成立农业合作社的好处范文
时间：2024-02-06 15:19:34
成立农业合作社的好处篇1
一、农民专业合作社财务管理的问题
1.财务制度不健全，会计核算不规范 虽然财政部印发的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》已于2008年1月1日开始执行，但由于农民专业合作社中的管理人员和从业人员大部分来源于农业农村，农村会计队伍专业技术、文化水平普遍较低，又加上长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重，现金收支管理混乱，账簿设置不规范，会计科目随意设置，造成账账不符、账实不符、账务混乱的现象较为普遍。财务审核不严谨，实行一人审核，集体决策无法落实。既不能进行规范的财务处理和全面反映合作社的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。一些农民专业合作社的原始记录、定额管理、财产清查等基础管理制度不完善，或虽有制度规定，但也是“写在纸上”、“贴在墙上”，形同虚设，失去了反映和监督作用，以至于有的农民专业合作社成为“无收支计划、无正常审批手续、无领报制度”等，财务管理成为一句空话。在会计核算方面绝大多数农民专业合作社不能结合自身的特点设置内部科目，不能准确恰当的反映合作社的经营状况，从而制约着合作社的发展。
2.财务监督机制不健全 农民专业合作社没有或者无法建立内部审计部门，即使有的合作社建立了内部审计部门，也很难保证它的独立性，以至于合作社缺乏必要的财务监督机制。还有，多数的合作社成员财务知识匮乏，即使公开合作社的财务状况，许多成员看不懂，也起不到应有的监督作用。另外，乡镇和各级财政部门缺乏对农民专业合作社有效的监督和检查，未发挥应有的指导和监督作用。
3.自主理财意识意识差 农民合作社的负责人一般都是种植、养殖方面的能手，在各项事务管理中集事权、财权和物权于一身，权力大，财务费用开支随意性大，财务预算缺乏科学性，没有理财意识。
二、加强农民专业合作社财务管理的建议
1.设立财务管理机构，完善财务制度 农民专业合作社结合自身管理需要和业务特点，设立财务管理职能部门，建立会计核算会计体系，设置会计、出纳和保管岗位，规模小、业务简单的合作社可以委托会计师事务所或记账机构会计核算业务。出纳要由专职人员担任，实物保管要由熟悉业务的人员担任。做到财务人员持证上岗。建立货币资金、应收款项、采购业务、销售业务、存货，固定资产和对外投资等内部控制，例如，农民专业合作社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。会计部门要根据本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。会计部门定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对合作社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。做到定期或不定期检查。对发现的薄弱环节，要及时加以改善。在财务预算方面，做好预算编制，根据预算来安排各项资金和费用，并且，要做好财务决算工作，加强财务预算管理。
2.培养一支高素质的财会人员队伍，是搞好合作社财务管理的基础和关键 农民专业合作社的财会人员从事会计核算和财务管理工作，必须具有较高的职业道德水准，能够客观、公正地处理合作社中的各项会计事务；必须具有相当的业务水平，能熟练地运用各项会计核算方法和会计政策，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。完善合作社会计人员的使用制度，对财会人员实行聘任制，选用责任心强、业务素质高的人员担任会计工作，做到财会人员持证上岗，做好财会人员的培训工作，使其业务水平能够得到不断提高。作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。
3.实行财务公开，强化监督作用 财务部门应定期公开经营财务状况，接受合作社成员的监督，充分保证合作社成员的知情权、参与权、监督权和决策权。乡镇和各级财政部门要加强对合作社的财务审查和指导，做到内部监督和外部监督相结合，真正起到监督的作用。
4.增强合作社的自主理财意识 财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。对于大额的开支、对外投资项目以及对合作社的重大经营项目建设，由股东大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。
