防控工作的应急预案范文

防控工作的应急预案篇1

学校防控工作应急预案

为科学有效地应对学校突发新型冠状病毒肺炎疫情，最大限度地降低危害，确保师生身体健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序，促进教育发展和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急预案》《学校卫生工作条例》文件精神，结合学校实际，制定本预案。校卫生工作条例》文件精神，结合学校实际，制定本预案。

一、工作目标

（一）普及新型冠状病毒肺炎的防控知识，提高广大师生的防控意识。

（二）完善新型冠状病毒肺炎疫情信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（三）建立快速反应机制，及时采取有效防控措施预防和控制新型冠状病毒肺炎疫情在学校的发生和蔓延。

二、工作原则

总原则：坚持预防为主、常抓不懈的原则开展工作。

（一）加强日常监测,各班主任负责晨检，每天上午及时上报学校。发现疑似病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

（二）教室、专用教室等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

（三）通过黑板报、条幅、公众号等宣传途径，大力宣传、普及预防新型冠状病毒肺炎的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

（四）督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

三、组织机构与分工

（一）领导小组

成立某市某某学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组:

组

长:xxx

xxx学校党支部书记、校长

负责统筹部署疫情防控相关工作。

副组长:

xxxx

xxx

副校长

负责校园卫生、消毒措施的落实。

xxx

副校长

负责防控方案的制定、排查措施的落实以及每天2点前的零报告工作。

xxx

副校长

负责对教职工、家长、学生进行宣传教育；应急物资的采买；值班、带班工作的检查。

成

员:各办公室负责人、班主任

负责进行防控措施宣传到班级、学生工作，以及班级学生及其亲属是否到过疫区，是否仍然在培训学校或家庭式的培训场所学习的核查工作。

（二）指挥小组

组  长：XXX负责突发事件指挥全面工作

副组长：XXXX  协助校长负责突发事件指挥工作

成  员：XXX具体负责突发事件指挥工作

（三）疫情报告小组

组  长：XXX负责疫情报告全面工作

副组长：XXX（兼疫情联系人）协助校长负责疫情报告全面工作

成  员：XXX（疫情报告员）

各班班主任:

具体负责各班疫情报告

上报电话：

（四）疫情处置组

组  长：XXX负责疫情突发事件应急处置领导组织工作

副组长：XXXX  协助校长负责疫情突发事件应急处置相关工作

成  员：XXXX负责疫情突发事件应急处置具体工作

（五）宣传组

组  长：XXX负责疫情预防宣传全面工作

副组长：XXX   梁晓婧协助校长负责疫情预防宣传工作

成  员：XXX    负责本班疫情预防宣传工作

（六）后勤保障组

组  长：XXX负责防控所需人力、物力、财力的后勤保障工作副组长：XXXX协助校长负责后勤保障工作

成  员：XXXX突发疫情各项工作

四、突发事件的应急反应

（一）我校学生或教职工一旦出现新型冠状病毒肺炎疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。

（二）学生或教职工在校内出现新型冠状病毒肺炎，及时向校疫情防控领导小组汇报，并逐级上报；学生出现新型冠状病毒肺炎症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由疫情处置小组成员护送去医院。教职工出现传染病，值班领导立即通知其家属护送去医院。

（三）启动日报告和零报告制度,落实晨午检制度，对发病学生及早隔离，学校各班级、各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。学校实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报。

（四）新型冠状病毒肺炎流行时加强对发热病人的追踪管理传染病流行期间，教室、专用教室等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施。

（五）严格执行出入校门管理制度。控制校外人员进入校园。学校根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

五、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立以校长为第一责任人的新型冠状病毒肺炎突发事件领导小组、指挥小组、疫情报告组、疫情处置组、宣传组、后勤保障组，具体负责突发事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求安排相关人员，学习新型冠状病毒肺炎疫情应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发事件的

预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为新型冠状病毒肺炎疫情的防控工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

六、责任追究

根据《学校卫生工作条例》及上级下发文件要求，学校切实承担起教育、管理和保护学生的职责。学校校长是本校校园安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责，相关处室负责人是安全卫生工作的直接责任人。实行责任追究制，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

XXXX学校

防控工作的应急预案篇2

1.编制目的

为提高防汛卫生应急处置能力，确保发生汛情时及时、有力开展抢险救灾、医疗救治、卫生防疫等工作，最大程度地减少灾害造成的损失，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于我县汛期暴雨、洪灾及其次生灾害的卫生抢险救灾、医疗救护、卫生防疫等工作。

4.工作原则

遵循以人为本、统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、反应及时、快速处置的原则。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

