工厂垃圾分类方案范文
时间：2024-03-11 15:57:43
工厂垃圾分类方案篇1
7月3日，广州市越秀区组织了300名街道居委会干部参观番禺区火烧岗生活垃圾填埋场、李坑生活垃圾填埋场和广州市第一资源热力电厂（即垃圾焚烧发电厂）二分厂，这是广州市从6月10日到7月4日举行的“垃圾分类万人行”活动的尾声――在这近一个月里，广州市有1.1万人分14个批次参加了这一活动。在这一活动开始时，广州市市长陈建华还亲自上阵担当导游，向媒体、公众讲解垃圾处理相关知识。
广州市政府此举被视为建垃圾焚烧厂争取舆论支持：先到生活垃圾填埋场，再到垃圾焚烧厂，前者臭气熏人，后者气味平常，意在让公众理解垃圾处理从填埋转向焚烧的必要性。垃圾焚烧后，释放的热能通常用于发电，这种垃圾焚烧发电厂被视为可再生能源的重要来源。
“目前城市垃圾中的回收利用率只有2%，焚烧率为12%，填埋率为57%，多达28%被堆放。”华南理工大学教授、俄罗斯工程院外籍院士刘焕彬曾表示，在北京、上海、广州、深圳现在都难找到地方堆放垃圾了，发展垃圾焚烧是必由之路。
缺少对话，多地建垃圾焚烧项目遇阻
现实是，垃圾焚烧项目在很多地方进行得并不顺利。
今年4月，湖南湘潭拟在当地的九华示范工业园区建垃圾焚烧项目。市民兰杰（化名）本来打算在项目附近的小区买房，现在放弃了。她告诉记者，这个项目最初选址在湘潭县，先是县城西的杨嘉桥镇，后移到县城北的锰矿、西北的姜畲镇，都遭到居民反对，后又挪到现址，项目离湘潭大学、湖南科技大学都很近，两校很多教职员工向政府和教育部门表示反对。
因为公众意见强烈，湘潭市政府在5月下旬通报项目已经强制停工。
今年5月，杭州余杭发生了一起因反对垃圾焚烧而起的。事件参与者鲁平（化名）告诉《中国经济周刊》，拟建的九峰村垃圾焚烧项目离他家尚有一段距离，为反对项目而聚集的人群中，很多人住在更远的地方。但是因为政府没有就此事向他们进行科普和信息公开，大家感觉这是一件严重的坏事，因此反应很激烈。
鲁平因为政府不公开甚至封锁信息而担忧，但对广州“垃圾分类万人行”和市长带头讲解垃圾处理的做法表示肯定，“至少态度诚恳，比较能接受，而且老百姓也了解了政府的做法和目的。”
争取舆论：广州以沟通促项目落地
公众排斥垃圾焚烧，其中一个原因是担心垃圾焚烧会产生二英等有毒物质。尽管垃圾充分焚烧后的二英排放量将不会对人体健康构成严重威胁――但充分燃烧的前提是要做好垃圾分类。所以广州为做好垃圾焚烧，先开展了“垃圾分类万人行”活动。
兰杰也认为，垃圾焚烧首先应该进行分类，做无公害处理，建到人口稀少、绿色植物多的地方。她和同伴反对的不是对垃圾进行焚烧处理，而是项目选址。
“反焚烧和反建是两回事。”6月13日，在全国工商联环境商会举办的“垃圾处理将向何处去”新闻会上，中国科学院生态环境研究中心研究员郑明辉说道，他认为，政府从建设规划方面就应该考虑到垃圾焚烧项目对居民的影响和承受力：“把专家推出去和老百姓讲，焚烧没有多大风险，也没多大害处，但有好处吗？什么好处也没有，你就让人家喜迎焚烧厂建设，这就有问题了。”
清华大学环境学院教授聂永丰认为，真正因为毒性而反对垃圾焚烧项目的并不是垃圾焚烧反对者中的多数，更多是心理上的抵触：“人们的个人财产中，过去赚的钱、将来赚的钱很大一部分是在房子上，居住地附近的垃圾焚烧项目跟每个人的财产升值贬值连在一起。要增加对这个地区人的信心，不是从事垃圾焚烧、从事环保的人能解决的，需要政府各部门的统筹兼顾，从各种机制上来解决。”
那些骤然建起的垃圾焚烧项目几乎都遇到了抵制。因此，广州这几年采取了循序渐进的方法推进垃圾焚烧项目落地。
2012年7月，广州召开3000人大会，向全社会发出垃圾分类总动员；2013年7月，再次组织同样规格的会议，对垃圾分类处理进行再动员；2014年7月，“垃圾分类万人行”结束后，广州计划每周六安排200名市民参观白云区的李坑垃圾焚烧发电厂。
李坑垃圾焚烧发电厂是广州首座垃圾焚烧发电厂，于2005年投入使用，日焚烧量为1000吨。目前，广州筹建中的垃圾焚烧发电厂有6座。除了在白云区的兴丰新建一座垃圾焚烧发电厂外，萝岗、番禺、增城、花都、从化五地也将分别建一座垃圾焚烧发电厂。2015年前如期建成后，广州市垃圾焚烧能力将达到15000吨/天。
广州花都区今年以来已组织7000人次参观垃圾焚烧项目。但截至今年6月下旬，花都垃圾焚烧厂选址依然未定，花都区委书记杨雁文表示，选址工作要慎之又慎，要解决好认知问题。
化解抵触：社区回馈或对其艺术改造
其实，境内外很多地区在最初兴建垃圾焚烧发电厂时都遇到过阻力，但是可通过引进“社区回馈”的方式降低民众的抵触情绪。
郑明辉介绍，1998年投入运营的台北市北投区北投垃圾焚烧厂在建设之前，也遭遇当地居民抵制。因此，建设方决定在70亿元新台币的总投资中留出约20亿元新台币做社区回馈工程：在焚烧厂周围建了很大的公园，还有游泳池、绿地、图书馆等，同时在焚烧厂大烟囱的120米处，建一旋转咖啡厅――摘星楼。
在台北最高楼101大厦建成之前，每周末许多游客都来此观景。因为有过滤装置，人们看到烟囱不冒烟，气味也没有，周边环境也很好，心理就比较安定了。
除了社区回馈外，将垃圾焚烧厂转化为艺术地标也能促进居民对它的好感。在奥地利维也纳，多瑙河畔有一座很醒目的塔，这是著名的施比特劳垃圾焚烧厂的烟囱。施比特劳垃圾焚烧厂的设计师是奥地利艺术家、建筑设计师百水。据悉，起初百水拒绝设计这个建筑，但后来得知该厂将采用最先进的技术设备对垃圾焚烧排放物进行处理后，他设计了这座童话城堡。
烟囱下面的房子外观充满艺术气息，墙上由黑白几何图案和彩色窗子图案装饰得活泼可爱，时尚感十足，垃圾焚烧就在这建筑里面进行。
这座垃圾焚烧厂投资约5000万美元，建成于20世纪90年代，维也纳城1/3的垃圾在这里经过1150℃高温焚烧后，垃圾焚烧产生的热能发电可满足20万户居民的需要。
工厂垃圾分类方案篇2
【Abstract】At present， incineration is an important way to deal with domestic waste， which has been applied in many cities in China. Through the establishment of domestic waste incineration power plant， not only effectively reduce the amount of garbage in our country， but also can be used for power generation. At present， there are still some problems in the operation of domestic waste incineration power plant，which need to be paid attention to and solved effectively. This paper simply analyzes the problems existing in the operation of the domestic waste incineration power plant， and puts forward the operation and management strategy of domestic waste incineration power plant ， hoping to be helpful to the future work.
