推动网络安全建设范文

推动网络安全建设篇1

根据国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技〔〕988号）、省政府办公厅《关于加快推进电子政务外网建设工作的通知》（政办〔〕233号）、省信息中心《关于做好电子政务外网建设工作的函》（信字〔〕9号）文件精神，结合《州年电子政务工作要点》，现就加快推进我州电子政务网络建设通知如下：

一、充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性

电子政务网络是电子政务稳步推进和可持续发展的基石，是电子公文传输、电视电话会议、党政协同OA等电子政务重点业务系统普及应用的支撑平台，也是各级政府履行职能，打造效能政府、阳光政府、透明政府的有效手段。我州电子政务网络按照统一规划、分级负责的原则进行建设，经过几年的持续快速发展，电子政务内、外网络建设取得了显著成效。电子政务内网基本实现了“纵向到底、横向到边”的建设目标，电子政务外网已完成州电子政务技术中心至州级各主要职能部门的横向城域网建设。根据国家电子政务发展规划，电子政务内、外网络将成为自上而下、纵横融合的两大基础网络平台，为避免重复投资、重复建设，充分利用好已建电子政务公共设施，国家发改委今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。各地区要充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性，认清形势、把握机遇，紧紧抓住全州电子政务网络建设整体推进、给予设备和技术支持的有利契机，加强组织领导，着力推进本地电子政务基础网络建设。

二、全州电子政务网络建设的基本原则及标准要求

全州电子政务网络建设要在州政府电子政务技术中心的规划指导下，按照统一标准和规范有序推进。各地区在规划建设本地区电子政务网络时，要按照全州电子政务网络建设标准（每栋入网行政办公楼的每间办公室要设置2个以上完全物理隔离的内、外网信息节点），对本地区电子政务内、外网络进行同步规划、同步建设。

1、纵向骨干电路建设。根据全州电子政务外网建设总体规划，州至各地区纵向骨干电路由电信、移动两家运营商共同承建，形成高效、安全的双回路网。在月25日前完成电路建设、调通测试电路。

2、地区横向网络建设。各地区横向城域网络建设及本地区互联网出口电路租赁等工作，由各地区政府与当地电信、移动、联通等运营商自主洽谈确定，可根据实际洽谈情况，综合当地运营商合作意向、承建能力、线路品质、技术力量、租赁费用及本地区电子政务长远发展等因素合理选择一家或多家运营商的互联网资源作为本地区电子政务外网的互联网出口电路（出口电路带宽可根据本地区入网单位数量、上网速率要求等实际需要科学确定），按照“以租代建”（通过本地互联网出口电路租费来带动横向网络建设）的原则，由选定的运营商按照全州电子政务网络建设标准于年底前完成本地区横向城域网络建设。

3、现场指导建设。州政府电子政务技术中心近期将会同省信息中心、电信公司、移动公司等相关单位，成立电子政务外网建设工作组赴各地区对纵向骨干测试电路、地区首批13家横向电路进行现场指导建设，请各地区安排得力技术人员进行全程配合、学习。今后，地区横向电子政务网络由各地区政府按统一标准和规范自行规划建设，州政府电子政务技术中给予必要的远程协助和电话指导，原则上不再专门组织安排人员进行现场指导。

三、加强电子政务网络安全体系建设的统一规划和管理

各地区要根据全州电子政务网络安全等级保护的有关规定，配合州政府电子政务技术中心同步规划、建设本地区电子政务网络安全防御体系，合理划分安全域，采取相应的信息安全等级保护措施，实现州、县级网络中心与各级入网单位的分级、分域保护，实现不同网络安全域之间的可信接入，保障各自业务系统的信息安全。按照统一规划、统一管理的原则合理分配本地区IP地址资源，对接入电子政务网络的所有计算机进行MAC地址、IP地址、交换机端口的有效绑定，以减少局域网内IP地址冲突，防止ARP攻击，提高网络的安全性。加强网络安全保障制度建设，落实信息安全保障责任，明确政务网络安全主管领导和工作部门责任人，对入网计算机进行登记备案，定期检测网络运行状况，及时排解安全隐患，确保全州电子政务网络安全稳定运行。

四、落实项目配套资金确保电子政务网络建设顺利进行

电子政务建设所需财政性资金采取分级负担的方式予以解决，各地区要统筹财力，加大对电子政务网络建设和运行维护的资金投入力度，根据项目建设要求，抓紧落实地区配套资金，确保必要的项目建设经费，推动地区电子政务健康持续发展。

1、州级专项经费。州至各地区电子政务外网纵向骨干电路租赁费用由州级财政统一安排解决；各地区电子政务外网建设所需核心路由器、核心交换、网管交换、网管计算机、网络机柜、首批13家部门接入路由器等设备由州政府统一配送；各地区首批13家接入单位横向网络电路、办公局域网综合布线由州政府按照“以租代建”原则（通过州至各地区纵向电路专用租费带动项目建设），协调电信或移动公司按照统一标准和要求建设；州政府电子政务技术中心对各地区网络规划设计、建设实施给予必要的技术支持和业务指导，对重视程度高、配套资金落实好、规划建设进度快的地区在后期横向网络建设时给予一定数量的部门接入路由器、交换机等设备支持。

2、地区配套资金。各地区电子政务外网横向网络（不含首批13家接入单位）建设、本地互联网出口电路租赁等费用由各地区政府统筹安排解决；地区电子政务横向内网节点租费由各地区政府与当地电信公司洽谈确定，通过降低每个节点租费或参照州本级财政供养单位整体打包租赁等方式有效降低电子政务内网年租费。整体打包方式即将本地区所属财政供养单位（含事业单位、二级局）作为一个整体，进行商谈确定电子政务内网年租费，合同期内租费不因机构改革、办公楼搬迁等新增节点而增加。

3、其他注意事项。为有效避免投资浪费，请各地区政府协调本地项目统建部门对有新建计划或正在新建办公楼的电子政务入网单位，要按全州电子政务网络建设要求对新建办公楼的局域网综合布线进行统一规划建设，所需路由器、防火墙、交换机、机柜等设备，按照“以租代建”原则由合作运营商提供并完成线路上架、调测等工作。

推动网络安全建设篇2

1.实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施

（一）加快发展宽带网络。实施“宽带中国”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设，推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。

（二）推进下一代互联网规模商用和前沿性布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进国际互联网协议第4版（IPv4）向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发，加强战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。

（三）加快推进三网融合。总结试点经验，在确保信息和文化安全的前提下，大力推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和资源共享，加强资源开发、信息技术和业务创新，大力发展融合型业务，培育壮大三网融合相关产业和市场。加快相关法律法规和标准体系建设，健全适应三网融合的体制机制，完善可管、可控的网络信息和文化安全保障体系。

到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。

2.加快社会领域信息化，推进先进网络文化建设

（一）提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点，形成统一的国家电子政务网络，完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用，促进共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。

（二）提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台，改进工作方式。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。

（三）加快推进民生领域信息化。加快学校宽带网络建设，推动优质数字教育资源开发和共享，完善教育管理信息系统，构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育，形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，加强国家和区域医药卫生信息共享，夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，全面推行社会保障卡应用，推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。

（四）发展先进网络文化。鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，加强知识产权保护，壮大数字内容产业，培育数字内容与网络文化产业骨干企业，扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。

3.健全安全防护和管理，保障重点领域信息安全

（一）确保重要信息系统和基础信息网络安全。能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理，完善信息共享机制，规范互联网服务市场秩序。

