村级财务管理中存在的问题范文

村级财务管理中存在的问题篇1

【关键词】村级财务，问题，对策。

村级财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题，因为村级财务管理的好与坏，直接关系到的农民生产生活的稳定，关系到农村集体经济发展和小康建设，关系到农村基层政权建设甚至党执政地位的巩固。从现阶段众多的村民上访案件中可以看出在农村集体经济运行、特别是在村级财务管理方面还存在诸多薄弱环节。对此，静海县委、县政府早有关注，2007年即将加强农村财务管理问题提到了重要议事日程，就此专门召开县长办公会，专题研讨加强全县村级财务管理的有关事宜。提出由县审计局、农业局牵头，用3年时间对全县384个村街财务管理状况进行摸底审查，以此促进规范村级财务管理行为。

从几年来的审计情况看，村级财务管理中确实存在一些突出问题，这些问题极易诱发群众上访，应切实采取有效措施加以解决。

一、村级财务目前存在的主要问题。

1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费；还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元；有的将借条作为原始凭证入账报销；有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。

2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度；有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用；有的出纳对现金往来不及时报账处理；有的会计将单据“握在手里”长期不记账。

3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限；有的村委会不按会计制度规定设置账簿；使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。

4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款；有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范；还有的村会计、出纳一人兼管。

5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符；三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。

6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。

二、存在问题的原因。

村级财务管理中存在的上述问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观因素造成的，归结起来主要有以下几方面：

1。财务管理缺乏约束力。目前绝大多数村实行村党支部、村委会主要领导负责制，会计做账，出纳掌管现金的财务管理模式，财务收支不论金额大小，审批权均掌握在主要领导手中，其他班子成员基本没有参与决策的权力。管理制度流于形式，造成个别村干部滥用权力，导致在经济上违纪违法，甚至犯罪。

2。整体上监督力度不够。目前，经常性的监督只有乡镇农经站，审计局的监督也只能做到抽查审计而已，至于通过群众的民主监督，则更是苍白无力；绝大多数村街仅仅是公布财务账目，至于村集体收入是否真实、合法，各项支出是否合理村民知之较少。

3。村级财会队伍的整体素质不适应农村发展的需要。自农村实行联产承包责任制以后，村级财会队伍建设没有得到重视。虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作，但一般只采取头痛医头，脚痛医脚的方法，没有从职业道德教育、系统培训和培养村级财务骨干等方面，加大治本力度。目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低，年龄偏大，业务不熟，工作盲目性和随意性较大。

三、解决问题的对策及建议。

为从根本上解决村级财务管理中“前清后乱，边整边犯”的问题，必须从建立和完善财务管理体制和财务运行机制入手，规范财务管理行为，强化各级审计监督，实行多管齐下，标本兼制。

1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。

2。成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。

3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。

4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。

5。对村两委主要负责人实行年度审计或离任审计制度，未经审计的村干部不得离岗，并将审计结果做为考核村干部实绩和廉政情况的重要依据，与其升降、奖惩严格挂钩。

村级财务管理中存在的问题篇2

1 存在的主要问题

1.1 资金使用缺乏监督

我镇实行了“村财镇管村用”但实际上只做到了“村账镇管”村级资金管理不到位。例如：一是村集体资金在村级账户中，部分出纳由于工作责任心不强，工作能力有限，没有严格执行区、镇有关文件要求。一是审批程序不规范，存在漏审现象。二是用款用途申请不规范。用款单位、经办人、资金来源不明确，缺乏真实性。

1.2 资金缺乏统一管理

由于资金没有实行统一管理，当前各村都不时有重大项目需要发生收支业务，因会计人少事多，对村级实际发生业务缺少了解。事前会计人员不知道，事中无法监督，事后发生上访造成工作被动的局面。无法真正起到监督管理的作用。

1.3 由于签订工程合同不规范，工程造价没有预、决算书及工程验收单据。换届选举期间容易成为上访的隐患。换届选举后新当选两委班子也不清楚村级实际债务情况。例如：2010年中央财政化解村级债务时，我镇共上报15个行政村82项债务。最终上级审计部门认定上报11项债务。另外71项债务由于没有纳入帐内及合同等手续不齐全，审计部门不予认定上报。

1.4 根据财务管理文件要求在各乡镇行政村统一使用“用款申请书”的通知要求。我镇若不实行资金统一管理，执行财务管理文件就非常困难。因为当前部分村存在利用财务管理文件，打“插边球”的现象。如：重大支出开具报销发票报账时将5000元以上支出，分开为5000元以下几张票据，规避了财务管理文件中关于大额开支的审批制度。也不用召开村民代表会议，审批报告单只有两委成员及部分户代表签字，另外，由于资金没有实行统管，部分村是“先斩后奏”，镇包村领导及镇领导也在审批报告单中签署意见，因为有些开支实际用途包村领导及镇领导也不是很清楚，一旦资金使用与实际情况不符，反倒成了村干部的“保护伞”，也容易引起群众的猜疑，造成干群之间的隔阂，容易诱发上访事件的发生。