【关键词】生活垃圾焚烧发电厂；运行；问题；管理策略
【Keywords】 domestic waste incineration power plant； operation； problem； management strategy
【中图分类号】X799.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0092-02
1 引言
生活垃圾焚烧发电厂的发电原理就是使用特殊的垃圾焚烧设备，将生活垃圾倒入其中作为燃烧介质，然后利用生活垃圾燃烧后产生的能量进行发电[1]。生活垃圾焚烧发电是一种新型的发电方式，不仅有效处理了生活垃圾，避免生活垃圾所造成的环境污染，还能够用于发电，实现了资源的再次利用，具有非常重要的价值。
2 生活垃圾焚烧厂在环境保护中的作用
2.1 减少垃圾存放量
填埋生活垃圾是过去我国一直采取的处理生活垃圾的方式，在今天这种填埋的方式已经无法满足需求。根据相关数据统计表明，近年来我国生活垃圾存量已经超过70亿吨，占地面积达到了80万亩以上。
我国正面临着被生活垃圾包围现象，通过建设生活垃圾焚烧发电厂，能够焚烧绝大部分固体生活垃圾，占据着生活垃圾总量的80%以上，这无疑极大地减少了我国生活垃圾存量，而且通过焚烧的处理方式不仅能够避免二次污染，还能够用于发电，可谓是一举多得。
2.2 具有明显的节能减排效果
建设生活垃圾焚烧发电厂，对生活垃圾进行焚烧处理时产生的余热能够再次进行利用，降低了能耗，提高了资源利用率。根据相关数据表明，焚烧1t的生活垃圾，其产生的能量相当于0.2t左右的标准煤。
3 生活垃圾焚烧发电厂运行中存在的问题
近年来，生活垃圾焚烧发电技术在我国得到大力推广和应用，各地相继建设了许多生活垃圾焚烧发电厂。就目前来看，我国所掌握生活垃圾焚烧发电技术从总体来说与国际是接轨的，但是生活垃圾焚烧发电技术与设备、余热利用率的能力仍有所欠缺，需要进一步提高。生活垃圾焚烧发电厂中部分关键设备仍然需要从国外采购。
4 生活垃圾焚烧发电厂运行管理策略
4.1 加大生活垃圾焚烧发电技术与设备的研发、投入力度
生活垃圾焚烧发电技术水平高低与设备的先进性直接决定了生活垃圾焚烧发电厂的运行效率，在很大程度上体现着生活垃圾焚烧发电厂的发展前景[2]。因此，加大生活垃圾焚烧发电技术与设备的研发投入力度非常有必要。现阶段，相较于发达国家，我国的垃圾焚烧发电技术与设备仍存一定差距，我们必须充分认识到这一点，并引起足够的重视，进而不断加大对生活垃圾焚烧技术与设备的研发、投入力度，在国家科技发展计划中纳入垃圾焚烧发电技术，建立垃圾焚烧发电技术研究中心，加强与国际先进机构进行沟通交流，积极引进国际先进的垃圾焚烧发电技术，以此提高我国生活垃圾焚烧发电水平，降低垃圾焚烧设备生产成本。
政府部门应逐步完善现有的监督管理机制，健全相关制度，例如责任制度、激励制度和惩罚制度等，明确规范运行标准，加强监管部门建设，同时逐步放开监管市场，组建专业的监测机构或吸引国外先进监测机构投资建设。另外，针对有害物质监测的问题，相关部门应逐步开展焚烧炉、尾气净化装置运行工况的实时监控[3]。同时政府多部门应共同参与，协调合作，实现信息共享，使得各部门明确自身职责，充分发挥其职能。加强对生活垃圾焚烧发电厂检查，对于不符合规定要求的垃圾焚烧发电厂，必须勒令其及时进行整改，从而确保所有运行的生活垃圾焚烧发电厂均是符合规定要求的。
4.2 建立开放、透明的全民参与制度
全民参与顾名思义就是指社会各界人士，全体民众共同参与在其权利义务范围内，有目的和目标的社会活动。现阶段，绝大多数的民众都很反感自己生活范围内建设生活垃圾焚烧发电厂，究其根源就是对我国垃圾焚烧发电技术的认识不够全面，盲目地认为排放无法达到相关规定标准。就国外和国内焚烧垃圾发电所获取的成果来看，生活垃圾焚烧发电具有较高的可行性，但是为什么我国绝大多数民众会持有反感态度，关键就在于生活垃圾焚烧发电厂建设与运行的相关信息是否具有公开性。因此，为了解决上述问题，政府必须加大民众对生活垃圾焚烧技术认识的普及程度，同时建立开发、透明的全面参与制度。
4.3 提升生活垃圾综合管理水平，制定完善应急方案
对于国际上先进的生活垃圾管理知识与经验，我国应抱着积极学习的态度，做好生活垃圾源头减量、分类收集处理、利用等工作，在焚烧生活垃圾时，尽量剔除不适合焚烧且不能用于发电的物质。同时还应制定完善的急方案，专门针对各种突发事件，提高应急管理水平，尽量将损失减到最小。提升生活垃圾综合管理水平，制定完善的应急方案，能够有效促进我国生活垃圾焚烧发电技术的发展。
5 结语
综上所述，针对生活垃圾焚烧发电厂运行中存在的问题，必须引起高度重视并采取有效措施予以解决，同时加强生活垃圾焚烧发电厂运行管理，这样有助于提高生活垃圾焚烧发电厂运行效率，从而促进垃圾焚烧发电厂的发展。
【参考文献】
【1】杨蓉，凌喜凤，赵新彦，等. 某生活垃圾焚烧发电厂职业病危害因素分析与评价[J]. 铁路节能环保与安全卫生，2016（04）：193-197.
【2】谢瑞林，钱寅飞. 苏州市生活垃圾焚烧发电厂炉渣热灼减率监测与分析[J]. 环境卫生工程，2012（06）：45-47.
工厂垃圾分类方案篇3
如何破解垃圾分类工作止步不前的尴尬境地？带着这一问题，记者前往日本__垃圾分类领域的典范邻国，看看同一袋垃圾在这个国家的不同旅程。
伊藤家的垃圾之旅
2015年11月19日早晨，日本爱知县丰田市伊藤家。
用完早餐后，伊藤把牛奶玻璃瓶、罐头鱼铁盒和三明治塑料包装这三件垃圾分别装进三个不同的垃圾回收袋，再放到家门口的垃圾回收箱里。这一天是丰田市的垃圾回收日，不一会儿，一辆垃圾回收车来门口收走了伊藤家的垃圾。
伊藤向记者说：“日本人都有垃圾分类的习惯，从小学四年级就开设专门的课程培养垃圾分类意识。像这种家庭垃圾，要扔到指定的回收点放置。”
据了解，日本地方政府根据自身情况制定相应的垃圾分类与回收方法。以丰田市为例，生活垃圾被分为以下类别：可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装、瓶和罐、有PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）标识的塑料瓶、废纸类、有害垃圾和大型垃圾。
同时，针对不同的垃圾也分别有详细的投放方法的规定，如可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装要装在45升以下透明或半透明的垃圾袋里；瓶和罐以及有PET标识的塑料瓶则要放到指定的网兜内；而大型垃圾则必须申请上门收集等。
伊藤家三袋垃圾的最终归宿是一家名为“丰田市环境监测中心垃圾发电厂”的非营利组织。在这里，伊藤家的三袋垃圾将会按类别进行焚烧处理。
丰田市环境监测中心垃圾发电厂由政府投资兴建，委托丰田市环境监测中心管理，每年利用垃圾发电向日本国家电网售电可获40亿日元的收入。发电厂的工作人员表示，发电厂每年的运转费用远不止40亿日元，属于亏损运营，但即便是这样，这家发电厂也已运行了40余年，每年亏损由日本政府补贴。
谈到这种亏损，工作人员笑着说：“其实，环境保护就是要付出昂贵的经济代价，就像中国有个词叫‘烧钱’一样。”
在这里焚烧的垃圾需经过两个阶段。第一阶段的焚烧会在1300摄氏度高温下进行，将一部分垃圾转化为蒸汽，经过烟气脱硫装置降低污染后直接排出，还有一部分在第一阶段未完全燃烧的垃圾，将会经过第二阶段1400摄氏度高温继续燃烧，对于仍未充分燃烧的5%左右的垃圾颗粒将通过蒸馏水形成结晶体，垃圾焚烧厂会将这些结晶体以适当价格卖给工业用混凝土等原材料制造商，工业原材料制造商再通过最高不超过10%的比例掺入混凝土的制作过程中，这在日本被视为工业原料制品的合理添加范围。
我们在做“无用功”？
回看国内，2000年，建设部城市建设司确定北上广等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”；2004年7月，《全国“绿色社区”创建指南（试行）》，在固体废物的处理和处置方面提出：“做好固体废物的分类投放和分类清运与处理处置。目前还不能进行分类清运与处理处置的地方，应该实行垃圾袋装，定时定点投放，并及时清运”；2010年4月，住建部又《生活垃圾处理技术指南》，在基本要求中指出，“应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。”
15年来，国内许多城区都开展了生活垃圾分类试点工作，但在缺乏可操作性指导和法律缺位的情况下，国内试点城市的垃圾分类工作并不顺利。
杭州就是2000年的首批试点城市之一，但后来却不了了之。2010年初，杭州再次启动试点，将垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾和其他垃圾，分别对应红色、蓝色、绿色及黄色四种颜色垃圾桶，并免费提供可降解的厨余垃圾袋。目前，垃圾分类已经覆盖了杭州98%的生活小区，每年93万吨垃圾进入可回收渠道。
但在杭州大多数小区垃圾桶中的实际情况却不像数据上的“那么好看”――尽管垃圾桶上有明确标识，但很多不能降解的垃圾袋还是赫然放在厨余垃圾桶内；免费发放的可降解垃圾袋里，明显能看到卫生纸、塑料瓶等非厨余垃圾。为了破解难题，杭州部分小区在垃圾分类推行后开始了垃圾分类“实名制”，但遭到了不少居民的不理解和抵制。
最要命的是，即使分类和拣运这两个环节都做得很好，到头来还是没有供回收利用的地方。大部分垃圾只有两个去向：能烧的送到发电厂焚烧，不能烧的就运到垃圾填埋场。这就意味着，前期的居民和运输环节，不少都为无用功。
按照2011年国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。