县卫计局成立防汛卫生应急工作领导小组，领导小组名单如下：

略

领导小组办公室设在卫计局应急办，办公室主任由杨晓鹏兼任，副主任由廖德蓉兼任，负责日常具体工作。

领导小组下设医疗救治组、疾病防控组、卫生监督组三个小组。

医疗救治组长由县人民医院院长兼任，副组长由县人民医院副院长兼任，成员由县人民医院相关科室科主任组成。

疾病防控组组长由县疾控中心主任兼任，副组长由县疾控中心副主任兼任，成员由县疾控中心相关科室科长组成。

卫生监督组组长由县卫生执法监督大队大队长兼任，成员由县卫生执法监督大队相关科室人员组成。

（二）工作职责

1.领导小组

指挥协调全县汛期灾情医疗卫生救援及卫生防疫工作；组织协调全县医疗卫生资源对灾区进行紧急支援。

2.医疗救治组

负责汛期避灾点医疗保障工作；参与、指导汛期灾害伤病员医疗救治工作；组织医疗救援队伍，按局应急工作指令开展紧急医学救援工作。

3. 疾病防控组

负责现场流行病学流调和卫生学调查、采样对象及检验项目确定；负责灾区消、杀、灭工作技术方案的指导；负责制定疫情综合控制技术方案；负责疫情信息的传递、收集、整理、分析并提供领导小组领导决策；负责有关疾病防治知识的宣传和编发宣传材料。

4.卫生监督组

负责灾区饮用水、环境、传染病防控措施的监督管理和技术指导。

三、预警预报

县卫计局应急办加强与气象、防汛等部门的联系，随时了解天气汛情情况，及时进行通报，按照指令进行预警；各级医疗卫生单位负责本单位危险区域和危险地带的监测值班值守，加强同当地党委、政府和有关部门、单位的信息沟通，根据监测及获得信息情况及时预警预报灾情、险情。

四、预案启动

县卫计局获得灾情信息或得到上级指令，在县防汛抗旱指挥部等统一领导、指挥下，县卫计局防汛卫生应急工作领导小组决定启动本预案。

五、应急响应

（一）响应行动

预案启动后，局机关各处室、各级医疗卫生单位进入应急状态，开展相关应急工作，保证各项措施落实。

县卫计局：局机关加强值班值守，保持和上级有关部门、单位和各级医疗卫生单位联系；局主要领导或授权责任人亲临灾区、灾情现场靠前指挥；局应急办根据灾情和上级指令及时调派相关专业组赶赴灾区开展卫生应急工作。

医疗卫生单位：灾区医疗卫生单位积极组织自救，及时转移隐患区域的人员、物资，对无法转移的设备做好防护保护；在当地党委、政府的领导和统一指挥下努力保证医疗正常工作秩序，切实做好伤病救治、消杀防疫等工作。非灾区医疗卫生单位密切关注全县灾情，加强医疗救护、消杀防疫人员、物资应急准备，随时待令支援灾区医疗救护、消杀防疫、卫生防病等工作。

（二）现场处置

1.处置原则

统一指挥、分类指导、快速反应、高效处置、及时做好灾后医疗救治和卫生防疫工作。

2.应急处置反应

县卫计局防汛卫生应急工作领导小组迅速组织医疗卫生救护队伍和相关人员到达现场，开展医疗救治和卫生防病工作，及时向县防汛抗旱指挥部报告有关情况，必要时请求上级卫生行政部门提供支援和指导。

3.医疗救治

医疗救治组接到命令后要及时组织医疗救护小分队赶赴灾区，全力开展医疗救治工作。根据需要或县应急办等要求，医疗救治组应在灾区设立临时医疗救治站，负责灾区伤、病人员和救灾人员的医疗卫生救治。对危重伤、病员要及时转移到医疗条件好的医疗机构进行救治，尽量减少灾害对群众健康造成的损害。

4.疾病预防控制

疫情防控组在接到命令后要及时组织疫情处置小分队赶赴灾区，开展现场卫生学调查、评价和疫情监测，采取环境消毒、饮水消毒等有效的预防控制措施，开展卫生防病健康

教育知识宣传，有针对性地开展群众性灾后传染病防控活动，及时发现和控制扑灭灾后疫情。5.卫生监督工作

灾情发生后，县卫生执法监督大队要组织人员加强对灾区公共场所、饮用水卫生和各项预防控制措施的卫生监督执法和督查，保证各项防控措施的落实。

6.灾区的各医疗机构和公共卫生人员，应按照自己的职责，全力投入到抗灾防病工作中，靠前落实医疗救护和卫生防病措施，保护群众身体健康。

六、信息报告

各医疗卫生单位在开展应急医疗救治和卫生防疫工作的同时，及时向县卫计局应急办报告有关情况，核实本单位和所属区域灾情，统计抢险救灾、医疗救治、消杀防疫、疫病控制等有关数据。