2 措施及建议

2.1 推进委托，2004年初，古牧地镇投入大量资金，成立了财务管理服务中心，由经管站对村级财务实行账钱双代管，购置了电算化软件，统一了会计科目，设置了规范的账目账簿，建立了严格的管理制度，由经管站人员负责村级电算化管理，有效地改变了过去随意记账、流水账、甚至不记账的现象。推行电算化后，村级收入票据齐全，支付审批程序严格，各种管理制度健全，有效地防止了村干部大手大脚、随意开支、铺张浪费等不良现象，避免了村干部在经济上犯错误；另一方面，实行委托后，把村级财务的收支情况置于乡镇和群众的双重监督下，增强了农村财务工作的透明性，使过去一些村的“暗箱操作”变成了现在的“阳光操作”。群众对村里的经济一清二楚，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强。目前，古牧地镇已全部实现了会计委托。

2.2 加强票据管理。实行村级收入票据由财务管理服务中心工作人员集中和跟踪管理，从源头上防止资金流失，真正实行“村财镇管”。古牧地镇 在2006年起开始使用由新疆维吾尔自治区财政厅监制的专用收据，通过此次自查发现，各村的集体收入全部都使用了专用票据，并且纳入了账内核算。村集体的固定资产能够妥善保管，集体资产拍卖，招标能够严格按照有关规定进行操作，做到固定资产的保值增值。

2.3 账目凭证管理情况。经管站规定每月20-25日为财务审核日，经管站在每年年初就将全年审核账目时间表下发至各村，在审核账务时，由村主管会计按时到经管站进行审核账务，进行微机电算化管理。通过此次检查发现，各村账目记载及时、真实、准确。会计凭证装订规范，并且账目凭证都能按有关制度规定进行妥善保管。

2.4 加强民主理财管理。村委会换届选举后，及时在村民代表中重新推选了新一届民主理财小组。民主推选那些政治觉悟高、原则性强、办事公道、关心集体、在群众中有威信，并且有一定文化素质和财务知识，敢于说真话，对群众负责的党员、群众组成民主理财小组。并且理财小组成员名单上报经管站备案。定期对村级收支进行审核认定和管理，杜绝截留挪用，坐收坐支现象发生。同时给予民主理财小组成员一定误工补助，使他们能够更好的为群众服务，管理好村级财务。民主理财小组在村级财务管理过程中，起着非常重要的作用，是把好财务审核的第一道关。每季的25-27日为民主理财日。经管站采取不定期参与村里的民主理财活动的方式，起到监督民主理财，真正民主理财的作用，也能让村民看到经管站的监督管理作用，为规范农村财务行为做好基础性工作。

村级财务管理中存在的问题篇3

关键词：农村村级 财务管理 对策

近年来，国家对农村的发展越来越重视，为农村投入了大量的资金，一些农村的资金是否得到合理的利用，成为农民最关心的问题。所以，农村财政部门应该将财务管理视为重点工作，仔细分析产生问题的原因，得出解决问题的方法，使农村财务管理工作得到优化，促进农村经济的发展，为农民带来更高的经济效益。

一、农村村级财务管理现状

目前，一些农村村级财务管理工作不能发挥应有的作用，资金管理存在不足之处，管理的力度不够大，管理范围也不够广，主要原因包括以下几点：

（一）农村中干部存在的问题特点

目前，一些农村中的干部存在素质低、法律意识低的特点，并将村集体的财产视为自己的，一些镇领导没有将政策向农村更好地宣传，上级相关部门虽然有着监督的作用，但是却没有权利对其进行处罚。此外，一些会计人员不够专业，部分都是由其他干部兼任，常常会出现一些问题，造成工作人员不平衡的严重后果。

（二）农村的理财缺乏监督

一些农村的理财制度不完善，没有发挥出民主作用，群众无法对其进行监督，达不到民主理财的目的。这些问题主要体现为以下几点：第一，没有针对民主性质建立理财小组。第二，民主理财人员专业素质低。这两点都是民主理财制度得不到应用的主要原因。

（三）资金管理不严格

目前，一些村级财务管理工作存在资金管理不严格的问题。早在几年前，一些村级财务部门将资金交由乡级财政部门代管，制订了乡镇统一银行户头的制度，村级银行账户被撤销。但是，随着农村经济的发展，一些村私设小金库，村集体的一些现金收入也不及时缴存统一银行户头，为资金集中管理的安全带来隐患;一些村级财务管理部门并没有制定资金管理制度，库存资金量与国家规定的额度有着明显的差距，甚至超过限额;一些村级干部为了自身利益，在没有得到允许的情况下，将公共资私自借出，甚至存入自己的账户中，严重违反财经纪律，严重阻碍农村经济发展。

