非财务管理的财务管理范文

非财务管理的财务管理篇1

关键词：非营利性组织；财务管理；问题；建议

一、非营利组织财务管理相关理论分析

非营利组织是指具备法人资格，以公共服务为使命，享受免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性的组织。发展非营利组织并使之成为与政府部门和企业以及市场部门并列的第三种力量，对于完善我国政治经济体制改革，推进社会主义现代化建设，满足人民群众日益增长的物质文化需要有重要的现实意义。目前，资金不足已经严重影响我国非营利组织正常生存和可持续发展的实现，因此加强我国非营利组织的财务管理已迫在眉睫。

（一）非营利组织财务管理的主要内容

非营利组织财务管理是有关组织基金的筹集、投放和分配的管理工作。在我国非营利组织仅就其经营结余部分计算交纳所得税，其余收入免税。其财务特性决定了非营利组织财务管理的重点自然就落在了收入与费用的管理上。

1.收入管理。非营利组织为获取其资金，就必须使本期净资产增加经济利益或服务潜力的流入。在非营利组织财务管理中，收入管理起着关键性的作用，它能否完成最大限度的筹集资金并提高筹资效率的任务，决定了组织费用管理的有效性。进行收入管理时还应当处理好非自创收入和自创收入比例之间的矛盾，既要解决非营利组织资金不足，又要充分利用法律和政策优惠。

2.管理费用。非营利组织的费用是非营利组织为自身的生存发展和开展业务活动以实现其社会使命而发生的各种资金耗费，这将导致非营利组织本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。费用管理是非营利组织财务管理的重点，财务性资金的分配和有效利用是非营利组织财务管理的核心问题。

（二）我国非营利组织财务管理的目标

在当今市场经济社会，任何组织的行为都需要资金的支持，非营利组织也不例外。实际上，非营利组织本身运营所需要的办公经费、活动经费、人员经费等就常常困扰着组织管理者，资金不足已严重影响了非营利组织正常生存和可持续发展的实现。重视资金管理已经成为当代非营利组织管理者的共识，而研究非营利组织财务管理已经成为我国全面建设小康社会的需要。财务管理作为组织管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，其目标取决于组织本身的目标。对于营利组织来说，财务控制的核心目标是企业价值最大化因此，通过对资金运动的指导、组织、督促和约束，增强企业的盈利能力，不断增加企业财富，就成为其财务控制的核心目标。但是，对于公益性质的非营利组织而言，财务控制的目的是保证其财务活动符合法律、法规、政策的规定，提高财政资金的使用效益。因此，非营利组织财务管理的目标就是获取并有效使用资金，以最大限度地实现组织的社会使命。非营利组织财务管理的目标也可具体描述为：致力于最大限度地筹集资金，提高筹资效率和资金使用社会效用的最大化。我国非营利组织财务管理的目标亦定位于此。

（三）我国非营利组织财务管理的特点

1、部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收入。2、非营利组织虽以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要求实行经济核算。3、非营利组织虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品和劳务，具有一定的生产性。从我国目前非营利组织发展状况来看，其财务管理已发生了根本性的变化，体现在：1、国家包办事业已成过去，根据公共财政理论及社会共同需求的标准，应重新确定财政对组织供应资金的范围和标准，并体现多渠道筹集组织发展资金的特点。2、树立统一的预算概念，彻底改变以前将组织收支分解为预算内、外两部分，只反映财政拨款的收支情况，其他收入与支出相脱节的状况。3、借鉴企业财务的一些管理概念和方法，提高资金的使用效益。

二、我国非营利组织财务管理现存的问题

首先，非营利组织财务管理制度不健全。目前我国的非营利组织的规模都还比较小，员工人数不多，各岗位职责不能细分，时常出现几个会计岗位兼任的现象，有些非营利组织的财务部门甚至就只有一个人总揽，不相容的会计工作就混到一起做了，这样就大大的增加了会计人员的腐败几率。有些组织甚至根本没有建立内部牵制制度，有的组织虽然建有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设，组织内经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，导致财务监管失效，会计信息的失真。

非营利组织财务管理制度不健全，还表现在非营利组织外部监管乏力。非营利组织的收入来源主要为提供服务收入、会费收入以及捐赠收入，这一资金来源的特殊性，决定了其外部会计监管必然出现“真空”现象。因其不属于政府职能部门，所以政府的监管缺乏力度；又不属于市场经济下的企业，不受工商、税务等部门的强制性社会审计，这样非营利组织将游离于外部审计监督之外。有人对我国非营利组织的财务状况及审计情况做过调查，被调查的非营利组织中只有不到15%的非营利组织年终进行外部审计，而仅仅进行内部审计或无严格审计的占了60%，更有高达10.5%的非营利组织无特殊情况不做年度报告。

其次，非营利组织财务信息不透明。按照我国企事业单位会计法规的规定，各单位要定时向社会公布有关的财务信息；向主管单位定期报送财务报表，并介绍单位发展状况；向银行、保险等部门提供财务信息，以获取银行贷款；向股东提供重大的决策信息，以获得股东的支持。虽然非营利组织没有利润表，但是其他的财务信息是不可以忽略的，否则容易滋生偷漏税款和贪污挪用的行为。希望工程是我国一个非常庞大的非营利组织，她的收入主要是靠社会捐助，其每年扶助的弱势群体数以百万计，长期以来，人们对其都是赞赏的态度，然而随着人们维权意识的提高，越来越多的人要求其定期公开其重大的财务计划，公开其每一笔开支，也就是说要让捐助者知道他们每捐献一笔财务都用在了什么地方，这样才能真正起到帮助贫穷百姓的目的。然而捐助者的这种愿望目前并没有实现，却时不时能在新闻媒体上看到或听到希望工程款被截留与贪污挪用的事件。非营利组织财务透明度低，严重影响了资源提供者的积极性，降低了其对组织的信任度，进而阻碍了组织的健康、持续发展。

再次，非营利组织筹资盲目。由于组织的特殊性质及对财务管理工作的淡漠，财务人员往往忽视了对各种资金来源渠道的深入了解和分析，对各种筹资方式资本成本的比较分析工作做的较少，没有充分考虑、仔细权衡由于筹资而带来的财务风险因素，因而也就无法结合组织自身的特点以及所筹资金的用途选择适当的筹资渠道和筹资方式，合理筹集组织发展所需要的资金。非营利组织的盲目筹资与组织的实际情况及偿还能力不相适应甚至严重脱节，致使非营利组织债务负担过重，甚而影响组织的正常业务开展。这在连续几年大规模扩招的高等院校中表现的尤为突出。2004年，我国高等教育总规模已超过2000万人，居世界第一位。支撑上述喜人数字的是高等院校不断扩大规模，征地、扩建，加大基本建设投资，加大师资投入。短时间、大规模的投入，使得各高校通过不断向银行或非银行金融机构贷款、内部集资甚至乱收费等方式以解燃眉之急。由于负债额度过大，可能会导致高校短期内的还款压力过大，财务风险过高，进而影响到学校教学科研业务的正常开展。

最后，非营利组织资金利用效率不高。有些非营利组织在分配各项支出（费用）时，不管轻重缓急，也不管是重点项目还是急需项目，往往“眉毛胡子一把抓”，结果不但重点项目、急需项目没做好，其他项目也受到了影响；而有些非营利组织在办理各项支出（费用）的过程中，不讲究资金的有效利用，“大手大脚、铺张浪费”现象严重，使资源得不到充分的利用。现在好多慈善机构到贫困地区去帮助当地百姓，竟然带着数十人的团队，开着大量的公车，还请一些媒体记者随团前往，到达目的地还有热烈的欢迎队伍，并且还要布置漂亮的舞台，这样一来，整个捐助过程的开销甚至比实际捐助还要多，白白的浪费慈善了机构的基金。

此外，非营利组织投资决策草率。非营利组织的资金匮乏使得其管理人员不得不寻找使现有资金增值的办法，但往往非营利组织在进行投资决策时，未能对投资项目技术上的可行性和经济上的有效性进行有效的分析论证；未能把资金的安全性放在首位，忽略了对投资风险的分析、防范和规避；未能结合组织的实际情况确定投资的规模、期限和领域，一味贪大、求全、求远；在进行固定资产投资时，往往忽视了此类投资一般周期较长、风险较大的特点，盲目扩大基本建设投资规模，一旦资金供应出现问题，将严重影响组织的正常运行，甚至使组织陷入被动；在分析固定资产投资项目的可行性时，未能充分考虑折旧对现金流量的影响。

三、加强我国非营利组织财务管理的举措

（一）非营利组织财务管理应对思路

1、财务管理中应对风险。对监管中形成的风险因素，非营利组织可以从以下几个方面来控制。首先，纠正对财务管理认识上的偏差，建立健全完善的内部控制制度和财务管理制度，加强财务管理人员的职业道德建设和业务能力的培养，真正做到科学制定、重点落实、贵在监督。