成立农业合作社的好处篇2
一、关于解决“为农服务能力与新农村建设、构建农村社会化服务体系的要求还有差距”的问题
整改目标：完善为农服务组织体系和农村现代商品流通体系，健全农资、日用品、再生资源、农产品、烟花爆竹、医药“六大连锁经营服务网络”。2009年，新建为农服务社80家以上，全市行政村覆盖率90%；新发展专业合作社30个，入社农户1700户，户均助农增收18000元，其中基层供销社领办专业合作社15个，“一社”加“一社”占全市基层社（宜兴为片社）的25%；新发展连锁网点100个；农副产品收购额8亿元；农资销售额2亿元。再用3年左右的时间，各类基层经营服务网点达到2500个，新农村现代流通经营服务网络（新网工程）覆盖全市90%的行政村；专业合作社和行业协会服务覆盖重要农副产品领域，系统同类专业合作社和行业协会联合发展，供销合作社以健全的组织体系、现代化的经营网络、完善的服务功能、较强的自主创新能力，成为农村合作经济组织的带动力量、农村现代流通体系的主导力量、农业产业化经营的推动力量、农业社会化服务体系的骨干力量。
整改措施：
1、着力抓好县（区）域网络建设。加大开拓农村市场力度，紧紧抓住国家最近连续出台一系列启动内需政策的历史机遇，开拓农村市场，拓展服务领域；着力搞活农产品流通，做好农资供应，促进农民增收；减少流通环节，降低消费成本；积极参与整顿市场秩序，促进农村安全消费、放心消费和便利消费。按照“小超市、大连锁”和“一网多用、双向流通”的思路，利用网络组织工业品下乡，农产品进城；县（区）级重点建设配送中心和农产品批发市场、龙头企业，乡镇（街道）重点建设中心超市，行政村建设日用品和农资连锁店、便民店。通过整合县（区）域资源、鼓励龙头企业到县（区）域建设网点、鼓励县（区）域之间联合布设网点、加大招商引资步伐等措施，加快县（区）域经营服务网络建设速度。
（主办处室：经济合作处，协办处室：资产管理处、财务审计处）
2、建立健全农业生产资料现代经营服务网络。改造、整合、提升各类农资经营网点，积极采取信息化、连锁化等现代经营方式，提升连锁配送建设水平，建成适应现代农业生产特点的、以市、县农资公司为龙头，以基层供销社和重点乡镇农资直供点为骨干，以村级为农服务社农资超市为基础，集中采购、统一配送、布局合理、经营规范、市场化运作的农资连锁经营网络，力争农资连锁经营销售额占全市农资流通销售额的比重达到60%左右；配合农耕时节，积极开展放心农资下乡进村活动。
（主办处室：经济合作处，协办处室：资产管理处、财务审计处）
3、巩固和拓展医药连锁经营网络。总结医药连锁的成功做法，结合农村新型社区建设，巩固和拓展医药连锁经营网络，加强与各级医院、村级卫生院、零售终端销售网点的业务整合，努力构建“镇镇有药店、大村有网点”，体系健全、服务完善的医药经营服务网络。
（主办处室：经济合作处，协办处室：资产管理处、财务审计处）
4、推动再生资源回收利用网络建设。开展社区回收网点的试点工作，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，努力构建以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用和无害化处理为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收利用体系。
（主办处室：经济合作处、资产管理处，协办处室：财务审计处）
5、整合日用消费品、农副产品购销经营网络。新建和改造县、镇、村的网点资源，实现与龙头企业的有效对接，用龙头企业辐射带动网络发展。积极参与各类农副产品市场建设，依托农业产业化龙头企业和各类农副产品展销洽谈会，大力推进本地农副产品与国内外市场的产销对接；依托专业合作社和农产品协会，发展品牌化农副产品生产基地，进行基地农副产品与城市市场之间的产销衔接，打开农产品销售通道。
（主办处室：经济合作处，协办处室：资产管理处、财务审计处）
6、加快基层供销社改造步伐。推进基层社组织创新、经营创新、服务创新，努力把基层社打造成集为农服务的载体、自主经营的实体和合作经济的联合体“三位一体”的合作经济组织，加大“一社+一社”建设力度，通过3年左右的时间，确保60%的基层社都领办、创办一个以上农民专业合作社。
（主办处室：经济合作处）
