时间：2024-03-21 11:23:45
近年来，各级党委、政府都加大了秸秆禁烧力度，然而，秸秆焚烧却“屡禁不止”有些地方还出现了越禁越烧的现象。于是政府又继续强化措施：党政纪处理、交保证金、纪委调查处理、组织部跟踪等等等等。一年两季持续近4个月的秸秆禁烧工作俨然成了压在县乡村三级干部头上的“大山”，一到午收、秋收季节，乡镇单位除了留下两名值班人员外，全部人员奔赴田间地头，投入到禁烧工作当中，而村干部则放下自己家的农活，义无反顾的加入到禁烧行列中来。虽然禁烧取得了明显成效，但在秸秆禁烧操作过程中遇到了不少困难和问题，各级付出了无法想象的艰辛和努力，耗费大量的人力、物力和财力。如何开展好秸秆禁烧工作已经成为基层政府面临的一个重要课题。
1、长期耕作的传统。目前还没有形成完善的农作物秸秆回收再利用的产业链，也没有专项资金补贴。让农民自己处理，只能由农民自己买单，农民想省钱，于是一焚了之。
2、新生产和生活方式的转变。在新的居住条件下，农民不再依靠秸秆作为生活和取暖的燃料，秸秆对农民而言失去了燃烧的价值；现在农民喂养的牲畜越来越少，秸秆失去了成为饲料的价值；收割机的普及取代了人工收割，机械收割后残留的秸秆很多，为了节省二次处理的费用，不少农民将焚烧作为了处理的手段，简单而快捷。
3、国家对环境治理力度逐年加大，有些农民产生逆反心理，有些农民存在侥幸心理抱着试试看的态度。
1、加强组织领导，强化责任意识：各地纷纷成立全场秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定禁烧工作方案，召开秸杆禁烧工作动员会，分解禁烧任务，签订责任书和责任状，全面实行网格化管理。所有责任人员一律缴纳秸秆禁烧保证金。秸秆禁烧期间工作责任到位，无秸秆焚烧的村，退还保证金；秸秆禁烧期间工作责任不到位，卫星监测到火点、上级通报批评、媒体曝光、实地核查有焚烧痕迹的，保证金一律没收，并追究责任。
2、科学宣传，注重效果：形成强大的舆论氛围，层层签订秸秆禁烧责任书；秸秆禁烧宣传明白纸及时入户张贴，利用“小手拉大手”，使在家的农户家喻户晓、人人皆知，使广大群众知晓秸秆禁烧的义务、责任、好处，知道焚烧秸秆造成的后果，对于智障和精神病患者进行重点宣传，一旦焚烧秸秆将追究监护人的责任，在各自然庄悬挂禁烧横幅，宣传车做好宣传，案例警示（注意保护当事人的隐私），各村开动广播，一天若干次，甚至全天候，宣传政策、禁烧信息等；召开群众会，面对面宣传。
3、形成严密的、责权利相结合的包保网格：以沟、路、庄等为界划分网格，县领导、县直单位、乡镇干部、村干部直至到村抽调的应急分队，各网格有包保人员2—3名，分班加班夜以继日，睡在地头，吃在田间，战战兢兢，一有火情，立刻赶上。
4、加强保障，物资先行：除网格包保人员都有工具外，村应急小组成员配备相关物资，乡镇应急分队更应多备材料，灭火队配备齐全，一旦出现特殊情况，确保所有人员做到来之能战、战之能胜。
5、增加责任金额度，加大奖补力度：秸秆利用后群众能种下去，禁烧压力就会明显变小，只要县乡督察到位，包保干部责任到位，就能做好秸秆禁烧工作。一旦秸秆禁烧工作结束，应及时退回责任金并给予奖补。
6、加强宣传教育，严惩焚烧人员：宣传工作做实做细，农机农艺技术过关，秸秆处理不影响播种，农户补贴到位，对仍有顶风作案的，给予严惩。对县际周边接壤及毗邻乡镇，加强与上级和同级协调，或联合执法，或严把自家地，管好自家人，做好预案。对重点人员和重点地段倾斜力量，确保不出问题。一旦发现秸秆焚烧，将对焚烧人员进行拘留罚款（一般很难抓到本人），同时对相关责任人进行党政纪处理和经济处罚。
1、加快推进一块田工作：引导农民走种植专业合作社和家庭农场的道路，同时加快结构调整步伐，有利于秸秆禁烧工作的开展。
2、积极推广普及先进农业技术，提高效率，让农民得实惠：政府提供经费，布置课题任务，每年都要组织农机农艺两部门技术人员和经验丰富的机手，对现有机械和种植方式进行改进，研制更好的机械，彻底解决技术瓶颈，做到收的好、种的好、秸秆利用的好
3、试验、示范结合，成功快速推广：不论何种机械或种植模式，一旦成功，政府加大机械补贴和推广力度，该干预的一定加大行政手段，比如干部、党员、教师、财政供给人员带头，该放开的一定让市场主导，例如象小麦收割一样，有时政府只是投入一部分资金即能撬动整个链条运转。只要能把庄稼种下去，农户是识大局顾大体的，禁烧工作就好做。政府把钱补给农户，农户采取市场化，这是将来秸秆禁烧工作必走的路子，才能把干部解放出来。
4、不断探索秸秆利用新途径，变废为宝：秸秆还田后，如果汛期过长、雨水较大，形成渍涝，秸秆在田间遇水，纤维水解后，污水流入沟河，造成水体污染。而政府支持收购秸秆，可以拉动打捆这个产业链，比如发电、造粒等，另外养殖、种植、有机肥等各行业也能消化相当一部分秸秆。未来秸秆可能是一个宝贝。但暂时一段时间，政府如不支持收购秸秆，打捆这个产业将不复存在。
5、广泛参与，形成秸秆禁烧的大好局面：种粮大户、合作社要带头禁烧，带头推广使用新机械、新技术，政府优先奖励和扶持，对广大
全面推广以秸秆机械化还田为主、基料化利用为辅、其它形式利用为补充的秸秆综合处理办法，形成以政策为导向、农民为主体，企业、合作社参与的秸秆综合利用长效机制，实现秸秆全面禁烧与充分利用。到2015年，逐步建成秸秆还田、收贮、利用为一体的良性循环体系，全区实现禁烧率100%，秸秆综合利用率达99%。
二、主要途径
坚持“属地为主、条块结合、因地制宜、多措并举”的禁烧利用原则，大力推进土地流转和农业结构调整，提升农业现代化水平，全力推广秸秆机械化还田和综合利用新技术。
奖惩措施
（一）激励措施
1．共青团农场：鼓励实施秸秆机械化全量还田。考核确认后每季拨付综合补贴10万元，农场每季可提取1.5万元用于奖励。
2．谏壁街道：鼓励推行土地流转和农业结构调整。在适宜机械化作业区域进行秸秆还田。考核确认后每季按照每亩25元拨付综合补贴，街道每季可提取3万元用于奖励。
3．象山街道:鼓励加速土地流转和机械化秸秆还田。考核确认后每季按照每亩25元拨付综合补贴，街道可每季提取6000元用于奖励。
4．正东路街道和工业园区：鼓励加快城市化步伐，推行土地流转。考核确认后每季按照每亩25元拨付综合补贴，街道（园区）可每季提取4000元用于奖励。
5．其余城区街道：主要是做好禁烧工作，防止将秸秆堆放到河道。完成工作目标后给予街道每季3000元奖励。
（二）处罚措施
1．发现有焚烧行为的，依法对土地承包人处以每起200元罚款。
2．在街道（园区）所辖区域内，累计发现3处以上着火点的，扣除该街道（园区）1/5综合补贴，扣减奖励经费50%；发现5处以上着火点的，扣除当季1/2综合补贴，扣减全部奖励经费。纪委、监察部门视情节轻重启动问责程序。
3．对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人员伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。
