水上交通安全制度范文
时间：2024-03-22 15:33:05
水上交通安全制度篇1
为进一步加强全市水上交通安全管理，消除事故隐患，夯实管理基础，有效预防各类水上交通安全生产事故特别是重特大水上运输事故的发生，保障人民群众生命财产安全和水上交通安全生产形势稳定，根据*市安全生产专项整治领导组的总体部署，制订我市水上交通安全专项整治工作方案。
一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强市、沿河各镇对水上交通安全生产工作的领导，深化水上交通安全生产专项整治，对非法从事水路运输经营活动的予以坚决取缔，对证照手续不全及存在重大安全隐患的一律停业整顿，对证照手续齐全、具备水运条件的进一步加强监管。通过专项整治，使水上交通事故隐患得到有效治理，水运业户和船舶、船员等从业人员的管理得到明显加强，水上交通秩序得到明显改善，水上交通安全管理水平得到明显提高，有效遏制重特大事故多发势头，实现全市水上交通安全形势稳定发展。
二、组织领导
为了加强对全市水上交通安全专项整治工作的组织领导，确保全市水上交通安全专项整治工作有效开展，成立市水上交通安全专项整治领导组。
（一）专项整治领导组
专项整治领导组主要负责组织制订全市水上交通安全专项整治工作方案和有关工作制度，对全市水上交通安全专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。市专项整治领导组每季度召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题。
组长：*市交通局局长
常务副组长：*市交通局老干部协理员
副组长：沿河各镇负责水上交通安全的副职
成员：沿河各镇船舶管理员
（二）领导组下设办公室
领导组办公室设在市地方海事处，负责全市水上交通安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解全市专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，负责专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总、收集和处理全市水上交通安全专项整治工作中有关举报案件。
办公室主任：*市地方海事处处长
三、专项整治检查的内容
（一）对企业（业户）检查的主要内容
1、是否按照市政府本次专项整治总体要求，进行了周密的安排部署；是否制订了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对企业（业户）内影响水上交通安全的隐患进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。
2、是否履行了相关审批手续，是否领取了合法的证照，有关证照的来源是否合法；主要负责人、安全管理人员和从事船舶运输的有关人员是否取得了相应的资质，各类资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。
3、运输船舶是否符合国家有关规定和标准；是否取得有关证照；是否存在违法运营的现象；是否存在重大安全事故隐患；对重大安全事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
4、是否建立健全了水上交通安全责任制，是否层层签订了安全责任书，安全营运的各项制度规定是否得到了有效落实，是否建立了企业法定代表人全面负责、分管安全负责人具体负责的安全生产责任体系；是否落实了重大安全隐患跟踪排查治理的机构和责任人。
5、是否贯彻落实了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《山西省水上交通安全管理办法》和国家其他相关法律、法规、规章；是否建立了各项安全管理规章制度，特别是制定了有效防止超速、超员、超载、人与大牲畜共载等重大安全隐患的防范措施；是否依法设立了安全管理机构，配置了专职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全管理工作例会，研究解决影响水上运输安全的重大问题。
6、是否建立了安全生产专项整治领导机构；是否建立健全了安全生产隐患排查整治管理制度、安全管理员工作制度、安全教育培训制度等；是否制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否按规定如实上报水上交通安全生产事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象。
（二）对沿河镇、各有关单位及行管部门检查的主要内容
1、是否按照本次专项整治总体要求，对辖区水上交通安全专项整治工作进行了周密的安排部署；是否对辖区内影响水上交通安全生产的隐患进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法水运企业（业户）都列入了取缔名单，并实施了取缔；是否对不具备安全营运的水运企业（业户）都列入了停业整顿名单，并采取了停业整顿措施；是否对证照齐全、具备安全营运的水运企业（业户）加强了日常监管;是否对所有列入取缔、停业整顿的企业（业户）进行了公示。
2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业（业户）全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的水上交通安全管理工作格局；是否将水路运输经营工作纳入了当地国民经济和社会发展规划之中，实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。
3、是否建立健全了水上交通安全责任制，是否对考核指标进行了层层分解，签订了安全目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他班子成员和各级管理部门“一岗双责”的水上交通安全领导责任体；是否落实了每个重点水域、重点船舶的监管部门和责任人；是否按照有关规定定期召开安全例会，研究解决水上交通安全问题，会议确定的事项是否得到全面落实。
4、是否建立和落实了安全生产委员会工作制度、隐患排查治理制度、重大事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。
5、是否建立了能够适应当地水上交通安全工作需要的安全监督管理机构；是否配足配强了监督管理人员；镇人民政府是否配齐了乡镇船舶安全专管人员；是否建立了本地区水上应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备；是否落实了水上交通安全管理经费、装备。
6、是否建立健全了水上交通安全事故责任追究制度，是否对不认真履职、不作为、乱作为的有关镇、单位和个人进行了事前责任追究；是否依法对水上交通安全事故组织了调查处理，并按时结案。
四、专项整治的方式
此次全市水上交通安全生产专项整治按照"企业全面自查自整、各镇、各有关单位及行管部门全面排查整治"的方式进行，要做到对全行业、全领域、各级各类企业的全面覆盖。
（一）企业（业户）自查自整
全市水运企业（业户）要按照国家、省、市有关水上交通运输和水上交通安全管理的法律、法规、行业标准和本次安全生产专项整治的主要内容，进行对照检查，并分类采取措施：
1、凡存在违反国家有关水上交通运输和水上交通安全管理的法律法规非法违法营运行为的，要立即停止非法违法营运行为，并主动向市政府有关部门如实报告。凡不如实报告的，要对营运单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。
2、凡存在重大事故隐患的，立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改，凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。
3、凡证照齐全，符合安全生产条件的，要加强日常安全管理，落实安全措施，确保营运安全。
（二）各镇、各有关单位及行管部门全面排查整治
在水运企业（业户）自查自整的基础上，有关部门和有关镇人员对辖区内所有水运企业（业户）进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
1、对未经有关部门依法批准许可，无任何证照，非法从事水路运输的要列入取缔名单，并实施取缔。
2、对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全但存在重大安全事故隐患的水运企业（业户），要列入停业整顿名单，责令停业整顿。
3、对相关证照齐全、符合水路运输条件的企业（业户），列入正常水运企业（业户）名单，加强日常监管。
地方海事处（交通局）要将本辖区内所有水运企业（业户）按上述三种类型分类登记造册，并经分管副局长、局长签字后上报市人民政府。同时，要将以上三种类型企业在市各新闻媒体上公示。
五、专项整治和检查的步骤
全市水上交通安全专项整治为期1年时间，具体分为以下四个阶段：
第一阶段：安排部署和宣传发动阶段（半个月）
各有关部门要成立水上交通安全生产专项整治领导组，根据市专项整治领导组的总体部署，制订本单位水上交通安全专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，利用各种媒体广泛宣传发动，做好专项整治和检查的安排部署工作。
第二阶段：企业（业户）自查自整和行业管理部门排查摸底阶段（2个半月）
所有水运企业（业户）都要对照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《山西省水上交通安全管理办法》等法律法规和市政府的要求，自查本单位存在的事故隐患和问题，制订整改方案，采取有效措施进行全面整改，自查自整情况报行业主管部门。行业管理部门负责组织对辖区内所有水路运输企业进行排查摸底，将排查出的三类水运企业（业户）进行分类登记和分类整治，由单位一把手签字、局分管局长、局长签字后报市人民政府。
第三阶段：整治阶段（6个月）
市专项整治领导组将组织有关部门进行检查验收，并迎接省、市、县三级联动检查工作组的检查，按检查的要求进行再整改。
第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段（2个月）
为巩固水上交通安全专项整治成果，确保取得实效，各企业（业户）和行业管理部门要来个回头看。市专项整治领导组对专项整治工作认真、成效显著的单位和个人要进行表彰奖励，对专项整治工作不认真、走过场的单位和个人要严肃批评，对问题突出的责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。深刻理解水上交通安全安专项整治工作是市委、市政府深入贯彻实践科学发展观活动的重大举措，对于推进我市实现转型发展、安全发展、和谐发展具有十分重要的意义。各有关镇一把手是本行政区域水上交通安全专项整治工作的第一责任人，分管领导要具体负责，要通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到各单位，落实到人。各水运企业（业户）要落实水上交通专项整治主体责任，法定代表人是企业（业户）安全生产第一责任人，要认真组织，周密安排，制订本企业专项整治工作方案，层层签订专项整治目标责任书，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施方案和应急预案，按时按要求整改。
