关于社区教育的特点范文

关于社区教育的特点篇1

社区教育服务于社区的广大民众，随着社区教育的推广，其辐射面也越来越广泛，越来越得到社区居民的认可。社区教育关乎广大社区民众的切身利益，其课程资源的整合既要关注社区全域，也要彰显社区特色。关注社区全域，就是要在设置社区教育课程前，本着实事求是的原则，切实深入社区民众，秉持“去粗取精，去伪存真”的态度，全面了解社区需求。通过各种形式的咨询调查，摸清社区的历史背景和社区现状，掌握年龄状况、性别比例、从事职业等社区人群构成状况，了解社区民众的生活习性和文化素养、心理素质等情况。在获取的社区信息基础上，组织有关专家细致地过滤与分析，客观地制定和设置社区教育课程的目标和内容。彰显社区特色，就是在摸清社区底子的前提下，传承和宏扬业早已积淀的社区物质文化和精神文化，掌控好社区物质及人才的储备情况，大力发掘社区特长人才，为社区教育课程设置及开发奠定坚实基础。构建彰显地域特色的社区教育课程，既能满足社区全体民众的需求，也能为打造特色型社区服务。

二、既要关注多元建设，还要关心民众愿景

社区教育满足于社区成员个性化的学习需求,在提升社区居民素质、提高社区成员的生活质量上发挥重要作用。社区教育作为实现终身教育的重要形式，其课程的设置既要关注课程的多元化，更要关注社区民众愿景。社区教育以提高全民素质为宗旨，以不同阶段不同对象对教育的需求为指导，提供从婴幼儿、小学、初高中、大学成年直至老年各个年龄阶段所需的教育课程，教学内容具有多样性、完整性、系统性的要求。多元化设置社区教育课程，要调动社会各方面的积极性，加快开发和设置适应不同地区、不同要求的教育课程。其内容就是要力争实现对社区人群中不同层级，不同生活习性，不同兴趣喜好，不同年龄梯度等民众教育的全面覆盖。要实现这一教育目标，必须从众多群体的实际情况出发，从社区民众需求出发，尊重和满足他们参加社区教育学习的初衷和愿望。要围绕当地产业结构调整，开设与主导产业、支柱产业及特色产业等相关的课程，促进社会的繁荣发展。为了解决社区失业人员的就业问题，重点开发技术技能、工艺特点、企业第一线的课程教学，尽快促使社区民众职业技能的提高。将现代网络技术与课程相结合，利用远程教育课程资源和数据广播资源，开设诸如科普知识、实用技术、社区卫生、环境保护、民族风情、警示教育等多样的课程。

三、既要丰富课程资源，更要因地制宜实施

课程资源是社区教育的核心资源，包含了社区学习者的学习内容和进程，学习活动及展开方式的全部安排，既要丰富课程资源，更要因地制宜实施。社区教育是建立学习型社会的基础，应发挥基层教学单位优势，根据自愿申报和协调组织相的原则，确立一批有能力的教学单位进行重点学科资源的建设；应精选各地优秀资源，重新组合，合理编排，优化配置，联合开发网络教学资源课件，使精品课程资源呈现方式应灵活多样；应加强与高等院校的合作，聘请知名专家和优秀教师研讨课程，实现优势互补、资源共享，以达到双赢的目的。社区教育具有全员、全面、全程的特点，同时具有地域性特征，需要因地制宜地对待不同的服务对象，设置不同的教育目标和教育课程，才能获得长效发展。由于教学对象异质性强，学习基础各不相同，学习能力参差不齐，学习兴趣多种多样，面对不同的学习者其学习需求也有差别，社区学校在课程资源使用上要有针对性。

四、既要积极融入社会，最要与时俱进创新

在高速发展的现代社会，教育也在日新月异地变化着，社区教育课程设置在广泛接纳并融入社会的同时，应注重与时俱进创新。社区教育与广大社区民众生活密切相关，开发和设置多元社区教育课程需要注意社区教教育课程本身所蕴涵的社会效能，强化社区教育课程的社会责任感，这是社区教育所特有的固有属性。社区教育工作者注重社区课程教育的社会效益，为社区民众创造并提供人人享受社区教育的机会，设置适合于每人都能找到的对应学习课程，让他们对社区教育的功能性及其与自身的能力产生质的认识。社区教育有别于学校教育，受各种社会因素影响最为直接，社区教育课程对社会变化具有极强的敏感度。这要求社区教育工作者必须以开放性、同步性、创新性、前瞻性的理念融入课程的开发中，才能实现让社区教育课程与社会的对接，才能充分发挥社区教育的针对，才能激发广大社区民众参与社区教育学习的热情。教育是面向未来的事业，社区教育作为“大教育”的一部分也应该面向未来。随着社会的发展，人们从社区获得学习、就业、娱乐和交友等多元化服务需求不断增加，这为社区教育的发展提供了机遇，也提出了挑战。要应对社区居民不断滋生的新的学习需求，社区教育就要用新的范式来重新构思和组织社区教育，社区课程的设置也要随之不断与时俱进。

关于社区教育的特点篇2

关键词：社区教育；示范区；再实验

作者简介：宋亦芳（1959-），男，广东蕉岭人，上海开放大学长宁分校副校长、上海市长宁区社区学院副院长，教授，上海终身教育研究院兼职研究员，研究方向为成人教育管理、社区教育管理、教育技术管理。

基金项目：2013年度上海市哲学社会科学规划教育学专项课题暨上海市教育科学研究重点项目“社区数字化学习支持服务体系建设的实践研究”（编号：A1318），主持人：宋亦芳。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）09-0055-07

为深入推动我国社区教育的不断发展，国家教育部于2000年确定在部分大城市的区（县）和部分中小城市开展社区教育实验工作，2001年起先后分5批确立了177个社区教育实验区①，2008年、2010年和2014年又分别在实验区的基础上命名了90个社区教育示范区②。社区教育示范区是在社区教育实验区开展实验的基础上产生的，“示范区的本质属性是先进性和示范性，既强调它是一个荣誉称号，更强调它对其它地区社区教育工作的影响效果和辐射作用。”[1]因此，命名社区教育示范区并不是社区教育发展的终极目标，而是社区教育发展的一个新阶段，旨在推动社区教育新的变革和创新。所谓社区教育示范区的再实验，是指在这个新的发展阶段，社区教育示范区开展的新一轮社区教育科学实验，又叫示范性实验，或二次实验等。

一、社区教育示范区再实验的价值

（一）有助于突出示范区的引领作用

社区教育示范区的设立，既体现了我国社区教育的发展水平，也反映了我国社区教育的推动模式，即通过发挥示范区的辐射作用来带动全国社区教育工作的全面发展。2008年，教育部在命名第一批全国社区教育示范区文件中（教职成函（2008）1号）明确提出，“各社区教育示范区要再接再厉，进一步提高认识，加大工作力度，开拓进取，把社区教育工作推向新阶段，在全国社区教育工作中发挥示范作用。” 教育部等七部门近期的《关于推进学习型城市建设的意见》（教职成[2014]10号）在提出社区教育发展任务时特别强调，“总结推广社区教育实验区建设成果，发挥社区教育示范区辐射作用，建立健全以城带乡、城乡一体的社区教育协调发展机制。”

实验区阶段的实验，主要是围绕区域内社区教育发展的基本问题展开，实验的着眼点以立足区域为主，以便在实验的基础上形成初步经验。早在1999 年教育部《面向21 世纪教育振兴行动计划》就提出要开展社区教育实验工作，2001年教育部确立第一批社区教育实验区。但是与制度化的学校教育相比，社区教育显得相对落后与无序，社区教育缺乏相应的制度、经费保障，办学网络不够完善，师资队伍严重短缺，课程难以满足社区教育需求等等。多年来，通过围绕上述问题的实验，各实验区建立了较为完善的社区教育管理体制和机制，完善了以社区学院为龙头的社区教育三级办学网络，社区教育办学更加规范有序，办学能力和水平有了进一步提升。这是“社区教育从自发行为走向自觉行动；从无序步入规范有序；由单纯活动型向制度化、实体化、网络化转变；由经验型转为注重科学研究、社区教育理论和实践紧密结合的时期。”[2]这些，都为我国社区教育的发展奠定了坚实的基础，也为示范区的建立创设了良好的条件。

与实验区阶段实验不同的是，示范区阶段的再实验，是要进一步拓展示范区的外延，着眼点是以示范和辐射为主，形成在面上更有借鉴意义的经验。如果把实验区的实验作为初级实验的话，那么示范区的再实验应该是更高层次的实验。综合现状来看，我国社区教育示范区都有了较好的发展基础，形成并转化了一些典型的做法和经验，凝聚了社区教育的发展力量，成为我国社区教育发展的中坚力量。然而，我国社区教育示范区也出现发展乏力、后续不足等问题，在实验的广度和深度上都有明显的不足，面对瓶颈问题不是积极应对而是有所回避，创新精神明显不足，有的示范区甚至出现“牌子到手、发展到头”的现象，严重影响了示范区作用的进一步发挥。为此，教育部曾于2011年、2012年对全国社区教育实验区和示范区进行了督查，对示范区予以了高度关注，也回应了社会各界对示范区的美好期盼。

（二）有助于促进示范区的内涵发展

内涵是示范区立足和发展的基础，是示范区发挥示范效应的前提，“社区教育内涵发展意味着社区教育不能仅停留在活动层面，必须加强诸如队伍、基地、制度和体制改革。”[3]教育部办公厅印发的《社区教育示范区评估标准（试行）》（教职成厅〔2010〕7号），明确了社区教育示范区的基本标准，并在“领导与管理、条件与保障、教育培训与学习活动、社区教育成效、特色与创新”5个一级指标中作了明确规定，示范区标准是对示范区内涵的最好诠释。具体来说，示范区需要建立和健全社区教育的管理体制和机制，需要在社区教育环境、经费、队伍等方面形成有效的保障，需要完善面向各类人群的社区教育活动，突出社区教育的成效等。

现实是，示范区的现状并不尽如人意，示范区之荣誉并不是无懈可击。从示范区的评选机制来看，由于全国存在地区性的差别，示范区的发展水平参差不齐，有的甚至并未达标。从示范区的实验过程来看，有的示范区并未开展过全面的实验工作，基础不牢；有的示范区开展了相关实验，但并没有解决好急待解决的问题，尤其是一些关系到社区教育发展的重大问题，比如在领导体制、管理制度等方面的长效机制依然缺乏；有的示范区开展的实验项目，还停留在低水平，如对于社区教育课程资源开发与整合、学习方式拓展等方面并未取得重大的进展。从示范区发展的时限来看，有的示范区开展的实验项目取得过重大成果，但时过境迁，面对社区教育发展的新情况、新问题，面对社区教育治理体系变革的新要求，需要示范区进一步实践与探索。