但这一目标的实现，还需要很大的努力空间。“仅仅有条例有规定是没用的，百姓只有热情也没用。现在最大的问题就是执行部门空白，就连我都不知道谁在执行，哪个部门在执行。”中华环保基金会主任李京华从2004年就开始从事垃圾处理方面的工作，十多年过去了'他最大的感受就是垃圾分类在国内推行得很艰难。“以北京为例，这项工作推行了十多年，但效果甚微，责任在谁也不好说。”他说。
此外，经费不足也是垃圾分类工作迟迟不能推行到位的原因之一。有业内人士算了笔账，以广州为例，如果持续3-4年，仅发放垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入，即便对于发达城市来说，也是不可想象的。
惩罚制度必不可少
记者向伊藤提出了一个假设，如果早晨那三样垃圾包装未经过分类就直接扔进垃圾桶会怎样呢？
伊藤说，如果垃圾没有分类的话，就不会被装车拉走，一直堆积在家门口的垃圾箱里，同时还会被举报、罚款，甚至触犯法律。
谈到法律，日本制定并实施了严格的法律对垃圾分类处理进行规范，如《废弃物处理法》《关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律》《家电回收法》《食品回收法》等与垃圾减量相关的法律。其中，《废弃物处理法》第25条14款规定：胡乱丢弃废弃物者将被处以5年以下有期徒刑，并处罚金1000万日元（约合83万元人民币）；如胡乱丢弃废弃物者为企业或社团法人，将重罚3亿日元（约合2500万元人民币）。日本法律还要求公民如发现胡乱丢弃废弃物者须立即举报。
不仅垃圾分类有相应的规定，垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制，如果错过了规定日期的指定时间，就只能存放垃圾到下个收集日再进行投放。
日本的街道上几乎不设垃圾桶，一般只在便利店门口和自动贩卖机旁边设置公共垃圾桶或者大型活动的时候会有临时的垃圾桶。日本居民要按照规定的日期和时间段在规定的场所扔垃圾，由当地地方政府负责回收。
日本有的行政区会在年底给每一家住户送上第二年的垃圾投放“年历”，上面的日期会用不同颜色来标注，提醒居民哪一天可以扔哪类垃圾。即使没有“年历”，居民也可以通过市报、政府官方网站等方式了解到垃圾收集日的具体信息。
伊藤说，他们家就有地方政府分发的垃圾回收日历，上面清楚表明每周回收哪一类的垃圾。
国家NGO进退两难
在这些年中，有不少公益机构因垃圾分类试点而设立，他们曾深入_线社区，进行垃圾分类的推广工作，但至今还在坚持的却屈指可数。
在上海浦东新区潍坊街道，有一家名为“地球家园环保服务中心”在成立时曾是多方关注的焦点，主要从事向居民回收废塑料、废玻璃、废纸、废金属等四大类生活垃圾的废弃物，工作人员统一着装上门向居民发“家园卡”、回收废弃物，并指导居民如何对垃圾进行分类。居民交出的废弃物全部变成家园卡上的积分，居民凭积分可以到专设的超市里换购饮料等日常用品。
但是在开办仅半年多后，这家服务中心便大门紧锁。从社区垃圾分类一线退出的公益组织，这并非是个案。从事环保公益领域多年的业内人士告诉记者，早在7年前，公益组织间陆续兴起了一股推广垃圾分类的热潮，经过了2010年世博会的契机，更有大批公益组织拥入社区，开始为居民进行垃圾分类的指导和服务。
“当时做得比较好的有热爱家园、福田环保，屋里厢也有项目，青草部落、自然之友也会定期开展活动。“然而，如今再回过头来看，几年过去，依旧在坚持的机构却已经屈指可数了。”只有热爱家园和福田环保还算比较坚挺，很多组织都不做了'有的即使还在坚持，也退回了前期宣传为主的形式，活动的频率还不到盛行时的1/3。”
一位不愿透露姓名的环保组织负责人指出，不愿再从事垃圾分类进社区的一线项目，很大一部分原因是得不到关注和重视，得不到肯定和鼓励，也挫伤了员工开展项目的积极性。
与此同时，在政府购买公益组织服务的公益招投标中，这些做垃圾分类一线项目的组织坦言，自己的项目并不是街道社区最急需的，自然而然不会成为街道优先采购的项目。
另一个重要的问题就是缺经费，这是很多公益组织共有的困境，对于做进社区开展垃圾分类一线项目的公益组织来说，在缺钱和缺成功典型案例之间更是陷入了一个死循环。“如果没有足够的项目经费，就很难取得成功的案例。但没有成功的试点经验，就不会有人愿意投钱给你。”
为了逃出这样的死循环，不少组织只能无奈地选择自己倒贴经费，历经千辛万苦好不容易培养出了一点典型试点案例，得到的经费支持却依旧只能用“可冷”来形容。难以承担的人力成本，带来的是人员的高流动性，以至于直接影响到项目的可持续性。经过了几年的摸爬滚打，一再地受阻让很多人都退出了一线的垃圾分类落实工作。
对此，致力于利用互联网技术来解决社区垃圾分类问题的“MEI家园”创始人王雁茂指出，一是垃圾分类是一个体系化的产业链，任何一个链接没有处理好，垃圾分类都会失败；其次，垃圾分类运营成本高，造成了垃圾分类的效果不可持续。
在北京，近几年全市的垃圾年产生量一再上升，到2014年底，已突破历史达到773.84万吨。中华环保基金会主任李京华说，这是多种原因造成的。第一就是城市化进程的加快。二是很多后端垃圾处理设施没有建立起来。“先进行垃圾分类，但是没有后续的分类处理，就没有意义了'还会挫伤群众的积极性。”他说。
三是随着政府在管理垃圾上逐步加大力度，很多原先不规范的垃圾堆放点，也被纳入到管理中，以前没有纳入到统计数据中的垃圾，也逐步纳入正规的统计数据中来，这也造成数据的上升。
工厂垃圾分类方案篇4
第一条为了加强城市生活垃圾管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常工作、生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和各类施工过程中产生的渣土，不包括工业固体废物和各类危险废物)。
第三条 本办法适用于市境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、存储、处置和相关管理活动以及城市生活垃圾处理费征收管理工作。
第四条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
各县、区政府应采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平；积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集，鼓励做好废品回收网络建设，对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第五条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
市、县(区)人民政府应当加强城市生活垃圾处理费征收管理工作，城市生活垃圾处理费全额用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。
第六条 市城市管理局负责全市城市生活垃圾管理工作。
各县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
市、县（区）规划、财政、物价、房产等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
第七条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章 治理规划与设施建设
第八条市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划、本地区国民经济和社会发展计划、城市生活垃圾产生量及预测量，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地、规模和处置方式。城市生活垃圾收集、处置设施的建设投资，除政府直接投入外，可吸引企业及社会资金。运行所需经费，应当纳入所在市、县财政预算。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第十条城市生活垃圾收集、处置设施规划、建设和验收，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十一条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门实施同步监督。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十三条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十四条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门和环境保护主管部门核准，并采取先建后拆、重置赔偿等措施，防止污染环境。
第十五条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章 清扫、收集、运输
第十六条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门根据国家标准和本地区城市生活垃圾种类、处置方式制定，向社会公布并组织实施。
