企业环保工作年度总结范文

时间:2024-02-08 17:45:05

企业环保工作年度总结

企业环保工作年度总结篇1

一、充分认识开展企业环境行为评价的重要性

加强企业环境监管,提高工业污染防治水平是环保工作的重点。近年来,各地通过调整产业结构,加大环保执法力度,工业污染防治取得较大进展,工业产品的污染排放强度下降,环境污染加剧的趋势得到初步控制。但是,企业超标排污现象仍时有发生,工业污染物排放情况日趋复杂,因环境污染引发的纠纷、逐年增多,加强企业环境监管仍是一项长期和紧迫的任务。充分运用法律、行政、经济和信息等各种监管手段,特别是发挥公众参与和社会监督的作用,是当前提高环境监管效率、促进企业污染防治的有效措施。

随着人民生活水平的提高,公众环境意识普遍增强,要求政府、企业公开环境信息,接受社会监督的愿望日益迫切。企业环境行为评价是环保部门将企业遵守环保法律法规的情况,以直观明了的形式向社会公开的环境管理手段。开展企业环境行为评价有利于增强企业的环境守法和社会责任意识,有利于保障人民群众的环境权益,化解因污染问题引发的环境纠纷,促进环保部门改进工作方式、提高环境管理水平。各级环保部门要充分认识实施企业环境行为评价的重要意义,切实把这项工作抓紧抓好。

二、明确企业环境行为评价工作的目标和原则

从20*年起,各省、自治区、直辖市要选择部分地区开展试点工作,有条件的地区要全面推行企业环境行为评价;到2010年前,全国所有城市全面推行企业环境行为评价,并纳入社会信用体系建设。

开展企业环境行为评价,应当坚持以下原则:

——统筹规划,扎实推进。要提高认识,明确职责,制定工作计划,做好宣传动员、机构建设、人员培训、部门协调等各项基础工作,有步骤地推进企业环境行为评价。

——因地制宜,突出重点。要结合本地区实际情况,把对当地经济社会和环境影响大、社会普遍关注的企业作为环境行为评价的重点对象,采取切实可行的评价方式,确保评价工作的积极效果。

——程序严密,公正透明。要认真制定企业环境行为评价工作程序,并严格执行,力求评价过程公开、评价方法科学、评价结果公正。

——动态管理,持续改进。要及时跟踪企业和社会各界对评价情况的反应,不断改进工作,建立配套的奖惩措施,促进环保部门提高评价工作水平,引导企业不断改善环境行为。

三、认真做好企业环境行为评价的组织实施

企业环境行为评价是由环保部门根据企业的环境信息,按照一定的程序和指标,对其环境行为进行综合评价定级。评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差,为方便公众了解和辩识,以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示,并向社会公布。

绿色:企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理要求,通过ISO14001认证或者通过清洁生产审核,模范遵守环境保护法律法规。

蓝色:企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理要求,没有环境违法行为。

黄色:企业达到国家或地方污染物排放标准,但超过总量控制指标,或有过其他环境违法行为。

红色:企业做了控制污染的努力,但未达到国家或地方污染物排放标准,或者发生过一般或较大环境事件。

黑色:企业污染物排放严重超标或多次超标,对环境造成较为严重影响,有重要环境违法行为或者发生重大或特别重大环境事件。

各省、自治区、直辖市环保部门要统一组织和指导本行政区企业的环境行为评价工作。地市级环保部门负责组织实施本行政区企业的环境行为评价工作,并向社会公布评价结果。

(一)建立机构

环保部门开展企业环境行为评价工作,要成立工作机构,负责组织实施。要积极争取当地政府的支持,成立由政府领导、有关部门参加的企业环境行为评价工作领导小组;组织有关专家成立技术组,负责技术指导。

(二)确定评价对象

企业环境行为评价对象应当包括:严重超标和超总量控制指标排污的企业、使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业、在当地有重要影响的企业(包括服务业企业)和其它重点污染源。参加环境行为评价企业的主要污染物排放总量之和要达到当地工业排污总量的80%以上。有条件的地方,可以探索将第三产业纳入企业环境行为评价范围。

(三)确定企业环境行为评价标准

企业环境行为评价指标体系,包括企业污染物排放行为、环境管理行为、环境社会行为、环境守法或违法行为等方面。各地要按照《企业环境行为评价技术指南》(见附件,以下简称《指南》),选择适合当地情况的环境行为评价标准类别(A类或B类)。

(四)实施步骤

企业环境行为评价的实施可以分为准备、评价、公开、持续实施等四个阶段。在准备阶段,做好组织领导和宣传动员工作;在评价阶段,做好数据核实和部门协调工作;在公开阶段,做好结果反馈和效果评估工作;在持续实施阶段,做好政策制定和制度衔接工作。企业环境行为评价周期一般为半年或一年,有条件的地区可以缩短评价周期并增加公布频次。

在实施过程中,为保证评价的客观、公正,环保部门要切实抓好评价工作中的几个重要环节:将初步评价结果书面告知有关企业,做好复审工作;认真核定企业环境行为评价结果,并在政府网站或当地主要媒体上进行公示,征求社会各方面意见;当企业环境行为发生较大变化时,应及时重新评定并公布;定期组织企业所在地单位和居民代表,参加企业污染控制情况报告会,听取企业治理污染情况报告,以便实施公众监督。

四、加强企业环境行为评价工作的领导

各级环保部门要高度重视企业环境行为评价工作,加强组织协调,将评价工作纳入年度工作计划并给予必要的经费保证。可将企业环境行为评价结果通报国土、工商、银行及证券监管等部门,并积极将评价结果纳入社会信用体系或建设环境信用体系;应组织和帮助评价结果属于一般、差和很差的企业制定有针对性的整改计划,并督促和帮助其认真落实,尽快改善环境行为。

企业环境行为评价工作涉及环境监测、监察、统计、污染控制等各方面。各级环保部门要加强环保基础工作,按照企业环境行为评价工作的需要,建立企业环境行为数据库和相应的管理信息系统,以保证数据来源的合法性及数据的准确性。

企业环保工作年度总结篇2

按照省委、省政府城乡环境综合治理总体部署,根据市城乡环境综合治理工作领导小组和市委办有关文件精神,什邡市工业经济局作为什邡市城乡环境综合治理“进企业”整治组组长单位20__年汇同相关成员单位,与市总工会、市工商联密切合作,切实将此项工作作为一项惠民工程、民心工程、作风工作来抓,并列入部门工作的重要议事日程,积极发动全市工业企业认真开展以“清洁化、秩序化、制度化”为标准,以节能减排为重点的城乡环境综合治理“进企业”活动,并取得了预期的效果,现将有关工作总结如下:

一、进一步提高认识,加强领导

1、搞好城乡环境综合治理“进企业”工作是保证企业圆满完成灾后重建任务,重返全省“十强”的一项重要措施。为此,市领导及相关部门高度重视。加强对城乡环境综合治理“进企业”工作的组织领导,成立和进一步健全了由分管工业的副市长周波同志任组长,市工业局、市环保局、市安监局、市质监局、市总工会、市工商联主要负责人为副组长,各成员单位分管领导为成员的什邡市城乡环境综合治理“进企业”整治工作领导小组,负责对全市工业企业城乡环境综合治理“进企业”工作开展情况的督促、检查和指导。

2、结合实际,切实制定和重新印发了《什邡市城乡环境综合治理“进企业”实施方案》,明确了相关成员单位的工作职责,如干部职工的发动、指导检查由总工会牵头,工商联、工业局配合。加大环保投入,加强工业污染的治理由环保局牵头,工业局配合;关闭小煤矿由安监局牵头,煤管办配合;节能减排由工业局牵头,环保、安监、工商联配合;质量监督和管理由质监局牵头,相关局配合,并明确了相关机构和工作人员。做到各司其职,齐抓共管,相互配合,形成合力,确保各项工作全面完成。

3、运行状况良好。今年以来,各职能部门相互配合,互相支持,形成了一盘棋、一股劲,使该项工作开展得有声有色,深入扎实。

二、目标明确,重点整治

1、为深入推进城乡环境综合治理“进企业”活动,城乡环境综合治理“进企业”整治工作领导小组明确提出把“节能、节水、节材和减少污染排放,降低生产能源损耗,按标准技术废气废水废料排放,把企业建成生活工作环境优美、节能减排达标,文明规范的现代化企业”作为城乡环境综合治理“进企业”的重点整治目标,要求全市工业企业按照目标要求,扎实有序的开展整治工作并取得实效。