鉴于此，示范区的设立，不是实验工作的终结，而是新的实验的重启。着力提升内涵，各示范区的再实验应该有所区别和侧重。一是补课性实验，那些尚未全面开展过实验的示范区，应该根据本地区实际，补上实验这一课，并达到相应的实验水平；二是延续性实验，那些已经开展了社区教育实验、并已经取得阶段性成果的示范区，需要巩固已有成果，进一步开展实验并有新发展、形成新成果；三是提升性实验，那些已取得较丰富实验成果的示范区，要以攻坚克难的勇气着力解决重点、难点问题以及新情况、新问题，把示范区的层次提升到一个新水平。应该指出，上述三种不同要求的再实验，并不是低水平的重复，而是要在提升内涵上下功夫。 2013年，教育部批准设立了422项全国社区教育实验项目（教职成司函[2013]191号），并指出，“实验项目是推进社区教育实验区、示范区建设的重要抓手，是推进社区教育内涵建设的重要举措。”

（三）有助于推动社区教育持续发展

现代意义上的社区教育是伴随着工业经济时代的到来而出现的，并且随着时代的发展而发展。社区教育的开展，对于解决社会问题、满足广大市民日益增长的精神文化需求、推动个人和社会的共同进步具有重要意义。现代社区教育的兴起不过30年时间，本世纪开始，我国社区教育进入了全面发展的新阶段：2001年起，社区教育通过实验区带动逐步拓展，实验区从28个发展到177个；2008年起，社区教育通过示范区引领不断提升，示范区从34个发展到90个；展望2015年，社区教育将进一步服务学习型社会建设和社会治理创新，其深度和广度将进一步延伸。在此背景下，作为社区教育的领头羊、先行者，示范区只有通过不断深化实验，进一步探索社区教育的发展规律，激发社区教育新的活力，增强社区教育发展动力，才能确保社区教育向纵深持续发展。

在我国社区教育的实验阶段，社区教育遵循了自身发展规律。“社区教育这一特殊教育形式的规律，既有教育的一般规律，也有其本身的特性”[4]。一是与经济发展协调，我国社区教育首先从经济较为发达的地区开展，比如第一批28个实验区，随着各地经济发展和人民生活的不断提高，社区教育的发展逐步扩展；二是与社会发展同步，随着社会转型和社会管理创新，政府管理的重心下移，社区功能不断增强，社区教育在社区建设中的重要作用不断提升，并有了更加广阔的运行空间，成为社会服务的重要内容；三是与社区教育现状匹配，就是立足社区教育实际，依据市民需求、办学现状等因势利导开展社区教育，形成了各地区各具特色的社区教育。“十”提出了全面建设小康社会和现代化强固的“两个100年”奋斗目标，我国经济、社会又将面临新的变革与创新，社区教育必将迎来新的发展机遇，示范区的再实验如果能够主动对接新形势、揭示新规律，必将大有可为。

社区教育发展的活力在于不断创新，示范区的再实验也不例外。在过去的实验阶段，各地通过创新管理，健全了社区教育管理体制；通过创新载体，建立了社区教育多元学习模式；通过创新机制，完善了社区教育的资源体系，等等。这些，都有力助推了我国社区教育的不断发展。未来社区教育能否持续发展，显著标志在于学习者的学习动力是否不断增强，学习的人群能否不断扩大，学习的效应能否不断放大等等。教育部等七部门的《关于推进学习型城市建设的意见》（教职成[2014]10号）指出，要“培育多元社区教育主体，支持社区居民自主学习、自我教育，进一步激发城乡社区教育活力。” 因此，社区教育能否改变传统的社区教育方式，发挥学习者的主体意识，形成多元学习模式，满足市民不同的学习需要，进一步增强学习者对学习的认知度，必将成为示范区再实验的重要内容。

二、社区教育示范区再实验的重点

（一）示范区如何加强示范的实验

所谓示范性实验，是指示范区围绕自身的社区教育特色，不断探索、提升而进行的实验，也叫示范点实验。示范区特色是示范区的标志、灵魂和引擎，已经成为示范区不断发展的基本动力。目前，我国前三批社区教育示范区，除了具备良好的社区教育基础外，一般都具有各自的特色，已经形成了一批具有影响力的示范点。比如，杭州市上城区“终身教育券”调动居民学习积极性示范，深圳市宝安区社区教育督导制度示范，上海市杨浦区三区联动整合区域教育资源示范，上海市普陀区以终身学习推进员提升居民参与率示范，长沙市岳麓区建立社区教育志愿者协会创新队伍建设模式示范，上海市长宁区打造数字化学习平台示范，上海市静安区打造白领学堂拓展社区教育覆盖面示范，上海市闸北区首创社区教育专职教师配备模式示范，北京市西城区创设市民终身学习成果认证中心示范，上海市徐汇区提升社区学院指导力促进内涵发展示范等。

上述示范点，反映了不同地区的社区教育特色，也从不同侧面对社区教育产生了积极影响，具有示范效应。但是，目前我国社区教育示范点，依然存在诸多不足。一是示范点的覆盖面还不够广，涉及到社区教育不同地域、不同领域的示范点还相当有限，比如农村社区教育、社区教育队伍建设、社区教育治理创新等成功的示范点很少；二是示范点缺乏进一步提升和发展，停留在原地的较多，有些示范点的内容已经陈旧或过时，不具备示范性；三是示范点的发展还不平衡，有的示范点价值一般，影响力有限，有很多示范区还没有形成可作示范的示范点。由此，将会严重影响示范区示范效应的发挥。从进一步提升和发展的需要出发，示范区都有必要进行新一轮示范性实验。

开展示范性实验，把握好示范区的区域特征是基础，包括自然特征、人文特征、经济特征等，不管是城市型的、乡村型的、经济发达型的还是经济欠发达的示范点，一定要牢牢扎根在本地区才有生命力。当前，涉及农村、经济欠发达地区的示范点非常缺乏，示范区对这些地区的影响还非常有限，主要原因是这类地区的示范区比例很少。同时，把握好发展性是示范性实验的关键。当前，我国经济建设和社会发展正处在重要的转型期，国家治理体系转变必将促进社区教育管理模式新的变革，各种社会组织的广泛参与将使社区教育更具持续力，学习方式的创新将使社区教育更具活力。为此，示范区应该以超前的思维、更宽的视野开展好示范性实验。从面上来看，我国社区教育发展还很不平衡，广大西部地区、经济欠发达地区的社区教育还相当落后，作为全国社区教育示范区，有责任和义务积极开展示范性实验，服务全国社区教育事业的发展。

（二）示范区如何破解难题的实验

我国社区教育经过近十多年的发展，尤其是通过实验区的不断实验，解决了社区教育发展的一系列问题，夯实了社区教育发展的基础，尤其在社区教育体制机制建设、制度建设、办学网络建设、师资队伍建设、课程建设以及数字化学习推进等方面，取得了令人瞩目的成就。然而，应该清醒认识到，这些成就的取得只是初步的，因为有的问题只是初步得到解决而没有完全解决，有的问题还有一定反复，比如管理体制的长效性问题、数字化学习的持续性问题等。同时，这些成就只是局部的，我国社区教育发展还很不平衡，在很多地区社区教育还是一片空白，这些地区的问题、难题会更多，并且尚无从解决。在我国经济结构调整、社会转型的大背景下，这些成就也只能代表过去，社区教育依然有很多问题需要面对和解决。由此可见，社区教育既存在长期困扰其发展的难题，也会面临许多新难题，示范区的再实验必须直面这些难题。

比如，关注社区教育治理体系建设的实验。所谓社区教育治理体系建设，就是要求政府的角色逐步淡化，主要是在政策和法规层面发挥好指导、引导作用，而把社区教育的自回归民间，成为一种群众性的、自下而上的社会教育。教育部等七部门《关于推进学习型城市建设的意见》指出，“完善社区教育多元参与协商、合作机制，提高社区治理能力，推动社会治理创新。”就我国目前的社区教育现状来看，政府比较强势，非政府组织和各种民间力量的参与比较薄弱，既没有参与到社区教育决策中来，也没有提供和占有明显的社区教育资源，只是一种点缀性而不是结构性的力量。国外社区教育主要以民间组织为主，我国台湾的社区大学是民办的，而大陆的社区大学（学院）都是政府办的。由此可见，如何实现治理体系的转变，是今后社区教育所面临的重点和难点问题。

关注社区教育队伍专业化建设的实验。所谓社区教育队伍专业化建设，是指专门从事社区教育工作的人员所涉及到的培训、生涯发展等一系列专业发展问题。由于社区教育专职人员大多数来自中小学或其它教育领域，专业素质和服务能力都亟需提升。但实际上，目前我国缺乏完整规范的社区教育人才专业培训体系、专业课程体系、制度保障机制、职称评定体系等，社区教育专职人员发展方向不明，导致社区教育人才难以挽留，特别是年轻骨干教师不愿进入社区教育领域。上海近年来开展了社区教育教师职称评定研究，已经取得了成效，但在更多领域，社区教育队伍专业化依然是一个难题，值得示范区不断开展实验。

关注提升社区教育参与率的实验。社区教育参与率是参加社区教育实体化学习（如社区学校等）、虚拟化学习（如网上学习、移动学习等）以及参与各类学习活动人员的占比。上海作为社区教育比较发达的地区，近年来统计参与社区学校学习的比例约占上海常住人口13%-15%。从面上来看，社区教育参与率不高是一个不争的事实，参与者“老面孔”居多，并且人数一直难以突破。社区教育如何服务于“人人皆学、时时能学、处处可学”学习型社会的建设目标，在参与率上必须要有大的改变。参与率问题一直是社区教育难以回避、又难以突破的大难题，如何通过多途径、多方法提高参与率，是示范区再实验的重点。

（三）示范区如何创新方式的实验

与传统的学校教育不同，社区教育不仅包括一般意义上的教育活动，还包括利用社区各种场所获得知识的非正式教育活动。社区教育可以是学校型的，也可以是活动型的；可以是组织型的，也可以是自发型的；可以是计划型的，也可以是临时型的。因此，其教学方式更加开放、灵活与个性化。社区教育能否吸引更多市民的参与，不仅与学习资源有关，更与学习方式密切相关。近年来，为满足市民多样化、个性化的学习需求，社区教育也在不断推出新的学习方式，比如运用信息化手段的数字化学习、运用各种社会资源的体验式学习、适合市民交流的团队化学习等等，这些都为社区教育带来了新的活力。鲁昕副部长指出，要关注学习者对学习的多样化需求，为学习者的个性化学习、移动学习和远程学习提供服务。[5]目前，社区教育各种方式的运用还很不成熟，需要通过不断实践、探索与创新，才会有新的突破，这也为示范区的再实验创造的机会。鉴于此，示范区开展学习方式的实验，可重点关注新技术、新媒体、新资源、可体验、可交流等手段的运用。