（四）会计工作不规范

据相关调查显示，我国目前有较多村级会计工作不规范，导致这种现象发生的原因有很多。首先，一些村级会计在账目设置方面存在问题，没有统一记账方法，存在账目与款项不符、账目没有证据等问题。其次，一些村级会计人员的专业水平低，资金的收入与支出以流水账的形式记载，有的村级会计人员甚至不懂会计知识，在资金的收支方面没有设置账目，也不会记账，将各种账目的票据包在一起，但是，一些原始票据还存在不规范的问题，一些村级干部或会计人员在资金收入时，所开的收据不正式，没有收款人的签名或是盖章，在资金的支出方面没有发票，以白条的方式支出，没有签名与盖章。村级干部在公事出差时，没有填写差旅账单等;一些村级账目在某一资金支出方面没有凭证，没有经手人与支出理由，导致财务报告上出现账目不完整的现象;一些村级会计人员不能执行财务内控制度，在没有查看现金的情况下，记载账目与票据，而现金是由村支书等村级干部保存，这些干部可以任意花费公共资金，导致村级财务管理在核算等方面出现问题[1]。

二、解决财务管理问题的对策

根据上文所述，我国村级财务管理工作存在一些影响农村发展的问题，笔者根据自身总结的工作经验，提出以下几点解决问题的对策：

（一）货币资金管理的严格性

在对村集体的货币进行管理时，要严格要求一切收支活动，村集体收入的资金必须缴纳到村集体设立的统一账户中，杜绝一切打白条行为，不可以将收入与支出的金额相互抵制[1]。村集体要制定出备用金制度，对村集体以往的业务金额进行了解，根据以往经验制定备用金额度，一般情况下，备用金都是在5000―10000元之间，这样，可以很好地将非现金结算的方式推行，为村集体的财务管理工作的开展奠定良好的基础[2]。

（二）实行财务公开制度

要想规范农村村级财务管理工作，就要实行村级财务工作公开制度，定期、定点在村民面前公布，并且要求村民对其进行监督。村级财务工作的公开内容主要有：财务计划、收支细则、财产与债务的情况等，尤其是村干部在村民中筹集资金的支配情况，必须让村民了解。要在村民住所附近设置财务公开牌，使村民能够更加方便地浏览财务状况。阶段式访问村民，了解村民关心的财务问题，并对其进行解答。要逐步更新财务公开内容，并保证公开财务内容的真实性[3]。

（三）开展民主理财

农村财务管理要想得到更好地发展，就要将民主理财制度应用在工作中，首先，要成立理财小组，保证民主理财工作发挥出作用。其次，要对民主理财小组成员进行专业知识的培训。最后，要求其按照规章制度工作。

（四）完善审批手续

在村级财务管理工作中，管理人员要将开支审批手续完善，并制定责任制度，使员工得到明确的工作范围。村级财务管理的负责人应该是社长，协作人员为财务管理工作人员，与此同时，要制定资金审批制度，规定负责人审批资金的额度不得超过3000，如有超出金额，必须经过村集体以及合作社审批，资金才可以正常支出[4]。

（五）建设会计人才队伍

农村村级财务管理有着较强的业务功能与决策功能，但是，目前一些村级财务管理人员与会计人员专业素质低，甚至不懂得财务知识。所以，村级财务管理部门应该建设会计人才队伍。首先，在录入会计人员之前，对招聘人员进行财会知识的考察，使录入的财会人员专业素质得到保证[5]。其次，在财会人员工作过程中，对其进行定期培训，保证财务人员的财务知识得到更新，保证财务管理人员的管理水平得到提高，与此同时，要求财务人员学习法律法规与相关政策，不仅有利于财务人员合法的进行财务工作，还可以保证其可以拥有自身的合法权益。最后，建设会计人才队伍，使村级财务工作得到保证。

三、村级财务管理工作的发展目标

（一）经济收益最大化的目标

这一发展目标的基本论点是，收益，代表着一个企业、甚至是一个地区创造财富的能力，在各项经济贸易活动当中所获的收益越多，就说明其创造财富的能力越强，这样一来农村区域与城市区域之间的财富差距也会不断缩短。而这一发展方向有以下几点缺陷。其一，是在利益化发展目标的影响下，管理部门在财务管理工作方面会更加急功近利，忽略资金价值与时间之间的关系，导致管理不力。比如10年前的300万元与今年的300万元，显然根本无法同日而语，所以很难对其价值变动进行判断与分析。其二，是会忽略财务成本与所得利润的关系，投资600万元成本获取100万元利润与用700万元成本获取100万元利润相对比，如果只是从收益的角度来分析，这两项成本投资产出的收益是一样的，但是，如果换一种视角，从投入与产出两个方面来分析，得出的结果则会出现差距。其三，是会忽略对于活动所获收益与所担风险之间相互关系的分析与考虑。但村内经济贸易活动所得收益与所担风险的关系对于农村财务工作后续发展是有很大影响的，比如在同样投入500万元，本年获利30万元，如果财务管理部门将其整体转化为现金资源，则不会有坏账损失最终无法回收的问题，但是如果财务部门将其全部转化为应收账款，则很有可能出现坏账损失无法回收的问题，可见这两种处理方式的风险程度是完全不同的。

