非财务专业干财务存在问题范文

非财务专业干财务存在问题篇1

为建立学习实践科学发展观活动长效机制，优化服务环境，提升工作效率，增强财政干部队伍的凝聚力、战斗力，激发干部职工进位争先的责任感、主动性，推进财政工作再登新台阶，再上新水平，树立财政部门新形象，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以十七大和十七届三中全会精神为指导，以提升财政干部队伍凝聚力、执行力为抓手，以落实年度财政重点工作项目为着力点，以打造财政品牌为目标，通过开展“四创”活动，建立健全学习实践科学发展观活动长效机制。

二、主要目标

1．创优服务环境。积极创新理财思路，改革业务流程，缩短运转周期，简化办事环节，提升工作效率。整体规划、系统整合财政信息化工程，提高财政业务处理的及时性、准确性、安全性。探索推行ISO质量管理体系，搭建内部管理新平台，提升财政工作的整体合力。

2．创特培训工程。持之以恒地推进思想解放活动，加大学习交流力度，定期选派干部职工参加专项业务培训和上级部门组织的学习活动，定期邀请领导、专家、学者集中授课，鼓励参与学历教育和职称晋升，鼓励开展专题调研活动，着力培养业务骨干和专业带头人，建设结构合理的人才梯队。

3．创新用人机制。建立健全以实绩为主要考核指标的用人制度，鼓励想干事、能干事、干成事的同志走上中层、领导干部岗位。建立健全财政岗位交流、个人年度工作考核机制，把考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。

4．创塑财政品牌。进一步深化部门预算编制改革，提升预算编制科学化、精细化水平，建设阳光财政。加大财政专项绩效考评和跟踪问效力度，实现专项资金社会效益的最大化，建设诚信财政。认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关活动，建立健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁财政。

三、方法措施

1．以开展“财政专项申报推进年”活动为载体，扎实开展“三服务”活动。推进“三项活动”：一是积极开展“财政专项申报推进年活动”。加大与上级财政部门对口处室对接力度，建立快捷、高效的信息沟通机制，积极向上争取各类专项资金，确保专项数量和专项资金在全市系统中位于前三名，专项资金实际到账数比2010年增长20%以上。二是深入开展收入组织“双挂钩”活动。积极深入基层开展调查研究，帮助镇区、企业解决发展难题，加大收入组织工作推进力度，确保完成和超额完成年度财政收入目标任务。三是扎实开展“三走进、三服务”暨“五联五保”活动。主动深入重点企业、挂钩企业调查研究，了解企业的所思所想，把握企业发展态势，积极帮助企业解难事、办实事，确保全年为企业信用担保4亿元以上；定期深入村居，了解群众的所期所盼，帮助解决生产、生活中存在主要矛盾和问题。

2．以提升财政干部队伍执行力为着力点，加大年度重点工作落实力度。开展“四对照、四排查”活动：一是对照“双挂钩”工作目标，排查收入组织工作存在的不足。结合挂钩镇（区）上半年收入完成情况，加强收入形势分析，排不足、找差距，认真谋划增收措施，推进收入组织工作。二是对照科室（单位）年度工作目标，排点工作存在的不足。结合科室（单位）上半年重点工作完成情况，认真分析在工作进度、工作质量等方面存在的主要问题，找准问题存在的根本原因，思考和落实解决问题的主要措施。三是对照领导交办的工作，排查财政工作执行力方面存在的不足。结合领导交办工作，排查在接待、提案议案答复、阶段性突击工作和日常共性工作存在突出问题，主要看工作落实是否及时、工作效率是否高、工作质量是否满意。四是对照信息宣传调研工作目标，排查工作主动性方面存在的不足。对照局《年度信息宣传调研工作计划》，结合上半年工作实绩，排查科室（单位）、个人在信息宣传调研工作中存在的主要问题，重点看上报信息稿件的数量、质量，看被录用的情况，看与工作目标的差距。通过“四对照、四排查”活动，进一步细化科室（单位）及个人工作中存在的亟需解决的突出问题，增强做好财政工作的针对性和主动性。

3．以提升财政管理科学化、精细化为目标，进一步推进财政改革管理。突出“五个重点”：一是改革县镇财政体制。出台《镇级财政体制调整方案》，改革县对镇收入集中方式，把乡镇发展的积极性引导到加快转变经济发展方式上来，提高基层基本公共服务保障能力和统筹发展能力。二是出台2013年部门预算编制方案。对部门预算编制实行流程再造，程序更简便，操作更快捷，将非税收入（基金收入）纳入预算管理，逐步实现政府公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算的有机衔接，实现部门预算全覆盖和零调整，提高部门预算编制科学化、规范化水平。三是完善非税收入收缴管理和国库集中审核支付制度改革。进一步完善非税收入收缴管理和国库集中审核支付制度改革，加大财税库行联网工程推进力度，建立健全“收入在国库、支出在中心、核算在单位、管理在财政”的运作模式。四是加强资金监督管理。推进财政专项申报网上公示制度，加强政府重点实事工程预决算管理，完善国有资产管理办法和土地出让金收支管理办法，构建“财政大监督”。五是扎实开展治理“小金库”暨厉行节约工作。严格按照上级文件规定，做好治理“小金库”重点检查阶段工作，确保重点检查面不低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不低于20%。不断强化预算编制、拨款控制和结算把关等财政管理，加大对全县各部门、单位厉行节约工作开展情况的监督检查力度，确保实现压缩目标。

非财务专业干财务存在问题篇2

关键词：农村财务；审计；审计方法

近年来，伴随着我国构建和谐社会、建设社会主义新农村战略的实施，政府增加了对农村各项资金的投入，农村集体得到了快速发展，村级经济规模也越来越大，农村财务管理及农村财务审计在确保战略的实施过程中的作用越来越重要。当前在农村财务审计出现农村财务管理混乱、调查取证难、审计组织缺乏独立性、审计程序不规范等问题。本文结合农村财务审计中出现的问题，对加强农村财务审计的重要性进行粗浅的探讨。

一、农村财务审计存在的问题

1.农村财务管理混乱。审计条例指出应要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料；当前村级账务处理存在于会计账目不齐全，账簿设置不规范， 会计手续不齐全，资金使用不合法，票据不规范，白条入账，瞒报收入虚列支出等等。我省目前已实行会计工作，在村级会计委托服务、电算化管理和财务计算机网络监管方面做了大量工作，取得了明显成效，有力地推进了村集体财务理财民主化、管理程序化、监督制度化，受到广大农村干部、群众的拥护。但也存在多种问题，在开展村级会计委托服务中，村级财务监管乏力，财务公开不及时、不完善等问题，导致审计工作难度加大。

2.调查取证难。在农村审计过程中，发现部分村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。村级组织档案管理制度不健全，特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账，导致一些与审计相关资料的丢失，从而无法对问题进行取证。有些村级财务人员，为了逃避相关责任，伪造原始凭证票据，审计人员核实取证时提供失真材料，刁难审计工作人员。

3.审计程序不规范。大多数村级组织没有合理的中、长期审计计划，更没有具体的实施方案。而且对于审计的资料和审计后的有关文件没有规范的送达文书和完整的审计档案记录。对审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案整理与保存等一系列审计程序没有做出具体规定或参照国家《审计法》规定执行。

4.审计决定落实难。审计本身具有强制性，应无条件地落实和执行审计决定。但是，审计决定执行是由乡级政府来完成，在现实中由于种种利益关系审计决定往往得不到有效执行，作为财政部门主审单位，缺乏有效执法手段。