七、响应终止

应急响应终止由县卫计局防汛卫生应急工作领导小组决定，县卫计局应急办通知执行。

八、评估报告

医疗卫生有关工作结束后，县卫计局负责组织开展抢险救灾、医疗救治、消杀防疫等卫生应急工作评估，内容包括卫生系统灾情和经济损失、医疗救治、卫生防疫、卫生监督、健康教育等工作效果评价、应急处置过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。

九、保障措施

1.信息畅通

各医疗卫生单位要实行汛期领导带班和24小时值班制，单位负责人和相关业务人员要保证通讯联络工具的畅通，以保证指挥系统畅通，及时组织开展救灾防病工作。

2.队伍建设

各医疗卫生单位要保证卫生应急队伍的稳定，严格管理，制订和落实培训计划，定期开展培训和演练，切实提高应急处理能力，做到平战结合、常备不懈。

3.物资储备

各医疗卫生单位建立物资储备和管理机制，储备一定的医疗卫生救护和疫情处理应急物资，应急储备物资使用后要及时补充。

4.汛期巡查和地质灾害隐患排查。

各医疗卫生单位要加强汛期巡查，对单位所在地可能的地质灾害隐患进行排查，及时做好应对暴雨、洪涝等自然灾害的准备。

5.纪律要求

卫生应急预案启动后，卫生系统工作人员要积极准备参加救灾防病工作。各医疗卫生单位要迅速召集医疗卫生应急人员集合待命，在交通工具、药品、器械等各方面作好准备，接到命令后迅速赶往灾区开展工作。

6.责任与奖惩

防汛卫生应急工作实行责任制和责任追究制，县卫生计局对防汛卫生应急工作做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰或奖励。对失职、渎职的有关责任人，将依据有关规定严肃追究行政责任和法律责任。

十、预案管理

本预案由宝兴县卫计局制定、和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时修订。

防控工作的应急预案篇3

1.1目的

为更好预防和控制兴国县水生动物疫病发生，切实有效地控制水生动物疫病突发事件的危害，防止疫病的扩散和蔓延，将疫病造成的影响和损失降到最小，保障渔业生产安全和农业、农村经济的发展，维护公共卫生安全、人民群众身体健康和社会稳定，促进渔业经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，减少危害

切实履行政府的社会管理和公共报服务职务，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.2.2预防为主，分类监测

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其水生动物防疫检疫机构应加强监测、检测、预警工作，发现疫情及时上报，并按有关法规，由省农业厅负责疫情公告。

1.2.3属地负责，依法管理

水生动物疫病预防与控制实行属地化、依法管理的原则。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对辖区内的水生动物疫病防治工作负主要责任，经所在地人民政府授权，可以指挥、调度水生动物疫病控制物质储备资源，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和控制等工作实施监管。

1.2.4分组控制，快速反应

依据水生动物疫情发生、发展情况、危害程度，将疫情分为三个等级，并启动相应预案；建立监测预警、控制、扑灭、防疫等快速反应机制，按照“早发现、早报告、早隔离、早控制”要求，保证各环节紧密衔接，快速、准确反应。

1.2.5依靠科技，提高素质

加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共卫生事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类公共卫生事件的综合素质。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国动物防疫法》

1.3.2《中华人民共和国渔业法》

1.3.3农业部《水产苗种管理办法》

1.3.4《进境水生动物检验检疫管理办法》

1.3.5《动物疫情报告管理办法》

1.3.6《国际水生动物法典（OIE）》、OIE动物疾病名录

1.3.7农业部公告的水生动物疫病名录

1.3.8农业部关于公布《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》的通知（*

1.3.9《*省突发公共事件总体应急预案》

1.3.10《*省水生动物疫病应急预案》

1.4适用范围

本预案适用于农业部公布的水生动物疫病（即病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒、鱼传染性造血器官坏死病、鱼鳃霉病）及其他暴发流行、突发性和涉及公共卫生安全的重大水生动物病（对虾白斑病等）。

2组织体系

2.1指挥

兴国县农业局成立水生动物疫病应急指挥部，并根据疫情等级开展相应工作，指挥部由总指挥部、副总指挥部和成员组成，分为指挥和应急执行两个方面。

兴国县农业局水生动物疫病应急指挥部指挥工作主要任务是，启动本级应急疫病预案，制定应急控制工作行动方案，负责预案的组织协调，保障各项措施的实施。指挥部总指挥由兴国县农业局局长担任；副总指挥由兴国县农业局主管副局长担任；成员由应急执行机构、兴国县农业局水产站、兴国县农业局渔政站、兴国县农业局财务股主管领导担任。