2、各市属重点工业企业按照《什邡市城乡环境综合治理“进企业”整治组实施方案》,围绕城乡环境综合治理“进企业”的需求,重点抓好了以下整治工作:

(1)加强生产管理。一是原材料进厂必须进行检验或验证,按规定进行标识记录,按质堆放取用,堆放整洁有序;二是生产过程按工艺要求设置关键质量控制点,按质量控制程序进行有效控制,工艺控制指标达到质量控制要求,严格工艺纪律和工艺考核;三是生产设备设施要定期进行维护和保养,保证设备设施性能和正常运行,无积灰、油污和跑、冒、滴、漏现象;四是生产现场随时进行清洁、清理、整理,营造良好生产环境,保证生产有序进行;五是加强员工培训和管理。各企业加强领导人员、管理人员、工程技术人员、操作工人的质量法规,质量责任和业务技能培训,提高员工素质,认真落实岗位职责,严格职责考核,增强履责能力;六是严格质量把关,杜绝假冒伪劣。各企业严格落实质量检验制度,产品必须经检验合格才能出厂,不合格产品决不允许出厂,要严格执行不合格产品、缺陷产品召回制度,严禁生产销售。七是加强工程建设项目和建筑工地的管理,确保各项指标达标,努力营造良好施工环境。

(2)集中治理生活区环境卫生,并转发了什邡市“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作的总体方案,要求各企业结合城乡环境综合治理认真执行。围绕城镇“七好”(垃圾收集好、污水处理好、广告设置好、车辆停放好、摊点摆设好、环境绿化好、文明习惯培养好)的治理目标,各企业切实抓好生活区环境治理,全年共收集运送处理生活垃圾1987吨,处理生活污水1768吨,设置各类广告牌128个,纠正车辆乱停乱放7648车次,发动员工参加公益劳动396次、7459人,并做到厂区卫生随时打扫,生活区卫生每周打扫,

办公室和办公区每天打扫,营造良好生活环境。 (3)继续开展“我为节能减排献一策”百万职工提合理化建议活动,全年各企业共提合理化建议6218条,帮助企业促进新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。充分的调动和激发了广大职工的参与积极性,做到从“我”做起,从节约“一度电、一滴水、一张纸”做起,为企业“节能减排”献计献策,努力降低生产成本,提高企业竞争力。

(4)全面完成节能减排工作任务。为确保“十一五”节能减排目标全面完成,根据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能的通知》(国发[20__]7号)和《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发[20__]12号)以及四川省人民政府《关于进一步推进节能降耗工作的意见》(川府发[]45号)的要求,领导小组切实加强对重点用能企业开展节能降耗工作的指导和年度目标任务完成情况的跟踪督促,先后多次召开专题会议,及时传达国务院、省、市对节能降耗工作的要求,及时了解掌握企业节能降耗工作开展情况和目标任务完成情况,增强企业做好节能降耗工作的紧迫感和责任感。对有可能影响全年节能目标任务完成的不利因素进行摸排、处理。积极运用现有的政策,鼓励引导企业加快节能技改,加快技术、工艺和产品升级,为完成节能目标任务奠定良好的基础。另外,根据我市的实际情况,编织了《20__年什邡市工业节能工作方案》和《什邡市节能降耗工作预警调控方案》。配合省节能监察中心对川烟工作什邡分厂进行了节能监察,配合省工信委对川恒化工公司利用余热余压锅炉节能改造项目节能量核查(该项目获省工业节能奖励补助资金40万元),通过核查,该项目达到要求。此外,我局还根据省工信委的要求,组织了宏达股份公司、川恒化工公司、利森建材公司等三家企业进行了国家“资源节约型、环境友好型”企业试点资料申报;组织了大方新型建材公司、明日宇航工业股份公司、川恒化工公司、嘉寓门窗公司、泰山石膏有限公司等五家企业申报20__年节能减排中央投资项目预申报,完成了什邡市桂湖水泥有限公司淘汰落后产能工作。预计到20__年12月底全市14家部级、省级、市级重点用能企业能够全面完成20__年节能减排目标任务。

三、继续加强宣传动员工作,营造良好气氛,形成长效机制和浓厚氛围

为了让全市工业企业积极参与城乡环境综合治理工作,20__年市城乡环境综合治理“进企业”活动领导小组继续加强宣传动员,营造良好气氛,以便形成长效机制和氛围。全年共召开了城乡环境综合治理“进企业”工作会议6次,共720人参加。对全市工业企业城乡环境综合治理“进企业”工作进行再宣传动员,对在新的一年中扎实有序全面开展集中整治各阶段的具体工作作了安排部署。并于8月17日,为配合奋战100天,决战9.30,在什邡广场举行了“文明伴我行,和谐促发展”职工誓师签名活动,全市22户企业1000名干部职工参会,激发了广大企业职工的工作热情和创新精神;9月初又按照市总工会的要求,组织我市企业参加《市总工会城乡环境综合治理知识竞赛》,33户企业参加,完成试卷890份。今年还印发城乡环境综合治理“进企业”宣传图解单页资料10000份,印发城乡环境综合整治“进企业”活动工作措施1200份,下发专题文件4个、1600份,书写宣传标语1000条。各企业还通过层层发动,充分利用企业广播、报刊、板报等宣传阵地,大力宣传城乡环境综合治理的意义,广泛动员职工积极参与城乡环境综合治理的各项活动,形成人人爱企业、个个争当环保的宣传员、保洁员和监督员的良好氛围,营造我参与、我出力、我享受的舆论环境。

四、强化督促指导

城乡环境综合治理“进企业”领导小组重点督促指导了企业生产的现场管理、原材料堆放、废料堆场、生产区内道路、工程建设项目和建筑工地的管理和企业生活区卫生环境的治理等。

城乡环境综合治理“进企业”领导小组从今年以来分别对城关区企业和有关镇企业进行了现场检查。目前,共检查大中企业(蓝剑饮品、科新机电、美大康药业、华润啤酒、宏达股份、玻钢、瑞特服装、川恒化工、新日钢、沃特龙服装、蓝剑磷化工等20家企业),深入双盛镇、师古镇、南泉镇、马祖镇工委所辖企业(小型企业)共30余家。通过以上现场检查,绝大多数企业生产和生活区环境都井然有序,有的企业还开展了“城乡环境综合治理启动仪式”, 开展了企业员工“城乡环境综合治理”主题签名活动。

9月18日,城乡环境综合治理工业企业整治工作领导小组在市总工会会议室召开城乡环境综合治理进企业推进会,市总直属企业工会主席参加会议,会议就城乡环境综合治理“进企业”工作进一步强调和要求,会上,市总工会向各乡镇企业发放城乡环境综合治理进企业工作措施和宣传文明标语共计1200份。强化培训。为使城乡环境综合治理活动深入扎实的推进,市总工会和城乡环境综合治理“进企业”领导小组对企业和乡镇工委工会主席、骨干进行了4期共400余人的主题培训。

五、加强检查指导,把城乡环境综合治理“进企业”工作落到实处。

今年以来,市城乡环境综合治理“进企业”工作领导小组组织成员单位和相关人员,多次到蓝剑饮品、美达康药业、科新机电等30余个企业检查指导城乡环境综合治理“进企业”工作,要求企业全面整治“脏、乱、差”现象,改善安全环保状况,提高企业职工文明素养,组织动员广大职工主动参与企业节能减排、工业污水、有毒有害气体和粉尘废渣等工业垃圾的治理工作,有效保护生态环境,进一步优化人居环境。

强化城乡环境综合治理工业企业整治工作领导小组功能与作用,城乡环境综合治理工业企业整治领导小组召开联系协调会议4次,并就各成员单位的工作职能与作用在城乡环境综合治理“进企业”方面的功能与作用进行了合理的安排,同时在宣传、协调、督促检查等方面进行了合理的分工合作,从而保证了城乡环境综合治理进企业活动有序高效的开展。