二、加强农村财务审计工作的重要意义

（一）推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题

目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

（二）推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实

目前，很多行政村没有公开账务，或者存在公开的账务与账内的实际情况不符的现象。因此，农村推行农村财务审计工作非常关键，定期对村财务进行审核、检查，及时将审计结果公开公布。这样，村民才能了解并掌握村集体财务收支情况，让村民明明白白，利用密切党群、干群关系，促进农村社会和谐稳定发展。

（三）推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务素质

现阶段，我国普遍存在着农村财务人员年龄较大、专业水平较低、计算机应用不熟练，会计准则落后的现象，这样的财务人员会严重阻碍农村财务工作的顺利、有效开展，影响农村经济发展。因此，通过推行农村财务审计工作，能够从客观上督促农村财务人员学习相关专业知识，以提高自身的业务水平。通过审计督促农村财务人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性；通过审计督促农村财务人员按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范。

三、加强开展农村财务审计工作的保障措施

我国开始实行农村财务审计工作之后，国家农业部、省、市相关的审计规章制度相继出台，各地区逐渐重视起农村审计工作，将农村财务审计工作作为新时期工作的一个切入点。

（一）转变审计模式，创新审计程序方法

当前农村财务审计的法律地位不明确，缺乏一套真正属于自己的法律法规，农村财务处于无法可依的状态，建议专家学者深入基层调研，丰富和创新农村财务审计理论，更好地指导规范农村财务审计工作。借鉴其他类型审计的先进方法，转变审计模式，创新审计程序方法。

（二）加大审计力度，鼓励群众参与监督

主管部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的机构。配备专门固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对村级各项收入，土地承包款及房屋租赁款，征地土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项，侵占挪用和挥霍浪费现象的发生。审计工作应当坚持群众路线，鼓励群众参与监督。成立群众监督小组，召开群众代表会议，听取他们对审计事项的建议和意见，审计结束后，应及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

（三）加强提高审计质量，树立审计权威性

审计质量的提高是打开审计面，顺利开展审计工作的基础保障，只有提高审计质量、树立审计的权威，才能使审计工作的效果得到最大的体现。要求审计人员一定要做到“四不”，即：处理问题不留情面；审计账簿不留死角；定性是非不偏听偏信；核查手续不留漏洞。在这个基础上，我们需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力，我们要借助各方面的力量，不断拓宽审计范围，将审计的内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计，拓宽到现在的群众举报审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等。争取达到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审的目标，开展广泛合作，以提高审计工作的质量，树立审计的权威性。

参考文献：

[1]侯人和，吕民法.农村财务审计应处理好四个关系[J].中国审计，1994（06）.

[2]黄履申.审计和内部控制制度的审计[J].上海会计，1981（05）.

非财务专业干财务存在问题篇3

1 加强村级财务管理的重要意义

村级财务管理是关系到农民切身利益的重要工作，主要是农民集体有关资产的支配、管理资产进行使用和分配以及收入等发生的相关财务工作开展核算、监督、控制和计划等，所以村级财务管理工作不但关系到农民的切身利益还关系到农村经济工作发展的大局。

村级财务管理工作关系到社会主义新农村建设，是社会主义新农村建设的关键，要想在新农村建设方面有所突破，就要以村级财务管理为突破点，体现村级财务管理的重要地位。进一步做好村级财务管理工作，有利于稳定农村社会发展，优化农村生产条件，强化廉政建设，加快新农村建设步伐，促进农业发展进程。

2 涉及到的问题及原因

2.1 不善于管理集体资产

农村的自主监督体系并不完善，因此许多民主的农村理财形式多数纸上谈兵，并无实际的用处。管理阶层大多数由村支书挑选任命，而且村支书本人担任理财小组的监督组长，这种理财形式无异于空谈，理财小组的方式陷入一个尴尬的境地，无实际效果。对于乡(镇)农经站，由于农村条件的限制，不但没有审计工作的进行，而且薄弱的监督机构不能及时发现问题、处理问题。多数都存在长时间的账实不符现象，账面核对不上，审计工作怠慢等一系列问题。随着时间的推移，农村财务的工作监督存在着很大的纰漏。许多固定资产的破坏、非法占用，并没有人去监督及管制，非法化问题依然存在。许多村级干部职权乱用、以权谋私现象也屡屡发生。由于农村的物资流通不明确，并未详细记录和盘点，物资并没有明确去向，挥霍和浪费严重影响了农村物资的利用。

2.2 村级财务透明度较低，形式重于实质

为保证农村会计工作合法化、透明化，国家在许多方面都作了严格的规范并且出台了相关政策。但仍有一些比较重要的问题仍存在，例如对于村委的财务状况不透明，遇到紧急情况也是唯唯诺诺，并不能解释清楚;对于村民淡薄的自我维权意识，并不清楚如何行使哪些权利。在看待公开的村委开支上，不难发现，实质性内容的开支并无明细，而有些公开的收支，并不能说明问题。现实中，很多村里根本不公开财务状况，即使公开也只是走形式，村民的维权意识淡薄给了村干部走捷径接口。

虽然农村经济规模小，但是发展到一定程度的农村已经需要去设立专门的会计机构，我国大部分农村仍不依法设立专门的会计机构。除了缺少会计机构这一弊病，村委会计人员也不符合国家标准，专业水平和能力不足的现象屡见不鲜。除此之外，最重要的原因是人员素质不足，部分会计人员工作态度不端正，不能正确行使职权，职业道德水平差，专业素质低下。农村会计人员水平的良莠不齐，也给农村财政的透明度造成一定影响，学历低、不专业的会计人员较多。

3 对策

3.1 加强村干部的思想认知，提高自身素质

村干部要把农村的财务管理工作放到首位，促进农村经济发展。因此，各级村干部要用心学习专业知识、提高自己身素质、转变观念，让农村财务管理工作提高效率与透明度，要深刻地意识到农村经济发展是自己的职责。

3.2 健全财务管理制度，完善村级会计岗位

各级村领导应加强财务管理，把升级农村财务制度提到日程上。应严格遵照国家颁发的文件，加强农村监督、审计、管理、制度，并通过这些制度的改善或实施使得村级会计人员养成良好作风，提高专业素质、提高会计职业道德、使工作规范化，设置总分类账和明细分类账，以及涉及到的现金日记账和银行存款日记账，杜绝徇私舞弊的现象。同时要注意村级会计岗位的完善，不断提高村级会计业务水平，并建立岗位责任制。

3.3 利用社会资源，做好农村经济建设

非财务专业干财务存在问题篇4

一、一年来的主要工作和成绩

一年来，我们围绕《2011年陇南市财政监督工作要点》和市县财政、财监工作重点，结合优化发展环境塑造良好形象活动，认真学习贯彻全市财政监督工作会议精神，树立财政“大监督”理念，落实“一把手”工程，创新财政监督机制体制，按照“收支并重、内外并举、监管结合”总体思路，努力实现财经监督检查职能转变，全面完成了年度工作任务，财监办荣获“全市财政监督先进集体”称号。

