幼儿园管理的实质范文

幼儿园管理的实质篇1

关键词：幼儿园；幼儿园管理

一、幼儿园管理效益的内涵与特质

幼儿园的管理效益具有不同于企业管理效益和其他领域管理效益的特殊性质。幼儿园管理效益的特质源于学前教育功能和作用的特殊性。因此，在探究幼儿园管理效益的特质之前，首先应对幼儿园的性质、对学前教育的功能与作用有一个清楚的认识。石筠|等学者曾明确阐释了学前教育的性质与价值：“学前教育是全面启蒙、全面奠基的教育，必须把内在价值的获得置于首位。这好比一棵嫩芽，其主要任务是生长，而不是马上结果，内在价值是根本性的，它着眼于幼儿最终的健全发展和幸福获得。”

学前教育的独特性质决定了幼儿园管理必须遵循与企业管理和其他领域管理完全不同的管理效益观。概言之，所谓幼儿园的管理效益即是指幼儿园管理的效果和利益。与管理效果和利益的受益主体――幼儿、家长和社会、幼儿园相对应，幼儿园的管理效益应当包括教育效益、社会效益和经济效益三种特质。每一种特质又有其独特的内涵。幼儿园管理的教育效益是指幼儿园的管理活动围绕和服务于教育目标，致力于促进幼儿全面健康和谐发展，能够产生为幼儿的终身发展奠定良好素质基础的效益。幼儿园管理的社会效益是指幼儿园的管理活动要兼顾家长工作、学习和社会发展需要，产生有助于社会延续和发展的效益。幼儿园管理的经济效益则是指幼儿园的管理活动能保证教职工的物质生活需要，维持幼儿园经济正常运转，确保幼儿园科学运行和可持续发展的效益。

二、幼儿园管理中要引入“以人为本”的管理理念

以人为本的管理理念突出的是人性化管理，教师是人类灵魂的工程师，是特殊的知识群体，肩负着培养祖国下一代的使命，在教育过程中，教师首先要给予幼儿足够的重视与尊重，充分体现对于幼儿的行为方式与习惯的培养上，在管理中体现幼儿园管理的人性化。幼儿园在构建现代幼儿园管理制度过程中，不能忽略个人因素，要为教师以及幼儿营造良好的成长氛围。教师要在教学过程中，善用心灵沟通，真诚耐心的P心每一个孩子，不打击不贬低他们，对孩子的学习、生活、情感都给与细致周到的呵护，从小为孩子树立信心，使他们能够有足够的勇气去面对困难。

三、树立科学的办园思想

（一）幼儿园的办学思想应该集中在活动的落实上

幼儿园要建立符合实际的特色教学风格，按照这个指导思想来开展相关的工作和学习，结合幼儿园的办学特色来进行相关的制度建立以及教学目标的设定。针对当前的情况主要存在两个方面的问题，其一，办学的形式过于陈旧以及制定的计划与现实情况不相符；其二，办学的理念没有深入到幼儿的教学中去，各部门的协调工作没有落到实处。

（二）针对具体的问题采取对应的解决办法

首先，将幼儿园的办学思想集中在自身的主观条件上，以实际的发展背景来完成趋势化发展目标。其次，幼儿园的学习思想应该集中在可操作性的主题上，只有构建特色化的教学思想和目标才能顺应时代的发展需要，将发展的口号落实到具体的幼儿园的建设中去。最后，以切合幼儿的终生发展方向来开展相关的教学活动。幼儿园的教育是为幼儿的继续教育做准备，同时结合实际的教育教学来开展相关的指导工作，以落实幼儿的可持续发展目标。

四、发挥幼儿园管理教育评价体系的监督和指导作用

幼儿园的教育评价体系是推动幼儿园科学化的管理的重要方法，同时也是提高管理质量的重要手段，将教育评价体系充分的应用在幼儿园的管理模式中能更好的实现幼儿园的现代化管理。

（一）制定一套科学的教育评价体系

评价体系的制定是实行教育评价的前提条件，而评价体系的建立则是最基础的工作，具体的工作步骤为：首先，确定评价目标，对评价的对象进行详细的说明。其次，对目标按照逐级深入式的方式来开展和落实，实行具体的可测目标。最后，制定不同评价体系的权重、等级和分值，将这项评价体系反复的试验和修订，最后落实到具体的工作中去。

（二）坚持客观的评价工作

针对教育管理中的各项事实以客观性的态度来进行具体的评价工作，将各项制度科学的运用在实际的工作中，避免出现个人主观臆断的现象。

（三）定性评价和定量评价的结合

定性评价主要通过对事物的性质进行综合分的评价，而定量评价则注重事物的数量评价。这两种不同的评价方式具有不同的评价作用和意义，因此必须将二者充分的结合起来并形成相互协调统一的工作模式，充分的发挥出各自不同的作用。例如，对幼儿园的教师进行评价时，要将工作态度、个人素质、工作能力等作为主要的评价因素，其次，对幼儿园的规章制度进行评价，确定制度的内容是否合理，将定性和定量评价科学的结合与应用。

（四）做好评价结果的反馈工作

评价是考量幼儿园管理的一种方式，主要目的在于监督和指导幼儿园的规范管理，因此，进行评价之后需要将评价的结果及时的反馈给幼儿园，以便从其中找到存在的问题并及时的调整工作，以新型的管理思想和方法来进行幼儿园的管理，进一步提高公办幼儿园管理工作的质量和效率。

五、结语

幼儿园管理的实质篇2

关键词：幼儿园管理；问题；对策

幼儿园教育对学生今后的发展有着十分重要的影响，并且良好的幼儿园教育也是学生健康成长的重要保证。在当前幼儿园教育中，为能够得到理想的效果，一项必要的任务就是加强幼儿园的管理。就目前情况而言，幼儿园的管理并不是十分理想，还存在一些影响因素，因此分析管理存在的问题，积极探索有效对策解决问题十分必要。

一、幼儿园管理中存在的问题分析

1.幼儿园管理的整体性及协调性缺乏

在当前幼儿园管理工作过程中，为取得较高的质量，必须保证幼儿园进行科学化的整体规划，在整体规划中应当使多个方面管理协调一致，其内容主要包括财务管理、人事管理以及信息管理与物资管理等相关方面。然而，就目前的实际情况而言，很多幼儿园在管理工作方面并不具备整体规划，造成管理工作过程中各个方面的管理内容未能实现较好的协调。有些幼儿园管理人员欠缺管理意识，对一些局部管理工作过于重视，有些情况下会因为某一方面的管理工作对整体工作产生影响，从而导致幼儿园管理水平及质量比较低。

2.幼儿园管理目标不符合实际情况

在幼儿园管理工作中，制订管理目标是十分重要的一项内容，然而在当前幼儿园管理目标的制订过程中，有些管理目标制订人员缺乏实际工作经验，借鉴成年人团体中的一些管理方法来制订幼儿园的管理制度，从而造成幼儿园管理目标与幼儿园实际情况不符，幼儿园管理人员也无法实现管理目标。另外，有些幼儿园将管理目标的制订作为行政性任务，未能完全依据管理制度严格执行管理工作，最终造成管理目标成为一种形式，未能使幼儿园的管理水平得到提高。另外，有些幼儿园管理人员在实际工作过程中未能有效分解整体目标，导致在具体管理工作执行过程中，仅能依据管理目标笼统执行，缺乏应有的能力使整体目标得以真正实现。