4．凡发现在河道、田间地头堆集秸秆现象较为严重的街道，酌情予以扣减综合补贴。
四、引导政策
1．鼓励发展秸秆肥料化（秸秆覆盖、堆沤制肥）、秸秆工业化、秸秆基料化、秸秆饲料化利用等其它利用途径，对此类企业考核组可酌情予以一定数额的补贴。
2．鼓励适度规模经营。通过提高组织化程度，降低秸秆综合利用的成本和难度。除农场外，一次性新增土地流转50亩以上的村（社区），给予2万元流转补贴，对村（社区）奖励1万元；一次性新增土地流转100亩以上的村（社区），给予4万元流转补贴，对村（社区）奖励1.5万元。
3．鼓励加快产业结构调整。从源头减少控制农作物秸秆产生量，由考核组对全区进行农业产业结构调整的村（社区）进行评选，对调整力度较大或成效明显的村（社区）视情分别予以5、4、3万元调整补贴，给予村（社区）1万元奖励。
4．鼓励成立秸秆收集作业队。谏壁、象山街道可充分利用现有运输设施以专业合作社或秸秆利用企业为主体，成立秸秆收集专业队。鼓励民营或个体跨街道成立秸秆收集作业队，担当秸秆收集主体。通过建立流畅完整的物流渠道，使不适宜机械化还田的秸秆输送至基质生产厂、发电厂、造纸厂等从而得到有效利用。产生费用区政府予以适当补贴。
5．鼓励各街道（园区）对照要求，积极对上争取有关秸秆综合利用的项目和资金。
6．全区秸秆禁烧和综合利用工作补贴和奖惩列入区财政专项预算。每年工作启动后由农委根据种植面积核算综合补贴后预拨50%到各单位，考核奖励预先提取。待每季禁烧和综合利用工作结束后，经考核组考核后拨付剩余综合利用补贴和奖励。
五、组织保障
1．强化宣传教育。要加大秸秆综合利用宣传教育力度，在夏秋收种的关键时段，组织开展形式多样的秸秆综合利用现场观摩会，充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用工作的认知度和参与度。
2．健全组织机构。区成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组和考核组。各街道（园区）也要成立相应的工作机构，行政主要领导和分管领导为秸秆禁烧和综合利用责任人。村（社区）组也要对照要求成立工作机构，明确分工，责任到人。
3．部门各司其职。实行属地管理、包干包责原则，各街道（园区）全面负责本辖区范围内的秸秆禁烧和综合利用工作。区各相关职能部门要各司其职，密切配合。区农委负责做好全区农作物秸秆综合利用的指导服务工作，环保分局负责做好秸秆禁烧督查工作，公安、城管、宣传、教育、监察、财政、交通等各部门要按各自分工抓好落实。
4．强化考核管理。街道（园区）要制定对所辖村（社区）的考核办法，指导村（社区）以组为单位制定切实可行的秸秆禁烧和综合利用方案以及应急预案。多措并举，因势利导，充分发挥村（社区）积极性和能动性，通过开展秸秆禁烧和综合利用工作，推动土地流转和农业结构调整，提升农业综合发展水平。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，明确职责，周密部署，部门联动，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。
二、实施范围
我市属于全省重点禁烧区域，实行全面禁烧。重点区域是：（一）区、回族区、区、区、区、新区管辖区域；（二）G30（连霍）、G45（大广）、G1511（日南）国家公路和陇海铁路两侧各2公里以及省道干线公路两侧1公里地带；（三）五县县城和乡镇规划区域。
三、工作目标
探索建立全市农作物秸秆综合利用与禁烧工作长效机制，基本实现农作物秸秆资源化、产业化利用，从根本上解决农作物秸秆焚烧问题。年重点区域秸秆综合利用率要达到90％以上，不发生因焚烧秸秆行为而引发火灾事故和交通事故。
四、工作措施
（一）加强组织领导。市政府成立市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，加强对全市秸秆禁烧与综合利用工作的领导，县（区）、乡（镇、办事处）、村三级要成立秸秆禁烧专门机构，确定分管领导和工作人员，层层分解任务，明确监管责任。
（二）加大宣传力度。各级政府和有关部门要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧与综合利用的有关法律、法规和文件规定。各县（区）、乡（镇、办事处）、村要利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅、印发通告等形式，做到家喻户晓，营造秸秆禁烧工作浓厚舆论的氛围。
（三）强化部门联动。各级政府要建立部门联动工作机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧与综合利用工作。各部门主要职责如下：
环保部门：负责收集、通报信息，加强大气环境质量监测，推广禁烧典型经验，环境监察机构要切实履行现场监督检查的职责，坚决依法查处焚烧秸秆的违法行为，确保重点交通干线和市的大气环境质量。
农业、畜牧部门：负责督导全市农作物秸秆综合利用工作，组织全市农作物秸秆的还田、青贮、氨化工作，推广秸秆综合利用技术和典型经验，充分发挥基层农机、农村能源环保和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率。
监察机关：负责各级政府和部门对秸秆禁烧工作履行职责情况检查，对因工作不力，大面积焚烧秸秆并造成一定后果的，追究当地政府和部门负责人的责任，并严肃处理。
财政部门：负责有关秸秆综合利用资金的划拨和扣划焚烧秸秆县、区的财政补偿资金。
公安、消防部门：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的个人和单位及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时果断地处置，最大限度地减少损失。
林业部门：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。
农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，要求收割机收割麦茬高度要控制在20厘米以下，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用秸秆还田机械作业的积极性，推进作物秸秆机械还田。
气象部门：负责提供禁烧期间焚烧点位卫星遥感资料并及时通报相关部门。
新闻单位：负责秸秆禁烧与综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的县区和部门进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。