（一）整合监督管理职能，积极探索构建财政“大监督”机制。我们按照财政“大监督”机制建设的目标和要求，从提高服务水平、完善制度体系、提升检查效能等方面入手，全面推进和不断深化财政监督长效管理机制建设。一是着力强化财政监督管理职能。制定出台了《徽县财政财政监督管理实施办法》，共8章42条，对财政监督的职责、内容、方式、程序及执法过错责任等做出了明确的规定，为财政内部各职能机构认真履行财政监督职责，建立健全财政监督长效机制，保障财政资金的安全、规范和有效，促进财政科学化精细化管理，提供了制度保障，确保财政监督管理工作规范运行。二是充分发挥专职机构对财政监督检查工作的综合管理和指导协调作用，强化服务意识，提升监管水平，创新工作方式，积极主动为局属单位和业务股室开展各项检查工作提供全方位保障。三是从机制上进行改革创新。把财监机构与财政监察股、纪检监察室职能整合，将财监办4名专职监督员派驻财政局4个主要业务股室经办预算拨款、非税收入管理、农业项目财务和财政专项资金管理业务，对财政预算内外资金的收纳、划解、核算、指标分配、资金拨付、以及用款单位使用和报账情况实施日常全程监督。在核算中心和非税局设立业务稽核岗位，建全乡镇财政业务巡回稽核制度，财政执法重点项目的专项检查和内部监察工作统一由财监办归口组织，县局各股室、局属各部门配合实施，形成了多方联动、通力协作的日常监督检查网络体系。四是完善监督检查动态跟踪机制。财监办及时了解全局监督职能的运作进展，掌握检查项目的实施情况，主动联系沟通，督促指导局属单位和业务股室科学合理安排检查，通过查前上门培训辅导、查中派员参与、查后提供政策指导、检查成果共享利用等，协助局属单位和业务股室加强对检查质量风险的控制，形成了贯穿于检查全过程的检查质量控制机制，有效全面地推进了财政“大监督”机制建设。

（二）加强日常监督管理，形成了涵盖财政收支、寓监督服务于财政管理的财政监督机制。我们把财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，通盘考虑，统筹安排，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控。一是加强了预算编制监督审查。进一步完善了县直部门“零基预算”管理办法，编制综合财政支出预算，统筹安排预算内、外资金，强化了预算监督力度。对15个乡镇和县直11个部门推行“部门预算”管理，单位所有收支都进了财政笼子，增强了单位自主理财的积极性，规范了财政预算分配程序。二是对部分重点项目资金专项审批。认真落实各项财政支出管理制度，对会议经费、公务接待费、车辆购置保险费、丧葬抚恤金以及扶贫救灾、农业开发、社会保障、灾后重建、扩大内需等重点项目资金，通过专项审批和跟踪问效，确保其专款专用。建立健全灾后恢复重建基金、教育危房改造资金、化解义务教育债务和惠农补贴资金财政专户，推行财政专项资金县级报帐制，对这些项目资金实行封闭运行，提高了财政专项资金的使用效益。三是严格财政资金拨款程序。按照核定的预算指标，坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批的财政性资金拨付制度，把预算内外资金捆在一起使用，有效克服了资金调度上的随意性，进一步规范了财政性资金分配程序。四是健全财政票据核销制度。对行政事业性收费专用票据实行“验旧领新、限额控制、票款同行”管理办法，确保了政府非税收入的足额入库。对执法罚没和农税专用票证实行“交旧领新、报查核销”办法，彻底堵住了执罚执收单位截留、挪用财政预算收入的源头。通过实施日常全程监督，推进了各项财政业务管理工作的规范运行。

（三）开展财政专项检查，有针对性地解决财经领域存在的突出问题。按照服务财政改革，强化财政职能的原则，根据财政重点投入方向，抓住财政管理中的薄弱环节，重点围惠农强农、社会保障、抗震救灾、扩大内需等涉及民生的热点政策，有针对性地开展专项检查，查纠各类违规违纪问题，进一步规范了财经秩序。

一是开展乡镇财政工作目标考核。年初，县局派出考核检查组，结合各乡镇财政工作目标责任书的考核，对乡镇财政所及其所属会计主体单位执行预算、税收、财务、会计和国有资产基础管理等经济事项进行全面的检查，对存在问题及时进行纠正，并在全县财政系统工作会议上进行通报，保证了乡镇财政规范运行。

二是对乡镇落实惠农政策资金情况进行督查。4月份，县局抽调8名人员，组成2个督查组，分别由2名副局长带队，对15个乡镇惠农政策落实情况、抗震救灾、粮食直补、退耕还林、村级经费、教育“两免一补”、扶贫资金涉农资金管理使用情况进行全面的检查，对存在的问题及时纠正，确保了各项补资金按时足额兑现农户。为了保障惠农财政补贴资金支付方式改革工作规范运行，县局抽调3名业务骨干，对全县各乡镇惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理改革实施情况和补贴项目政策落实情况进行了巡回督查，指导乡镇做好惠农财政补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。为了促进家电下乡政策的落实，县局抽调人员，由分管领导带队，会同商务等部门，定期不定期地对乡镇和定点经营商家贯彻落实家电和汽车下乡财政补贴政策情况进行督查检查，确保补贴政策资金兑现到位。

三是开展会计信息和会计执业质量抽查。按照省市关于开展2011年会计信息质量检查的统一部署，我县形成了由财政局长亲自抓总，财监办副主任具体负责，各业务股所长全力配合的组织领导格局。结合工作实际，把会计信息质量检查与“小金库”专项治理工作紧密结合，由参加“小金库”重点检查的2个工作组分别承担20户行政事业被查单位的会计信息质量检查任务。从检查情况看，我县会计基础工作正在逐步走向规范，会计信息失真问题也逐步得到纠正，我县的会计信息质量总体上有所提高。但检查中发现仍有部分单位存在一定程度的会计违法违规问题，还有待进一步监督和加强。这次会计信息质量检查发现和纠正的主要问题有5个方面，一是现金库存量大。个别单位违反《现金管理暂行条例》，库存现金较大，超过国家规定库存限额。二是不合理票据依然存在。有些单位对取得的原始单据审核不够严格，招待费支出不明细，购买的公办用品无清单、无经手人等。三是往来帐款核算不清，造成资产不实。在检查中发现一些单位暂存款、暂付款数量较大，经进一步核实，其中大部分款项，没有按照会计制度核算办法进行帐务处理。四是科目运用不规范。个别单位会计科目运用不规范，如招待费用列支培训费、下乡补助费、奖金在办公费中列支等问题依然存在。五是购买商品未进固定资产。个别单位购买的办公设备未进固定资产。检查中发现一个单位滞留应缴财政资金1760897元，如数收缴财政非税收入专户，并对单位领导和财务去人员进行了批评教育。财监办派出组成检查组，对徽县燎原会计师事务所的会计执业质量进行检查，重点审查其遵守独立审计会计准则、内部质量控制制度、职业道德规范、业务收费管理办法以及业务开展基本情况等内容，针对检查中发现的单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计执业程序和质量有待提高等问题，责成单位进行整改，促进了会计中介机构规范运作，维护了《会计法》和《注册会计师条例》的严肃性。

四是继续扎实开展 “小金库”专项治理工作。今年，认真贯彻省治理“小金库”工作检查督导组督查徽县“小金库”治理工作汇报会议精神，加大专项治理力度，使“双零” 问题得到有效解决。一是进一步明确政策规定和工作要求。发出《关于开展“小金库”自查自纠情况补报工作的紧急通知》，要求全县所有党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业在8月20日前全面开展一次自查自纠，在重点抓好“五查五看”的基础上，做到“三公、两核、一承诺”。二是进一步加大检查力度。纪委、监察、财政、审计、民政、经委等部门抽调12名业务骨干，组成4个检查组，对20个重点部门、14个社会团体和3户国有及国有控股企业实施重点检查。国资、非税部门组成2个工作组，对全县行政事业单位门面房屋出租和国有资产有偿使用收入进行一次拉网式排查。三是进一步拓宽举报渠道。县治理“小金库”办公室利用报纸、广播、电视等新闻媒体，再次向社会公布举报电话、举报信箱和奖励政策，加大宣传力度，发动群众举报，确定专人负责做好举报事项的查处、跟踪、落实和反馈工作。四是领导小组成员单位按照各自的职责，做好专项治理政策、制度、措施的咨指导，形成整体合力，确保不走过场。五是进一步加大责任追究力度。对确实存在“小金库”问题部门要限期整改，工作不负责任或者情节严重的要追究责任。截至目前，已查纠2个单位“小金库”问题115.46万元，收缴余额资金9.8万元。同时，对省上督查发现矿管办应缴未交财政资金176.1万元已全额收缴财政。六是着力构建长效机制。出台了《徽县关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理“小金库” 有关政策要求和工作规范，严格落实“小金库”责任追究制、治理“小金库”连带责任追究和处理处罚落实跟踪制、禁设“小金库”承诺保证制、举报查处督办制、治理“小金库”监督管理责任制等五项机制，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，形成了制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。