第十七条单位和个人应按照市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门规定的时间、地点等要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。建筑垃圾、废旧家具、废旧家电等，应单独运送至指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应按照规定的分类要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、部队、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
农村所产生的生活垃圾应当推行“村负责收集、镇负责转运和县、区政府负责统一处理”的运作模式。城中村产生的生活垃圾按照城市生活垃圾进行管理。
城市生活垃圾应当及时清运至城市生活垃圾处理场，做到日产日清。任何单位和个人禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十八条城市生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的相关规定。其设置责任人，按照下列规定确定：
(一)居民小区生活垃圾收集容器和设施，由业主委托的物业管理单位、社区负责设置和管理；
(二)新建住宅区生活垃圾收集容器和设施，由开发建设单位负责设置；
(三)城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、展览馆、体育馆(场)、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施，由场所主管部门或责任单位负责设置和管理；
(四)单位生活垃圾收集容器和设施，由产生垃圾的单位负责设置。
(五)其他生活垃圾收集容器和设施，由所在市、县(区)市容环境卫生管理部门负责设置。
生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。
第十九条 市、县（区）市容环卫管理部门或者生活垃圾收运作业服务单位可以根据生活垃圾运输需要，设置生活垃圾中转站。生活垃圾中转站的设置，应当符合环境保护要求和中转站设置技术规范，并按照规定办理规划、环保等有关审批手续。
生活垃圾在中转站应当密闭存放，存放时间不得超过48小时。
生活垃圾中转站内产生的渗滤水，经处理符合国家和本市水污染物排放标准后方可排放。
第二十条 产生城市生活垃圾的居住区、单位，应当向所在地的市、县(区)市容环境卫生主管部门申报产生量和种类。
产生餐厨垃圾(泔水)的宾馆、酒店等餐饮服务单位，应按规定单独存放餐厨垃圾(泔水)，并委托具有相应资质的收集、运输专业单位，运送到市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场进行无害化处理；有密闭收集、运输能力的也可自行运送至市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场。
鼓励产生餐厨垃圾(泔水)的单位按照国家标准建设餐厨垃圾无害化处理设施，经市、县(区)市容环境卫生主管部门验收合格后投入使用，并接受市容环境卫生主管部门监督。
第二十一条 市、县(区)市容环境卫生主管部门应积极创新生活垃圾清扫、收集、运输、处置机制，鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，向县（区）市容环境卫生主管部门提出书面申请并提交有关材料，通过县（区）市容环境卫生主管部门初审后，由市级市容环境卫生主管部门颁发从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输等活动。
第二十二条 市、县（区）市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式做出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第二十三条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十四条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到市、县（区）人民政府市容环境卫生主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十六条 工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章生活垃圾的处置
第二十七条 市、县(区)市容环境卫生主管部门应当组织技术力量，定期调查城市生活垃圾产生量、成分组成、物理和化学性质等基础资料。
第二十八条市级市容环卫管理部门应当根据本市生活垃圾产生量和生活垃圾处置场（厂）的处置能力，按照“就近、经济”的原则，对各县、区生活垃圾的处置方式和处置场所作统一安排。
第二十九条 城市生活垃圾必须在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。城市生活垃圾处置厂（场）应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准，处置设施、设备运行正常，场(厂)内外环境整洁。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第三十条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第三十一条城市生活垃圾处理场(厂)排放的污水、废气、残渣，应符合国家有关污染物排放标准。处理场(厂)在排放污染物期间，应定期对处置设施和污染物排放情况进行检测，检测内容、检测方法应符合国家相关标准要求，并向所在地市容环境卫生主管部门提交监测报告。
第三十二条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当取得市级市容环境卫生主管部门核发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第三十三条市级市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第三十四条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗滤液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗滤液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案。污染物排放达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）、《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172-87）的要求。
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地环境卫生主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
工厂垃圾分类方案篇5
一、指导思想
深入贯彻党的十精神，按照市委六届四次、五次全会部署，以全市推进“八项工程”和实施“四大行动”为契机，以改善人居环境为突破口，创新现有的环境卫生管理模式，通过在主城区75个小区实施生活垃圾分类和机械化密闭收集，逐步建立现代化的生活垃圾收运体系，全力打造整洁、优美、文明的城市环境。
二、行动目标
通过在封闭式小区开展生活垃圾分类和机械化密闭收集，对新建小区设置专用的分类垃圾桶，通过机械化密闭车辆收集，实现桶、车直接对接，垃圾不落地中转，减少二次污染，改善小区的居住环境，不影响居民休息和出行，同时减轻一线工人的劳动强度。
三、实施范围和时间
2013年市区生活垃圾分类及一级机械化密闭收集的范围主要集中在京口、润州的75个封闭管理小区，其中京口区42个、润州区33个，实施的条件必须是全封闭的物业管理小区，有正规的物业管理公司，有便于机械密闭车辆通行的道路条件，新建小区必须按要求实施生活垃圾分类和机械化收集，小区内的环卫基础设施配套到位。京口区范围内验收时间为2013年6月，润州区范围内验收时间为2013年9月。
四、实施办法
生活垃圾分类和机械化密闭收集小区的生活垃圾具体分为以下几类：（一）小区内的装潢垃圾，新建小区和实施物业管理的小区必须配套装潢垃圾盛放容器或垃圾池，投放在固定位置，由环卫部门或相关单负责清运至建筑垃圾处置场；(二)大件垃圾由物业公司或专业化清运公司上门清运至转运站或物回站，木质大件垃圾(沙发、床、橱柜、书桌等家具)，可经粉碎后纳入焚烧厂处理；（三）绿化垃圾如落叶和修剪下来的枯枝败叶，经处理后送至生活垃圾焚烧厂处理；（四）有毒有害垃圾物由各小区按照要求，存放在指定的收集容器内，由专用收集车定时收集至环保部门指定的处理单位处理；（五）可回收垃圾如废弃纸张、棉絮、橡胶、玻璃、金属制品等，收聚一定数量时，由各地废旧物资回收部门收购；（六）不可回收垃圾采取垃圾桶与垃圾运输车对接，送至转运站经中转装车再运至生活垃圾焚烧发电厂处理。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。生活垃圾分类工作是一项庞大的社会系统工程，是对垃圾收集处置传统方式的变改，也是对生活垃圾进行科学处置的一种手段和途径，更是服务当代，造福子孙一件利国利民的大事。为此，各级领导要高度重视生活垃圾分类试点工作，各级部门要统一思想，加强领导，提高认识、通力合作，保证本方案各项工作的顺利进行，切实把生活垃圾分类和一级机械化密闭收集工作作为本年度工作中的一项重要工作抓好、抓实、抓出实效。