（二）资金盈余最大化的目标

这一发展目标的基础论点是，村内的财务相关部门，应当将各贸易活动产生的收益以及国家下发的资金进行有效融合，综合起来进行财务规划，在贸易活动结束后，可以利用成本、收益与盈余，对投入产出详细的关系进行合理分析，进而对成本的利用率有更加明确的了解。而这一目标的缺陷，在于仍然没有对资金盈余与时间之间的关联进行详细分析，也没有考虑到贸易活动当中存在的各项风险。

（三）财富价值最大化的目标

这一发展目标的基础论点是，村内相关财政部门应当得到更多来自国家的资金支撑。因为国家的资金支撑，是农村区域实施财务管理工作的重要基础。这一目标的优点，是其能够有效解决经济收益最大化发展目标当中的所有的问题与不足，而其缺陷，则是非常严重的不确定性。

（四）相关利益最大化的目标

这一发展目标的基础论点是，村内的相关财政部门，不但需要考虑到上级财政部门以及村内各类企业等相关机构的切身利益，还要综合考虑到村内民众、村内企业的员工以及本村社会责任等各项要素，尽力确保各方面的利益都能得到最大化的满足。

总而言之，在国家注重农民生活水平的今天，农村村级财务管理部门应该加强管理工作，保证农村村级财务工作能够更好地实施。国家必须要求政府加大农村方面的资金投入，使农村经济发展得到保证。财务管理部门定期对村级会计人员进行专业知识的培训与考核，使其可以更加认真地工作，为农村的发展而努力。

参考文献：

[1] 李瑜.完善我国农村村级财务管理的几点思考[J].北京农业，2013（36）：303.

[2] 肖敏玲.农村村级财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2012（5）：229-229.

[3] 杨兵.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].劳动保障世界，2014（6）：105-105.

村级财务管理中存在的问题篇4

［关键词］农村财务管理；农村经济；财务制度

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）52-0092-01

1 农村财务管理存在的问题及原因分析

1.1 农村财务管理应用存在的问题

从我国目前农村财务管理应用的角度来看,首先在农村的财务管理制度上存在着执行力度较差的情况。我国农村财务人员在财务业务上归口于乡镇级别的经管站进行管理,行政上则归口于村委会管理,这种模式所导致的结果是执行力度弱,甚至会出现私借和挪用公款的事情。尤其是在农村存在着政务与村务不能及时全面公开的实际情况,导致该类问题存在的概率更大。同时在我国的农村财务管理中还普遍存在着审批报销制度不规范的问题,主要体现在实际的财务管理应用中存在着开支费用与实际不符、村干部乱发工资福利等诸多不规范的财务管理问题。尤其是财务管理混乱问题,具体表现在账务管理、现金管理及职责不明确等方面。在农村财务管理中账本保管存在的问题使许多原始的财务资料被损坏或者遗失。总之,农村财务管理应用上存在着诸多的问题,在具体区域农村的财务管理上还存在着一定的区别。但以上问题具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

导致我国在农村财务管理应用存在上述问题的主要原因是：首先政府相关部门的领导在思想上没有对村级的财务管理重视起来,尤其是乡镇级别的管理者存在法律意识较差,责任意识不强的问题。这些领导干部甚至带头违反法律法规所规定的财务管理制度,导致财务管理制度应有的规范性作用无法发挥。同时由于村级农村财务管理中群众参与意识较弱,而乡镇级别审计工作的有效性低,使得对农村财务管理应用中出现的问题无法进行及时的监督,对出现的问题不能及时的解决,因此在一定程度上导致了农村财务管理应用上存在问题。除此之外,农村财务管理人员的工作岗位流动性较大,且工作人员的财务专业水平和实践能力都较低,这在一定程度上又进一步加剧了农村财务管理应用存在问题的可能性。

2 农村财务管理的应用策略

2.1 重视农村财务管理

我国的政府要从根本上认识到农村财务管理所具有的重要性,不断加强对农村财务管理的关注力度。克服重经济建设,轻农村财务管理的管理模式,不断的把完善和加强农村财务管理作为一项重要的工作任务来抓,将农村财务管理工作效果的好坏与对村干部的考核进行挂钩,不断地促进农村财务管理的完善。

2.2 完善农村财务管理制度

从完善农村财务管理制度的层面来看,在具体的农村财务管理中,应结合本村的实际情况,建立并不断完善适合自身实际情况的农村财务管理制度。通常情况下,农村财务管理制度包括财务审计、集体资金管理、财务人员岗位责任、财务管理监督制度、财务收支审批、现金管理、财务公开等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基础上,不断地规范农村财务管理的应用模式,从而促进农村财务管理的良性发展。

2.3 加强农村财务管理的监督力度

从目前农村财务管理的实际情况来看,有必要进一步加强对农村财务管理的监督力度。主要做法是：不断完善村民理财小组在农村财务管理方面的监督作用,不断提高农村民主理财人员所具有的理财能力；不断完善村务公开制度,确保公开的数字准确且内容真实；在公开的途径方面确立灵活多样的方式,但在公开程序上要严格按法律规定的制度执行；在加强农村财务管理的监督力度中还涉及不断完善财务管理的审批程序。总之,要不断的从多个渠道、多个方面加强对农村财务管理的监督力度。