（四）把握主线，强化救灾及灾后重建资金督查。我们认真贯彻落实中央和省、市各项抗震救灾政策，完善制度措施，加强资金管理，规范分配环节，及时拨付资金，强化监督检查，确保了抗震救灾资金的规范使用和安全发放，有力推动了抗震救灾和灾后重建工作顺利进行。一是加强组织领导，形成日常监管合力，对抗震救灾资金物资接收发放全过程进行监督，形成了一张全方位，立体化的监督网络，实现了救灾资金物资监管全覆盖。二是建立完善各项机制制度，确保了监督工作规范运行。为了加强对救灾款物的监管，及时转发了上级关于加强对抗震救灾资金物资监管的一系列文件，并先后制定下发了相关配套制度规定，出台了《徽县地震灾后恢复重建资金管理办法》，对重建资金的筹集、分配、管理、使用、监督等事项作出了详细规定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建项目资金管理工作依法、有效、规范运行。三是突出监管重点，强化监督检查，确保救灾资金物资管理使用公开透明。多次抽调人员，分赴各乡镇和有关单位针对救灾款物发放等重点环节开展监督检查。从会计账务管理、专项资金分配使用、恢复重建政策落实、居民住房重建验收和考核等不同角度，对乡镇和有关部门执行灾后重建政策进行全面的稽查和审核，对存在问题及时进行纠正。按照市局下发的检查工作方案，配合市局开展了全县城市居民住房重建维修资金使用情况监督检查工作。

8.12特大暴洪灾害发生后，积极履行监督职责，把抗洪救灾工作作为当时压倒一切的重点工作来抓，及时成立抗洪救灾工作领导专班，按照县防指要求，负责灾区防洪抢险物资和资金保障、灾区群众转移所需费用资金的调度；协调灾区转移安置和生活的资金保障、协助有关部门做好一线的灾情调查工作和抢险物资采购资金的调度、协助做好防洪抢险物资的供给。为了加洪灾害救灾资金和物资的管理，确保安全运行，提高使用效益，我们制定出台了《徽县暴洪灾害救灾资金和物资管理办法》，共5章23条，对救灾资金和物资筹集、捐助资金和物资接收、捐助资金的使用范围、救灾资金拨付和物资发放管理以及救灾资金和物资使用监督检查都做出了明确规定，建立对救灾资金的内部监督和检查机制，组织人员定期深入灾户家庭，对领取的救灾款物进行核查，与发放部门的表册进行核对，确保救灾资金和物资在内部管理环节上的安全。

（五）大力强化内部监督，促进财政系统文明执法和依法理财。我们认真贯彻落实《甘肃省财政监督条例》和《财政部门内部监督检查办法》的有关规定，把对外专项检查和对内执法监督有机结合起来，把财政监督工作关口前移，发挥了积极的作用。一是加强对依法行政依法理财工作的领导。成立“财政系统依法行政依法理财工作领导小组”，印发《全县依法行政依法理财实施意见》，对依法行政依法理财的目标任务、工作措施、保障机制等3个方面做出了19条具体规定，是财政系统当前和今后一段时期全面落实财政执法责任制、推进财政执法监察工作上水平的行动纲领。二是完善局系统行政执法责任制。制定了《徽县财政局行政执法责任制实施方案》，把财政部门实施的25个法律法规按业务分类归口，确定具体实施部门和股室，并层层签订执法责任书，实行执法过错追究，强化执法责任，明确了依法理财的职责。财监办统一印制了财政监督检查执法文书，加强日常督导，促进了依法行政和文明执法。三是建立健全岗位责任制。不断完善机关内部管理制度，形成了较为完备的制度体系，印制《财政局机关制度汇编》，确定分管领导负责抓好监督落实，把干部职工的思想观念、行为方式、道德规范等统一到制度的约束之下，从制度上保证财政干部依法理财。四是推行政务公开和首问责任制。我们就今后一段时期全县财政改革和发展的总体思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落实和优质服务向社会公开承诺，并开辟专栏予以公示。设立监督牌，机关干部挂牌上岗，自觉接受社会各界的监督。在乡镇财政所推行异地交流制度，增强了乡财政干部廉洁理财的紧迫感和责任感。五是切实加强对乡镇财政所的日常监督管理。认真贯彻《关于在乡财政所推行政务公开的通知》，促使乡财政干部依法理财，勤政务实。将乡财政所经费纳入县会计中心集中管理核算，对财政所职工工资、县外差旅费、接待费、修缮费和设备购置费等支出项目，实行专项审批核销办法，有效规范了财政所内部财务开支行为，预防了违纪问题的发生。六是实行局领导联系乡镇包抓落实制度。对乡镇财政工作和重点资金使用情况进行督查，帮助乡镇建立健全有了关规章制度。同时，加强财政内部监督稽核工作，促进了县乡财政规范运行。

（六）认真履行财政源头治理职责,努力完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务。按照县委、政府《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》分配给财政部门的工作项目、任务和要求，把深化财政制度改革，规范财政财务管理作为财政部门从源头上预防和治理腐败的重点工作抓实抓好。一是继续深化预算制度改革。进一步完善县乡分税制，规范转移支付制度，巩固部门预算试点成果，细化预算项目，严格预算执行。县直部门预算单位和各乡镇细化预算工作规范运行，增强了单位增收节支的自我约束力，规范了财政预算分配秩序，总体节支率达到8.6％。县乡干部工资统发程序得到完善，实行统发工资数据库维护专管员制度，编制、人事、财政、银行部门分工负责、互相协作，确保了职工工资及时准确发放。二是认真落实“收支两条线”规定。完善了政府非税收入管理办法，编制非税收入计划，加大了政府非税收入征管力度。由非税局牵头，组成3个工作组，对全县政府非税收入项目标准和资金缴存情况进行了一次全面的清理和规范，督促入库非税收入208.56万元，通过新闻媒体对规范后的收费项目和标准以及执收单位进行公示，促进了非税收入征管改革体系的建设，有效规范了单位收费行为，政府非税收入实现了足额入库。三是强化会计监督。县会计管理核算中心设立业务稽核岗位，选配业务稽核员，在部分单位试行“柜组式核算，流水线作业”集中核算新模式，规范集中核算程序，完善了会管中心监督制约机制。今年以来，退回不规范会计凭证189张，金额达68.5万元，制止和纠正超标报销302笔，涉及金额82.51万元。会计中心还配合税务部门开展发票稽查，对建筑按行业实行就地结算缴交税款，清查大头小尾发票，补缴税款12.5 万元。强化了会计监督职能,有效堵塞了支出中的漏洞，从源头上有效遏制了单位财会违纪行为。四是着力推进县乡财政管理体制改革。继续完善 “乡财县管”财政管理机制。按照“预算共编、收入上划、帐户统设、收支平衡”的模式，规范乡镇财政收支行为，维护农村基层政权和社会政治稳定。全面推行财政惠农补贴资金支付方式改革，将各项惠农补贴资金纳入“一册明、一折统”管理，减少发放层次，规范发放流程，保证了补贴资金及时准确兑现到户。五是扩展政府采购的范围和规模。加大了《政府采购法》的学习宣传和贯彻力度，规范了公务用车购置审批程序，完善了统一保险制度，建立政府采购评审专家库，扩大政府集中采购范围和规模，对财政性工程建设项目和专项物资实行政府集中招标采购。加强对部门分散采购项目的监管，规范政府采购行为，实现政府集中采购与部门分散采购的有机结合。积极参与城建材料、交通工程以及整村推进教学楼项目建设等招标投标活动，对相关政府采购活动实施监督，政府采购制度逐步落实。六是加强国有资产监管，落实产权交易制度。拟定了《徽县行政事业单位国有资产管理办法》，对全县机关事业单位国有资产进行清理，重新核发使用证书，确保国有资产保值增值。加强对资产评估行业的监督力度，对单位国有资产评估报告实行审查备案，对粮贸企业进行清产核资，有效防止企业改革过程中国有资产的流失，促进企业改制规范运行。