（二）加强宣传，营造范围。市、区两级城管局、行政执法局、街道、社区及新闻媒体要加大社会宣传工作力度，借助循环经济、节能减排、生态环境建设等工作平台，持之以恒广泛开展生活垃圾分类，促进产生源头减量工作的公益宣传，积极引导广大市民群众提供环保意识，营造人人关心，参与生活垃圾分类的良好社会氛围。
（三）加强管理，落实责任。依据阶段目标，落实岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实。辖区政府2013年投入100万元用于添置生活垃圾分类设施和对分类工作的开展情况进行考核奖励，辖区城管局要加强对生活垃圾分类试点工作的指导，及时了解掌握生活垃圾分类工作进展情况，研究解决实施中出现的问题，各街道办事处、社区要各司其职，全力做好管辖区域内的生活垃圾分类收集宣传、实施工作。
工厂垃圾分类方案篇6
关键词：垃圾焚烧；企业品牌；发展策略
随着中国经济的快速发展，近年来中国垃圾焚烧发电行业发展迅速，并且未来的几年将是行业成长的黄金期，要想抓住行业的发展机会保持优势并高速发展，企业的发展策略就显得越来越来重要。深能环保公司根据国内垃圾焚烧发电行业现状和特点制定了适合自身的发展策略，使企业得到了持续快速的发展。同时，也给其他企业带来了一定的借鉴经验。
一、中国垃圾焚烧发电行业现状及其发展分析
垃圾是一种废物，但也是一种新能源，经过焚烧后的热能可以用于发电。垃圾焚烧发电是指使用特殊的垃圾焚烧设备，以城市工业和生活垃圾为燃烧介质，在对垃圾进行焚烧处理的同时，利用其产生的能量发电的一种新型发电方式。从20世纪70年代开始，最先利用垃圾发电的是德国和法国，近三十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。现在垃圾焚烧已成为发达国家广泛采用的城市生活垃圾处理方式。
（一）垃圾焚烧发电在中国的应用
中国的垃圾发电事业起步较晚，仍处于研究开发的初级阶段，现在的设备和技术主要是从国外引进。但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。垃圾焚烧发电厂的收益稳定、运营成本低廉并享有一定的税收优惠政策，能给投资者带来稳定高额的回报。垃圾处理费的全面开征与上调将成趋势，垃圾发电行业广阔的投资前景已经吸引了大批民间资本和国际资本参与其中。垃圾焚烧发电具有环保和能源的双重效益，是未来垃圾处理的发展方向，预计“十二五”期间，中国垃圾发电行业将进一步发展壮大，有望成为清洁电力的重要组成部分。
近年来，随着国家落实科学发展观、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会一系列重大方针政策的贯彻执行，中国城市生活垃圾焚烧发电产业得到快速发展。一批又一批垃圾发电厂逐年建成投产，垃圾发电这一处理方式的优势越来越明显地得到体现。统计显示，截至2008年底，中国建成的垃圾焚烧发电厂总数达70多座，日均垃圾处理量突破5.5万吨，在建项目近60多个，特别是土地资源紧张的东部沿海城市，垃圾处理正逐渐由卫生填埋为主向垃圾焚烧发电转变。同时，不少面临垃圾处理难题的大城市及二线较发达城市，纷纷上马垃圾发电厂。数年前，国家发改委曾进行过评估，认为国内未来大约需要兴建垃圾焚烧发电厂600座左右，可以说，2009-2015年是中国垃圾焚烧发电行业快速发展的黄金时期。
（二）中国垃圾焚烧发电行业发展的必要性
目前，中国城市生活垃圾处理面临严峻挑战。随着中国城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾以年均增长率8%-10%的速度迅猛增加。中国城市生活垃圾年产生量超过1.2亿吨，占全世界年产垃圾的四分之一以上。“十一五”期间，中国城市生活垃圾清扫量稳定在1.5亿吨左右，而1981-2008年中国城市生活垃圾清扫量由3132万吨猛增至15438万吨，增长了近5倍。垃圾堆存量已逾70亿吨，侵占土地面积达80万亩。全国670多座大中城市中，约有三分之一陷于垃圾包围中，而且这一趋向有日益加剧之势。与其他处理方法相比，垃圾焚烧处理具有减量化、占地少、二次污染小、焚烧余热可用于发电、供热。对于经济发达、土地资源紧缺的地区来说，垃圾焚烧发电是非常理想的垃圾处理方法。
（三）中国垃圾焚烧发电行业发展的可行性
1、符合中国垃圾处理的实际情况。目前国内外最常用的生活垃圾处理方式主要有三种：填埋法、堆肥法和焚烧法。填埋法处理的成本低，但是占地面积大；垃圾的简单填埋还会产生沼气，导致火灾和爆炸事故，产生恶臭影响周边环境，滋生蚊虫，产生渗透滤液污染地下水，目前国内外正在逐步地进行减少这种方式。堆肥法是使垃圾中的有机质发生生物化学反应，形成一种类似于腐殖质的物质，可用作肥料或土地的改良剂，也容易造成二次污染，但由于垃圾分类和场地的限制，在城市生活垃圾处理中所占的比例较小，在国内500吨以上综合处理堆肥成功处理不多。焚烧发电，占地面积小，处理充分，减容减量明显，资源利用高等优点，可以实现垃圾处理的“减量化、无害化、资源化”；焚烧处理后垃圾减容90%、减量80%，其中焚烧后的炉渣还可以综合利用，需要填埋的量很少，可缓解土地紧张的问题。在焚烧中垃圾所含能量经焚烧转化为热能用于发电、供热，可节约能源；并且，现代化的垃圾焚烧发电厂结合烟气净化系统对焚烧产生的污染物处理彻底，二次污染少，所以焚烧法目前被国内广泛利用。通过多年的时间和科学论证，国家确定了生活垃圾综合处理走以焚烧发电为主的思路，采用先进的生活垃圾焚烧发电技术，也符合建设节能型社会发展思路。
2、符合国家相关政策法规。中国中央和地方政府都很支持垃圾焚烧发电产业的发展，正在通过法律条文形式鼓励进行可再生能源发展的研究以及其他相关的准备工作。2005年2月28日，全国十届人大第十四次会议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，2006年1月5日，国家发改委了《可再生能源发电有关管理规定》（发改能源[2006]13号）。这两个文件为垃圾焚烧发电上网电价的制定提供了重要依据。2007年6月4日，国家发改委了《中国应对气候变化国家方案》，其中明确指出：鼓励“在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂”；“大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术产业化发展。”2007年9月，国家发改委，建设部，环保总部联合颁布实施全国城市生活垃圾十一五规划指出，焚烧发电可以减少东部地区经济发达地区的原生垃圾填埋量，节省土地资源，鼓励选用先进的焚烧处理技术。到十一五末，东部地区城市焚烧处理率不低于35%，2008年12月，国家发改委颁布《纲要》指出，大力发展循环经济，鼓励发展符合国家政策资源综合项目，推动垃圾发电。
3、国家产业政策给予的扶持。垃圾焚烧发电属于可再生能源发电当中的生物质发电，根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)生物质发电电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成，补贴电价标准为每千瓦时0.25元。同时国家针对垃圾发电还采取多项优惠政策予以保护：一是发电量全部收购；二是免除了增值税的征收，并在所得税上享受减免政策；三是国家会以垃圾处理补贴的方式向企业支付服务费，即所谓的垃圾处置费。
（四）目前垃圾焚烧发电行业发展面临的问题
1、生活垃圾焚烧烟气中的二恶英是近几年来世界各国所普遍关心的问题。二恶英类剧毒物质对环境造成很大危害，有效控制二恶英类物质的产生与扩散，直接关系到垃圾焚烧及垃圾发电技术的推广和应用。普通民众对垃圾焚烧发电技术了解往往不太多，某些环保学者对焚烧时可能排放的“二恶英”有妖魔化倾向，更容易引起民情激愤。但也必须看到，现有一些规模较小、技术和管理不够成熟完善的垃圾焚烧厂在建设和运营过程中“偷工减料”，如在烟气处理工序中该加活性炭不加，该加石灰也不加，确实对项目周边环境及居民健康造成损害，也影响了垃圾焚烧发电业的整体形象。
2、选址难也是中国垃圾焚烧发电行业面临困局待解的难题。近期闹得沸沸扬扬的广州番禺垃圾焚烧发电厂选址风波，不过是国内陆续上马的此类项目所面临尴尬境地的最新案例。据调查，群众的普遍心理是：“垃圾必须处理，有需要的话焚烧厂也可以建，但无论如何不能建在自己家门口”，但是全国各大城市“垃圾围城”的严峻现实，又让风口浪尖上的政府不能不痛下决心。
3、垃圾焚烧发电厂的发展良莠不齐。目前存在部分小型垃圾焚烧发电厂采用传统技术以煤作为辅助垃圾燃烧，一边拿政策补贴，一边在运行中只烧少量垃圾，掺烧大量燃煤以赚取超额利润，同时由于技术水平有限，配套不足而令污染事故频发，导致公众对垃圾焚烧发电更加戒心重重。
二、深圳市能源环保公司发展策略
深圳市能源环保有限公司是由深圳市能源集团控股的国有企业，成立于1997年，是国内最大的垃圾焚烧发电专业化公司之一。公司致力于垃圾焚烧发电厂及其他环保设施的投资、建设、经营及设备的设计开发、制造、销售及推广应用。针对中国垃圾焚烧发电行业的现状和发展前景，深能环保在制定发展规划时就明确了“高标准垃圾焚烧发电行业的领跑者”为公司的愿景，以提高企业核心竞争力为重点，遵循可持续发展和循环经济理念以铸就一个个精品项目，发展名牌战略，以实现企业持续快速的发展。
（一）狠抓内部运营管理，科学运筹保增长
实际运营方面，公司具有丰富的经验。公司在深圳拥有三座达到国际先进水平的垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾2450吨，年处理能力约100万吨。其中南山垃圾发电厂是引进国外先进设备建成的示范项目；盐田垃圾发电厂是消化吸收引进技术后建成的部级国产化设备示范项目。