六、存在的问题

1、资金不足。

2、个别企业对城乡环境综合治理工作重视程度不够,理解不深,只注重抓企业发展,对企业的环境整治不够重视。

七、下一阶段工作打算

1、进一步加大宣传力度,使全市工业企业共同支持、积极参与城乡环境综合治理工作。

2、进一步加大企业环保设施投入,加强工业污染治理。

3、进一步落实省政府关于淘汰落后生产能力企业有关规定,大力发展循环经济,建设资源节约型,环境友好型企业。

4、进一步引导企业加强规范化管理。

内容描述 关于20__年城乡环境综合治理“进企业”工作总结

公开时限 常年公开

公开范围 面向全社会

公开程序 由工业经济局审核公开

企业环保工作年度总结篇3

关键词:总量减排;环境统计;二氧化硫

国家“十一五”规划纲要明确提出节能减排这项约束性指标,地方政府把节能减排工作摆在了重要位置,相继成立了节能减排工作领导小组,建立了节能减排工作联席会议制度,确保完成上级政府下发的“十一五”主要污染物总量目标和减排任务,其中环保部门主要负责污染减排工作。根据国家发展改委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》和第50号《水泥工业产业发展政策》,水泥立窑生产高能耗、高污染、高成本,不符合国家产业政策导向,而控制水泥行业二氧化硫排放是实现二氧化硫总量减排的关键,立窑水泥生产线被政策性关停。下面就关停水泥厂简述主要污染物总量减排核算与环境统计之间的联系。

一、环境统计中二氧化硫污染物的计算方法

1.1用排放系数法计算水泥行业二氧化硫污染物

以华辉水泥有限公司2008年的数据为例,计算二氧化硫排放量,2008年环境统计报表中水泥产量为12.87万t。

(1)工业废气排放量(万标m3)

=水泥产量(t)×5605÷10000

=12(本文来自免费http://,转载请保留。).87×5605÷10000=72136万标m3

(2)二氧化硫排放量(kg)=水泥产量(t)×2

=12.87×10000×2=257000kg=257t

1.2实际监测法计算水泥行业二氧化硫污染物

2008年第一季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为25291m3/h,二氧化硫排放量平均值为7.46kg/h,第二季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为21485Nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.27kg/h,两季度2#立窑烟气排放量平均值为23388Nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.865kg/h,华辉水泥有限公司2008年工作时间为3900h。

(1)工业废气排放量(万标m3)=23388×3900÷10000=9121。

(2)二氧化硫排放量(kg)=6.865×3900=26774kg=27t。

1.3产排污系数法计算水泥行业二氧化硫污染物

根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第七分册3111水泥制造业产排污系数表续3,产品名称为水泥,原料名称为钙、硅铝铁质原料,工艺名称为立窑,规模等级为≥10万t——水泥/年,末端治理技术名称为直排,全硫含量少于1的情况下,窑炉的工业废气量的排污系数为2644m3/t——熟料,二氧化硫的排污系数为0.234kg/t——熟料,华辉水泥有限公司2008年环境统计水泥产量为12.87万t。

(1)工业废气排放量(m3)=12.87×10000×2644=34028万m3。

(2)二氧化硫排放量(kg)=12.87×10000×0.234=34028=30116kg=30t。

对比以上三种计算方法,华辉水泥有限公司同一年的二氧化硫排放量存在较大的差别,实际监测法和产排污系数两种方法计算出的二氧化硫结果较接近,用排放系数法计算出的结果相差较大。按照国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》的要求,以上三种方法都属于“三废”排放统计计算的基本方法,作为基层统计人员结合实际情况灵活选用,但应遵循使用经环保局监测站认定的监测数据计算得出的排污数据,须再与使用排放系数法计算得出的排污数据对照验证,如与排放系数法计算结果偏大,应以排放系数法计算结果为依据进行调整,尤其是二氧化硫排放量的计算一定要以排放系数法计算结果验证。

二、总量减排中二氧化硫新增削减量的核算

作为一间结构减排的企业,其主要污染物排放量核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、总量审核工作三部份组成。也就是说,我们基层环保部门在完成了该企业的取缔关停文件、供电部门下发的停电通知或出具的断电证明,关停照片等相关验证文件及用于主要污染物排放总量减排核算的基础性工作后,环保部各督查中心根据上报的资料,抽查验证该企业关停和二氧化硫新增削减量计算结果的真实性与准确性,并将经审核认定后的核算结果及其主要参数的取值依据等上报国家环保部。根据国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》中二氧化硫总量减排量的核算中规定结构调整新增二氧化硫削减量的核算原则中有“纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按环境统计排放量核算新增削减量,没有纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按排污系数法核算新增削减量”。以本辖区的高要市华辉水泥有限公司为例,该企业2008年8月31日关闭,其2005年—2008年环境统计SO2排放量分别为512t、327t、377t、257t,4年的环境统计数据都是采用排放系数法进行统计。2007年水泥产量为18.86万t,2008年水泥产量为12.87万t,按照国家《主要污染物总量减排核算细则》中的公式(3-34)核算,2008年我市上报SO2减排量=(G上年-G当年)/G上年×E上年=(18.86-12.87)/18.86×377=120t,国家环保部核查组核算减排量是以产排污系数计算,只认可减排39t。

三、主要污染物总量控制减排与环境统计的关系

各地“十一五”期间对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理,排放基数按2005年环境统计结果确定,并综合考虑各地环境质量状况、环境容量、经济发展水平和削减能力,也就是说,总量减排与环境统计是密切相关的,环境统计数据库是核算的基础,作为最基层的总量减排任务的制定是以环境统计为依据,国家环保部对于关停立窑水泥企业新增削减量按产量排污系数法及企业环境统计排放量进行折算。在2008年所属地区结构减排的立窑企业中,有60%的企业减排量的核算是重新以产排污系数来计算,40%的企业减排量的核算认可了环境统计的数据,核查组的核算说明中一部分因环统异常,用产排污系数计算,一部分经过资料核查,予以确认。鉴于国家政策,被关停的水泥企业既要承受巨大的经济损失,又须面对生存和债务偿还等方面的实际困难,政府方面要承受较大的税收损失,上级对没有完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目“区域限批”,市政府和企业以环境保护为重,下大决心关停了落后的水泥企业。对于减排企业的排污量,按照国家《主要污染物总量减排统计办法》的要求,不同的核查组有不同的核查结果,但基层的减排任务的制定是以环境统计为依据的,但减排结果又以其他不同方法进行计算,地方关停了计划中的所有落后产能企业,最终还是无法完成减排任务。值得探讨的问题是,能否统一用一个标准,比如直接用关停水泥的生产能力来核算该企业的减排量,这样都是在同一平台上的。另外,最重要的是改进统计方法,完善统计制度,着力做好污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布。

参考文献

1国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》

2国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》

企业环保工作年度总结篇4

一、该强制的强制

传统上,要实现企业对其环境影响负责,政府一般通过立法,限制企业污染物排放或可以采掘的自然资源的量,对不执行者进行惩罚,这种“指令性”方法极大地改进了大多数工业化国家的空气和水的质量。为了保障公司提供环保报告,一些国家已经制定法规,将公司提供环保报告的自愿报告机制上升为公司提供环保报告的法律机制。

我国在2002年6月颁布的《清洁生产促进法》中就要求污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业,在生产经营阶段要公布主要污染物的排放情况,接受公众监督。2005年12月,国家环保总局下发了具有可操作性的《重点企业清洁生产审核程序的规定》,《规定》对“双超”企业的环境信息公开做了明确要求和进一步解释:在当地主要媒体公布企业名称、规模,法人代表、企业注册地址和生产地址,主要原辅材料(包括燃料)消耗情况,主要产品名称、产量,主要污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量,应执行的排放标准、规定的总量限额以及排污费缴纳情况等。《规定》要求各省、自治区、直辖市、计划单列市环保行政主管部门在当地新闻媒体上定期公布“双超”、“两有”企业名单,要求这些被列入名单的企业公开其环境信息,以便接受公众的监督。国家环保总局2006年3月18日开始实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》也规定,企业在进行生产或经营活动前的某些新、改、扩建设阶段,应由建设单位或企业委托的咨询机构,采用便于公众知悉的方式,向公众公开其有关环境信息。

《环境信息公开办法(试行)》要求污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业,在生产经营阶段要公布主要污染物的排放情况,接受公众监督。《办法》明确了企业环境信息公开的主体和范围即强制超标、超总量排污的企业公开四大类环境信息,并不得以保守商业秘密为由拒绝公开。同时规定了企业环境信息公开的方式即属于强制性公开环境信息的企业,应当在环保部门公布企业名单后30日内,在当地主要媒体上公布主要污染物排放情况。还规定了企业环境信息公开的责任,对于不按照规定公开环境信息的行为,企业将被罚款。