2、筹资决策中应对风险。非营利组织进行筹资决策时应做好充分、科学的预测，结合自身特点，合理确定筹资规模规避和控制财务风险，认真分析不同筹资的特点及优缺点，分析不同筹资方式的资本成本及财务风险大小，权衡利弊，选择既能满足业务发展所需，又能减少资本成本和财务风险的筹资方式或筹资组合。

3、支出管理应对风险。非营利组织应高度重视支出管理，争取以最少的资源消耗实现组织的目标，使组织不仅能够生存下去而且能够可持续不断发展壮大下去。保证业务开展正常需要的同时，讲究资金的有效使用，追求效率；要厉行节约，精打细算，使非营利组织各项支出发挥最大效果。

（二）建立非营利组织财务管理风险监管

1、明确社会使命。非营利组织是为了完成某一具体社会使命而存在，而不是为了自身的生存而存在。一个非营利组织，如果无法实现其社会使命，该组织就没有存在的必要。可以说，具体社会使命是一个非营利组织的命脉。非营利组织只有在其具体社会使命为社会所认同时才能筹集到实现使命所需的资金。

2、完善组织机构。组织机构完善性非常重要。完善的行政机构有利于制定适时合理的工作方案，有效地筹集实现社会使命所需要的资金。

3、规范财务管理。规范财务管理，降低筹资和管理成本，以使尽量多的资金用于实现社会使命充分发挥资金使用的社会效益，建立严格的财务制度，确保财务的透明度。

4、争取外部援助。与政府合作。政府不但可提供经费及其他资源，还可以给认同，给道义方面的支持，政府的认同及道义方面的支持，能够使非营利组织获得社会的认同与支持，有利于非营利组织在经济上获得更多的外部援助。寻找企业合作伙伴。非营利组织与企业界的密切合作关系，对双方都有益，非营利组织可以得到资金与财物的援助，从事良好的活动，还可吸收企业的员工作为志愿者参与公益事业，企业则可树立良好形象，增加公司收益，吸引更多投资者。

（三）财务风险应对

1、加强制度规范和政府及社会监管。为了保证公开信息的统一性和可比性，政府必须制订非营利组织披露信息的相关内容、标准及披露时间、地点等，建立相应的适合非营利组织的独立的财务和审计制度。第一，建立、强化外部审计，通过注册会计师，对企业报表及突发项目进行审计，提高社会对组织的信任。第二，可疏通举报渠道，鼓励媒体监督，将公众资金的使用情况进行监督，防止违法事件的发生。第三，保持司法独立，一旦发生违法行为，严惩不怠。通过社会监督，树立并保持公益性非营利组织的社会诚信形象，为其可持续发展争取更多的社会支持。

2、建立健全组织的财务管理体系。采取措施提高非营利组织的筹资和增值能力，解决组织资金的供给问题。通过市场化运作方式，争取更多的慈善捐款；对闲余资金进行投资和运作，提高资金的使用效率。建立和完善预算管理制度。要求年初制定预算计划，加强收支管理，对日常开支执行规范的审批程序，建立有效的绩效预算考评体系。根据预算落实和执行情况，按年终决算结果进行绩效考评，既提高管理者的积极性，也保证了预算资金的高效使用。

3、逐步完善组织的财务治理结构和机制。完善的财务治理结构和机制或许与现实的公益性非营利组织还有一段距离，但应该是所有的公益性非营利组织共同努力的目标。关于财务治理结构，一般来讲，成熟完善的公益性非营利组织的财务治理结构由会员代表大会、理事会、经理层与监事会等组成。能有效整合组织资源，实现组织的高效运行。

参考文献：

[1]冯君.浅谈民间非营利组织财务的管理[J].财经界（学术），2009（12）：22-25.

非财务管理的财务管理篇2

关键词:非营利科研机构 财务管理 问题 思考

中图分类号:F234.4 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)05-162-03

近年来非营利科研机构(Non-profit scientific research institutions)在中国已成为一个热门的话题。2000年12月,国务院办公厅转发了科技部、中编办、财政部、税务总局四个部门《关于非营利科研机构管理的若干意见(试行)》,来指导国务院部门(单位)直属公益类科研机构的管理体制改革。有调查表明,我国目前的科技体制内部结构调整以及经济发展,为我国发展非营利科研机构创造了良好的条件。但同时应该看到,我国非营利科研机构现在还处于发展的初期阶段,在新形势下,非营利科研机构的内外环境逐步转变,在财务管理方面产生了许多新情况、新问题。为了促进我国非营利科研机构健康发展,有必要对我国非营利科研机构的财务管理问题进行研究。

一、非营利科研机构财务管理的概述

1.我国非营利科研机构的定义和基本特征。我国对非营利科研机构的定义是:以推进科技进步为宗旨,不以营利为目的,具有独立法人的资格,按照国家法律、法规和机构章程,自主经营和管理,接受行业主管部门业务指导和社会监督,主要从事科学研究等活动的非营利机构。具有非营利性、社会公益性、独立性、主要以研究开发活动为主等基本特征。

2.我国非营利科研机构财务管理的概念和原则。(1)我国非营利科研机构财务管理的概念。非营利科研机构财务管理,是指非营利科研机构按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证科技管理工作、科研经营活动和科学事业计划及任务的全面完成。它既是非营利科研机构管理的重要内容,也是非营利科研机构经济管理的核心。(2)非营利科研机构财务管理的原则。非营利科研机构财务管理工作应结合我国非营利组织的特性及其经济管理的需求,遵循以下原则:严格执行国家法律、法规和财务制度;坚持以社会效益为主,讲究经济效益;坚持量入为出、控制成本的原则;实行预算管理的原则。

二、我国非营利科研机构财务管理存在的问题

随着科技体制改革的发展,非营利科研机构在管理方面引入了一些市场经济的成分,目前正面临承担的任务由过去以国家计划为主向科研、销售、服务等多种经营的转变,资金来源由过去主要依靠国家财政资金预算拨款向多元化筹资渠道的转变,财务管理也由过去单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变。因此,目前非营利科研机构在财务管理方面存在值得探讨的问题,具体可以归纳为以下两个方面:

(一)预算管理存在的问题

1.预算编制不科学、不准确。(1)单位部门预算编制不科学。按照国家预算法规规定,非营利科研机构当年预算应于上年12月前完成“两上”预算的编报,由于时间限制,单位无法准确预测年终结余资金;同时,单位部门预算是按照“大收大支”的全口径编制,而目前非营利科研机构普遍存在基本支出经费不足,又不允许在财政拨款项目支出中列支人员经费,需要通过市场竞争项目经费来弥补,这样就必须预测下年度创收经费总量。由于科技市场的不确定性,导致除财政性资金外,其他资金很难编制准确。(2)项目预算编制不科学。首先,科研项目预算不能全面、真实地反映科研活动的全部成本,项目预算规定的支出内容与完成项目的实际支出内容不能完全一致。其次,项目负责人在申请项目编制项目预算时,预算意识淡薄,主要是凭经验估计,与财务部门协商不够,不能有效地利用财务信息编制项目预算,导致科研项目预算编制不够经济合理,小支出、大预算、预算支出结构不合理等现象时有发生。再次,科研人员的预算法律意识淡薄,缺乏预算执行的意识,认为预算编制是要钱,经费到位后,随意变更项目预算和调整预算支出结构,导致项目决算与预算差异较大。最后,财务部门对项目预算的控制和监督力度不够,项目预算批复书一般由项目负责人保管,财务部门只是按照财务规章制度监督管理科研项目经费,很难对科研经费的预算进行控制和监督。

2.预算执行存在的问题。(1)收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,进行“统一管理,统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入,设置账外账、私设小金库。2009年初党中央、国务院在全国行政事业单位中开展“小金库”专项治理工作,说明“小金库”问题已是严重败坏党风政风和社会风气,是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定的毒瘤。非营利科研单位也普遍存在“小金库”问题,其来源往往是通过隐瞒和截留预算外资金收入形成的。(2)支出管理控制不严、随意性较大。非营利科研单位为了鼓励科研人员争取科研经费的积极性,在科研经费的管理政策上一般都比较宽松,财务报销制度把关不严,甚至“潜规则”大为盛行。我国的科研项目大多实行课题组负责制,课题负责人拥有支配经费相当权力。有些课题负责人独断专行,科研经费几乎成了其私人财产,造成经费开支混乱,科研项目的研究质量很难保证。