7、提升为农服务社建设水平。全力推进市委市政府确定的这项为民办实事项目，按照多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理的要求，扩大覆盖面，增强服务功能，完善组织推进和长效管理的机制，加强日用消费品和农业生产资料的连锁经营服务，让更多的为农服务社成为农村生产生活服务平台、中介服务平台和公共服务平台。至2010年，确保实现全市为农服务社在全市行政村的全覆盖。
（主办处室：经济合作处，协办处室：财务审计处）
8、推进专业合作社加快发展。围绕农业主导和优势产业，发挥供销合作社资源优势，通过龙头带动、市场牵动、网络拉动等方式，创办一批、联办一批、领办一批专业合作社，按照新“四有”（有较强统一服务、有较大规模效益、有规范利益分配、有正常组织活动）的要求规范发展，引导和组织专业合作社的合作与联合，提升专业合作社发展水平，大力推进品牌化经营，继续实施“千社千品”富农工程，鼓励专业合作社参加国家和国际有关质量认证，加强质量检测，培育一批无公害、绿色、有机农产品，从而不断增强供销合作社组织发展专业合作社的引领带动和示范作用。
（主办处室：经济合作处，协办处室：财务审计处）
9、促进专业合作多样化。总结推广各级供销合作社以专业合作社推进土地流转的成功做法，使专业合作社成为农业结构调整的重要抓手；积极参与农村土地流转交易平台（载体）建设，促进农业资源的规模化、集约化、股份化经营，实现农民收入的多元化。按照十七届三中全会关于放宽农村金融准入，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”的精神，积极参与农村金融创新，学习发展担保公司和资金互助社、参与组建村镇银行的经验，探索试点。
（主办处室：经济合作处、资产管理处，协办处室：财务审计处）
10、促进协会发展上规模。引导、带动涉农行业协会发展，组建农产品经纪人协会、各类品牌农产品协会和专业合作社联合社等新型合作经济组织；大力强化和充分发挥农资、茶叶等现有协会的功能作用，扩大协会会员，加强与系统协会和区域性协会对接，不断壮大协会规模；增强协会服务功能，大力开展行业培训、技术咨询、标准制定、反映诉求、行业维权等服务；加强协会与政府的联系，积极承接政府职能转变中交给中介组织的任务，增强行业话语权，成为政府的好帮手、农民的代言人。
（主办处室：经济合作处，协办处室：组织人事处）
二、关于解决“总体经济规模与争做全省同行业排头兵的要求还有差距”的问题
整改目标：2009年，确保主要经济指标与全市确定的经济社会发展目标相匹配，与省社“五代会”确定的目标相匹配，确保供销社在全市GDP增长、社会商品零售总额增长等方面的贡献份额有增无减，确保在全省13个市供销社系统各项工作综合评价在第一方阵。力争用3年左右的时间，实现本级经济和县区社经济同步协调发展、总体经济规模大幅提升，在全省系统第一方阵的位次得到巩固和提升，商品销售、社会商品零售额、利润总额等主要经济指标年均递增19%，均进入全省供销社系统前列。
整改措施：
11、实施县（区）级供销社组织体系和经营服务网络重建帮扶。对组织体系和经营服务网络较为薄弱的县、区社实施帮扶，重点围绕理顺组织关系和资产关系，把恢复性建设和改造性建设结合起来，理顺基层社的组织管理体系；加强县级（区）供销社本级经济发展，把重要商场、农资、日用品、医药、回收、烟花爆竹等传统优势企业重新整合到供销合作社经营服务网络中，增强服务“三农”的网络优势和经济实力；鼓励县区社成立农业产业化涉农经济投融资运作服务平台，发挥供销社社有资产出资人的特殊作用，用有限的有形、无形资产带动社会资本参与到强农惠农工程建设中去，围绕农业优势产业，按照贸工农、产供销一体化经营模式，集中人力、物力、财力，发展一批成长性好、带动力强的农业产业化龙头企业，加强与专业合作社、农副产品批发市场、大中型连锁超市等对接，引进现代化生产加工设备，加强国际国内质量体系等认证，加强科技项目、农业产业化、新网工程、万村千乡市场工程、双百工程等项目资金申报，逐步做大做强农业产业化龙头企业；完善县区社考核评价制度，健全统计网上直报网络。
（主办处室：经济合作处、资产管理处，协办处室：财务审计处、组织人事处）
12、抓好生产资料、生活资料和产业企业发展。抓好三阳百盛的持续健康稳定发展，优化经营结构，强化经营特色，提升供销合作商业的社会商品零售额份额；抓好农资连锁配送（中心）建设，推动连锁配送的信息化平台建设，巩固和拓展直销、加盟连锁网点，依托行业协会带动规范整合连锁网络，把供销社特色行业建成放心消费行业；抓好月亮轴瓦公司产业结构的改造提升，通过退城进园、体制创新等方式，改革传统生产经营模式，促进产业升级和设备更新，增强企业及其产品在行业中的竞争力。