（四）完善应急机制。各县、区政府要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材装备，确保一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。
（五）加强秸秆综合利用。要编制秸秆综合利用规划，加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务。要充分发挥我市小麦、玉米秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术。各县、区要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。
（六）强化责任追究。各级政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励；对焚烧秸秆的行为，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，追究分包领导和有关人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚；对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。
五、扶持政策与奖惩措施
（一）扶持政策。年，市财政列支专项资金，用于开展秸秆综合利用与禁烧工作，对实施秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆青贮、秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆气化、生物质能等利用方式进行资金扶持。扶持资金要统一整合，集中使用。具体办法由市财政局会同市环保局、市农林局、市农机局、市畜牧局等制定并监督实施。
（二）奖惩措施。市人民政府组织对农作物秸秆综合利用与禁烧工作进行检查、考核。对秸秆禁烧期间未出现秸秆焚烧现象的县、区分别给予奖励，对在秸秆禁烧与综合利用工作中做出突出贡献的人员给予表彰。对全面完成目标任务，经市秸秆禁烧与综合利用领导工作小组验收认定的，确定为秸秆禁烧与综合利用先进单位，县政府奖励10万元，区政府奖励5万元。对秸秆禁烧和综合利用综合评比前两名的县、区分别奖励2万元和1万元，对后两名的县、区分别处罚2万元和1万元，在市领导小组成员单位中评出的先进单位，奖励每个单位1万元。
对各县、区每发现1处焚烧秸秆的，市财政扣划县、区政府0．5万元，焚烧面积超过1亩的，每亩扣划0．5万元。扣划 资金列入财政专户管理，用于秸秆禁烧与综合利用工作。
对秸秆焚烧面积超过50亩，焚烧点位超过50个的县、区，其县、区长要向市长作出检查，并提交整改报告。秸秆焚烧面积超过10亩，焚烧点位超过10个的乡（镇、办事处），其乡（镇）长、办事处主任向市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组作出检查，并提交整改报告。
六、工作安排
（一）动员阶段（年麦收前）。召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，层层落实责任，加大宣传力度，广泛宣传作物秸秆综合利用和禁烧工作重要意义以及补贴政策、技术措施等。同时，组织开展技术培训，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
（二）实施阶段（年夏秋收获季节）。组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用与禁烧工作的开展情况。各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为。
（三）总结验收阶段（年底前）。在各县、区政府自查和总结基础上，市政府组织检查验收，并召开全市秸秆综合利用和禁烧工作总结大会。
七、督导考核
（一）工作督导。市政府成立农作物秸秆综合利用与禁烧工作督导组，深入各县、区检查督导各级各部门责任落实、措施到位、秸秆禁烧等工作情况，发现问题，及时督促整改。各级农业、环保、科技、财政、监察、公安、交通、林业、畜牧、气象、新闻等部门要通力协作、密切配合，按照各自分工，明确职责，全力做好秸秆综合利用与禁烧工作。
（二）工作考核。各县、区政府和相关单位要将农作物秸秆综合利用与禁烧工作纳入责任目标考核。对责任落实、任务完成效果良好的单位给予表彰；对工作不到位、措施不落实，出现焚烧现象的，将根据不同情况分别追究有关县、区和单位主要领导、分管领导和具体责任人的责任。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，把维护全镇铁路沿线外部环境安全作为维护全镇社会大局稳定的重要组成部分，整体谋划实施，以保障铁路沿线安全稳定为重点，着力发挥村、社区基层社会治理功能，切实解决因烧荒影响铁路安全的外部环境风险问题，有效防范危及铁路安全的案(事)件发生。
二、工作任务
1.针对铁路沿线春季放火烧荒问题，镇做好有关部门和相关单位的协调工作。向各村、社区通报辽宁省烧荒警情，加强我镇春季农耕期间铁路沿线放火烧荒风险问题管控，防止烧荒引发铁路行车安全事故。
2.进一步落实责任。各铁路沿线村、社区责任区段情况，逐段落实村干部、护路联防队员职责、任务，对可能发生因烧荒引起影响铁路行车安全的案(事)件重点部位切实加强防范措施，确保线路巡查无空挡，管控区域无盲区。
3.进一步加强值班巡线。铁路沿线村、社区全体护路队员以确保辖区内铁路安全稳定为中心任务，认真落实巡线制度，重点区域反复巡查，重点设施严防死守，确保巡线时间到位、措施到位。对正在焚火烧荒的及时制止，对近线堆放的秸秆等杂物及时协助清理，严禁任何人以任何理由、任何方式焚烧农作物秸秆，确保铁路沿线两侧不着一把火，不冒一股烟。
4.进一步做好护路宣传。一是工作过程中，要加大宣传力度，向沿线居民散发有关秸秆焚烧法律、法规及铁路安全常识宣传单，同时利用现有的村广播、板报、村民会议等资源进行宣传，使铁路安全教育入心、入脑，并动员群众互相监督，禁止任何人在铁路沿线焚烧秸秆，增强沿线群众的禁烧意识和爱路护路意识；二是发动沿线周边义务护路员、信息员积极报告危行信息，对已登记的沿线周边用地住户通过电话、微信等有效方式进行回访警示，确保不因烧荒引发人员聚集和公共资源浪费。
三、工作要求
1.各铁路沿线村、社区要高度重视，认真安排部署、迅速组织力量对铁路沿线种植户进行细致的排查，通过签定安全协议、监护协议等形式，严格落实监管责任，严密防范近线堆放和焚烧秸秆行为的发生。
2.铁路沿线禁止烧荒治安管控期间，实行每日层层报告制度，各铁路沿线村、社区报告镇护路办，乡镇护路办每日报县护路办，确保信息畅通和涉铁路治安信息及时掌握。