(二)科研项目经费管理存在的问题

近年来,随着科技改革体制的不断深入,“科教兴国”战略的深入实施,非营利科研单位财务的自不断扩大,已形成多渠道办科研的格局,科研经费投入不断增加,但是仍存在着事业费和科研经费不足现象,在有限的科研课题(项目)经费的使用过程中管理不规范甚至损失浪费等问题,严重制约科技资源的高效利用,影响科研事业的发展。因此,必须加强非营利科研单位科研课题(项目)经费的财务管理。

1.挤占挪用成为弥补经费缺口的普遍现象。为了筹集资金,几乎所有的科研单位都不同程度地把手伸向科研经费。尽管国家有关部门三令五申,但在生存的压力下一些单位还是绞尽脑汁,巧立名目,或以提取管理费的名义改变资金用途,或直接挤占挪用科研经费,想方设法把科研经费变成基本支出经费,使得原本并不复杂的科研经费管理变得十分复杂棘手,财务问题层出不穷,而且积重难返。不仅使科研项目的执行效果因经费问题大打折扣,而且容易滋生腐败。

2.重立项轻管理。不管课题大小,经费来源何处和经费的多少,课题经费在整个研究工作过程中都具有重要的地位。因而,大多数单位都制定了积极可行的激励机制,鼓励科研人员积极申请课题,拓宽课题来源渠道,增加课题经费。但当课题经费拨到单位后,课题经费的使用以及使用后效益如何,现有管理制度在执行过程中很难把握实际状况,监督考核措施不完全到位等因素,使科研经费未能正常发挥效果,形成课题经费未必能全部用于科研工作的现实状态。

3.科研课题(项目)经费使用过程矛盾多、问题多、效益低。(1)预算编制中的矛盾多。国家科研课题(项目)计划实施课题制后,对课题实行全额预算,细化了科研课题(项目)预算编制,实行课题预算评估制度。这对我国科研课题(项目)科研人员的管理水平提出了更高更新的要求。首先,科研人员普遍感到预算编制过细过严过紧,编制口径不一,较难应对。其次,科研项目研究具有周期长、复杂性、不可预见性强等特点,科研活动的工作量和消耗量难以做到像生产活动一样精确估计,能够预算清楚70%左右就很难得了,所以立项时的预算很难考虑周全,也很难预测可能发生的个中变数。往往能将明年预算编制好就不错,很难一次性做好多年的预算,这是制度超前于现实的矛盾。科研课题(项目)整个科目实际收支超出预算,须申请预算调整,花费时间多程序复杂、落实慢。第三,争取科研课题(项目)“广种薄收”,使得科研课题(项目)预算编制金额按“广种”编制而预算执行情况却是“薄收”,这就使得科研课题(项目)预算编制金额与预算执行相差超出预算10%的幅度或更多。这是预算编制所不允许的,预算编制的严肃性与争取科研课题(项目)的“广种薄收”概率相矛盾。(2)支出报销问题多。从主观上看,科研人员观念与国家当前的财经管理制度不相适应。部分科研人员,认为拿到科研经费后,只要与科研活动有关想怎么花就怎么花,不同科研课题(项目)的经费混用而置科研计划中的经费预算事项于不顾,与当前国家有关科研课题(项目)经费管理的要求相矛盾。从客观上看,在项目经费划拨和任务管理两条线机制下,科研经费的支出和报销存在不少问题。一是项目启动时经费与任务不匹配。要么经费下拨迟滞,科研任务无法按计划实施,往往错过最佳时节,延误时机;要么项目任务下达迟滞,经费先到账但归属不清,无法支出。两种情况都导致科研经费不能及时有效支出,科研工作不能按计划进行。二是项目实施过程中,国家财政部门要求在限期内将预算执行到一定比例,严重脱离科研活动实际。如有的研究所出现了经费划拨到位不到两个月就须执行完预算经费45%的情况。为了完成指标,只能突击花钱。这样势必造成违规报账、财务控制薄弱、科研经费损失浪费等隐患。(3)结余经费浪费多。科研项目结余经费的管理一直不规范,现在对一些科研项目经费采取“零余额账户”的管理方式,如有剩余经费则收归国库,次年的科研经费也将根据情况被削减,这种做法大大削弱了科研人员节约经费的积极性。在实行“零余额账户”后,恐怕科研人员不是千方百计省钱,而是想尽办法花钱了,很容易出现重复购置设备、提前预订的试剂过期等等问题,无疑是对科研经费的变相浪费。(4)科研项目配套资金的落实难。有的科研课题项目要求实施单位进行资金配套,有的还要求配套资金必须达到一定的比例,并且配套资金的落实是此类科研项目财政检查的重点。因此有些非营利科研单位存在“重财政资金,轻配套资金”的观念,在没实际配套资金情况下,为了争取到科研项目,就承诺虚假配套资金。

三、改善我国非营利科研机构财务管理的对策

通过对科学事业单位财务管理中存在问题的分析,可以看出,要进一步加强科学事业单位财务管理,降低科研成本,减少财务风险,提高资金使用效率和科研项目效益,就必须建立以制度建设为根本,以预算管理为核心,以信息技术为手段的科学事业单位财务管理新机制。

(一)提高我国非营利科研机构预算管理水平的对策

1.政策建议。目前,我国非营利科研机构基本支出(人员经费和日常公用经费)不足是制约其发展的主要因素。存在国家重点支持领域的研究单位,科研经费相对较多,日常运行经费较少,财政拨款的人员经费不足,出现“有钱打仗,缺钱养兵”的情况,导致科研人才流失现象严重。落实“科教兴国”的战略下,国家加大对非营利科研机构的投入强度是非常必要和确实可行的。建议国家财政部门按照非营利科研机构核定的人员编制和国家工资政策规定足额安排基本支出预算。

2.科学合理地编制预算。非营利科研机构预算管理的关键是科学合理地编制单位预算,建立科学的预算体系和预算标准。在准确把握科研活动规律的基础上,认真分析历年财务数据,充分预测预算年度实际情况,为合理编制预算提供科学依据。非营利科研机构预算的重点是科研项目预算,甚至单位预算的质量也取决于科研项目预算编制的科学性。首先,科研项目预算要实事求是地根据项目实施的需要计算项目成本,编制项目预算。其次,要提高科研人员预算编制意识,实行科研人员与财务人员相结合的项目预算编制模式。

3.严肃认真地执行预算。非营利科研机构预算执行的主要内容是:根据国家各项政策法规,督促和监督单位各项支出严格按预算执行,保障资金安全,降低财务风险。预算一经审批下达,即具有指令性,各预算责任部门必须认真执行。合理有效的预算管理制度,是硬化预算执行的保障。通过预算管理制度的建立,使预算执行者明确权利、义务以及必须履行的程序,减少执行者制造虚假信息或“突击花钱”的情况。

另外,由于非营利科研机构大部分工作都属于研究性质,存在较多不确定因素。因此,在预算执行过程中,预算调整显得尤为重要,必须在执行过程中进行预算调整。但预算调整必须严格遵循申请、审议、批准三个主要环节,履行必要的法定调整手续。

4.加强结余资金管理。认真分析年度财政结余资金的形成原因,转变理财观念,努力克服“存钱备荒”的心理。同时也要保持艰苦奋斗的优良传统,牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想,以对人民高度负责的态度,确保资金的安全高效使用,提高财政资金对事业发展的保障程度。

5.加强预算监督和控制。整个预算的过程(编制过程、执行过程、总结过程)如果没有一个强有力的监督机制是难以得到保证的,因此,必须建立一个强有力的预算监督机制,来保证整个预算过程的实现。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下,单位财务部门也要加强对预算执行全过程进行监督管理,进一步健全保证资金安全的运行机制,树立科学理财观念,以预算促项目,加强预算执行管理,提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。

(二)加强我国非营利科研机构科研项目经费管理的对策

1.加强科研项目预算管理。首先从政策方面向科研人员宣传部门预算的重要性和必要性,以及预算编制的技术方法,使科研人员从思想上引起重视,并使他们认识到项目预算在科研项目立项、实施、验收等方面的重要作用,使其由被动变为主动地配合财务部门以保证项目预算的顺利实施。其次,科研单位的财务部门应实行服务前移,介入课题从申报到验收全过程。财务部门将服务前移,安排专门人员及岗位加强对事业单位涉及的各级各类课题从经费申报预算编制、经费管理规定到报表填制等各方面的研究,介入课题从申报到验收的全过程。这样既能将科研人员从大量复杂的财务数据及指标中解脱出来,又能在一定程度上为科研申报预算和经费使用预算更好地衔接提供了可能。