（七）通力协作，积极配合有关部门搞好督查调研工作。一是认真办理群众案件，积极配合有关部门搞好监督检查工作。今年以来,我们受理的群众来访和电话投诉的主要内容是涉及惠民补贴政策落实和有关抗震救灾款物发放的有关事宜。我们针对不同问题，深入村社调查了解，查找根源，耐心细致地向群众解释政策，消除了群众的疑虑。对人大代表提出的意见和建议，逐条分析研究，严格按照办理规则，逐件逐代表进行了答复，满意率为100%。二是开展专项清理工作。我们配合有关部门开展了各类财政周转金、干部拖欠公款、单位银行账户、各项财政补贴、公务用车和通讯工具、政府非税收入项目等专项清理工作，为部门预算编制和财政管理夯实了基础资料。三是积极配合有关部门开展专项资金检查。内容涉及扶贫、社保、计生、教育、民政、退耕还林、粮食补贴等多项资金，对存在的问题责成有关部门予以整改，帮助单位建立健全了专项资金管理使用的各项规章制度。四是开展了财经法规培训。针对财务信息失真、财经秩序松弛的现状，创新了会计继续教育方式，把财经法规培训加入了继续教育，提高了全县上下自觉遵守财经纪律的自觉性，收到了很好的效果。

二、工作中的体会和存在的问题

回顾一年来的财政监督工作，我们深深体会到：各级领导的支持和上级业务部门的指导是搞好财监工作的首要前提；加强制度创新，改革监督方法是搞好财监工作的关键环节；坚持依法行政，服务大局是搞好财监工作内在要求；健全财监机构，强化队伍素质是搞好财监工作的重要保障；财政监督与管理紧密融合，构建财政大监督机制，是实现财政监督长效机制的发展方向。

我县财政监督工作虽然取得了一定成绩，但与新形势的发展和上级部门的要求还有很大差距，主要表现在：一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前整顿和规范财经秩序的总体要求，财政监督还存在着“缺位”现象；二是财政执法质量和效益有待进一步提高，财经领域内违纪问题仍然存在，“小金库”还未彻底铲除，可能还存在着财会做假行为；三是财监机构队伍建设滞后，财监机构增编更名还未落实。财监专职人员兼搞财政业务工作，在时间和精力上都受到很大的制约，影响到财监工作的有效开展，对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力。财政内部监督工作落后，存在着不好监督，不能监督，不敢监督的问题。四是财监机构与税务、审计、监察以及政法等部门联合执法配合不够，财经监督的整体优势尚未充分发挥出来。四是由于受客观因素的制约，监督职责的范围和内容具有较大的局限性，在工作中存在 “四多四少”现象：即突击性、专项性检查多，日常监督少；集中性和非连续性的事后监督检查多，事前、事中监督少；对财政收入检查较多，对财政支出监督少；对某个单一事项或某个环节检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少。同时受客观条件限制，对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面存在较大的盲区，财政监督的内容和范围已无法适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。这些问题和不足，我们将在新的一年里认真加以改进和克服，进一步发挥为财政改革保驾护航的职能作用，促进全县财政经济健康发展。

三、2011年财政监督工作要点

2011 年，全县财政监督工作的总体思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照推进徽县跨越式发展的基本要求，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中；建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强会计行业、企业和财政内部监督，促进提高财政部门内控水平；更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

按照这一思路，财政监督工作要重点把握好 “五适应、五促进” ：要适应加强财政调控和支持县域经济的形势，促进全县经济又好又快发展；要适应推进县乡基本公共服务均等化的目标，促进深化完善县乡财政体制改革；要适应加强和改善民生的需要，促进实现社会公平正义；要适应深化预算制度改革的方向，促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系；要适应科学化、精细化管理的要求，促进建立高效有序的县级公共财政运行机制。

重点抓好以下六项工作：

（一）抓好“两个条例”的贯彻落实，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》和《甘肃省财政监督条例》，切实履行两个《条例》赋予财监机构的职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。继续贯彻落实《财政部关于财政系统开展整顿和规范市场经济秩序有关工作的通知》，积极探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。

（二）抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。

（三）抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重建项目资金监督检查为重点，实现对救灾资金的全程监管，确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。

（四）抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善乡镇财政考核督察和会计集中核算业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。

（五）抓好财政督查和调研，为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度，监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题，加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议，为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施，保证全县恢复重建工作整体向纵深推进。

（六）抓好举报案件的核查，维护财经法纪的严肃性。本着“事事有交待，件件有落实”的原则，认真核查群众举报案件，做好人民群众来信来访工作。建立财政违法行为举报激励机制，对有价值举报行为给予奖励，使社会各界关注财政监督检查工作。对重大财政违法违纪案例依法公告，提高财政监督的社会影响力。注重财经监督检查信息交流，与纪检、监察、税务、审计等部门保持密切联系，配合有关部门查处违反财经法纪的行为，形成联合执法机制，维护财经法纪的严肃性。努力做好县委、政府和市财监部门安排的各项监督检查工作，促进全县财政经济健康发展。

附件：1、2011年度地方财政监督检查工作报表

非财务专业干财务存在问题篇5

关键词：农村；财务管理；乱象；根源；对策

中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

村级财务管理的好坏，直接影响到基层党组织的凝聚力和战斗力，关系到农村党群、干群关系的融洽及其他农村工作的顺利开展。2012年，我们就“当前村级财务管理工作的现状、问题与对策”进行了专项调研。在开展农村财务管理调研工作的过程中，我们深刻地体会到：领导重视是加强村级财务规范化管理的关键；人员落实是做好村级财务规范化管理工作的基础；措施到位时搞好村级财务规范化管理工作的保证；镇、村配合，上下合作是强化村级财务规范化管理工作的前提。

从调研的情况看，当前村级财务管理是喜忧参半，喜的是村级财务实行“村财乡（镇）代管”以来，镇村两级组织始终重视农村财务的管理，并取得了一定成效，但同时也存在着不可回避的问题，值得研究商榷，并认真加以解决。

一、农村财务管理的主要问题

1.农村财务人员自身存在的问题

（1）缺乏独立性。农村财务人员负责记录集体财产的使用和分配情况，他们是集体财产的守护者，是村干部经济行为的监督者。所以财务人员应该由村民选举产生，这样他们才能代表大家的利益。而实际情况是大多数农村的财务人员是由村干部任命的，财务人员没有独立性。

（2）财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但目前许多的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。

2.资产管理不规范

（1）家底不清，产权不明，无资产台账。调查发现，集体资产中向村级企业进行的投资，有的以现金方式注入，有的以固定资产方式投入，但都只能从企业财务账上看得到支出，却看不到资产如何管理、使用的记录。