3.幼儿园管理人员整体素质比较低

从当前的实际情况来看，幼儿园的管理工作发展仍不够成熟，很多管理人员素质比较低，在这种情况下，幼儿园整体管理的理论及实践方面均未随着时代的发展不断创新，并且在管理过程中也缺乏明确的目标及方法，对很多具体工作未能真正落实，最终导致管理模式落后。很多管理工作人员在实际工作过程中，依据以往的经验进行幼儿园管理，其缺乏科学性，并且在安排具体工作时往往都是发号施令的方式，这种安排工作的方式说服性比较差。另外，有些幼儿园由于资金缺乏，很多管理人员在实际工作过程中的主要精力就是筹备资金，缺乏充足的时间及精力提高自身素质。

4.在管理效果及质量的评价方面缺乏可靠方法及标准

在幼儿园管理工作中，对其管理效果进行评价是对管理工作质量进行验证的重要方式，所以应当完善评价方法。然而，从当前情况来看，有些幼儿园在管理效果评价方面仍缺乏科学有效的方法，从而不能有效地评价管理工作质量。有些幼儿园的管理效果评价以上级行政主管部门制订的标准为依据，然而行政主管部门制订的评价标准包括所有幼儿园的情况，相对而言过于宽泛，与幼儿园的实际情况相比可能有一定的差异，从而导致幼儿园管理评价质量比较低。

二、幼儿园管理工作有效对策分析

1.有效整合利用幼儿园中的管理资源

在幼儿园的实际管理工作过程中，幼儿园管理人员应当对幼儿园内部资源整合优化加强重视，对幼儿园内部的物力资源及人力资源进行合理配置，保证每个人都能够充分发挥其优势，每种物资均能够得到充分利用。幼儿园应当加强考察每个管理人员，了解每个管理人员的特点，保证每个管理人员能够适应自己的岗位，从而使管理人员能够充分发挥其才能，进而真正提高幼儿园的管理水平。幼儿园管理人员应当尽量选择年轻人员担任，这主要是因为年轻人具有新思想，可以更好地照顾幼儿。年长的管理人员，因其经验比较丰富，在管理工作中可将其安排在领导岗位上，将经验传授给年轻的管理人员，从而使幼儿园的管理水平在根本上得以提高。管理人员应当注意合理设置学生一天的生活，充分了解学生每天生活的具体情况，充分利用幼儿园的所有时间，防止出现浪费时间的情况。

2.实施科学目标管理

首先，幼儿园在制订管理目标时应当参考幼儿园的教育目标并严格执行，教育目标应当包括文化知识教育及体育德育教育等相关方面，管理目标制订人员应当以幼儿综合素质的提升为指导理念，有效制订管理目标；其次，在制订管理制度方面，尽量选择具备管理工作经验的相关人员，所制订的管理目标应当保证与幼儿园的实际情况相符合，避免所制订的管理目标和幼儿园的实际情况之间存在差异。幼儿园的管理人员应提高自身能力并依据管理目标实施相关工作，从而使幼儿园教育事业得到更好的发展。制订管理目标时应当尽量细化，以此提高幼儿园的管理质量水平，促进幼儿园教育能够得到更好的发展，为儿童的健康成长提供更好的保证。

3.积极提升幼儿园管理人员的整体素质

在幼儿园发展过程中，幼儿园领导应当重视加强幼儿园管理人员的素质教育，真正落实到培训教育工作上，提高幼儿园管理人员的专业水平及整体素质。在提高幼儿园管理队伍整体素质的基础上，保证幼儿园管理工作的顺利开展及落实，从而使幼儿园的整体管理水平得到有效提升，促进幼儿园教育的进一步发展。

4.有效发挥教育评价所具备的指导及监督作用

首先，幼儿园管理工作评价人员应当将合理的评价目标制订出来，将评价过程中涉及的相关人、事确定下来；其次，在制订评价目标时应当尽量详细，从多个角度、多个层次入手，对相关人或事进行评价，从而保证评价具有一定的科学性。另外，评价人员还应当对不同评价指标的重要性进行分析，对重要的评价指标应当重点进行考虑，从而在综合评价过程中能够依据评价指标的重要性，实施科学整体评价。在对幼儿园管理工作进行评价的过程中，评价人员应当遵循公平公正的原则。当然幼儿园教育管理机构应当考察评价人员的履历，保证评价人员具有优良的品行和较高的职业道德，从而保证评价工作能够真正实现公平合理。

三、结语

在当前幼儿园的教育发展过程中，保证幼儿园管理科学合理的开展具有十分重要的作用。幼儿园管理人员应当对当前幼儿园管理工作中存在的相关问题进行分析，并且通过幼儿园资源的有效整合利用以及目标管理的实施等策略，提高幼儿园的管理水平及质量，促进幼儿园教育更好地发展。

参考文献：

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幼儿园管理的实质篇3

关键词 幼儿园管理 情感管理 作用 策略

中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.11.061

Abstract In a lot of work in the kindergarten， the management of the kindergarten has an important role and status. In the kindergarten management process， it is necessary to use of emotional management， emotional management good can enhance the quality and level of management work of the kindergarten from the essence， and also promote the kindergarten teachers to maintain a good mood， create a harmonious， pleasant and safe atmosphere and environment for children， from the essence of promoting sustainable development of kindergarten. This paper discusses the application of emotional management in kindergarten management， and aims to provide reference for the wide and broad industry.

Keywords kindergarten management； emotional management； role； strategy

幼涸扒楦泄芾硎枪芾碚咴擞谜娉锨楦欣丛黾又肮ず凸芾碚叩母星楣低ê颓楦辛系，在幼儿园管理中运用情感管理模式，能够良好改善教师和幼儿园园长的关系，将教师不良情绪有效消除，促使教师竭尽全力工作。通过运用情感管理，还可以有效满足教师精神需求，充分调动教师的积极性、创造力以及责任心，同时营造出愉悦、轻松、欢乐的氛围，从本质上满足幼儿的心理需求，提升幼儿园管理工作的水平和效果。要求管理者必须要通过情感激励，满足教师和幼儿的精神需求和情感需求。下面就对情感管理在幼儿园管理中的运用进行探讨，并且提出相应的运用措施。

1 幼儿园管理工作概况

著名的教育家马卡连柯一直认为，教育的前提就是爱，缺少爱的教育并不是教育。这便从本质上说明，教育与爱密切关联。幼儿园作为幼儿的大家庭，幼儿园的领导层就是所有幼儿的家长，教师好比幼儿的手足。因此，幼儿园领导层如果具有亲和力和凝聚力，幼儿便会越来越亲和。幼儿好比儿女，幼儿园的领导层扮演父母的角色。幼儿园管理作为一种具有很强艺术性的工作，其本质是幼教管理工作。在开展和落实幼儿园管理工作的同时，院长必须要根据一定的原则、规律、方针来实施管理。虽然幼儿园管理工作具有很强的特殊性，但是，院长在开展管理工作的同时，必须要坚持不懈地对幼儿园的物、财、人进行组织和管理。在传统幼儿园管理过程中，一些管理者过于关注琐碎事务，并不重视培养人才。长此以往，定会导致幼儿园不良发展。因此，在开展幼儿园管理工作的过程中，运用和融入情感管理，能够从本质上落实管理工作，促进管理工作发展。在坚持以人为本思想的同时，对幼儿园情感管理所具有的作用进行充分发挥，促使幼儿园良好和长久发展。