（二）加强政府和信息系统安全管理。严格政府信息技术服务外包的安全管理，为政府机关提供服务的数据中心、云计算服务平台等要设在境内，禁止办公用计算机安装使用与工作无关的软件。建立政府网站开办审核、统一标识、监测和举报制度。减少政府机关的互联网连接点数量，加强安全和保密防护监测。落实信息系统分级保护制度，强化信息系统审查机制。

（三）保障工业控制系统安全。加强核设施、航空航天、先进制造、石油石化、油气管网、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统，以及物联网应用、数字城市建设中的安全防护和管理，定期开展安全检查和风险评估。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管。对重点领域使用的关键产品开展安全测评，实行安全风险和漏洞通报制度。

（四）强化信息资源和个人信息保护。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。在软件服务外包、信息技术服务和电子商务等领域开展个人信息保护试点，加强个人信息保护工作。

4.加快能力建设，提升网络与信息安全保障水平

（一）夯实网络与信息安全基础。研究制定国家信息安全战略和规划，强化顶层设计。落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。强化网络与信息安全应急处置工作，完善应急预案，加强对网络与信息安全灾备设施建设的指导和协调。完善信息安全认证认可体系，加强信息安全产品认证工作，减少重复检测和重复收费。

（二）加强网络信任体系建设和密码保障。健全电子认证服务体系，推动电子签名在金融等重点领域和电子商务中的应用。制定电子商务信用评价规范，建立互联网网站、电子商务交易平台诚信评价机制，支持符合条件的第三方机构开展信用评价服务。大力推动密码技术在信息系统和重要信息系统保护中的应用，强化密码在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用。

（三）提升网络与信息安全监管能力。完善国家网络与信息安全基础设施，加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强信息共享和交流平台建设，健全网络与信息安全信息通报机制。加大对网络违法犯罪活动的打击力度。进一步完善监管体制，充实监管力量，加强对基础信息网络安全工作的指导和监督管理。倡导行业自律，发挥社会组织和广大网民的监督作用。

推动网络安全建设篇3

——在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话

（2018年4月20日）

全国网络安全和信息化工作会议20日至21日在北京召开。中共中央总书记出席会议并发表重要讲话时强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全，推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，加强网信领域军民融合，主动参与网络空间国际治理进程，自主创新推进网络强国建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

在讲话中强调，党的十八大以来，党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。这些成就充分说明，党的十八大以来党中央关于加强党对网信工作集中统一领导的决策和对网信工作作出的一系列战略部署是完全正确的。我们不断推进理论创新和实践创新，不仅走出一条中国特色治网之道，而且提出一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略思想。

指出，要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。

强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要加强集中统一领导，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。要培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。

强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。要坚定不移支持网信企业做大做强，加强规范引导，促进其健康有序发展。企业发展要坚持经济效益和社会效益相统一，更好承担起社会责任和道德责任。要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

指出，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。

强调，推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。既要推动联合国框架内的网络治理，也要更好发挥各类非国家行为体的积极作用。要以“一带一路”建设等为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路。

推动网络安全建设篇4

2016年全年天津电信业务总量同比增长52.5%左右，电信用户稳定增长，电子商务、信息消费、共享经济快速发展，电信业融合发展迅速；加强行业监管，创新监管思路，转变发展方式，加强事中事后监管，推进跨行业协同监管等；落实电话用户实名制管理，开展防范和打击通讯信息诈骗工作，以网络与信息安全考核为抓手，推进网络与信息安全管理工作，完成天津夏季达沃斯论坛、台湾名品博览会等通信保障工作等，为地方经济社会发展做出积极贡献。

王强表示，2017年，天津通管局将以全国工业和信息化工作会议精神为指导，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，把握天津五大战略机遇，特别是京津冀协同发展战略机遇，适应、把握、引领经济发展新常态，推进行业健康快速融合发展，创新监管思路，转变监管方式，强化互联网管理和网络信息安全保障，做好全运会通信保障服务、维稳反恐、城市综合整治工作等，推进网络强市建设。

一是加强政治理论学习和机关建设

切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，树立“四个意识”；认真做好工信部巡视反馈意见的整改落实，营造风清气正的政治生态；进一步改进作风，担当尽责、干净干事，严格落实中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决反对“”；转变政府职能，创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务性政府；要继续坚持党组中心组学习制度，继续加强对重要课题、行业前沿技术与应用的研究和学习交流，作好机关新技术新业务和能力提升的培训工作。

二是继续推进宽带网络建设，推进信息通信业转型发展

继续实施提速降费行动，进一步落实光纤到户两项强制标准，推进光纤宽带建设和改造、4G网络的建设和发展，进一步刺激通信需求，促进电信业务总量增长。

推进天津市《电信设施建设和保护条例》立法工作，为行业基础设施建设提供政策支持。组织做好通信基础设施专项规划编制工作，推进通信业行业规划、通信基站专项规划等与天津市地方规划的有效对接。鼓励民营资本进入电信行业，进一步提高天津市通信服务水平。大力实施“互联网+”行动计划，继续推动“三网融合”、“两化”融合和工I互联网的发展，促进互联网和经济社会融合发展。积极推进物联网、云计算、下一代互联网业务发展，大力发展基于宽带的信息服务、电子商务和文化创意产业。

三是加强网络与信息安全管理、打击通讯信息诈骗工作，维护社会稳定

贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，加强网络基础设施的安全防护，落实企业网络信息安全责任，督促各企业开展安全评测和风险评估，保障关键网络和重要信息系统的安全。

做好2017年基础电信企业网络和信息安全考核工作，加强对移动互联网应用商店、增值电信业务经营者的网络安全管理，净化公共互联网络环境。做好网站域名注册管理工作，开展网络安全防护和用户信息安全检查工作。统筹推进技术手段建设，构建安全保障体系。做好防范系统建设，开展打击电信网络诈骗犯罪工作。围绕地方经济社会发展和安全稳定需要，进一步强化安全监管，继续深入推进信息安全管理技术手段建设，发挥支撑保障作用。

四是提升应急通信保障能力，全面开展第十三届全运会信息通信保障工作

完善预案体系建设和应急通信保障机制，提高突发事件中通信保障的快速反应能力等。加强应急通信保障队伍建设，定期组织培训，组织应急演练，提高应急通信指挥、调度、处理能力。完善天津应急通信保障综合管理系统建设。加强党政专用通信管理。推进战备应急通信和国防信息动员工作的开展，加强技术人员储备和专业队伍建设，不断夯实天津通信业的国防动员基础。完善信息物资储备基地建设。

2017年9月，第十三届全运会将在天津市举办，涉及47个比赛场馆、场地，运动员、教练员等近十万人，组织全行业做好全运会通信保障工作。

五是做好安全生产管理工作

根据工信部和市委市政府关于安全生产的工作要求，推进企业切实加强对安全生产工作的领导，精心组织安全隐患排查治理工作，严格落实企业主体责任。在网络运维安全管理方面，推进企业落实安全责任制度、网络运行维护制度、维护人员配置、处置预案，强化应急演练、教育培训等。在工程建设安全生产管理方面，按照国家强制性标准和安全生产操作规范，强化施工现场安全监管工作，提高广大员工安全意识，打造良好通信建设安全生产环境，圆满完成各项通信建设任务。