（2）集体资产的发包、出租不规范。随着农村经济的发展，村级农田水利、道路建设、房屋建设等日渐增多，鱼塘、村办企业、“四荒”地等也实行了承包经营，但在发包和出租过程中，存在着程序不合法，手续不完整，上交承包费用的方式不规范等现象。

（3）专项资金管理不善，使用不当。主要表现在专项资金未实行专户储存，没有用于发展生产，而是用于行政管理费、公益事业费等开支，甚至用于干部报酬或被平调使用，在征地补偿费的使用管理上尤为突出。

3.农村财务监督机制的问题

（1）财务监控制度落实不到位。目前涉及村、社财务管理的制度，虽然有章可循，但实际上名存实亡，所谓的制度只不过是上条条、墙上挂挂而已，有些村仍存在“一支笔”审批权限擅自突破规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，就由“一支笔”签字入账。

（2）财务监管人员落实不到位。机构改革后，有乡镇、街道都设了农村经济管理部门，专门配备了编制，然而真正从事经管工作的人却寥寥无几，不是人员编制被其他部门占用，就是人员与其他部门混岗使用，严重影响了对农村财务的监督管理，造成了村级干群矛盾升级，影响了农村社会稳定。

（3）监督机制作用发挥不到位。首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，有些地方群众监督成为虚设，民主管理和监督流于形式；其次，业务监督和审计监督不到位，只是走过场，没有实质性进展；最后，纪检监察部门监督缺乏力度，在处理违纪违法的案件中心慈手软，没有按照“客观、公正、规范、具体”的原则办事。

二、针对农村财务管理的混乱局面应该采取的对策

1.规范农村财务管理制度。建立健全和完善的规章制度，使农村财务管理有章可循，这是搞好财务管理的重要保证，是当前加强农村财务管理的当务之急。同时，农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度，坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额报账、坐收坐支现金等现象。

2.加强乡镇监管，做到服务于民。农村财务问题之所以未能得到根本性解决，从某种程度上讲，关键在于乡镇干部的认识态度上。由于现在农村工作越来越难做，如果脱离村干部或者得不到村干部的支持更是寸步难行。为此，个别乡镇对于财务混乱问题怕影响村干部工作积极性而不愿抓、不敢抓，发现问题能拖就拖，能保就保，结果造成干部群众是非观念颠倒，“问题”干部有恃无恐，从而使财务问题进一步恶化。因此，乡镇应站在大局角度重视抓好村干部队伍建设和农村财会人员队伍建设，选配好村级主要干部，对在执行财务制度时屡教不改、违法乱纪的干部坚决调整与查处，决不姑息迁就，切实履行监审职责。

3.推行财务公开，加强群众监督。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利、推进村民自治的一项有力举措。要着力做好四方面的工作：（1）要求公开内容完整，真实，涉及到重要收支要逐一公开。（2）公开要及时，每季度要公开一次。（3）严格公开程序，公开前所有的账目都要经村民主理财小组审核。财务公开必须本着对群众负责的态度，对群众反映的问题要及时地给予答复，涉及的问题要及时处理。

4.加强审计监督。有条件的乡镇可配备专职或兼职的农村财务审计人员，坚持定期和不定期地深入村检查、指导和督促工作。

加强村级财务管理，不仅是个经济问题，更是一个政治问题，是反腐倡廉，加强党风廉政建设的一项重要内容，值得高度重视。相信通过以上多种途径加强治理，村级财务管理的乱象能够得到有效的改善和规范。

参考文献：

[1]黄传梅.农村财务管理存在问题及对策[J].现代农业科技，2010，5.

非财务专业干财务存在问题篇6

以促进健全公共预算制度、规范预算管理、完善公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标。围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，准确把握和客观评价同级预算执行的总体情况，从体制、机制和制度层面揭露问题、分析原因、提出建议。

（一）财政部门2008年度预算执行情况审计。检查财政管理中出现的新情况和新问题，关注部分支出事项实行权责发生制、预留资金、年初预算不细化、部分非税收入不进入预算等对预算管理的不利影响；检查预算执行的真实性、关注当年预算在实际执行中是否存在偏差的情况；检查财政资金管理的效益，摸清情况，分析原因；关注财政支出结构，检查“三农”、民生支出是否到位，促进优化财政支出结构；推动进一步完善转移支付制度，规范专项转移支付管理。（2009年6月末结束）

（二）地税系统2008年度预算执行情况审计。以促进地税部门依法行政、严格征税、强化内部控制为目标。重点审计地税部门有无减、免、缓税和先征后返问题；有无混淆税款入库级次，影响上级收入问题；有无税收不实和卖税获取分成问题；是否存在税款过渡户和税费合一问题；有无混淆税种造成挪用专项资金和占用省级资金问题；是否存在税收票证管理使用、手续费提取、业务费管理使用等方面不规范、不合规问题。（2009年6月末结束）

（三）国家金库*支库审计。重点审查地方税收收入和非税性财政收入解缴入库情况，收入退库是否符合国家相关政策情况，财政拨款支付是否及时合规。（2009年6月末结束）

（四）县直其他部门2008年度预算执行情况审计。以促进加强部门预算管理、深化部门预算改革，提高财政资金使用效益为目标，对民政局、检察院、司法局、城乡开发建设管理总体战指挥部、教育局（含拉动内需资金）等5个单位进行预算执行审计。重点关注部门是否严格执行部门预算改革各项规定，揭露财政资金虚报冒领、转移挪用等违法违规问题以及滞留闲置、损失浪费等影响资金使用效益的突出问题。特别要关注部门管理的用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况，对一些涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题提出建设性意见，推动深化预算改革和完善相关政策制度，促进经济社会又好又快发展。（2009年6月末结束）

二、经济责任审计（6个）

根据县委组织部委托，对牧业管理局局长王国安同志（含拉动内需资金）、卫生局局长付庆林同志（含拉动内需资金）、文化新闻出版和体育局局长丛国忠同志（含拉动内需资金）、农业局局长苗臣同志（含拉动内需资金）、供销合作社联合社主任孙广庆同志等5名领导干部进行任中经济责任审计；对原团县委书记宫玉峰同志进行任期经济责任审计。重点查清领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性和主要经济工作目标完成情况，看有无因决策失误造成重大经济损失、形象(或政绩)工程形成严重后果及财政财务收支信息严重失实问题；重点查清领导干部所在单位财政财务管理及国有资产管理情况，看有无因管理不善造成重大损失浪费和国有资产严重失实问题；重点查清领导干部贯彻落实国家宏观经济政策、遵守国家财经法规和廉洁自律规定情况，看有无违规制定收费政策，虚报或指使他人虚报经济工作实绩，违规为他人提供担保和抵押，贪污行贿、挪用公款、挥霍浪费和侵占国有资产，利用职权在有关部门和单位报销应由个人负担的费用问题，特别要关注部门管理的用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况。

此外，还将根据县委组织部门委托开展任期经济责任审计。（2009年11月末完成）

三、固定资产投资审计（2个）

对县职业技术教育中心基建工程（含拉动内需资金）、县中等卫生职业技术学校住宅楼等2个固定资产投资项目进行审计。在真实、合法的基础上，充分发挥投资审计在项目建设中的监督作用，进一步提高建设项目的经济性、效益性。特别要关注部门管理的用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况。（2009年11月末完成）