（二）规范检查，严格执法。各单位要制订严密的水上交通安全专项整治工作方案，建立专项整治的责任制，落实专项整治负责人和参与者的责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。专业技术人员要从专业技术角度对水运企业（业户）安全运营状况，做出客观准确的评价，查找各类安全事故隐患和问题，充分发挥专业技术人员的作用。
在检查期间，要严格检查程序。检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大安全事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书。按照省委、省人民政府有关安全生产事前问责和事后问责相结合的要求，对于水上交通安全专项整治不认真，敷衍塞责，要提请有关部门追究相关责任人的责任人的责任，造成严重后果的移交司法部门追究其刑事责任。
水上交通安全制度篇2
入冬以来阴雨、大雾、结冻等恶劣天气逐渐增多，冬季特殊的气候条件，极易发生水上交通事故，是水上交通安全事故防范的重点时段，特别是三峡水库175米试验性蓄水，影响水上交通安全因素增多。为进一步做好水上交通安全工作，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保全年目标任务完成，根据《*市人民政府办公厅关于加强冬季水上交通安全工作的通知》（*办发〔20*〕328号）精神，经县政府同意，现就做好全县冬季水上交通安全工作有关事项通知如下：
一、认清形势，切实增强做好冬季水上交通安全工作的责任感和紧迫感
今年以来，各乡镇人民政府和县府有关部门、有关单位认真贯彻落实全县水上交通安全工作会议精神，采取有力措施，强化安全监管，全县水上交通安全形势基本稳定。随着水上交通的不断发展，库区175米蓄水后，航道发生变化，支流增多，库区群众出行安全隐患增大，水路运输将会越来越繁忙、船舶流量会越来越大，通航环境会越来越复杂，水上交通安全形势不容乐观。冬季来临，雨雾天气多，水上能见度差，易发生水上交通安全事故，前段时间我县辖区水域曾出现多次水上事故隐情，给全县水上交通安全敲响了警钟。各乡镇人民政府、县府有关部门和有关单位要深刻认识今年冬季水上交通安全出现的新特点、新情况、新问题，切实增强做好冬季水上交通安全工作的责任感和紧迫感，高度重视，加强领导。务必克服松懈麻痹思想，结合实际，制订新的工作方案，落实安全监管和安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，进一步做好水上交通事故的预防工作，保一方平安和社会稳定。
二、突出重点，进一步落实冬季水上安全管理措施
一是狠抓水上交通安全管理责任落实。我县水库众多，安全监管任务重，尤其是三峡水库175米蓄水后，库区安全管理出现了许多新情况。各乡镇人民政府、县府有关部门和有关单位要认真研究175米蓄水对长江干线和支流通航环境造成的影响，落实相应的工作措施，加强监管。各乡镇人民政府、县府有关部门、有关单位要按照水上交通安全管理有关规定，坚持“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善水上交通安全管理工作责任制，做到责任到岗，责任到人。
各乡镇人民政府要加强长江干线和支小河流及封闭水域的冬季水上交通安全管理工作，进一步完善水上交通安全管理责任制，督促船管机构、水运经营业主落实安全管理责任。
港航、海事机构要加强冬季水上交通安全监管，针对水上交通安全突出问题，适时组织专项整治活动；加强对乡镇、企业水上交通安全工作的指导，加强“四客一危”船舶、砂石船舶等重点船舶，长江干线及三峡库区、桥（坝）区、水上水下施工作业区等重点水域的监管。要加强大桥及过河建筑物的通航净空高度的监管，防止船舶碰撞大桥及过江构筑物，确保过江管线、桥梁和船舶通航安全。要密切关注沿江港口码头趸船系泊锚链设施的安全检查，督促有关企业和法人加强防范，防止意外事故发生。
航道部门要根据水位的变化情况，及时调整航标，防止船舶错走航道发生船舶搁浅事故。
渔业行政主管部门要加强对渔业船舶的安全监管，严禁渔业船舶非法载客和渔业辅助船超范围从事生产、餐饮等经营活动。
水务部门和海事、港航机构要密切配合，加强协作，加强采砂船和运砂船的安全监管。要严格采砂船舶作业管理，配合交通部门整治超载，严禁超范围采砂，防止因采砂破坏或恶化航道条件。水库管理部门要及时向船舶公司和船舶水库水位的变化信息。船舶公司和船舶要根据库区水位变化及早做好应对准备。海事机构、交通行政执法机构要依法严厉打击砂船超载行为。港航和海事机构要加强砂船配额定员的宣传，防止运砂船超员运输；对超员运输和超载运输的船舶列入“黑名单”，向社会公示，并采取强制措施，督促采、运砂经营者落实安全生产主体责任。进一步落实砂船超载的安全监管责任，实行监管航段责任制，凡超载砂船在管辖航段未发现或未控制住的，上级主管部门要依法追究其监管责任。
各乡镇人民政府、水上运输企业和港口经营企业是水上交通安全的管理主体。各渡口、码头、渡船、客船和货运船企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本企业的安全生产负总责，依法履行主体责任，接受政府监管和社会监督，加强安全生产管理，开展隐患自查自改，维护职工的安全权益。
二是狠抓水上交通安全隐患排查。各乡镇人民政府、县府有关部门、有关单位要按照“隐患排查治理年”的要求，抓好“百日安全督查专项行动”回头看活动，深入推进水上交通安全隐患排查整治。各乡镇人民政府要积极配合交通、海事、港航、渡管和水运企业等单位，对行政区域内的码头、渡口、桥梁等重点区域和客渡船、趸船、餐饮船、砂石船、渔船等重点船舶安全状况进行一次拉网式的隐患大排查，整治突出问题，整改薄弱环节，增强水上交通本质安全。
三是狠抓恶劣天气船舶航行安全。雾天等恶劣天气易引发水上交通事故，县府有关部门、有关单位要抓好恶劣天气船舶航行安全。气象部门要加强雾情的采集和预报工作，并及时向交通、海事等有关部门通报。海事机构要及时通过VHF、GPS、水上信息联播等多种有效渠道向航运企业和船舶传递天气情报信息，以便船舶及早采取措施在安全地点扎雾；加强船舶监督，对达不到安全航行条件的恶劣气况，必须按规定进行禁航管制措施；对违反规定冒雾航行的船舶，必须依法从严处罚。各有船乡镇人民政府要对行政区域内的重点渡口加强监督管理，强化蹲点驻守措施，禁止渡船冒雾航行，防止因能见度不良引发恶性事故发生。
四是狠抓安全宣传工作。各乡镇人民政府、县府有关部门、有关单位要针对农村群众、学生等重点对象，组织开展形式多样、内容丰富的日常性、群众性安全宣传活动，全面提高安全意识，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围。港航、海事和渡口管理机构要加大对港口经营人和从业人员、船主和船员的培训力度，强化船员基本安全培训、适任培训和特殊培训，满足船舶安全航行的要求。
三、加强领导，确保各项工作措施落到实处
一是要切实加强组织领导。各乡镇人民政府、县府有关部门、有关单位要高度重视冬季水上交通安全工作，结合本地区、本部门和本单位实际制订工作方案，加强督促检查，落实各项工作责任。要建立健全责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，对落实安全主体和管理责任不到位并造成严重后果的，要依法依纪追究有关责任单位和人员的责任。
二是建立健全协作机制。加强沟通协调，理顺关系，明确职责，搞好条块之间的衔接和配合，进一步完善“交通牵头、部门配合、统一部署、联合行动，齐抓共管”的水上交通安全监管配合协调机制。各乡镇人民政府、各有关单位要全力支持港航和海事管理机构的工作，对港航和海事管理机构排查出的安全隐患和问题及时予以督促整改。县政府有关部门要切实履行归口管理责任，加强冬季水上交通安全管理和指导，适时向乡镇人民政府通报有关情况。
水上交通安全制度篇3
首先，我代表XX市政府对各位领导莅临XX市检查水上交通安全工作表示热烈欢迎，并对省纪委、省监察厅、省交通厅、省水利厅、省海事局等省级部门长期以来对XX各项工作的关心和支持表示衷心的感谢。
一直以来，市委、市政府领导高度重视水上交通安全工作。全市各级各部门不畏艰辛、积极进取，狠抓工作落实、大力开展隐患排查治理、强化安全监管，取得了连续11年无水上交通安全事故的成绩，确保了全市水上交通的安全和稳定。下面，我就XX市水上交通安全的情况向各位领导作如下汇报：
一、今年以来水上交通安全工作开展情况
（一）领导重视，狠抓责任落实。
市委、市政府领导高度重视水上交通安全工作。今年，市政府抓住全面贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》的契机，加大水上交通安全工作力度。5月初，市政府办公室印发了《关于贯彻实施〈四川省水上交通安全管理条例〉的通知》（眉府办函[2008]63号），要求各区县政府要高度重视重视水上交通安全工作，把贯彻实施好《条例》作为一项重要任务抓好落实，抓出成效。市长李静及各位副市长分别带队到洪雅县瓦屋山库区、东坡区太和渡口、青神县复兴和官厅水库等的水上交通安全存在突出问题的地方进行调研和现场办工。各级政府高度重视，将水上交通安全工作摆上政府的议事日程，认真落实水上交通安全管理责任，落实水上交通安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制。全市在安全管理工作中，首先严格责任制的落实，按照水上交通四级责任制，区县、乡镇、村社、船主层层签定了安全目标责任书，并制定了安全目标考核和责任追究等管理制度。为进一步加强对全市水上交通安全工作的监督管理，形成政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管、综合治理的水上交通安全管理机制。建立XX市水上交通安全监督管理联席会议制度，根据各个时期水上交通安全工作重点组织相关部门共同分析水上交通安全形势，安排部署水上不同时期的水上交通安全工作，研究水上交通安全重大问题，制定对策等。目前，全市已建立健全了水上交通安全管理的“四个责任体系”建设，一是建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；二是健全区县、乡镇政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；三是完善主管部门对乡镇船舶安全管理的责任体系；四是强化乡镇船舶安全监督责任体系。通过不断完善管理制度，切实落实了水上交通安全管理的各项职责，为我市水上交通安全和稳定打下了坚实的基础。
（二）防范事故，扎实治理隐患。
查船舶500多艘次，排查水上交通安全隐患96处，全面落实整改94处，限期整改完善2处，销毁非法载客自用船6艘。在安全隐患排查治理工作中，凡是能现场整改的，就督促立即实施，一时不能整改完善的，必须落实整改责任人，整改时限和整改工作监督责任人，随时跟踪整改进度，直到隐患消除。