比如，关注数字化学习方式的实验。数字化学习就是把信息技术运用到社区教育中，努力拓展社区教育的空间，未来将引领社区教育的发展方向。“数字化学习具有媒体时效性、交互协作性、自主创新性和开放共享性等特点。”[6]数字化学习在社区教育的实践和探索不过几年，运用的广度和深度有待深化，运用的成效还尚未充分体现，数字化学习平台如何建设、学习资源如何有效整合、学习方式如何吸引市民参与学习、移动学习如何推进、数字化学习社区如何建设等问题，都为实验提供了广阔的空间。

关注体验学习方式的实验。体验学习就是让学习者通过自己的尝试和实践开展学习的过程，就是充分运用社区的信息资源、场馆资源、生产资源等开展社区教育的一种方式，由教育部社区教育研究培训中心主导的i实验室，是体验式学习的一个很好范例。体验学习可以有多种方式，如何开展基于网络的“网上体验”（Online Experience）和“网下体验”（Off-line Experience）学习方式、如何开展基于社会实践基地及社区场馆的体验学习方式、如何开展基于工作场所的体验学习方式等，都具有很高的实验价值。

关注团队学习方式的实验。社区中的团队学习是指一种集体性的学习，便于成员之间的互相交流、互相启发、共同进步，团队成员主要由志趣相投的朋友组成。形成团队学习的基本单位是学习团队，主要指非正式的组织。近年来，团队学习作为一种新的学习方式，为广大市民所喜欢和接受，但学习团队如何形成、团队带头人如何发挥作用、团队学习如何有效组织、团队学习形式如何实现多元化等问题，都有待进一步实验。

此外，近年来还涌现了其它更贴近市民的学习组织方式，如5分钟学习圈、居民睦邻学习点、农村中心学习户、宅基课堂、读书会等方式，都是社区教育的学习方式，但发展还不够健全，都可以通过实验不断提升。

三、社区教育示范区再实验的举措

（一）项目引领，提升实验的专业水平

“社区教育实验是根据一定的理论假设，在社区教育实践中进行，运用必要而合乎教育情理的控制方法，变革研究对象，探索教育因果规律的一种科学研究活动。”[7]实验项目是社区教育实验的具体表现形式和操作方式，具有独立的主题、明确的目标、具体的过程与步骤等要素构成，“其目的主要是通过有组织、有计划的实践探索、总结与反思，不断提高对社区教育的认识，不断推动和深入社区教育实践创新，不断提升社区教育品质。”[8]近年来，我国社区教育从实验到示范的推进过程，重要的抓手就是设立了实验项目，通过多年的实验全国涌现出一大批具有影响力的实验项目。2008年，中国成人教育协会社区教育专业委员会评选出一批全国社区教育示范实验项目，全面展示了社区教育实验工作的成果。

然而，基于社区教育发展的新要求，示范区的再实验并不是对原来工作的重试，也不是进行低水平的重复，需要突出新特点。一是前瞻性，面对国家经济改革与社会发展的新形势，面对国际、国内学习型社会建设的发展的新局面以及新技术日新月异的发展，实验项目的选择需要有更宽的视野、超前的思维；二是创新性，创新是再实验的灵魂，再实验只有坚持抓住重点、难点问题，坚持有新突破，才具有生命力；三是关联性，再实验既要体现社区教育的特点和发展需要，也要与文化建设、社区治理、社会管理创新等领域有效对接；四是发展性，再实验不仅体现社区教育在管理体制、运行机制、队伍建设、资源整合等方面的一般规律，更要探寻新规律、反映新进展。

社区教育实验是一种主动性的、变革性的教育实验过程，注重实验项目的过程性以及过程的科学性，是实验价值的关键。所谓过程性，首先强调实验来源于社区教育的实践，实验立足社区教育工作展开，并随着社区教育工作的不断推进和发展呈现动态性的变化过程。同时，实验项目并不等同于一般性的工作，而是通过对工作施加一定条件控制（外部影响因素），分析自变量和因变量（结果变量）的相互联系，从而找出相关规律。比如，在“以网上学习为载体，提高社区居民信息化素养”的实验中，“网上学习”是实验的“自变量”，“社区居民信息化素养”则是在自变量作用下产生的结果变量，而条件控制可以是“在教师指导下”或“在政府推动下”等假设。在此基础上，还要进行实验反馈，及时调整实验过程并重新进行分析，最后检验实验结果，得出实验结论。反观以往的实验项目，实验的过程性还不明显，类同于一般的工作过程，实验表现化、形式化、同质化现象比较严重。因此，示范区的再实验需要进一步加强实验的专业化培训，实行专业化指导，从而提高实验的专业化水平。

（二）加强协同，形成实验的长效机制

示范区的再实验，所涉及的面更广，实验要求更高。很多实验具有很强的系统性，不可能仅由一个示范区就能完成，也不可能仅由社区教育部门就能完成。很多实验要求实验对象具有广泛性和代表性，比如开展社区教育教师专业化建设的实验，一定要涉及不同地区、不同领域、不同层次的教师，这样的实验才能得出比较全面而正确的结论。同时，社区教育实验是一个既有实践性又具有专业性的教育活动，不管是社区教育管理人员、教师还是教育实验专业人员，单独开展实验都有失偏颇。所谓协同，就是不同地区、不同领域、不同层面通过相互协作、优势互补，共同完成社区教育实验项目。

一是加强区域协同，是指示范区与示范区之间、示范区与实验区、非实验区之间在开展实验项目中的相互合作。2013年，中国成人教育协会社区教育专业委员会设立6个社区教育研究专题（中成协社教[2013]20号），动员了全国50多个区（县）共同参加，每个专题请1到2个区（县）牵头，这是一次涉及面较广的社区教育协同研究范例。实验项目开展区域协同，可以充分发挥示范区的特长和优势，调动各个地区开展实验的积极性，促进各地区的交流与合作；同时，有利于集中人力优势，避免重复实验，提高实验质量。通过协同实验，其成果更便于推广，影响力将会更大。

二是加强社会协同，是指社区教育实验项目的参加方，不仅是社区教育部门，还应该包括文化、科普、民政、企事业、各类院校以及民间组织等部门和组织。正如有学者所指出的，“社区教育作为一种社会化的新型教育，其发展需要社会各个方面的支持与配合。”[9]也就是说，社区教育不仅从属于教育，同时也是社区发展的一部分。实验项目实行社会协同，有利于实现各类教育资源、社会资源的整合，更好地集中人力、物力的优势，有利于提高社会各方对社区教育的认识、调动他们参与的积极性，对于提升实验项目的广度和深度具有重要意义。尤其在完善社会治理体系的背景下，社区教育更需要顺势而为，与经济建设和社会发展实现高度融合。

三是加强多方协同，是指由社区教育管理者、教师、研究人员（高校、科研等机构专业人员）、学习者等分工协作、共同参与开展实验工作。其中，社区教育管理者和教师长期工作在第一线，具有实践经验，能接“地气”；研究人员具有实验的专业知识，能使实验更加专业化、规范化；学习者是社区教育的直接参与者，可主动性参与实验行动。然而从以往的实验来看，实验队伍主要由一线人员组成，专业性普遍较弱，学习者也处于被动位置。多方协同开展示范区再实验，不但有利于实验水平和实验效果的提高，也有利于实验队伍的稳步提升。

（三）注重推广，扩大实验的辐射效果

社区教育实验的价值，不仅有助于本地区社区教育发展，而且能够在其它地区乃至全国具有推广的可能性，能对其它地区起引导、示范作用。一个实验项目的结题并非意味着实验的终结，实验成果只有通过推广才能使其价值提升、效果放大，目前很多地区都把可推广性作为重要内容列入项目验收标准中。因此，“社区教育实验项目的选择要考虑项目的示范性、推广性、延续性，以便为今后的社区教育发展积淀丰富的经验和智慧。”[10]在前几年的实验中，很多项目有过一定推广，比如关于社区教育机制建设、课程建设等项目，在全国作过交流推广，但总体推广力度不大，这是示范区再实验需要更进的一步。

一是加强成果推介，就是通过各种途径、载体把实验成果出去。上海在前几轮社区教育实验过程中，已经建立了很好的推广机制，实验项目结题以后，市教委都组织项目交流活动，推广优秀项目，并通过实地考察、召开现场会等形式让大家体验，取得了很好的推广效果。中国成人教育协会社区教育专业委员会每年通过年会、专题交流会等形式，推广交流社区教育的成果和经验，也形成了很好的交流氛围。因此，教育主管部门在推进实验工作过程中，不仅要注重项目成果的检查、验收，更要加强指导，搭建平台，建立成果推广机制。同时，各协会作为群体团体也是一个很好的推广平台。还有，区域之间带着问题对流更加具有针对性。此外，报纸、电视、网站等媒体具有很好的宣传作用，有助于积极营造实验氛围，提高大家对实验项目的认识。

二是加强成果转化，就是依据实验形成的一般规律、借鉴实验成果指导社区教育工作，从而把实验成果转化成可以操作的具体工作，同时在转化过程中还可以对成果进行再创新，从而进一步放大实验的效应，这种转化体现了实验项目具有“可复制”的基本特征。实验成果转化，既可以在本地区进行，也可以在其它地区开展。上海市闸北区是全国第一批社区教育实验区和示范区，他们早期开展的关于社区教育辅导员队伍建设的实验，形成了一整套完善的管理制度和长效机制，对上海其它区也产生了重大影响，其成果在其它区得到了转化，各区在此基础上又各具本区的特色。因此，成果在转化过程中，要注意结合本地区的工作特点和实际，抓住成果的一般规律这一关键，切忌照搬照抄。示范区的再实验作为一种示范性实验强调“示范性”，应该在更大范围进行转化，尤其要在全国这个大平台上进行转化。

注释：

①全国社区教育实验区总数依据教育部文件教职成函[2001]5号、教职成「20037号、教职成〔2006〕10号、教职成函〔2007〕5号、教职成函〔2009〕4号、教职成厅函[2013]8号确定。

②全国社区教育示范区总数依据教育部文件教职成函[2008]1号、教职成函[2010]9号、教职成函[2014]2号确定。

参考文献：

[1]宋亦芳.我国社区教育示范区的示范效应分析[J].教育发展研究，2012（10）：60-65.