四、专项审计调查（2个）

（一）对全部政府性资金管理使用情况进行审计调查（1.非税收入；2.政府负债）。通过对全部政府性资金管理使用情况审计调查，全面掌握政府性资金的种类、规模、在各级政府级次之间的分布情况；非税收入和预算外资金在政府性收入和支出中的比重以及近年来变化情况，同时摸清有关管理制度建设情况和管理主体现状；关注非税收入在预算管理方面是否存在应纳未纳预算和财政专户管理问题，在征收管理方面是否存在违规自定征收项目，超标准、超范围征收，违规、变相减免，应征未征、应计未计非税收入，延压、欠缴、缓征非税收入等问题，在支出管理方面是否存在违规使用以及为部门、单位谋取小团体利益等问题。检查政府负债情况，摸清债务的来源、规模及其形成原因，分析由于债务规模过大造成的财政风险。在揭示问题的基础上，重点从现行财政体制、非税收入管理机制方面分析原因，提出政策建议。

（二）对残疾人事业费管理使用情况进行审计调查。通过对残疾人事业费管理使用情况审计调查，重点关注资金管理是否规范，是否按规定使用残疾人事业费，是否存在改变资金用途、挤占挪用、弄虚作假行为，同时还要关注事业费使用效果。（2009年11月末结束）

五、财政财务收支审计（20个）

对发展和改革局、人口和计划生育局(含基建)、法院、广电局、大屯镇政府（含基建及拉动内需资金）、沿江镇政府（含拉动内需资金）、嘎什根乡政府、五棵树镇政府（含拉动内需资金）、疾病防御控制中心、卫生监督所、运输管理所、农机监理站、草原工作站（含基建）、房地产管理处（含基建）、县第一中学（含基建）、殡仪馆、农机总站（含拉动内需资金）、林业局（含拉动内需资金）、交通局（含农村公路建设及拉动内需资金）、植保植检站（含拉动内需资金）等20个单位进行财政财务收支审计。重点审计财政财务收支的真实、合法、效益；收入是否如实入账，有无多头开户、账外设账、私存私放财政性资金和其他公款；国有资产是否保值增值，有无资产流失现象；应缴未缴预算收入、少计少缴税费、未落实“收支两条线”和专户管理等违纪现象，特别要关注部门管理用于扩大内需、拉动经济增长的投资的分配、拨付、管理及使用情况。在对农村公路建设情况检查中，重点检查乡村级公路建设情况、财政性资金管理使用和效益情况，工程质量、农民负担情况，关注在征用建设性用地违法违规问题和侵占人民群众利益问题，有无重大损失浪费问题。对一些涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题提出建设性意见，进一步规范部门（单位）财务收支行为，严肃财经纪律。（2009年11月末结束）

六、其他

非财务专业干财务存在问题篇7

建设现代化的新农业,发展新农村,农村财务管理工作起着重要的杠杆作用。本文结合实践工作,对农村财务管理的现状和成因进行了浅显的分析,并提出几点建议,与大家共同探讨。

1农村财务管理中存在的问题

(1)公款消费不正之风严重。一些农村干部利用工作职务之便,动用公中资金,借以交际费、接待费之名,吃吃喝喝,分钱分物,不把群众利益放在心上,无视法规法纪。致使非生产性支出成为村级财务一大漏洞。

(2)账目管理杂乱无章。有的村会计在进行账目账簿记录和统计过程中,未按有关制度要求处理,明细账目设置不全,与总账差异大,现金账、存款账混记。会计出纳配合不力,责任意识淡薄,账目中少记、多记、漏记及随意调账等现象时有发生。会计档案、财务资料的管理和保存负责不到位,账目的核算、查证无保障,使集体利益很大程度上蒙受损失。

(3)集体资金使用不合理。没有规矩,不成方圆,对资金的管理亦如此。随着农村经济多样化发展,集体经济也呈现出好的势头,多种账目的出现对财务管理的全面性、合理性、规范化也提出了新的要求。

(4)财务管理不规范。由于财务制度在一些地方执行不严,有的农村干部无原则,无纪律,在开支上先斩后奏,擅自挪用上级下拨的专项资金;由于缺乏民主监督,有的大搞“一言堂”,财务人员唯令是从,不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。

2农村财务管理中形成漏洞的原因分析

一是财务管理意识淡薄。财务管理混乱形成“痼疾”,滋生了一些不法行为,由于法律法规存在缺陷及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素,司法、纪检查处部门在某种程度上难以施展“法绳”。

二是财务管理人员素质不高。财务管理要求工作人员熟悉业务,有一定的任职资格,从事财务管理时间相对持久,但事实上有的农村会计没有经过专业知识培训,对账目管理认识不够,理论知识缺乏,业务生疏,无专业技能,在实际操作中常出现凭证不查实、审批不严格、记帐方法简单、结帐不及时等账务处理随意的现象,难以达到会计基础规范要求。以此给伪造、变造凭证,甚至篡改帐目,贪污挪用的不正之风提供了可乘之机。

三是财务管理手段落后。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中采用,会计电算化管理还未普及,使财务公开受到了限制。

3对农村财务管理的建议

(1)深化意识,构建农村财务管理模式。作为农村财务管理的主管部门领导和村干部要深化为民理财意识,加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习,增强责任心,要广开言路,认真听取群众对农村财务管理的要求和意见,严格执行相关规章制度,规范农村财务的管理。结合实情,积极推行村级财务“双代管”工作,即村帐所管,建立完善农村财务管理制度,使农村财务管理有章可循,做到领导到位,认识到位,措施到位,人员到位,保证各项开支的合理合规,

(2)拓宽渠道,推行农村财务管理电算化。实行电算化管理是提高农村财务管理的手段的发展方向,资源共享,动态监管,将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化助推。实行会计电算化,传统的手工记账、核算、填写申请报告、提交相关资料、开展自评等财务操作程序将从根本上得到提升。

(3)民主理财,加大农村财务公开力度。财务公开是民主理财的重要手段,是新形势下加强农村社会主义民主政治建设,进一步扩大基层民主,保证农民依法行使民利,推进村民自治的一项具体措施。其实质是让群众参与财务管理,强化村集体经济组织自身管理能力。首先,要建立民主管理机制,做到有章可循。如建立健全村级年度财务预决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等,使财务人员遵章而行。

(4)严肃纪律,加强农村财务审计监管。审计是农村财务管理中的一道“紧箍咒”,推行农村财务审计制度,能及时发现并纠正农村财务管理中存在的问题,正确、全面地落实农村政策,促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

非财务专业干财务存在问题篇8

关键词：农村村级 财务管理 对策

近年来，国家对农村的发展越来越重视，为农村投入了大量的资金，一些农村的资金是否得到合理的利用，成为农民最关心的问题。所以，农村财政部门应该将财务管理视为重点工作，仔细分析产生问题的原因，得出解决问题的方法，使农村财务管理工作得到优化，促进农村经济的发展，为农民带来更高的经济效益。

一、农村村级财务管理现状

目前，一些农村村级财务管理工作不能发挥应有的作用，资金管理存在不足之处，管理的力度不够大，管理范围也不够广，主要原因包括以下几点：

（一）农村中干部存在的问题特点

目前，一些农村中的干部存在素质低、法律意识低的特点，并将村集体的财产视为自己的，一些镇领导没有将政策向农村更好地宣传，上级相关部门虽然有着监督的作用，但是却没有权利对其进行处罚。此外，一些会计人员不够专业，部分都是由其他干部兼任，常常会出现一些问题，造成工作人员不平衡的严重后果。

（二）农村的理财缺乏监督

一些农村的理财制度不完善，没有发挥出民主作用，群众无法对其进行监督，达不到民主理财的目的。这些问题主要体现为以下几点：第一，没有针对民主性质建立理财小组。第二，民主理财人员专业素质低。这两点都是民主理财制度得不到应用的主要原因。