领导带头开展“安全生产百日督查专项行动”。省上召开安全生产百日督查专项行动会议后，李静市长立即召集市级相关部门专题研究百日督查专项行动实施方案，并决定督查行动由市长负总责，市政府各位副市长分片包干，一人联系一个区县开展综合督查，组成6个综合督查组，对全市安全生产工作进行综合督查。并要求市督查区县100%、督查省、市级重大隐患整治任务100%、督点、高危、企业100%、督点水域100%、督点码头100%和督点有船乡镇100%等六个“百分之百”。市长李静根据洪雅县瓦屋山库区新建成后，库区移民盲目购船从事水上运输活动，水上交通安全管理一度陷入混乱的情况，亲自到瓦屋上镇现场进行调研，召集洪雅县政府和市级相关部门共同研究解决库区防汛、安全和移民等“六难”问题。我市岷江流域的青龙下渡和太和渡口，由于管理体制等原因，使渡口安全管理常常脱节，受到上级的批评，为彻底改变渡口安全管理上存在的问题，副市长杨玉仙亲临渡口进行检查，要求区县、乡镇政府和管理部门按照各自的职责，落实责任，抓好渡口安全，哪一个环节出错就追究责任单位的责任。青神县复兴水库和官厅水库的水泥客船技改问题，由于各方面认识上的问题，迟迟不能实施，副市长宋铭召集县政府和相关部门开会研究，明确了技改工作由县政府统一负责，并要求在年底前全面完成库区水泥客船的技改工作。
（三）强化措施，深化“救生衣行动”。
自“救生衣行动”开展以来，市政府组织有关部门将省上免费提供的救生衣和救生浮具共4000余件分三批全部发放到所有的客渡船和自用船上，全市所有的客渡船按载客定额100%全
部配足救生浮具，海事执法人员到渡口码头配合乡镇管船员、签单员对群众进行现场的安全宣传，指导乘客正确穿戴救生衣；水利部门狠抓渔业船只和水库生产自用船只安全管理，在按照规定配备救生衣的同时，督促提醒群众正确穿戴使用，确保生产生活安全。今年4月份，市交通局、安监局、海事局等部门联合对乡镇管船员和签单员的业务进行了培训，明确监督职责，要求乡镇管船员切实加强对渡口、码头的现场监管，督促乘客上船穿好救生衣或携带救生浮具，对救生设备配备不足或乘客未按规定穿好救生衣或携带救生浮具的船舶一律不予签单放行。目前“救生衣行动”在我市已深入人心，引起社会的广泛关注和支持，群众积极参与，已基本养成上船主动、自觉穿戴救生衣的良好习惯。
（四）规范管理，夯实基层基础。
为全面落实乡镇政府在水上交通安全管理中的主体责任，我市结合乡镇安全生产规范化建设工作，全力推进乡镇船舶安全管理规范化建设进程。全市各级各部门在加强对乡镇安全生产工作指导的同时，督促乡镇政府按照规范化建设要求加强水上安全管理工作。海事部门加强了对乡镇管船工作的业务指导和监督检查，要求乡镇管船机构按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》健全管理制度、规范工作流程、建立管理台帐。通过开展乡镇船舶安全管理规范化建设，来推进乡镇船舶安全管理责任的落实，达到防范和减少水上交通事故的目的，今年全市将完成18个一类乡镇的管理规范化建设，明年逐步完成全部有船乡镇的管理规范化建设，使我市乡镇船舶安全管理再上一个台阶。
虽然我市在水上交通安全管理工作中做了大量的工作，也取得了连续11年无水上交通安全责任事故的成绩，但从近期对全市水上交通安全督查的情况来看，还有许多薄弱环节和不足。主要表现在以下三个方面：一是企业安全管理主体责任落实还不到位。一些渡运企业和船主对安全生产认识不到位，制度定了、措施有了、责任状签了，但还没有全部落实到行动上，还偶尔会发现救生衣不穿的问题。二是乡镇政府安全管理主体责任落实还没有完全到位。有的乡镇虽然设立了船舶管理站，安排了管船员，也建立了一些管理制度，但安全管理还不够到位。三是水上应急救援基础还很薄弱。虽然按省、市要求，水上运输方面已建立了应急救援预案，但专业救援人员和装备还比较缺乏，也希望省上给予关心和支持。
二、开展水上交通安全工作专项检查的情况
发现隐患41处，已经现场整改29处，其余隐患已要求区县政府迅速落实资金、人员和措施，实施整改。
三、下一步工作措施
一是进一步强化目标责任体系，督促企业主体责任和政府监管责任的落实。
进一步落实生产经营单位安全生产主体责任。明确企业安全生产主体责任，落实法定代表人负责制，加强安全管理，严格执行规章制度。督促企业加大安全投入，加强从业人员安全培训，改善企业安全基础条件，持续深入地排查和治理事故隐患，提升事故防范和应急处置能力。
进一步强化各级政府安全生产监管责任的落实。抓好乡镇管船站的规范化建设，强化乡镇管船站的一线监管。乡镇船舶安全管理“四落实”的关键在于区县政府按照《水条》和市政府63号文件精神的要求，将管船站、管船员、渡口签单员的工作经费纳入县级财政综合预算，落实机构，定编定员，落实责任，才能切实落实乡镇政府安全管理主体责任。
二是进一步强化基层基础工作。
加强对全市有船乡镇的督查，要求乡镇政府切实落实安全管理主体责任，落实管船机构、配备专兼职管船员，明确工作职责，按照《乡镇船舶安全管理规范化建设工作指南》的要求健全管理制度、规范工作流程、建立管理台帐，通过规范化建设工作，来推进乡镇船舶安全管理责任的落实，达到防范和减少水上交通事故的目的。
三是进一步强化安全产救援、救护体系建设。
水上交通安全制度篇4
深入贯彻落实党十精神，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，以贯彻落实《市政府关于在率先基本实现现代化建设中提升全市安全发展水平的意见》为主线，强化企业安全生产主体责任、政府行业监管责任为重点，进一步夯实安全生产“双基”工作，深入开展以“三化四整治一保障”(企业安全生产标准化、行业安全监管规范化、安全管理信息化；水上交通安全专项整治、危险化学品运输专项整治、道路交通运输安全专项整治、重点工程施工建设安全专项整治；安全应急保障能力)为主要内容的“安全生产年”活动，不断创新安全监管方式、探索建立和完善长效安全监管治理机制，不断夯实安全生产基础，提升各级安全监管水平，提高事故预防预控水平，强化应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大责任事故发生，保持全市交通运输行业安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
总体目标：全市交通运输系统，努力实现水、陆交通和交通工程施工、港口安全生产等事故起数、死亡人数“双下降”，杜绝重特大恶性责任事故；确保路航港基础设施、交通工程施工、道路行车和水上交通、港口作业、港口危险货物存储等不发生因监管不到位、管养不善而造成重大责任事故；确保不发生重特大船舶污染水域有责事故；有效控制工伤、火灾、重大行车事故，避免和减少管理责任事故，确保省交通运输厅、市安委会下达的安全生产目标任务全面完成。
具体目标：
1．交通运输系统企事业单位不发生同等责任以上道路交通死亡事故；专业运输企业不发生一次死亡3人（含3人）以上的有责道路交通死亡事故；有效控制职工工伤死亡、重伤事故；无重大火灾、机电设备事故。
2．辖区内河通航水域不发生一次死亡3人（含3人）以上较大以上水上交通责任事故，水上搜救成功率98%以上，水上交通事故“四项指标”稳中有降，死亡人数控制在省厅下达的考核指标内；辖区航道、船闸不发生因管理不善而造成的8小时以上的重大断航事件；确保不发生内河因监管不到位导致的重特大船舶污染水域事故。
3．运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，全市道路旅客运输和危险货物运输违章现象明显减少，不发生一次死亡3人（含3人）以上的有行业安全监管责任的较大以上道路交通事故，专业运输企业事故“四项指标”可防可控。
4．有效控制交通工程施工安全事故，确保在建工程不发生一次死亡3人（含3人）以上的较大以上施工安全事故；新建、改扩建交通建设项目安全设施“三同时”制度得到有效落实；港口危险货物码头建设项目安全审查程序进一步规范，严禁未经安全审查的港口危险货物码头建设项目进入施工程序。
5．有效控制港口作业事故，确保不发生一次死亡3人（含3人）以上的较大以上安全责任事故，沿江港口确保不发生有重大影响的港口设施保安事件，确保不发生因监管不到位引发的危险货物泄漏、爆炸事故。
6．交通通行保障能力明显提高，干线公路好路率达到95%以上，航标正常率达到99%以上；不发生因管养不善而引发的重大道路交通和水上交通责任事故；交通公共突发事件应急处置能力和水平进一步提升。
三、工作内容
2013年，全市交通运输安全生产工作围绕年度安全生产工作目标，重点抓好以下几项工作。
（一）认真学习贯彻省、市政府和省厅安全会议和文件精神。一是加强宣贯。认真组织学习市政府263号文，把文件精神贯彻落实到每个基层单位、每个行业企业、每个从业人员。二是组织培训。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，进一步强化企业对员工安全生产法律法规、企业规章制度和安全操作规程、劳动保护、应急处置等安全技能培训，做到不培训不上岗、不考核合格不上岗，对交通施工企业“三类人员”和港口作业人员要全面落实持证上岗和先培训后上岗制度。各级负有安全监管职责的部门和行业监管部门要经常检查用人单位对员工的教育培训情况，加强对相关岗位安全操作规程的现场检查、考核和测试，全面增强员工安全自我保护和遵纪守法意识。市局今年将分批举办安全管理干部培训班。三是开展调研。各行业监管部门要结合实际，立足当前、着眼长远，针对影响交通运输安全的源头性、根本性、基础性问题，深入开展调查研究，探索解决办法，破解制约安全发展的难题。
（二）扎实推进企业安全生产标准化建设工作。按照部、省关于交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、时序要求，督促企业积极主动开展标准化建设工作，力争在2013年底前，确保从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业和港口危险货物作业企业安全生产标准化达标。特别是上半年，要完成第一批9家石油化工码头企业试点达标考评，务求在年底前完成剩余7家沿江石油化工码头企业安全生产标准化达标建设。同时，总结安全生产标准化达标经验，不断完善工作方式方法，进一步夯实安全生产的基础。
（三）强化行业安全监管规范化建设。一是坚持安全监管制度和规范建设，强化监管责任落实和绩效考核，努力提升安全监管的能力和水平。完善市局重大隐患挂牌督办制度，凡是整改难度较大、涉及多部门、多领域或可能造成重大影响的事故隐患，市局一律挂牌督办。进一步落实主管部门督查、行业检查、专家会诊、重大节日与活动专项检查制度，进一步完善安全隐患排查治理长效机制。探索在高速公路建设指挥部、水运工程建设指挥部和一级公路建设指挥部建立施工、监理单位安全考核办法，强化落实施工、监理单位安全主体责任。制定下发《关于贯彻落实交通运输部<港口危险货物安全管理规定>有关事项的通知》，进一步明确各级、各部门的港口危险货物安全监管职责和监管责任，不断规范港口安全监管行为，建立和完善港口安全监管体系。进一步完善季度、年度安全工作目标考核制度，补充和完善考核指标，做到定量考核和绩效考核相结合。各级都要建立对监管行业企业安全考核制度，安全考核要与企业运力新增等挂钩，其中运管、客管部门要探索在社会运输企业中建立千万车公里事故死亡人数折合系数考核指标。二是建立和完善统一协调与分工负责相结合的安全监管体制机制，建立良好的、科学的、可持续发展的安全监管内控机制和部门联动的协作机制，形成安全监管的合力。其中地方海事部门和港口部门要建立职责明确又相互配合的内河港口危险货物作业码头监管机制。继续深化运管、交警合作机制，进一步加大对旅游厂包车的安全监管力度。深化源头治理，在全市推广公路、运管违法超限运输信息抄告制度和关联处罚机制，加强对重点源头企业的监管。
（四）积极推进安全管理信息化建设工作。按照“强化服务、突出应用、示范引领、重点突破”的原则，加快推进市级交通运输应急指挥信息平台建设进程，整合公路、航道、道路运输、水上交通和港口等资源，实现日常运营调控、安全监控、应急处置数据分析和信息、于一体，提高安全与应急管理效能。积极争取资金，加快推进市轨道运营应急信息化系统示范工程项目建设，确保交通安全管理信息化建设应用水平不断提升，并成为交通安全工作的新亮点。切实督促城市轨道交通运营企业落实安全生产主体责任。认真总结北京奥运会、上海世博会等轨道交通运营安全管理经验，定期组织开展城市轨道交通安全检查工作，查找和消除安全隐患。