2.2应急执行

在兴国县农业局水产站设立兴国县水生动物疫病应急指挥部应急执行机构，负责人为站长，具体负责兴国县水生动物疫情应急执行工作。应急执行机构由执行机构、技术咨询机构、地方管理机构组成。

2.2.1执行机构：执行机构负责具体协调紧急疫情的控制工作，组织制定水生动物疫病控制技术路线和操作规程；负责日常管理工作，以及与地方管理部门、技术咨询机构的组织协调。执行机构负责人由应急执行机构负责人兼任。

2.2.2技术咨询机构：咨询机构由从事水生动物病害研究、教学、检验检疫的单位组成，咨询机构的资格须由*省水产技术推广站设立的*水生动物疫病预防控制中心认证。

2.2.3地方管理机构：参照国家组织体系确定，并报省农业厅备案。

3预测与预警机制

3.1预测与预警信息

县级水生动物疫病预防控制机构发现或接到疫情报告后,应及时逐级上报(县级、地市级、省级直至全国水生动物疫病预防控制中心)，省水生动物疫病预防控制中心负责组织对上报疫病的确认和信息处理，提出疫情预警公告建议。

3.2预测与预警

省农业厅水生动物疫病应急指挥部根据省水生动物疫病预防控制中心提出的疫情预警公告建议，疫情预警公告，并上报省应急管理办公室和农业部水生动物疫病应急指挥部，确保疫情预警信息准确、迅速、有效。

3.3预警支持系统

本系统由在全省渔业病害测报的基础上，整合监测信息资源，建立健全各级水生动物疫病预防控制机构，由此形成的信息传输系统、疫情地理信息系统、技术支持平台组成预警支持系统。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1疫情分组

以OIE公布的B类动物疾病中的水生动物疾病及农业部公告中的二类水生动物疫病为应急监控对象，并以出现首例疫病临床诊断为标志，根据水生动物特点及发病、死亡的情况和国家有关《分组标准》划分疫情等级。水生动物疫情分为：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）三级。

I级（特别重大）疫情标准：

疫病在两个或两个以上区县暴发流行，对同类养殖品种特别是同一水系的养殖和野生水生动物造成传染，1天之内引起50%以上死亡。

II级（重大）疫情标准：

疫病在两个或两个以上的区县呈暴发流行，10日内造成疫发地70%以上的养殖或野生水生动物种类大面积发病并造成死亡的；对邻区同一养殖品种特别是同一水系动物可能造成传染，并引起严重死亡。

III级（较大）疫情标准：

疫病在外省（地区）暴发流行，并与*省境内外水生动物交互感染，在两个区县以上暴发流行，且疫情可能进一步扩大，在全国范围内呈流行趋势；10日内造成疫发地80%以上养殖或野生种类大面积发病死亡。

4.1.2预案等级

省级水生动物疾病预防控制中心可以确诊的病例确诊后，应立即报告省农业厅水生动物疫病应急指挥部，省农业厅水生动物疫病应急指挥部上报农业部水生动物疫病应急指挥部。需要报国家参考实验室确诊病例，由省级水生动物疾病预防控制中心采集病料送检，确诊后，应立即通知疫情发生地的市级水生动物疫病应急指挥部，根据突发重大水生动物疫情可控性、严重程度和影响范围，按特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）预警分级分别启动相应预案。

（1）一级预案

确认为I级疫情时，由省农业厅水生动物疫病应急指挥部决定启动本级预案，市、县（区）应急预案相应启动。

（2）二级预案

确认为II级疫情时，由本市渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动市级重大突发水生动物疫情应急预案。市级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定II级疫情控制工作方案。责任单位为本市水生动物疫病应急指挥部。

（3）三级预案

确认为III级疫情时，疫发地各县（市、区）渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动县级应急预案。县级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定III级疫情控制工作方案，开展相关工作。责任单位为疫发地各县（市、区）水生动物疫病应急指挥部。

4.1.3基本应急

一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。

4.2部门通报与协作

发生可能造成人间传播的水生动物疫病直接威胁到人群健康

时，各级渔业行政主管部门就立即通报同级卫生行政主管部门，密切配合,共同开展预防控制工作，保护人民群众健康和生命安全。

4.3疫病管理

根据“水生动物疫病控制技术路线图”，水生动物疫区近水源状况划分，对封闭性水域，以疫情发生地划分为原则；对开放性水域以水系划分为原则。疫发地县级人民政府渔业行政主管部门负责疫点、疫区的划分；根据工作需要，流行病学研究中心可以对疫点、疫区的划分给予技术指导；水生动物疫区的封锁和解除，由疫发地的县级人民政府负责。