[2]李斌，杨红娟，杨浩.论社区教育实验项目及实施流程[J].江苏广播电视大学学报，2011（1）：40-43.

[3]陈乃

林.社区教育发展须以科学发展观为指导[J].成才与就业，2010（9）：23.

[4]王宏，杨东.现代社区教育发展的若干规律探析[J].中国远程教育，2012（10）：25-31，36.

[5]鲁昕.广泛开展城乡社区教育 大力推进学习型社会建设――在全国社区教育工作座谈会上的讲话[J].中国成人教育，2011（1）：5-11.

[6]林亮亮，腾兴华.浅谈数字化学习[J].软件导刊，2010（7）：184-186.

[7]楼一峰.社区教育实验与实验项目管理[M].上海：上海高教电子音像出版社，2008：7.

[8]程仙平.社区教育实验项目若干问题之初探[J].西北成人教育学报，2011（5）：12-15.

[9]刘尧.我国社区教育发展现状、问题及对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2010（4）：143-148.

关于社区教育的特点篇3

当今世界，竞争激烈，国与国之间的竞争，实质上是综合国力的竞争。而综合国力的竞争，科技是关键，教育是基础，人才是核心。因此，国与国之间的竞争，归根结底是人才和教育的竞争。国家兴盛，人才为本；人才培养，教育为本。教育与人才培养是实现全面建设小康社会宏伟蓝图的关键所在，也是通向实现中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。也正是因为如此，党的十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。职业教育作为国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径，同样应该在全面建设小康社会的征途中担负起其神圣的历史使命。

众所周知，职业教育是根据经济和社会发展的需要培养和培训人的职业能力的教育。社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者。这就决定了职业教育在现代化建设过程中具有非常重要的地位和作用。由于职业教育是各类教育中与经济联系最紧密、最直接的教育，因此要进一步加强职业教育工作，加快技能人才培养，全面提高劳动者素质，其关键就在于要正确处理好职业教育与经济之间的关系。职业教育与经济是何关系，它在社会主义现代化建设中处于什么样的位置，怎样才能充分发挥职业教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、经济效益和社会效益，将直接关系到职业教育的前途和命运。2004年6月，教育部等7部委在江苏南京召开了全国职业教育工作会议。国务委员陈至立在会上强调，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。在谈到发展职业教育认识要有新高度时则指出，抓职业教育就是抓经济工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；解决“三农”问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；促进就业和再就业，必须依靠职业教育……。这给我们进一步正确认识职业教育与经济的关系指明了方向。因此，要正确处理好职业教育与经济的关系，真正落实职业教育在经济社会发展中的地位和作用，就必须从全局出发，大局着眼，把职业教育的发展放到经济社会这个整体中考虑，确立抓职业教育就是抓经济，抓经济必须抓职业教育的意识。无论是从构建比较完善的中国特色社会主义现代化教育体系，还是从培养、造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才方面看，都要求我们应该将职业教育与经济建设密切联系起来，提高职业教育与经济建设的融合度，与之形成一个紧密的统一体，才能促进职业教育的进一步发展。也只有这样，职业教育的路子才能越走越宽。

二、区域职教共同体是新经济条件下区域职教适应区域经济发展的组织创新

教育单位作为社会的一种专司教育职能的专门机构，其职能主要有两个方面：一是按一定社会的需要和要求培养和造就一定规格的劳动者和接班人，从而为经济社会的发展服务；二是教育过程本身以及教育实现的结果使受教育者获得生存和发展的基本知识、技能和能力，并得到一种需要的满足和人生的享受。从上述意义出发，我们可以将其概括为社会目的性职能和个体目的性职能。在现实社会中，各级各类教育单位（主要是指学校）在上述两个共同职能的前提下无疑有着各自具体的相对独特的职能。从这一概念分类来看，职业教育的功能主要是社会目的。然而问题是：（1）职业教育不能也无法无视教育的个体。（2）职业教育的社会目的由于职业教育与经济社会发展的需要和要求往往不可能达到相当的吻合，因而其社会目的也就往往难以现实化、彻底化和终极化。由此，在当代经济社会不断发展、人们对教育的要求不断提升的条件下，既有的职业教育单位（即各级各类有明显专业取向的职业学校）难以更好地适应经济社会发展和人生发展的需要，因而在现实的

职业教育领域，一种由数个职业学校联结而成的超学校教育组织形态也因此悄然出现。从国际教育视野范围来看，类似的教育组织形态早已存在。这种由数个相对独立而完整的教育单位组合而成的教育功能性组织机构就是所谓的教育共同体。

在教育社会学中，教育共同体的概念主要地是使用在一个相对独立的、完整的教育组织体系内部一些教育主体在教育活动中的组合。如学生的组合、教师的组合、教师与学生的组合，还有教师与教育管理人员、教辅人员和学生的组合。我们认为系统内部的概念是完全可以借用在同质系统构成的较大的系统中，这时教育共同体就可以用来指整个相对独立而完整的教育部门、机构、单位的组合。本文所述的区域职教共同体就是指职业教育领域中的这种教育共同体，指的是某一经济区域中的这种教育共同体。

区域职教共同体的建立不但在理论上符合教育的基本原理和符合教育理论的基本逻辑，在实践上也是符合教育的现实运行和发展的。它的出现，是在当前的经济条件下，区域职教适应区域经济发展的需要，也是更好地发挥职业教育功能和作用的需要。三、区域职教共同体与区域经济的关系

教育是经济社会运行、发展的基础，同时经济社会的发展又影响促进着教育的运行和发展，这在区域职教共同体与区域经济的关系中表现得尤为直接和明显，也尤为现实和具体。职业教育的特点，从其出发点和目的来讲，都是直接地具体地指向地方经济社会发展的，在当代我国社会主义初级阶段的市场经济条件下，为地方经济社会发展服务是区域职业教育最现实的明确的任务，因而区域职教共同体与区域经济的关系可从两者固有的内在联系和关系的特点上得以体现。

从区域职教共同体与区域经济的内在联系方面看，由于区域职业教育总是根据区域经济的特点、现状和发展趋势来设置的（这不仅包括各种不同专业特点的学校的设置，而且还包括各学校专业的设置，甚至课程的设置），因此可以这么说，区域的职业教育只有这么做，也应当这么做，才有生存、发展的良好条件和空间。这尤其是在基于义务教育基础上的中等教育和高等教育开始从精英教育走向大众教育的今天，更是如此。一个极其重要的现实问题，即学生的毕业和就业问题，正是这种直接的密切相互制约关系的一个明证。特别是在地方经济和地方块状经济相对发展和明显的地区，这种区域职业教育对区域经济的相对依赖关系，表现得更为明显。在有些地方，职业教育几乎就是按照所谓的“订单式”方式来设置和安排的，这种模式在当前以及今后相当一段时期内可以认为是区域职业教育良性运行和稳妥发展的一个现实范式。实际上，在许多地方尤其是在区域非国有经济比较发达的地方，职业教育几乎自始至终与区域经济的运行发展一体地联系在一起。企业办学校，行业办学校自不用说，即使是独立的职业教育，其专业的设置、课程的设置、师资的来源、师资队伍的结构、教学的途径和方式、教学的实践环节以及教学见习、毕业实习直至学生的毕业考核、毕业分配也往往与具体的企业相联系、相挂钩。因此我们可以认为这是区域职业教育运行和发展的一个具体规律性的特征，两者之间确有“皮之不存，毛将焉附”之内涵。

当然，与区域职业教育相对直接和具体地依附于区域经济的同时，区域经济也现实地直接地以区域职业教育为一定的基础。这不仅表现在其后续人才的培养、储备上，既有人才的培训、提高上，还表现在企业与区域经济的运行和发展上，创造力与竞争力的提升上，信息的获取、整理和应用上，甚至表现在区域经济的格局、品质和品位上，区域经济的开发程度、文明程度和文化内涵上。

作为区域职业教育功能和效能的组合体，区域职教共同体与区域经济的关系正是从上述两个方面表现出来的，而且由于区域职教共同体的组织特点、智能特点、机制特点、运作特点等，使得区域职教共同体与区域经济的关系，更具有社会性、全面性、直接性和效能性。

社会性：主要是指区域职教共同体较之单个的区域职业教育机构有着明显的社会组织上的特征，即它是以一种具有明显社会化特征的社会组织形式参与经济社会的运行与发展过程之中的。

全面性：区域职教共同体是由区域内众多的职业教育机构组成的，因而它不再是单一的专业或相对具有明显特征的专业系统来与区域经济社会发生联系，而是以各种专业的整体组成来与区域的经济社会发生联系，因而具有全面性。

直接性：区域职教共同体从其职能上看，除了协调各职业教育机构统筹各职业教育单位的资源以外，还能整合各职业教育机构的需要，代表各职业教育机构直接与区域经济社会沟通，起着一种直接的中介作用。

效能性：区域的各职业技术教育机构，由于其毕竟是教育机构，因此其主要效能还是培养人，通过培养人为区域经济社会运行和发展服务，因而它的效能最直接和现实地落实在人才的培养上。而区域职教共同体它本身是一个专司教学职能的机构，它的效能可以超越这一点，在关联区域经济社会的运行和发展上，发挥更大的作用。

当然，区域职教共同体与区域经济这种社会性、全面性、直接性和效能性的关系，需要在相当长的时间内才能逐步形成、巩固和持续发展。

区域职教共同体与区域经济关系的形成有着十分现实和具体的客观基础，即区域经济社会的发展离不开人才，离不开知识的支撑和创造力的激励，同时教育的发展也必须以经济社会的发展为基础，因而区域职教共同体与区域经济关系的形成具有一定的内在必然性。

区域职教共同体与区域经济关系的巩固从现实的角度来看，需要双方在上述客观的基础上，不断地积极互动才能实现。这种互动不仅仅表现在频率上、距离上、幅度上，还表现在关联的深度上。

区域职教共同体与区域经济关系的持续发展则是建立在双方的各自良好发展的基础上。双方的这种良好发展，也只有形成一种共扼发展的基础上才能真正成为一种有效的持续发展。

关于社区教育的特点篇4

关键词：社区教育 社区教育模式 特点

中图分类号：G420 文献标识码：　A 文章编号：1672-1578（2012）08-0071-02

“社区教育”（community　education）最早源于20世纪初杜威“学校是社会的基础”的思想，是指在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它孕育于欧洲（尤其是北欧地区），继而向北美拓展，随后在东南亚及其他地区得以存在和发展。