3.全面巩固铁路沿线外部环境整治成果，建立源头预防，坚决杜绝因铁路沿线烧荒问题引发连锁反应，对发现的隐患问题要落实责任，及时整改，防止引发火灾等事故。认真分析研判各类情报信息，发现问题，协调有关部门积极跟进处置，确保铁路运行安全。
一、考核内容和计分方法
1．油菜、大小麦收获进度和质量（20分）。制订应对恶劣天气等自然灾害的应急预案。科学调度机械，全力组织抢收，油菜籽于6月8日前收脱结束，大麦于5月底前结束，小麦于6月14日前收脱结束，确保成熟的庄稼及时收脱入仓，不发生人为的增灾行为得基本分，如不能按序时进度收脱或发生人为增灾等不良问题，相应扣分。
2．棉花、水稻栽度（15分）。抢季节保面积，种足种全，棉花于6月14日前移栽结束，水稻于6月24日前移栽结束，玉米等其他农作物适时播种移栽，种足种全得基本分，未按时栽插或种植不全，相应扣分。一栽就管，质量好或推广应用新技术或结构调整快，发展高效农业有新亮点，均相应加分。
3．经济收缴（50分）。多途径组织农产品的销售，同时按政策规范做好规费收缴工作。乡以上统筹资金于5月31日前完成，到户收缴于6月25日前结束，收缴率90%以上（东旺村80%），得基本分。收缴率每升降1%加减1分，有违规收费或因收缴方法不当而引发矛盾上访，相应扣分。
4．环境保护（5分）。保护环境，保持生态。落实秸秆焚烧烟害防控责任，明确秸秆焚烧范围，大兴金公路边、通讯和电力设施等重点防火区域，以及村庄、学校等人口密集区附近禁止焚烧秸杆，夜晚和阴雨及重大活动期间等重点时段禁烧秸秆，同时秸秆不抛入水体得基本分，因焚烧秸秆，造成树木、电力等财物损坏或对外造成影响或秸秆抛入水体，相应扣分。
5．安全生产（10分）。注重生产安全，防患于未然，有安全制度、有值班分工，不发生重大农机责任事故和麦（田）场火灾事故，得基本分。如发现有安全隐患不及时处理或发生意外事故，相应扣分，发生重大事故，不记分。
二、考核方法和奖惩办法
乡成立考核工作领导小组，乡长为组长，分管农村和农业工作的负责人为副组长，各片片长、经管、农技、水利、林业等单位负责人为成员。采取定性与定量相结合的方法进行考核，考核计分工作于6月底前结束，根据考核结果进行奖惩，考核得分在90分以上，完成乡以上统筹资金，时间在5月25日之前为一等奖，各奖800元；5月26日前为二等奖，各奖500元；5月27日为三等奖，各奖300元，同时，设立规费收缴单项奖（在6月10日前未完成乡以上统筹资金的不参加单项奖评比），凡无违规收费，到户收缴率90%以上的（东旺村80%）均可得奖，奖金为乡以上统筹款的1%；对工作不力，考核得分在90分以下的，分析原因。对因工作失职殆误三夏进度，造成损失浪费或工作不实、弄虚作假影响较坏的将给予问责。三夏工作考核既是阶段性考核内容，同时纳入全年目标考核内容，与村干部工资挂钩考核，乡分工干部与蹲点村挂钩考核。
一、上半年工作
（一）重点项目工作
1、全国第一次污染源普查工作
为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》和《*市人民政府关于开展*市第一次污染源普查的通知》精神，在区委区政府的高度重视下，结合我区实际，下发了《*市*区人民政府关于开展第一次污染源普查的通知》（*府[20*]131号）文件，顺利完成了上半年的污染源普查工作。
一是精心组织，明确任务。开展污染源普查，涉及范围广，参与部门多，普查任务重，技术要求高，工作难度大，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好组织实施工作。为加强对此项工作的领导，区政府成立*区第一次污染源普查工作领导小组，下设办公室，具体负责全区污染源普查的组织和实施工作。普查办下设综合协调组、质量控制组等5个工作小组，各小组间责任明确，任务细化，为开展好第一次污染源普查工作奠定了坚实的基础。
二是结合实际，制定方案。为保证第一次污染源普查工作的开展，区普查办结合本区实际情况制定了《*区第一次污染源普查工作实施方案》，明确了普查的重点、措施、方法和目标。做到工作切合实际、重点突出、措施有效、方法得当、目标明确。
三是组织培训，提高业务素质。为全面有效地开展我区污染源普查工作，区普查办开展了六期培训会，先后有140余名普查员、普查指导员、企业技术骨干参加培训。培训期间，我区积极落实“学以致用”的原则，将理论学习同污染源普查工作的程序、内容实际结合起来。做到目标明确，任务到人，技术扎实，为推进我区污染源普查工作提供了有力的技术保障。
四是搞好宣传，为普查工作奠基础。为确保污染源普查工作有序推进。我区结合实际，各街道、部门组织发动群众、调动社会力量，在社区、居民区、学校、广场、农贸市场等场所设立宣传栏，张帖挂图和标语信息报道开展宣传工作，使普查对象及社会各方面了解、支持、参与和监督污染源普查，全区制作宣传栏14个，悬挂横幅标语26条，张贴宣传画2000余张，发放宣传单15000余份，为普查工作的顺利实施创造了良好的社会氛围。
五是普查严谨认真、工作不留死角。按照普查工作的要求，在全区范围内对工业污染源和生活污染源进行调查、分析，建立了污染源清查、普查底册，确定了696家工业源、1414家生活源、1家集中式污染源治理设施纳入本次污染源普查调查范围。截止目前，录入工作已完成。
2、水环境整治工作
根据市委、市政府20*年水环境综合整治工作要求。在市大气和水环境综合整治督查专员办公室的具体指导下，我区各级党委、政府高度重视，认真组织，水环境整治工作稳步推进。
一是健全组织，加强领导。区委、区政府高度重视水环境综合整治工作，结合我区具体情况，成立了以戴浚区长为组长，常务副区长陈立章、副区长袁华兵、区政府办主任蒋飚为副组长，区级相关职能部门的负责人为组员的领导小组。各街道、区级相关部门成立了综合整治领导小组，党政一把手负总责，明确了具体工作任务和责任人。
二是制定方案，搞好调查。根据市政府小流域污染治理工作部署及市水务局《关于20*年21条小流域治理工作有关事项的通知》精神，结合我区20*年方家河和东风渠两条总长21公里的河道污染治理工作要求，拟制了《20*年*区小流域污染治理工作方案》。目前区政府正对此方案作进一步的研究和审定。同时按照市雨污办的统一部署和安排，组织对府河和沙河排污口所涉及的排污单元户、未实施雨污分流的医院和学校以及方家河、东风渠周边辐射的排污单元户、双林路等中心城区道路改造配套雨污水管网建设的前期调查工作。在此基础上，组织实地勘测和工程设计。
三是加强对水污染治理设施的检查和监督管理。龙潭都市工业集中发展区污水处理站（处理规模4000t/d，工程占地3255平方米，出水水质达到国家一级标准），于20*年9月22日开工，20*年底全面完工并开始试运行。“5.12”地震后，我区加强了对水污染治理设施的检查和管理，未发现有停用、损坏现象。
3、大气环境整治工作
按照市20*年大气环境综合整治工作动员会精神，我区将大气环境综合整治作为专项目标和惠民行动狠抓落实，按照“源头严控、过程严管、末端严治、从严考核”的要求，制定了综合整治方案，明确了职责，牵头部门与属地街道齐抓共管，强力推进大气环境综合整治工作，大气环境综合整治工作初见成效。