水生动物疫病在封闭型小水体呈暴发性流行时，均采取扑灭处理；对无法进行消毒、扑杀的大水体和开放型水域，应实行严格监管，并每年由县级水生动物疫病预防控制机构进行2-4次采样，加强疫源监测，密切注意疫病传播情况，对水体消毒、染疫水生动物扑杀、有关物品出入等强制性控制、扑灭措施，由疫发地县级人民政府负责组织实施。

4.4重点疫病

4.4.1鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）

4.4.2其它突发性高致病性、暴发性、流行性水生动物疫病，以及不明病因的传染性、危害较大的疫病。

4.5国家质检总局深圳水生动物控制重点实验室、中国水产科学研究院黄海水产研究所作为疫病预防控制鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）诊断实验室；其它突发性疫病诊断实验室资格由全国水生动物疫病预防控制中心认定。

4.6非疫病发生地防控

非疫病发生地县级水生动物疫病预防控制机构应当密切关注疫发地疫情控制情况，对本地发生活体移动区域的同类物种加强监测。本地县级人民政府应当采取措施，防止设发地同类物种流入本地。一旦发现疑似病例，立即启动预防和预警机制。一经确认，非疫发地转为疫发地，按照疫发地情况处理。

5后期处理

5.1携带人鱼共患病原的水生生物不能用于加工、食用、渔用饲料，并就全部进行无害化处理。

养殖用水经无害处理、消毒后方可排出；携带人鱼共患病原的水生生物，如体表完整、外观正常，可用于加工，但其内脏、鳞片等废弃物，以及加工用水须经无害化处理，

养殖场应按要求对场内养殖设施（养殖池与蓄水池）、养殖用水和场周围进行严格消毒，养殖场进排水系统要分开。

5.2善后处理

疫病控制后，各级政府应采取积极措施并按政策规定，帮助养殖场恢复生产。

5.3责任追究

建立水生动物疫病责任追究制。对瞒报、误报、渎职、失职人员，依法追究相应责任。

6保障措施

6.1资金保障

水生动物疫病防治工作所需经费，按省财政厅《*省财政应急保障预案》执行。

6.2物质保障

防控工作的应急预案篇4

一、工作目标

2

二、工作原则

2

三、适用范围

3

五、工作安排

4

六、疫情预警监测和应急处置

5

七、工作要求

6

2020乡镇秋冬季新冠疫情防控应急预案

为全面做好新冠疫情防控工作，及时有效控制可能发生的秋冬季疫情，防止扩散和蔓延，根据《XX市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项准备，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施，及时发现和处置疫情，有效遏制疫情传播和扩散，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。

二、工作原则

（一）以人为本，生命至上。

统筹疫情防控和社会经济发展两大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。

（二）统一领导，压实责任。

各村（居）委会、各部门要落实秋冬季新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部署，落实属地、部门、村（居）、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。

（三）预防为主，群防群控。

在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季呼吸道传染病流行特点宣传普及新冠肺炎防治口识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势稳防控，扎实落寀各项防控措施，增强防控成效，在巩固现阶段防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹“。

（四）分级分类，精准施策。

在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步落实防控应急责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求做好高、中、低风险时期差异化防控策略的落实工作。

（五）依法科学，有序防控。

严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入和扩散。

三、适用范围

本预案适用于发生新冠肺炎疫情后，镇政府协助卫生院、镇卫健办等部门查找病源，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭疫情时的应急处理工作。

四、组织领导

镇政府成立秋冬季新冠肺炎疫情防控领导小组，统一组织领导各村、各单位的防控工作，具体名单如下：

组

长：XXX

副组长：XXX,XXX

成员：XXX,

XXX,

XXX,

XXX,

XXX,

XXX,

XXX,

XXX,

XXX,

XX,

XXX,

XXX,

XXX

成员有其他班子成员、镇党政办、卫健办、应急办、交通办、农办、市场监管站负责人。领导小组下设办公室，办公室设在卫健办，办公室主任由邱阳明同志兼任。办公室具体负责督促检查各村（居）委、镇属各单位疫情预防工作并向上级部门上报预防情况和疫情信息。

五、工作安排

为保证各类疫情防控工作顺利进行，各分管领导按照联系驻村分工安排，负责指导、督促相关单位做好防控工作。同时，镇政府组建相应保障工作小组，落实相关应急处理工作。

1、预防监测组：组长黎新，负责组织指导疫情普查、疫情监测、防疫监督；组织、培训疫情防控预备队。负责辖区内疫情防控宣传工作，及时掌握群众动向；对辖区内出现的疫情或者疑似病例进行登记、上报。