六是创新监管手段、强化互联网行业管理

推动网络安全建设篇5

一、宽带网络对我国经济社会发展的支撑作用日益增强

近年来，宽带网络正加速向经济社会各个领域全面渗透，推动着全球信息化发展的新一轮浪潮，是当前和今后相当长时期内推进发展方式转变、创造就业机会、支撑科技产业创新、提升国家竞争力的战略基石。首先，宽带网络已成为提高劳动生产率、促进传统产业转型升级的生产要素和扩大信息消费的基础平台，加快向生产制造、商贸流通等经济运行各环节渗透，并孕育出移动互联网、物联网、云计算等一大批新兴产业和信息消费热点。其次，宽带网络已成为增强创新驱动发展新动力、建设国家创新体系的重要抓手，是聚集全球科技资源、推进协同创新的新平台。第三，宽带网络已成为政府改善民生服务和宣传先进文化的新载体，通过宽带网络提供在线教育、在线医疗和社会保障等已成为实现公共服务均等化的新方式。第四，网络空间竞争形势日趋复杂，信息安全挑战日益严峻，高速安全、自主可控的国家宽带网络，是构筑网络空间竞争优势和保障国家安全的关键基础。

从世界范围看，大力发展宽带网络已成为共识。截至2012年底，超过127个国家和地区并实施了宽带国家战略，把加快宽带网络发展作为抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造发展新优势的先导领域，力图通过战略指引，统筹政府和市场力量，加大政策扶持。从我国情况看，近十年来，我国宽带网络发展取得长足进步，网络覆盖范围不断扩大、网络能力不断增强、用户普及水平不断提高、技术储备和产业支撑能力不断提升。但是，与发达国家相比，我国宽带网络发展还面临着区域和城乡发展不平衡、宽带应用不够丰富、宽带产业链上游环节对外依存度较大等问题，既不能满足在国际竞争中塑造国家发展新优势的外在需要，也不能满足我国转变经济发展方式的内在需求。为此，亟需在国家层面启动实施宽带中国战略，凝聚全社会共识，加大政策扶持力度，加快推动我国宽带网络发展，推动经济社会发展持续健康发展。

二、《战略方案》基本考虑

根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体部署，为科学统筹和系统推进我国宽带网络建设、服务应用和产业发展，2012年2月，国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、原广电总局等部门共同启动了《战略方案》的编制工作，组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。此后根据研究需要，工作小组又增加了交通部、环保部和原铁道部三个部门。在组织座谈调研、深入研究论证和广泛征求意见的基础上，工作小组和专家组历时1年半时间，形成了《战略方案》。

《战略方案》根据国内外宽带网络发展形势和现状，提出了我国宽带网络发展的指导思想、基本原则和发展目标，并明确了今后一个时期的重点任务和政策保障措施。

（一）关于指导思想和基本原则。《战略方案》主要有以下考虑：一是服务经济和社会发展大局。以支撑经济发展、服务社会民生为着力点，深化宽带网络在经济社会各领域的应用，全面提高信息化水平。二是坚持政府统筹引导。发挥政府战略引领和市场配置资源的基础性作用，加强顶层设计和规划布局，凝聚社会各方力量共同推进宽带网络发展。三是充分发挥市场机制和企业主导作用。完善以企业为主体、市场为导向的宽带网络建设和投资模式。四是坚持产业链协调发展。紧抓网络建设、技术研发、应用创新、安全保障等关键环节，推动网络和产业链协同发展。基于上述考虑，《战略方案》提出了应坚持的五个原则，即：政府引导与市场调节相结合、统筹规划与分步推进相结合、网络建设与应用服务相结合、网络升级与产业创新相结合、宽带普及与保障安全相结合。

（二）关于战略目标、技术路线和发展时间表。在编制过程中，《战略方案》注意了与《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于下一代互联网“十二五”发展建设指导意见》、《信息产业发展规划》等国家重大规划保持有效衔接，也充分参考了《通信业“十二五”发展规划》等行业规划，以及美、欧、日、韩等国家或地区宽带网络发展规划。结合我国宽带网络发展的基础条件和当前经济社会发展提出的新任务、新要求，经过详细评估和科学测算，提出了我国宽带网络发展的近期和远期目标，并细化为3个发展阶段、5个方面的具体目标。

《战略方案》提出到2015年，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，到2020年，我国下一代信息基础设施基本接近发达国家水平，技术创新和产业竞争力达到国际先进水平。围绕这一战略目标，《战略方案》在宽带网络覆盖、网络能力、应用水平、产业链发展、网络信息安全保障等5个方面提出了具体发展目标。为保证目标实现，《战略方案》将我国宽带网络2013-2020年发展进一步细化为全面提速阶段（到2013年底）、推广普及阶段（2014-2015年）和优化升级阶段（2016-2020年）三个关键阶段，每个阶段都有针对性地提出了具体发展要求，发展任务也各有侧重。

（三）关于重点任务。针对我国宽带网络发展面临的突出问题，《战略方案》提出了五大重点任务：一是推进区域宽带网络协调发展。针对当前我国区域和城乡宽带发展不平衡的问题，不同地区发展的侧重点有所不同。二是加快宽带网络优化升级。针对当前我国宽带速率整体偏低的情况，提出要加快骨干网、接入网和网站等多个关键环节的优化升级，提升网络总体性能。三是提高应用水平。结合我国经济社会发展需要，提出要从经济发展、社会民生、文化建设、应用普及等方面深化宽带应用。四是促进产业链不断完善。通过关键技术研发、重大产品产业化、智能终端研制和支撑平台建设等，推进技术创新，提升产业自主能力。五是增强宽带网络安全保障能力。通过提高技术支撑能力、完善安全防护体系、构建应急通信系统和建立安全管理机制等措施，保障网络信息安全。为落实各项任务，《战略方案》以专栏的形式提出了“十二五”期间将组织实施的具有重大引导作用和示范意义的7项工程。

三、《战略方案》提出的主要政策措施

《战略方案》在政策措施方面的总体思路是，在首次明确宽带网络的公共基础设施定位基础上，以整合利用好现有促进宽带网络发展的各类政策为主，加大贯彻落实力度，加强政策法规文件的衔接协调，同步加大体制机制改革力度，激发产业链发展活力，针对市场失灵领域，推动出台财税优惠政策，明确完善普遍服务机制，缩小区域及城乡发展差距。围绕这一思路，《战略方案》提出了多项政策措施，以确保实现我国宽带网络发展目标。

（一）首次在国家层面明确了宽带网络的公共基础设施属性。这是我国信息基础设施建设的一大突破，将宽带定位于与水、电、路等同等地位的公共基础设施，这为我国宽带网络后续长期可持续发展奠定了坚实基础，也有助于解决当前社会各界对宽带网络发展的重要性和紧迫性认识不统一的问题，凝聚多方合力，共同推动我国宽带网络加快发展。

（二）进一步加强组织保障。在国家层面成立“宽带中国”战略实施协调小组，加强横向跨部委及纵向跨中央地方两级的组织协调，同时，要求各地将宽带网络发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，实现从中央到地方在宽带网络发展上的超前规划部署，并与地方发展做到有效衔接。

（三）加大财税支持力度。针对我国城乡区域宽带网络发展差距扩大等问题，《战略方案》提出了多项财税优惠政策，争取多渠道投入。如提出完善电信普遍服务补偿机制；将宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》；完善电信业增值税抵扣机制；优化基础电信企业经营业绩考核机制等。通过加大财税支持，将有效加快西部和农村地区宽带发展。