（五）大力开展重点行业专项整治活动。一是开展水上交通安全专项整治。巩固去年水上交通安全专项整治成果，进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度，重点整治旅游快艇、乡镇农用自备船以及渔船等，对水上船舶实施监督管理和专业指导，切实维护水上良好的交通秩序。二是开展危险化学品运输专项整治。运管、海事、港口、航道部门要联合行动，进一步规范危险化学品运输和安全管理行为，确保危化品水陆运输安全、有序。运管要加强水、陆危险货物运输企业经营资质审核检查；海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查；航道部门要创造条件，在船闸待闸区设立危化品运输船舶专用停泊区，加强危化品船舶过闸安全管理；港口部门要以石油化工码头压力管线安全为整治重点，加强对已经移交管理的港口码头危险货物罐区的安全管理。要针对港口作业劳务公司农民工多、年纪大、文化程度低的特点，制定切实有效的安全管理制度，防止误操作引发的伤亡事故或泄露、火灾事故发生；要探索在液体化工码头企业建立岗位安全责任制度，做到人人有安全责任。三是开展道路交通运输安全专项整治。进一步巩固道路客运专项治理工作成果，继续开展“道路客运安全年”活动。进一步规范客运企业安全检查行为，指导企业建立定期自评制度，对“安全带－生命带”、安全告知、车辆动态监控等工作落实情况开展专项检查。会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业安全管理规范》的落实，组织开展企业安全工作负责人、安全管理干部培训。按照交通运输部“汽车客运站车辆安全例检工作和技术规范”，组织开展宣贯培训，指导和规范客运站车辆安全例检。继续提升公路安全通行条件，普通国省道MQI值达到90以上，优良路率达到90％以上；县道和乡村道优良路率分别达到78%和72%以上。加大路面执法力度，定期开展联合治超行动，把全市国省道公路平均超限率稳定控制在2.6%以内；联合公安部门在重点道口开展闯卡专项行动，严厉打击闯卡行为；联合安全、公安开展高速公路高架桥、普通公路桥下堆积物专项清理，切实消除事故隐患。四是切实开展重点工程施工建设安全专项整治。要加大对京杭运河四改三和杨林塘三级航道现场安全监管，特别要做好桥隧施工和桥梁拆除作业过程安全管理，严防人员落水、高空坠落事故发生；要重点做好高速公路、城市高架桥施工的安全监管，大力开展防高空坠落和防坍塌专项行动。进一步强化特种设备的安全管理，严禁不合格机具进场作业施工。要坚决禁止非法分包转包等违法行为，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。要切实加强外包工程的安全管理，进一步强化劳务协作人员和农民工的岗前培训，提高安全操作技能和自我保护能力。
（六）全面增强安全应急保障能力。一是完善水上搜救救助体系和社会应急支援体系建设。把社会救助力量作为海事应急救助的强大助力积极支持，积极引导社会力量参与应急搜救、沉船打捞和防污清污。积极向市政府申请组建水上应急处置救援中心实体机构，在城区范围内规划设立7个搜救站点。二是完善全市公路网管理与应急指挥体系。建设路段级、县级市路网管理与应急指挥分中心，完善跨区域和多部门协作的联动应急处置机制，推进周边地区路网管理与应急指挥体系的联动协作。完善各级各类公路应急处置流程，重点加强公路水毁、路面污染、桥梁阻断、冰雪恶劣天气灾害等事故应急预案的修订。积极筹建干线公路应急处置基地，加快公路应急物资储备中心的布点和建设，实现队伍、物资、设备的统一调度。三是加强综合运输应急保障队伍建设。以交通运输系统直属企事业应急队伍为基础，按照“一队多用、一专多能、平急结合、综合保障”的思路，分期建设路桥抢险保通、应急物资设备疏运（危运）、应急人员疏运、故障车辆拖离维修等专业应急处置队伍。四是做好物资器材的储备。推进应急装备器材室的建设与管理，科学储备专业应急器材，规范和完善器材进出库及领用流程。五是加强应急演练。组织开展以黄金周、自然灾害、处置、水上交通、港口危化品泄漏、轨道应急救援等主题的桌面演练和实战演习，进一步提高应急队伍快速动员和组织指挥能力。六是强化应急值守。认真做好应急值守工作，落实各项规章制度，及时上报各类信息。
水上交通安全制度篇5
副县长：******
二〇〇六年三月
同志们：
为进一步加强我县2006年水上交通安全管理工作，经县政府研究同意，今天召开全县水上交通安全工作会议，会议主要任务是：认真贯彻执行全市水上交通安全工作会议精神，总结2005年和“十五”期间全县水上交通安全工作，表彰2005年度全县水上交通安全工作先进单位、先进集体、先进个人，研究“十一五”水上交通安全工作规划，部署2006年水上交通安全工作任务，积极探索和完善长效管理机制，努力推进我县水上交通安全工作的健康发展。
刚才几位同志的发言都很好，这充分表明我们各乡镇、各部门对水上交通安全工作是高度重视的，通过各乡镇和交通、海事等部门的努力我县已经取得连续16年水上交通安全无事故的优异成绩，县委、县政府对该工作是满意的。在此，我谨代表县政府向长期战斗在水上交通安全管理工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
下面，就今年水上交通安全工作我讲几点意见，供大家参考。
一、明确目标，进一步提高安全意识。
今年我县水上交通安全管理工作的目标是通过渡口建设的标准化，渡工上岗的规范化，安全检查的经常化，措施落实的具体化，以实现水上交通安全无责任事故的目标。这就要求我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党的十六届五中全会精神为指导，认真落实县“两会”关于建设社会主义新农村的要求，从更高层次上认识水上交通安全的重要性，从广大人民群众的根本利益出发，把工作抓好，这是我们职责所在，各有关乡镇及交通、海事部门要义无反顾地承担起安全管理责任，采取得力措施，确保各项工作目标的实现。
二、创新思路，建立和完善管理机制。
要不断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照《安全生产法》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和航运企业、船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效管理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。
三、严格检查，彻底消除水上安全隐患。
各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。
四、落实责任，确保各项工作任务落到实处。
我县水上交通安全管理工作任务还十分艰巨，我们一定要切实把水上交通管理作一项重要的工作，精心组织，加强协调配合，确保水上交通安全工作落到实处。一是要加强组织领导。各有关乡镇要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理员，切实落实水上交通安全管理工作经费，明确安全责任，严格落实责任制。二是明确工作责任。水上交通工作是不项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关乡和相关部门要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任，安全生产监督管理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持我县水上交通安全的平衡态势。
五、突出重点，继续抓好重点时段、船舶和水域的安全监管工作。
坚持“安全第一、预防为主”的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全管理不放松，坚持“严”字当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。要强化重点时段的事后监督，在庙会、节日等重点时段，对渡口的监管情况，包括乡管员、乡镇干部和海事机构人员值班情况、群众过渡人数和秩序、渡工在岗和渡船情况等，由乡镇政府和海事处及时上报县安委办。继续开展打击“三无”船舶、超载船舶活动，维护水运市场秩序；建立规范的船员教育培训体系，提高船员的操作技能和安全意识。继续加强航运企业和船舶安全管理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全管理自我约束、自我完善的能力。
六、进一步夯实基础，增强安全生产保障能力。
一是加强安全管理基础设施建设，改善安全监督管理手段，提高事故预防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建设，积极创造条件，推广实施船舶电子签证，充分利用现代化手段，切实加强水上安全保障工作；三是继续按照“三个一点”的办法，积极筹措资金，更新、改造乡镇客渡船舶，改善渡口安全设施；四是开展农村渡改桥试点和渡口码头的标准化建设，稳妥推进农村渡口改建工程。五是实行重大水上交通安全隐患举报奖励制度。六是实行海事机构安全管理人员包到渡口河段和有关学校制度。定期不定期对涉渡学校的中小学生进行水上安全知识教育。
同志们，随着我国经济建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，社会对水上交通安全工作也提出了更高更严的要求。我们要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，进一步提高对水上交通安全管理工作重要性的认识，与时俱进、开拓创新，全力做好水上交通安全管理工作，积极营造良好的水上交通环境。
水上交通安全制度篇6
这次全市交通安全工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市政府、全省交通运输安全工作会议和全市交通工作会议精神，回顾总结2009年全市交通安全工作，分析当前形势，科学谋划交通安全发展方向，研究部署2010年交通安全工作，强力推动全市交通安全管理再上新台阶。下面，我代表局安委会作工作报告。
一、攻坚克难，狠抓落实，2009年全市交通安全生产取得新突破
2009年，全市交通系统在市委市政府的统一领导下，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“保增长、保民生、保稳定”和交通改革发展大局，全面落实交通企业安全主体责任和交通行业安全监管责任，强化安全生产源头管理，安全管理基础不断夯实，安全质态持续优化，辖区内水上交通安全形势持续稳定，道路运输事故明显下降，交通工程建设、港口安全状况良好，交通企业安全生产形势平稳。
总结一年来的工作，主要落实了以下五个方面的工作：（一）健全责任体系，安全管理责任进一步落实
2009年，我们进一步加大安全生产工作力度，加强安全生产工作的组织领导，通过签订责任状、建立责任体系、加大安全保证金、加强安全考核等措施，将安全生产责任落实到位。