公司通过在内部狠抓制度建设、安全生产、经营管理和不断完善公司信息化建设，通过采用挖潜增效、节能降耗、有效配备生产设备和人员、提高机组运行的可靠与经济性等措施，连续几年均安全超额完成生产任务，实现利润大幅增长，为公司的发展打下了良好的基础。在2009年，公司下属盐田和宝安垃圾处理厂的生产任务均创历史新高。
公司进一步加强了对环保工作的监督管理力度，开展各项环保专项工作，各厂的环保处理设施性能有了进一步的提高。以2009年为例，全年环保运营情况良好，各项污染物排放指标符合相关的国家和地方标准。全年无有效环保投诉，无有效环保行政处罚。
（二）开拓思路，提高技术创新能力保优势
科技是第一生产力。技术进步是企业在激烈的市场竞争中得以生存的基础，技术创新是推进企业发展的动力与源泉，也是制造企业核心竞争力的重点。深能环保公司正是通过不断推进技术创新，培育企业的核心技术，形成研发、制造、应用三位一体的发展模式，从而产生公司的核心竞争力和竞争优势。
公司在垃圾焚烧发电领域拥有国内领先的技术能力和科研开发能力。技术方面，公司拥有一批优秀的工程设计人员，具有雄厚的科研力量。公司在引进和消化比利时西格斯先进的垃圾焚烧炉和烟气净化系统整套专有技术的基础上，实现全部国产化，真正掌握了垃圾焚烧发电和烟气净化系统整套核心技术，并拥有再开发能力，成功解决了中国生活垃圾水份大，热值低的技术难点，而且烟气排放指标如：烟尘、HCL、二恶英、重金属等远优于国家环保排放要求，达到了欧盟标准。
经过不懈的努力，公司荣获了众多荣誉，树立了中国垃圾资源化的行业典范，受到了社会各界的赞誉和肯定。2003年公司“倾斜往复阶梯垃圾焚烧及发电技术装备国产化项目”被国家经贸委评定为“国家资源节约与环境保护重大示范工程”；2006年公司获深圳市首届发展循环经济“十佳”先进企业的荣誉称号；公司被评为2006年度广东省优秀环保企业；2006年度公司“垃圾焚烧发电技术”获得由联合国工业发展组织等主办的全球可再生能源领域十大领先技术“蓝天奖”；2007年公司所属的宝安垃圾发电厂获得中国再生能源产业蓝天排行榜“中国十大垃圾焚烧发电厂”第二名；2008年，被深圳市城市管理局评选为垃圾无害化处理先进单位；2008年，被广东省环境保护宣传教育中心评选为《环境》理事单位；2008年，被深圳市环境保护局授予深圳市环境保护工程技术资格证书等。
（三）冷静观察，仔细分析市场局面，积极稳妥推进新项目发展
2009年，国内垃圾焚烧产业受到社会的极度关注，成为民众及社会舆论的焦点。媒体对广州番禺、北京六里屯等垃圾发电厂的报导，使新项目拓展处于非常敏感的氛围中，给公司带来重重困难和阻力。在外界环境十分不利的情况下，公司始终坚持高标准建设和高标准运营的理念和工作思路，顶住压力，加快节奏，通过共同努力，使新项目获得核准和顺利开工。
公司目前在建项目包括宝安二期(3000吨/日)、湖北武汉(1000吨/日)，新项目建成投产后，公司的垃圾日处理量能力将达到10250吨。届时，宝安厂日处理生活垃圾可达4200吨，其将成为国内最大的垃圾焚烧发电厂。
同时公司实施“走出去”的战略，顺应全国、全球加强环境保护、发展清洁能源的趋势，充分发挥公司自主创新优势，积极向国内外扩张发展，向全国、全球提供深能环保的产品和服务。公司凭借一流的技术与先进的服务理念深受各界好评，与国内外众多大中城市保持了密切的环保合作关系，同时为城市环保设施的规划建设献计献策，为政府决策提供建设性意见。
（四）重视人才发展，盘活人力资源，为发展打基础
随着市场竞争环境的变化和企业发展的创新，企业人力资源管理的战略地位也在空前提高；在增进企业绩效、提高企业竞争力等方面也发挥更大的作用。谁能够盘活人力资源，谁就能够在企业竞争中取得主动权。深能环保公司以人才为企业发展的第一推动力，汇集了能源、动力、热控、电气、机械、化学等各个专业的优秀人才。公司的人力资源管理和公司的战略联系在一起，制定了符合市场化原则及公司行业定位的薪酬体系，初步建立了符合公司自身特点的量化考核体系及激励机制，将绩效考核与薪酬激励更好地结合在一起，有效地促进公司发展。同时提出适应企业发展的中长期人才规划，明确人才成长的方向和路径，重点培养企业发展急需的“研究型人才”和“技术领军人才”，完善绩效考评体系，建立“一对一”的后备人才选拔培养机制，各级管理岗位和技术岗位从业人员都要对本岗位的后备人才培养承担责任和义务，建立后备人才梯队，实现公司人力资源的储备从而促进员工的整体素质不断提高。
（五）精心筹划，拓展新产业，实现企业的综合发展
经过多年的发展，深能环保已经在垃圾焚烧发电厂的投资、建设、运营及管理等方面积累了丰富的经验，为拓展国内日益壮大的垃圾发电市场，深能环保公司开始涉及垃圾焚烧发电行业内的投资、工程总承包、专业运营管理、设备成套和工程咨询等业务，提出了一个基地（新能源环保装备产业基地）、两个中心（垃圾焚烧发电工程中心、废水处理工程中心）、三大板块（垃圾焚烧发电、废水处理、污泥处理）的战略目标，逐步实现从单一项目发展向成为亚太地区垃圾焚烧设备总成及废水处理零排放环保问题高端解决方案服务商的转型，从单一的垃圾发电运营商发展成为提供全流程解决方案的一体化服务商(EPC)。
(六)加强品牌建设，努力实践社会责任，树立良好的企业形象
众所周知，垃圾焚烧发电项目对烟气净化技术要求标准很高，因此，重视垃圾焚烧飞灰烟气无害化处理，得到民众理解也是垃圾焚烧发电得以顺利推进的必要条件。实际上，深能环保在垃圾焚烧发电项目建设和运行中，严格执行技术标准，包括酸性气体，烟尘中的二恶英（PCDD）均可控制在严格的排放范围内。结合公司事业发展和生产管理、生产运行实际情况，进一步打造一流垃圾发电厂，将垃圾电厂创建为“花园式工业旅游基地”，树立良好企业形象，为促进公司发展壮大打好坚实基础。
为了实现公司的快速发展，公司一方面研发尖端科技，另一方面迎合市场需求，实行品牌营销，构建深能环保的另一新的竞争力――良好的品牌，并注重营销策略中的“推式策略”和“拉式策略”的组合应用，以提高垃圾焚烧发电厂的社会公众形象。制作了公司形象宣传片、宣传画册、网站；编排了公司广告片；参加国际性大型环保展览会；在多个大型环保杂志上做宣传广告；在2009年4月23-25日，公司承办了第三次城市生活垃圾焚烧处理技术与设施专题研讨会，邀请或接受深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、固废网等多家媒体对公司进行专题报道；热情接待社会各界人士参观630人次，其中还包括比利时、斯里兰卡等国家环保部官员。特别是2009年4月，公司配合东莞樟木头镇组织近3000名社会各界人士参观公司下属盐田和宝安两个垃圾焚烧发电厂。让公众了解垃圾焚烧发电的运作情况，消除因为对发电厂知识、设备不了解而产生的误会，同时也加深大家对节能环保的理解和认识，从而引导公众共同重视环保工作、自觉维护环境，并统一对垃圾处理工作的思想认识。许多参观者在看了垃圾处理流程后，均发出了类似“原来垃圾焚烧发电如此环保”的感叹。不少此前对垃圾处理技术存在误会的人员，在实地参观后，逐渐接受了垃圾焚烧的处理办法，认为焚烧法的各项优势均大于填埋法和堆肥法。
随着公众的环境意识日益提高，对环境质量的要求也日渐提高，公众会越来越重视企业的污染和环保问题。因此，公司从长远发展出发，在项目实施后更加强调环境保护意识，确保污染防治措施的落实和环保设施的正常运行，最大限度控制污染物的排放，确保污染物达标排放，切实维护了周围群众利益。同时，公司下属各垃圾焚烧发电厂也专门设立了“居民联动办公室”，发电厂各项工作可以“随时接受居民检阅”和随时接受周边居民的监督。长期以来，公司倡导并一直坚持与垃圾焚烧电厂周边社区居民开展丰富多彩的“共创和谐社会，共创环保家园”系列活动，取得了良好效果。公司在“公益、管理、监督”这三方面做好工作，加强与社会的沟通与互动，消除了各种误会和不解，使发电厂的运作更加畅顺。现在，发电厂已经与周边居民形成了一种非常和谐的关系，共同为当地的环保事业服务。
作为大型国企，深能环保公司除了在经济上为国家做贡献外，还努力担负社会责任。高度社会责任感使公司不仅关注环保，而且关注民生。深能环保在获得长足发展的同时，一直扮演着友好型社会的创建者。公司经常组织员工到公园、广场等公共场合宣传环保知识，提倡环保、健康的生活方式，倡导并积极参与各类环保公益活动，公司领导带头组织为中、小学生解说环保知识，这些活动起到了国企的带头作用，树立了深能环保良好的企业形象。
三、结束语
随着中国城镇垃圾处理设施建设加速，电力结构优化调整继续深入。中国垃圾发电技术逐渐成熟，设备国产化进程不断加快。发展环保节能的洁净能源已经成为大势所趋，中国垃圾发电行业迎来历史性发展机遇。深能环保公司正是根据行业现状和特点制定了适合自身的发展策略，以“为美好生活创造洁净环境，为社会发展提供循环动力”为使命，内部抓管理，外部谋拓展的思路使企业得到了持续快速的发展，不论是新增项目的数量还是新增处理能力，在行业内深能环保公司的增长速度都是最快的，行业内的排名已从上一年的第14位跃升至第4位。相信随着深能环保公司的稳健经营与腾飞发展，将会给我们展现又一幅新的全景图。
参考文献：
1、谭洪安,张文杰.垃圾发电逆势而上成投资新宠[J].中国经营报,2009(6).
2、时丽,张成.垃圾焚烧发电技术在我国的应用及发展趋势[J].可再生能源,2005(2).
3、固废网年度报告出炉,深能或成黑马[DB/OL].中国固废网,2010-02-22.
4、徐淼.生活垃圾焚发电[J].节能与环保,2007(4).
5、陈善平,刘峰,孙向军.城市生活垃焚烧发电市场现状[J].环境卫生工程,2009(2).