（1）扬尘污染整治工作
一是征地拆迁工地及征后待利用土地扬尘整治工作。已征待建地块共8宗，总面积为5230亩。其中征后待利用地块6宗，总面积为2830亩；征地拆迁工地3宗，总面积约为2680亩。裸土覆盖已全部完成。
二是在建工地、拆迁工地扬尘整治工作。区扬尘办协调区建设局、区房管局，加强在建工地和拆迁工地的管理，区建设局组织了6个扬尘整治检查小组，对区内200多个在建工地和2个拆迁工地的施工情况进行了检查，发现问题及时处理，对不能处理的事项及时上报相关部门。
三是道路硬化及道路建设工地扬尘整治工作。市政府下达我区的道路硬化整治任务共34条，我区根据实际情况制定硬化道路49条的目标任务，总面积约为40350平方米，完成率100%。
四是园林绿化提挡降土及树池覆盖工作。完成了区法院门前块状绿地、驷谢路加油站块状绿地、*大道分车带、八里庄立交桥下游乐园等6条道路2900米提挡工作，超额完成目标任务；完成了*大道分车带、成洛路分车带、八里高压走廊等共12处16970米的降土工作；完成了双林中横路社区(一区)、*大道块状等共11处6030平方米的裸土覆盖工作，完成率100%；完成了双林中横路、双林北横路等54条街道10200个树池的覆盖工作。
五是整治关停砂石厂和非法倒场工作。全区有9个砂石场，其中有8个沙石场有营业执照，1个未办理合法经营手续，按照市上对绕城高速外侧1000米范围内所有沙石场尽快外迁的有关要求，区扬尘办正在协调相关部门及街办，对此进行整改，同时对不合法的沙石场坚决取缔。重拳出击坚决取缔非法倒场，加强对已取缔的龙潭街办、圣灯街办、青龙街办、双水街办的11个非法倒场的监管，杜绝了乱倾、乱倒的现象，有效地遏制了扬尘污染。
（2）燃煤污染整治工作
按照《*市大气环境综合整治总体方案》的要求，*市20*年12月31日前三环路内全面禁煤，2009年12月31日前绕城路内禁煤。我区围绕总体要求制定了《*区燃煤污染整治实施方案》，开展全区范围内燃煤污染整治行动。本次燃煤污染整治突出四个重点：一是按照总体要求的时限分阶段完成绕城路内33家燃煤企业的清洁能源改造工作；二是20*年11月30日前完成绕城路以内行政机关、部队、医院、学校的禁煤工作；三是严查餐饮娱乐服务业、农贸市场、建筑工地及其他工商经营户燃煤污染行为，督促其在规定的时限内完成清洁能源改造工作；四是按照总体要求分阶段完成绕城路以内燃煤居民户的清洁能源改造工作。
为确保整治工作取得明显成效，区环保局会同圣灯街道办事处开展燃煤居民户清洁能源改造试点工作，深入人民塘社区6组，实际了解燃煤居民户现状，制定补贴实施细则，明确补贴范围，为全区范围内推行燃煤居民户清洁能源改造积累经验。
（3）秸秆禁烧工作
一是明确职责，合力推进秸秆禁烧工作。结合抗震救灾工作，按照属地管理原则，强化秸秆综合利用和禁烧工作责任制，由区环保局、区一体局、区科技局、区教育局等部门组建巡查组，各街办行政“一把手”为秸秆禁烧工作第一责任人，分管领导具体抓，社区、组干部深入抓的禁烧工作责任制。
二是完善管理机制，落实目标责任。区政府与各涉农街办、各涉农街办与所属社区、各涉农社区与所属组（社）签订三级目标责任书，各组（社）与所属农户签订秸秆禁烧承诺书；完善了责任目标管理办法和目标责任追究制度，切实将秸秆禁烧和综合利用工作落到实处。
三是进一步强化禁烧措施，严格执行禁烧工作制度。在抗震救灾的关键时期，区、乡（涉农街办）、村（涉农社区）、组（社）各级站在讲政治的高度，从维护抗震救灾的大局出发，严格执行秸秆禁烧责任制及责任追究制、包片巡逻督查通报制、“黑斑倒查”制、领导带班昼夜巡查制、监管动态报告制、秸秆焚烧第一把火处理情况上报制和“限时”整改制等禁烧制度和措施。
四是强化宣传引导，进一步提高认识。“5.12”汶川特大地震发生以来，正值小春农作物收获高峰期,更是秸秆禁烧暨抗震救灾的关键时刻，秸秆禁烧工作好坏直接影响抗震救灾飞机正常起降,事关抗震救灾大事。为此，区环保局、区一体局会同各涉农街办在抓紧秸秆禁烧督促巡查的同时，穿行田间巡回宣传，引导农户自觉参与和支持禁烧工作，自觉将小春秸秆收回家，不在露天焚烧秸秆的实际行动来援助抗震救灾。
五是突出重点，狠抓落实。在小春作物收获高峰期暨抗震救灾的关键时期，由区政府分管领导、区政府目督办、区一体局、区环保局主要领导和分管领导带队，组成巡逻督查小组，采取点对点、人盯人和坚持24小时巡逻督查的方式，在全面巡查监管的同时，着重对龙潭、青龙以及成绵高速、外环高速*路段等重点区域进行了昼夜巡查，有效地推进了秸秆禁烧工作。截止目前，全区未发生一起露天焚烧秸秆的现象，实现了“不见火光、不见烟雾、不见黑斑”的禁烧目标。
（4）大气监测子站周边环境整治工作
在对国控十里店大气监测子站周边半径1000米范围内大气污染源整治常抓不懈的基础上，加强新增市控大熊猫繁育基地大气监测子站大气污染源综合整治。一是摸底调查大熊猫繁育基地大气监测子站1500米范围内大气污染情况；二是制定该区域整治方案，细化措施；三是召开协调工作会，明确责任，落实任务到社区、到责任人；四是通过市环境督察专员办公室协调金牛、新都做好该区域周边大气污染源整治。
（5）机动车尾气整治工作
一是协助市环境保护局做好《*市人民政府关于执行国家机动车第三阶段污染物排放标准的通告》、《*市人民政府关于对高污染车限制通行区域和时段进行调整的通告》的宣传工作。
二是摸清我区机关、政府部门和事业单位公务用车尾气排放情况，确保20*年7月1日起，机关、政府部门和事业单位公务用车达到国家机动车第一阶段污染物排放标准。
4、污染物总量减排工作
一是加强领导，提高认识。为完成我区“十一五”期间主要污染物总量减排目标任务，区委、区政府高度重视，成立了以戴浚区长为组长的*区节能减排工作领导小组。围绕主要污染物总量控制和减排工作要求，统一部署，协调配合，减排工作有效推进。
二是落实减排计划，全面推进污染治理。根据区委、区政府目督办《关于分解下达区委区政府20*年主要工作目标责任的通知》（*委目办[20*]66号）文要求，20*年减排目标为：化学需氧量减排1270吨，氨氮减排90吨，二氧化硫减排16500吨。今年我区的减排工作主要以产业结构减排为主要措施，同时加大淘汰电力、建材、砂洗、屠宰等行业落后产能力度。目前上报COD减排项目重点企业21家，非重点企业8家，畜禽养殖企业群1个；二氧化硫减排项目5个。
三是做好减排项目支撑材料工作。按照国家、省、市总量减排规范材料要求，切实加强减排企业支撑材料建档工作，完善减排项目支撑材料，做到“一厂一册”、资料统一，相互印证。
5、文明城市创建工作