（主办处室：经济合作处、资产管理处，协办处室：财务审计处、组织人事处）
13、提升社有资产运行效率。以资源利用和效益最大化为核心，进一步优化社有资产集中管理、统一配置的管理体制，提升社有资产管理水平和运行效率。重点对苏南集团、永定桥商城公司所属社有资产，进一步加强整合监管，促进资产经营业态的功能调整，促进社有资产保值增值；建立健全社有资产监管和运营的各项制度。
（主办处室：资产管理处，协办处室：财务审计处、组织人事处）
14、改造提升传统品牌企业。巩固企业改制成果，实施社有资产项目建设计划，提升社有资产质量；充分挖掘和利用供销社传统特色品牌企业，对三阳南北货、医药等老字号和传统优势经营实施新“包装”，改造提升再生资源回收利用等传统特色行业，明确功能定位和发展模式，形成新的发展优势。
（主办处室：资产管理处、经济合作处，协办处室：经济合作处、组织人事处）
15、利用一切资源发展供销合作事业。对金宇油脂、金宇绝缘材料、利达公司、三博海绵、三阳物业等参股企业，及金宇外贸、金宇珠宝、金宇置业等未参股企业，通过结构调整和业态调整，促使其拓展新的发展空间；开放办社，与朝阳集团、天鹏集团等政府“菜篮子”工程企业加强合作，促进为农服务组织的产销对接、网络整合和现代农业基地建设，拓宽供销合作社组织农民进入市场的渠道。
（主办处室：资产管理处、经济合作处，协办处室：组织人事处）
16、推动探索性经济发展。积极谋划新的发展领域，与城市功能开发相结合，与农产品优势品牌、旅游业发展相结合，与农业产业化、现代化、规模化和农民收入多元化相结合，与“新网工程”、为农服务社农资供应点、便民超市相结合，寻找新的经济增长点。
（主办处室：资产管理处、经济合作处）
三、关于解决“体制机制创新与市场竞争的要求还有差距”的问题
整改目标：推进联合社、合作社、社有企业三大板块的体制机制创新，联合社（市、县区总社）履行出资人职责和组织管理涉农协会的职能作用更加明显，供销合作社发展经济的体制机制活力进一步增强，供销合作社组织体系和资产体系进一步健全，带领农民进入市场的组织化程度和助农增收的经济实力进一步提升。
整改措施：
17、建立健全社有资产监管运营体制。强化社有资产出资人职能，建立健全社有资产出资人监管平台、社有资产运营平台、多元化企业主体的三级管理体制。规范和提升苏南物业这一资产管理平台的运作水平，健全和增强苏南投资担保这一行业发展平台的运作功能，以农资配送为依托探索建立面向“三农”的现代供销流通发展平台；完善出资人的政策法规体系、考核评价体系、治理结构体系、规划发展体系和社有资产收益收支管理体系。
（主办处室：资产管理处，组织人事处、财务审计处、经济合作处）
18、推进企业体制机制改革。以增强企业内生动力为核心，完善产权制度改革，彻底解决历史遗留问题，维护职工合法权益，理顺社企关系，切实转换企业发展机制；把社有企业改制、转制与社有经济布局结构调整结合起来，实施社有资本（资产）的有进有退，坚持开放办社，通过资产重组、联合并购、引进战略投资者等方式发展壮大社有企业；加强企业机制创新，发展现代流通方式，调整经营业态，加强企业管理，实现企业新的发展。
（主办处室：资产管理处、组织人事处，协办处室：财务审计处）
19、完善企业法人治理结构和管理制度。进一步规范出资人履职与社有资产平台运作的行为，理顺监管与运作的关系；制订社有企业领导人员管理办法，制订和规范完善董事会、监事会、董事、监事、经理层的职责并逐步管理到位；探索建立把经营者的年度目标与任期目标相结合的指标体系和考核评价体系；加大对社有出资企业的审计和收益收支管理。
（主办处室：组织人事处、资产管理处、财务审计处）
四、关于解决“人才队伍建设与供销合作事业发展的要求还有差距”的问题
整改目标：制订机关干部培养、使用和管理办法，鼓励和要求机关干部不断提高政治理论修养、专业知识水平、实务操作能力、工作作风效能；加强企业领导班子建设和人才队伍建设，用3年左右的时间，打造一支有事业心责任感、愿为供销合作事业创新创业作贡献的多层次多领域的骨干队伍。
20、加强能力和素质建设。通过理论学习、业务交流、调查研究、走出去请进来、实践锻炼等多种形式，要把干部的培养与抓具体工作和具体项目结合起来，注重解决实际问题的能力；不断加强市社机关干部、企业班子和县（区）社班子成员的培训、培养。
（主办处室：组织人事处，协办处室：办公室、监察室、财务审计处、经济合作处、资产管理处）