（四）进一步完善制度环境。《战略方案》提出多项措施，以进一步健全我国宽带网络发展的制度体系、完善市场环境。在市场准入方面，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。在规范市场行为方面，保障宽带网络在住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。在推动开放竞争方面，提出建立网间互联带宽扩容长效机制，保障网间互联畅通。

（五）进一步规范建设秩序。针对宽带网络建设和改造难等问题，《战略方案》提出要将宽带网络建设纳入各地城乡、土地利用总体规划，贯彻落实住宅小区宽带网络设施的工程设计、施工及验收等两个强制性规范，实现规划、建设和验收三同步。公共设施场所应向宽带网络设施建设开放并提供通行便利，网络设施要进一步实现共建共享，减少重复投资。

此外，《战略方案》还在频率资源规划、人才培养、国际合作等方面提出了多项政策措施，如制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图，创新宽带网络相关专业人才培养模式，积极参与全球互联网公共政策与规则的制定等。

四、“宽带中国”战略将助力我国经济社会发展

推动网络安全建设篇6

交通运输业在新的历史时期面临着新的机遇和挑战。必须以网络通信资源开发利用为主线，加快电子政务建设的步伐。

(一)通过全国联网，建立道路数据中心。建立公路、运输业户、运输车辆以及从业人员等大型基础信息资源库。推动各级交通管理部门的目录体系建设。采用数据交换技术，建立行业数据交换平台，形成完善的数据交换指标体系，推动道路运输服务系统的信息化建设。

(二)建立健全交通行业信息化标准体系。以电子政务应用系统数据元标准为核心，以推动标准应用为导向，加强交通运输业信息化建设的标准化工作，完善交通行业信息化标准体系，确保交通运输信息化建设“有标可依”。积极推动智能交通、现代物流、电子数据交换、交通通信与导航及电子地图等信息化推广应用工作。

(三)加大对物流信息化发展的组织和引导力度。积极引导RFID技术、集装箱多式联运等物流信息化研究成果的推广应用，开展公共服务模式的物流信息平台建设。建立和完善公路货运枢纽信息系统，推动农村物流系统、应急保障体系系统、大件运输和危险品运输系统等与人民群众关系密切或“市场失灵”的物流信息平台建设。

(四)建立完善的物流信息平台。以互联互通为目标，启动高速公路信息通信资源整合工程。倡导物流企业间的联合与协作，逐步形成若干具有较强的辐射功能和影响力的区域性物流信息平台。

二、威胁交通运输网络通信安全的因素分析

网络故障基本上都是硬件连接和软件设置问题，也可能是操作系统应用服务本身的问题。网络安全方面的问题有可能是因为电磁泄露、黑客非法入侵、线路干扰、传播病毒、搭线窃听、信息截获等，造成信息的泄露、假冒、篡改和非法信息渗透、非法享用网络信息资源等等。主要表现为计算机打开页面连接浏览器无法与互联网连接和局域网内机器互访信息共享受阻。来自网络安全的威胁因素，根据其攻击的目标和范围不同，对网络的危害程度也不同。网络安全可分为控制安全和信息安全两个层次。控制安全是指身份论证、授权和访问限制。信息安全是要保证有关信息的完整性、真实性、保密性、可用性、可控制性和可追溯等特性。造成对网络威胁的主要原因基本有三:人为的误操作;人为的恶意攻击;计算机网络软硬件的安全漏洞和缺陷。因为开放性、交互性、分散性、脆弱性和连接方式的多样性是计算机网络通讯的共有特征，计算机病毒和黑客入侵是威胁当今网络安全的最主要因素。针对屡屡出现一些技术故障和网络通讯安全方面的问题，探索和掌握一套行之有效的维护网络常见故障的技术和方法是确保网络管理安全运行的关键。

三、交通运输网络通信安全的保障内容

(一)链接网络的安全保障。其是指从技术上和管理上解决网络系统用户应用方面对网络基础设施漏洞、操作系统漏洞和通用基础应用程序漏洞的检测与修复;对网络系统安全性能的整体综合测试;防火墙等网络安全防病毒产品的部署，脆弱性扫描与安全优化;模拟入侵及入侵检测等。

(二)信息数据的安全保障。即是指从技术上和管理上解决信息数据方面和对载体与介质的安全保护和对数据访问的控制。

(三)通信应用的安全保障。指对通信线路的安全性测试与优化，设置通信加密软件、身份鉴别机制和安全通道。测试业务软件的程序安全性等系统自检通信安全的保障措施，对业务交往的防抵赖，业务资源的访问控制验证，业务实体的身份鉴别检测。测试各项网络协议运行漏洞等等。

(四)运行安全的保障。指以网络安全系统工程方法论为依据，提供应急处置机制和配套服务和系统升级补丁。网络系统及产品的安全性检测，跟踪最新漏洞，灾难恢复机制与预防，系统改造管理，网络安全专业技术咨询服务等。

(五)管理安全的保障。包括人员管理及培训，软件、数据、文档管理，应用系统及操作管理，机房、设备及运行管理等一系列安全管理的机制。

四、交通运输网络通信的安全防范措施

随着网络通信安全技术的日益产业化和网络通信安全的法律环境建设的日益完善，交通运输网络通信的安全防范技术也在日臻完善。

(一)保持高度警惕，保持主机和网络上结点计算机的安全。遵循多人负责、任期有限、职责分离三原则。切实提高网络通信安全的防范意识。

(二)控制访问权限，安全共享资源。使每个用户只能在自己的权限范围内使用网络资源。做到开机必查毒，发现必杀毒，经常对系统漏洞补丁升级更新。谨慎下载文档，对于来历不明的电子邮件及附件不轻易用Office软件打开。

(三)选用合格单位的防火墙和防火墙的规则设置、更新。将交通运输局域内网与因特网分隔开来。网络使用者要设置并经常变换口令。对所有进入内网的用户身份进行认证和对信息权限的控制，阻止非授权用户对信息的浏览、修改甚至破坏。对进出内网的数据进行鉴别，防止恶意或非法操作，严防有害信息的侵入。

(四)采用数据加密技术。以不易被人破解为目的，采用密码或计算法对数据进行转换。只有掌握密钥才能破解还原。实现对网络信息数据保密的目的。

五、结语

网络通信技术始终在飞速发展，还会有名目繁多的安全问题层出不穷地干扰着我们正常的工作。安全防范的任务也将日益繁重。我们要通过完善和加强交通运输管理内网的制度建设和执行，不断提高网络工作者对网络风险的防范意识，依靠交通运输网络通信技术创新，开发出自己的网络安全产品。提高从业人员的知识技术素质，推动交通运输计算机网络通信技术的良性发展。

推动网络安全建设篇7

体制保障，稳步推进“互联网+”

领导重视，体制机制充分保障。为进一步加强学校信息化工作的管理，学校调整内设机构，成立了信息网络中心，全面负责学校信息化建设与管理工作，并落实各个岗位的工作责职，建立健全各项规章制度，以三个“到位”为指导思想，思想认识到位、技术支持到位、建设资金到位，有效推进学校信息化工作稳步发展，使学校信息化工作更趋规范化，科学化，合理化。