2.解决非营利科研单位挤占挪用科研项目经费的建议。从制度上根本解决非营利科研单位挤占挪用科研项目经费,即确实保证非营利科研单位的基本支出需要。

当然,在当前国家财力有限,无法足额满足全国众多非营利科研机构需求的情况下,可以考虑修订有关制度规定,允许在科研项目中列支人员经费(美英等国在科研经费管理上都允许开支人员费用。美国研究项目经费中,人员经费含科研人员工资、福利、补贴、差旅费、培训计划参与人员奖学金等,一般占总经费的33%左右。英国研究所人员成本一般占项目经费支出的52%),这样就解决了目前国家对非营利科研机构基本支出财政拨款不足,又不允许在财政拨款科研专项经费中列支人员经费的矛盾。同时也要实行岗位薪酬制度对个人收入水平进行总量控制等手段,严格禁止人员经费在经费预算中重复列支,造成某些科研人员收入过高等现象。

3.在项目立项和验收方面实行“财务否决”制。在科研管理制度中应明确规定,项目立项和验收时必须要有财务部门参与。立项的预算要有财务部门的审核意见,验收时的项目决算要有财务部门的意见,实行财务一票否决制。项目预算的审定和项目决算的审计通不过的,项目不予立项或验收不通过。从管理机制上充分发挥财务的监督作用。

4.对重大科研项目实行绩效考评机制。对重点课题(项目)进行业务考评和财务指标考评相结合。业务考评主要根据项目任务书中的绩效目标,对其项目的技术指标、论文数、专利成果数、人才培养情况等,由科研管理部门进行考核;财务指标考评包括课题(项目)经费的到位情况、资金的分配和使用情况、支出结构的合理性等由财务管理部门进行考核。并将业务考核、财务考核的结果作为再次立项的重要参考。这样既减少了科研项目的重复设置,又集中了财力,优化了科技资源的配置。

5.保证科研项目配套资金的落实措施。非营利科研单位可以从三方面落实配套资金:一是吸纳社会资金,积极寻找有资金实力且科研力量雄厚的科技型企业进行合作;二是吸纳地方财政资金,在争取部级的科研项目经费的同时,还要积极申请地方政府财政资金的资助,作为部级科研项目经费的补充;三是积极创造单位自有资金,非营利科研单位应加大科研成果转化的力度,甚至可以直接将科研成果转化成资金,作为科研项目经费的补充,以求更好地完成科研项目,从而实现科技成果转化的良性循环。

总之,我国的非营利科研机构现在正处于发展的初期阶段,我们要密切结合自己的实际情况,恰当选择符合中国国情的非营利科研机构的财务管理政策和发展道路,这样才能制定出适合我国在21世纪的非营利科研机构的财务管理模式,并使得我国的非营利科研机构能得到蓬勃发展。

参考文献

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2.韩卫平.农业科研财务管理机制研究与实践[C].北京:中国农业科学技术出版社,2007

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4.付小燕.现行农业科研事业单位科研课题(项目)经费财务管理中的问题与对策[J].农业科研经济管理,2009(1)期

5.高玮,傅荣.政府科研经费管理与效益研究;江西社会科学,2009(5)

6.王红.科研院所科研经费管理存在的问题与对策探讨[J].西部财会,2008(3)

7.于津.浅谈科研院所如何加强科研项目经费的财务管理[J].中国管理信息化,2007(2)

(作者单位:国家海洋局第三海洋研究所 福建厦门 361005)

非财务管理的财务管理篇3

关键词：战略管理会计，非财务指标，平衡记分卡

 

一、战略管理会计的传统非财务指标评价我国比较典型的非财务指标主要出自平衡记分卡绩效评价体系。平衡记分卡由四部分组成：财务、客户、内部经营过程、学习和成长。它在财务指标的基础上又增加了客户、内部经营过程、学习和成长三方面的非财务指标，从而可全面描述企业业绩。下面来详细看一下这三方面非财务指标。

1.顾客指标

顾客评价指标主要包括：市场分额、会计分额、顾客的获得率、顾客保留率、顾客收益率、销售增长率、市场占有率、顾客满意率、企业信誉（商誉）等指标。这些指标使得组织创造了一个清晰的顾客远景，在这个远景中能识别顾客需要及其对公司的期望。

2.内部经营指标

其评价指标包括：一是开发新产品和新服务，开发新市场和顾客群体的能力。二是增加顾客价值的能力。三是供应链的方面的评价。四是与外部各种利益相关者建立良好关系的评价。

3.学习和创新指标

学习和成长是任何战略的基础，公司可以开发支持公司战略的文化、定期培训雇员以提高其能力，以保证与组织的目标相一致。它包括三个来源：人员信息系统和企业的程序。这个角度的评价包括雇员、信息系统和企业程序三个方面的指标。

二、平衡记分卡的补充我们在传统平衡积分卡的基础上做了若干补充

1.员工绩效评价

对雇员绩效进行评价有三种核心手段，分别是：一是雇员是否对工作感到满意；二是雇员是否愿意在本职工作；三是雇员的劳动生产率。其中，第一条对后两条起决定性作用。当然，公司一旦选定这三种手段之后，还应继续确定推动公司的学习成长计划，从使员工掌握新的技能、加强信息系统的能力、启发员工的积极性和授权与联合这三方面开始实施，以便增强企业的绩效。科技论文，平衡记分卡。

2.经营者绩效评价

企业的高级管理人员被称为“核心资源”。核心资源在通常情况下具有不可替代性，这些资源一旦离开企业，企业的其他资源就无法正常发挥作用，从而导致企业价值的减少。

（1）董事长的个人业绩评价指标

董事长个人绩效指标评价体系可分为两部分：一是个人素质评价指标体系；二是个人工作绩效评价指标体系。个人素质评价指标体系由三部分构成：素质结构，包括进取心、责任心；智力结构，包括综合分析能力、工作经历、学历；能力结构，包括目标定向能力、决策能力、用人授权能力、协调能力、风险能力、人际关系能力等。个人工作绩效评价指标体系包括：公司的经营运营效果、对股东大会决策的执行，高级经理层的运作，劳资关系的协调及企业文化建设情况。其中，公司经营运营效果的评价指标采用定量指标，从盈利情况、投资情况、筹资情况三方面进行评价；对股东大会决策执行情况的评价指标采用定性指标，包括是否制定切实可行的计划、是否进行有力的组织工作、是否进行有效的指标；对高级经理层运作情况的定性评价指标包括：高级经理人员是否冗余、是否需设新的职位、各部分职责是否分明及能否协调运作；对劳资关系的协调和劳资纠纷的处理主要通过内部员工满意程度来评价，包括生理满意指标、安全满意指标、社交满意指标等；对企业文化建设的评价从三个方面进行：外部文化、中层文化、精神文化。

（2）高级经理人员的个人绩效评价指标

高级经理人员包括总经理和主管不同工作的副总经理。对他们的个人素质要求基本一致，但由于他们各自主管工作不同，对他们个人的工作绩效评价应依据其职务分别进行。高级经理人员个人素质评价指标体系也由三部分构成：素质结构、智力结构、能力结构。

① 总经理个人工作业绩评价指标

总经理可以从以下八个方面评价他的绩效：市场（市场占有率和覆盖率）、开发创新（新产品开发数量、新产品开发成功率）、技术装备和物资设施（技术改造率、设备更新率）、产品和劳务（销售利润增长率、优质产品率）、财务资源（资金成本率、现金周转率）、盈利能力（销售利润率、成本费用利润率）、人力资源情况（技术人员培训比率、员工比率）、组织管理（管理方法的革新和组织规模的变化）。

② 主管市场营销的副总经理的个人工作绩效评价指标

对主管市场营销的副总经理的个人工作绩效评价可从以下五个方面进行：市场占有状态（产品市场占有率、产品市场覆盖率）、拥有客户情况（新顾客增长率、客户留住率）、销售额及销售费用（销售额增长率、产品销售量计划完成率）、劳动效益的评价指标、售后服务的评价指标（时间、质量、成本）。

③ 主管研究与开发的副总经理的个人工作绩效评价指标

围绕研究与开发的产出成果，对副总经理的个人工作绩效评价从研究与开发的成本与效益、研究与开发产品的质量这两方面进行。如果公司正在进行新项目开发，对副总经理的绩效评价可通过对项目实现的可能性和预期效果评价进行，评价内容包括目标市场是否明确，产品是否具有竞争力，开发是否能成功，生产和销售是否有问题。

④主管生产与运作的副总经理的个人工作绩效评价指标

该绩效评价分为两部分进行：一是生产作业准备的评价。它包括设备的使用与维护，评价指标为设备的故障率、维修费用效率；物资采购，评价指标为材料利用率、采购费用率、采购价格、采购速度和及时性；物资储备，评价指标为物资损耗率、储备资金周转天数、单位物资储备成本。二是生产过程的评价。它包括质量、成本、高效、柔性四个方面。