2 在幼儿园管理中运用情感管理的现状及存在问题

2.1 管理思想和理念陈旧

近些年来，幼儿园数量不断增加，但有些管理者过于注重开发幼儿园市场，不能充分发挥幼儿园的作用，无法履行幼儿园的职责。此外，也有些幼儿园过于注重教学，没有察觉到幼儿自身成长需求和发展需求。在幼儿园管理工作中，管理者不仅要具有良好的教学技术和能力，对市场动态和发展趋势进行了解和掌握，还要不断更新自身的管理思想和理念，避免固步自封，陈旧的思想和理念只会制约幼儿园的发展，降低管理工作的水平和质量。

2.2 管理机制存在漏洞

评价幼儿园教师工作水平有自身的评价机制和标准，但是，纵观幼儿园教师评价机制不难发现，评价机制过于细化，并且在评价教师的过程中，过于注重量化。同时，其评价方法和评价手段均不健全，在园长日常管理过程中，严格遵循管理机制和评价机制，缺少对教师的关心和关怀，这从本质上影响了教师的工作态度和积极性。在幼儿园管理中运用情感管理必须要遵循以人为本，然而，在当前幼儿园评价机制和管理模式之下开展幼儿园管理，无法取得良好的效果。

2.3 缺少家长沟通平台

在幼儿园管理过程中运用情感管理，家长沟通平台十分必要，而且非常重要。在幼儿园管理过程中运用情感管理的目的是，在保证幼儿园顺畅运行和高效运行的同时，保证幼儿快乐、健康地生活和学习。在幼儿家长将儿童交付给教师管理以后，教师和管理者应及时和幼儿家长开展沟通和交流，不仅使家长及时了解幼儿的状态，还能够为运用情感管理奠定基础。纵观我国幼儿园管理工作，很多幼儿园在运用情感管理的过程中，并没有和幼儿家长进行及时的沟通和情感管理交流，家长无法参与到幼儿园情感管理环节中，这从本质上降低了幼儿园情感管理的水平和效果。

3 在幼儿园管理中运用情感管理的具体措施

3.1 提升管理人员水平和能力

在幼儿园管理过程中运用情感管理，必须要提升管理人员的水平和能力，管理人员的责任心和态度能够直接影响到幼儿园的管理水平。因此，幼儿园管理者必须要具有良好的职业道德、水平和素质，能够设身处地地为幼儿、家长及教师着想。同时，幼儿园管理者应坚持以身作则，为其他人员树立良好的榜样。在遇到困境和困难的情况下，管理者敢于承担起责任，做好严于律己。在实施情感管理的过程中，不断将情感管理所具有的优势发挥出来。管理者要不断总结经验教训，从本质上提升自身的管理水平，对自身管理过程中存在的错误和纰漏进行及时反省，真正做到以德服人。

3.2 积极与教师交流

幼儿园管理者实施情感管理方式，应注重与教师的沟通和交流，善于询问和倾听教师对于幼儿园管理的建议，及时了解幼儿的心理和需求。在与教师沟通和交流的过程中，及时明确自身在幼儿园管理过程中所存在的问题和缺陷，勇于面对自己的问题，并且不断改善自身的管理模式和方法，从本质上提升教师的工作积极性和热情。此外，管理者还应及时关心教师，对教师持有真心和爱心，杜绝高姿态管理。只有积极与教师沟通和交流，才能够从本质上推动情感管理。因此，应在管理过程中注重体贴和关心教师，使教师能够切实感受到自己被关爱，感受到幼儿园这个大家庭的温暖。比如，在计划开展某项活动之前，多于教师沟通和交流，明确开展活动过程中所潜在的危险和需要注意的事项，多多听取教师的建议，明确幼儿的喜好和需求，了解哪位幼儿在活动过程中可能存在困难，积极帮助幼儿。在日常生活过程中，管理者还要做一名有心人，对教师情绪进行了解和管理，明确教师身边所发生的事情，对教师进行交流和关心，增进管理者和幼儿园教师间的情感。

3.3 建立家长沟通平台

在开展情感管理过程中，必须要构建家长沟通平台。现如今，网络和科技十分发达，幼儿园管理者可以通过手机、微信、QQ等方式建立起家长沟通平台。由于幼儿在日常学习和生活过程中，会十分依赖教师，因此，必须要建立家长沟通平台。在管理者日常管理过程中，要注重明确幼儿和家长的需求，并且尽最大可能满足幼儿和家长的需求。在管理过程中，注重培养人，这样不仅能够为幼儿成长提供帮助，还可以保证幼儿园顺畅、高效运行以及可持m发展。比如，管理者在平日里见到家长和孩子的时候，积极、主动与幼儿和家长进行交谈，明确幼儿的具体情况，比如幼儿的情绪、状态等，对幼儿进行关心，肯定幼儿的每一次进步，在幼儿面对失败和挫折的时候，积极鼓励和引导幼儿，帮助幼儿战胜困难。此外，管理者可以通过互联网将幼儿状态及时告知家长，如幼儿比赛第一名的时候，及时告知家长，并且及时奖励和肯定幼儿的努力。只有建立起良好的家长沟通平台，才能够使情感管理真正发挥作用。

3.4 营造融洽团结的氛围

在幼儿园日常运营和管理过程中，管理者具有重要的作用和地位。管理者必须要充分重视幼儿园教师力量的凝聚作用以及激励作用，尽全力为幼儿和教师创造良好的工作氛围和环境。在幼儿园日常管理过程中，要尽量运用情感疏导和目标激励等方法，对幼儿和教师心理需求进行满足，进而形成融洽和谐的氛围。同样的幼儿和教师，在不同环境、状态下学习和工作，所取得的成果和效率并不相同。所以，必须要塑造和谐良好的环境，注重创建融洽和谐的氛围，形成健康的风气。促使每一名教师和幼儿都能够情绪安定，心理健康，心情舒畅，积极向上，最终形成良好的氛围，激发正向合力。在管理过程中，要明确幼儿和教师的思想和心理状态，在适当的机会与其实施情感沟通和交流，对其精神动力进行充分挖掘。

此外，在情感交流的过程中，要注重催人奋进和因势利导，并且通过开展各种各样的活动来激发教师和幼儿的积极性，促进教师和幼儿更加团结。比如，幼儿园可以组织开展亲如一家人、夸夸好朋友等活动，促使幼儿和教师能够在和谐氛围中感受到幼儿园这个大家庭的爱，感受到同学和教师的关怀。在活动过程中，运用感人的事迹，关怀的情感，使教师和幼儿感受到快乐。进而在这样的氛围之下，充分激发幼儿和教师的生命活力和热情，促使幼儿园成为和谐、温馨、快乐、健康的家庭，为幼儿园各项工作良好和顺利开展奠定坚实的基础。

4 结语

综上所述，在幼儿园管理中运用情感管理，不仅延伸和发展了管理理论方式，还能够有效提升幼儿园管理水平。在幼儿园管理者运用制度来管理幼儿园的过程中，运用情感管理模式和方式，能够对幼儿园教师精神需求进行满足，将教师的积极性和创造性充分调动起来，增强教师责任心。通过运用情感管理，能够促使幼儿园教师和管理者之间实现双向沟通和交流，将幼儿园教师负面情绪及时消除，促使幼儿园教师塑造出愉悦、轻松的环境和氛围，促使幼儿在良好的氛围中学习和成长。

参考文献

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幼儿园管理的实质篇4

一、农村学前教育的现状

我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。

二、农村学前教育存在的主要问题

(一)学前教育资源配置不均衡

一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。

(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋

一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。

(三)师资队伍建设缺乏长效机制

一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。

(四)小学附设园和民办园办园模式不规范

一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。

(五)幼儿园保教工作存在弊端

一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。

(六)安全工作有待进一步加强

一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。

三、农村学前教育发展的对策

相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。

1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。

2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。

3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。

4、加快建设高素质的幼教师资队伍。

(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。

(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。

（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。

5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。

(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。

(2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标;二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。