目标明确，“互联网+”稳步推进。积极组织实施“互联网+干校”建设，创建智慧校园。学校在2016年年初召开了“互联网+干校”专题会议，专题研究学校“互联网+”实施方案和工作重点，并成立由学校领导任组长，各部门负责人任领导小组成员的“推进互联网+行动领导小组”。以开发在线培训和在线考试应用系统为核心，促进在线教育网平台转型升级；以完善干部培训功能模块为主线，丰富校园网站功能；以新增安全标准化服务、校企合作功能模块为基础，提升学校标准化服务工作和校企合作信息化水平；以完善职工管理功能模块为抓手，实现学校内部管理智慧化；并创建交通干校微信公众号，为学员提供移动客户端的培训教育信息和实时在线服务，用互联网技术打通管理、培训、考评、校企合作、住宿、餐饮、缴费各个环节，提升学校整体工作实效。

转变定位，拓展在线平台功能。认真做好在线教育网站日常维护，积极调整在线学习资源，开设了两会学习专题、“两学一做”学习专题、在建党95周年大会上的讲话精神学习专题及十八届六中全会精神宣贯专题四个栏目，截至2016年年底，平台有多媒体学习课件3121余门。同时，积极谋划在线教育平台功能再定位，在在线教育网原定的学习、考核对象发生转移的情况下，学校主动与省厅沟通，对平台功能提出了再定位的要求，即将在线教育网打造成全省交通运输系统在线自主学习平台和全省交通运输系统专业技术人员在线培训考试平台，并努力拓展其他应用功能。目前，在线培训系统和在线考试功能模块已基本开发完毕。

加强防范，网络安全规范有序。重点加强网络信息安全宣传，做好G20期间网络信息安全监管，期间未发生网络信息安全事故。严格按照厅网信办运作规程，做好学校网络设备、中心机房、数字化校园各个软件系统的维保工作；规范完成了学员网硬件设备的升级改造，更新了防火墙、主交换机等网络设备，大大增加了网络安全性、运行稳定性，提高了运行速度，使学校网络更加安全、畅通、稳定。

加强创新，确保信息化工作落地

2017年，学校将认真落实省厅信息化工作要求，在“抓管理、促应用、求创新”上下功夫，主要做好以下几方面工作。

转变观念，全面推动学校信息化工作。进一步加强信息化工作宣传培训，引导全体教职工更新观念，进一步提高学习、应用信息技术的自觉性，有效利用校园数字化系统开展各项业务工作。坚持学用结合，注重实效，提高工作效率，有效推进学校信息化建设向纵深发展。

深化应用，有序推进信息化项目建设。依托数字化校园软件系统升级改造项目进一步推进“互联网+”战略，加强智慧校园建设，丰富、完善校园网功能模块，将信息技术全面应用于学校的各项业务和工作中，以满足学校干部培训、教学研究、安全标准化评价、校企合作和职业技能鉴定等各项业务深入发展的需要。同时开发使用移动办公系y，用互联网信息化手段提高管理效率、工作效率。

规范管理，完善信息化安全体系架构。做好网络设备、安全设备、服务器、存储器、数据库、操作系统、数字化校园软件系统等软硬件设备的管理和维保工作，及时更新版本，定时更新安全密码；及时安装升级杀毒软件，做好终端电脑的安全防护工作；定时做好应用数据的备份工作，防止数据丢失；积极开展网络安全宣传工作，使每位教职工都能认识到网络安全的重要性。

积极探索，有效发挥在线学习平台功能。做好在线学习平台维护，积极探索在线教育转型思路，实现在线学习平台向地市开放；同时搭建课程开发平台，以在线学习平台为载体，使在线学习平台成为省厅宣传政策法规、落实目标任务、推广科技成果、弘扬交通精神的重要窗口和渠道；通过优化学习资源，不断提高课件质量，突出交通运输行业特色，为全省交通运输系统从业人员提供自主学习平台，有效推进干部培训与互联网深度融合。

再接再厉，积极改进薄弱环节

推动网络安全建设篇8

1、“互联网+”将成为首都经济社会发展的重要驱动力量；

2、重点领域包括了四大部分，15个产业领域：在推进产业转型升级，为经济内涵式发展提供新支撑中提到“互联网+”金融、商务、制造、文化、能源、农业；在增强城市运行管理智慧化程度，为治理能力现代化提供新手段时，提到“互联网+”城市交通、公共安全、生态环境、社会管理；在优化公共服务供给和资源配置，为服务改善民生提供新方式中提到，“互联网+”教育、医疗、养老、旅游；在构建多要素网络众创空间，为推进创新创业发展提供新平台中提到，“互联网+”创新创业。

3、意见中明确提出建设并鼓励如下产业发展：

1)鼓励众筹业务；

2)加快发展B2B电子商务；

3)加快城市“最后一公里”配送体系建设；

4)鼓励开展个性化定制、众包设计等服务，拓展制造业价值链；

5)鼓励互联网企业以并购、股权合作等形式进入传统文化传媒领域；

6)搭建农业电子商务综合服务平台，推进农产品电子商务仓储物流设施建设；

7)发展固体废弃物电子商务，打造绿色回收产业链；

8)鼓励互联网企业和高等学校联合建设互联网开放大学，提供开放式在线学习服务；

9)加快普及网上预约挂号、网上查询和健康咨询等网上健康服务。推广普及面向居家养老的老年人手机、可穿戴设备和急救呼叫设备，加强老年人健康管理前置服务；

10)增强旅游资源网络化、数据化发展能力，培育一批线上线下融合发展的旅游服务企业。实施旅游新业态促进计划，放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度；

11)支持网络众创空间和创新型孵化器发展。

以下为《北京市人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》原文：

京政发[2016]4号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为全面落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)，推进互联网的创新成果与首都经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，促进首都经济社会持续健康发展，现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话和对北京工作重要指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，顺应“互联网+”发展趋势，立足首都城市战略定位，深入实施创新驱动发展战略，坚持改革创新和市场需求导向，充分发挥互联网对产业转型、城市管理、社会服务、创业创新等方面的基础支撑和重大促进作用，运用互联网技术和渠道，积极培育基于互联网的新技术、新服务、新模式和新业态，着力做优存量、做强增量，着力调整疏解、提质增效，使互联网成为构建高精尖经济结构、推动京津冀协同发展、建设全国科技创新中心的重要引擎，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

(二)基本原则

服务大局。坚持首都城市战略定位，将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度优化资源配置，加快产业转型升级和发展方式转变，推动北京非首都功能疏解，构建高精尖经济结构，打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地，提高供给体系质量和效率。

融合创新。充分发挥首都互联网人才、技术、产业优势，加速推进互联网技术应用向经济社会各领域渗透，以深度融合促进创新发展，释放各类市场要素创新动能，推动新兴产业发展，转变传统产业发展方式，创新城市管理和服务模式，形成经济社会发展新动力。

完善机制。破除制约互联网与传统行业融合发展的机制障碍，探索建立促进互联网新业态发展的市场准入、监管和服务模式，努力营造宽松包容、公平开放、有序竞争的市场环境。

安全可控。加快构建安全可信网络基础环境，大力发展具有自主知识产权的信息安全技术、产品和服务，完善互联网融合创新的安全标准体系，健全新技术、新服务和新模式安全管理制度，强化安全管理和防护，切实保障网络安全。

(三)总体目标

到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展水平显著提升，以“经济提质增效、网络泛在安全、应用丰富普及、发展集约高效”为主要特征的发展格局初步形成，适应互联网融合创新的机制不断完善，互联网创新应用普及率和融合水平显著提升，打造全国互联网新技术、新服务、新模式和新业态的重要策源地。

——产业转型升级取得显著成效。金融、商务、制造、文化、能源、环保、旅游等领域互联网应用不断深化，基于互联网的新兴业态加速发展，跨界融合型企业大量涌现，信息化和工业化融合发展水平、电子商务交易规模继续保持全国领先，智能化生产、数字化管理和网络化服务水平大幅提升。