2、交通联络组：组长黎新，负责疫情防控期间的车辆安排。

3、应急维稳组：组长徐光祥，负责应急处理过程中矛盾调解等工作，及时反馈群众诉求，积极化解应急处理过程中的社会矛盾。

4、纪律督查组：组长程水平，负责监督应急处理过程中全体人员依法开展工作，查处应急处理工作中的违法违纪问题。

5、后勤保障组：组长朱胜林，负责做好疫情防控的各项后勤保障工作。

6、对外宣传组；组长朱胜林，做好媒体接待及对外宣传等相关工作。

六、疫情预警监测和应急处置

（一）发现疫情或疑似疫情的，立即按照有关规定启动应急预案，及时上报相关部门，对感染病例所在地范围内进行紧急免疫和消毒，对密切接触者进行隔离监测。

做好居民的思想工作和教育宣传工作，稳定人心。

（二）对发生疫情所在地区进行逐户排查，及时上报并积极配合卫健、农业农村等部门加强检疫监管。

（三）对发生疫情地区的疫情原因进行调查，加强与卫健等部门疫情防控的交流与合作，查找病源，预警。

（四）加强对相关人员的自身防护，并协助相关部门加强对涉禽场所、扑杀(屠宰)人员等高风险人员的检测和医学观察。

（五）开展防控科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。

广泛开展爱国卫生运动，利用宣传栏、黑板报、社区小喇叭等各种形式加大宣传力度，整治环境卫生，清理卫生死角。

（六）发现疫情或疑似疫情的，应立即组织召开防控领导小组紧急会议，讨论后续防控、监测、隔离、消杀等工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导，建立工作机制。

坚持镇党委、镇政府统一对防控工作进行领导，迅速成立工作小组，建立完善疫情监测等防控应急机制。明确镇驻村领导为各村第一责任人，各网格长为本村小组第一责任人，各村支书、主任为本村直接责任人，针对疫情坚持实行每日定时报告制度。一旦发现疫情或疑似疫情的，必须立即上报，确保做到及时、迅速、高效地进行应急处理。

（二）抓好源头控制，严格市场监管。

组织疫情防控预备队对于农贸市场及辖区内其他家禽零售点暂停家禽交易活动，严格取缔各类路边非法家禽交易行为，协助相关部门进行消杀处理。同时，引导广大村民共同参与乡村治理工作，共同维护整洁、优美、安全的农村环境。

（三）开展爱卫活动，清理卫生死角。

广泛开展爱国卫生运动，积极开展健康教育及除四害、清理卫生死角等活动，通过宣传栏、黑板报、社区小喇叭等形式广泛宣传防范疫情的相关知识，倡导健康、卫生、科学的生活方式，预防疫情在人群中传播。

（四）落实应急值班，做好情况上报。

防控工作的应急预案篇5

一、总则

（一）编制目的

及时、有效地控制和扑灭突发疫情，指导和规范突发疫情应急处理工作，最大程度地减轻突发疫情造成的危害，确保我区养猪业的健康发展，维护正常社会秩序。

（二）编制依据

本工作预案以《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《紧急动物疫情应急预案》、《防浴技术规范》为依据编制。

（三）适用范围

本工作预案适用于全区突发疫情的应急处理工作。

（四）工作原则

突发疫情的应急处理工作贯彻预防为主的方针，坚持统一领导、分级管理、快速反应、依靠科学、依法管理、群防群控的原则。

二、应急指挥机构

（一）指挥系统

由紧急动物疫情控制委员会统一领导。指挥部由区政府、区农牧业局、区发改委、区财政局、区公安局、区工商局、区卫生局、区环保局、区建委、区科技局、区民政局等有关部门组成，区领导实行“一把手”负责制，领导全区开展动物疫情的防控工作，决策有关重大事项。

区紧急动物疫情控制委员会下设紧急动物疫情控制委员会办公室，办公室设在区农牧业局。按照指挥部决策，区农牧业局负责统一指挥紧急疫情的防控工作，收集、分析疫情及发展态势，及时提出预案的启动、停止等有关建议以及组织、协调有关部门落实本预案，并监督实施。

（二）部门职责

1．区农牧林业水利局

（1）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情防控工作。

（2）作好疫情的监测、上报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出初步评估。

（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区域，提出对疫区的封锁建议，并参与组织实施。

（4）监督、指导有关单位对疫点内所有病猪和同群猪的扑杀及无害化处理。

（5）指导有关单位对疫区、受威胁区所有生猪实施紧急强化免疫接种。

（6）监督、指导对疫点、疫区内污染物和场地实施消毒和无害化处理。

（7)对疫区、受威胁区生猪及其产品生产、运输、销售等活动进行检疫和监督管理，并及时向区紧急动物疫情控制委员报告有关情况。

（8)评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划。

（9）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

（10）培训防疫人员，组建疫情防疫应急预备队。

（11）指导对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2．各乡人民政府、街道办事处：按照属地管理原则负责疫情处置、疫情监控等具体工作的组织实施。