社区教育模式是反映社区教育管理体制、运行机制以及教育层次、内容、方式等相互作用的结构形态，使社区教育的发展有一个与区域相适的参照系、较合理的工作谋略和规范的运行机制。它是有关社区教育理论与社区教育实践之间的中介，是社区教育健康发展的关键，研究社区教育的模式，对丰富社区教育的理论与指导社区教育发展，具有重要的意义。

1 地域性

区域、人口和组织结构是社区构成的基本要素，各个社区受地域的影响，发展目标呈现多样化，造成社区教育的形成、发展环境多元化，必然使社区教育模式具有地域特征的、多种多样的模式，具有十分强烈的地域性。因此，社区教育模式应从地域性出发，根据各社区地理位置、人文环境、人口构成、资源状况等特点，有针对性地开展符合社区居民实际需要的教育活动。比如，有的社区下岗失业人员较多，社区教育应以再就业培训为重点；有的社区外来人口多，社区教育应在外来人口教育为重点；有的社区内各类学校较多，教育资源丰富；有的社区内人文景观多，社区教育模式就应充分发挥这些优势，突出重点，办出特色，满足社区居民对教育的需求，达到提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的目标。

2 整体性

社区是一个社会大系统，社区教育在这个社会大循环系统里是一个有机组成部分，对外为社区服务，自身内部又是自我循环的子系统，必须建构成能发挥教育功能的整体结构。社区教育由社区举办，涉及社区内各部门、各单位及社区内全体成员的系统工程，需要“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”。社区教育模式要依托社区内各种教育资源（教育主管部门、高等院校、中小学、社区教育学院、社区教育学校、社区教育分校或教学点）进行整合，组成社区教育网络，建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专兼结合，适应社区教育多层次、多形式办学、掌握社区教育规律和特点的教师队伍，并创建学习型学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型团体、学习型社区、街道、居委会形成一体化，综合利用社区内各类教育机构、工作场所、文化设施、大众媒体和其他机构的教育功能，充分发挥学校教育、社会教育、家庭教育、自我教育的作用，形成区域性、整体性的教育体系。

3 多样性

由于社区教育具有十分强烈的地域性，社区发展和进步是每个社区的共同追求和主题，但在现代化主题下，各个社区发展目标呈现多样化，而实现目标的具体途径和手段各有不同的选择，模式大多是非标准型的，很难说是纯粹的某一标准模式，在不同地域必然会出现社区教育通过多种多样的有效途径来实现的现象。比如：近现代世界上最早的社区教育模式——北欧各国（如丹麦、瑞典、挪威、芬兰）民众教育，以美国、英国、加拿大为代表的社区学院模式，日本“公民馆”社区教育模式；目前我国形成的以街道办事处为中心进行的连动型社区教育、以中小学校为主体进行的活动型社区教育、以社区学院为载体进行的综合型社区教育、以地域为边界进行的自治型社区教育四种模式。

4 动态性

由于时展的动态性和每个社区受到政治、经济、文化等方面发展的非均衡性，社区在不同的发展阶段，有不同的社区教育模式，很难一蹴而就，这在开展社区教育过程中起着举足轻重的作用。即使是相对成功的某些模式，其本身也在不断反馈中优化调整，在不断嬗变中丰富完善，不是一成不变的，它具有开放、发展和进化的动态性。比如，我国乡村社区教育模式有以普教为基础的延伸型、以科教兴农为着眼点的农科教结合型、由社会与教育双向参与的全民教育型3种基本类型，在此基础上发展为延伸型社区教育、农科教结合型社区教育、全程教育型社区教育和贫困地区社区教育4种模式。

5 多重性

社区教育的宗旨是提高社区内每一个人综合素质的社会活动，面对社区内全体成员决定了社区教育模式呈现出交叉性和多重性，不可能是固定不变的、单一价值取向，而是动态发展的、多重价值取向，而且模式大多是非标准型的，很难说是纯粹的某一标准模式，在各个历史阶段是不完全相同的，必须针对社区实际进行重塑。同时，社区教育模式的形式也是多种多种的，可以采取正规教育形式、非正规教育形式、非正式教育形式，也可采用全日制、半脱产或业余学习、自学形式，还可以采用课堂面授、远程教授、业余函授等形式，以及选用座谈讲座、理论研究经验交流、参观访问、学术报告、个别交流、以师带徒、实操训练等灵活多样的形式。因此，社区教育模式只有从社区的实际出发，针对本社区成员需要，采取灵活多样的教育方式，才能满足社区全体成员多元化、全方位、多层次的教育需求。

6 广泛性

“全员、全程、全面”是社区教育区别于其他各类教育最基本的特点。全员是指社区内全体成员都是社区教育的对象，是社区教育的主体。全程是指每个人从出生到生命终结的人生全过程都要、也都应不断地接受教育，社区教育应为社区内全体成员提供终身的教育服务。全面是指社区教育的内容应包括德、智、体、美、劳等促进人全面发展的教育内容，并为社区内全体成员提供这种全面的教育服务。社区教育对象决定了社区教育内容的广泛性。社区教育是面向社区内全体成员的教育活动，而社区内各类人群对教育的需求存在着很大的差异。从年龄结构来看，婴幼儿、青少年、成年、老年人群的教育需求显然有很大差别。单就成年人而言，在职人员需要岗位培训；下岗失业人员需要再就业培训；外来人员需要适应城市生活培训；弱势人群需要提高生存技能培训等，而岗位培训就涉及到几千个岗位式种。此外，还需要考虑部分人群对生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的更高要求。因此，社区教育模式必须结合社区教育对象的实际，采取多种社区教育模式，才能满足社会全体成员对教育多元化、多层次的需要，促进人的全面发展。

参考文献：

[1]厉以贤.社区教育原理[M].成都：四川教育出版社，2003.

[2]陈乃林，杨向群.现代社区教育理论与实验研究[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[3]张丹海，汪明骏，李志刚，等.我国社区教育研究[M].北京：中国计量出版社，2010.

[4]郜岭，阴志红.国外社区教育与社区发展及其对我国的启示[J].成人教育，2008，4.

关于社区教育的特点篇5

关键词:电大远程教育；社区教育；学习型社会

1引言

“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”是党中央提出的战略目标，也是我国教育事业和社区工作未来改革发展的重要任务。远程教育与社区教育都是以继续教育、终身教育理念为指导，为创建学习型社会服务的重要形式。实现远程教育和社区教育的联手与合作，有利于终身教育体系的形成和学习型社会的创建。为了加快我国各项事业的发展，构建和谐社会，打造学习型社区，电大远程教育是可以大有作为的。电大以先进的办学理念和现代化的教学手段，可以为社区居民提供各种教育服务，提高居民的综合素质。电大在创建学习型社区方面可以发挥自己特有的积极作用。

2开展社区教育是全民终身学习和现代社会发展的要求

在人类社会已经进入知识经济和信息化的今天，为适应现代社会生活的需要，继续教育、终身学习成为人们自我完善的必然要求，也成为现代社会的生活方式。只有不断学习，才能应对知识更新和发展所带来的挑战；只有终身学习，才能享受信息社会所带来的文化和教育等方面的丰富的生活乐趣。社区教育是人们终身学习的平台。社区教育的目标，就是提高全民综合素质，为构建和谐社会做出自己的贡献。社区教育是指在一定的地域范围内，由社区工作人员组织，社区居民参加，利用各类教育资源，采取各种教育方式，以满足社区居民的各种教育需求，提高社区居民的整体素质和生活质量，促进社区和谐、健康发展为目的的作者：耿南嘉，呼和浩特职业学院，呼市广播电视大学（010020）。教育活动。社区教育是实现终身教育的重要形式，也是建立学习型社会的基础，抓好社区教育已成为现代社会发展中的一项重要任务。开展社区教育，建设学习型社区，也是推进和谐社会建设的一个重要组成部分。社区教育以提高社区居民的文明程度、综合素质和满足居民精神文化生活的总体要求为目标。在社区开展以弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育活动，是社区教育的重要任务。这些活动寓教于乐，寓教于活动，寓教于生活，既弘扬中华文化、体现时代精神，又培养健康向上的社会风尚，是社区教育的重要内容。

3电大远程教育与社区教育相结合是未来发展趋势

广播电视大学现代化的教学手段和教育资源为创建学习型社区提供了必要条件。电大教育的大众化特点与社区教育为居民服务的目标是一致的。电大远程教育与社区教育相结合是未来发展的必然趋势。远程教育是运用计算机网络和多媒体技术，虚拟现实课堂环境，跨越时空局限进行的开放性教育，体现和代表了先进的教学理念和教育技术的发展方向。电大远程教育依托构建学习型社会的大背景，顺应我国人民对高等教育和终身学习的需求，把教育的主要任务从以培养新生劳动力为主，转向全民教育和终身教育。电大远程教育最重要的特点和优势是利用计算机网络进行开放教育，学员可以根据自己的需要选择学习内容，自主安排学习时间和地点，具有学习的灵活性和自主性。充分利用电大现有的教育资源优势，将现代远程教育的方法与手段引入社区教育中，以社区教育中心为基础，开展对社区居民的各类技能培训及各种素质教育，是值得探索的一条教育发展的新路。这样，一方面为社区教育找到了适应信息化时代需要的教学方式，另一方面又为电大远程教育找到了新的、更为广阔的发展空间。电大将成为全民学习、终身学习的平台，为构建学习型社会做出更大的贡献。