一是加强行业安全监管责任。进一步强化行政责任追究制度，落实《**市安全生产行政领导责任规定》，层层签订责任状，将安全生产责任细化分解到各部门、各单位负责人，分级承担安全生产责任。下发了《2009年**市交通局安全监管工作任务分解表》,落实了“一岗双责”，安全监管责任基本覆盖全员、全过程、全方位。姜堰市交通局将安全工作情况纳入中层以上干部年度述职内容，**市交通局继续推行“奖二罚一”安全风险抵押金制度。
二是强化企业安全主体责任。不断探索新模式、新方法，督促和推动企业落实安全生产主体责任。兴化市交通局开展了“一把手”安全论坛演讲现场会，有效提升各单位主要负责人安全责任意识。汽运公司全面落实“谁主管、谁负责”原则，明确各个岗位的安全责任，逐月考核，当月兑现。港务集团提出“每位职工都是安全第一责任人”的新理念，全面提高基层职工安全责任意识。
三是狠抓安全工作责任考核。在落实安全生产“一把手”负责制、“一岗双责”制、全员责任制的基础上，制定一票否决、安全风险抵押金和安全目标考核三项制度，全面实施安全管理工作检查考评，有力推动了安全生产责任到位。运管部门与道路运输经营企业层层签订安全责任书，对发生重大安全事故的，实行经营资质一票否决制度。航道部门始终坚持安全生产“宁可做过、不可错过”的原则，加大考核力度，使安全管理工作实现良性循环。
（二）健全治理机制，隐患排查整改进一步落实
2009年，全市交通系统积极开展“安全生产年”、“深化平安交通建设”和“安全管理推进年”三项活动，将隐患排查治理工作,作为年度安全工作的重中之重，组织开展了安全生产月、夏季安全百日赛、国庆安保等一系列活动。
一是完善治理制度。各单位对安全规章制度进行全面梳理、查漏补缺，保证安全隐患治理制度的“管用”、“够用”。通过对事故隐患实施登记管理和分级管理，初步形成了“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的隐患排查整改机制。港务集团现场开取“违规单”，加大“三违”处罚力度，年内罚款1.68万元。泰轮公司、海阳公司规范安全检查程序，完善事故隐患举报制度，避免了多起事故的发生。
二是开展专项活动。市局制定了《深化平安交通建设暨安全管理推进年活动实施意见》，出台了“三项行动”和“三项建设”活动方案，聚焦客运、渡运、水陆危运、危桥险段、农路设施、在建工程等重点方面，坚持排查与整改、排查与立制同时并举、同时并网重，力求解决基础性、苗头性、滞后性问题，做到强基固本、标本兼治。
全系统共排查出事故隐患632处，重大安全隐患28处，挂牌督办3处，已全部整改到位。“6.5”成都公交燃烧事故发生后，市局组织专项突击检查，客运车辆的安全锤、灭火器配备率均达到100%。靖江市交通局在夏百赛活动中，被靖江市政府评为优秀组织奖。质监部门强化施工现场监管，杜绝空检、漏检、假检等混岗现象，从源头上防止事故发生。海通公司投入33万元更新老旧设备，受到业主青睐，一举中标。
三是组织群团共建。继续组织开展党员安全责任区、青年安全文明示范岗创建活动，大力倡导安全争先创优的风气，为推进平安交通建设、保持交通安全生产平稳态势作出了积极努力和贡献。各基层团组织着力推进青年安全文明示范岗的活动，青年骨干安全生产主力军的作用日益显著。姜堰市交通局开展党员干部“联路结桥”志愿服务活动，100名党员干部自愿者联结100条道路、200座桥梁，及时排查路桥隐患，促进公路桥梁整洁、通畅、安全。
（三）加强应急管理，安全重点保障进一步落实
认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反应高效灵敏的基本要求，进一步完备交通应急救援处置系统。
一是布防国庆安保工作。2009年是国庆60周年，市局6次召开专题会议，作出具体部署，落实国庆期间的安保责任。公路、运管
、长运、公交等单位相继召开会议，布置国庆安保维稳工作，建立了32支群防巡逻队伍和58支应急保障队伍，全面加强桥梁、车站和汽渡等公共部位的安全控制，对车站码头、人员集散地、车场、油库等重点部位、重点目标和重点场所实施全天候巡逻，确保国庆安全稳定。
二是强化应急救援演练。海事部门开展了水上防污染应急演练，航道部门实施了船闸消防演练，运管部门组织了危货运输企业应急救援演练，公路部门组织开展了网抢修路桥演练，港口部门全面落实港口安保措施，各客运企业演练车内应急逃生，汽渡公司举办了旅客落水救生演练。通过一系列的应急演练，检验了应急救援预案的有效性，提升了各单位突发事件应急处置能力。
三是提升科技兴安力度。运管、海事部门加强动态安全监管，全市一级以上客运站、危货运输企业车、船gps、视频监控系统安装率100%。省、市际客运班车、旅游包车、危险品运输车辆gps安装率100%。二级以上客运站全部装备危险品检测仪，易燃易爆物品和管制刀具检测率和准确率大幅度提高。兴化市交通局建成交通安全监控中心，gps实际应用取得显著成效。港口部门全力推进内贸集装箱超载治理工作，港务集团公司全部按要求建立称重系统和信息监控系统。海事部门内河搜救中心基本建成，搜救组织机构和信息化网络初步完善。
（四）提升监管能力，行业监管举措进一步落实
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大执法力度，强化交通安全监管，切实提高事故防范能力。
一是突出水上安全监管。海事部门重点开展内河水上交通安全专项整治活动，严格执行危化品船舶实船签证制度，严厉打击干线航道违法载人行为，取缔了172艘无证吊机船。航道部门加强航道行政执法力度，加大对受损桥梁、航道碍航物、航标养护的巡查力度，通航保证率达95%以上。港口部门深入开展危险货物专家会诊行动，加强内贸集装箱和超载治理工作，全面加强港口保安和安全防范工作。
二是加强道路安全监管。公路部门深入开展“公路环境综合整治”活动，清除违法建筑3200平米、障碍物1.2万立方米、非标悬挂物1900处，清理500座桥下堆积物。投资119万元，增设公路安全设施，归并非法搭接道口15处，消除公路安全“黑点”34处。运管部门严格执行“三把关一监督”，核查61家危货运输企业，7家危货运输企业被责令整改，检查危货运输车辆1095辆，清退21辆，检查客运车辆4400辆次，查处安全隐患205处，全部整改到位。
三是强化工程施工监管。质监部门加大对工程施工安全监管力度，督促设计、勘察、建设、监理、施工等企业严格履行交通工程安全管理职责，组织实施交通建设工程施工安全许可证制度、安全专项认证审查制度，开展安全督查23次，下发安全通报11份，隐患整改率100%。
（五）强化培训教育，安全文化建设进一步落实
2009年，采取专家授课、知识竞赛、论文评比、安全技能竞赛等方式，对安全管理人员和企业员工进行安全教育培训。
一是开展分层次技能培训。运管部门举办了3期危货人员培训班，培训134人次。海事部门举办了27期船员培训班，培训船员3703人次。航道部门深入职工家庭宣传消防知识。质监部门组织建设单位、监理单位、施工单位安全人员参加职业资格培训。港口部门选派50人参加了港口保安培训。
二是开展全过程安全教育。各单位推行“岗前三级教育、岗中系列教育、岗后继续教育”，不断增强安全管理组织者、执行者的责任意识和管理能力。长运公司、港务集团组织重点驾驶员学习法律法规、职业操守，提升安全生产意识。
三是开展多样化宣传活动。市局开展“送安全知识进基层”活动，发放5000套《**交通安全应知应会》系列手册。在省、市组织的“安全在我心中”演讲比赛中，我局获得全市一等奖、省海员工会一等奖，获得“先进组织奖”。通过多样化的安全文化教育，使安全发展理念、交通安全法律法规和安全科普知识愈加深入人心。
总体来看，2009年的交通安全工作取得了显著成效，较好地完成了省厅和市安委会下达的年度安全目标任务，为促进全市经济社会和**交通又好又快发展做出了积极贡献。面对取得的成绩，我们应当始终保持清醒的头脑，自勉自励，更加客观地认识当前安全生产形势，更加深刻地反思管理上的差距，更加冷静地应对新的挑战，进一步提高对安全工作的认识。
一是提高安全工作的政治认识。党和国家对安全生产的重视度越来越高，工作要求越来越严，党纪国法对安全管理失职、渎职行为设定了严厉的处罚处分规定。人民群众对环境安全、生活安康的渴求越来越强，安全、和谐成为社会发展、文明、进步的重要象征和保障。安全不仅关乎党和国家、人民的利益，也关乎各级领导干部和每个管理人员的政治前途和切身利益。
二是提高安全工作的细节认识。细节决定优劣，细节决定成败，细节决定政绩，注重细节管理是压降事故的必然途径，是做好安全工作的必然选择。无数事实证明，粗放型的管理，“马大哈”式的作风，得过且过的态度，是隐患难除、事故不断的成因和症结所在。
三是提高安全工作的危机认识。交通安全监管难度大，各部门、各单位安全监管水平参差不齐，一些单位还存在领导分工不明确、安全机构不健全、安全活动不正常、责任落实不具体、制度执行不严格、安全投入不到位、隐患整改不彻底等现象，必须引起我们的足够重视，采取得力措施切实加以解决。
二、强化教育，筑牢基础，努力增强交通行业的本质安全度
2010年，上海世博会召开，国家继续开展“安全生产年”活动，全省组织开展“安全管理提高年”和“平安交通示范点”创建活动，加强安全基层、基础工作，着力提升平安交通建设水平，努力维护交通长治久安的局面，是各部门、各单位义不容辞的职责。
2010年，我市交通安全工作总体目标：咬定省、市对我局安全工作的考核目标，做到“三下降、三杜绝”。即事故起数、伤亡人数、经济损失下降；杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，杜绝“三违”现象。
2010年，我市交通安全工作总体要求：以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以“创建平安交通示范点”、“安全管理提高年”活动为载体，为**交通又好又快发展提供可靠的安全保障。
（一）深入开展“安全管理提高年”活动，进一步夯实交通安全基础
今年市局确定开展“安全管理提高年”活动，全系统要继续夯实各项安全基础工作，着力构建安全生产“三张网”：责任网、监督网、保障网，全面推动安全管理工作迈上新台阶。
1、完善安全监管机制。安全生产必须建立健全科学的管理体制机制,才能实现安全生产的长效管理。一要完善安全监管工作体制。各市（区）交通主管部门和行业管理机构要按照省、市政府加强安全监管的要求，以机构改革为契机，彻底改变安全部门兼管、安全岗位兼职的状况，设置专门安全管理机构，增加安全应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，配置安全监督车辆及办公设备，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。二要健全安全监管工作机制。面对交通安全监管面增大、监管职责增多、监管难度加大的新情况，要进一步建立健全齐抓共管的监督管理机制，调整安委会工作分工，理顺安全监管关系，切实做到人员落实到位、工作机制到位、监督管理到位。三要落实安全监管责任制度。着力落实安全生产行政首长负责制、安全生产“一岗双责”制，进一步落实监管部门职责和企业安全主体责任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”。四要建立企业安全自律机制。充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。