——城市智慧管理水平明显提升。新一代信息技术在城市交通管理、公共安全保障、生态环境保护等领域深度应用，城市运行依托网络平台基本实现实时感知、精准控制和智能管理，初步建立起支撑超大型城市运行的智慧管理体系。

——公共服务能力显著增强。体验式消费、远程服务、在线服务等新服务模式快速普及，线上线下服务对接更为紧密，教育、医疗、养老、旅游等服务水平不断提高，公共服务产品供给能力有效提升。

——互联网融合创新发展环境更加优化。宽带普及率和带宽速率达到国际领先水平，家庭宽带接入能力超过百兆，资费水平有效降低，全市互联网普及率进一步提升；行业监管、数据开放、知识产权保护等领域改革加快推进，公共信息资源得到充分共享和开发利用；有利于互联网新业态、新模式发展的政策制度环境进一步完善。

到2025年，宽带、融合、泛在、安全的下一代互联网基础设施全面建成，适应互联网融合创新发展的政策环境、制度环境、法律环境和信用环境全面建立，城市管理和公共服务方式全面实现网络化创新，“互联网+”成为首都经济社会发展的重要驱动力量。

二、主要任务

(一)发挥互联网对科技创新的促进作用，推进全国科技创新中心建设

进一步加大互联网技术、人工智能、大数据等核心领域研发力度，持续推进云计算、移动互联网、物联网、网络安全等跨界融合关键共性技术突破，提高自主可控能力。发挥中关村国家自主创新示范区引领作用，加快整合全球创新资源，集聚全球“互联网+”顶尖人才，开展互联网融合创新技术的并购、引进和合作。鼓励运用互联网技术和平台进行创新创业，积极发展网络众创空间，实现创新创业智力资源向网络创新平台集聚，促进众包、众创、众筹、众扶等新模式发展。

(二)利用互联网加速重构生产力布局，有序疏解北京非首都功能

支持商贸、生产制造等领域企业利用互联网优化研发中心、制造基地、物流仓储、客服中心等空间布局，大力发展网络协同研发设计，推广云制造模式，深化企业电子商务应用。发挥互联网对资源高效重组的特点，引导更多创业项目向郊区转移，坚决退出一般性制造业，引导退出区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，引导和推动高耗水农业生产功能外迁。

(三)以互联网驱动新一轮产业变革，加快构建高精尖经济结构

鼓励运用互联网技术和渠道，促进传统产业链条重构和整合，支持互联网企业与传统企业跨界合作，推动传统产业转型升级。加大对适应互联网发展的新产品、新业态、新模式的开发支持力度，培育形成新的经济增长点，建设一批富有特色的产业集群，培育一批具有国际竞争力的创新型互联网企业。支持网络零售发展，培育线上线下融合的消费新模式。聚焦互联网和信息服务等重点领域，深入推进北京市服务业扩大开放综合试点。

(四)利用互联网促进区域资源开放共享，推动京津冀协同发展以京津冀区域全面创新改革试验为契机，建立基于互联网的全方位、多层次的产业对接合作平台和协同创新平台，扩大京津冀产业协同创新效应，推动形成协同创新共同体。利用互联网平台与技术，打造京津冀综合立体交通网络和生态环境监测网络，实现京津冀区域交通运输大联动和环境治理大协同。在教育、医疗卫生等领域，支持在京高等学校、医院等利用互联网平台拓展服务半径，推动京津冀地区公共服务一体化。

三、重点领域

(一)推进产业转型升级，为经济内涵式发展提供新支撑

1.“互联网+”金融。全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，构建科技金融服务体系。扩大第三方支付、移动支付服务市场份额，稳妥推进个人对个人(P2P)小额借贷交易。鼓励众筹业务发展，打造股权众筹中心。鼓励金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术，提供便利的投融资、信贷、证券交易、商业保险和信息咨询等金融服务。以银行卡结算市场放开为契机，争取国际银行卡结算组织落户北京，打造亚太地区外币结算中心。推进互联网金融资产交易平台建设，促进互联网金融机构股权、债权和其他资产的有效流动。加大互联网金融安全监管力度，加快建设安全风险防控平台，提高互联网金融领域的风险防控能力。(市金融局牵头，人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、市发展改革委、市科委、市经济信息化委、中关村管委会、市工商局、市网信办负责)

2.“互联网+”商务。扩大电子商务应用领域，鼓励和支持移动电商、社区电商、农村电商等各类新型电商模式创新发展，拓展餐饮、零售、家政、健康服务等生活服务领域电子商务应用。推动北京老字号自建电商平台或入驻主要电商平台，打造老字号网上聚集区。巩固自营B2C电子商务全国领先优势，加快发展B2B电子商务，培育形成龙头电商示范引领、骨干电商和特色电商集群发展的电子商务发展体系。完善石油石化、铁矿石、碳排放、林产品等交易平台建设，打造全国领先的网上大宗商品交易平台，提升国际交易定价影响力。以跨境电子商务公共信息平台为基础，推进监管模式和运作方式创新，大力促进跨境电子商务发展。完善电子商务配套服务，加快城市“最后一公里”配送体系建设，提升物流仓储的自动化、智能化水平。深化电子发票及电子会计档案综合试点，研究电子发票入账问题，扩大电子发票适用领域。(市商务委牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市国税局、市地税局、市金融局、市农委、中关村管委会负责)

3.“互联网+”制造。重点推进传感器、智能仪控系统等核心装置和高档数控机床、智能机器人、3D打印设备等高端智能装备国产化，提升自主可控能力。加快汽车制造、电子信息、生物医药、高端装备等领域智能工厂、数字化车间建设，推广工业控制系统、智能机器人、增材制造、工业互联网等先进技术，发展“北京总部—网络设计—异地制造”经营模式，推行网络制造、云制造、协同制造等制造模式。鼓励企业利用互联网创新生产制造环节和经营销售环节，开展个性化定制、众包设计等服务，拓展制造业价值链。(市经济信息化委牵头，市发展改革委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会负责)

4.“互联网+”文化。发展数字内容产业，鼓励互联网企业以并购、股权合作等形式进入传统文化传媒领域，打造以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的部级数字内容文化产业集群，培育一批具有国际竞争力的互联网文化企业。加快建设北京国家数字出版基地、中国北京出版创意产业园区、国家新媒体产业基地，推进中国文化海内外数字阅读服务云平台、数字出版物集散平台等数字内容平台发展，推动图书馆、博物馆、展览馆、影院互联网化改造。(市文资办牵头，市文化局、市新闻出版广电局、市发展改革委、市经济信息化委、市网信办负责)

5.“互联网+”能源。加快能源互联网标准推广应用，提升能源互联网关键技术和产品的研发能力和产业化水平，突破电动汽车电池、分布式发电和储能、智能微网、主动配电网等关键技术，培育一批具有国际竞争力的能源互联网企业。支持发电设施、用电设施、电网智能化改造和电动汽车充电基础设施建设，推动分布式光伏发电、热泵等新能源技术与智能控制技术高度融合，开展“多能互补”的微电网示范应用。培育区域综合能源供应商等新业态，推动能源供应全面数字化联网，逐步建成开放共享的能源网络。在重点用能单位全面推广能源计量、在线监测、智能化管控“三位一体”的用能管理体系，鼓励运用信息化技术对设备状态、用电负荷等进行分析和预测，开展精准调度。推广电力需求侧管理，大力发展合同能源管理、碳排放交易和资源能源循环利用服务。(市发展改革委牵头，市经济信息化委负责)