4呼和浩特市电大利用远程教育资源开展社区教育的实践与构想

呼市电大社区教育工作，始终以围绕人的终身教育为理念，以不断提高社区群众自身的各项素质为目标，推进社区各项工作有新发展，取得一定的成就。创造虚拟的课堂环境这方面的工作主要有以下表现。1）确立为社区教育提供服务的理念。为了响应中央电大提出的关于开展社区教育的号召，在呼市政府社区办的支持下，呼市电大从2009年开始积极投身社区教育。学校领导多次走进社区深入调研，与社区办联合组织召开“呼市社区教育工作研讨会”“全市社区学习中心座谈会”等，认真学习研究，统一思想认识。在学习调研的基础上，于2010年4月制订《呼和浩特电大拓展地区社区教育规划》，确立电大为社区教育体系提供支持服务的理念。在这一理念引导下，实现电大教育功能向基层社区的延伸，并不断实现服务功能的拓展。2）构筑为社区教育服务的远程教育平台。电大教育的发展目标是尽快成为具有鲜明中国特色的现代远程教育开放大学。根据呼市政府“关于加快发展现代远程高等教育”的精神，2010年5月，呼市电大提出《加快发展呼市现代远程高等教育的具体实施意见》。2010年11月，呼市电大挂牌成立“内蒙古现代远程开放教育呼和浩特中心”，承担对全市远程开放教育工作的指导、管理、协调及服务等职能。远程开放教育中心的设立，对呼和浩特市社区教育、终身教育的深入发展起到重要的推动作用。3）成立以呼市电大为核心的呼和浩特社区学院。在市政府社区办、内蒙古电大、呼职院领导的关怀下，在呼市电大领导和教师及社区领导的共同努力下，经呼市政府批准，以呼市电大为核心的呼和浩特社区学院挂牌成立，于2013年11月29日在玉泉区小西街社区举行隆重的挂牌仪式。这是内蒙古第一所由政府批准成立的社区学院，社区学院的成立为进一步开展社区教育奠定了基础。4）构建全新的支持服务体系。为充分发挥电大网络平台优势，为社区教育提供各种教育培训资源，满足社区居民的教育需求，呼市电大在市政府社区办支持下，选择了条件较成熟的5个社区，成立社区教育学习中心。在这些社区普遍配备多台电脑，建成网上学习室，供社区居民学习使用。目前，呼和浩特电大已开通社区教育资源学习平台，以视频教学资源为特色，设置“医疗卫生”“书法绘画”“历史传统”“文学经典”“艺术欣赏”“科普知识”等几百门网络课程，充分发挥电大教学资源中心的作用，拓展办学空间和服务社会领域。与此同时，呼市电大在许多社区以网络视频与面授辅导相结合的方式开设电脑、养生、花卉、园艺、绘画、书法、烹饪等课程，免费供居民学习，受到社区居民的欢迎。在电大开展社区教育的实践过程中感到，虽然在开展社区教育方面取得初步的成效，但是目前社区教育的体系建设还处在一个起始性、初创性的阶段，信息网络建设也只是刚刚起步。因此，必须加强社区教育网络基地的系统性和开放性建设，以推进社区教育与网络教育的有机结合，整体提升社区教育网络基地的地位与功能，进一步发挥电大在社区教育中的作用。根据工作体会，笔者设想今后应该做好以下几项工作。1）充分发挥以呼市电大为龙头的社区学院的作用。呼市电大具有广播电视大学、远程教育中心、中国社区教育网、老年开放大学网等教育资源，以此为基础组建的社区学院，作为区域性教育的龙头单位，在开展学历与非学历教育等方面具有办学优势。要充分发挥社区教育学院的作用，树立样板，以点带面，逐步推开。全市的社区教育活动，要在市社区办和社区教育学院的统筹领导下进行。2）继续完成和完善网络平台建设。社区教育的网络平台应以丰富的电大系统网络教育资源为依托，以各社区学习网站为基点，进一步拓展教育网络的应用和推广。要加大硬件的建设和覆盖，加强软件的开发和升级，并建立强大的课程、资料、案例等数据库。网络平台要真正体现社区教育开放、便捷、自主的特性。3）继续开展电脑基础知识培训。近年来，电大对社区居民开展了计算机培训课程，但培训人数和课时还远不能满足居民需求。学员中年龄偏大者居多，计算机基础知识薄弱。利用远程教育推广优质教育资源还不尽如人意，尚须进一步开展计算机网络知识应用能力的培训。可以采取多种形式、多种途径，充分利用各类教育资源，广泛普及网络知识，提高居民的电脑操作水平。4）积极进行教学资源建设。社区居民的社会分工是多样化的，老年人口逐年增多，其学习需求也呈现多样化格局。因此，教育资源应满足不同个体的学习需求。社区居民喜欢布艺DIY、丝网花制作、书法、绘画、上网操作等强调动手能力和实用性的课程，电大应加强这方面课程资源的建设，如各种实用性的微课程等。目前，社区教育网站和老年大学网站的开通，对丰富社区教育内容起到积极的作用。5）政府应加大对社区教育的投入。从长远来看，社区教育应逐步纳入义务教育的范畴。社区教育以提高社区居民的综合素质为目标，从一定意义上说是一种普惠教育，是一种公益活动。政府应根据财政收入状况逐步加大对社区教育的投入，并在可能的情况下列入义务教育的范畴。尤其在开展社区教育的初始阶段，网络学习室的建立、社区学习网站的开通、部分培训项目的师资等，无论是硬件还是软件建设，都需要一定的资金投入。电大在社区教育活动中，可以给予社区教育一定的人力支持、技术指导、组织协调和部分的教育资源共享，但不是社区教育的全部。社区教育的主体仍在社区，在各级政府，在办事处、居委会。社区教育活动开展得是否有声有色，是否能不断地向前发展，也主要在于各级政府及办事处、居委会领导的重视程度，以及资金的投入状况如何。当然，电大与社区之间的相互配合也很重要。

5展望

2016年7月，教育部等9部门的《关于进一步推进社区教育发展的意见》下发，其中对如何开展社区教育，社区教育的内容、社区教育的对象、社区教育要达到的效果等做了阐述。《意见》同时提出，到2020年，全国开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖，要建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个。相信在政府各相关部门的共同努力下，社区教育一定会得到长足发展。呼市电大将借《意见》下发的东风，一如既往地投身到社区教育工作中去，为提高全民素质、创建学习型社会做出自己的贡献。

作者:耿南嘉 单位:呼和浩特职业学院

参考文献

[1]沈光辉.探索远程教育与社区教育的结合之路:依托广播电视大学开展社区教育的实践和思考[J].发展研究,2010(12):8-11.

[2]鲍东梅.现代远程教育在社区教育中应用的实践研究[J].北京广播电视大学学报,2009(1):14-18.

[3]陈木斯,万娟.以广播电视大学为依托,探索远程教育与社区教育的结合之路[J].中国科教创新导刊,2011(14):195.

关于社区教育的特点篇6

【关键词】中国；美国；社区教育；比较

美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一，社区发展已较完备，社区在教育中的作用得到较好的发挥。我国的社区工作由于起步较晚，各方面还不尽完善，社区在教育中的潜力和作用还有待于进一步挖掘和发挥。因此，探究中美两国社区教育各自的特点，吸收和借鉴美国社区教育的经验和教训，对于提高我国社区的教育功能具有非常重要的意义。

一、美国社区发展的专业化、规范化

美国是一个多民族多种族的移民国家，要把所有这些多样性都包容下来，同时又保持强有力的国家公民意识，不是通过种族、宗教或其他显著特征抓起，关键是通过社区。社区是连接美国各种族、各民族人民的纽带和桥梁，要推广一系列已被证明行之有效的美国传统价值观念，也必须发挥社区的力量，社区是办好教育的关键力量。

社区在美国的教育中发挥如此重要的作用，是与美国社区工作密不可分的。美国社区工作有两点值得关注，一是其规范化、制度化。在美国，社区工作和社会工作是一项职业，有专门的研究和训练机构，只有接受过专门的正规教育和训练的人才能胜任这一职业。二是社区工作有一个明确的理念，即每个人都有“自助”的潜能，发挥每个公民、每个社区成员的自主性，是彻底解决问题的关键，也才能达到扎实的教育效果。

二、中国社区活动的形式多样性

从严格意义上来说，具有中国特色的社区教育开始于20世纪90年代初。改革开放后，经济和社会生活发生的深刻变化，促使我国社区工作的重点从发展经济向提供服务转变，从单纯的社区服务向整合的社区建设转变。1991年5月，国家民政部从国情出发，借鉴国外社区发展的经验，明确提出了社区建设的要求。我国社区制的现有基础是街区体系，即由街道办事处和居民委员会构成的行政建制。

从整体上看，我国社区教育有如下特点：一是社区活动生动、形式多样。我国社区教育主要是结合文化传统、社区习气、道德规范而展开的，具有交往自由、形式多样的特点。二是地域性特色明显。由于我国幅员广大，地区差异较大，因此各地区社区教育的重点不同。上海强调发挥社区教育的精神文明建设的载体作用；天津的社区教育是以实现教育社会一体化为发展战略。

目前，我国社区工作中还存在着一些问题：一是缺少社区居民的参与。社会各界对社区的认识不清楚，对社区的功能的认识普遍不高。二是社区教育发展不平衡。从总体上来看，城区与郊区、各区县之间社区教育发展不平衡，而且缺少社区教育统筹领导机构。三是经费问题亟待解决。社区教育和社区建设经费投入不足，未形成稳定的经费投入保障机制。四是缺乏一支专业化的社区专职工作者队伍。社区工作的非职业化，抑制了居民社区意识和归属感，成为制约社区建设的瓶颈。

三、美国社区教育的借鉴意义

我国与美国的国情有着很大的不同，照搬美国社区教育的一些做法与经验是不恰当的。但是，美国的社区教育作为最发达的社区教育之一，研究其社区教育的发展及其规律却不乏有益的借鉴。

（一）加强队伍建设，推进社区工作专业化、职业化

建立专门的研究机构和职业化、专业化的队伍是今后我国社区组织发展的方向。可以通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，建立一支年轻化、知识化、职业化的社区队伍。在下岗人员中选聘年富力强，有一定管理经验，热爱社区工作的人员充实到居委会干部队伍中来；开展社区工作者培训工程，尤其是招聘应届大学生充实社区干部队伍。

（二）建设社区文化，丰富社区成员精神生活

建设社区文化，就是满足群众日益增长的精神文化需求。通过开展积极健康、丰富多彩的文化活动，逐步形成与社会主义主文化相一致并为社区成员所认同的、具有社区特色的价值观念。社区文化建设有助于加强社区教育的针对性，扩大覆盖面；有助于建立和谐良好的人际关系和环境氛围，为社区教育的顺利展开创造条件。

（三）依托社区管理，提高社区居民生活质量

依托社区管理，不断改造社区环境，用文明的社区环境影响居民，并注意把教育的要求与管理相结合，相互补充，相得益彰。在社区建设管理资金方面应采取多渠道筹集的方式，建立政府投入为主、社会各方筹集相结合的多元化投入机制，同时对资金使用进行严格的审批和监督，保证社区教育和建设资金专款专用。

不仅如此，我们还要认识到借鉴的目的是为了提高。因此，我们必须深刻认识到我国与美国国情的巨大差异，在社区教育中坚持为人民服务的宗旨，把人民群众的利益作为根本的出发点，围绕构建社会主义和谐社会这个主题，建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。

参考文献:

[1]赵惜群.论教育与社区文化建设的互动[J].社会主义研究,2004(4).