2、加强隐患治理力度。隐患排查治理是“预防为主”方针的具体应用，隐患不除，永无宁日。一要制定隐患分类识别标准。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通安全工作的特点，全面准确掌握交通安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合实际的隐患分类识别标准。二要突出隐患排查治理重点。把隐患排查治理聚焦在基础设施和行业管理两个方面，突出抓好水陆危运、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施、港口装卸、通江口门等重点行业和重点部位。三要做好隐患排查长效治理。积极推广“1＋3”安全监控体系，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。
3、强化安全教育培训。安全教育培训是做好安全工作的内生力量，生产要安全，教育要先行。一要培育交通安全文化。坚持安全发展理念，运用文化建设资源，开展安全生产大讨论，建设安全文化长廊，激发安全精神需求。二要灵活开展教育培训。建立菜单选学制，探索项目课题制，围绕安全工作热点、难点，增强干部职工安全生产参与意识。三要提高教育培训效果。引入竞争、考评、奖惩机制，评估安全教育培训的效果。结合“安康杯”竞赛，组织安全技能比武，以赛促学，进一步增强安全操作技能。
（二）积极开展平安交通创建活动，进一步创建“平安交通示范点”
各部门、各单位要在过去三年开展平安交通建设的基础上，按照省厅统一部署，积极开展“平安交通示范点”创建活动，建成一批工作规范、特色鲜明、成效显著的先进典型。“平安交通示范点”的创建标准是：监管标准化，检查格式化，装备现代化，投入多元化，台账规范化。
今年，要在航道、公路、海事、运管、港口、质监等承担安全监管职责的处、局、站、所，创建一批示范点，达标率30%以上。到2011年，60%以上的站、所、处建成平安交通示范点。到2012年，创建达标率达100%。
1、创建水上交通安全示范点。一是平安水域示范点。水上交通事故指标稳中有降，辖区船便于行、物畅其流、安全有序，应急救援快速高效。二是平安航道示范点。管养航道畅通，船闸设施完善，碍航隐患治理彻底，临跨河建筑物审批规范。三是平安港口示范点。危险货物港口作业安全监管规范，内贸集装箱超载治理成效显著，有效遏制港口安全事故和污染事故。
2、创建道路交通安全示范点。一是平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，收费站点安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。二是平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。三是平安工程示范点。认真执行交通工程施工安全许可证制度，普遍实施项目安全契约化管理，安全人员持证率100%，全面落实施工安全监管职责。
3、创建交通内部安全示范点。一是平安企业示范点。交通所属企业遵循安全管理工作规程，不发生影响恶劣的生产经营事故。二是平安单位示范点。单位内部安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群访集访、越级上访的行为，无“民转刑”和刑事治安案件。三是平安交通示范点。市（区）交通主管部门认真履行安全监督职能，不发生因履责不到位导致的重大责任事故。
创建平安交通示范点要做好四个方面工作：一要加强组织领导。为扎实推进示范点建设，市局将成立领导小组，负责活动组织协调。各部门、各单位要高度重视，建立组织领导机构，制订工作计划，扎实开展创建活动。主要领导要亲自挂帅负总责，分管领导要集中精力抓推进，职能部门要全力以赴谋落实，形成示范点创建工作合力。二要加大宣传力度。通过召开动员会、座谈会等多种形式，提高干部职工对平安交通创建的认识，大幅提升创建活动的知晓率、参与率和支持率，营造创建示范点的良好氛围。三要探索创新模式。各部门、各单位要吸取党政工团组织创建经验，将群团组织由安全管理“边际力量”转化为“中坚力量”，努力形成党政工团齐抓共管的格局。要按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，将平安交通示范点作为新的管理平台和形象窗口。四要严格考核奖惩。在创建平安交通示范点过程中，建立信息反馈制度和定期通报制度，市局将定期检查考核，并将创建情况列为年度安全工作考核的重要内容，未完成创建目标的，不得评为年度安全工作先进单位。
（三）合力提升重点行业安全监管能力，进一步提升交通安全监管水平
从维护交通行业安全、促进经济发展大局出发，严格履行安全监管职责，以创新的思路和举措，不断提高安全监管和保障能力，构建长效监管机制。
1、切实加强水上交通安全监管。海事部门要进一步加强重点船舶现场监督，认真做好上海世博会期间全省辖区水上交通安全保障工作，加强水上水下施工作业安全监督，扎实推进船舶防污染工作，及时查处各类违法行为，杜绝一次死亡3人以上水上交通责任事故，确保辖区干线航道安全畅通。航道部门要切实维护航产航权，完善通航、助航标志，精心管养航闸基础设施，加强航道建设养护工程安全监督，确保航标正常率达99%以上，船闸通航保证率达95%以上，航道、船闸不发生24小时以上的重大断航事件。港口部门要继续深化港口设施保安符合证书年度核验工作，加大港口安全和保安管理信息化建设力度，突出加强港口危险货物作业安全监管，强化世博会期间港口安保措施，确保全市港口不发生一次死亡3人以上的安全事故，杜绝有重大影响的港口设施保安事件。
2、切实加强道路交通运输监管。公路部门要继续实施公路安保工程，加大路政执法力度，加强对辖区道路的养护管理，强化路域环境综合治理，完成干线公路大中修任务，确保国省干线公路优良路率达到90%以上。严格执行桥梁定检机制，加大重要桥梁检查频率，对发现的四、五类桥梁及时改造，确保国省干线公路一、二类桥梁达到95%以上。强化政府牵头、部门联动的治超工作机制，加快推进固定治超站点建设，构建完善的治超监控网络，确保车辆超限超载率保持持续下降。运管部门要认真履行“三关一监督”职责，贯彻《汽车客运站安全生产规范》，执行营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定，把好源头关。遵守《江苏省道路危险货物运输管理工作规范》，严格道路、水路危货运输企业安全监督。狠抓驾校、汽修市场管理，深入开展汽修行业诚信服务活动，完善机动车教练员信誉档案。强化应急保障的基础和能力，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作。按照世博会安保工作方案，做好上海世博会安保相关工作。质监部门要严格执行公路水运工程施工安全生产许可证制度，完善公路水运工程安全管理网络，加强对勘察、设计、建设和监理等各个环节的安全监督，确保在受监的交通建设工程项目中不发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故。加强交通建设市场主体的资质资格管理，督促建设单位加强履约考核，对发生安全责任事故的施工、监理、设计单位和项目经理、总监，降低其信用等级，在招投标资格审查和评标时扣减信用分，直至限制投标。
3、切实加强交通企业安全监管。交通企业要时时想安全、事事讲安全、处处抓安全，不断增强安全忧患、安全价值意识，提高安全自律和自控能力。针对企业实际，狠抓事故隐患排查治理，抓好各项安全措施的落实，坚决做到不安全不生产，确保不发生重大人员伤亡和财产损失。
（四）全面实施科技兴安保障工程，进一步完备应急救援处置系统
认真贯彻《公共突发事件应对法》，按照指挥系统协调、应急措施得当、反映高效灵敏的基本要求，进一步提升交通应急救援反应能力。
1、健全应急管理机制。安全高效的应急救援体系对于减少事故危害，维护行业稳定，具有重要的现实意义。一要完善应急预案体系。针对交通行业各类风险隐患特征，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系。二要完备事故预警机制。针对交通行业易受气候环境影响的实际，及时预防预警信息，合理设定应急响应程序，建立健全监测预警体系。三要完成应急资源储备。针对交通行业点多线长面广的特点，加强队伍建设和装备建设，增强安全预控、应急处理和公共危机的动员能力。
2、开展应急救援演练。应急救援演练是检验应急救援预案的重要组成部分，定期组织演练是提高应急反应能力的有效方法。一要加强各级应急指挥平台的建设，整合现有应急救援资源，完善应急指挥联动机制。二要重视各级各类预案的衔接工作，做到总体预案与专项预案、上级预案与下级预案、行业预案与企业预案的交融贯通和无缝对接。三要针对交通应急的主要任务，加强实战演练，确保能够得心应手地处理突发性的紧急情况。各有关部门年内要组织开展公路清障保畅、车站消防疏散、港口设施保安、内河船舶救援、闸室沉船抢险、水陆危险品泄漏和渡船救生等应急仿真演练，提高应急处置能力和水平。
3、加快科技兴安应用。全面实施科技兴安保障工程，及时推广应用研究成果，预防和减少交通安全事故。一要加强安全管理研究。落实安全专家咨询制度，加强安全监管重点和难点问题的研究，制订出台安全监管工作标准和工作程序，实现安全监管规范化。二要加强发展规划研究。在编制“十二五”交通发展规划的同时，启动“十二五”交通安全监管发展规划研究，明晰规划基本思路。三要推广科技应用手段。结合上海世博会安全保障工作，推动交通安全管理信息化建设，提高交通安全科技保障水平。通过在客车和危险品运输车船推广应用gps，在重点路段和航段安装电视监控系统，在日常安全监管领域推行软件辅助管理，在交通企业推进装备更新和安全技改，加强对交通重大危险源的监控和管理。运用先进的设备，加强交通基础设施安全检测，提高交通基础设施的安全性、稳定性。
三、精心安排，确保春运和“两会”期间交通安全
岁末年初，是居民生活必需品、重要物资和旅客运输的重要时段，也是交通事故易发多发的特殊时期。近来天气变化异常，雨雪冰冻恶劣灾害天气增多，直接威胁交通安全。春运刚开始，全国“两会”即将召开，我们要高度重视，精心安排，全力确保春运和“两会”期间交通安全，重点做好以下三个方面的工作。
（一）安全监管责任落实到位。各级交通主管部门要进一步增强抓好当前安全工作的责任感、使命感和紧迫感，自上而下，自内而外，真正把安全监管责任落到实处。具体做到“四个到位”：一要做到思想认识到位。要清醒地看到当前交通安全形势的严峻性，时刻绷紧安全生产这根弦，把保障百姓安全出行当作头等大事抓好抓实。二要做到传达部署到位。要及时将上级有关会议精神和重要指示及时传达，贯彻落实到具体部门，落实到每一个岗位、人员。三要做到安全保畅到位。要充分利用责任制这个重要的抓手，将保畅通、保安全“双保”责任制切实落实到位。四要做到隐患治理到位。要建立静态排查和动态巡查“两查”机制，加强重点部位、重点环节的隐患治理，做到有患必除、除患务尽。
（二）春运安全措施落实到位。运管部门要采取切实有效的措施，强化督查，进一步督促企业落实安全生产主体责任，切实把保障冬季运输安全的各项措施落实到位，严防重大事故发生。海事、航道部门要落实枯水期航道保畅工作，积极做好防抗雨雪、大雾、霜冻恶劣天气的各项准备，加大对重点航道、重点船舶和重点水域的监管力度，确保干线航道畅通。公路部门要针对雨雪多、霜雾大、易结冰的特点，进一步落实公路保畅各项措施，切实做好公路防滑、防雾工作，确保公路安全畅通。港口部门要加强对港口危险货物装卸作业的安全监管，确保港口生产安全。工程监质站和工程建设管理部门要继续加强对重点工程的安全监管，维护交通工程施工安全的良好形势。交通企业尤其是客运、渡运、危险品运输企业要不断提高自防、自助和自救能力，力求将可能发生的事故损害和影响降到最低限度。市局领导将带队进行节前安全检查，安全监管部门要适时组织督查，以促进各项要求和措施落实到位。