(3)遵循幼儿教育规律，加强幼儿园特色形成的督导评估。一是要强化幼儿常规教育活动儿童化特点;二是把幼儿园、家庭、社会的有机结合特别是家长进校园作为幼儿教育的重点考核指标;三是加强音乐、体育、艺术等督导考核权重。

幼儿园管理的实质篇5

关键词:幼儿园；教育工作；精细化管理；教育品质

随着国内教育水平的不断提高，国内的幼儿教育的整体要求正在变得越来越高，这就需要管理者抛弃原本的粗放型管理模式，采取精细化管理的方式提高幼儿园的管理品质。幼儿园能否选择合适的管理方式将对幼儿园的整体教育水平以及服务品质产生直接的影响。只有保证幼儿园的管理跟上社会发展的潮流，才能帮助幼儿园在社会上树立良好的形象，建立起品牌。那么，究竟什么才是“精细化的幼儿园管理模式”呢?它需要管理者在工作的过程中，充分考虑各个工作环节，将管理的科学观念真正渗透到实际工作中去，提高学校的教育教学水平。

一、幼儿园精细化管理的问题

幼儿园的精细化管理并不仅仅是指“责任到人”，它还包括过程方面的控制，只重视结果并不是科学的管理方法。因此，幼儿园的管理者在精细化管理上所表现出的主要问题就是对过程不够重视。幼儿园的日常管理工作并不轻松简单，它需要教师对学生的日常生活进行非常细致的考虑，将各个环节设计到自己的管理中来，只有这样才能实现精细化管理。当前，国内的幼儿园管理更加重视整体化的管理，大多以结果为导向，对于管理过程中可能涉及到的具体某项教育活动的方法，实际的教育成果，学生的整体反应并没有及时有效的反思，这就违背了幼儿教育以人为本的原则。而这样的现状将对教育教学质量产生非常深刻的影响，在一定意义上降低管理的效率，影响教育质量的提高。

二、幼儿园精细化管理的具体实施办法

1.帮助全体教职工建立起精细化管理的意识实现幼儿园的精细化管理需要幼儿园的相关工作人员充分了解幼儿园工作的各个部分，以积极负责的态度对待每一个学生，为他们的成长提供充分的保障。幼儿园的相关管理人员应该确保所有的教职工意识到自己的责任和精细化管理的意义，对自己的工作进行有效的管理。幼儿园的班主任应该对班级工作有全面的掌握，对班级活动的各个环节进行事先规划。这样的工作安排能够帮助员工产生凝聚力，建立起一支高效的管理队伍。这样的管理模式能够确保所有的员工在日常的工作中真正发挥出自己的价值，使其产生强烈的主人翁意识，提高他们的工作效率与工作质量，产生独特的职业成就感。此外，幼儿园的管理者还应该帮助教师将精细化的管理观念真正落实到自己的实际工作里，通过对这样的科学理念的学习，提高自己的业务水平，将现代化的，科学的管理方法真正应用到日常教育教学活动中去，进而提高自己的教学能力和教学质量。

2.以小事为立足点，明确教职工的具体责任幼儿园管理的方方面面都不是小事。不管幼儿园的规模是不是够大，管理者都应该为自己的幼儿园建立起长远的发展计划以及近期的教学目标，明确自己园内的教学特色和思想。每一个幼儿园的管理者在进行精细化管理的时候，都应该以教学目标为切入点，对自己的目标进行必要的分化，使每一个教职工对自己的责任产生更加深刻的认识。此外，幼儿园的相关负责人还可要求教师签订责任状，真正使教师明白自己的负责范围，提高幼儿园教育教学工作的工作效率。

3.建立科学的，符合企业实际需要的管理制度任何的管理模式都应该受到一定的管理制度的管理和限制，因此幼儿园的管理者应该根据幼儿园的实际情况制定出一系列符合自己幼儿园实际情况的管理之父。此外，管理者还应该建立起一定的考核办法，帮助各项规章制度真正落到实处，确保整个幼儿园的发展遵照良性的发展链条。比如，幼儿园可以定期对各个岗位的教职工进行考核，采取竞聘上岗的形式，真正选择出优秀的教师进行教学，提高教师的工作热情，为幼儿园服务质量的改善提供必要的保证。此外，管理者还应该建立一系列奖惩制度。不论怎样的岗位，管理者都不应该忽视，都要根据幼儿园内相关工作的需要制定一系列的奖惩办法，通过考核制度将管理制度真正落到实处。对于考核过程中所发现的问题和不足，管理者应该及时进行解决，使各项规章制度真正成为幼儿园发展的保障，而非一张废纸。比如，幼儿园可以在学期评优的过程中，根据公正公开的原则，将员工的业绩张贴出来，利用自评与互评相结合的方法，选出优秀的员工，使其产生成就感，促使园内的教职工更加积极的工作，形成良性竞争，提高大家的工作效率，改善园内的教育教学质量，改善幼儿园的服务品质。小结国内幼儿园在进行幼儿教育时，应该帮助幼儿养成良好的习惯。为了实现这一既定目标，教师应该在日常教育教学过程中对每一个学生的情况进行精细化管理，而学校的管理者也应该及时的对教师的情况进行监管，提高教师的工作效率和工作质量，帮助幼儿园提高自己的教育教学品质。简单的来说，想要做好幼儿教育，就需要教师利用精细化管理的概念来指导自己的工作，严格要求自己，利用求真务实的态度进行幼儿园教学，帮助学生在学习过程里感受到教师的关心，提高他们的学习效率，进而不断改善幼儿园的工作品质，为园内的学生提供更好的教育服务，提高家长的满意度。

作者:于红梅 单位:长春市第七中专附属幼儿园

参考文献：

[1]肖静.从规范走向优化,为幼儿园发展保驾护航——以庆龄幼儿园保育保健工作实践研究为例[J].科学咨询(教育科研),2016(01):133.

幼儿园管理的实质篇6

一、基本情况

我区现有各级各类幼儿园74所，周岁适龄在园幼儿14238人，专任教师1122人。其中公办幼儿园4所（集中在、秀街道），占全区幼儿园总数的5%，在园幼儿1528人，专任教师121人；全区共有省示范幼儿园4所，市示范幼儿园4所，区示范幼儿园7所，学前三年幼儿入园率达99.01%。我区学前教育发展不平衡，具体表现在：一是公办园的建设和投入不足，一定程度出现“入园难”、“入园贵”的问题；二是非法无证办学现象屡禁不止，虽多次整治，但仍时有反弹；三是个别幼儿园的基础设施不完善，安全通道、消防设施和户外活动场所不足；四是教师队伍不稳定，教职工配备不足，学历合格率有待提高；五是个别幼儿园教育质量不高，存在“保姆式”和“小学化”的教育模式。

二、指导思想

以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》为指导，认真贯彻落实省加快学前教育发展电视电话会议精神，立足我区经济社会发展，以让适龄儿童接受良好学前教育为目标，以办人民满意的学前教育为出发点，坚持教育的公益性，强化政府主导作用，加大投入，创新管理机制，规范社会力量办学，优化学前教育布局，实现学前教育资源配置的优质化、均衡化，把学前教育作为“科教兴区”的奠基工程以及构建和谐社会、促进社会公平的民生工程，坚持政府主导、公办民办共同发展，高标准高质量普及学前三年教育及0—3岁早期教育。