3．计划部门：负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。

4．财政部门：负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。

5．民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

6．公安部门：协助乡人民政府、街道办事处，负责实施疫区封锁、交通管制；疫点内动物的扑杀、无害化处理；疫区社会治安管理和安全保卫工作。

7．工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭疫区内生猪交易区场。

8．城管部门：提供封闭式运输进行无害化处理，协助属地管理单位设置动物防疫消毒站，对出入车辆和有关物品进行消毒，禁止生猪及其产品运出疫区。

9．科技部门：负责应急防控技术储备，安排研究项目。

10．经贸、卫生、乡企等部门按照有关规定做好本系统的紧急疫情处理工作。

三、疫情的确认与分级

(一)突发疫情的确认

1．由县级以上动物疫病预防控制机构派出的2名以上兽医师进行现场诊断，符合的临床指标和病理指标的，可判定为疑似。

2．判定为疑似的，应采集相关样本，由具备诊断能力(实验室计量认证合格)的县级以上动物疫病预防控制机构进行病毒分离或反转录聚合酶链式反应(RT—PCR)检测，以上检测结果之一为阳性的，可确诊为。

(二)突发疫情的分级

根据突发疫情的严重性质，危害程度、涉及范围，从重到轻，划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(Ⅳ级)四级。

1．特别重大疫情(I级)：农业部认为需要确定为特别重大的疫情。

2．重大疫情(II级)：在14天内，在3个以上旗县区呈暴发流行，并有继续扩散蔓延趋势。

3．较大疫情(III工级)：在14天内，在2旗县区呈暴发流行。

4．一般疫情(Ⅳ级)：在1个旗县区行政区域内呈暴发流行。

四、应急响应

(一)突发疫情的报告

1．任何单位和个人发现猪出现急性发病死亡情况，应及时向当地动物疫病预防控制机构报告。

2．当地动物疫病预防控制机构在接到报告或了解临床怀疑疫情后，应立即派员到现场进行初步调查核实，符合2．1．1规定的，判定为疑似疫情。

3．判定为疑似疫情时，应采集样品进行实验室诊断，必要时送市兽医化验室或动物疫病预防控制中心。

4．确认为疫情时，应在1个小时内将情况上报市动物疫病防控中心和同级兽医行政管理部门。

(二)突发疫情的分级响应程序

1．特别重大和重大疫情：农牧业厅接到报告——组织专家调查确认、综合评估——确认为特别重大或重大疫情——启动准备工作，向人民政府提出启动级应急预案——人民政府决定启动级应急预案。国务院或农业部决定启动国家应急预案的，按照国家规定执行。

2．较大疫情：市农牧业局接到报告——组织专家调查确认、综合评估——确认为较大疫情或农牧业厅认定为较大疫情——启动准备工作，向市人民政府提出启动区级应急预案——市人民政府决定启动区级应急预案。

3．一般突发疫情：旗县区人民政府兽医行政管理部门接到报告——组织专家调查确认、综合评估——确认为一般突发疫情或上级兽医行政管理部门认定为一般突发疫情——启动准备工作，向旗县区人民政府提出启动县级应急预案——旗县区人民政府决定启动县级应急预案。

(三)应急处置措施

1．疑似疫情的处置

对发病场(户)实施隔离、监控，禁止生猪及其产品和有关物品移动，并对其内、外环境实施严格的消毒措施。对病死猪、污染物或可疑污染物进行无害化处理。必要时，对发病猪和同群猪进行扑杀并无害化处理。

2．确认疫情的处置

（1）划定疫点、疫区、受威胁区

由所在地县级以上兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。

疫点：为发病猪所在的地点。规模化养殖场(户)，以病猪所在的相对独立的养殖圈舍为疫点；散养猪以病猪所在的自然村为疫点；在运输过程中，以运载工具为疫点；在市场发现疫情，以市场为疫点；在屠宰加工过程中发现疫情，以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区：指疫点边缘向外延3公里范围内的区域。根据疫情的流行病学调查、免疫状况、疫点周边的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉等)等因素综合评估后划定。

受威胁区：由疫区边缘向外延伸5公里的区域划为受威胁区。

（2）封锁疫区

由当地兽医行政管理部门向当地县级以上人民政府申请封锁令，对疫区实施封锁：在疫区周围设置警示标志；在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒；关闭生猪交易市场，禁止生猪及其产品运出疫区。必要时，经级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行监督检查任务。