二、自愿与强制结合

强制性企业环境信息公开有很多局限,是否成功依赖于强有力和及时的执法。在那些国家权力弱、预算有限或技术能力低的国家,很难成功。同时,这些法规的僵化刻板也是个问题。许多公司和决策者认为,标准的政府规章制度不给他们以最有效方式解决环境问题的余地,也不鼓励比法律中所具体要求的改进更优的做法。经过近30年的发展,国外企业环境信息的公开由最初的强制公开,转变为强制与自愿公开并存的局面。

由于我国工业水平落后,行业、地区发展极不均衡,各项制度不配套,各种信息公开制度在社会上没有形成风气,一些群众并不了解如何正确对待和运用自己的知情权和监督权,对公开信息的企业认知和理解水平有限;另外,企业存在恐惧心理,怕上报、怕曝光,环境信息公开还不能像发达国家那样成为企业的自觉行动,所以,在今后相当长的时间内,我国环境信息公开仍需坚持自愿与强制相结合的原则、指令指导与促进鼓励相结合的原则。国家环保总局2003年9月下发的《关于企业环境信息公开的公告》,就曾对“自愿公开的环境信息”提出了指导性意见。同年,总局又与世界银行合作,在部分省、市开展了企业环境行为评价试点工作,并在总结经验的基础上于2005年11月下发了《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》。企业环境行为评价是由环保部门根据企业的环境信息,按照一定的程序和指标,对其环境行为进行综合评价定级。评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差,为方便公众了解和辨识,以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示,并向社会公布。目前,对于我国上市企业而言,如被列入环境污染黑名单,其股价必然大跌,严重影响其今后融资和开拓市场的能力;对于一般中小企业而言,也可能因被政府出示黄牌警告而面临经营难以为继的风险,所以自愿和强制相结合的原则是必要的。

三、健全企业环境信息报告制度

20世纪80年代中期,国外企业环境报告开始出现,主要体现在跨国公司年度报告中的“管理分析与问题讨论”部分,没有单独列出专项报告。90年代以后,随着“绿色意识”的日益强化,也对企业信息公开产生了更大的压力,于是各大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分,有的还单独编制年度环境报告。经过近30年的发展,国外企业环境信息的公开形式已由最初作为公司年度财务报告“管理层分析与讨论”的组成部分,转变为公司年度财务报告的独立部分,进而发展到今天的独立年度环境报告;公开企业环境信息的行业由最初的环境污染型行业扩展到其他所有行业;企业环境报告的内容由最初的环境影响信息扩展到环境业绩和环境会计信息。

当前我国企业以年度报告这种环境信息公开的方式尚未得到充分应用。笔者建议,目前应当鼓励上市公司利用年报进行环境信息公开。因为,股份经济在我国经济中占有重要地位,聚集着社会大量资金。而信息则是证券市场发展的基石。通过在年报中公开环境信息,可以使公众了解企业是否存在环境风险和环境负债,了解环境问题对企业财务报告可能造成的影响,以此决定其资金的流向。而且和其他的公开方式相比,这种方式,覆盖面广,影响大,使企业的经营管理策略置身于公众的监督之下,也有助于促使其采取对环境有益的经营方针,从而促进经济的可持续发展。另外,上市公司规模大,具有提供相应信息所需要的资源和能源,这种方式的公开,成本低,又能起到树立公司形象的良好作用。为此,可以考虑对上市公司信息公开的内容和格式进行适当的修订,可以在财务报告的附注中增加:与环境有关的费用和资本支出、环境负债,受环境政策影响而计提的准备,环保项目所获得的补贴等。而在年度报告的企业经营情况介绍时,增加关于企业及所在行业面临的环境问题类型,政府在立法上采取的主要措施,企业所执行的环境方针,实施的环境审计(如ISO14001认证),审计的结果,采纳环境方针后的改进,环境保护措施对企业的经营和财务影响,行业的环境标准和企业的执行情况,企业活动对环境的各种影响,企业执行环境法规的符合程度、企业的环境业绩和未来的目标等。

四、逐步完善现有的企业环境信息公开机制

1.对指标体系进行进一步的科学分化

现有的某些评定指标,如达标排放污染因子等规定得相对笼统,未能充分体现行业的代表性。建议将参评企业按行业进行分类,针对不同的行业引入其特征污染物对企业的达标排放情况进行评判,以促进企业不断加强污染控制,做到全面、稳定达标排放,并使最终评定结果更趋合理。

2.逐步完善现有的企业环境信息工作机制

信息公开化工作从其本质上讲,是一种政府行为。因此,单靠环保部门一家参与,无法体现该项工作的权威性与重要性。为此,应建立“环保部门牵头,多政府部门参与,纪检部门监督”的工作机制,以满足进一步推广实施该制度的需要,并保证评定结果的公正性。此外,亦可发动人大、政协等部门参与监督。

3.加大舆论宣传,吸引公众参与

应与新闻媒体定期沟通,并通过会同新闻单位对参评企业进行检查、监督、曝光等形式加强宣传力度,提高企业的环境意识。在报纸、政府网站等可设置群众信箱,便于群众信息反馈,真正达到公众参与的效应。

4.友好企业应率先公开信息

国家环保总局开展国家环境友好企业创建工作,目的是树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、环境与经济协调发展的企业典范。2003年制订的创建指标体系中,尚未直接提及企业公开环境信息和承担社会责任问题。在2005年3月下发的《关于进一步做好创建国家环境友好企业工作的通知》中,国家环保总局首次要求创建企业须履行社会责任,并明确要求企业在《创建国家环境友好企业技术报告》编制大纲中说明“企业所采取的环境信息公开措施”,引导和鼓励创建企业率先自愿公开环境信息,发挥示范带头作用。

五、结语

企业环保工作年度总结篇5

文章标题:推行清洁生产,实现可持续发展(石油化工企业)

中国石化集团___石油化工总厂

“十一五”开局之初,国务院了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,该决定全面而缜密,深刻而又富有远见地部署了我国今后一段时期环境保护工作的重点和任务,明确了中国环境保护工作的着力点,明确了环境保护是中国“落实科学发展观、全面建设小康社会”的必由之路。

作为国有大企业,我们肩负着重大的经济、社会责任,更应该加强环境保护,落实科学发展观,把环境保护与企业发展结合起来,依靠科技进步,发展循环经济,推行清洁生产,建设资源节约型、环境友好型企业,推进企业环保事业的发展。

“十五”期间,___石化在中国石化集团公司的领导下,在___市委、市政府及环保部门的大力支持与帮助下,坚持可持续发展战略,大力推行清洁生产,加大环保投入,___石化环保工作上了一个新台阶。改、扩建的污水处理场投用后,外排污水水质不断改善,不仅得到了各级政府领导和环保行政主管部门的肯定,而且连续4年外排污水综合合格率达到了90以上。

一、企业概况

___石化是中国石化集团公司直属和中国石化股份公司控股的特大型企业,经过三十六年的发展,现已拥有炼油生产装置39套,550万吨/年原油加工能力,目前正在向600万吨的目标迈进。能生产汽油、煤油、柴油、油、溶剂油、化工原料、石蜡、沥青、石油焦、液化气、聚丙烯等9大类l00多个牌号的石油化工产品。

二、“十五”期间环保工作的主要做法

(一)完善环保管理制度,落实环保职责。《企业法人环保责任制》出台后,主要的环保项目、重大环保事宜由厂长委托主管生产的副厂长(副经理)亲自负责并落实。为了保证___石化在生产、经营等一切活动中切实做好环境保护工作,防治污染和其它公害,实现可持续发展,___石化在“十五”期间先后制定了《___石化总厂及___分公司环境保护管理规定》、《___石油化工总厂和___分公司环保现场管理办法》、《___石油化工总厂和___分公司内部排污收费暂行办法》等十多个环保管理规定及办法,进一步明确了各相关部门的环保职责、污染防治措施、环境教育及奖惩规定等。

(二)提高环保意识,加强环保宣传。___石化在发展生产的同时高度重视环保工作,每周调度会均有环保内容,对一周的环保工作进行安排;每月组织召开一次安全环保工作例会,对上月的安全环保工作进行小结,并对下月的工作进行安排;每半年召开一次安全环保委员会,对半年的安全环保工作进行总结,落实各部门的环保职责,并对下半年的工作进行安排。同时利用每年的六·五环境宣传日组织各种各样的环保宣传活动,提高全厂职工自觉保护环境的意识。