（三）突发事件快速处置到位。各级交通主管部门要加强对重大危险源的监控，制定周密的应急预案，全面落实应急措施，熟悉和掌握人员密集场所突发性事件的应急工作流程、紧急处理措施，进行相应演练，确保万无一失。节日期间，各级领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位。要加强信息报送，及时向上级主管部门和相关部门报送本单位的安全工作动态，坚决杜绝信息倒流。一旦发生事故，要按程序快速报告，确保处置及时快速高效。
水上交通安全制度篇7
一、深刻吸取事故教训，进一步增强做好交通安全生产工作的责任感和紧迫感
今年1—8月，在省委、省政府的正确领导下，在全省交通系统广大干部职工的共同努力下，我们战胜了雨雪冰冻灾害，夺取了抗震救灾的阶段性重大胜利，安全形势基本稳定。全省水上交通发生考核范围内的事故4件、死亡6人、经济损失1万元，较去年同期分别下降33%、67%、97%；道路运输未发生因源头管理造成的重特大责任事故，省重点公路水运建设和养护施工未发生职工伤亡事故。但是，9月13日，*市发生特别重大道路交通事故，给我们敲响了安全生产工作的警钟。9月13日13时30分，**运输（集团）有限公司车牌为川Y·08668号的宇通大客车（核载51人，实载51人），由*市开往宁波市，当车辆行至省道101线525公里+700米右转弯处，撞击左侧波型护栏，翻于100多米悬崖下，造成51人全部遇难。这起事故是我省道路交通行业多年来没有发生过的特别重大事故，给人民群众的生命财产造成了特别巨大的损失，在社会上造成了极其恶劣的影响，我们深感痛心。这起特大事故的发生，警示我们对安全生产工作要始终保持清醒的头脑，警钟长鸣，容不得丝毫松懈；反映出我省交通安全工作形势依然十分严峻，加强交通安全工作的任务还很艰巨。
第一，交通安全工作存在不足和薄弱环节。一些地方两个主体责任、“一岗双责”没有完全落实到位，安全工作意识较淡薄，安全生产措施没有全面严格执行；特别是一些企业安全生产主体责任不落实，重生产、轻安全；少数单位安全管理主体责任意识不强，安全管理基础比较脆弱，存在安全生产规章制度执行不到位、安全防护措施不健全、安全科技投入不足、安全技术人员缺乏等突出问题；一些地方安全隐患排查不彻底，存在漏洞、死角，个别重大隐患没有得到及时治理；有的单位存在安全宣传教育不深入、责任追究没有起到警示教育作用等问题。
第二，交通又好又快发展对安全提出新的要求。当前及今后一段时期，我省交通要完成灾后恢复重建和加快发展两大重要任务，安全生产是基础、前提和保障。防止重特大安全事故发生，保证人民群众生命财产安全，保持持续稳定的交通安全形势，对于全省交通工作显得极为重要、极其紧迫。特别是近年来随着机动车保有量的快速增长、农村公路的发展和交通量的不断增加，对交通安全工作提出了更高、更新的要求。
第三，交通安全工作面临新的较大困难。*山多坡急，航道狭窄，气候多变。这次汶川特大地震，使我省交通基础设施损失惨重。地震引发的山体滑坡、崩塌和泥石流等次生灾害，造成公路桥梁大量受损，对交通安全构成新的威胁。当前余震不断，时有发生，次生灾害威胁并没有完全消除，公路保通工作与恢复重建工程同时进行，保通、保运、保安全的任务十分艰巨，交通安全生产工作面临新的较大困难。
第四，秋冬季节交通运输安全任务很重。秋季是道路交通运输事故多发季节，也是交通基础设施施工的黄金季节。这次“十一”假期又是国家改革假日规定后的第一个长假，客流、车流预计将有较大增加，保障运输、保障安全的压力很大。接着又将进入冬季，多雾、雨雪天气容易引发交通事故，交通运输安全任务将十分繁重。
安全工作事关人民群众的根本利益，事关经济发展和社会稳定大局，事关灾后重建和加快发展全局。我们要充分认识做好交通安全工作的极端重要性、必要性和紧迫性，时时刻刻都要重视，任何时候都不能放松，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，以更加严谨的作风、更加周密的组织、更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，认真把交通安全各项工作落到实处，遏制重特大安全事故发生。
二、开展安全专项整治活动，抓好当前和四季度交通安全工作
按照省政府部署，从今天起到年底，用三个月的时间，在全省范围深入开展“贯彻法规、落实责任”为主题的安全生产专项整治活动，目标是坚决遏制重特大事故，扭转安全生产被动局面。为此，要着重抓好以下工作：
（一）抓好安全生产专项整治活动的组织和督查。各级交通部门要在当地政府的领导下，成立专项活动领导小组，加强对专项活动的组织领导，做到主要领导要亲自部署，亲自抓，分管领导直接抓，责任部门具体抓。要精心组织，制定周密具体的活动实施方案，细化活动内容、要求和责任，深入一线巡查、抽查和互查。特别是在“十一”黄金周期间，各地各单位要结合各自的职责，组织节日安全暗访，严防重特大事故发生。检查的情况要及时予以通报，对发现的问题要列出整改时间表，限期整改，对整改情况要进行回访。省政府将组织安全督查组到各地开展专项督查。厅也将组织由厅领导带队的督查组，采取明查暗访的方式，深入到车站、码头和运输企业检查。厅航务局、运管局、公路局、川高公司和港航公司要制定周密的检查方案，对重点地区开展有针对性的安全专项督查工作。
（二）抓好交通安全隐患排查整治。各地交通部门要继续广泛深入开展安全隐患排查治理各项活动，坚持自查、检查和督查相结合，促进隐患排查日常化、制度化。要认真吸取事故教训，组织“回头看”活动，一是对本地本单位安全生产的思想认识、工作部署是否到位的情况，组织“回头看”。二是对重点行业、重点企业是否存在隐患漏洞，是否发现隐患，是否排除隐患等方面的情况，组织“回头看”。三是对安全措施是否得到落实，存在什么薄弱环节的情况，组织“回头看”。要以更高的标准、更严的措施、更硬的动作，扎扎实实开展好安全隐患排查整治工作。
（三）抓好水上交通安全监管。进一步落实县乡政府水上交通安全监管责任，强化市州政府水上交通安全监管责任，确保不发生重大水上交通事故。建立健全“四个责任体系”，即船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系，县、乡政府负责乡镇船舶安全的管理责任体系，有关主管部门对乡镇船舶安全管理的相关责任体系，海事机构的乡镇船舶安全监督责任体系。严格执行船舶发航签单、停航封渡、警戒水位减载和汛情传递制度，坚决消灭假签单，严厉处罚船舶超载和违章航行等行为。对于发现的乡镇船舶安全管理责任制落实不到位，渡口、渡船存在事故隐患，渔船、农用船等非运输船舶非法载客等问题，要一查到底，依法惩处，并督促整改到位，直至隐患消除。继续实施“救生衣行动”，确保两个100%到位。进一步加大对重点水域和重点船舶的监管力度，继续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全专项整治活动。充分发挥视频值守和应急救援的作用，尽快对日均流量300人以上和有停靠30人以上的客渡船的码头安装视频监控系统，对载客30人以上的客渡船安装移动视频监控系统。
（四）抓好道路运输企业源头安全管理。各级交通主管部门要按照管行业必须管安全的要求，督促运输企业建立安全生产内部管理和制约机制，建立以安全为主要内容的市场进退机制，促使企业落实安全生产主体责任。认真做好运输企业安全生产评估工作，推动和促进企业健全安全制度。严格审查运营班线车辆及驾驶员安全状况和单车驾驶员的配备情况，完善道路旅客运输企业质量信誉考核及运输业主、从业人员和车辆技术资质管理制度。按照“三关一监督”的要求，严格把住市场准入关，加强监督检查，凡达不到要求的，坚决不允许进入道路运输市场。特别是对已经改制的道路运输企业，企业安全意识、安全责任、安全管理只能加强，不能削弱。健全驾驶员素质教育保障和经营行为监管体系，加快研究实施道路运输驾驶员诚信考核制度，督促企业加强营运驾驶员及车辆运行统一管理和动态监控，特别是要加强对长途客运班车驾驶员的考核。严禁客运班车夜间在三级以下山区公路上运行。规范汽车客运站危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查制度的工作程序和具体措施，严格落实“三不进站、五不出站”的规定。提前做好驾驶员防冰雪、防大雾、防范自然灾害的应急准备工作。
（五）抓好交通建设施工安全监管和公路养护管理。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，落实施工企业的安全生产主体责任，加强对项目安全生产状况的监管，严厉查处冒险违章施工行为，对不能满足安全生产条件的项目一律停工整顿。加强公路养护，加大公路巡查力度，及时处理道路病害，进一步完善各种标识、标牌和标线，确保公路安全畅通。加快危病桥和危险路段的整治力度，全面完成年初确定的整治任务。联合公安、安监、工商等部门，继续保持治超工作高压态势，对超载超限车辆坚决做到不消除违法状态不放行。加强公路保通工作，巩固公路抢通成果，实施灾区公路抢修保通方案，严密监测崩塌、滑坡、泥石流等灾害风险，强化交通管制，保障运输畅通，保障恢复重建工程顺利实施，实现保通、保运、保安全目标。
三、构建交通安全管理长效机制，着力保持持续稳定的交通安全形势
第一，落实安全工作责任。一是强化企业主体责任。要强化企业主体责任的内在动力约束机制，把安全监管工作的重点放在企业安全生产的源头管理和主体责任的落实上，放在法规制度和安全规定的落实上，督促企业落实主体责任，切实加强安全生产。二是落实政府监管责任。各地要落实市、县各级政府和相关部门的交通安全监管责任，各级交通主管部门及海事、运输、公路管理机构要根据职责分工，认真履行职责，确保履职到位。三是落实领导干部“一岗双责”。各级交通系统领导要加强对交通安全工作的领导力度、工作力度和工作措施，各单位主要负责人、分管安全生产的负责人和分管其他工作的负责人，都要按照“一岗双责”的要求，落实相应的安全生产工作责任。
第二，健全安全工作机制。要以健全法律法规、政策措施、安全监管监察、目标指标四个工作保障体系为抓手，在健全工作机制上狠下功夫。健全安全隐患分级通报和整治制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度和例会制度等一系列工作制度，使抓落实工作走上规范化的轨道。
第三，建立长效监管机制。水上交通要建立隐患排查、水运市场准入、安全投入、应急救援、安全评价机制，不断完善水上交通安全长效机制。道路运输要健全驾驶员素质教育保障体系、运输企业安全生产评价体系、营运驾驶员经营行为监管体系、汽车客运站安全管理体系。公路管理重点要构建监管到位、监督有力的公路安全综合管理体系。高速公路系统要推进安全评价工作，建立安全责任体系和安全评价预警体系。
第四，完善考核督查制度。要围绕防止重特大事故发生、促进交通安全形势稳定，设定安全目标考核体系。加大暗访暗查力度，发挥社会监督作用。激励广大干部职工的积极性和创造性，及时发现和推广好的做法，坚决做到奖惩兑现。
四、狠抓工作落实，不断取得交通安全工作的新成效
（一）加强组织领导。各级交通部门要将交通安全工作列入重要议事日程，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，扎扎实实地做好安全工作，坚决遏制重特大事故的发生。要加大工作协调力度，定期研究交通安全管理工作中的突出问题，及时根据当地政府和省厅的统一部署，结合本地实际，制订具有针对性和可操作性的工作方案和应急预案，把握好工作的主动权。各级领导要深入一线，靠前指挥，及时解决交通安全管理工作中存在的问题，真正做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，落实责任单位和责任人，明确奖惩措施，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。