工厂垃圾分类方案篇7
但建造垃圾焚烧发电厂的方案受到了发电厂选址附近居民的抵制。为了说服附近居民接受垃圾焚烧发电厂，丹麦政府力求要建造一座世界上最清洁、最环保的垃圾焚烧发电厂，于是公开面向世界40多个国家的顶级设计公司进行发电厂的设计招标，并邀请100 位民众代表担任大众评委。
比雅克・英格斯是丹麦“BIG”建筑事务所的首席建筑设计师，“BIG”建筑事务所也参加了哥本哈根垃圾焚烧发电厂的设计竞标。如何才能设计出世界上最清洁、最环保的垃圾焚烧发电厂呢？这让O计经验丰富的英格斯找不到一点灵感。
一天晚上，英格斯打开电视，体育频道正在播放一场国际高山滑雪赛事的实况转播。看着看着，英格斯突然灵光一现：丹麦民众普遍喜欢滑雪运动，但因丹麦地势平坦，境内没有高山，滑雪爱好者只能趁雪季驱车几小时赶到瑞士的阿尔卑斯山“过把瘾”。如果将垃圾焚烧发电厂设计成可以滑雪的场所，是不是会受到丹麦民众的欢迎呢？
灵感来了就要抓住它，英格斯立刻取来笔和纸开始设计图纸。他在垃圾焚烧发电厂的屋顶处设计了三条长达1500米的雪道，设置高中低三种难度，分别标成绿道、蓝道和黑道。滑雪道并非由真正的白雪堆积而成，而是由从垃圾中回收的合成材料铺成的，因此一年四季随时都可以进行滑雪。滑雪爱好者可以乘坐透明电梯直达不同的滑雪赛道，在乘坐过程中还可以观察到发电厂内部的景象。
由于垃圾焚烧发电厂的厂房高约300 英尺（约合91.5米），英格斯便借此设计了一面等高的攀岩壁，可以供那些喜欢冒险的青年进行攀岩运动。更为精妙的是，英格斯还为这座能滑雪和攀岩的垃圾焚烧厂设计了一个特殊的烟囱，每排放一吨二氧化碳，烟囱就会吐出一个直径15米大小的烟圈。这些烟圈已经过特殊的过滤处理，完全无毒无害无污染。这样设计的目的是为了引起人们对碳排放的重视，烟囱每吐一个烟圈，就说明人类又向大气中排放了一吨的二氧化碳。
除此之外，英格斯还计划在整个“滑雪场”的表面种植绿色植被，远观如自然的山体一般。发电厂厂区的土地也会被开发成一个公园，公园里曲径通幽，建有咖啡厅、酒吧和儿童娱乐设施等，将垃圾焚烧厂设计成了集垃圾处理和市民休闲于一体的城市公共空间。英格斯说：“能滑雪、攀岩和吐烟圈的垃圾焚烧发电厂是他送给哥本哈根市民的一个礼物。”
在招标会上，英格斯的设计方案既亲民又环保，获得了专家评委和大众评委的一致好评，在40多个设计方案中脱颖而出，一举夺魁。同时，英格斯的设计也被美国《时代》杂志评选为“世界50大最佳建筑设计”之一。
如今，这座投资6.4 亿美元的垃圾焚烧发电厂即将竣工并投入使用，它取代了哥本哈根市区内有着40年历史的垃圾焚烧厂，并成为了哥本哈根新的地标性建筑。
创意改变生活，将垃圾焚烧发电厂与滑雪场两个风马牛不相及的事物结合为一体，不仅为发电厂周围的居民提供了更多健身娱乐的选择，也消除了人们对垃圾焚烧的反感和抵触情绪，发电厂美丽的外观还装点了整座城市，真可谓一举多得。
工厂垃圾分类方案篇8
人教版高二政治必修3我国公民的政治参与教案
教学目标
1.知识目标：识记公民政治生活的主要内容;正确理解中学生参与政治生活问题;运用所学知识分析说明参与政治生活的方式。
2.能力目标：从各种媒体的报道中，从对所在社区的考察中，收集公民依法行使民主权利的积极表现。从身边参与政治生活的具体事例入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。从对社会政治生活以及亲自参与政治生活的体验中，提高中学生参与政治生活的实践活动能力。
3.情感、态度、价值观目标：激发学生参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，自觉投身于政治生活中。通过学习，体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。说明公民有序参与政治生活的意义。
教学重点
政治生活的主要内容，参与政治生活的方式。
教学难点
参与政治生活的方式。
导入新课
前面我们学习了我国的国家性质、我国公民的政治权利和义务以及参与政治生活的原则等问题。那作为中学生应该怎样对待政治生活呢?今天我们就来学习第一课第三框：政治生活：积极参与重在实践。
新课教学
一、自觉置身于政治生活
教师：“风声、雨声、读书声，声声入耳;家事、国事、天下事，事事关心”。同学们平时关注国家大事，比较关心哪些内容?有没有同学可以和我们分享一下你了解到的新闻?
学生：略。
教师：说到环境问题，同学们有没有关注2009广东十大新闻?其中有一条是关于番禺垃圾焚烧项目选址的。有没有同学给我们介绍一下这则新闻的内容?
学生：番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目。
教师：为什么当地居民如此反对建立生活垃圾焚烧发电厂?因为垃圾焚烧发电焚烧不可避免产生以二恶英类为主的严重空气污染。二恶英是国际上公认的剧毒物质，国际癌症研究中心已将其列为一级致癌物，它具有强致癌致畸性。番禺居民是通过哪些渠道来表达民主诉求?下面请同学详细讲述“番禺事件”的全过程。
学生：2009年2月4 日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立日处理2000吨垃圾的生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。
10月25日，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂
11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示“要坚定不移推动垃圾焚烧”。
11月21-22日，据中央电视台报道，广州番禺垃圾焚烧厂该项目的建设没有按照法定程序进行，没有与选址附近的居民进行沟通，就作出在番禺大石街会江村建立生活垃圾焚烧发电厂决定，是全国性的公共政策事件。
11月23日，番禺区长召开了“创建番禺垃圾处理文明区工作座谈会”，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又到市信访局继续上访。
11月23日，《南方都市报》爆出政府态度的突然转变与复杂的承建运营商关系有千丝万缕的联系。12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。吕志毅则回应说“这是胡说八道”。12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。
12月10日，番禺区表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。12月20日，番禺区委书记与反对垃圾焚烧的业主座谈，表示该项目已经停止。
教师：同学们已经作了预习，番禺垃圾焚烧项目选址事件反映了我们政治生活的哪些内容?
学生：这是公民在行使自己的权利，维护自己的利益。
板书1.行使政治权利，履行政治性义务
教师：好，哪位同学能谈谈你对于公民履行政治性权利和义务是怎样理解的?
学生：(内容，二者不能分离)
学生：(地位，遵守相关的规定)
教师：谈的很好。希望我们每个公民都能很好地履行政治性权利和义务。这个事件还反映了什么内容?
学生：番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目，这是公民在参与社会公共管理。
板书：2.参与社会公共管理
教师：我国有公民自治管理和政府管理两个方面。无论是那一方面都有赖于人民群众的广泛参与。就你们的了解，公民参与社会公共管理的途径有哪些?
学生：公民参与社会公共管理的途径有很多，比如参与农村村民自治，选举村委会干部，监督干部工作。
学生：发现政府工作人员有违法行为，可以向有关部门举报。有利于政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁，效率的提高。
教师：此事件除了反映了公民行使政治权利，履行政治性义务和参与社会公共管理两个内容外，还反映了什么?
学生：还体现了公民参加社会主义民主政治建设。
板书：3.参加社会主义民主政治建设
教师：怎样体现公民参加社会主义民主政治建设?
学生：公民行使政治权利，履行政治性义务和参与社会公共管理，体现了人民当家作主。
学生：番禺区政府在关于建立垃圾焚烧发电厂的决策过程中不符合法定程序，没有征求当地居民的意见，但最终还是重视民意，停止了该项目，体现了政府有错就改，依法行政，贯彻了依法治国方略。
教师：人民当家作主与依法治国有没有联系?如果有，同学们是如何理解这种联系?
学生：如果人们当家作主没有法律的保障，如果政府没有依法行政，人民的权利很难得到实现。反过来，人民当家作主可以监督政府要依法行政。
教师：因此，生活在民主法治社会的中国人，应该树立社会主义民主法治理念。要实现社会主义民主政治建设，除了要坚持人民当家作主和依法治国外，还要坚持什么?为什么?
学生：坚持中国共产党的领导。因为新中国是中国共产党领导人民建立的，中国共产党是我们国家的执政党，是社会主义事业的领导核心。
教师：谈得很好。无论是人民当家作主还是依法治国都是在党的领导下进行的。
教师：讲到这里同学们可以得到一个结论，要实现社会主义民主政治建设，必须坚持-------。
学生：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
教师：因此，生活在一个民主法治社会的中国人，应该树立一个什么样的理念?
学生：树立社会主义民主法治理念。
板书4：树立社会主义民主法治理念
教师：公民树立社会主义民主法治理念有什么作用呢?
学生：略。
教师：通过我们刚才的学习，同学们想想看，政治生活离我们远吗?不远，就在我们身边，我们每个人都可以参与，应该积极参与。番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目就是公民积极参与政治的表现。下面请同学们思考：为什么番禺垃圾焚烧项目选址问题引发的垃圾处理大讨论能入选广东十大新闻，为什么垃圾处理问题会受到如此大的关注?
学生：因为垃圾处理问题关系到我们的生活，处理不好将会对我们的生活造成重大影响。
教师：课前我给同学们布置了一道作业，寻找有关我国垃圾排放情况的资料。哪个同学来展示一下?
学生：2O05年我国城市年产生活垃圾约1.3亿吨，且以年均百分之十的速度增长，预计到201O年将达2亿吨。全国400多座大中城市中，有2/3的城市被城区外的垃圾包围着。随着我国人民生活水平的不断提高，城市生活垃圾的处理问题越来越受到人们的关注。人们担心如果长此下去，地球会变成无法生息的垃圾场。
教师：是的，垃圾问题越来越严重，已经成为全球性的问题。难道我们对待垃圾就束手无策了吗?有什么办法可以解决?
学生：可以对垃圾进行分类。
教师：什么叫垃圾分类呢?垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。我在课前给同学们布置了调查我们英德垃圾分类的情况，下面请同学们展示你们所调查到的情况：(学生展示调查结果)
下面同学们就根据你们调查到的情况，通过小组讨论提出解决的措施。请同学们分组讨论：“积极参与垃圾分类，共同呵护绿色家园”，请你为垃圾分类出谋划策?
第一小组：我们小组认为，作为学生，学校是我们主要的活动场所，对学校的垃圾分类问题，我们提出以下5个建议：
1.加强宣传教育。通过海报、宣传画、分类知识小课堂等将垃圾分类的知识普及，让大家知道常见的垃圾如何分类;此外还应努力争取校方的支持，开设环境保护的公共选修课，增加大家的垃圾分类知识，进一步让大家认识到环境保护的紧迫性，使同学们积极加入到环境保护的其他活动中。
2.合理设置垃圾桶。学校垃圾桶的分布不合理，如足球场、篮球场没有设垃圾桶。
3.突出垃圾桶上的分类标识，增加分类垃圾桶的比例，以便分类投放。
4.在宿舍内开展垃圾分类回收。针对日常生活中常见的垃圾，在每层楼设置一个可回收垃圾桶，将日常生活中常见的垃圾，如旧牙刷、毛巾、旧衣服等进行回收，并采取相应的措施实现废物利用，对于饮料瓶、易拉罐等可进行有偿回收。
5.学校应完善垃圾分类回收的设施和体制。垃圾回收车以及后勤人员在清理垃圾桶时要注意垃圾桶的分类清理，在完成垃圾分类投放的同时还要进一步完善垃圾回收后的处理。真正实现垃圾全程分类。
教师：第一组讲的很好。可是垃圾分类不能仅仅局限于我们校园，其他小组有没有补充?