(三)推行清洁生产,提升企业形象。“十五”期间对14套主要生产装置进行了清洁生产审计,共产生方案235项,其中无低费方案144项,中高费方案91项,无低费方案已全部实施,中高费方案实施32项。在持续清洁生产过程中,充分利用装置检修和停工小修机会,实施中高费清洁生产方案。通过推行清洁生产,___石化的污水排放量削减了约30,COD排放总量削减了50,废气排放量削减了5,固体废弃物排放量削减了10。为此___石化被湖北省评为“清洁无公害工厂”,大大提升了企业的形象。

(四)加大环保投入,实现达标排放。___石化在发展生产的同时,坚持“以人为本”的科学理念和可持续发展观念,积极加大环境污染治理力度,做到了增产减污,取得了明显的成绩。“十五”期间企业在资金紧缺的情况下,坚持加大环保投入,累计投入约1.5亿元,相继建成了60t/h的第二套含硫污水汽提装置、5000t/a第二套硫磺回收装置、1000t/h污水场改扩建、5万吨/年硫酸装置、1t/h汽油碱渣氧化脱臭装置、增设氧化沟潜水推流器及新建后气浮、边沟防洪项目、污水场边沟局部改造等工程。

随着60t/h的第二套含硫污水汽提装置及1000t/h污水场改扩建项目投用,实现了废水的达标排放,连续4年外排污水综合合格率达到了90以上;和清洁燃料生产措施项目配套,投资3000多万元新建的5万吨/年硫酸装置于20xx年7月份正式投产后,处理酸性气的能力从1000m3/h提高到2200m3/h,尾气中的SO2浓度大幅度降低,现已控制在500mg/m3以下,减少了SO2的排放量,改善了生产和生活区的空气质量;投入近400万元新建的汽油碱渣氧化脱臭装置,既从源头上控制了恶臭的产生,也降低了污水场的进水负荷。

(五)强化环保监督管理,严格考核兑现。为了保证后续“三废”处理设施的正常运行,在污染源头的现场监督管理上实行了内部排污收费,对各生产装置排放的污水、废气、废渣进行严格控制,从源头进行污染物的削减;另外还出台了《环保现场管理办法(试行)》,各生产装置在开停工 等异常排污情况及高浓度污染物的排放要实现排污申报及铅封管理,确保生产装置源头有序排放,避免乱排乱放的发生,并对不申报甚至乱排乱放进行严格考核并与经济效益挂钩,取得了较好的效果。

三、“十一五”环保工作展望

(一)进一步提高综合利用水平,加快发展循环经济。___石化将始终坚持可持续发展和循环经济理念,提高环境保护和资源综合利用水平,建立资源节约型和环境友好型企业。重点做好污水回用及SO2尾气回收利用工作。

提高水资源利用水平,积极应对污染物总量收费制度和水资源的调价、定额制度。结合技术改造,将达标外排污水回用至循环水场,以减少循环水场新鲜水用量,节约取水成本,提高企业经济效益。

提高废气的利用水平,采用回收技术回收尾气中的二氧化硫,即可减轻对环境的影响,又可产生一定的经济效益。

(二)继续加大环保投入,建设绿色环保型工厂。“十一五”期间___石化仍将继续加大环保投入,“十一五”初期已经进行了清污分流、污污分流、污污分治项目及焦化装置的恶臭治理,还将对水体污染进行防控,对污水场等部位的恶臭进行治理,进一步改善企业环境,建设一个绿色环保型工厂。

(三)进一步加强环保监督管理,建设环境友好型企业。___石化将逐步采用国际先进的炼油生产工艺和污染控制技术,以生产设备大型化为基础,建设完备的污染控制措施,继续强化环保监督管理和加大环保考核力度,严格控制污染物排放总量及排放浓度,推行清洁生产,做到增产减污,努力建设环境友好型企业。

《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中指出,要用科学发展观统领环境保护工作,建立和完善环境保护的长效机制,加强对环境保护工作的领导,切实解决突出的环境问题。到20xx年,重点地区和城市的环境质量得到改善,生态环境恶化趋势基本遏制,到2020年,环境质量和生态状况明显改善。

《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为___石化的环保工作中指明了方向,在“十一五”期间在中国石化集团公司的领导下,在___市委、市政府及环保部门的大力支持与帮助下,___石化仍将坚持以科学发展观统领各项工作,按照《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求,认真贯彻国家和地方政府的环保法律法规,以产业升级、结构调整为手段,强化污染控制,同时通过技术创新提高资源综合利用水平,推行清洁生产,坚持“以人为本”,实现___石化与地方经济社会的可持续发展。

企业环保工作年度总结篇6

【关键词】 环保投资; 投资效率; DEA模型

【中图分类号】 F407.2 【文献标识码】 A 【文章号】 1004-5937(2017)10-0098-05

一、引言

“十三五”规划和新一轮工业革命不期而遇,坚持智能转型、提升能源资源利用效率和做优生态环境质量在我国被提上了新的高度。层出不穷的安全环境突发事件一次次为我们敲响警钟,企业作为环境问题的制造主体和能源资源的消耗主体,在充分享受环境资源与社会资源为其带来的经济利益的同时,理应承担起相应的环境责任与社会责任,充分发挥其在我国生态文明建设和环境保护工作中的最大主力军作用。

作为典型的“两高一剩”传统大行业,化工企业的环境责任一直是社会各界关注的热点问题。从现阶段来看,我国化工企业的安全环保节能水平有待提升,环境管理与环保投入工作尚处于受政策牵引的被动阶段,全面考虑环境成本和效益的自愿性环保投入较少。从政策导向来看,新环保系列法规、《中国制造2025》和《石化和化学工业发展规划(2016―2020年)》等对化工行业环保生态化要求的一步步具体化,在增加了企业环保成本负担的同时,也通过市场竞争的理性回归途径为各守法企业营造了一个全新的公平竞争环境。面临不同以往的重大挑战和机遇,绿色供应链体系、生态化工业将成为未来的发展趋势。从企业自身来看,化工行业特征决定了其环境责任的特殊性,化工产品及其安全与人类健康紧密相关,当前“谈化色变”和“邻避效应”严重制约着化工行业的健康发展,随着居民消费习惯由“温饱型”向“发展型”转变,绿色、安全、高性价比的高端化工产品的需求增速将超过传统产品。

面对行业当前普遍存在的环保投资预期环境质量改善效果与不断加大的投资力度无法匹配的问题,化工企业如何准确定位自身当前水平与优势企业间的差距,如何更好地发挥环保投入资金的利用效率,使其在实现利润的同时更好地履行环境责任,形成经营资金配置与履行环境责任的双赢运行机制,将成为学者们关注的热点。本文的贡献在于以化工类上市公司年报披露的社会责任信息和财务数据为依据,测评并分析化工企业当前的环保投资效率水平,关注其内在冗余情况,掌握当前各企业之间环保资金配置的差距,从而为其更好地履行环境责任、合理调整环保投资构成和提升环保投资质量提供经验数据支持。

二、文献回顾

环保投资效率是指环保投资所产生的相对效果,即环保投资投入与产出的比较。关于环保投资效率的研究,国内学者采用了诸多方法与模型从不同角度进行研究,目前已取得了一些有价值的成果。谢洲等采用灰色关联分析法进行企业优化环保投资规模研究,认为以一定的法律和环境标准为约束,利用经济杠杆赋予企业一定的环保投资自主选择权,鼓励其寻求最优的投资规模和可持续的投资经济基础,可有效地激励企业的环保投资行为,进而实现企业最大化的环保投资效率[ 1 ]。祝婧然等从投资视角出发,对我国环保投资综合效益进行研究,发现环保投资整体综合效益良好,但各项效益之间的发展存在差异,经济效益层面,环保投资结构与投资效率的效力并未得到最优化的发挥[ 2 ]。陈俣秀等运用数据包络分析方法评价我国四大航空公司的投资效率,认为其综合效率同时受纯技术效率和规模效率的影响,但主要受规模效率的影响[ 3 ]。张悦等以2000―2013年中国环境统计数据为样本,从规模、结构和效益三方面研究我国环保投资发展现状,结果表明尽管我国不断地加大环境保护投入资金,其实际的环保设施运行效率和环境治理效果却并不理想[ 4 ]。刘丽波采用BCC评估模型分析江西省的环境治理投资效率,发现其各设区市的总体投入不足,废水、废气投资治理效率较高但地区差异明显,部分地区的投资结构不合理且技术发展不均衡[ 5 ]。从当前的研究成果看,对于环保投资效率的研究多数集中在区域省市角度,很少有针对特定行业进行研究的文献,将对象细化到化工行业上市公司的相关研究就更少。鉴于此,本文以29家化工类上市公司2011―2015年的环保相关数据为样本,采用数据包络分析法对环保投资效率进行测评和分析,为提高化工行业环保投资效率、优化企业环保投资方案提供依据。