6.“互联网+”农业。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平。加快推进多元化现代农业信息服务模式，构建现代农业信息数据库，建设农业大数据开放共享平台，通过移动互联网向农民提供政策、科技、市场等信息服务。加强物联网、大数据、北斗导航、智能设施设备等在农业生产各环节的应用，提高农业节水节地、控温控湿水平，实现播种、灌溉、施肥等作业精准化。完善农产品质量安全监管、检测、追溯体系，探索农产品二维码管理，构建从农田到餐桌可追溯的全过程监管体系。建立农产品市场监测预警中心，构建全市统一的农产品市场监测预警信息平台。搭建农业电子商务综合服务平台，推进农产品电子商务仓储物流设施建设，完善农村支付服务环境。推广休闲农业电子商务，提供乡村旅游一站式服务。(市农委牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市旅游委负责)

(二)增强城市运行管理智慧化程度，为治理能力现代化提供新手段

7.“互联网+”城市交通。强化交通运输信息共享，利用大数据技术挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆行驶特征等，为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违法行为的智能化监管，不断提高交通运输治理能力。提升交通运输服务品质，健全多种出行方式信息服务对接和一站式服务，推进重要交通枢纽信息服务设施建设，增强轨道交通安全运行和保障极端天气下交通顺畅等能力。加强北斗导航定位系统在公交车、出租车等车辆上的应用，研究推进全市停车资源共享平台和停车诱导系统建设。培育移动交通服务新业态，稳妥推进网络约车等服务业态发展。(市交通委牵头，市公安局公安交通管理局、市经济信息化委、市发展改革委负责)

8.“互联网+”公共安全。完善城市安全立体防控网络建设，优化城市重点公共场所物联网监控设备布局，增强维稳处突保障能力。进一步整合公共视频监控资源，实现共建共享。建立电梯应急处置物联网信息平台，提升电梯安全监管水平和应急救援能力。建立食品药品安全风险监测数据库和信用共享平台，推动射频识别(RFID)、二维码等技术应用，健全流通环节食品药品安全电子监管体系。建设危险化学品全生命周期监测管理平台，实现全面监管和预警。构建智能化城市水务管理体系，促进水安全由区域化管理向流域化管理转变。完善人防工程安全使用监管体系，形成地上地下统一管理、整体联动安全防控格局。建立完善地下管线基础信息综合管理系统，推进城市管廊等基础设施共建共享。(市公安局、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市水务局、市民防局、市规划委、市市政市容委、市网信办、市通信管理局、市发展改革委、市经济信息化委负责)

9.“互联网+”生态环境。构建多污染物综合防治和环境治理体系，推进生态环境数据互联互通和开放共享，促进区域环境协同治理。建设基于北斗导航定位系统的生态环境监测平台，实现对水、大气、森林等各类生态要素的动态监控。推动京津冀及周边地区大气污染防治信息共享平台建设，提高联防联控保障能力。加强生态大数据开发利用，建立环境资源信息中心，整合数据资源，提高环境综合分析和预警预测能力。建设汛情、水资源、水环境、水生态监测平台，实现对地表水、地下水、再生水、雨洪水、外调水等的动态监控。发展固体废弃物电子商务，打造绿色回收产业链。建立自然资源资产管理信息系统，研究推进利用二维码加强对林地、农田、草地、水面、荒山荒地等资源的管理工作。(市环保局牵头，市发展改革委、市水务局、市园林绿化局、市气象局、市农委、市经济信息化委、市商务委负责)

10.“互联网+”社会管理。加快建成区、街道(乡镇)、社区(村)三级城市服务管理网格化体系，基本实现社会服务网、城市管理网、社会治安网一体化运行。试行城市服务管理精细化测评指标体系，提升社会服务与城市管理规范化、科学化水平。建设完善公共集成服务体系，以市民需求为中心，提高首都之窗网站群、政府服务热线等的集成服务能力。推动电子公共服务向基层延伸，在街道(乡镇)、社区(村)基层服务站点向群众提供劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利等便民服务。(市社会办牵头，市民政局、市公安局、市城管执法局、市人力社保局、市经济信息化委、市发展改革委负责)

(三)优化公共服务供给和资源配置，为服务改善民生提供新方式

11.“互联网+”教育。发展互联网教育产业，培育具有国际竞争力的互联网教育服务提供商。鼓励互联网企业和高等学校联合建设互联网开放大学，提供开放式在线学习服务。申请国家互联网教育试点，探索线上线下相结合的学分互认和转换机制。整合在京高等学校和科研院所等优质资源，打造互动、开放、共享的数字教育资源服务云平台，促进优质教育资源向全国辐射。加快智慧校园建设，实现教学科研、课程学习、校园安全、后勤保障的全面信息化管理。探索互联网教育企业与各类学校相互补充、相互促进的教育服务新模式。(市教委牵头，市发展改革委、市经济信息化委负责)

12.“互联网+”医疗。积极发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构建设健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。建立市区两级人口健康信息平台，逐步实现医疗卫生机构间信息共享。加快普及网上预约挂号、网上查询和健康咨询等网上健康服务。实施数字化医院建设，依托新型信息技术构建规范、共享、互信的院内诊疗流程，在二级以上医院推广院内诊疗导航、自助缴费等互联网信息服务。按照医联体运行模式，在影像诊断、检验诊断及教育培训等方面提供远程服务；依托二级以上医院积极开展分级诊疗、双向转诊服务，逐步实现远程医疗全覆盖。建立京津冀人口健康信息协同管理平台和京津冀远程医学影像、病理会诊中心。整合优化信息资源，建设首都人口健康云，开展健康医疗大数据研究和成果转化，促进医疗新技术、新产品孵化。(市卫生计生委牵头，市发展改革委、市经济信息化委负责)

13.“互联网+”养老。依托互联网资源，建设全市统一的养老服务平台，开展老年人需求评估和养老服务项目登记；建设开通“北京老龄网”，老龄政务信息。充分运用智能健康检测、健康评估、康复理疗等手段，建立集医疗、养老、健康服务于一体的养老服务体系。推广普及面向居家养老的老年人手机、可穿戴设备和急救呼叫设备，加强老年人健康管理前置服务。推进面向养老机构的国家远程医疗政策试点工作，探索养老机构内设医疗组织与医院的远程医疗合作模式，研究在有条件的养老机构和社区开展定制化养老医疗健康服务试点。(市民政局牵头，市卫生计生委、市发展改革委、市经济信息化委负责)

14.“互联网+”旅游。增强旅游资源网络化、数据化发展能力，培育一批线上线下融合发展的旅游服务企业。鼓励旅游企业利用互联网技术，提升管理、服务和营销水平，建设旅游大数据开放共享平台，推进与交通、商务、文化、海关、航空、铁路等领域信息互联互通，构建“吃、住、行、游、购、娱”等一站式旅游服务。规范线上旅游产品和服务，积极整治网上冒名欺诈、低价揽客、虚假宣传等行为，营造公开、诚信、规范的线上线下旅游服务环境。实施旅游新业态促进计划，放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。(市旅游委牵头，市网信办、市公安局、市工商局、市经济信息化委负责)

