负荷标准在4-10kW,住宅日均用电水平达到7～20kW.h。笔者认为:对于小户型住宅也可参照50W/m2的用电负荷来配置配电设施。作为行政管理举措,在政府层面上要制定《住宅小区供电建设管理办法》,明确新建住宅小区,按“公变”模式规范。城建部门在其颁发小区建设施工许可证前,由供电部门出示小区供电设计审核意见书。若满足配电网络规划,方可批准施工。电网建设配套资金应列入城市建设基金,使商居小区供电设施建设一步到位。小区竣工由供电部门验收合格后,开发商无偿移交供电部门统一管理。

3.2　实施小区电网“专变改公变”改造工程

公变供电公平便捷,大多数居民愿意公变供电。《电力法》第26条也规定

“供电营业区内的供电营业机构,对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。”地方政府应该想用户之所想,协调有关职能部门实施小区配网“专变改公变”改造工程。现有专变在建商居小区,一律转为公用变,开发商要按公用变标准完善投资,改造到位。对已形成商居小区规模的,要求开发商严格按照安全用电标准进行统一规划整改,开发商和相关单位筹措资金(开发商不存在的依产权隶属关系)。改造要让有资质的施工部门进行改造,小区供电设施改造完毕后移交供电部门,由供电部门按新建住宅小区标准维护管理。

3.3　在建已部分入住的小区应分类指导到位

供电部门对于在建已部分入住的小区应加强管理和协调,生活用电应尽量按小区的最终供电方案纳入城区供电网络,不使用临时施工配电设施和其他不符合要求的配电设施。若因分期建设暂时的确无法提供永久供电的,可在规定的期限内,协调开发商的基建变压器低压转供商住居民。供电企业与开发商应就转供范围、转供容量、转供期限、转供费用、计量方式、电费计算、转供电设施建设、产权划分、运行维护等事项签订协议。小区转供户视同供电企业的直供户,一切用电事宜按直供户的规定办理。被转供户供电的专变线路与变压器的损耗电量由开发商负担,不摊入被转供户用电量中。

4　结束语

为了从根本上改善小区居民的用电状况,政府必须按有关电力专业技术管理法规要求,制定出切合本地实际的条例、办法,指导相关职能部门从源头上约束开发商去完善住宅小区配套的供电设施,才能使供电部门实现公平、优质的为民服务,营造和谐的供用电关系。