2.4 全面提高农村财务管理人员队伍建设

从农村财务管理从业人员的实际出发,不断完善农村财务管理人员的聘用、考核及培训制度。通过从业人员自我培训与单位培训的方式,不断提高农村财务管理人员的专业水平与实践能力,从而全面提高农村财务管理人员队伍的整体素质。

总之,在我国的农村财务管理应用中,应不断的从自身所在区域农村经济发展与管理的实际情况出发,以农村经营管理工作作为农村财务管理的核心,针对农村经济发展的实际情况来不断完善农村的财务管理制度。

村级财务管理中存在的问题篇5

[关键词] 农村 财务管理 问题 对策

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0041-01

当前，虽然政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，也取得了不少效果，但在现实运作中也暴露出不少问题，极大影响了农村经济健康发展和农村社会稳定。为此，笔者结合自身工作经历，试对农村财务管理问题作一些分析和思考。

一、农村财务管理的现状分析

1.队伍建设不适应管理要求

当前，农村财务管理队伍建设存在的问题主要有：（1）财务会计管理体制不顺。虽然村级财务实行了会计委托制，但会计由乡镇农经干部担任，与农经岗位职责相冲突。（2）乡镇农经干部兼职过多，严重影响农经工作的开展。绝大多数乡镇农经干部兼有多职，然而，乡镇农经干部的年终考核权主要掌握在乡镇街道，乡镇农经干部不敢违命于乡镇街道领导的安排，把主要精力放在应付兼职工作和驻村工作上，而本职农经业务工作却很少顾及，严重影响了农经工作的开展。（3）部分村报账员形同虚设。部分村主要干部保管现金和统一收据，还有部分村在设有报账员的同时，另外还设立出纳，致使报账员被基本架空，形同虚设。

2.具体财务管理问题突出

在具体的财务管理问题上则主要表现在七个方面：（1）货币现金管理上存在的问题。现金管理不规范，库存现金较大。（2）村级工程项目管理不规范。没有实行招投标、没有签订施工合同、更没有预决算清单等。（3）经费开支监管不严，非生产经营性开支较大。（4）个别村收支票据管理不规范。（5）原始单据的取得很随便，购买物品时不去索要发票，到要报销时写张票或是用领款单填写。（6）结账、报账不及时，未按季度结报帐，个别村甚至一年结报一次。（7）联审联签制度未落实到位。

3.财务公开制度未有效落实

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是村两委会的一项义务。相关部门已经出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村集体由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布。无关紧要的公开，而实质性内容公开不细。少数村财务人员业务水平不高或工作责任心不强，校核不细，产生失误，影响了财务公开的质量。

4.监督不到位

由于法律规定存在缺陷，查处机关认识问题、乡镇监管的力度问题，加上村级财务问题自身复杂化，导致查处难度大，扶正纠偏难。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。

二、加强农村财务管理的对策思考

笔者认为，切实采取措施解决当前农村财务管理中存在的问题，是促进农村经济持续发展的重要前提。具体建议如下：

1.完善财务管理制度

首先，要建立健全乡镇村级《农村财务管理制度》和《农村报账员考核办法》，同时还要建立健全村书记、主任财务联审联签工作职责。其次，要完善货币资金管理制度。严格执行库存现金限额管理制度，严格账户管理，严格会计的核算制度。第三，要规范一事一议项目的管理，村级公益事业的一事一议项目一定要通过村民会议或村民代表大会通过并形成决议。第四，要完善固定资产登记保管制度。建立村级固定资产台帐，明确保管责任人，完善登记、使用、保管制度。最后，要完善会计档案管理制度。凡与村级财务管理工作有关的会计凭证、合同等会计资料都要按《会计法》规定的保管期限给予妥善保存。

2.实行村级财务“双”制

村级财务可以实行“双”制度。即村级财务会计、出纳由乡镇“三资”管理服务中心统一，同时建立县农村集体“三资”管理工作领导小组，具体负责全县农村集体“三资”管理的指导、协调、监督和检查工作。各乡镇建立相应的农村集体“三资”管理工作领导小组和办公室，“三资办”与乡镇经管办合署办公，人员由乡镇在在编人员中调剂，“三资办”主任由乡镇经管办负责人兼任。

3.构建“三资”信息化监管网络平台

建立农村集体“三资”信息化管理系统，全面构建县、乡镇、村三级农村集体三资管理网络平台。同时，结合三资监管网构建，设立农村集体经济审计网上管理平台，推行审计文书网上送接、审计要素网上审核、审计资料网上备案、审计问题网上督改。设立农民负担监管单独模块，将向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制二项创新机制引入到三资监管网络。

4.加强“三资”民主监督

结合三资监管网建设，设立三资公开模块，将公开内容通过网络和触摸屏公开，并拓展四方面民主监督内容，即实行各级法规制度网上公开、民主监督活动网上备案、民主监督建议网上办理、民主监督问题网上督办。同时，推行村级财务账目数据公开、资产资源实物取证公开、民主决策全程公开、民主监管透明公开的全方位、全过程、多层次“三资”公开模式。

5.加强“三资”日常管理

结合三资监管网建设，进一步强化日常管理工作。一是强化常态管理。将村级出纳掌握的现金日记帐、银行日记账、库存现金盘查表、银行对账核对、票据购领纳入网络管理，推行电子化操作。二是强化动态管理。将经济合同兑现到期、工程项目实施结算、债权债务催收结付等关键关口设置网上实时警示，提高管理效率。三是强化长效管理。把村级经济合同、工程管理、票据登记、支票登记等日常管理台账引入三资网监管内容，构建长效监管机制。

参考文献

[1]黄玉.对农村财务管理的几点思考[J].会计师，2011（1）.