(四)构建多要素网络众创空间，为推进创新创业发展提供新平台

15.“互联网+”创新创业。推进首都科技资源在线开放，鼓励第三方机构以市场化方式运营科技资源，加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等的网络化开放力度，促进创新平台向创业企业、创业团队在线开放。支持网络众创空间和创新型孵化器发展，鼓励互联网企业等向各类创新创业主体开放技术、管理等资源。推动“互联网+”创新创业活动加速发展，培育众包、众创、众筹、众扶等服务业态。支持企业建设开放式创新创业平台，整合互联网资源和行业资源，提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。以技术、产品和资本为纽带聚合创业团队，鼓励创业群体围绕互联网跨界融合发展需求开展创业活动。(市发展改革委牵头，市科委、市经济信息化委、市财政局、中关村管委会负责)

四、保障措施

(一)夯实产业发展基础

构建集成电路高端产业链条，增强高清显示芯片、存储芯片、工业控制芯片、物联网芯片、移动通讯芯片等核心应用芯片研发能力，推动高端服务器、智能手机、平板电脑、可穿戴设备等智能硬件产品高端化发展。大力发展以网络运营服务为核心的开源操作平台软件、大数据管理软件、应用平台软件和面向消费终端的应用软件，加快推进移动互联网、云计算、大数据、物联网、北斗导航定位、虚拟现实等新技术突破，促进新产品、新服务的研发和产业化。推动未来网络技术标准制定，加大对软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)、量子通信等技术研发的支持力度。大力发展互联网集成化解决方案，推动工业生产技术、网络技术和人工智能技术集成融合和应用创新。(市发展改革委、市经济信息化委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会负责)

(二)提升网络基础设施建设水平

加快推进宽带普及和提速降费工作。积极发展移动互联和新一代移动通信，推动4G网络全覆盖，率先启动5G试验网建设，进一步扩大城市公共场所热点区域内免费WiFi覆盖范围，推动基站、通信管道等通信基础设施共建共享。加大网络光纤化改造力度，加快下一代互联网根服务器建设，促进大规模公共网络和移动互联网向下一代互联网升级。加快广播电视网数字化和智能化改造，发展交互式网络电视和有线电视网宽带服务等融合性业务。研究完善北斗地基增强系统，打造北斗导航与位置服务产业公共服务平台。加快建设张北云计算产业基地，打造京津冀大数据走廊。(市经济信息化委、市发展改革委、市通信管理局、市新闻出版广电局、市网信办负责)

(三)加强信息安全保障

大力发展面向新技术和新模式且具有自主知识产权的信息安全技术、产品和标准，增强复杂信息系统安全防范能力。加强电力、能源、交通、制造等重要领域新型智能工业控制系统和政务、金融、通信、医疗、电子商务等重要云平台信息系统的安全防护，完善行业信息安全标准和规范制定，提升安全管理和风险防范能力。建立健全复杂异构网络环境下网络安全监测评估、监督管理体系，制定跨部门、跨区域的网络安全应急处置预案，形成畅通的应急联动机制。探索建立数据安全流动认证体系，完善数据跨境流动管理制度。加强网络知识产权执法和维权工作，严厉打击网络侵权假冒行为。(市网信办、市经济信息化委、市发展改革委、市知识产权局、市工商局、市公安局、市通信管理局负责)

(四)推进公共信息开放共享

按照重要性和敏感程度分级分类，推进政府和公共信息资源开放共享，明确信息共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，试点建设政务信息开放统一平台，完善政务数据资源网建设。研究建立“互联网+”统计监测制度，开展统计监测分析。强化人口、法人、空间地理、金融、征信、交通等基础信息资源的开放共享和社会化开发利用，建立公共信息资源开发利用分级认证制度。鼓励电信运营商、广电运营商、互联网平台企业等发挥信息服务渠道优势，搭建公共信息资源开发平台，支持公众和小微企业充分挖掘公共信息资源的商业价值，促进互联网应用创新。(市经济信息化委、市网信办、市发展改革委、市统计局、国家统计局北京调查总队负责)

(五)营造开放包容发展环境

深化交通运输、文化教育、医疗卫生、公共服务等经济社会各领域体制机制改革，主动适应网络化发展趋势，调整和创新行业监管模式，研究出台一批鼓励互联网融合创新的先行先试政策，以及重点行业网络服务管理办法，破除制约互联网新技术、新产品、新商业模式发展的行业准入障碍。研究制定有利于“互联网+”融合创新的事中事后市场监管制度，探索形成以信用信息为导向的行业自律监管模式，构建互联网融合创新规范标准体系。(市经济信息化委、市发展改革委、中关村管委会、市网信办负责)

(六)加大引导和支持力度

研究设立“互联网+”融合创新发展基金，重点扶持“互联网+”领域种子期、初创期、成长期企业发展。积极对接国家“互联网+”重大工程，推进互联网融合创新发展项目建设。进一步加大财政资金对信息基础设施、公共服务平台、数据开放平台、信息安全设施建设的支持力度。部署一批具有全局带动性的重大信息基础设施建设项目，遴选一批具有全国性先行先试作用的重点试点项目，树立一批具有国际影响力的重大示范项目。支持符合条件的企业发行债券，鼓励通过创新券等方式支持创新平台面向小微企业及创业团队提供服务。支持企业利用全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场、机构间私募产品报价与服务系统进行融资。落实企业研发费用计核方法，进一步扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。(市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市金融局、中关村管委会负责)

(七)加强专业技术人才储备

加大对互联网领域高端人才、领军人才和创业团队的引进力度，开展外籍高层次人才取得永久居留资格程序便利化试点，完善医疗、住房、税收等相关优惠措施。打造海外高层次人才创业孵化基地，为符合条件的海外人才创办企业提供启动资金，吸引和扶持海外高层次人才来京创业就业。发挥首都教育科研资源优势，依托重大科研项目，加大对互联网融合创新和新一代信息技术复合型人才、专业技术骨干和学术带头人的培养力度；鼓励高等学校、科研院所围绕“互联网+”重点领域增设科技成果转化岗位，允许教师和科技人员在一定期限内离岗创业，允许教师兼职参与科技成果转移转化。落实大学生创业引领计划，为大学生在“互联网+”领域创业提供创业导师、创业培训等服务。(市人力社保局、市教委、市科委、市财政局、中关村管委会负责)

(八)深化开放交流合作

深化国际交流与合作，加强在下一代互联网、新一代移动通信、集成电路、平板显示、新智能硬件、车联网、基础软件、网络安全等领域的国际技术交流和项目合作，鼓励企业建设海外研发中心，开展联合研发与技术攻关，参与国际标准研究制定。支持互联网企业通过并购、参股、境外上市与投资等方式，推动相关业务在全球布局。推进京津冀区域协同创新发展，促进信息基础设施共建共享，整合规模小、效率低、能耗高的分散数据中心；推动区域传统企业与互联网企业线上线下联动，构建区域产业交流合作平台。(市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市金融局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会负责)

(九)加强组织领导

建立推进“互联网+”行动工作机制，由市发展改革委、市经济信息化委、市网信办、中关村管委会牵头，各有关部门和各区政府共同参与，强化部门协同和上下联动，切实形成工作合力。建立“互联网+”行动任务落实的督查督导、绩效考核评价机制，组织开展重点任务年度检查与跟踪评估工作。各有关部门、各区政府要根据职责分工和实际情况抓紧制定具体工作方案，细化工作任务，明确时限要求，确保取得实效。市有关部门要统筹做好推进“互联网+”行动的新闻宣传、政策解读和舆论引导工作，积极营造良好的舆论氛围。(各有关部门、各区政府负责)

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