21、深化干部人事制度改革。把干部队伍建设作为长期任务，进一步深化干部人事制度改革，完善选人用人制度建设，加大干部德能勤绩和履职能力考核和考核结果运用以及轮岗交流、AB角、公开选聘等工作力度，真正让那些作风过得硬、工作有本事、群众信得过的优秀干部走上关键的领导岗位委以重任；与人才机构加强联系，指导企业引进人才工作。
（主办处室：组织人事处）
22、强化职工和农民（社员）的职业技能培训。建立健全职业技能培训、鉴定工作机制，广泛开展各类农民经纪人和供销社特种行业技能培训，提高农民和职工群众生产经营技能水平。
（主办处室：经济合作处、组织人事处）
五、关于解决“机关作风效能与群众的期盼还有差距”的问题
整改目标：经过学习实践活动和后期整改，力争在一定时间内，使机关基础管理得到明显加强、服务水平显著提高，人民群众的满意度有所提升。
整改措施：
23、建立健全践行科学发展观的长效机制。建立健全贯彻落实市社党委分析检查报告及整改落实方案的长效机制，积极开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，机关服务前移，机关干部下去，不断研究来自基层的新情况，解决群众反映的突出问题；落实工作责任分解和惩防腐败廉洁从政责任分解二个岗位责任制，一级保一级，一级对一级负责；把“践行科学发展观、提高机关执行力”作为机关作风与效能建设重点。不断加强行政效能监察。
（主办处室：组织人事处、监察室，协办处室：办公室）
24、加强制度建设和规范化管理。继续做好市社各项管理制度的清理和废立工作。继续加强联系点制度，建立首问责任制和办事时限制度，加强督查，强化工作纪律，规范工作程序，提高工作效率。建立机关中层干部和社有企业领导班子成员廉政档案。
（主办处室：办公室、监察室）
25、加强对外协调和信息宣传工作。做好农业科技和新农村建设项目的收集、储备和立项，抓好“万村千乡市场工程”农资农家店项目建设，争取“新网工程”、“四有”专业合作社、农业产业化、劳动职业技能培训等项目资金；加大信息宣传工作的力度，丰富宣传载体和内容，加强行风建设和在系统经营服务网点统一使用中国供销合作社标识，塑造供销合作社社会新形象。
（主办处室：财务审计处、经济合作处、办公室）
26、不断改善干部职工的工作生活条件。坚持以人为本，加强人文关怀，切实体现供销合作社大家庭的温暖，增强干部职工的荣誉感和使命感。在政策允许范围内，积极创造条件解决老干部及弱势群体职工的生活困难，切实解决好社有企业的历史遗留问题，确保社会的稳定。
（主办处室：组织人事处、工会、资产管理处）
六、加强市社领导班子自身建设的措施
27、树立信心，增强发展供销合作事业的历史责任感和紧迫感。领导班子要保持清醒的头脑，坚信供销合作事业是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，坚定战胜金融危机的信心。要善于总结历史的经验和教训，在继承中不断发扬光大创新发展，鼓起敢想、敢试、敢干的勇气，增强传承和发展供销合作事业的历史责任感和紧迫感。
（主办处室：组织人事处、监察室、办公室）
28、加强学习，提高驾驭供销合作事业发展的能力和水平。一方面要加强政治理论学习，确保政治上清醒坚定，提高自身的理论修养和政治思想素质，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，为全面贯彻落实科学发展观奠定坚实的思想基础，党委中心组学习全年集中学习不少于12次，按照“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动的要求，主要领导要带头上党课，党员领导干部要撰写理论文章和读书心得；另一方面要加强业务知识学习，紧跟当今社会的发展趋势，积极适应竞争日益激烈的需要，优化更新知识结构，拓宽视野。进一步提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平，努力把科学发展的要求转化为推动我市供销合作事业发展的工作思路和工作措施。
（主办处室：组织人事处、监察室、办公室）
29、求真务实，加强机关执行力建设。要带头参与到“以践行科学发展观、提高机关执行力”的主题活动中，按照市委、市政府的决策要求，步调一致，分工合作，不折不扣带头确保各项目标任务和工作要求的早落实、早见效。坚持领导干部（机关干部）联系点制度，扩大联系点对象，从直属企业扩大到县区农村服务网点，不断深入实际、研究新情况、提出新思路、解决新问题，为班子的正确决策和系统改革发展稳定大局出谋划策、共渡难关。要敢抓、敢管、敢于负责任，对机关和基层干部中出现的思想、作风、工作等方面的问题要善于做思想工作，善于开展批评教育和帮助，落实责任追究制。要全面贯彻落实党风廉政建设责任制和《惩防腐败体系规划实施方案》，带头勤政廉洁，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，同时按照“一岗双责”要求管好分管部门和身边工作人员的党风政纪。通过共同努力，推动全社机关的作风与效能建设，提高为民服务水平和群众满意率。