按照《*区创建全国文明城市目标任务分解表》的要求，我局牵头的创文环保指标有2项，含10个测评内容。其中集中式饮用水水源地水质达标率、城市生活污水集中处理率、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值、城市水环境功能区水质达标率100％且市区内无劣Ⅴ类水体和公众对城市环保的满意率等5项测评内容由市环保局统一管理。我局负责的危险废弃物的处置率＞100％和环境保护投资指数＞2.0％已达标准。目前空气污染指数、重点工业企业污染物排放达标率及总量减排3项指标进展如下：
一是空气污染指数（全面API指数＜100的天数）＞85％。该指标由市环保局认定，20*年度全市空气优良天数311天。该项工作正在落实之中。
二是重点工业企业污染物排放稳定达标率100％。根据市环保局《关于做好创建全国文明城市工业企业资料准备工作的紧急通知》（成环管〔20*〕114号）文件要求，我局积极准备20*年13家和20*年21家重点工业企业的基础档案资料，待市局统一规范档案资料后再进一步修改完善企业资料。
三是节能减排完成上级下达的年度减排任务。
（二）抗震救灾工作
“5.12”汶川大地震后，为防止地震灾害和次生灾害的发生，我局立即启动了应对突发环境事件紧急预案，成立了由环保局局长邱荣涛挂帅的抗震救灾工作领导小组，并多次召开紧急会议，传达上级指示精神，部署抗震救灾工作，第一时间对抢险救灾和确保环境安全工作作出明确要求。
1、反应迅速、措施得力。我局认真分析全区环境安全形势，制定防范环境污染工作措施：一是立即启动了*区突发环境事件应急预案，确保组织、措施、人员、财物、车辆等方面工作落到实处。二是坚持每日工作联系会议制度，听取工作汇报，针对存在问题及时制定应对措施，做到当日问题当日处理。三是坚持24小时值班制度，及时处置环境突发事件。四是严守工作岗位,随时应对突发环境安全事件。
2、组织精兵强将，排查污染隐患。为确保全区环境安全，我局及时对辖区内的环境安全隐患进行排查：一是对全区18家化工、危化品仓储企业进行全面排查，未发现泄漏现象和安全隐患。二是对涉水企业、医疗单位的污水处理设施共计46家进行全面排查，确保设施运行正常，防止污染事件发生。同时对20*年116户雨污分流工程管网进行全面检查，未发现因管网堵塞、爆管和道路塌陷等情况而影响居民的正常生活秩序。三是对416医院等9家核技术利用单位的辐射源安全进行了检查，7家放射源或放射设备均管理良好，2家企业已关闭（放射源已由四川省辐射环境管理监测中心站回收），无丢失、遗漏、损坏等现象。四是加强对饮用水源和主要河流周边环境的检查，防止新的污染源产生；五是加大对秸秆禁烧工作的巡查和督查，有效控制了焚烧秸秆现象，为抗震救灾空中运输线畅通无阻创造了有利条件，共出动执法车辆212台次，人员800余人次。
3、加强应急监测，确保水环境安全。为防范灾后次生环境污染事故发生，我局扎实做好水环境安全预警工作。一是加强对饮用水源和主要河流水质变化的严密监控。沙河和东风渠是我区和下游人民群众的重要饮用水源地，5月15日起对2条主要河流入境水质实施监测分析，及时上报水质监测数据，为区委、区政府和市局决策水环境应对措施提供了有力的技术支撑；二是加强对涉水企业的排污进行监控，有力地防止了水污染事故的发生。截止六月中旬，共出动人员320余人次，车辆60台次，共采集样品420余个，出具数据600多个，出具应急监测报告、报表60余份。
4、坚守岗位，积极支援灾区重建
在抗震救灾工作中，环保局上至局长，下至普通干部和职工，在灾难面前，积极响应党中央、国务院和上级号召，不顾个人安危，昼夜坚守在环境安全工作第一线，以自己的实际行动，充分展现了环保战士危难之时主动为党和政府分忧、从容应对复杂问题的能力，体现了广大干部职工视人民的利益高于一切，舍小家、顾大家的奉献精神。局领导和广大干部职工主动请战，报名参加抗震救灾小分队。全局发扬一不怕苦、二不怕累和连续作战的精神，始终坚守在工作第一线，为我区震后防止发生次生水环境污做出了积极贡献。同时出现了许多感人的事迹和先进人物，全局干部职工踊跃捐款25940元，物品一批；我局在用车紧张的情况下抽出一辆越野监察车支援都江堰市环保局的工作；办公室冯宗英、区环境监测站冯晓两同志在参与局内集体捐款的情况下，再次个人捐款2000和500元；区环境监察大队姚森同志在得知局内工作用车紧张的情况下，主动将自己的私车用于工作，充分体现了一个共产党员在危难之时的高尚品质；退休干部陈晏波、蒋昭文在得知灾区人民的疾苦后，分别捐款100和200元。在区委、区政府的统一安排下，我局派出纪检组长等两名同志前往灾区支援建设，体现了“一方有难，八方支援”的人道主义精神。全局先后有四名同志受到了省、市环保局的表彰；局党支部和单位上报为先进党支部和“三八”红旗集体；一名同志上报为纪检先进个人；三名同志上报为优秀党员和党务工作者；三名同志上报为“三八”红旗手。
（三）环境保护日常工作
按照区委、区政府和市环保局的工作要求，我局结合实际，制定了20*年环境保护工作要点，并认真加以落实，较好地完成了各项工作任务。
1、规范服务型政府建设工作
一是局党组高度重视，把深入推进规范化服务型政府建设作为重点工作，多次召开了局党组会、办公会进行专题研究，将规范化服务型政府建设工作进行了细化、分解，做到任务到科室，责任到人头，将规范化服务型政府建设工作落到了实处。
二是完善和落实各项制度。进一步全面细化内部规章制度、规范服务细则、职位等工作制度。定期开展检查和考核，做到内部监控、外部监督，确保各项制度的落到实处。
三是健全和落实科学民主决策机制。完善内部决策规则、决策程序，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。凡制定事关全局或涉及社会公众权益的重大决策，主动提交专家咨询委员会咨询论证或主动在一定范围内公示，有必要的还要组织听证。
四是规范行政审批行为。我局全面完成了行政许可事项、行政许可实施机关、行政许可收费清理工作，对保留的行政许可项目在办公场所、政务服务中心以及*区公众网等处进行了公示，保留的行政审批项目、依据、条件、数量、程序、时限和需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本以及收费情况、办理结果和投诉渠道等的公开做到了详细、完整、准确、及时。
五是规范行政执法行为。严格执法程序，执法人员在执法时按规定都在两人以上，做到持证上岗、亮证执法、公正执法、文明执法，依法执法，避免了执法的随意性。
六是规范行政收费行为。按照《行政许可法》的要求，我局对所有收费项目进行了清理，所有收费项目和收费依据都有法定依据。严格执行罚缴分离和“收支两条线”制度，强化内部管理，我局没有借办证、年检、培训等名义“搭车收费”的现象。对涉及企业、公民的行政事业性收费项目按规定及时对外公示，已调整和取消的行政事业性收费项目和收费标准做到了及时公布并停止执行。
2、建设项目审批管理工作
一是树立服务理念，实现行政审批高效、便捷、规范、有序。完成了环保行政审批再次清理工作，缩短审批承诺时限，并对办事程序进行了全面优化，切实做到了按时限办理，零投诉。