（三）资金管理不严格

目前，一些村级财务管理工作存在资金管理不严格的问题。早在几年前，一些村级财务部门将资金交由乡级财政部门代管，制订了乡镇统一银行户头的制度，村级银行账户被撤销。但是，随着农村经济的发展，一些村私设小金库，村集体的一些现金收入也不及时缴存统一银行户头，为资金集中管理的安全带来隐患;一些村级财务管理部门并没有制定资金管理制度，库存资金量与国家规定的额度有着明显的差距，甚至超过限额;一些村级干部为了自身利益，在没有得到允许的情况下，将公共资私自借出，甚至存入自己的账户中，严重违反财经纪律，严重阻碍农村经济发展。

（四）会计工作不规范

据相关调查显示，我国目前有较多村级会计工作不规范，导致这种现象发生的原因有很多。首先，一些村级会计在账目设置方面存在问题，没有统一记账方法，存在账目与款项不符、账目没有证据等问题。其次，一些村级会计人员的专业水平低，资金的收入与支出以流水账的形式记载，有的村级会计人员甚至不懂会计知识，在资金的收支方面没有设置账目，也不会记账，将各种账目的票据包在一起，但是，一些原始票据还存在不规范的问题，一些村级干部或会计人员在资金收入时，所开的收据不正式，没有收款人的签名或是盖章，在资金的支出方面没有发票，以白条的方式支出，没有签名与盖章。村级干部在公事出差时，没有填写差旅账单等;一些村级账目在某一资金支出方面没有凭证，没有经手人与支出理由，导致财务报告上出现账目不完整的现象;一些村级会计人员不能执行财务内控制度，在没有查看现金的情况下，记载账目与票据，而现金是由村支书等村级干部保存，这些干部可以任意花费公共资金，导致村级财务管理在核算等方面出现问题[1]。

二、解决财务管理问题的对策

根据上文所述，我国村级财务管理工作存在一些影响农村发展的问题，笔者根据自身总结的工作经验，提出以下几点解决问题的对策：

（一）货币资金管理的严格性

在对村集体的货币进行管理时，要严格要求一切收支活动，村集体收入的资金必须缴纳到村集体设立的统一账户中，杜绝一切打白条行为，不可以将收入与支出的金额相互抵制[1]。村集体要制定出备用金制度，对村集体以往的业务金额进行了解，根据以往经验制定备用金额度，一般情况下，备用金都是在5000―10000元之间，这样，可以很好地将非现金结算的方式推行，为村集体的财务管理工作的开展奠定良好的基础[2]。

（二）实行财务公开制度

要想规范农村村级财务管理工作，就要实行村级财务工作公开制度，定期、定点在村民面前公布，并且要求村民对其进行监督。村级财务工作的公开内容主要有：财务计划、收支细则、财产与债务的情况等，尤其是村干部在村民中筹集资金的支配情况，必须让村民了解。要在村民住所附近设置财务公开牌，使村民能够更加方便地浏览财务状况。阶段式访问村民，了解村民关心的财务问题，并对其进行解答。要逐步更新财务公开内容，并保证公开财务内容的真实性[3]。

（三）开展民主理财

农村财务管理要想得到更好地发展，就要将民主理财制度应用在工作中，首先，要成立理财小组，保证民主理财工作发挥出作用。其次，要对民主理财小组成员进行专业知识的培训。最后，要求其按照规章制度工作。

（四）完善审批手续

在村级财务管理工作中，管理人员要将开支审批手续完善，并制定责任制度，使员工得到明确的工作范围。村级财务管理的负责人应该是社长，协作人员为财务管理工作人员，与此同时，要制定资金审批制度，规定负责人审批资金的额度不得超过3000，如有超出金额，必须经过村集体以及合作社审批，资金才可以正常支出[4]。

（五）建设会计人才队伍

农村村级财务管理有着较强的业务功能与决策功能，但是，目前一些村级财务管理人员与会计人员专业素质低，甚至不懂得财务知识。所以，村级财务管理部门应该建设会计人才队伍。首先，在录入会计人员之前，对招聘人员进行财会知识的考察，使录入的财会人员专业素质得到保证[5]。其次，在财会人员工作过程中，对其进行定期培训，保证财务人员的财务知识得到更新，保证财务管理人员的管理水平得到提高，与此同时，要求财务人员学习法律法规与相关政策，不仅有利于财务人员合法的进行财务工作，还可以保证其可以拥有自身的合法权益。最后，建设会计人才队伍，使村级财务工作得到保证。

三、村级财务管理工作的发展目标

（一）经济收益最大化的目标

这一发展目标的基本论点是，收益，代表着一个企业、甚至是一个地区创造财富的能力，在各项经济贸易活动当中所获的收益越多，就说明其创造财富的能力越强，这样一来农村区域与城市区域之间的财富差距也会不断缩短。而这一发展方向有以下几点缺陷。其一，是在利益化发展目标的影响下，管理部门在财务管理工作方面会更加急功近利，忽略资金价值与时间之间的关系，导致管理不力。比如10年前的300万元与今年的300万元，显然根本无法同日而语，所以很难对其价值变动进行判断与分析。其二，是会忽略财务成本与所得利润的关系，投资600万元成本获取100万元利润与用700万元成本获取100万元利润相对比，如果只是从收益的角度来分析，这两项成本投资产出的收益是一样的，但是，如果换一种视角，从投入与产出两个方面来分析，得出的结果则会出现差距。其三，是会忽略对于活动所获收益与所担风险之间相互关系的分析与考虑。但村内经济贸易活动所得收益与所担风险的关系对于农村财务工作后续发展是有很大影响的，比如在同样投入500万元，本年获利30万元，如果财务管理部门将其整体转化为现金资源，则不会有坏账损失最终无法回收的问题，但是如果财务部门将其全部转化为应收账款，则很有可能出现坏账损失无法回收的问题，可见这两种处理方式的风险程度是完全不同的。

（二）资金盈余最大化的目标

这一发展目标的基础论点是，村内的财务相关部门，应当将各贸易活动产生的收益以及国家下发的资金进行有效融合，综合起来进行财务规划，在贸易活动结束后，可以利用成本、收益与盈余，对投入产出详细的关系进行合理分析，进而对成本的利用率有更加明确的了解。而这一目标的缺陷，在于仍然没有对资金盈余与时间之间的关联进行详细分析，也没有考虑到贸易活动当中存在的各项风险。

（三）财富价值最大化的目标

这一发展目标的基础论点是，村内相关财政部门应当得到更多来自国家的资金支撑。因为国家的资金支撑，是农村区域实施财务管理工作的重要基础。这一目标的优点，是其能够有效解决经济收益最大化发展目标当中的所有的问题与不足，而其缺陷，则是非常严重的不确定性。

（四）相关利益最大化的目标

这一发展目标的基础论点是，村内的相关财政部门，不但需要考虑到上级财政部门以及村内各类企业等相关机构的切身利益，还要综合考虑到村内民众、村内企业的员工以及本村社会责任等各项要素，尽力确保各方面的利益都能得到最大化的满足。

总而言之，在国家注重农民生活水平的今天，农村村级财务管理部门应该加强管理工作，保证农村村级财务工作能够更好地实施。国家必须要求政府加大农村方面的资金投入，使农村经济发展得到保证。财务管理部门定期对村级会计人员进行专业知识的培训与考核，使其可以更加认真地工作，为农村的发展而努力。

参考文献：

[1] 李瑜.完善我国农村村级财务管理的几点思考[J].北京农业，2013（36）：303.

[2] 肖敏玲.农村村级财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2012（5）：229-229.

[3] 杨兵.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].劳动保障世界，2014（6）：105-105.