（主办处室：组织人事处、监察室、办公室）
30、开拓进取，争创“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子。要基层班子做到的我们班子要先做到，要机关同志做到的我们班子成员要先做到。要始终坚持学习实践科学发展观，就必须要有一个“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子来带领大家不断实践，问题发生在下面，根子原因都在我们上面，因此我们要以开拓进取的精神，对学习实践科学发展观活动中对照检查出的问题和找到的原因，按照提出的整改措施、明确的工作目标，进行一一落实，并在班子中深入开展争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动，使供销社的领导班子及其成员真正成为带领群众攻坚克难，实现供销合作事业新发展的坚强领导集体。
（主办处室：组织人事处、监察室、办公室）
七、工作要求
一要提高认识，高度重视。整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。抓好市社党委整改方案的落实，是将学习实践活动中所形成的发展共识，转化为实践成果的关键之举；是深入贯彻落实科学发展观，最重要、最现实的工作体现。各级党政组织、各级领导干部必须以强烈的事业心、责任感，高度重视整改落实工作，在抓整改方案落实上下功夫，保证整改方案真正落到实处。
二要细化方案，分步推进。市社领导及机关处室要按照党委整改方案的分工，认真抓好整改项目的落实工作，将整改内容细分年度工作计划，具体细化分解到每个岗位和人员，保证整改措施切实可行、整改工作稳步推进、整改目标按时实现，在学习实践活动结束之前，各处室拿出具体落实方案（也可以列表式），定分解落实项目、定工作进度、定职责分工，保证整改落实到位。
三要着眼全局，协力攻关。市社各处室要牢固树立大局意识，整改项目的主办处室要坚持主动承担，不等不靠；协办处室要积极配合，通力协作；对于整改措施没有涉及的处室也要围绕整改方案所确立的工作方向，抓好职责范围内的工作，形成团结协作、共谋发展的合力。
成立农业合作社的好处篇3
这次会议的主题是传达贯彻全国农经工作会议精神，分析当前我省农经工作面临的形势与任务，总结加快推进农村土地流转和农民专业合作社的发展经验。7个市、县的典型发言从不同角度反映了农经工作情况，供大家相互学习借鉴。作哈副省长还要作重要讲话，下面我先讲三点意见。
一、依法履职，农经工作取得了新进展
近几年来，各级农经部门在党委政府的领导下，顺应农业和农村经济发展的新要求，与时俱进，开拓创新，认真履职，工作成绩显著，为农村改革和发展做出了积极贡献。重点抓了以下*个方面的工作。
(一)依法加强农村土地承包及流转管理。近几年来，各级政府及业务主管部门认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《*省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》，并相继出台了一系列规范土地流转、妥善解决土地承包纠纷、稳定完善土地承包关系的规范性文件，实现了从依靠行政命令向依法行政、依法管理的转变。通过努力，土地承包管理水平明显提高，全省农村土地承包合同签订率达96.27%；农村土地承包纠纷得到妥善调处，化矛盾于基层，据我厅调查统计，今年上半年，全省发生土地承包纠纷32*9件，通过调解处理29570件，仲裁处理157件；农村土地流转得到推进，全省土地流转总面积达8*万亩，其中耕地678万亩，占耕地总面积的11.35%。金堂、双流介绍了很好的经验，*的*、*取得了很好的实践效果。