第二小组：我们小组认为垃圾分类还应该在社区推广，居委会要发挥作用，每个公民要积极参与到其中来。可以通过居委会的网站、黑板报、公告栏对居民进行垃圾分类方面的宣传教育，最好能有垃圾分类义务监督员对小区的垃圾分类进行监督，并制定相应的奖惩措施。
第三小组：政府作为一个为公民提供管理和服务的行政机关，在垃圾分类的实行中起着重要的作用，我小组认为政府在垃圾分类方面可以采取以下3项措施：
1.加大宣传力度。现在英德公共场合中的垃圾分类桶过于笼统，往往垃圾桶上只有可回收垃圾或者不可回收垃圾的标识。更重要的是，老百姓往往是不知道哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的。基于此，相关政府部门应加大宣传，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，广泛宣传垃圾分类的知识和意义。
2.建立与垃圾分类的相关政策措施。比如，可以通过奖励制度调动市民积极性，激励公众自觉进行垃圾分类。
3.完善垃圾分类设施。相关部门在设计垃圾分类箱时可画上相应的图例，比如在“可回收”垃圾箱上画上：瓶子、玻璃、纸张等。在“不可回收”也画上相应的物品，给公众一个明确的概念，这样既能在无形中将垃圾分类的常识渗透进人们的意识中，也能省掉一些市民“思考到底哪些是可回收哪些为不可回收”的麻烦，让垃圾分类成为可能。
教师：垃圾分类与我们每个人都息息相关，每个公民都应该承担起相应的责任，刚才同学们从学校、社区、政府等角度对垃圾分类谈了自己的看法，谈得很好。课后同学们可以进一步深化对垃圾分类的研究，形成一份系统的调查报告上交政府有关部门，这是我们作为学生参与政治的表现。
教师：请同学们看一组图片(展示1997年香港回归、1999年澳门回归、2001年中国加入世贸、2008年中国举办奥运会、2010年上海举办世博会等图片)，然后谈谈你有何感想?
学生：我觉得，经过30多年的改革开放，我国综合国力蒸蒸日上，国家越来越富强，在国际社会中发挥着越来越重要的作用。
教师：今天中国的繁荣富强是无数先烈牺牲性命换来的，是无数建设者付出辛勤劳动换来的，来之不易，我们一定要倍加珍惜，要自觉维护国家利益。同时，为了使我们的国家更加富强人民更加幸福，使我们能够在和平的环境里加快发展，这就要求我们要积极维护世界和平与发展。关注我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，要维护世界的和平与发展是我们政治生活中不可或缺的一部分。
板书：5.关注我国在国际社会中的地位和作用
教师：我们每个人都可以为我们国家的强大贡献自己的力量，“身在校园，心系天下”。在上课之前，我通过问卷的形式作了我校学生对参与政治生活的看法的调查，这是调查数据(展示)，请同学们谈谈你对调查结果有何看法?
学生：通过刚才的垃圾分类问题的讨论，我觉得政治与我们的生活有密切的联系。政治生活与经济生活、文化生活存在相辅相成的关系，政治生活搞好了，可以促进经济和文化的发展。
学生：我觉得我是学生，主要任务是学习，不需要太早去参与政治。政治是大人的事。
学生：可是如果每个学生都像你那样想的话，都不想去参与政治的话，没有主人翁的意识，那我们如何承担起建设祖国未来的重任呢?我觉得主人翁意识以及参与政治的能力，要从小培养。
学生：试想一下，如果我们这个社会政治腐败黑暗，我们的生活还能象现在这么安定吗?不参与政治，不监督权力的行使，受损的只会是我们自己。
教师：通过刚才的讨论我们知道，政治生活与每个人息息相关，我们要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉地投身于政治生活之中。在前面的学习中，同学们从学校、社区、政府等角度就垃圾分类问题谈了自己的看法，那么我们接下来集中探讨“公民如何参与垃圾分类?”请同学们继续进行小组合作讨论。
学生：首先要掌握一定的政治知识，在前面的学习中，我们了解到番禺居民不断通过媒体、政府部门组织的座谈会等渠道反映自己的意见，如果我们公民因为垃圾问题与政府发生冲突时，我们必须要明确可以通过哪些途径维护自己的合法权利。
学生：要树立权利与义务相统一的观念，要意识到垃圾分类是每个人的责任，自觉参与到其中来。
学生：政府、社区或学校，制定了垃圾分类的相关规定后，作为公民要监督它的实施。
学生：可以就某个社会问题调查研究，写出调查报告，提交给有关部门。
教师：好，同学们都说得很好。通过这次探究活动对你参与政治生活有何启示呢?
学生：我觉得政治生活就在我们身边，我们要积极主动去参与。不一定要参与什么轰轰烈烈的大事才行，我们可以从身边小事做起。
学生：我觉得参与政治生活要学习政治知识，学好我们的政治课本的内容，提高我们的政治素养。同时，我觉得参与政治生活不能只停留在口头上，要体现在实践中，在实践中承担起我们一个中学生应该承担的责任。
教师：同学们说得很好，政治生活与我们每个人息息相关，我们虽然身在校园，但也要放眼世界，心系天下。政治生活就在我们身边，我们要积极主动参与，参与政治首先要“明确政治生活的作用”，第二要“学习政治知识”，第三是“参与政治生活贵在实践”(板书)。让我们从生活中的一点一滴做起，在实践中不断提高自己的政治素养和参与政治生活的能力，为祖国的美好明天贡献自己的力量。
课堂小结
先请学生小结，教师再加以总结。
训练反思
1.我国公民政治生活的基本内容是
A.参加社会公共管理活动 B.参加社会主义政治文明建设
C.行使政治权利，履行政治性义务 D.关注我国在国际社会中的地位
2.有些同学认为“政治与我无关，参不参与政治生活无所谓”。这种观点:
①是错误的，因为政治生活中的问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关;②是错误的，如果每个人都采取漠然置之的态度，受损害的必然是全体人民的利益;③是正确的，因为每个公民有表达自己观点的自由;④是正确的，因为中学生的主要任务是学习，参与政治生活是以后的事
A.①②③
B.③④
C.①③
D.①②
3.作为中学生，我们可以采取下列哪些方式积极参与政治生活
①每位同学都积极行使选举权和被选举权，参与选举活动 ②参加网上评议政府的活动③参加拥军优属、拥政爱民的双拥活动 ④参加居住地的居委会、村民委员会的管理活动
A.①②③
B.①②④ C.②③④
D.①③④
4.作为公民，我们青少年学生对待政治生活的正确态度是
A.政治是政府官员的事，与我无关
B.我是国家的一员。应积极参与政治生活，学会参与政治生活
C.我是学生，只要学习好就行了，不需要关心政治
D.政治变幻莫测，还是不参与为好
5.简答题：《中华人民共和国就业促进法(草案)》自2007年3月25日向社会公布征求意见以来，在社会上引起强烈反响，各地人民群众通过网络、报刊等媒体积极提出意见。截至2007年4月25日晚24时，全国人大会法制工作委员会共收到各地人民群众意见11020条。特别值得一提的是，海南一中学生通过调查残疾人的生存状况，专门提出了关注残疾人就业的建议和要求。请运用政治生活知识回答：
(1)材料说明了什么?
(2)结合材料中“《中华人民共和国就业促进法》的完善”这一事情，说说中学生在实践中参与政治生活的意义。
答案：
﹙1﹚材料表明各地群众参与政治生活的热情高涨，广大群众积极参与社会主义民主政治建设。
(2)中学生参与政治生活无论采取什么方式，重要的是实践，因为只有在实践中才能不断提高思想政治素质。通过政治实践，可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养;可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力;可以加深我们对马克思主义政治观点的理解，提高辨别政治是非的能力，认清我国的基本国情，明确中国特色社会主义民主政治的特点和优势，坚持社会主义的政治方向。
板书设计
第三框政治生活：积极参与 重在实践
一、自觉置身于政治生活
二、我国政治生活的主要内容
1.行使政治权利，履行政治性义务
2.参与社会公共管理活动
3.参加社会主义政治文明建设
4.树立社会主义民主法制理念
5.关注我国在国际社会中的地位和作用
三、中学生怎样参与政治生活
1.明确政治生活的作用
2.学习有关政治知识
3.参与政治生活，贵在实践
看了高二政治必修3我国公民的政治参与教案的人还看：
1.高二政治必修3意识的作用教案
2.高二政治必修3在实践中追求和发展真理教案
3.高二政治必修3文化与社会教案
4.高二政治必修3在奋斗中实现理想教案
5.高二政治必修3在认识的根本任务教案
6.高二政治必修3价值与价值观教案
7.高二政治必修3在文化生活中选择教案