（3）疫点应采取的措施

扑杀所有病猪和同群猪；对病死猪、排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地等进行彻底消毒。

（4）疫区应采取的措施

对被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地等进行彻底消毒；对所有生猪用灭活疫苗进行紧急强化免疫，并加强疫情监测。

（5）受威胁区应采取的措施

对受威胁区所有生猪用灭活疫苗进行紧急强化免疫，并加强疫情监测。

（6）疫源分析与追踪调查

开展流行病学调查，对病原进行分子流行病学分析，对疫情进行溯源和扩散风险评估。

（7）解除封锁

疫区内最后一头病猪扑杀或死亡后14天以上，未出现新的疫情；在当地动物疫病预防控制机构的监督指导下，对相关场所和物品实施终末消毒。经上一级动物疫病预防控制机构审验合格，由当地兽医行政管理部门提出申请，由原封锁令的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区。

(四)疫情记录

对处理疫情的全过程必须做好完整详实的记录(包括文字、图片和影像等)，并归档。

五、应急保障

(一)组织保障

加强对突发疫情应急处理工作的领导，各级农业(畜牧兽医)行政部门要报请本级人民政府协调各有关部门按照各自的职责分工，及时安排落实突发疫情应急处理所需的人员、经费和物资，成立应急处理队伍，为突发疫情应急处理工作提供保障。各级农业(畜牧兽医)行政部门应建立相应的应急处理人力资源库，并按突发疫情的级别制定人力资源调配计划，组织开展疫情处理工作。

(二)物资保障

各级动物疫病预防控制机构要做好应急防疫物资储备。储备物资应包括：

1．新型灭活疫苗以及防止细菌继发感染的抗菌药物，如氨苄青霉素、林可霉素、四环素、庆大霉素等；

2．新型、杀灭病毒能力强的消毒药品，如复合醛类或过氧化物类消毒剂等；

3．诊断试剂及相关器材等；

4．防护用品，如防护服、防护手套、眼罩、防护油、防护膏等；

5．通信和消毒设备；

6．交通运输保障。

（三）技术保障

组织开展突发疫情应急处理、诊断技术和防治知识培训；根据本地区防治工作实际，制定高致病性猪监耳病突发疫情应急处理演练的计划，并组织实施。

（四）社会公众的宣传教育

利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展防控知识的普及教育，消除不必要的恐慌，稳定城乡居民的消费心理，保证正常的生活和工作秩序。

六、其它事项

（一）本预案应报区重大动物疫病防制指挥部备案。

（二）从事生猪饲养、经营和生猪产品生产、经营、加工的单位和个人应当履行本预案的规定。

（三）本预案一经启动，在未接到区紧急动物疫情控制委员会宣布停止应急预案、解除应急状态的命令之前，任何单位和个人均无权解除应急状态。

防控工作的应急预案篇6

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1.1 危险因素预防控制的一般原则

①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

1.2 危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。 这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。 其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。 一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

1.3 建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

1.4 应急安全技术和管理措施

当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

2.危险因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。 根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为： 施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

2.1 技术工艺因素控制措施

2.1.1 在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计 、 采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。 专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2.1.2 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

2.2 材料因素控制措施

①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2.3 机械设备因素控制措施

①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

2.4 环境因素控制措施

①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

2.5 管理因素控制措施

2.5.1 建立健全各项危险因素管理的规章制度 。 在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。 其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

2.5.2 加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。 增强各级领导及相关作业人员的安全意识、 安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2.5.3 明确安全责任 ，定期安全检查 。 对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人， 并明确他们各自应负的具体责任， 特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

2.6 应急管理措施

防控工作的应急预案篇7

【关键词】建筑；安全；管理

一、安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

2、危险因素预防控制的事故预防原则 。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

3、应急安全技术和管理措施。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

二、施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

1、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2、机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3、技术工艺因素控制措施

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4、环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

5、管理因素控制措施

1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

6、应急管理措施

防控工作的应急预案篇8

摘要：在建筑施工过程中却隐藏着许多可能导致事故发生的危险因素。准确无误地找出导致事故发生的危险因素（导致事故发生的原因），要先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的，对保证建筑工程的施工安全（事故不发生）是极其重要的。 

 

关键词：建筑 安全 管理 

一、 安全施工原则 

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。 

1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。 

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。 

2 、危险因素预防控制的事故预防原则 。事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。 

3 、应急安全技术和管理措施 。当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。 

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。 

二、 施工安全控制措施 

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 

1 、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 

2、 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3 、技术工艺因素控制措施 

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。 

2） 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 

4、 环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人

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对施工现场进行安全性管理。 

、管理因素控制措施 

）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。 

） 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。 

）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。 

、应急管理措施 

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。