(二)全面维护农民合法权益。近几年来，从规范农民负担管理，到农村税费改革再到全面取消农业税，中央出台了一系列优农惠农政策，全省农民人均负担由*年的124元下降到20*年的75元，再到20*年的49.9元，“多予少取放活”的方针得到落实，已有五年没有出现因农民负担过重引发的恶性事件。为适应农村形势变化，按照中央和省委、省政府的统一部署，把农民负担监管重点及时转向涉农收费，并将土地征用、惠农政策落实等纳入工作日程，拓宽了监管面。涉农收费价格公示制、村内“一事一议”筹资筹劳制度、农民权益义务监督卡制度，以及负担监测、举报、检查监督、案件查处等日常监管制度逐步完善，实现了监督管理工作规范化和制度化，农民合法权益得到有效保护。三台县以前的农民负担是比较重的，通过构建减负长效机制，取得很好效果，材料已经发给大家。总之，各级农经部门以对党和人民高度负责的态度，积极参与和推动农村税费改革等农村综合改革，为农村经济发展和农村社会稳定，做出了应有的贡献。
(三)农村集体资产和财务管理规范化建设稳步推进。近几年来，制定完善了财务、资产、审计等方面的规章，指导集体经济组织建立健全管理制度，使村社财务管理有法可依、有章可循，农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。去年底统计，全省5*67个村中，有村组会计人员51209名，其中取得《会计证》的22265名，占43.8%。实行会计集中办公的乡镇1518个，占33.7%，涉及16579个村；实行会计委派的乡镇231个，占5.1%，涉及2545个村；实行会计委托的乡镇1632个，占36.2%，涉及19892个村。
(*)农民专业合作经济组织指导工作逐步加强。多年来，省委、省政府高度重视，有力地推动了农民专业合作经济组织的发展。各级农经部门在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上，本着“民办、民管、民受益”的原则，克服困难，普遍加大了工作指导力度。截止20*年底，全省共有农民专业合作经济组织10593个，成员达到515.21万名，带动农户530.75万户。农民专业合作经济组织中，农民专业合作社4427个，其中已经执行农产品生产质量标准的合作社2012个，建立了农产品质量安全追溯制度的合作社237个，注册了商标的专业合作社422个，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品等各类农产品质量认证的专业合作社3697个。20*年，专业合作组织统一销售农产品73.33亿元，统一购买农业生产投入品31.41亿元，固定资产净值累计达到11.92亿元。农民专业合作经济组织已成为我省发展农业和农村经济的一支重要新生力量，有力地推进了农业产业化经营和农村经济的发展。在专合组织发展方面，*市起步早，发展较规范，成效显著。
二、适应形势，充分认识农经工作面临的新要求
随着农村改革和发展的纵深推进，农村新的社会矛盾和问题不断显现。一是发展现代农业对农经工作新要求。现代农业的特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。要适应发展现代农业的需要，就要不断创新与之相适应的农业生产经营形式和组织形式。因此，促进农村土地流转、发展适度规模经营，加快发展农民专业合作经济组织、提高农业生产组织化程度，是新时期农经工作的重点。二是农民权益保护日益紧迫。随着城市化、工业化进程的加快，占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融入城市进程不可回避；基本农田保护、被征地农民的权益维护和社会保障等问题，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事。三是减轻农民负担机制需要进一步健全和完善。个别地方领导对减负工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，思想有所松懈；在城乡统筹发展过程中，地方求发展的要求过于迫切，一些基础性工程如新村规划、旧村改造、兴办公益事业等都需要大量投入，农民负担呈反弹趋势。*是农经部门自身建设需要加强。从全省的情况看，有的地方农经机构被撤并、农经队伍被削弱、农经职能被弱化。截止20*年底,共有县、乡农经机构3369个，但不少是虚设。县级农经人员1545人，乡镇8*8人（其中约60%是兼职）,平均每个乡镇1.82人；按岗位性质分，事业人员78*人、占96%，公务员175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。从各地反馈和我们调查的情况看，除了少数乡镇政府设置农经岗位，录用一些公务员从事农经工作外，多数乡镇的农经干部在乡镇事业单位的公益职能岗位竞争中保留了事业编制，兼职从事农经业务工作，这就造成农经工作依法行政、履职困难的局面。