三、发展目标和任务

（一）幼儿入园率。到2013年，全区学前三年幼儿入园率达99.2%，全面普及学前三年教育。

（二）幼儿园建设。优先保证幼儿园的建设用地，新建小区的配套幼儿园优先交由区政府举办公办幼儿园。年在北峰街道的见龙亭小区、东海街道的海星小区、城东街道的美仙山小区建设3所街道公办中心幼儿园，2012—2013年在清源街道、东湖街道、秀街道、华大街道、街道建设5所公办幼儿园，有效扩充公办幼儿园总量。规范民办幼儿园办学行为，逐步淘汰不达标、不规范的杂、差、小、散民办幼儿园，三年内新规划建设民办幼儿园9所。到2013年，全区容纳6个班以上的标准幼儿园达到50所左右，9个班以上的幼儿园达到25所左右。

（三）幼儿教师队伍建设。到2013年，专任幼儿教师40%达到幼教专科以上学历，15%达到幼教本科以上学历，专业合格率达到80%以上；拥有高级及以上专业技术职务的教师达到5%以上。

（四）办园质量。到2013年，市级以上示范幼儿园发展到9所，区示范幼儿园发展到9所，区一级民办幼儿园发展到10所，区二级以上的民办幼儿园占到民办幼儿园总数的40%左右。

（五）管理体制。按照地方负责、分级管理的学前教育管理体制，建立以区为主统筹建设，街道办事处依法管理的学前教育工作机制。区政府承担本行政区域学前教育组织实施、统筹建设和管理职责，负责公办幼儿园教师配备、工资发放和办园经费的统一管理，实行民办幼儿园设置审批、保教工作和质量评估的统一管理。街道办事处负责辖区内学前教育机构的日常管理，规范办园行为，构建以街道公办中心园为核心，延伸至区域内各社区的学前教育网络，努力提高办园水平，满足辖区内（包含进城务工人员随迁子女在内）适龄幼儿的入园需求。街道公办中心幼儿园在教育主管部门和街道办事处的领导下，负责管理街道辖区内公、民办幼儿园。

四、措施与保障

（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理

1．要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划和公共服务体系，建立由分管教育的区领导牵头、有关部门负责人参加的学前教育联席会议制度和联合执法机制，及时研究解决学前教育事业发展中出现的问题。区直有关部门要加强分工协作，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育行政部门要抓紧完善各项政策，制定相关标准和准入要求，审核各类幼儿园的办园资格，颁发办学许可证，并定期复核审验；对幼儿园实行分类定级管理，充实学前教育管理和教研力量，加强对幼儿园保育教育工作的指导。区发展改革部门要把学前教育纳入本地经济和社会发展规划，推进幼儿园建设发展。区机构编制部门要根据国家基本要求，结合实际核定公办幼儿园教职工编制。区价格主管部门要会同有关部门加强对幼儿园收费的管理。区财政部门要加大学前教育投入，制定支持学前教育发展的财税优惠政策。市城乡规划局分局和市国土资源局分局要跟踪落实小区配套幼儿园的规划用地。区劳动和社会保障部门要落实幼儿园教职工社会保障政策。区人事部门要做好幼儿园教职工的人事、工资待遇和技术职称（职务）评聘相关工作，同时根据我区学前教育发展实际，科学核定幼儿园岗位总量和人员结构比例。区综治、公安部门要加强幼儿园安全保卫工作，加大执法工作力度，整治、净化周边环境。区消防部门做好园舍消防标准的落实工作。区卫生部门要监督指导幼儿园落实膳食营养与餐饮食品安全、生长发育监测、疾病预防、国家免疫规划等卫生保健工作。区民政、工商、质量监督、安全生产监管等部门要根据职能分工，加强对学前教育机构登记、设施设备等方面的指导和管理。区妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传。

2．区政府教育督导机构要将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导的重点，加强对学前教育的监督、检查和评估、指导。区教育主管部门要定期组织检查，针对学前教育中存在的问题，在街道办事处的协助下采取有效措施加以解决。同时，健全表彰奖励机制，对推动学前教育事业发展作出贡献并取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。

3．大力办好公办幼儿园。新办的公办幼儿园必须在三年内达到区示范幼儿园的标准，五年内达到市示范幼儿园。注重发挥名园效应，东海街道海星小区的配套幼儿园由区实验幼儿园负责筹办，城东街道美仙山小区的配套幼儿园由区机关幼儿园负责筹办，充分发挥名园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展园本教研与培训、指导家庭、社区早期教育等方面的示范辐射作用。新办公办幼儿园的园长采用选派区学前教育后备干部或公开招聘等方法选任。

4．严格民办园准入制度。完善和落实民办幼儿园年检制度，民办幼儿园必须获得办学许可证方可办园。及时向社会公布幼儿园资源信息，对全区幼儿园实行动态监管，民办幼儿园举办一年后必须参加等级评估并且尽量达到区二级以上办园标准。加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理，未经区教育主管部门批准，不得通过媒体向社会任何公告、广告，坚决治理无证办园，妥善分流和安置幼儿。

（二）加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展

1．区政府将学前教育纳入财政预算，建立学前教育经费单列体系，新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高预算内学前教育经费占预算内经费的比例，保障学前教育可持续健康发展。区财政对公办幼儿园的财政拨款逐年增长，每年安排一定数量的专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估表彰，对入园幼儿人均月收费在150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，给予适当的补贴，并资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。

2．落实教师的经济待遇。公办幼儿园在编教师参照中小学教师的工资福利标准。加强对民办幼儿园教师待遇的监管和督促，民办幼儿园举办者必须与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。

3．幼儿园实行按质划类、按类收费的政策。民办幼儿园按照国家有关规定，根据办学成本合理确定幼儿园收费标准，报区物价和教育主管部门备案并公示，保证各类幼儿园的保教经费按标准足额收取。

（三）重视队伍建设，提高师资水平

1．加强队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准，选派思想政治好、组织管理能力强、业务水平高的骨干教师担任幼儿园园长。在街道公办中心幼儿园配备一名专门负责街道幼儿园管理指导工作的幼教管理员，纳入中心幼儿园编制。按照不少于幼儿园办园规模所需教师人数的50%标准为新办公办幼儿园配备师资，并建立民办幼儿园园长报备制度。

2．开展分层分类培训。根据幼儿园教师专业发展的总体要求，构建教师培训课程体系，建立相关培训制度和激励评价机制。重视园长及中层干部队伍的建设，通过多种形式促进园所间管理经验和教育理念的交流；举办幼儿园骨干教师高级研修班；组织保教人员参加岗位培训。

（四）全面实施素质教育，提高保育教育质量

1．认真贯彻落实原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》要求，积极推进学前教育改革，摆脱“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向，全面实施素质教育，为儿童提供安全、健康、富的生活环境，满足儿童多方面发展的需要。尊重儿童身心发展规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长，促进其德智体美等全面发展。

2．积极开展幼儿园（班）教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足本园（班）实际，开展科研活动，提高教师的保教技能和专业素质。

3．加强幼儿园（班）与家庭、社区密切合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导和服务工作，促进幼儿家庭教育质量不断提高。

4．充分发挥省、市示范幼儿园的园本教研与培训、指导家庭、社区早期教育活动等方面的示范、辐射作用。加强示范幼儿园对各类幼儿园进行业务指导，协助做好保育、教育业务管理工作，形成以各级示范幼儿园为中心，覆盖全区幼儿园的指导和服务网络。