⑤ 主管人力资源的副总经理的个人工作绩效评价指标

该工作绩效评价围绕六个方面进行：一是从业人员的变动情况，它的评价指标包括员工比率、离职率、员工固定率；二是工作状况，它的评价指标包括出勤率、迟到率、加班加点率；三是人员构成，它的评价指标主要是员工素质，如大专以上职工比率方面评价；四是教育训练情况，它的评价指标包括人均受训率、教育训练时间率；五是安全情况，它的评价指标包括工伤事故率、劳动灾害补偿率；六是人员激励情况，它的评价指标包括激励政策、激励手段、绩效考核。

⑥ 主管财务的副总经理的个人工作绩效评价指标

该工作绩效评价可从资金筹集和资金管理这两方面进行。资金的筹集评价可针对资金筹集的数量、成本、风险进行。筹资数量的评价可为现金充足率；资金成本可用资金成本率评价；筹资风险可用利息保障倍数、现金流动比率评价。资金的管理包括固定资产管理和流动资产管理，评价指标可分为选择固定资产充足率、固定资产先进程度、现金周转率、应收帐款周转率和存货周转率。科技论文，平衡记分卡。科技论文，平衡记分卡。

山东省济南市长清区明发路1666号山东联合大学财贸学院

四、结论企业可根据内部环境条件的变化以及企业自身的特点选择非财务指标，企业要根据战略的特定要求制定具体的指标。科技论文，平衡记分卡。科技论文，平衡记分卡。追求差异化战略的企业可能更注重对顾客指标的评价，以期通过对顾客需求的及时反馈，为管理层提供更多的信息，从而不断改进，以为顾客提供更优质的产品和服务。科技论文，平衡记分卡。另外，企业应根据不同部门在战略实施中的不同职责制定具体的指标。

参考文献[1]李玉刚，白人朴.战略实施绩效衡量指标系统研究[J]，商业研究，2000，（6）：18～20

[2]彼得F德鲁克.“哈佛商业评论”精粹译丛：企业绩效测评[M].北京：中国人民大学出版社，2008:21～98

[3]王颖，殷筱琴.企业实施战略管理会计的绩效评价体系探析[F].商业研究，2005，（313）：21～30

[4]王化成，刘俊勇，孙薇.企业业绩评价（财务总监丛书）（第一版）.北京：中国人民大学出版社，2004：187～189

[5]杨文士，焦叔斌，张雁，李晓光.管理学原理（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2008：208～210

[6]闫梅.平衡记分卡与作业成本法的有机结合.中国乡镇企业会计，2005（6）：25～27

[7]财政部统计评价司.企业效绩评价回答.北京：经济科学出版社，1999：3页

 

非财务管理的财务管理篇4

关键词：非财务指标 价值管理 价值动因 因果关系

平衡记分卡是试图将非财务指标纳入管理控制系统的一种新的管理工具，它强调因果关系链的选择与运用，但平衡记分卡所描述的只是企业中众多因果关系的一部分。因果关系中的因与果实质上是一种先行指标与滞后指标的关系。非财务指标具有双重性：虽然从产出的角度看，它可以作为一种结果指标，解决基于历史成本的会计计量模式所无法反映的产出结果，如无形资产、风险产出。但是它更主要的是从动因的角度，作为财务指标的前导指标，是企业发展的价值驱动因素。因此，基于价值管理的非财务指标的研究核心是对企业价值创造过程中的因果关系分析。对非财务指标研究的现状进行总结，进而研究它在价值创造过程中应注意的几个方面，对管理会计在我国企业的运用具有指导意义。

非财务指标的相关研究综述

综观国外相关研究，与非财务指标相关的研究可归纳为以下三个方面：

（一） 以战略为导向的非财务指标的选择与业绩的关系

这是侧重于研究非财务指标与战略之间的紧密度所产生的经济后果，现有对非财务指标与企业业绩之间的关系研究集中于验证顾客满意程度与全面质量管理（tqm）方面非财务指标的运用与业绩间的关系。

1.在顾客满意程度方面。anderson等(1994，1997)通过从77家代表不同行业的瑞典企业中取得的横截面数据进行研究，发现会计业绩与顾客满意度正相关。perera等（1997)发现公司通过改变他们的生产战略以提高顾客满意度使用非财务指标与改进业绩有关。ittner等(1998)用顾客层面、业务单位以及公司层面的数据检验了顾客满意度与公司业绩之间的关系，发现只有公司层面的顾客满意度与公司当前的市价有关，但与当前的会计指标并不相关。

2.在全面质量管理方面。现有对tqm与公司业绩的关系研究，基本上都证明了采用tqm的公司会计业绩与市价都会提高。symons 等（1995）研究表明，基于tqm的报酬体系会带来更高的业绩。chenhall(1997)的研究认为，同时采用tqm与非财务指标的企业会比只采用tqm但是未使用非财务指标的企业得到更好的业绩。

这方面的研究总体上都表明同时使用财务与非财务指标比单一使用财务指标要更为有效地反映企业真实业绩。

（二）基于理论的研究

理论是解决委托问题及研究激励机制的主要经济学理论。基于理论的研究可分为两方面：一方面，从管理效率的角度，分析综合业绩评价体系能否更有效反映管理行为，以利于管理人员进行决策。如barua等（1995）的研究发现，将非财务指标加入业绩评价体系在一些情况下能比单一使用财务指标更快与更直接地反映出管理行为。rees等（1994）认为，非财务指标能更好地衡量现在的管理行为所能带来的经济影响，这使管理人员能够很快地纠正管理上的行为。另一方面，研究非财务指标在经理人报酬契约中的作用。rees 等（1994）研究表明非财务指标更不容易纵，因为它们不象成本分配或资产估值那样那么依靠管理人员的判断。

（三）基于权变理论研究不同变量对非财务指标选择的影响

权变理论是20世纪70年代以来企业管理所形成的两大综合理论之一，它强调对管理会计特定技术方法的选择取决于企业所面临的环境。通过早期一些不同的实证研究结果，发现非财务指标的使用与企业的一些变量（如：时间等）相关。当考虑到非财务指标是否与公司的特性相符时，非财务指标与公司业绩之间的联系是一种权变的关系。这使近年的一些研究意识到基于管理会计的柔性化特点，只有从权变理论的角度，分析不同的影响变量，才能更好区分非财务指标在不同条件下使用的有效性。如：ittner等(2002)通过对雇员的报酬体系进行研究，发现不同的非财务指标在不同的环境下使用所产生的业绩是不同的。amal 等（2003）的研究则表明非财务指标的使用与企业以下几个变量显著相关：是否存在革新进取的战略、质量导向的战略、产品开发周期的长短、行业规则、处于财务困境的程度。

对现有研究的分析与思考

从以上文献可看出现有研究具有如下优点：强调了非财务指标与战略相结合的重要性，改变了传统业绩评价模式下，业绩衡量与战略不相关的研究方式；验证了非财务指标与业绩方面存在的关系，研究方法具有多样化，采用了实验研究和实地研究、统计研究调查等不同实证研究方法，符合非财务指标具有多种量化表现形式缺乏统一比较规则的特性，在数据取样上，也使用了横截面数据与时间序列数据不同的数据取样方法；研究了非财务指标在激励机制中的作用，有助于解决传统业绩评价模式难以解决委托问题的困境，并且开始用权变理论的观点对非财务指标的变量选择进行研究。权变性是非财务指标区别于财务指标的一大特点。权变理论的引入，是符合非财务指标特质的研究基础。

但是，从文献中还可以看到现有研究的局限性：大部分研究将非财务指标作为财务指标的补充，侧重于从反映企业价值创造的结果角度对它进行研究，而对它在企业价值创造的过程中作用的研究较少。特别是对非财务指标作为价值动因在企业价值管理中所形成的因果链研究得很少。除了ittner等少数学者的一些研究开始注意到权变理论在非财务指标研究中的意义外，相当部分的研究对权变关系并不十分关注，对非财务指标的研究还限于一些粗糙的模块分析，套用财务会计的实证研究方法，影响研究结果的说服力。

因此，对非财务指标在价值管理中的作用的研究仍处于进展中，各种实证研究还需进一步结合企业内外部影响要素进一步细化深入，特别是对因果关系链的研究应成为对非财务指标进行研究的关键要点。如果缺乏因果关系的研究，将会使在非财务指标研究中出现以下不足：可能对不正确的目标设置了错误的指标，导致了最后结果的不利；可能导致企业财务业绩与非财务业绩之间出现背离的现象，缺乏因果关系，非财务指标同样易于受到人为操纵，由于财务指标具有统一的披露规则与适用标准，具有规则约束，刚性较强，而非财务指标并无统一标准，一旦受到操纵，影响企业未来决策，可能具有更大的破坏性；可能导致企业产生大量“噪声”，误导管理人员决策选择；对一些公司而言，它存在成本效益问题。大量的分散的业绩指标通常会需要对信息系统进行大量投资，以从不同的数据库中提取相关信息，如果指标间缺乏因果关系，用不同的指标进行衡量可能费钱费时。