关于社区教育的特点篇7

（一）需求理论的内涵

需求层次学说是美国著名心理学家马斯洛在1943年提出的一种关于人的需要结构的理论。这个理论对社区教育内涵式发展有着重要意义。该理论基于两个基本假设：人主要是受满足某种需要的欲望所驱使的需求动物。人类的需要是无止境的，当个人满足一种需求之后，就会产生另一种需求。人类所追求的需要具有普遍性，这些需要有层次之分。需求层次理论的内容关注人的生理及安全需要（存在的需求）、归属和爱及尊重的需要、自我实现的需要（最高需求）。

（二）需求层次理论和社区教育内涵式发展的联系

1.生理和安全的需要

从中国社会发展的阶段看，还有相当多的人群需要解决生存（温饱）的问题，或者说有较大的社会需求。据官方统计数字，全国贫困人口数约为5000万人，其中西部数量多，达1700万人口。社区教育关注这一类人群，应当注意抓好以下几个有价值的教育点。对这一类人群的教育和引导是帮助他们尽快地摆脱困难局面，能生活得更好、更安全。

（1）失业人员的教育和引导

对有就业意向和劳动能力的失业人员进行职业指导和创业教育，转变就业观念，不断提高其适应社会和职业的能力。对这部分人员进行教育和引导的难点是使其择业观念转变。

（2）低保人群的教育引导

对确有困难的人员应保必保，应给以更多的物质及精神的关怀；对有劳动能力的人员要鼓励他们再就业，靠劳动改变生活状况。这类人群很复杂，工作起来有较大的难度，需要做好各方面的工作。

（3）外来务工人员的教育引导

北京市第六次全国人口普查公报公布，登记的常住人口1961.2万人中，外省市来京常住者占了35.9%，为704.5万人。大多数外来人口的收入低，生活面临诸多的困难。对他们的教育引导的重点是：一是树立生活自信心的教育，保持良好的心态。二是法制观念的教育，提高其法律意识和依法办事的能力。三是鼓励他们提高自身的素质，特别是文化素质。四是处理好在新的生活环境中的人际关系。五是角色定位的教育，知道自己应当做什么和怎样去做。

（4）残疾人的教育引导

包括自信心的教育，增强生活的勇气；勇于面对现实，以积极心态对待困难；充分挖掘自身潜力，发挥自身优势，努力就业；生命意义的教育，热爱生命，珍惜生命。

（5）老年人口的教育

据中国社会科学院的《中国老龄事业发展报告（2013）》，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。北京市老龄办的《北京市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》统计，全市60岁以上老年户籍人口为262.9万人，比上一年增加了15万人，占总人口的20.3%。而全国各类老年大学、老年学校有49289所，在校人数仅有587万，远远满足不了老年人学习的需求。老年教育工作任务艰巨，需要做的工作很多。老年教育包括：老年生命价值教育和引导；老年生活质量的提高；老年心理调适教育；老年生活的科学安排；老年人再就业引导；老年人社会交往；老年人学习指导。

（6）农民教育培训

一种是传统农民的教育，一种是城市化进程中的农民教育；又可分为温饱型农民教育和富裕起来的农民的教育。农民教育涉及的内容越来越多。农村社区与城市社区有许多相同之处，又有许多不同之处。农民教育的内容包括；农民观念的转变；农民角色转换教育；农民文化水平的提高；农民精神文明建设引导；农村实用技术培训；农民科技知识的普及；农民培训方式选择（田间学校、远程教育等）；家庭和谐的引导；拆迁农民科学理财教育。

2.归属和爱及尊重的需要

在社区教育中要让每一个人有尊严地生活，能体会生活的幸福与快乐。这是当前社区教育工作最重要的价值体现，也是社区教育工作吸引人参与的动力。概括起来应当有三个重点：一是引导社区居民体面、有尊严地生活。二是引导社区居民体会生活的幸福。三是帮助人们实现自身的心理和谐。

（1）有尊严又有体面的生活

有尊严又有体面的生活指的是，第一是要保障每一个人享有宪法和法律所给予的自由和权利；第二是即使职业不同、财产不同、民族不同、不同，每一个人都完全平等，特别是在法律面前完全平等；第三要使社会更加公平，特别要关注那些弱势群体、残疾人、艾滋病人，使他们能够有尊严地生活；第四要尊重每一个人的人格，包括犯错误的人，以至犯罪的人，都要尊重他们的人格，通过教育和帮助，使他们获得新生。

（2）体会生活的幸福和快乐

社区教育课程要关注社区居民的幸福，重点应当有：幸福的真正含义；珍惜当下的幸福；体会幸福的能力；延伸幸福的途径；创造幸福的手段。

（3）帮助居民实现自身心理和谐

人的心理和谐是心理健康的重要体现。它首先表现为个体内部心理和谐，即个体内部心理成分（认知、情感、意志、个性等）的协调统一；其次表现为为人处事的心理和谐，即人在处理事情时的冷静、适度和乐观，善于息事；第三表现为人际关系的心理和谐，即人与人交流上的默契和融洽，善于宁人。帮助居民实现自身心理和谐重点工作是：居民个人的心理和谐、家庭成员互相包容进而和谐相处的教育、居民如何面对现实解决自身心理困惑等。

3.帮助部分居民实现自己追求的需要

这部分居民占一定比例，他们参与社区教育是为了圆梦、追梦，促进自我目标实现是他们的理想。如：北京东花市街道在2003年在十五户居民中开展了终身学习计划辅导，每个家庭制定了自己的终身学习计划，这在全国都是领先的。参加制定计划的家庭大都是离退休领导干部或知识分子家庭。

二、社区教育促进地区和谐与进步

各级政府重视社区教育工作的主要动力来源是：社区教育对人的素质提高的作用明显；社区教育能繁荣地区文化，促进地区科学发展；社区教育推动精神文明建设，促进地区和谐与稳定；社区教育可以促进社区自治，解决社区难点与重点问题。各级政府从人、财、物等方面积极投入，保障社区教育的健康发展。作为教育行政部门，要根据政府的统一安排，通过多种途径保障居民参与社区教育活动，真正实现社区教育的内涵式发展。如配合区域调整，北京市东城区开展了专项教育“同心同德共建新东城”。2011年7月，原东城区与原崇文区合并为新东城区。面对新的领导、新的定位、新的工作方式，人们都感到困惑和茫然。社区教育及时开办“同心同德共建新东城”教育课，向居民传授了互相学习、心理融合、共同发展的方法，讲授了同理心、悦纳心对促进和谐的意义。讲座产生了良好的社会影响，受到各级领导和市民的欢迎，消除了许多人的心理困惑。

三、实现社区教育内涵式发展的基本途径

（一）准确了解居民学习及教育需求

1.了解居民学习需求的特点，是社区教育有效性的关键。不要想当然主观臆断，更不能脱离居民需求实际开展社区教育活动。

2.了解居民需求的兴奋点，是提高居民参与率的关键。注意分析每个时期居民不同的兴奋点，有的放矢地开展教育活动，能收到积极的效果。

3.了解政府部门的教育关注点，是取得上级支持的关键。为此，教育行政部门要及时了解政府工作的重点、工作的突破点，在此基础上找到社区教育与地区中心工作的契合点、结合点，在服务地区中心工作中找到自己的位置。

4.采取需求调查的有效形式，准确判断居民的学习需求。可以采取问卷调查的形式，确定一定的样本量，在一些地区开展调查。可以召开座谈会，或利用各种会议的间隙，及时了解居民的教育需求，如果运用得好，对实现教育的有效性作用明显。还可以采用入户调查的形式，这种方式可以及时了解到居民个性化的学习需求。如东城区对近200名普通市民进行了随访式调查，调查结果显示，北京市民心理需求呈现出四个新的特点。一是有85%的市民知晓了有心理困惑不能生扛，要积极诉说的道理。市民们诉说心中烦闷的对象依次是心理教师、亲人、朋友。调查表明，许多市民首先想到心理教师的原因是：“心理教师客观、能理解人，不泄露自己的隐私。”二是有45%的市民希望定期开设心理调适课程，期盼心理调适课能给他们更具体的帮助和指导；而56%的市民钟情小团体心理辅导，他们认为：“人不多，大家你帮助我，我帮助他，大家帮助大家这种活动互动氛围好。”三是有41%的市民有接受个别心理辅导的需求，但市民对个别心理辅导除有期盼外，也有自己的担忧：怕被人发现，怕带上心理疾病的帽子，怕被人讥笑和指责。四是有66%的市民希望有关方面能编写更多的心理普及读物。大家对心理读物的基本要求是：学术性别太强，最好通俗易懂；别教训人，最好用案例说话；图文并茂，生动形象，能成为爱不释手的案头书。

（二）社区教育教育点的科学确定

1.社区教育教育点社区教育教育点是指实施社区教育行为的最突出的期望点。希望普及什么，需要教化什么，需要强化什么，希望居民素质达到什么要求，都需要在教育点中有所体现。

2.确立社区教育教育点的基本要求确立社区教育教育点的基本要求是：做到政府、市民及教育者三者需求的有机结合。这三个点少了哪一个都不会达到理想的效果。

3.寻找实施社区教育的突破点是关键措施突破点要小，容易突破；要找到实现教育点的最佳途径，以利于教育重点的实现。区县对社区教育管理者和教师培训的突破点是：专职的管理者和专兼职教师的培训。当前最重要的教育点是社区教育和学习型组织的基础管理。这是许多管理者和教师困惑的问题，也是工作常态化的重点工作。解决了这样的问题，管理者和教师知道应当做什么，平常应当管什么，对提高社区教育的质量和水平作用明显。各区县对社区教育基础管理重点上的突破点是：规划与计划的管理；社区教育与学习型组织活动的设计与管理；师资队伍的管理；信息宣传工作；形成相关档案；社区教育科研工作等。街道、社区在创建学习型家庭上的突破点是：学习型家庭与普通家庭的不同点；建设学习型家庭对促进家庭和谐和提升家庭生活品味的作用；学习型家庭建设的基本条件；学习型家庭建设的基本途径等。街道、社区在实施文体活动上的突破点是：挖掘文体活动中的教育因素，设计文体活动中教育的渗透点；指导活动中教育因素的呈现；组织文体活动效果的检测，出台评估文体效果的指标体系等。街道、社区文体活动教育因素显现的方式有两种：一是社区文体活动的指导，二是社区文体活动在社区建设中的渗透。这两种方式具体体现在：注重人的精神追求，进行人生价值观教育；社区集体意识养成，进行社区归属感教育；抓好人际关系的协调，进行和谐生活教育；加强身心健康的引导，活出生命的意义；关注个人和谐的引导，包括认知、情感、意志、行为的和谐统一；促进在活动中体会自身的价值，激励实现个人的愿景。