幼儿园管理的实质篇7

【关键词】民办幼儿园；保障机制；运行保障机制

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2017）03-0018-04

有调查显示，我国中部地区学前教育的发展以普惠性民办幼儿园为主体（66.67%），以公办幼儿园（11.83%）和公办性质幼儿园（12.9%）为补充。〔1〕河南省是我国中部地区人口大省和教育大省的典型代表，为此，本研究对河南省民办幼儿园的运行保障机制进行了调查，以期为我国其他地区民办幼儿教育事业的发展提供借鉴。

一、研究对象与方法

本研究采取分层随机抽样方法，依照经济发展水平面向河南省各地区的民办幼儿园开展问卷调查，共发放问卷300份，回收有效问卷274份，回收有效率为91.3%，所调查的民办幼儿园基本情况见表1。

二、研究结果与分析

（一）政府保障机制：制度体系的不够完善导致政策绦械牟恍同

研究者将河南省有关鼓励和支持民办幼儿园发展的政策进行了梳理，从中抽取出12条主要的扶持举措。在这些扶持举措中，奖励经费、教职工培训补助、教师培训、业务指导的力度较大，而对幼儿园的减免租金、生均公用经费补助、派驻公办教师等的力度较小。将其与已落实到位的政策进行对比发现，教师培训这一举措执行力度最大，其他方面的扶持举措没有完全落实到位，详见图1。

研究者认为，虽然政府关于民办幼儿园的扶持政策以普惠性民办幼儿园为主要对象，但现有制度的保障性并不强，政府相关部门的职责也不清晰，教育经费投入不足，因此民办幼儿园的扶持政策难以达到理想效果，加之学前教育“以县为主”的管理体制，公办幼儿园与民办幼儿园之间客观存在的壁垒以及经费投入机制的不完善，导致很多地方政府在执行相关民办幼儿园扶持政策过程中出现“乏力”现象。

（二）经费保障机制：经费支持的不足导致资源分配结构的失衡

本调查显示，83%的民办幼儿园并没有得到政府的经费支持。从园所等级来看，政府对优质园的经费支持大于对合格园的经费支持。从城乡园所来看，政府对城市民办幼儿园的经费支持大于对农村民办幼儿园的经费支持。从经济发展水平来看，发达地区民办幼儿园得到政府的经费支持最多，中等地区民办幼儿园次之，欠发达地区民办幼儿园最少，详见表2。

目前，河南省各地市学前教育经费投入实行“地方负责，分级管理”，但由于各地区经济发展水平差异明显，经济欠发达地区无法拿出较多的教育经费来支持学前教育事业的发展，更不用说支持民办幼儿园的发展了。而且，在以县为主的管理体制中，区县采取倾斜式的教育经费分配体制，即对公办幼儿园、示范幼儿园作重点资助，对普惠性民办幼儿园提供一般性支持，对于办学条件较差的农村幼儿园给予补偿性支持，对一般民办幼儿园几乎没有支持。久而久之，导致了不同等级民办幼儿园形成“马太效应”：优质民办幼儿园借助政府提供的帮助与扶持，提供了更高质量的保教服务，在幼教市场中获得长足发展；合格民办幼儿园尤其是小规模的民办幼儿园只能迎合家长需求，提供相应的保教服务，易偏离学前教育的价值取向。

（三）教师质量保障机制：存在教师准入机制的“无为管理”“无能为力”以及教师权益保障的“有为不足”问题

1.教师准入机制的“无为管理”与“无能为力”

如图2所示，55.1%的城市民办幼儿园教师资格证持有率达80%以上， 26.2%的农村民办幼儿园教师资格证持有率达80%以上。方差分析发现，城乡民办幼儿园在教师资格证持有率上存在显著差异（p

“无为管理”体现在很多地方政府部门不参与民办幼儿园教师聘用的任何环节，也不会对民办幼儿园聘用的教师进行资格审查。尽管《河南省幼儿园管理办法（试行）》要求民办幼儿园的举办者递交教师资格的相关证明，但政府部门重在审查教师的资格证，并未对民办幼儿园教师的教学能力、专业素养、师德修养等进行审核。

很多地方政府部门对民办幼儿园降低教师准入资格的做法表现出“无能为力”。很多民办幼儿园迫于生存压力，不得不降低教师入职标准。若政府部门对民办幼儿园教师的准入制度进行严格审查，多数民办幼儿园将面临更加艰难的生存处境，甚至面临“倒闭”风险，由此可能导致“入园难”的问题更加严重。由于人力、财力、物力等资源的限制，很多地方政府部门难以在短期内解决民办幼儿园的师资问题，不得不屈从民办幼儿园，降低教师入职标准。

2.教师权益保障机制的“有为不足”

幼儿园教师的合法权益是指法律规定的教师的权利和利益。〔2〕在本研究所调查的274所民办幼儿园中，38.5%的民办幼儿园表示在园教师可以参加职称评定，61.5%的民办幼儿园表示在园教师不能申请职称评定。在可以参加教师职称评定的105所民办幼儿园中，有74所民办幼儿园认为教龄是幼儿园教师参与职称评定时要予以考虑的主要条件，其次为教师的学历和教研成果。22所民办幼儿园将职务作为幼儿园教师参与职称评定的主要条件。这种“论资排辈”的职称评定制度一方面会阻碍新教师和优秀教师的发展，另一方面也会加大优秀教师的流失。

（四）教育质量保障机制：存在治理结构不平衡问题

在本研究所调查的274所民办幼儿园中，87.1%的幼儿园表示幼儿园有质量督导与评估工作要求。其中，3.3%的民办幼儿园的教育质量评估参与人员由幼教行政管理人员、教研人员、幼教专家组成，2.5%的民办幼儿园的教育质量评估参与人员由幼教行政管理人员、幼教教研人员、幼儿园管理者组成，39.4%的民办幼儿园完全由幼儿园管理者自我进行教育质量评估。

由此可知，目前民办幼儿园教育质量保障治理中呈现出“一强一弱一边缘”态势。“一强”是指在教育质量保障中，市场的力量发挥着主导作用，“一弱”是指政府在民办幼儿园的教育质量保障中作用较弱，“一边缘”是指民办幼儿园在教育质量保障中的作用出现边缘化倾向。这使得市场的作用被放大，民办幼儿园逐渐将专业自让位于市场选择，从而导致民办幼儿园教育质量的低下。

三、促进民办幼儿园健康发展的相关建议

（一）加强有关民办幼儿园社会地位和社会保障机制的法制建设

目前，尽管河南省各级政府在促进民办幼儿园发展方面做了诸多努力，然而本调查发现，民办幼儿园的多项优惠政策并没有真正落实。研究者认为，出现这种现象的主要原因在于，民办幼儿园的社会地位没有得到认同，社会保障机制不够健全。因此，政府加强有关民办幼儿园社会地位和社会保障机制的法制建设，建立督导检查与问责机制，将对民办幼儿园的监管与政策落实纳入到各级政府及其管理部门的绩效考核指标体系中，通过法规规章形式保障民办幼儿园的权利与义务。