基于因果关系的价值动因研究是未来研究方向

基于以上分析，本文认为对非财务指标的研究应围绕价值管理为核心，强调企业因果关系链的价值动因研究。而对因果关系链的研究，最终应以能找出对长期财务业绩影响最大的非财务指标为目标，这使构建一个有效的因果模型离不开以下几个方面：

围绕企业战略建立因果关系。因果关系的建立是确定所选指标权重的基础，而指标与权重二者又决定了企业资源的配置。因果关系的建立应该围绕企业战略而建立，才可以令企业取得战略成功的价值驱动因素与企业业绩之间建立因果关系，因果关系链与企业价值链连为一体。

验证因果关系。在因果关系的建立过程中与建立后，都存在因果模型是否有效的问题。在因果关系的建立过程中，对因果模型也常常出现意见难以一致的现象，需要对不同的几个因果模型进行验证，选取最有效的模型。对于已建立因果模型的企业，也需要进一步验证非财务指标的改善是否确实会对未来的财务业绩产生影响。

不断改进因果关系模型。契约理论认为，只有当市场交易费用大于企业内部组织成本时，交易才会在企业内部进行。所以，外部环境与企业内部要素影响着管理会计实践。因果模型确定后不是一成不变的，它随着企业内外部环境的变化而需要不断调整。特别是企业发生战略转移时，原有的因果模型可能需要重新建立。而且，企业内部已验证的价值动因的背后，还可能存在更深层次的价值动因，需要不断挖掘，因果模型也应随之相应调整。

非财务管理的财务管理篇5

[关键词]非金融机构 支付管理 财务管理

一、前言

非金融机构主要包括保险公司、信用合作社、消费信用机构、信托公司、证券公司、租赁公司、财务公司等。近年来,随着我国金融市场整体发展速度的加快,除银行之外的这些非金融机构在金融活动中占据了越来越重要的地位。非金融机构在整个金融机构体系中的发展状况是衡量一国金融机构体系是否成熟的重要标志之一。非金融机构的快速发展标志着我国金融体系已经日臻成熟。但是非金融机构因其支付的固有特点,导致了其支付速度很容易放慢,从而对财务管理产生一定的消极影响。针对这种情况,我们有必要细致深入的分析非金融机构支付对财务管理的影响,并做好充分的应对准备。

二、非金融机构支付放慢对财务管理的影响

1、影响核算时间和核算周期

非金融机构支付速度的放慢,会直接影响到财务部门的入账时间,进而拉长会计报表的生成时间,使得会计信息的及时性难以保证。涉及到月度、季度和年度的财务报表统计工作,往往需要对核算数据进行严格的审核,而非金融机构支付速度慢所导致的核算时间拉长将在很大程度上加大审核数据的时间和难度,从而影响最终财务报表的生成时间。

2、影响核算程序

在传统支付模式下,核算程序都是固定的,有明确的安排和处理规范。而非金融机构支付由于具有很强的不确定性,因此其会在一定程度上影响固有的财务核算程序,使财务核算程序更为灵活多变。随着灵活性的提高,财务管理工作相应的需要具备更高专业知识素养和较快反应能力的人才,因为只有高素质的人才才能在复杂的财务环境下,确保核算程序的规范性。

3、影响财务核算准确性

由于非金融机构支付速度的放慢,财务核算很难做到及时准确。如:计算4月份的收款总额,而4月底的一笔款项由于支付速度过慢,其在五月份才到账,那么在整理4月份的账目时就需要细致的区分款项到达时间以及其所属月份,在相应的财务报表中,这些信息可能会出现表述不一致的情况,这样以来,财务核算的准确性就受到了一定的影响。

三、财务管理应对策略分析

目前,非金融机构支付放慢的原因是多方面的。首先,非金融机构支付过程可能会涉及到更多的环节,而这些环节的完成相应的需要履行一定的程序和耗费一定的时间,因此支付过程也就被拉长了。其次,非金融机构在支付系统上不具备优势,与银行相比,非金融机构没有强大的支付体系和庞大的经营网点,其支付活动的进行缺乏足够的体系支持,因此支付速度会相应的放慢。此外,目前我国对于非金融机构支付方面的监管还不是很到位,导致非金融机构支付管理缺乏约束性。

1、在编制预算时做好足够的预期

财务部门在编制预算过程中,应充分考虑到非金融机构支付速度放慢所带来的无法如期支付等问题,对那部分无法及时收到的款项做出合理的预期,如财务收支平衡,资金周转等方面的问题。具体到实践中,财务部门应及时制定工作目标和计划,对支付放慢带来的问题和可能导致的情况进行预估,并将有关报告或方案及时交由上级管理部门,以便能够从全局观念出发,做好企业的整体财务工作。

2、做好财务程序记录和控制

针对非金融机构支付款项速度放慢的情况,财务部门应及时记录相应财务程序和具体事项,完整地制作凭证并登记入账,严格实现日清月结。各种明细账和总账月终校对,以便及时纠正差错。对财务规定所需明确记录的事项和程序,一定要记录在案,以避免款项无处可查,从而导致账目混乱。这样做还有一个好处,就是可以避免各个部门间在工作中互相推诿,导致款项回收情况混乱,影响整个财务体系的运作质量。

3、完善财务管理相关制度

要从根本上消除和减小非金融机构支付速度对财务管理的影响,必须从制度上入手,建立一套严格的支付管理制度。从预算、控制、决算等方面明确的规定款项的回收细节,何时入账何时制作报表,相关凭证应如何填写以及对特殊事项的处理办法等,这些问题都应在制度中全面体现。这样一来,财务人员在进行日常核算的时候,就可以省去很多复杂的分析和辨别步骤,更高效率更高质量的完成财务管理工作。

4、提高财务人员素质

上文我们提及过,随着非金融机构支付业务的不断扩大,其支付速度过慢对财务管理的影响越来越大,而由此带来的一系列财务影响,其都会从不同的方向和角度转嫁到财务人员身上,转嫁到财务人员的实际工作中来。面对这种情况,企业必须培养财务人员具有更高的业务处理能力和突发事件应变能力,以便及时正确的处理好各类财务事项,保障企业财务管理工作顺利进行。

5、完善相关立法,规范非金融机构支付行为

任何活动要有序进行,必须有法可依。针对当前非金融机构支付行为的现状,国家有必须加强立法和指定一些具体的规章制度来降低支付放慢对企业财务管理的影响。在这一点上,我国已经走出了可贵的一步。2010年6月,中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规,制定了《非金融机构支付服务管理办法》,该办法自2010年9月1日起施行。相信随着相关立法的不断完善,未来非金融机构将成为金融市场的主力军,为整个金融体系的发展做出更大的贡献。

参考文献:

[1]郭英武.强化财务管理完善集团公司内部控制制度[J].商场现代化,2007;36

[2]赵桂芝.谈加强企业财务管理完善企业财务制度的必要性[J].管理与财富:学术版,2008;12

[3]陆新之.监管非金融机构势在必行[J].数字商业时代,2009;09

[4]潘松.中外非金融机构支付清算业务监管比较[J].金融电子化,2009;12

非财务管理的财务管理篇6

关键词：非营利组织;财务管理;筹资管理;收支管理

中图分类号：F275.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0111-02

非营利组织是不追求经济利益的组织，它所从事的都是具有社会服务性的活动。然而，不管什么性质的组织，它从事任何活动都需要资金支持。众所周知，非营利组织的资金来源主要是政府的财政支持和社会的捐赠，但是，财政的支持与社会的捐赠毕竟是有限的，而且非营利组织在运营的过程中所需要的经费常常会从组织的收入中扣除，有些非营利组织常常因为资金的短缺而致使其活动不能够正常的运作。所以，非营利组织需要对自身的资金进行综合管理。

一、我国非营利组织财务管理主要存在的问题

（一）非营利组织筹资渠道单一

根据我国当前的社会现状，非营利组织不论在数量还是规模上均会不断增加，这样就需要筹集更多的资金。目前，资金短缺就是我国非营利组织面临最大问题。非营利组织的资金主要来源于政府拨款、自创收入、国内外的社会公众、企业以及各种基金会。清华大学NGO研究中心所公布的2009年《中国NGO―以个案为中心》调查报告显示，政府拨款占我国非营利组织收入的比例为49.97%，可以看出，我国非营利组织资金的筹资渠道相对单一，组织的收入主要是来自政府拨款，占资金收入的近一半。