[2]刘艳平.农村财务管理存在的问题及创新模式选择[J].现代农业. 2007（8）.

[3]宋晓梅.当前农村财务管理中存在的问题及对策[J].中国农业会计. 2006（2）.

村级财务管理中存在的问题篇6

1 先谈一下新农村建设中村级财务管理中存在的问题

1.1 村级预决算制度执行不够，财务收支管理混乱

在现阶段农村村级财务管理中， 非生产性、非公益事业的开支大，基础设施投入盲目攀比， 投入规模大大超过村级集体经济收入的承受能力， 没有做到量入为出。部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定，随意开支，公款吃喝挥霍无度，有的则乱做手脚，非法侵占挪用集体资金，致使有限的村集体资金流失严重[3]。

1.2 财务公开制度没有落实到位，忽视村级财务监督与监控

首先，财务公开质量不高，民主理财流于形式。有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞暗箱操作，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不全面，避重就轻，欺骗群众；有的公开栏位置偏僻，群众不易看到，意见很大，加重了群众对村级账目的怀疑，也加深了对村干部的不信任。

其次，民主理财组织不健全。有的虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，村级收支还是由少数村干部说了算，少部分村干部侧重于使用， 忽视监督和管理， 村干部内部碍于情面和怕得罪人， 不愿监督；群众不明事情真相不能监督， 因而使村的财务管理出现前清后乱和边清边乱的怪圈[4]。

1.3 会计队伍不稳定，财会人员业务素质水平低

在村级财务管理方面存在村会计文化水平普遍不高，业务能力不强，给农村财务管理工作带来很大影响。主要表现为：很多村财会人员由村主要成员指定， 没有经过正式的业务培训。有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”， 还不能完全适应新会计法的要求， 不能及时发现和提供经济运行和财务管理中存在的问题。

1.4 非生产性开支偏大，债务负担重，发展生产缺乏后劲

目前农村财务管理中普遍存在村级政权和村级组织行为不规范，导致乡村负债。有的村在干部报酬、村级招待费方面严重超标，致使非生产性开支成为村级财务的一块主要支出，村级发展集体经济面临很大压力；村级财务管理不规范，集体资产管理不到位。有的村家底不清， 资产流失严重， 一些干部擅自出借和自借资金， 造成账款无法回收；盲目兴办企业和乱上项目。

2 村级财务管理中存在问题的原因分析

2.1 乡村干部对村级财务管理工作重视不够，认识不深

一方面，目前乡村干部普遍存在着“重生产、轻管理”的片面认识，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。另一方面，有的地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。具体表现在对村级财务预决算制度的重要性认识不足， 有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，认为村一级没有必要搞预决算， 只要自己不贪污， 再加上财务已公开， 只要钱用在集体事业上， 怎么用都没关系。

2.2 农村财务监督渠道不畅，管理不力

实行财务公开是加强群众民主监督的有效方式。但是不少地方村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够，有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法真正了解资金的用途、去向。事实上，不能查账的村应远高于这个数字，因为调查中发现实行村账乡管的村，在乡政府很难查到账目，村干部即使石碓拨款修路等公益事业的收支详情也是尽量回避；另外，分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，给了某些不廉洁的干部可乘之机；再者由于部分财会人员怕丢饭碗，对村干部的经济违法违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，使一些任意挥霍集体资金的行为得不到及时查处。

2.3 村级会计基础工作薄弱

村级财务管理主要通过设置财务账薄、使用会计凭证、办理会计业务和保存会计档案等会计工作来实现， 具有较强的专业性和连续性。要求会计人员保持相对稳定， 并具备一定的任职资格，但是当前农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据。

3 加强村级财务管理的对策

3.1 贯彻党在农村的各项方针政策，开展反腐倡廉活动

在建设新农村的过程中， 要想搞好财务工作， 首先要在农村干部中积极开展反腐倡廉活动， 同时全面贯彻党在农村的各项方针政策。村干部是由群众选举出来的， 群众选举干部的目的是为他们当好家、办好实事， 做他们的领头羊。因此， 要求村干部要为人正派、办事公道、热心于集体事业， 为群众谋福祉。只有思想认识正确， 才能理好财、当好家， 才能领导群众发展经济。这是村级农村财务管理的前提和保证， 失去了这一点， 村级财务管理工作会成为无源之水， 无法落实。