（三）师资的选择是决定性举措

社区教育教师的选择决定社区教育的成败，关系到社区教育的效果，影响到社区居民的参与率。社区教育的教师除应具备一般教师的条件外，还应有几个特殊的要求：必须热爱社区教育工作，对社区教育工作有较高的热情；必须具有奉献社会、服务群众的精神。优秀市民学习指导教师的标准：本人是终身学习的示范者和引领者；具有突出的专业技术特长和丰富的教学指导经验；长期坚持为市民学习提供良好、有效的指导和服务；针对市民不同学习需求和特点，开展有针对性的学习指导；形成独特的教学风格，取得良好教育效果，受到市民的普遍欢迎，并在一定范围内产生了较大影响；教学内容积极健康，紧密结合实际，在促进市民个人学习、促进地区和谐工作中做出积极贡献。

（四）社区教育组织方式的选择是实现社区教育内涵式发展的手段

1.社区教育大课的组织

涉及公共教育内容、一定时期的重点教育内容、特殊时期的教育内容，要选择有较高知名度的教师，用通俗易懂的语言，确定较短的教育时间，讲目标听众感兴趣的话题。人数众多适宜教师讲授为主。

2.特色课程的组织

涉及有相关共同需求的目标听众，一般以二三十人为宜。这类课程问题集中，相关性高，所以适宜采用互动式教学方法。如小团体心理辅导、单亲母亲如何教育子女、父亲如何参与家庭教育等。这类课程需要教师有较高的水平和驾驭课程的能力。

3.个案教育

个性化的教育方式，一对一地解决问题。这种方式很受居民的欢迎。但这种方式难度大，考验教师水平，耗时长，需要慎重选择。建议在社区教育大课之后适当采用此种方法，帮助一些有个性化需求的居民解决生活或学习中的难题。

关于社区教育的特点篇8

关键词：清末民国；社会教育；研究综述

中图分类号：G529 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）06-0125-02

近代以来，从英国叩响国门开始，中国一直受到外国列强的压迫，一些有识之士也开始睁眼看世界，为了御敌强国，开始向西方学习。他们积极翻译外国书籍，由此，一个新的名词诞生了――社会教育。“社会教育这个名词，是随着翻译国外各种教育学说而逐渐被介绍于国人的，从当时‘多采自日本’的转译方式看，社会教育这个名词最初是由日本教育界传入我国。”[1]6社会教育在清末已经发展成一股教育思潮，至民国时教育总长蔡元培始设社会教育司，专司民众事宜，至此，社会教育制度开始在我国确立。近十年来，学术界涌现出大批关于清末时民国期社会教育的研究成果，本文将研究成果归类并加以论述。

关于清末民国时期社会教育研究综述已经发表的文章有三篇。分别是杨才林的《民国社会教育的若干问题》、郑周的《近十年关于民国社会教育的研究综述》和万妮娜的《民国社会教育研究综述》。杨才林将民国社会教育的研究历程分为三段，认为在1990年以来的研究中体现出初步勃兴的态度，并总结出本阶段研究关注的范围。郑周从国民政府、共产党和个人三方面开展的社会教育研究展开论述，总结出在社会教育方面的研究出现不均衡性的特点，未来就社会教育还有较大的研究空间。万妮娜主要从社会教育概念、社会教育发展、区域社会教育、社会教育事业和设施等方面加以论述。同时，这些文章也论述了关于民国社会教育的思考与展望。这些文章论述的角度不尽相同，各有所长。然而这些研究综述关注的是关于民国社会教育的研究。目前学术界还没有关于清末社会教育研究综述。本人在吸收前人的研究成果的基础上对此再做进一步探讨。

一、社会教育概念的研究

社会教育从传入我国开始，对其概念的界定一直众说纷纭。直到2003年，王雷在《中国近代社会教育史》一文中，明确地提出社会教育的概念，社会教育主要指学制系统以外，以政府推动为主导、私人和民间团体推动为辅助，为了提高失学民众以及全体国民的素质，利用和设置各种文化教育机构与设施，所进行的一种有目的、有计划、有组织的教育活动。这个定义是目前学术界比较认可的。民国时期随着社会教育的发展，出现了一些与社会教育相近的词，如通俗教育、平民教育和民众教育等。社会教育与它们之间有什么联系吗？张佳余、杨才林认为无论从名理逻辑上分析还是从史实上考辨，社会教育与民众教育名异实同。在范围上，通俗教育是社会教育的一部分，在内容上，是社会教育的专项活动，在时间上，它是社会教育的一种阶段性事业。民众教育兴起以后，平民教育的许多事业归属于民众教育。因此，我们可以总结出社会教育是一个宽泛的概念，它包括民众教育、通俗教育以及平民教育等。

二、社会教育发展原因、表现、特点及影响的研究

目前，学术界关于清末民国时期社会教育的论著很少，王雷的《中国近代社会教育史》是国内研究中国近代社会教育史的第一部专著，作者论述了中国近代社会教育的产生与发展、思想、事业以及与其他教育的关系。关于社会教育发展的原因，扶小兰认为近代经济的发展是社会教育产生和发展的根本动因，民族危亡刺激之下有识之士的呼吁与呐喊、各种救亡图存爱国思潮的激荡与实践，民主政治的兴起与推进都是社会教育获得发展的重要因素[3]。然而，王兆祥则认为社会教育的根基是城市市民社会的兴起[4]。随着民初社会教育的发展社会教育管理制度开始确立。曹丽在其文章中提到，社会教育管理制度推动下的通俗教育事业的开展，为广大群众接受教育提供了多种机会，并认为民初社会教育管理制度对当前社会教育发展很有启示[5]。清末社会教育的兴起至民初社会教育制度确立独立的地位，社会教育的发展呈现出不同的特点，吴晓伟认为民国时期社会教育的特点主要有：教育对象范围广泛，偏重成人、教育内容丰富，立足社会实际、教育形式灵活，机构设施多样和民间教育团体活跃[6]。社会教育经过漫长的发展，在不同时期体现出的作用有所不同。清末民初时期主要是通过“开民智”和“新民德”，以此来提高国民素质。大革命失败后尤其是抗日战争时期，国民政府以及中国共产党推行社会教育的目的是为了教育人民增加反抗日本帝国主义的意识。社会教育的设施如图书馆、民众教育馆等丰富了民众的知识，开拓了他们的视野。社会教育的功能是强大的，杨晓在《晚清新政社会教育及其影响初探》一文中提到，晚清新政社会教育对改变中国教育目标价值取向起间接作用，并对中国近代文化变迁起积极作用。

三、区域社会教育研究

清末民国时期社会教育的研究主要集中在四川、甘肃、陕西和贵州等地，具有区域性的特点。文章主要有：后开亮的《抗战时期的四川社会教育》、赵宏林的《抗战时期甘肃省社会教育发展概论》、宋美媛的《试论民国时期陕西社会教育》、傅宏的《民国时期的贵州教育》等。由此可以看出，研究成果的区域性体现在中西部地区，对东部地区的研究成果较少。

1927年后，国共合作分裂，中国的社会教育开始出现分化，即苏区的社会教育和南京政府的社会教育，“七七事变”后，日本大举侵华，在沦陷区内推行社会教育。南京政府推行的社会教育具有区域性的特点，如上文所示。研究成果较多的是四川省的社会教育，主要涉及四川社会教育的背景、发展概况、行政、主要机构以及成效等。对中共推行的社会教育研究，学者们关注的是中共开辟的敌后抗日根据地的研究，重点是中央苏区和陕甘宁边区社会教育的研究。如《中央苏区的社会教育研究》[7]、《抗日战争时期陕甘宁边区的识字运动》等[8]。除南京政府和中共推行的社会教育之外，在抗战这个大背景下，还存在着一种特殊的社会教育即日本侵华时在沦陷区实施的社会教育。近年来，有关日伪的社会教育的研究成果较少。《社会教育研究：1932―1945》是学术界第一部系统研究社会教育的专著。另外，也有关于日本在内蒙古推行社会教育的文章，即吕佳、任其怿的《日伪时期内蒙古的社会教育概况》。

四、社会教育事业和机构的研究

清末社会教育刚刚兴起，研究清末社会教育事业和机构的文章很少。而在民国时期，社会教育专门机构设立，社会教育持续发展，这也是学术界对此关注的重要原因。民国时期，社会教育的机构有民众教育馆、民众学校、平民学校和文化补习学校等。学术界对民众教育馆的研究取得的成果较多。毛文君在其硕士论文中详细介绍了民众教育馆的产生、发展历程及开展的主要活动。此外，还有学者探讨了青岛、湖北等地民众教育馆的发展。

五、社会教育特定群体的研究

在本文定群体指的是儿童、青少年和女子。对这一特定群体社会教育的文章限定在民国时期。笔者在中国知网上找到相关论文三篇。在《民国时期儿童社会教初探（1927一1937）》一文中，作者介绍了民国时期儿童社会教育的背景、主要机构具体措施及儿童社会教育的特点[9]。

以上是近十年来关于清末民国时期社会教育的研究综述，还有一些文章没有提及，如个人思想与社会教育的关系和社会教育相关人物晏阳初等。通过对研究清末民国社会教育文章的梳理和总结，发现了关于此问题研究的不足之处。

首先，研究的不平衡性。第一，在时间上，研究清末民国时期社会教育的文章更注重民国时期社会教育的研究。而尤其侧重在民国时期抗战期间社会教育的研究。据笔者统计，此类文章不下二十篇。第二，地点上，在区域社会教育研究中，主要集中在中西部，如甘肃、四川等地，而东部研究较少。第三，设施上，许多学者注重对民众教育馆的研究。有关民众学校的文章很少。第四，事业上，注重识字运动的研究。近年来，对图书馆的研究略有增加。

其次，缺乏比较性研究。目前，没有关于清末民国时期社会教育的对比。如，清末社会教育与民国社会教育的对比、社会教育与初等教育、中等教育和职业教育的对比。

清末民国时期社会教育是我国教育史的重要组成部分，通过阅读和总结，其研究也存在许多空白领域，为我们今后研究清末民国时期社会教育提供方便。

参考文献：

[1]王雷.中国近代社会教育史[M].北京：人民教育出版社，2003.

[2]张佳余，杨才林.民国时期的社会教育与民众教育概念辨析[J].社会科学辑刊，2009（1）.

[3]扶小兰.论近代中国社会教育发生和发展的原因[J].西南交通大学学报，2003（4）.

[4]王兆祥.近代华北城市社会教育形成与发展初探[J].天津社会科学，2003（1）.

[5]曹丽.民国初期社会教育管理制度的确立及启示[J].科教文汇，2008（11）.

[6]吴晓伟.民国时期社会教育的发展嬗变及特征[D].长春：东北师范大学，2006.

[7]仪淑丽.中央苏区的社会教育研究[D].福州：福建师范大学，2003.

[8]王建华.抗日战争时期陕甘宁边区的识字运动[J].中共党史研究，2010（2）.