非营利组织过分依赖政府，在这种状态下，如果我国政府减少财政对非营利组织资金的支持，非营利组织是很难靠自己的收入来维持其正常的运作，就很难在生存下去。随着社会的不断发展，政府、非营利组织和市场三者之间的关系也越来越明确，非营利组织的独立性会越来越强，最后会脱离政府的控制，政府的财政补贴也不再会是主要的筹资渠道，财政补助在收入中的比例会降低，非营利组自身通过社会捐赠以及自创收入的筹资比例会逐渐加大。所以，非营利组织要想生存下去，获得更多的资金需要不断拓宽筹资渠道，寻求更高效的筹资手段。

非营利组织收入的第二来源是组织的自创收入。但是由于我国非营利组织是不以营利为目的，大多数人会误以为非营利组织不应该从事与商业有关的活动，这就导致组织缺少自身进入市场进行筹资的实践经验，从而获取自创收入的能力较弱。

（二）非营利组织收支管理混乱

非营利组织资金的收入管理和支出管理是非营利组织收支管理的两大要素。收入管理在非营利组织财务管理中起着至关重要的作用，它能否最大限度地筹集资金并提高筹资效率，决定了组织支出管理的有效性。但是由于非营利组织会计结构的缺失导致组织没有明确的记载组织的自创收入和非自创收入，其自身到底有多少社会捐赠、政府拨款，没有详尽资料记载，出现一些不法分子私自挪用公款的漏洞。收入管理混乱主要表现在为了逃避管理，只使用从市场上购买的收据，而不使用财政监制的“行政事业性收费收据”，有些甚至收了钱不开收据也不开具任何证明。

非营利组织的收入管理是非营利组织财务管理的重点，而支出管理涉及资金的分配和有效利用，是非营利组织财务管理的核心问题。我国非营利组织在支出管理上存在很多问题，主要表现在：一是大手大脚，财务支出随意，混乱。如一些非营利组织不能够取得合法的原始凭证计进行账务处理;二是缺乏严格的财务管理制度，财务预算不健全，资金使用效率不高。主要表现在：各项支出没有具体说明，出现挪用公款的现象。三是在各项费用支出时，不能分清事情的轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，一些重点的项目没做好，专项支出不能够用到专门的项目上，其他的项目也受到影响，不能够正常进行。另外，资金的支出范围也比较含糊，各项支出常常被挪用，导致资金利用率低。非营利组织在收支管理中所存在的问题会造成资金链断裂，影响会日常经营运作。

二、解决对策

（一）拓宽筹资渠道

我国非营利组织的资金来源主要依靠政府的财政支持。由于经济的不断发展、社会的不断进步以及非营利组织自身不断地发展壮大，越来越需要更多的资金来保证组织能够生存。单一的筹资方式已经不能够满足组织对资金的需求。非营利组织应从社会的各个层面开拓新的筹资渠道，扩大非营利组织的筹资规模。

1.处理好与政府的关系，争取政府的支持。非营利组织争取政府的支持不仅是获得财政资金的支持，还有要争取享受国家的税收优惠、土地的使用权以及在进行经营活动时的特许经营权。同时，非营利组织在保持独立的基础之上，要争取得到政府的认同和支持，加强与政府的合作，获得更多的社会认同，这对非营利组织的长远发展具有重要的意义。

2.加强与企业的合作。非营利组织所接受的捐赠中，企业的捐赠是最重要的来源，所以在进行筹资的时候要加强和企业的合作。如可以同企业进行项目合作，双方各取所需。例如，“农夫山泉”“营养快线”和希望工程合作项目：每售出一瓶就给贫困孩子带来一份希望的广告合作。这不仅提高了企业的知名度，而且也为希望工程筹集更多的社会捐赠。

3.面向社会公众募捐。社会的捐赠是非营利组织资金收入的重要来源。据调查社会捐赠的主体是企业，公众募捐所占的比例不多，所以非营利组织可以面向公众募捐。在面向公众募捐时，一定要为公众提供充分的、真实的选择信息，在进行之前要精心策划捐赠的方式，例如，非营利组织可以引导公众进行在线捐赠、组织慈善、义拍、义卖、义展、义演等公益活动，这在增加组织资金收入的同时也维护了消费者的利益，这种双向收益的活动会受社会民众的支持。

4.非营利组织可以采用银行借款、国券筹资、股票筹资等进行负债筹资。任何组织进行筹资的过程中多多少少都会存在各种各样的风险，组织在筹资的过程中，要进行筹资风险评估，比较各种筹资方式所存在风险的大小，从中选择风险较小的筹资方式。例如，非营利组织在采取复利计息的方式贷款筹资时，利息额是随着市场利率的变动而变动的，利率上升，利息额就会上升，反之，利息额就会降低，组织在筹资的过程中承受市场利率所带来的风险。所以，在筹资的过程中就要充分利率风险，尽量降低风险所带来的损失。在筹资的过程中要注意各种筹资方式的转化，某种筹资方式的风险增大时，要尽快转变筹资方式，减少不必要的损失。

（二）加强收支管理制度的建设

非营利组织应对资金收入进行有效管理，避免乱收费用、不准坐支现金。主要做到以下几点：一是对于筹集的资金应该全部纳入会计的财务核算中去，并登记每笔收入的来源;二是在进行组织业务活动的过程中，除本企业自身内部发生的财务活动，其他财务活动都应开具财务发票，将所收取的款项登记入账，严禁挪用组织所获得资金;三是对于收取的预算外的收入，要及时地存入预算外资金专户。除财务工作人员，其他任何人不得私自收取任何款项，如果遇到特殊情况的，需要其他人员代收的，要找特定人员收取，收取之后要及时上交财务。

为了更好地管理非营利组织的资金支出，可以从下面几点实现：

各项费用支出审批。要严格执行资金支出管理流程，每笔资金的支出都要经过上级领导、会计等的严格审批，对于涉及非营利组织发展的支出要经过全体工作人员的协商决议，形成资金使用前的审批。

对非营利组织资金的支出范围应进行严格的把控。对于采购行为要进行严格的约束，科学地预算是进行采购的前提，应当实现量入为出，促进资金使用率的提高。每笔费用资金的支出要严格执行财政法规的规定，当月的票据当月报销，对于金额大的支出，要使用银行转账，所有的支出都要经财务人员的支出结算。

针对往来款，应当依照相关规定，谁借款就由谁来填写借款单，财务人员办理借款手续必须经过上级领导的同意才可以进行。组织内部的工作人员因工作需要预支的费用，在出差人员返回后一个星期之内要返还，如果上次借款未还的不得再次办理借款，财务工作人员认真核实每笔的借款费用。除此以外，要严格控制成本支出，对各项支出都要进行监督。

三、小结

我国非营利组织在进行财务管理的过程中不仅自己要主动拓宽筹资渠道，加强收支管理，健全收支管理体系，还可以通过构建非营利组织的内外部监督机制，定时向社会公布财务的收支情况增加非营利组织财务的透明度和可信度。

参考文献：

[1] 张慧云.从日本非营利组织视角看我国非营利组织的发展[J].理论新探，2008，（6）：376.

[2] 马立群.我国非营利组织财务管理问题研究[J].探索，2012，（5）：105-108.

非财务管理的财务管理篇7

重庆市高级人民法院：

你院渝高法明传〔2000〕38号《关于在股份有限公司中从事管理工作的人员侵占本公司财物如何定性的请示》收悉。经研究，答复如下：

在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员。对其利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，应当依照刑法第二百七十一条第一款的规定，以职务侵占罪定罪处罚。

此复

非财务管理的财务管理篇8

目前我国许多高校在非财务管理专业财务管理教学上仍然采用财务管理专业的教学模式，导致非财务管理专业财务管理教学没有使用突出其教学的特性，达不到教学目的。本文结合目前我国高校非财务管理专业财务管理教学实践，从教学方向、教材建设和教学设计三个方面分析非财务管理专业财务管理教学中存在的问题，探讨合适的教学模式，以提高教学质量和教学效果。

［关键词］

非财务管理专业；财务管理；教学模式

0引言

随着经济的发展，财务管理在企业运作中的重要性也日益显现。目前各高校都在部分非财务管理专业，尤其是经济管理类其他专业中开设财务管理课程。由于非财务管理专业的财务管理教学有其特殊性，我们有必要专门对非财务管理专业财务管理教学工作进行探讨．