3.2 推行民主理财，强化财务监督，健全各项管理制度

民主理财是新形势下由村民代表实施监督农村经济活动， 实行村民自治， 推动民主管理的有效手段。如果乡村干部的理财水平有很大提高，那么财政资金的使用效益也必将提高，用更少的钱会为农民办更多的事。提高理财水平，关键是完善农村财务管理制度，扎实推进民主理财，落实财务公开。

3.3 提高财会人员素质，整顿财会队伍

一方面，我们必须重视培训， 提高素质。结合新会计制度出台， 加大对农村财会人员的培训力度，培训的内容既要包括会计理论知识、实务操作、还应包括农村土地流转、减轻农民负担、集体财务与资产管理等相关政策。同时还要注重会计职业道德教育，教育广大农村财会人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正，树立良好的职业道德，为农村经济的健康发展和社会稳定作贡献。

另一方面，要稳定农村财会队伍，加强会计人员资格管理，全面实行持证上岗。农村财务可以实行会计选聘制，通过面向社会公开录用财会人员，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化；也可以实行会计委派制，改变以前财会人员素质和业务水平不高的状况，从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性。

3.4 加强政府扶持和农协组织建设，减轻农村债务负担

村级财务管理中存在的问题篇7

一、“村财乡管”管理模式存在的问题分析

“村财乡管”是当前我国农村财务最常见的财务管理模式，就是在确保农村村集体在所有权、使用权以及决策权不改变的条件下，将财务工作由乡镇经管部门负责统一进行收支核算以及监督管理，通过这种管理模式强化对农村村级财务的监管，避免农村财务管理工作中出现铺张浪费或者是随意开支的行为，提高农村财务管理的规范化水平。但是，村财乡管在具体的应用实施过程中，仍然存在一些问题，主要体现在以下几方面：

（一）“村财乡管”财务管理不规范

当前在“村财乡管”的财务管理模式中，还存在较多的不规范的内容，特别是在财务资金的管理方面的问题较多。财务会计核算管理不够统一，明细账设置不具体，不能全面的反映各村的经费收支结余；除了国家的财政补助资金以外，其他的一些诸如土地征用补偿、捐助资金等尚未全面纳入村财乡管，造成了资金管理的不完整；此外，村“两委”对村级财务资金掌握不清楚，特别是资金的性质以及数额等了解不透彻，有时存在着无计划使用村集体财务资金的问题。

（二）村集资产管理职能弱化

实施“村财乡管”制度以后，农村村集体的财务管理工作一般纳入经管站进行统一管理，这虽然有利于规范资金的管理水平，但是也造成了财产物资与会计核算之间的分离，导致资产管理工作监督管理职能弱化。经管部门将主要的精力置于财务核算方面，导致各种资产管理不规范的问题时有发生。

（三）绩效评价以及监督管理不够完善

“村财乡管”虽然可以在一定程度上解决资金管理不规范的问题，但对资金的管理功能往往集中在资金管理的收支审核把关方面，对于运营资金所产生的效益等缺乏科学合理的评价。此外，实施“村财乡管”以后，如果监督管理机制不完善，很容易衍生出“村财乡用”等问题，村集体财务管理内部的牵制机制也会被弱化。

二、“村财乡管”财务管理模式优化措施

（一）加强村集体财务资金的管理水平

实施“村财乡管”，必须进一步的规范完善村级财务管理工作，尤其是财务核算工作，提高资金的管理水平。首先，针对“村财乡管”的财务管理模式，应该在乡镇的经管部门统一设置账户，单独对村级财务资金进行统一的监督管理，并设置村级账务，通过明细账来指导资金管理。其次，应该进一步的强化收支管理，严格实施“收支两条线”的管理模式，控制坐收坐支的问题，杜绝各种侵占、挪用、私分集体资金和私设“小金库”等问题；同时，进一步的加强资金的支出管理，采取备用金以及报账制的管理模式，按照业务的实际情况核定资金具体支出数额，加强对资金开支标准以及用途范围的审批，控制费用支出行为。

（二）加强对农村集体资产的监督管理控制

针对实施“村财乡管”以后财务核算在经管部门、资产在村的问题，乡镇经管部门应该强化与村“两委”之间的联系，加强对村集体资产的对账与盘点管理，重点确保账账相符以及账实相符。此外，应该重点加强对村集体资产的审计管理，审计集体建设用地、耕地、“四荒地”等资源的出租、发包、租赁，是否履行民主程序，实行公开协商和招投标，并签订规范的承包合同；征地补偿款的使用、分配是否符合有关规定。并定期检查固定资产承包收入是否及时、足额入账，支出是否合理，手续是否齐全，有无侵占、挪用、私分集体资金等问题；集体资产发包是否履行“三资”管理程序，公开招标、拍卖、有无暗箱操作等问题。

（三）建立完善的村级财务管理监督体系

为了确保村级财务资金支出的规范化水平以及实际使用效益，应该针对村级财务管理强化监督管理机制的建设。首先，应该强化民主理财小组管理制度，充分发挥村民理财小组的职能，利用其了解村情的优势，控制各种不合理支出，堵塞村级经济漏洞；其次，应该规范财务管理制度，根据会计法和财务制度的相关要求，完善账目设置，规范票据使用，严格执行“一事一议”制度，专款专用，以提高资金使用效益。第三，应该完善村务公开制度，向群众公布并解释清楚，随时接受群众查询，确保财务公开内容的真实性。此外，应该进一步的完善审计监督制度，强化财务管理，确保财务数据的完整、真实和管理的规范。