（二）对民办幼儿园进行科学规划和合理布局

政府对民办幼儿园的科学规划和合理布局应遵循适宜性与效益优化原则，以保持区域内学前教育生态系统的平衡，有效提升区域内学前教育质量。首先，应协调好民办幼儿园各个办学层次的比例。地方政府应以鼓励中等规模民办幼儿园发展为主，扶持小规模民办幼儿园，限制高档次、高收费民办幼儿园。一般来说，中等规模的民办幼儿园收费合理、生存与市场适应能力较强，是多数家长的选择，理应成为民办幼儿园发展的主流；高档次、高收费的民办幼儿园资金投入较多、经营风险较大，且家长及社会对这类民办幼儿园的需求有限，政府应根据区域内的教育需求和居民消费能力进行适当调控。小规模民办幼儿园是城市外来务工人员和低收入家庭的首选，也是农村学前教育的主流形式，政府要加强对这类幼儿园的扶持，帮助其改善办学条件，提升教育质量。

其次，应协调好公办幼儿园与民办幼儿园的比例。在“加快发展公办幼儿园”与“积极扶持普惠性民办幼儿园”的国家政策背景下，各地方政府应采用渐进式方式，控制好公办幼儿园与民办幼儿园的比例及其发展速度与发展规模，避免采用方式过度发展公办幼儿园，排挤民办幼儿园。在幼儿园过于集中的地区，政府应控制民办幼儿园数量的发展，以提升民办幼儿园的质量为工作重心。在幼儿园较匮乏的地区，政府应努力协调好公办幼儿园与民办幼儿园的比例，给予民办幼儿园一定的政策倾斜。

（三）减少行政干预，以师资管理为重

首先，省级政府应联合地方政府建立幼儿园教师信息库，对公办幼儿园与民办幼儿园的教师实行分类管理。其次，地方政府应采用逐步推进方式将民办幼儿园的师资招聘纳入到事业单位招聘计划。最后，地方政府应逐步打破原先按照幼儿园性质与等级分配教师职称比例、评优评先的壁垒，尝试建立以教师的教科研成果、专业发展水平等为标准的职称比例分配、评优评先等评价体系，促进幼儿园教师整体专业水平的提高。

（四）加强民办幼儿园自身建设

首先，民办幼儿园应正确看待自己的权利与义务。在现实中，许多民办幼儿园将发展寄希望于政府，希望政府能多扶持，少干预。但是，在市场竞争机制条件下，政府的权利与义务是有限的。因此，民办幼儿园管理者应以政府宏观层面的制度设计为幼儿园生存的依据，以市场为依托，加强“内功修炼”。

其次，民办幼儿园应遵循教育规律，努力协调好经济效益与社会效益的关系。尽管民办幼儿园的投资者会将幼儿园作为一个投资项目加以经营，但学前教育是教育体系的重要组成部分。在教育领域中，产品的公共性与公益性并不是完全对立的（冯婉桢，2015）。民办幼儿园应重视自己在市场经营过程中应承担的社会责任，树立正确的教育观，以促进幼儿的全面健康发展。

最后，创新师资管理模式。民办幼儿园可以借鉴优质幼儿园的师资管理模式，如需要管理模式、赏识管理模式、阳光管理模式、成功管理模式等（皮军功，2008），保护教师的合法权益，增强民办幼儿园教师的归属感与认同感。

参考文献：

〔1〕纪秀君.带着“三问”反思中国学前教育：来自2016学前教育发展大会的启示〔EB/OL〕.〔2016-06-19〕.http：//.

幼儿园管理的实质篇8

一、指导思想

区学前教育的改革与发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步深化学前教育改革，完善学前教育管理体制。坚持学前教育公益性和普惠性，以有利于提高人口素质、有利于幼儿身心健康发展、有利于为劳动者解除后顾之忧为目标；坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，多渠道、多形式发展幼儿教育事业的方针，按照“政府投资建设、社会融资运营、保本微利运行、群众减支受益”的原则，有计划、有步骤地扩大幼儿教育的办学规模，努力提高幼儿教育质量。基本形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，与义务教育协调发展、相互促进的学前教育体系，逐步满足广大群众对高质量幼儿教育的需求。

二、发展目标

（一）总体目标

通过实施“学前教育三年（ - 年）行动计划”，合理布局辖区学前教育资源，改善各类幼儿园办学条件，提高保教质量，逐步形成以区、乡镇（街道）中心公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充，相互协调，基本普及学前两年教育，市区普及学前三年教育，积极开展 岁婴幼儿早期教育实验。

（二）具体目标

1、幼儿入园率。到 年，辖区学前一年毛入园（班）率力争达 以上，学前两年毛入园率达到 以上；学前三年毛入园率达到 以上。

2、园所建设。加大幼儿园建设力度，提供“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务。城市市区每 - 万人口建有 所幼儿园，到 年，通过新建和改建，将有 所标准化公办幼儿园建成，辖区所有乡镇至少建有 所标准化公立中心幼儿园，充分利用中小学布局调整后富余校舍发展农村学前教育，每个行政村建有一所幼儿园。

3、师资队伍建设。根据幼儿园编制标准核定公办幼儿园教师编制，并实行动态管理。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗。 以上专任教师达到中专以上学历，其中 达到大专以上学历。保健教师、保育员、营养员按自治区相关规定配置，并持有符合岗位要求的专业岗位证，具备学前教育的正确理念和专业素养，基本满足城乡幼儿园保教工作需要。

4、办园质量。到 年自治区级示范公办园达到1所，乡镇中心示范园达到 所，民办示范园 所。有效发挥公办园的骨干和示范作用，积极开展以自治区级示范园为龙头，各类幼儿园普遍参与的教育教学研究。城乡幼儿园保教质量差距缩小，农村幼儿园办学水平大幅度提高。

5、管理体制。进一步完善政府统筹、分级管理、以区为主的管理体制，切实加强民办幼儿园管理，相关部门切实履行职责，进一步规范幼儿园办园行为。

三、具体措施

（一）合理调整布局，多途径实施园舍建设

在城市居民区建设和新农村建设时，统筹考虑幼儿园建设。在城市（城镇）新建小区建设中，按照住宅建设规模和人口规模，在规划中落实好配套幼儿园的建设，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，采取由公民个人举办、公办民助、民办公助等形式，确保小区配套幼儿园建设一所发挥效益一所。调整、盘活区域内的教育资源，通过新建、改建、校舍置换、优化组合等方式，促进幼儿园园舍条件基本符合自治区相关标准。

（二）优化师资队伍，全面提高幼儿教师素质

1、管理部门在幼儿园审批、年检和等级评估中要严把教师资格关，各幼儿园聘任的教师必须具备幼儿园教师资格。对新聘任幼儿教师开展岗前培训，切实做到先培训后上岗，保证幼儿教师素质的整体提高。实行公派师资与幼儿园自聘师资相结合的办法，解决师资不足问题。引进竞争和激励机制，实行园长竞争上岗、教师聘任制，努力打造一支热爱学前教育、师德高尚、业务精湛、数量足够、结构合理的学前教育师资队伍。

2、坚持分类指导、分层培训的原则，积极构建 区级培训基地、城乡联合片区培训和幼儿园自培基地的三级培训网络，提高教师现代教育教学的能力。加强全员培训和园本培训，制定学前教师继续教育计划，开展有针对性的继续教育培训。结合二期课改，推进培训内容和培训方式的创新，提高教师专业化水平。与卫生部门联手，加大对保育人员的培训、考核力度，提高保育人员的业务能力。

3、完善幼儿园保教人员专业发展和教师素质评价机制。继续开展各类评优、“名师、名校长工程”等活动，为教师专业化发展搭建舞台。在幼儿教师中间通过评选“名师”（15名）、骨干教师（ 名）等活动，激励教师自主发展，形成一批优秀骨干教师群体。借助自治区、 市优质教育资源，开展对口交流，有重点培养品牌园长和品牌教师。完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。