三、化工行业环保投资效率测评

化工行业的环境保护过程是一个多投入、多输出的复杂系统,通常很难在投入和产出之间找出显著的函数关系,因而想要度量环保投资的相对有效性就更为困难。鉴于化工生产所产生的环境污染具有持续性和严重性特点以及多要素效率相对于单要素效率的独特优势,本文运用注重寻找各个决策单元有效前沿面的数据包络分析方法来评价化工行业环保投资效率水平。

(一)测度模型介绍

数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)是运筹学家Charnes等以“相对效率评价”为基础发展起来的,用以评价多输入多输出单元有效性的一种具有独特优势且行之有效的系统分析方法[ 6 ]。该方法的本质是保持决策单元(Decision Making Units,DMU)的输入或者输出不变,判断各个决策单元是否落在借助输入输出数据确定的相对有效的生产前沿面上,并通过比较决策单元与有效数据包络面的偏离程度来评价决策单元的相对有效性[ 7 ]。

本研究基于DEA基本模型测算化工行业环保投资效率。设待评价决策单元的投入产出为(xm j,ys j)T,其中xj∈Em,yj∈Es,xj>0,yj>0,j=1,2,…,n,令?着是非阿基米德无穷小量,其大于零且小于任何正数,则模型构成如下:

(D?着)min?兹-?着(êTs-+eTs+)s.t.■xjλj+s-=?兹xj 0■yjλj-s+=yj 0?啄■λj=?啄s-≥0,s+≥0,λj≥0,j=1,2,…,n

其中,êT=(1,1,…,1)∈Em,eT=(1,1,…,1)∈Es,?兹是第j个决策单元的相对效率。

若(D?着)的最优解为λ0、s-0、s+0、?兹0,则有:若?兹0=1且s-0=0,s+0=0,则决策单元为DEA有效(总体),即原经济系统的投入量已获得最佳的产出量;若?兹0=1且êTs-+eTs+>0或?兹0

(二)u价指标选取

指标的选取需客观反映评价对象的效率水平,同时具有可比性和易得性。本文选取化工行业上市公司年报中“管理费用”下的环境保护相关数据作为输入指标的依据。由于各公司之间会计核算存在不同,所披露的具体表述并不统一,主要存在排污费、环保费、清洁费用、绿化费、环评费等多种列示,本文将各企业所涉及的上述表述汇总计算成总体的环保投资额,以此作为模型的输入指标。同时,企业作为一个理性经济人,其每一项投资都倾向于追求效益,因此本文选取可反映工业企业盈利能力的主营业务收入、每股收益、利税总额三项作为模型的输出指标。

(三)样本数据收集

为了有效评价和分析化工行业环保投资效率水平,根据数据的可获得性,本文选取沪深证券交易所上市的化工类上市公司2011―2015年的数据作为研究样本,剔除了“管理费用”中未披露环保相关数据、“管理费用”中披露环保相关数据但个别年度财务数据为负的公司,最终确定29家化工企业作为研究对象。同时,本文所采用的数据均来自于相应公司当年的年报,数据处理采用Excel2007和MaxDEA Basic 6.8软件。

(四)结果计算

数据包络分析方法的评价分析主要涉及综合效率、纯技术效率和规模效率3个评价因素。上述基本模型中,令?啄=0可取得各决策单元的综合效率值(CE),令?啄=1可取得各决策单元的纯技术效率值(TE),而综合效率与纯技术效率的比值则为规模效率值(SE),三者的值均在0~1之间,值越大代表该决策单元的效率越高。其中,综合效率是对化工行业环保投资效率水平的综合衡量与评价,纯技术效率是对各化工企业的环保资金管理能力、环保投入利用效率以及当前技术水平的评价,规模效率是对各化工企业的环保投入资金规模合理性的评价。本文最终整理的计算结果如表1、表2所示。

四、化工行业环保投资效率分析

为了更好地促进中国化工行业发展,及时掌握化工类上市公司的环保投资状况,根据DEA模型的分析结果,对29家化工上市公司的环保投资效率进行了评价。

(一)综合效率分析

如表1所示,化工行业环保投资综合效率从2012年有小幅度上升后,整体呈现快速下降趋势。29家上市公司中并没有连续5年均达到综合技术有效的企业,平均综合效率值大约分布在0.004~0.934之间,各企业的环保投资效率水平差距较大。其中,环保投资效率最好的企业为三聚环保,其次为广东榕泰。三聚环保的年平均效率值为0.934,且从2012年开始连续4年环保投入与产出达到了“帕累托最优”状态,逐年利好的同时展现了较优的环保投资效率水平。总体来看,大约有76%的上市公司平均综合效率低于各年综合效率平均值0.14,平均综合效率值在0.7以上的也仅有两家,占总数的6.9%。这说明当前化工行业环保投资效率整体偏低,大部分上市公司仍有较大的提升空间,需结合企业现实情况进一步挖掘潜力。

(二)纯技术效率分析

如表2所示,29家上市公司的纯技术效率和综合效率基本变化趋势相似,但略有不同,主要表现为从2011年开始一直呈现下降趋势。其中,环保投入资源利用效率较高的有5家,占样本总量的17.2%,在评价期间内它们的年平均纯技术效率达到0.8以上且有效年度均不少于4年。以湖北宜化为代表,个别上市公司出现纯技术有效而规模无效的情况,表明这些企业虽对环保投资资金实施了有效管理,却碍于资金规模的不合理、投入与产出的不匹配而无法最终达到整体的有效前沿面。从总体上看,约65.5%的上市公司平均纯技术效率低于各年技术效率平均值0.284,且不足0.1的多达14家,行业整体的纯技术效率较低。通过进一步分析对应的规模效率值可发现,相对于规模效率,纯技术效率过低对当前化工行业环保投资效率状况影响更大。

(三)规模效率分析

如表2所示,29家上市公司规模效率整体呈现一个上升下降再回升的波动趋势,且2013年达到5年中的最高水平。平均规模效率0.8~1的上市公司共有3家,占总数的10.3%;0.6~0.8之间的共有11家,占总数的38%;不足0.1的仅有1家,占总数的3.4%。这些数据表明化工行业环保投资规模效率水平整体上优于其纯技术效率水平。从规模报酬来看,青松股份、建新股份和钱江生化连续5年规模报酬递增,说明三家企业这几年内环保投入一直处于不足的状态,日后需加大环保投入力度直到投入和产出之间达到最优状态。金正大、湖北宜化等连续5年规模报酬递减,说明企业目前环保投资效率较低的原因并不是环保投入资金不足,而是可能存在投入要素冗余或环保资金配置不合理等问题,需上市公司结合计算信息和企业实际环境分析出合理的改进尺度。

五、结论及建议

企业环保工作年度总结篇7

为进一步加强主要污染物总量减排(以下简称总量减排)工作,确保实现我县“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量总量减排目标,根据重庆市人民政府《关于加强主要污染物问题减排工作的实施意见》(**府发〔**〕51号)、市政府办公厅《关于印发重庆市节能减排综合性工作方案的通知》(**办发〔2007〕286号)和《关于印发重庆市“十一五”主要污染物总量减排实施方案(2007—2010年)的通知》(**办发〔**〕18号)要求,现就加强我县主要污染物总量减排工作提出如下实施意见。

一、高度重视污染物总量减排工作

总量减排既是“十一五”期间必须完成的约束性指标,也是建设资源节约型、环境友好型社会,实现经济社会又好又快发展的重大举措。去年,虽然我县二氧化硫和化学需氧量排放量均完成了上级下达的目标任务,但随着全县经济社会的发展和招商引资的力度不断加大,我县必然要大上项目、上大项目,环境支撑的容量必然增大,加之现有企业由于技术、设备、工艺等原因,对环境的污染仍然存在,导致经济快速增长与环境容量有限的矛盾在今后一个时期将显得更加突出,导致我县“十一五”期间后三年的减排形势非常严峻。为此,各街乡镇人民政府(办事处)和县级有关部门、有关单位要按照科学发展观的要求,充分认识总量减排的重要性和紧迫性,切实增强抓好总量减排的责任感、使命感和危机感,统筹经济发展和环境保护,进一步加强对本地区、本部门、本单位总量减排工作的领导,建立工作机构,完善政策措施,安排专门人员,落实必需经费,定期召开调度和联系会议,研究解决工作中存在的突出问题,共同推进总量减排工作。