三、结束语

村级财务管理中存在的问题篇8

 

Xxx:

2016年X月，xxx对我办x个行政村的村级财务进行了全面的xx,经过xx，我办在村级财务管理方面存在以下问题；

一、村级财务存在的问题

村级财务管理工作，是村级经济发展的基础性工作，是村级经济健康发展不可缺少的重要组成部分。近几年来，随着财务公开、民主理财制度的开展和实施，村级财务管理逐步得到加强，正在进一步走向健康、规范。

但是，新形势下必有新的特点。在这次村级财务审计过程中，发现目前村级财务中，还存在着相当多的一些问题，现将存在问题归纳如下：

1、现金出纳处的问题。现在村出纳员都由村就地选用。这些同志中，有相当一部分文化素质较低，缺乏系统的专业基础知识，对国家财经法规年度理解不透彻，未经过正规培训，上岗后虽然参加培训但业务水平不高；加之村出纳员。大都兼管银行存款，在对银行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作违纪违规，存在问题众多。

2、会计站帐户中的问题。村会计制度实施以来，村帐镇(街)管，由镇(街)会计记帐，这在一定程度上加强了村级财务的监督，提高了帐户记载的规范。但是因为会计是在镇(街)统一记帐，但几个村论者记账下来需要时间，所以造成会计对某些帐务处理不够及时。

3、支出发票的规范性问题。近几年来，由于村级财务管理的加强，村民财监小组和会计站的把关，村级支出发票的支出额度真实性得到了提高，但报入的发票仍然很不规范。

4、在一些重大村级财务问题上，还需要进一步加强、健全、理解和执行好有关政策精神，进一步实行民主决策，推行阳光工程。

二、下一步整改措施：

1、要进一步完善各项财务制度，并切实执行之。规范监督农村各项财务管理制度，是规范和健全村级财务管理的有力保证。近几年来，我办在村级财务管理问题上，都下了较大的功夫，制订有一系列切合实际的财务管理制度，包括财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度等等。这些制度的制订和实施，促进了村级财务的健全和规范。但是，随着新形势下出现的新的财务问题，部分制度需要完善，内容条款需要增添；更为重要的是：对已经制订的制度和有关财务管理文件，加强学习，深入领会，切实执行之。要杜绝那种制度上墙后束之高阁，应付检查做表面文章的虚假行为，真正做到用制度约束人、用制度管理人。村财务负责人是执行村各项财务制度的责任人，加强对村财务负责人的培训和教育，督促和帮助村财务负责人把好财务收支审批第一关。

2、要进一步开展对会计人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍。会计和出纳员是村级财务管理的具体操作者。进一步提高会计、出纳员的政策水平、业务素质和工作责任心十分重要、非常迫切。特别是出纳员存在的问题，有相当部分与出纳员的政策水平和业务素质紧密相关。因此，在稳定农村财会人员队伍的基础上，要加强开展对村级财会队伍的专业培训和专业指导，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。只要我们真正造就起一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍，我们的村级财务管理工作一定能够做到事半功倍。

3、要进一步坚持民主理财，并对村理财小组人员进行培训和教育，提高他们的理财能力，增强他们的理财责任心。民主理财是村级自治组织财务管理中的一项重要制度。近几年来，我办几个村已普遍建立有村民理财和财务监督小组，直接监督着村级财务收支情况，对村级财务的规范和健全发挥了较好的作用。但是，有的村，虽然成立有民主理财小组，但小组成员一则碍于情面，怕得罪人，不讲原则，对一些不合理支出睁一只眼闭一些只眼；二则自身的业务水平也并不高，对财务制度及政策往往是一知半解，难以实行有效的监督，因此，让其在报销凭证上签字就签字，致使财务监督形成虚设。要改变这种状况，既需要对理财小组人员进行政策水平的培训，更需要对理财小组人员进行岗位职责责任感的培植，同时明确赋予财监小组理财人员的权力和义务，做好这三方面的工作，才能使理财小组人员真正起到应有的作用。

4、要进一步加强审计监督，对审计中发现的问题，要实施谈话告诫制度，促其整改。我办实行了村级财务审计监督制度，成立有镇(街)农村集体经济审计站，对核查或审计结果在村务公开栏中向群众公开。

5、建立责任追究制度，加大惩处力度

为健全约束机制，必须加强对违规行为的责任追究。一是实行村级财务管理办事处领导负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实，须追究相关责任，情节严重的给予一定的党纪政纪处分。二是加大对村干部在村级财务管理中违纪违规问题的查处力度。一旦发现村干部在村财务中有虚报、谎报、瞒报、白条入帐、贪污受贿、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金库等问题的，一律严肃处理。

                           

                         xx街道办事处纪检室