（三）加强管理，全面提高保教质量

1、发挥优质资源的辐射作用，努力促进本区学前教育均衡发展。各幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等一系列文件精神，加强示范园建设，扩大公办优质教育资源，构建覆盖各级各类幼儿园的指导、服务网络。充分发挥示范园、一级园的示范辐射作用，积极探索城乡共享优质资源的有效机制，通过实施对口交流、城乡带教、骨干支教、联片教研等措施，推进本区学前教育又好又快、均衡发展。

努力促进幼儿园规范发展。各幼儿园要认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，以游戏为基本活动形式，寓教育与各项活动中，突出素质启蒙教育，注重儿童潜能开发和个性发展。探索适合儿童的教育，开展各种有益儿童身心发展的活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探索、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感等良好基本素质。幼儿园禁止参加未经教育部门批准的、违背学前教育规律的各种课题研究、项目实验及竞赛评比活动。

2、进一步强化民办幼儿园管理。按照《 市幼儿园办园基本标准》，进一步规范民办幼儿园的办园行为，以及审批、登记、年检，做到责权统一，加大对无证办园整治力度，保障民办幼儿园健康有序发展。建立健全安全责任制和事故责任追究制，强化幼儿园房屋、活动场所、实验设备、饮食卫生、交通工具等日常安全工作的管理和检查，及时消除安全隐患，杜绝幼儿园安全事故的发生。开展民办园分类评定，创建一批优质民办园，对被评为 区示范园的民办园进行奖励。

3、树立“科研兴教”的理念，不断提升办园水平。充分发挥教研室理论研究和实践研究的功能，做好课堂教学改革的研究、指导和推广工作。各幼儿园要以现代教育教学理念为指导，从园情出发，积极开展促进幼儿园保教质量提高的各项课题研究，并建立激励教师积极、主动参与的管理机制。加强教研组建设，不断创新教研活动的形式、内容和方法，使教研组真正成为教师学习研讨、互动交流、合作分享、共同成长的主阵地。

（四）加快发展农村学前教育

1、充分利用中小学布局调整后富余校舍等资源，优先发展农村学前教育，逐步形成覆盖乡镇、村的学前教育网络。采取灵活多样的形式，有条件的独立设幼儿园（学前班），或村与村联办幼儿园（学前班），或在本村举办幼教点等，使幼儿接受一定程度的学前教育。村级幼儿园（学前班）要达到“五有一无”要求，即有合格的教师、有基本够用的园舍、有适合幼儿的桌椅、有必要的玩教具和室外体育设施，有清洁的饮用水和安全、卫生的厕所，无危房。

2、坚持学前教育城乡均衡发展，在大力发展城市学前教育的同时，把发展农村学前教育作为教育工作的重点，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先发展，加快发展。乡镇政府要统筹本乡镇学前教育发展，加强管理，指导办好村级幼儿园（学前班）；积极引进社会资金发展农村学前教育，逐步实现农村学前教育全覆盖；逐步推进农村学前一年免费教育。

（五）加大经费投入，保障学前教育均衡发展

1、强化政府行为，加大统筹力度，确保学前教育经费同步增长。将学前教育经费列入财政预算，确保幼儿园运转。坚持政府主导、社会参与、责任共担原则，公办幼儿园生均经费自治区按 元的标准核拨，鼓励社会力量资助办园，家庭合理分担学前教育成本。逐年增加师资队伍建设专项经费和 － 岁婴幼儿家长指导、培训专项经费，从 年起专门安排资金用于开展园长、教师培训，对优质民办园进行奖励。规范幼儿园收费行为，不得以办特色班、实验班、兴趣班为名另立收费项目，并减免家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童的保教费。

2、幼儿园设施设备按照《自治区学前教育机构装备规范（试行）》和《 市幼儿园办园基本标准》以及相关的卫生、安全标准配备，切实保证儿童日常生活和教育教学活动的需要。加大对学前教育信息技术设施的投入，实施“园园通工程”，努力实现幼儿园网络化管理，提高现代信息技术运用的效益。

（六）改革办学体制和机制，发展灵活多样的学前教育模式

1、实施以政府为主导、社会参与的幼儿园办学体制。努力形成以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为补充的多元化办学格局。在政府承担主要办学责任的基础上，鼓励社会力量举办学前教育，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。鼓励有资质的社会公益团体、基金会、事业法人等举办幼儿园。引入优质教育资源，投入资金，搞活机制，提高学前教育整体办学水平。加强对民办幼儿园的管理和办学理念的引导，积极扶持民办幼儿园发展，不断提升民办幼儿园的办学层次。

2、深化幼儿园办学体制改革。加强现代学校制度建设，使幼儿园内部管理逐步实现最优化。优化教育行政管理和幼儿园内部管理体制。完善有利于幼儿园发展和园长自身发展的园长三年任期目标责任制和述职评议制度，推进园长职级制。进一步扩大幼儿园办园自主权，促进幼儿园内涵发展，为形成办学特色拓展空间。各级各类幼儿园要紧紧抓住机遇，开拓创新、与时俱进，促进办园水平上新台阶。积极整合社区资源，开展亲子班等 - 岁幼儿早期教育实验。

3、重视学前特教工作。依托建成后的优质公办幼儿园，建成 区学前特教中心，加强对辖区特殊儿童的早期发现、诊断和补偿教育，通过随班就读、送教上门、聋儿语训等工作，努力实现各类残障儿童的“按需供教”。

（七）强化领导，保障学前教育事业顺利发展

1、明确工作职责，建立目标责任制。坚持实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的学前教育管理体制。完善 区学前教育联席会议制度，定期协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题，统筹学前教育事业发展工作，落实区、乡镇、办事处相关部门的职能，做到专人负责，分工到位，定期检查，限期完成。科学规划，整体推进。各乡镇、办事处要把本计划的目标纳入乡镇国民经济和社会发展规划中，并根据经济社会发展规划，因地制宜地制定和完善本计划的实施方案和年度实施计划，整体推进本区域学前教育事业的发展。

教育局：负责完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。

编办：负责核定公办幼儿园教职工编制。

经发局：负责把学前教育纳入当地经济社会发展规划，做好幼儿园建设。

财政局：负责资金投入，制定支持学前教育的优惠政策，确保学前教育经费的预算、划拨和监督管理。

建设交通局、国土资源分局：负责落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、建设用地等事宜。

人力资源和社会保障局：负责制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策的落实。

综治、公安局：负责加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。

卫生和食品药品监督管理局：负责监督指导幼儿园卫生保健工作。

民政局、工商分局、质检分局、安监局：负责对幼儿园的指导和管理，落实各项优惠政策。

妇联、残联：负责开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

城市社区居委会和农村村民委员会：充分发挥自治组织的作用，建立社区和家长共同参与幼儿园的管理和监督机制，并发挥相关作用。

2、加强对学前教育事业发展的宣传。大力宣传学前教育的意义和学前教育的成绩，积极营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围，促进学前教育改革和发展。

3、加强督导落实。实行较大规模幼儿园的督导特派员制，加强对本计划目标落实情况的督导。教育督导部门要依据本计划目标要求和本区学前教育事业发展的需要，制定学前教育督导标准，对各乡镇幼儿园实施情况进行督导，对涉及学前教育事业发展的教育资源配置、教育质量提高、教育经费投入与筹措、科学育儿指导服务人员的待遇落实等事项，开展专项督导，以保证本计划的顺利实施。对本计划实施中做出显著成绩的乡镇、政府部门、幼儿园和个人，给予表彰奖励。