二、建立健全总量减排工作机制

(一)全面落实总量减排目标责任制度

县政府将对落实总量减排目标任务的情况进行严格考核,各有关部门要认真落实好污染物减排重点工程和需淘汰或关停并转的落后产能名单,安排好减排项目实施进度,督促排污单位制订具体减排方案并抓好落实,深入分析全县减排工作可能出现的问题,列出重点监管企业名单,制订减排应急预案。对减排进度滞后或可能无法完成减排任务的部门和重点排污单位,县减排办将下达督办通知或限期进行治理。

(二)建立完善总量减排调度督查制度

各镇乡人民政府(办事处)和有关部门要严格按照县政府制定的目标任务,做好本地区、本部门总量减排工作的调度,每季度进行减排形势分析,如预测可能无法完成减排任务时,应立即启动应急预案,严格落实减排措施,确保本地区、本部门年度减排任务如期完成。

(三)严格新建项目总量核准和调剂制度

一是要控制建设项目新增污染物排放量。相关部门要严格执行“批项目核总量”的审批制度,有新增污染物排放的建设项目必须有相应的污染物替代削减方案;要通过淘汰落后产能、优化产业结构、加大污染治理、强化环境管理等手段,为新上建设项目预留出环境容量指标;加强对预留出的环境容量指标进行核定,凡未取得污染物排放指标的建设项目,环保、规划、国土、发展改革等部门不得受理和办理项目相关审批手续;环保部门在审批建设项目环境影响评价文件时,应同时审查其污染物替代削减方案,替代削减量未能抵消建设项目污染物排放总量的,必须追加削减该项污染物的项目。建设项目竣工后,其污染物替代削减项目未完成的,不得进行试生产,污染物排放超过总量指标的不予通过验收。

二是要合理调剂建设项目新增污染物排放总量指标。建设项目新增污染物排放总量指标由建设单位自行解决,建设单位不能自行解决的,原则上在全县范围内调剂或交易。

(四)实施区域限批制度

对未按期完成污染物总量减排任务、区域或流域环境质量不能满足环境功能区划要求、突出环境问题长期得不到解决、多次发生重特大环境污染事故、环境风险隐患突出、环评和环保“三同时”违法现象严重、限期治理任务未完成、长期治理不达标的企事业单位、工业园区、街镇乡实行建设项目限批制度,环境保护部门将暂停受理、审批该区域建设项目环境影响评价文件(污染治理、清洁生产和循环经济项目除外)。

三、认真落实总量减排有关政策

(一)完善区域功能划分,科学合理布局产业

县政府将按照国家和上级有关规定,结合我县城市总体规划、环境资源承载能力和当地污染物总量指标等情况,划定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区,结合区域和流域环境容量以及总量减排要求,科学实施城乡建设、产业布局和结构调整。

(二)落实国家产业政策,加快产业结构调整

各有关部门必须严格执行国家产业政策和环保法律法规,加快推进产业结构优化升级。县发改委、县经委等有关部门要尽快制定促进产业结构调整的相关政策措施,加强对重点地区、重点行业淘汰落后产能工作的督促检查。对不按期淘汰的企业,要坚决依法取吊销生产许可证和排污许可证,同时依法停止对其供电供水,并向社会予以公布。

(三)大力发展循环经济,全面推行清洁生产

认真贯彻落实《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》,严格控制发展污染物排放强度大的产业,新上建设项目要采用清洁生产工艺,大力发展循环经济,积极推进能源综合利用,尽可能减少污染物排放。加大清洁生产审核力度,重点在电力、冶金、化工、水泥、煤炭等行业开展清洁生产审核,实施清洁生产示范工程,创建清洁生产企业。对污染物排放超过规定标准或总量控制指标,生产中使用有毒有害原料或者排放有毒有害物质以及没有完成总量减排任务的企事业单位,要进行强制性清洁生产审核。

(四)严格项目环境准入,切实把好政策导向

各街镇乡人民政府(办事处)和有关部门在编制区域开发规划、城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划时,相关内容应符合重庆市关于工业项目环境准入规定的要求,并开展规划环境影响评价。对不符合环境准入规定的项目,环保部门不得核发建设项目环境影响评价文件批准书,投资主管部门不得审批、核准建设项目,建设、国土等行政主管部门不得为其办理相关审批手续,金融机构不得为项目建设提供信贷支持。

(五)加强环保金融合作,大力促进绿色信贷

环保和金融部门要加强合作与联动,进一步加强总量减排领域的金融服务,以强化环境监管促进信贷安全,以严格信贷管理支持环境保护,加强对企业环境违法行为的经济制约和监督。金融机构要将企业环保守法情况作为授信审查条件,严格审批管理,在向有关企业或个人发放贷款时,要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备要件。要加大对总量减排有关项目的信贷支持,优先为符合条件的减排项目提供融资服务。

(六)充分运用市场调节机制,积极推行环境资源有偿交易

将环境容量和排污权纳入政府资源,逐步引入市场竞争和调节机制;加快城市污水和生活垃圾处理设施管理体制改革,完善配套政策措施,吸引社会资本参与建设和经营;建立完善环境资源有偿使用的市场调节机制,提高资源节约利用和综合开发水平;按上级要求开展排污权交易等环境经济政策调研,并在条件成熟的行业开展试点。

四、扎实推进总量减排三大措施

(一)加快环保治污设施建设,推进工程措施减排

加快城镇污水处理厂及其配套管网建设,充分发挥工程措施对主要污染物减排的基础保障作用。强化县城污水处理厂设施运行管理和监督,按市政府要求实行城镇污水处理厂运行和减排量评估制度。加快推进燃煤电厂烟气脱硫设施建设,在我县境内的所有燃煤电厂要按规定建设烟气脱硫设施,确保烟气稳定达标排放。对未按规定运行脱硫设施的燃煤发电厂,将实施相应处罚。要严格执行烟气脱硫技术规范,并将开展烟气脱硫工程实施运行后的评估工作。

(二)积极淘汰落后产能,推进结构调整减排

要按照全市的统一部署和要求,加大对小火电、小钢铁、小水泥、炼焦以及造纸等行业落后产能的淘汰力度。扎实推进本地区落后产能的关停工作。继续加大对污染企业的技术改造力度,减少污染物排放。进一步优化能源结构,重点实施燃煤设施清洁能源工程,合理调整煤、油、气、电的消耗比例。

(三)加大监管力度,推进管理措施减排

各企事业单位要进一步加强内部管理,努力降低资源消耗,提高污染治理设施处理效率,减少污染物排放量。环保部门要按规定实施减排监察和监测工作,加大环境执法力度,对纳入减排计划的企事业单位要下达关闭或限期治理文件,对未完成总量减排任务、污染治理设施运行不正常、违法排污的企事业单位,要公开通报、从严查处,并及时向财政局、物价局、经委和电力公司等有关单位提供污染治理设施运行资料,作为核定污水处理费、发电调度排序的依据。

五、努力夯实总量减排基础工作

一是要加大总量减排经费投入。县财政要调整财政支出结构,安排相应经费用于总量减排工作,重点支持污染物减排项目。要制定相应的政策措施,引导社会资金投入减排工作。各街镇乡人民政府(办事处)和县有关部门要加强监管,督促排污单位落实污染治理资金,确保减排措施顺利完成。

二是要完善总量减排监测工作。全县所有国控、市控污染源要在今年内完成在线自动监测(监控)设备安装,并与市环保局联网,实现数据实时传输。排污单位要确保污染防治设施正常运行,建立污染源监测档案,并于每月10日前向县环保部门报告上月化学需氧量和二氧化硫的排放量。环保部门对排污单位每月报告的情况要进行核定,并将核定情况告知排污单位。

三是要强化总量减排统计工作。统计、发改、经委、环保等部门要定期召开总量减排统计工作协调会议,通报有关情况,协调解决有关问题。统计部门应在每年7月中旬和次年1月底向环保部门提供总量减排半年及全年统计资料。县环保部门应建立总量减排季报和年报统计制度,每季度结束后5个工作日内将上季度总量减排及治理情况上报市减排办,次年1月20日前将上年度总量减排情况上报市减排办。