二是严格环境准入，强化建设项目全过程控制。着力做好环境保护“三同时”管理工作，强化“审批、试运行、竣工验收”三个环节动态跟踪管理，进一步规范建设项目全过程管理机制，坚决杜绝“重审批、轻监管”、“只审批、不监管”现象。按照污染物总量控制指标审批建设项目，严格控制“两高一资”行业过快增长。上半年办结建设项目竣工验收6家，下达试生产批复2家；清理03-*年未验收企业15家，发放《建设项目竣工环境保护验收告知书》9家，监测通知书8家；办理环保审批28家，下达环保初审批复（由省市审批）9家，不予办理（不符合环保审批条件）3家，无延期办理和群众投诉事件发生。
继续做好龙潭工业集中发展区环境管理工作，坚持每月及时更新园区环境管理数据库，切实做到内容详实、数据准确的，规范动态管理。上半年完成园区23家企业审批、9家企业的初审工作；积极配合做好了总部经济实验区区域规划环评的有关工作，按期完成《关于对龙潭都市工业总部经济实验区规划进行环境影响评价的建议》(提案编号:第194号)办理工作，确保5月全面完成总部经济实验区区域规划环评工作；大力推进工业园区的污水处理设施建设，多次与园区管委会召开工作专题会议研究具体工作，并协调联系市局和环保专家指导工作顺利开展；6月1日发文去函（*环保[20*]40号《关于*市龙潭都市工业集中发展区污水处理站尽快实现正常运行的函》督促尽快推进污水处理站实现正常运行，确保20*年6月30日前污水处理站通过环保竣工验收的目标任务按期完成。目前该项工作按计划推进。
三是围绕局党组提出“狠抓环保工作审批、执法和监测三个重要环节”工作要求，密切与相关科室的联系与协调配合，继续完善内部审批、执法、监测联动工作机制，有力地促进了各项工作的开展。《积极做好“三费”管理工作，既：环评和“三同时”管理和行政处罚：（环境监察大队）。监测收费：环评监测收费和竣工验收监测收费。》
3、环境监察工作
上半年我区环境监察工作在市支队的指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强监管，克服困难，全面完成了各项工作任务。
（1）开展废水排放企业专项清理整治工作。一是清查污水处理设施是否正常使用，废水是否达标排放；尤其是在“5.12”汶川地震灾害以后，共出动执法人员418人次，执法车辆180台次，对全区15家重点涉水企业、31家市、区医院污水处理设施以及危险品储存仓库、化工生产厂加大了检查和巡查力度，确保污水处理设施正常运行，达标排放。同时，对饮用水源地加强了检查，增加了巡查频次，确保饮用水源安全。在检查中，对一违法社区医院进行了立案查处。
（2）震后核辐射安全排查工作。地震后，我局按照市环保局要求立即启动核与辐射环境安全应急行动，对辖区内*理工大学、电子科技大学、中国测试技术研究院等15家核技术利用单位进行逐一检查。经检查，除四川省西冶地矿实验测试有限公司和*市青云建材有限公司的放射源退役并转交四川省辐射环境管理监测中心站收贮外，其余13家单位均未发现放射源受损、泄漏或丢失情况。
（3）燃煤整治和秸秆禁烧工作。一是根据全市总体安排，开展中心城区三环路内燃煤整治和绕城高速内的燃煤使用情况调查工作，并对企业使用燃煤锅炉情况进行了重点调查，为年内完成燃煤锅炉整治工作打下了良好基础；二是做好秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。全体人员克服困难，不怕疲劳，连续作战，检查企业秸秆禁烧两不误，有效防止了秸秆的焚烧，为保证抗震救灾物资的运送、救援飞机的正常起降，确保了抗震救灾工作的顺利进行做出了贡献。
（4）排污申报工作。为更好地掌握辖区内的环境污染状况，在抽好污染源普查工作的同时，加大了排污申报力度，规范排污申报填报内容，完善排污单位的环境基础信息资料，为做好排污收费、总量控制、建设项目管理、限期项目治理等工作提供了依据。
（5）饮用水源及污染治设施监管工作。一是加强自来水二、五厂、成铁水厂饮用水源保护区和东风渠的日常监督管理，坚持每周不少于1次现场监察，有效地防止新的污染源的产生，确保了人民群众的饮用水安全；二是加强对污染治理设施的监督管理。重点对全区15家重点涉水企业、31家市、区医院污水处理设施以及农家乐排污情况的检查，未发现有停用、损坏治理设施现象，杜绝了二次环境污染的产生。
（6）排污费征收和行政处罚工作。上半年共征收总户数家，征收排污费72.3万元；对10家违法企业实施立案查处，共计罚款13.8万元。
（7）处理处置投诉、举报工作。上半年，共接到和处理各类投诉110件。其中12369投诉案74件，一般5件，市环保局转投诉案8件，市长公开电话投诉案7件，区长公开电话投诉案7件，创文办转投诉案1件，人大建议、政协提案5件，督办件3件。以上均按要求时限办结，结案率100%，受到了领导和群众好评。
4、环境监测工作
上半年环境监测工作紧紧围绕市、区环保局的环境保护工作思路开展各项工作。较好地完成了各项工作任务。
一是积极开展岗位培训，不断提高综合素质。针对监测人员少、任务重的特点，上半年认真开展岗位练兵，做到一专多能，有力地提高了业务水平。
二是认真应急演练，不断提高处理突发性环境污染事故和生态破坏的应变能力。为及时完成污染事故和“5.12”地震后应急监测起到了积极作用。
三是积极开展监测服务工作，圆满完成了各项监测任务。上半年共对市局下达的七个断面水质14个项目、区内10条小流域断面水质、52工业企业、31社会服务业、5家建筑工地、4家件进行了监测，共出车辆600余台次、1050人次，出据监测报告195份。完成监测收费62余万元。
二、存在问题
一是20*年环境保护工作涉及面广、部门多、任务重、人员少，经费开支大，工作难以保障。
二是应对突发环境安全事件工作有待加强。
三、下半年工作思路
一是抓局班子和机关党支部队伍建设，充分发挥党员干部的模范作用。加强理论学习，进一步提高局班子成员和党员的党性修养和政治理论水平，充分发挥党支部和党员的战斗堡垒作用和党员的模范先锋作用，为下半年完成各项工作任务提供有力的政治保障。
二是加强政策法规学习和专业技术培训，不断提高政策法规水平和专业技术技能。
三是加强应对突发事件的处理处置能力演练，不断提高处置水平。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全街道不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。
二、目标要求
通过全街道上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全街道不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源和人民群众的财产安全。
三、组织机构
为确实加强对辖区森林防火工作的组织领导，成立街道森林防火指挥部，具体组成人员如下：
领导小组下设五个工作组：
（一）应急抢险组
组长：
成员单位：各村（社区）、派出所、林业站、土地所、乡建办