1非财务管理专业财务管理课程教学中存在的问题

1．1教学方向不明确

目前我国正在大力提倡应用型人才的培养，注重学生运用所学知识解决实际问题的能力。由于财务管理教学当中涉及投资决策、筹资决策、报表分析、预算编制等大量与实际生产生活紧密相连的问题，这一方针政策对于财务管理这门课程尤为重要。笔者于2015年9月至2015年12月，对我校保险、农业经济、土地管理、旅游管理四个专业的学生展开了调查，分析非财务管理专业学生对财务管理学习的目标，参与调查的学生均为正在开设财务管理课程的大二或大三学生。从上面的调查结果可以看出，非财务管理专业学生学习财务管理这门课程最主要的目的是培养自身的理财理念，而对于财务管理知识的学习只有保险专业的学生需求相对较大，这也与国家的应用型人才培养的基本理念有很高的契合度。说明学生也迫切地希望能够通过这门课的学习对于其他课程的学习以及日后的实际工作有所帮助。但是目前财务管理这门学科在教学设计上采用的仍然是注重知识点的讲授，重点放在概念的理解，公式的运用以及习题的训练这三个方面。导致非财务管理专业学生在专业基础不牢固的情况下，对知识的掌握依靠死记硬背，没有深入的理解，更谈不到货币时间价值、风险价值等学科基本理念的形成。在这种情况下，学生对于财务管理这门课程的学习完全以应付考试为目的，缺乏学习的动力与热情。

1．2教学方式程序化

尽管全国高校一直以来都在进行教学改革，财务管理的教学方式也逐渐在向“案例＋理论”的模式过渡。但是目前教师在课堂上所采用的案例普遍陈旧，而且案例通常作为知识点的引入来使用。“理论知识围绕案例展开，以案例贯穿课堂”的基本方针并没有得到落实。对于财务管理专业而言，在财务管理课程中引进案例教学法，目的在于通过案例的呈现，一定程度上地模拟出企业实际生产经营活动中遇到各种与财务管理相关的问题，让学生以企业财务决策者的角色去看待企业，在学习知识并利用所学的知识解决实际问题的过程中培养学生的财务管理理念以及解决实际问题的能力。但是这一方式对于非财务管理专业来说并不适用。由于基础知识的欠缺，非财务管理专业的学生对于财务管理中的某些知识点的接受较财务管理专业学生来说相对吃力。在没有完全接受理论知识的情况下，让这些学生去独立地做出财务决策，就会造成学生信心的丧失，从而导致学习热情的下降。目前，大部分学校并没有独立的实验课程，而是将一门课程分成理论和实验两个部分。并且没有专门的实验课教师，实验课的教学由理论课的教师兼任。然而实验课程要求授课教师对企业的实际生产经营有一定的了解。可是我国目前的现状是，大多数的教师在从业前一直在学校当中进行学习研究，并没有实际工作的经验。这就造成了实验课程师资力量的不充足。另外，由于实验课依附于理论课，实验课常常被用作巩固理论课所学知识的手段。而且由于实验课在学生期末考试成绩所占的比例较低，有些学校甚至不将实验课程的成绩计入期末财务管理考试的成绩当中，这就造成了教师与学生对于实验课的重视程度的不足。实验课常常是“走过场”式地进行，达不到本来应有的效果。

1．3教学内容没有针对性

许多高校忽视了非财务管理专业学生与会计专业学生在会计基础上的差异。非财务管理专业财务管理课程选用的教材大多是会计专业使用的教材，而这类教材并不适用于非财务管理专业学生使用。因为财务管理课程通常在大三或者大二开设，会计专业的学生在学习财务管理之前已经学习了会计学、管理会计、成本会计、税法、经济法等课程，具备了一定的知识储备。在学习财务管理的过程涉及这些课程的知识时，会计专业的学生接受起来相对来说较为容易。但是由于专业的限制，非财务管理专业的学生并没有相应的知识储备，在使用会计专业所使用的教材时，会感觉相对吃力。甚至由于前期知识储备的缺乏，难以理解教材的内容，造成学习上的困扰。

2针对非财务管理专业财务管理课程的教学模式改革

2．1教学设计方面

2．1．1财务管理的基本理论部分

财务管理的基本理论部分应当着重引导学生对于货币时间价值、风险价值等学科核心理念形成深刻的认识。在讲解理论知识的过程中，建议结合贴近学生生活的案例，通过案例引起学生的兴趣，鼓励学生积极思考，在讲解案例的过程中让学生自主地参与到课程当中，避免理论知识讲解过程中由于内容枯燥，学生不感兴趣，从而造成学生被动学习的情况。

2．1．2投资管理与筹资管理部分

投筹资管理这两大部分在财务管理课程当中占有相当大的比重。在这部分授课的过程中要将实践部分与理论部分紧密结合。通过财务管理教学软件，模拟企业实际生产经营过程中遇到的投筹资问题，将学生分成若干小组，先进行讨论，并提出解决方案。教师针对学生提出的解决方案进行点评，在点评的过程中将投筹资部分的理论知识渗透于其中。课后要求学生对其前期提出的决策方案进行优化，作为平时成绩的考察项目。这种模式的教学，课堂的主导者是学生，而非教师。而且将抽象的理论知识变成了直观的现实问题，一方面调动了学生的积极性，同时这种教学模式也一定程度上易于非财务管理专业学生对于所学知识的理解。学生对于投筹资问题有前期的思考以及后续的总结反思，对于课堂所学知识也起到了巩固的作用。

2．1．3运营资金管理与财务分析部分

运营资金管理与财务分析这两部分内容的共同特点为不同性质的企业，运营资金管理的模式以及财务报表的数据特征差异较大。在设计这两部分的教学内容时，应当与非财务管理专业学生的本专业学科紧密相连，如对于旅游管理专业的学生，应当将教学重点放在旅游企业营运资金的需求特点是什么，针对这些特点在管理上应采用哪种方式；旅游企业的生产经营特点是什么，针对这些特点在财务报表上会有怎样的体现；在财务指标方面，旅游企业的财务指标的平均水平是多少，与其他行业相比的差异是什么。在这种模式下，非财务管理专业的学生能够将财务管理的知识与本专业学科联系在一起，调动了学生的学习热情，同时由于学生对于本专业的内容已经有了一定的了解，也能够更好地理解教师的教学意图。但是，这种教学模式需要教师在课前做较多的准备，才能对不同专业的学生进行有针对性的教学，这对于授课教师来说，无疑是一个挑战。

2．2教学方式方面

2．2．1“请进来”

我国的本科教育正在经历从研究型人才培养到应用型人才培养的过渡阶段。加之近年来大学应届毕业生的就业压力逐年增大，我们更加需要培养符合用人单位选择人才标准的学生。因此笔者建议，应当在日常的教学过程中安排一定数量的课时，邀请一些从事实际财务管理工作的财务负责人或是经理来担任“教师”或是“嘉宾”的角色，参与到课堂当中。这些从事实际财务工作的企业管理人员能够提供给学生们全新的、最贴近实际的财务管理方法以及独特的视角去重新理解书本当中的理论知识。这些都是一直从事教学工作的教师所不能给予学生的。同时也给授课教师提供了一个了解当前财务工作最新状况的机会，在交流的过程中对于教师来说也是一种提高，可谓是一举两得。

2．2．2“走出去”

在实现了第一步“请进来”后，我们还要更进一步，也就是要“走出去”。我们常说“百闻不如一见”，课堂中的教学再生动，与实际工作相比也只是纸上谈兵。笔者建议我们教学的地点不仅限于教室，学生所在学院应当与当地一些企业进行接触，创造由老师带领学生到企业中参观财务工作的整个过程，教师担任“讲解员”的角色，学生则是“观光客”。通过这种亲身的参观，让本来抽象的知识具体化。学生通过这种直观的体验，对于理论知识本身的理解以及理论联系实际两个方面会有较大的提升，并且在参观企业的同时学生也能够知道作为一个企业单位需要的人才，需要具备怎样的技能与素质。从而使学生知道为什么而学习，应当学习什么，学习的效果也就自然提高了。

2．3教材编写方面

目前我国缺少一套针对非财务管理专业学生的财务管理教材。因此编写一套针对非财务管理专业学生的通用《财务管理》教材和配套的习题与应用指南就尤为重要。这套教材应当指明哪些章节是重要的，必须向学生讲解的；哪些是次重点章节，可以由授课教师根据所教班级学生的特点进行取舍。同时还应当将一些会计、财务管理专业学生熟悉，教材中没有涉及的基础知识加入到非财务管理专业学生适用的教材当中。同时可以加强“财务比率分析，报表分析，股利理论，鼓励政策”等内容的教学，对于一些专业性较强的，如“流动资产管理，长期投资”等内容适当弱化，以更好地适应非财务管理专业学生的学习需求。

作者：印执 单位：吉林农业大学经济管理学院

主要参考文献

［1］尹汶莉对非会计专业财务管理教学的探讨［J］．经济研究导刊，2012（34）：273－274．

［2］赵芳非会计专业财务管理教学面临的矛盾与对策［J］．中国大学教学，2003（10）：29－30．