六、严格总量减排工作考核督查

企业环保工作年度总结篇8

一、污染物减排工作顺利推进

20*年,我局主动协调,狠抓落实,以污染减排为主线,知难而上,抓重点,抓关键,抓落实,确保完成了全年的污染减排目标任务。

1、制定减排计划,建设“三个体系”,确保减排目标的实现

年初,根据市政府下达我县的总量控制与削减目标,结合我县实际,实行目标责任制,认真进行分解细化,县政府召开了全县环保大会,县人民政府办公室印发了《县“***”期间主要污染物总量控制计划的通知》,把总量控制和削减计划下达到各责任单位,将减排重点工程项目分解落实到有关部门,县长与47家单位主要负责人签订了20*-2010年度环境保护责任书。本着摸清基数、重视增量和减量的原则,着力做好重点污染源监管和新污染源控制,召开了70多家重点工业企业参加的全县工业企业环境管理会议,制定了县河流监测断面水质保障方案和县大气监测空气质量保障方案,完成了全县水污染物排放重点工业企业及高耗能高污染企业调查,在国控、省控和市控重点污染源的基础上,确定了28家企业为县控重点污染源,一并进行重点管理,县控以上重点污染源占全县主要污染物工业排放负荷80%以上,在此基础上建立起了减排目标、监测和考核三大体系。

认真贯彻落实省局“四个办法”,召开了28家重点排污企业环境监管工作会议,印发了《县重点排污企业环境监管实施方案》,将各项减排指标纳入环境监测、监察体系。加大了对全县污染源和县污水处理厂的监测频次,并从7月1日起做到了污水处理厂每天检查、监测一次,全县重点国控省控市控县控重点废气废水污染源每旬检查、监测一次。全年获得污染源有效监测数据13000余个,数据合格率100%。其中开展排污申报委托监测69厂次,废水监测150厂次,废气监测100厂次,厂界噪声监测80厂次;开展监督性监测350厂次。对16家二氧化硫重点排放企业、15家烟尘重点排放企业、6家工业粉尘重点排放企业、7家COD废水重点排放企业,进行了严密监测。目前,全县50余家重点工业企业主要污染物均实现了达标排放,主要大气污染物二氧化硫排放量,主要水污染物化学需氧量排放量均控制在了总量计划之内。

为进一步强化政府责任我们将主要污染物减排目标列入县委全方位目标考核,结合国家《关于环保行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》精神,配合检察院、公安局、监察局等部门建立了减排问责制度,严肃追究有关人员的责任。

2、严格落实两项制度,建设项目环境监督管理进一步加强。

认真贯彻落实省局《关于加强建设项目污染物排放总量控制有关问题的通知》和《关于进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度的意见》,建立健全建设项目环境影响评价“先算、后审、再批”的审批程序,把总量指标作为环评审批的前置性条件,根据县地处黄河和南水北调沿岸环境敏感区的特殊位置,严格控制新上增加水污染物排放总量的建设项目,新上建设项目做到以新带老,消减企业自身或区域的排污总量。

20*年,政务审批大厅环保服务窗口共受理各类项目96件,审查上报项目12件,审批项目78件,拒批6件,有效杜绝了新污染源产生,环评和“三同时”执行率进一步提升。对县工业园区所有建设项目“环评”和“三同时”落实情况进行了全面检查,对未履行环保法律法规的企业采取了停建、停产等严厉处罚措施,督促督办了孔村炭素工业企业环评和县工业园的区域环评,使工业园区的环境管理工作走上了规范的管理轨道,顺利通过了省政府对我县工业园区的环保专项检查。

3、排污申报动态管理制度进一步完善。

坚持把排污申报作为实现总量控制,加强污染治理监督的有效手段,实行管理科、监理站、监测站三科室联审制,对300多家排污单位进行一季一报的动态管理,申报登记覆盖范围逐年加大,把排污的种类、数量、方式、去向等纳入总量控制管理的轨道,制定削减方案并组织实施,完成了全县电磁辐射申报登记工作。

4、污染源普查工作有序开展

根据国家、省、市开展第一次污染源普查的通知,我局从业务科室抽调业务骨干组成普查办公室,专职从事普查工作,制定了《县污染源普查工作方案》,县政府办公室下发了《关于做好第一次污染源普查的通知》。目前,普查办公室已经开始正常运作,对污染普查员进行了系统培训,污染源普查工作正有序展开。

5、排污费征收工作迈上新台阶。

认真落实《排污费征收使用管理条例》,严格依照排污费征收程序,克服各种困难和阻力,做到依法、全面、足额、按时征收,严格“票款分离”制度,不断拓展征收面,扩大征收源,提高征收额,20*年,共对190余家企事业单位开征了排污费,征收排污费总额达到411.58万元。

二、生态县建设稳妥推进

制定完成了《平阴生态县建设规划实施方案》经县人大审议,县政府颁布实施,以规划为龙头,把生态县建设指标与污染减排指标捆绑在一起以县长责任书的形式分解落实到各有关责任单位。同时,扎实实施了农村小康环保行动计划,不断加大环境敏感区、风景名胜区及畜禽养殖、屠宰加工等行业生态监察力度,农村面源污染初步得到控制,秸秆禁烧工作成效显著,生态县建设取得良好开局。重点抓了一系列绿色载体建设,平阴四中和龙山小学通过了省级绿色学校验收,全县省、市、县各级绿色学校达到62所;环秀小区通过了省级绿色社区验收,新增电业局小区为市级安静居住小区。东阿镇已申报省级环境优美乡镇验收,孝直镇、孔村镇、玫瑰镇完成了《小城镇环境建设规划修编》;继续开展了县级生态文明村创建活动,07年新增县级生态文明村15个,全县县级生态文明村达到91个。

三、整治违法排污保障群众健康专项行动持续深入开展

深入开展整治违法排污保障群众健康环保专项行动,根据国家、省、市工作重点和我县环保工作实际,制定了我县《20*年整治违法排污保障群众健康环保专项行动实施方案》,确定了环保专项行动的重点,县人大、县政府、县政协组织经贸、监察、工商、环保等单位开展了全县环保大检查,集中对全县工业企业执行环保法律、法规情况进行了全面检查。进一步加大对全县工业污染源的现场监察力度,提高监察频次,重点加大了对涉水企业的环境监察力度。20*年,共完成重点企业监理巡查467厂次,检查污染防治设施322台(套)次。在此基础上,完成了我县化工及危险化学品调查统计,放射性同位素与射线装置复查工作,全县电镀行业、造纸行业及涉铅行业调查及省控重点污染企业基本情况调查统计工作。对全县120余家企业进行了拉网式排查,重点排查了存在环境污染隐患的小电镀、小化工企业,关停了5家土小企业。加大了对地瓜淀粉加工业的管理力度,积极落实县政府的关停意见,联合经贸、工商、电业、水利、监察等部门开展专项行动,实施了断水、断电、吊销营业执照等措施,使大部分淀粉加工户拆除了生产设施。高度重视污染举报和工作,建立了领导干部接待日制度,确定每周二为领导接访日,由局领导轮流接访,20*年接待群众来访19批次,45人次,人大、政协提案建议答复率和满意率100%;办理行政处罚案件36件;12369环保举报热线24小时值班,环保110接警65次,查处65件,案件处理率100%、群众满意率达到了95%以上,全县环境安全进一步得到保障。

四、继续加大环境宣传教育,全社会的环境意识进一步提高

在进一步加大电视、电台、网络、报纸等媒体宣传力度的基础上,围绕“污染物减排和环境友好型社会”主题,开展了“六五”世界环境日集中宣传活动,团县委、教育局和环保局联合下发了全县青少年纪念世界环境日活动的通知,在《平阴公众信息》制作了一期纪念“六五”世界环境日专刊,开展了两次环保下乡活动。动员有关学校积极参加了“节约资源能源,建环境友好型社会”全国青少年环境保护系列比赛和第二届“富士施乐杯”全国中小学环保社会实践活动征文大赛,报送作品30余份。信息工作纳入千分制目标考核,今年,累计报送各类信息500多篇次,在县政府和市环保局的政务信息通报中我局均取得较好名次,另外《中国环境报》、《山东环境》、《平阴公众信息》相继对我县生态示范区建设成果进行了宣传报道,有力推动了全县环保工作的开展。

五、扎实开展作风建设年活动,环保队伍素质明显提高

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