（二）搞好协作配合。各级交通部门要在政府的统一领导下，主动加强与公安、安监等部门的协作，增强交通安全管理的合力，切实加强交通安全工作。交通主管部门要加强对交通系统内部各个职能部门的协调，充分发挥执法队伍的作用，建立完善交通安全齐抓共管、分工协作的机制。要充分调动各部门广泛参与交通安全管理工作，尽快构筑起全社会综合治理交通安全的工作格局。
（三）搞好宣传教育。各级交通部门要继续深入开展以“保护生命、安全出行”为主题的交通安全宣传教育，进一步明确任务，形成政府主导、部门配合、全社会广泛参与的交通安全宣传教育新格局。要充分运用典型的交通事故案例，定期开展对道路运输企业法人的集中教育，督促运输企业加强对驾驶人员的日常教育。要将屡次违反道路交通安全法规的驾驶人员，列为重点教育对象，重点帮教，盯紧看牢，重点帮教。从现在开始，作为特殊时段，有关职能部门要组织客运驾驶员，进行安全警示教育，从血淋淋的事故中吸取教训，消除侥幸和麻痹心理。
（四）严格责任追究。要认真落实事故责任制倒查和责任追究制度，彻底解决交通安全管理工作中“落实不下去，严格不起来”的问题。对违反安全法律法规、存在重大安全隐患和不及时整改的问题要进行严肃处理，决不姑息迁就。对发生安全事故的企业和有关负责人要严格按照“四不放过”的原则，严肃追究责任。要督促有关部门和企业认真吸取事故教训，制定整改措施，举一反三，建立健全长效的安全管理机制。
（五）做好应急救援和值班值守。各地、各单位要有针对性地建立和完善应急救援预案，切实加强应急管理,一旦发生安全事故，确保迅速启动应急救援预案，在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、技术指导到位、物资资金到位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要严格按照有关规定，在规定的时限内及时报送各类安全生产事故和突发事件，不得迟报、瞒报和漏报。
最后再强调一下：国庆黄金周很快就要到了，请各级交通部门和有关单位一定认真做好充分准备，把可能出现的困难和问题估计得更充分一点，把各项措施落实到位，确保运输畅通，确保交通安全。
水上交通安全制度篇8
第二条市交通局负责落实省交通厅和市政府下达的年度安全生产目标任务及新增安全目标任务。每年由局长或局长委托分管副局长分别与机关有关处（室）、区（市）县交通局、市级以上交通企事业单位签定《安全管理目标责任书》。
第三条层层建立安全生产目标管理制度。签约目标责任单位负责将安全目标考核内容和《安全目标考核细则》进行层层分解，并结合春运、“五.一”、“十.一”黄金周等安全专项目标一并逐项落实，责任到人，每季度至少开展1次目标督查；市交通局每半年检查一次安全目标运行情况，年终进行全面考核、评分，根据考核结果予以奖惩。
第四条安全考核指标和否决指标以市交通局每年与局属各处（室）、区（市）县交通局以及各企业签定的《安全管理目标责任书》下达的指标、《__市交通系统安全工作职责》执行情况和市交通局临时下达的安全目标任务完成情况为准。
第五条安全目标考核采取百分制评分办法，经逐项考核累计积分达80分以上的为安全管理工作基本合格单位，由市交通局择优授予“安全生产先进单位”或“安全生产达标单位”称号，并对先进集体和先进个人给予奖励；累计积分低于80分的单位为年度安全管理不合格单位，对其扣发安全目标奖。
第六条区（市）县交通局或市级安全目标责任企事业单位发生一次死亡人数达到或超过《安全目标责任书》中的否决指标的，均实行一票否决，取消该年度安全先进单位和先进个人评比，扣发安全目标奖。
第七条凡年度目标考核分未达到80分或被一票否决的单位，市交通局将给予安全告诫通报批评、责令整改，直至要求其安全一、二、三责任人作述职检讨、进行责任追究等。
第八条本制度经__市交通局修订，于之日起正式实施。
附件2
安全隐患排查整治三级管理制度
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《公路法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规，提高对“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”重要性的认识，根据省、市政府《关于建立安全生产工作七项制度》的要求，结合交通行业特点，特制定本制度。
第二条按照市交通局、区（市）县交通局、交通企事业单位隐患排查整治三级管理原则，切实加强对公路客货运输、客货站点、水上运输、公路事故多发点段和病害桥梁等重点部位事故隐患的排查整治工作，做到标本兼治、防患于未然。
第三条市交通局每年底由有关处分别提出下一年度安全生产重大隐患的整改计划、整改方案，分别报送省交通厅、公路局、运管局和航务局。同时抄送局安全监督处，汇总上报市政府办公厅、市安监办等相关部门。并按照省交通厅、市政府及有关部门下达的整治任务，在职责范围内有计划地对隐患整治项目进行整改，确保整治任务按期完成；坚持每季度定期排查和经常性安全隐患排查整治制度。
建设处负责国省干线在建公路桥梁安全隐患的排查整治；公路处负责公路、桥梁安全隐患的排查整治，指导督促市级收费公路公司排查整治收费路桥的安全隐患；交管处负责指导督促市级客货运输、客货站点、汽车维修企业、驾校安全隐患的排查整治；航务处（海事局）负责水上运输和渡口码头安全隐患的排查整治。
第四条区（市）县交通局负责县道公路桥梁、属地管理的客货运输企业、客货站点、汽车维修、驾校、水上运输和渡口码头安全隐患的排查整治；在每年底提出下一年度安全生产重大隐患的整治计划、整改方案，分别报送市交通局安全监督处、公路处、交管处、航务处（海事局）；并按照市交通局、当地政府及有关部门下达的整治任务，在职责范围内有计划地对隐患整治项目进行整改，确保整治任务全面完成。坚持季度排查和经常性排查整治制度。
第五条公路桥梁施工企业、养护企业、公路客货运输企业、客货站点、汽车维修企业、驾校、航运企业和船舶修造企业在每年底提出下一年度安全生产重大隐患整改计划和整改方案，并报上级交通行业管理部门；坚持月查和日查安全隐患排查制度，按时完成各级政府和交通管理部门下达的安全隐患整治任务。
第六条隐患整治项目完工后，负责整治的单位要及时向下达隐患整治任务的政府或上级交通部门提交评价申请，由下达任务的政府或交通部门组织有关专家对其安全性进行评价；整治不符合安全生产要求的不能投入生产和使用，并限期重新进行整改。
第七条本制度经__市交通局修订后，于之日起正式实施。
附件3
安全事故统计
报告管理制度第一条为加强交通部门各类安全事故的统计、报告和档案管理，根据有关法规、规章和市政府办公厅《关于加强政府系统值班工作和紧急突发事件（故）及时上报的通知》要求，结合交通部门的特点，特制定本制度。
第二条安全事故报告。凡发生死亡1人以上，经济损失10万元以上或有一定社会影响的伤亡事故，以及特别紧急、重大突发事件（故），死亡3人以上，经济损失30万以上或群伤事故，危险化学品在运输过程中发生严重泄漏、燃烧、爆炸和人员伤亡事故，事故责任单位必须将事故发生的时间、地点、伤亡情况及已采取的应急救援措施立即向市、区（市）县交通局值班室报告，并在4小时内形成正式的事故快报。
1、道路运输事故：市级运输企业负责向市交通局值班室和交管处值班室报告；区（市）县交通局值班室报告，交管所向交管处值班室报告。
2、水上运输事故：市级航运企业分别向市交通局值班室和航务处（海事局）值班室报告；区（市）县交通局向市交通局值班室报告，海事处向海事局报告。
3、公路桥梁施工和养护作业事故：市级路桥和养护企业、收费公路公司向市交通局值班室和公路处值班室报告；区（市）县交通局向市交通局值班室报告，公路所向公路处值班室报告。
4、交通企业生产安全事故：区（市）县交通局和市级交通生产企业直接向市交通局值班室报告。
凡发生重特大伤亡责任事故、社会影响恶劣的一般伤亡责任事故、危化品运输安全事故，市交通局值班室接到事故报告后在向局领导和有关处（室）报告事故的同时，立即按要求向市政府值班室、省交通厅值班室、市安监局值班室报告，交管处、公路处、航务处（海事局）负责分别向省运管局、公路局、航务局报告，不得迟报、漏报、瞒报。在电话报告的同时，及时以书面形式传真报送事故基本情况和应急救援处置情况。
第三条安全事故的统计。安全事故的统计时间为上年的12月26日至当年的12月25日，上月的26日至当月的25日。市交通局负责统计省、市级国营、集体、民营、股份制交通企事业单位安全事故，区（市）县交通局负责统计在本地注册的国营、集体、民营、股份制交通企事业单位安全事故。
1、道路运输事故统计：按照交通部制订的《公路运输企业责任行车事故统计报告办法》的要求，区（市）县交通局和市级道路运输企业在每月5日前填报省交通厅统一印制的《四川省公路运输企业行车事故（月、季、年）报表》交市交通局安全监督处，安监处汇总后在每月10日前分别报送省运管局、局规划处，并将《安全指标对比分析表》报局长、分管安全副局长等有关局领导。
2、水上运输安全事故统计：水上运输安全事故由区（市）县海事处和市级航运企业统计，并在每月5日前上报市航务处（海事局），航务处（海事局）在每月5日前报送局安监处，安监处在每月10日前报送市安监局。
3、企业职工伤亡事故统计：按照企业职工伤亡事故统计办法，市级道桥施工和养护企业、收费公路公司职工伤亡事故由公路处负责统计，并在每月5日前汇总交安监处；其它市级交通企事业单位在每月5日前向局安全监督处报送《企业职工伤亡事故统计表》，经安监处汇总后报局领导和市安监局等相关部门。区（市）县级交通企事业单位职工伤亡事故由区（市）县交通局负责统计，并报当地政府有关部门。
第四条安全事故档案管理。市交通局和区（市）县交通局分别建立道路运输安全、水上运输安全、企事业职工伤亡事故档案专卷，落实专人负责保管。档案内容包括：上级领导对事故的批示、政府及有关部门对处理事故的文件和批复、事故责任认定书、事故调查报告、事故快报和应急救援处置报告、对事故责任单位和责任人的处理决定、企事业单位对事故责任人的处理、每月各类事故统计报表等。安监处、交管处、公路处、海事局对各类违章受到执法部门依法严厉查处的单位和从业人员，应分别建立劣迹档案，并在__交通安全公示网等媒体上进行公示。
第五条本制度经__市交通局修订后，从之日起正式实施。
附件4
安全值班台帐管理制度
第一条为落实安全管理责任，加强安全值班，完善安全管理台帐记录，及时处理各类影响安全的突发事件，对安全事故进行应急救援处置，市政府办公厅《关于加强政府系统值班工作和紧急突发事件（故）及时上报的通知》的要求，结合交通部门工作实际，特制定本制度。
第二条市交通局实行24小时安全值班制度和节假日局领导轮流带班、机关干部轮流值班制度由局办公室负责安排实施。工作日上班时间安全值班及安全隐患举报热线：（传真），工作日下班时间和节假日安全值班及安全隐患举报热线：，举报电子信箱：。公路处、交管处、航务处（海事局）等事业处的安全值班制度必须与局机关同步安排。
第三条建立安全值班记录、安全隐患举报热线电话登记薄和安全监督管理工作台帐。安全值班人员必须实实事求是做好值班记录，及时联系安全监督处等有关处（室）和人员处置各类安全突发事故。值班人员交接班时应将未及时处置完毕的工作和值班记录一并进行移交，不得漏岗、脱岗和误岗。
第四条安全值班记录、安全管理台帐是履行安全监督管理职责的重要资料，应集中装入当年的安全管理档案，以便长期保存，不得任意毁损、遗弃。