主要职责：1、负责根据森林防火指挥部的命令,调动防火力量;2、负责在出现险情时,第一时间组织人员开展有效救援工作;3、负责组织紧急扑火、救援等工作。
（二）后勤保障组
组长：
成员单位：派出所、土地所、民政办、计生办、劳保所、文化站、工会
主要职责：1、按照森林防火指挥部命令,负责做好群众按预案的路线和转移组织工作;2、负责应急抢险所需车辆物资供应保障。
（三）治安保障组
组长：
成员单位：派出所、司法所、各村护林员、巡逻员
主要职责：负责辖区社会秩序检查及社会治安案件处理工作。
（四）宣传报道组
组长：
成员单位：党建办公室
主要职责：1、负责组织全街道森林防火的宣传报道工作,营造森林防火的良好氛围;2、做好各种森林防火影像资料集受灾图片收集工作。
（五）督促监察组
组长：
成员：
主要职责：1、负责对街道森林防火各项抢险决策、指令、任务等执行工作进展和完成情况进行监督、检查；2、负责督促各单位森林防火救灾的落实情况;3、负责督促检查各单位值班值宿情况。
四、森林防火扑救队伍
针对可能发生的险情，各村应成立相应的应急扑火队伍，在发生火警的情况下，做到快速出击、快速扑灭，真正实现“打早、打小、打了”的原则。街道森林防火应急扑火队共计363人的扑火队伍,负责完成辖区通沟村、山城村、城后村、河西社区、都城社区的森林防火扑救任务
五、抢救物资及车辆准备
1、铁锹300把，二号工具100把，灭火器6个，鼓风机1个。（各村）
2、组织抢救车辆25辆。其中，指挥车2辆（街道）、物资车3辆（各村各一辆）、救护车1辆（派出所）。
六、报警方法
在发生火情后，各村应第一时间向街道报告情况，并随时和街道保持联系。报警时间不得超过火警发生后30分钟，否则将对相关责任人进行处理。
七、森林火灾扑救工作
一旦发现森林火灾，各涉及单位应迅速赶到火灾现场，服从指挥，积极开展扑救工作。根据现场火灾情况，分别采取集中组织人员多点、分段进行扑灭或开挖、布设防火隔离带等方式进行扑救。在扑救森林火灾的过程中，注意保护自己，杜绝在扑救过程中发生人员伤亡事件。
八、工作要求
1、严格值班值宿和森林火灾报告制度。街道将制定森林防火期值班制度和领导带班制度。村委会也要制定相应的值班制度，保证值班人员24小时通讯畅通，坚决杜绝漏岗、脱岗和在岗不尽责情况的发生。实行火情报告制度，一旦发生火情要在第一时间全面、及时、准确报告火情，杜绝迟报、瞒报火情。
2、全面加强野外用火监管。按照市政府下发的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》要求，严禁露天焚烧秸秆。
村委会主任作为第一责任人要明确工作目标和责任，经常督促检查各居民组《通告》落实情况；各居民组组长作为具体责任人要经常下到田间地头教育居民严禁露天焚烧秸秆。村委会要安排1至2名责任心强，敢于负责的巡视人员，经常进行巡视，发现问题及时制止。要特别注意抓好“清明”、“3.16”、“五一”等重点时段的火源管控，严禁携带火源进山，确保林区安全。
3.做好森防宣传教育工作。林业站利用宣传车到主要区域及重要地段进行防火巡逻和宣传，同时采取设立宣传旗阵、张挂横幅等形式进行防火宣传。村民委要通过召开会议、张贴《防火命令》及《通告》等形式进行宣传，提升广大居民的防火意识。同时要加大森林火情报警电话“12119”的宣传力度，切实做到家喻户晓。
八、后期处置
1、统计上报。如遇突发事件,各村、社区要根据各自职责分工,及时收集、分析、汇总森林防火物资消耗、受灾情况等相关信息,并向街道森林防火指挥部报告,及时做好核查、统计和上报工作。
一、指导思想和目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府对生态环保的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，顺应广大农民过上美好生活的新期待，以建设美丽宜居村庄为导向，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以乡村绿色发展为主攻方向，坚持生态优先、绿色发展的理念，稳步推进生态环境保护工作，实现全镇农村生态环境明显改善，乡风文明不断提升，农民获得感和幸福感显著增强。
二、强力推进环保工作
1.打好污染防治攻坚战，按照市生态环境保护委员会《关于进一步抓好污染防治攻坚战重点工作的通知》等文件对标对表按时完成工作任务。
2.加快推进省三湖保护区内违法违规问题整改工作。针对明确排查出的违法违规问题，制定整改措施、确定整改时限，组织实施整改。对非问题点位和已完成整改点位，组织相关职能部门复核，合格的予以销号。
3.加强农村人居环境综合整治，改善村容容貌，使农村布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，农村建设与周围环境协调一致。
4.狠抓农村生活垃圾治理工作，建立健全农村垃圾治理运行方案，构建农村生活垃圾运输处理体系，根治垃圾围村现象，改变村容村貌，促进农村经济健康持续发展。
5.搞好绿化美化，保护生态环境。
6.加强宣教工作，提高乡村居民生态意识，执行环保制度，落实“门前三包”责任制。
7.加强水资源保护、农村水环境治理，建设生活污水处理厂，增强居民保护水源的意识，建立水域环境监测点定期对水质进行监测，基本消除农村黑臭水体，保护绿化生态环境。
8.加强大气污染防治，禁止秸秆燃烧，由农办牵头开展禁止秸秆焚烧专项联合执法，工地扬尘由城建办牵头治理，保证全镇大气质量达标。
9.组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。
10.落实土壤行动工作职责。加大农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作力度，全面开展秸秆等废弃物资源化利用，加强国土和矿产资源开发的环境保护，搞好土地利用总体规划和实施，合理调整土地利用结构和布局，保证生态功能用地需求，优先保护具有重要生态功能的林地;加快水流域治理，减少水土流失。
三、积极开展生态宣传工作
广泛开展环保宣传教育，针对不同领域不同层次的人群，从学校、企业、政府及社会等多层次，开展形式多样、针对性强的宣传活动，将利用“6.5世界环境日”为契机，举办以“环保”为主题的宣传活动，努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中，倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
四、提高环境监管能力建设
1.建立和健全环境保护监管机构，落实工作职能、职责，保障环保工作争先创优。
2.配合开展环境热点问题的信仿维稳工作，确保环保调处率达到100%。
3.完善各养殖单位的污染物信息档案，采取定期和不定期检查相结合的方式，及时掌握环保处理设施运行情况。