农经工作在面临诸多问题的同时，也面临新的课题。省委九届*次全会加快发展任务，将农业现代化作为“三化”思路之一。奇葆书记和巨峰省长对农业发展定位了明确要求，就是要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色效益农业，推进农业产业化，构建现代农业体系。要发展现代化农业，没有土地流转、集中，规模化经营就是空话，各级农业部门，尤其是农经部门要在发展现代化过程中，解放思想，转变观念，不断探索创新土地流转、集中的新模式，不断总结完善农民专业合作社发展的经验，为农业现代化发展提供政策支持。
三、锐意进取，推动农经工作迈上新台阶
在新形势下做好农经工作，推动农经工作迈上新台阶，必须解放思想，锐意进取，科学把握农经工作面临的新要求，正确处理好五个关系：一是处理好稳定与改革创新的关系。稳定是基础，是确保广大农民群众利益的基本条件，是顺利实现各项农经工作任务的必要前提。农经工作始终与农村的稳定和改革创新紧密联系在一起，随着工业化、城镇化进程的加快，我国社会结构发生了重大变化，解决不同利益群体之间的矛盾，构建农村和谐社会，促进农业和农村发展，成为农经工作的重要内容。二是处理好维护农民权益与发展生产的关系。维护农民权益和发展生产本质上是一致的，必须兼顾。只有生产发展了，才能为增收打下坚实的物质基础；只有收入增加了，才能从根本上调动农民的积极性，实现广大农民群众的长远利益和权益。三是处理好法规政策建设和贯彻落实的关系。农村改革的深化和农村经济的发展要求我们必须要重视法制建设。近几年，《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《*省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》等法律和配套法规相继出台，农村经营管理的各项工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我们要把精力更多地投入到抓贯彻、抓落实上来。*是处理好管理和服务的关系。中央扎扎实实推进服务型政府建设，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。农经部门贴近基层，贴近农民，要按照中央的要求，努力实现管理与服务有机结合，在依法抓好管理的基础上开展服务，在服务中实施管理，通过服务强化管理，在创新管理中提升服务。五是处理好自身建设与加强部门配合的关系。农经工作头绪多、任务重、责任大。我们一定要摒弃传统观念的局限，增强大局意识、创新意识，审时度势，在抓自身建设的同时，本着有利于维护农民群众的权益、有利于强农惠农政策的落实、有利于农经工作发展的原则，积极主动地加强与有关部门的协调、沟通、配合，通过建立诸如“联席会议制度”、“联合发文”、“联合检查”等互动配合工作机制，调动各方面的积极性做好农经工作。
(一)以完善农村土地承包关系为核心，创新土地流转机制，发展土地适度规模经营。要切实完善土地延包后续工作，加快推进承包经营权证的发放，建立健全土地承包经营权登记制度，加强土地承包档案规范管理。在坚持依法自愿有偿的前提下，积极探索土地承包经营权流转新机制。引导农民以土地承包经营权入股组建合作社，合作社自主经营或流转给专业化生产企业、业主集中经营，实现土地的规模化、集约化、专业化生产，不断提升土地收益和经济效益。金堂县转龙镇的“大、小集中”模式值得借鉴，其做法主要是以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，实行“按股分红、统一经营”的方式，实施土地经营“大集中”，目前，该镇已引入龙腾、金福、金辉公司等农业产业化企业在神仙桥等村流转2200余亩土地，成片发展蚕桑1000余亩，发展桑园鸡1200余亩，带动农户新栽桑3000多亩，预计户均增收*元以上；依照协商互利的原则，由镇、村、组牵头对部分农户承包土地按规模经营趋势互换重组，变零星分散为相对集中，实施土地经营“小集中”，该镇仁和村8组实施土地互换重组，把原来295块旱地变成了现在的27块，由原来的83块稻田变成了现在的27块，新增耕地1.8亩，引进业主发展以蚕桑为主的种养殖业及林下综合开发200亩，带动20亩以上规模经营的农户5户。*市已建土地流转合作社114个，入社农户17545户，成员总数61571人，集中经营土地面积48691.3亩。探索土地承包经营权股权化，引导农民以土地承包经营权的全部或部分折价入股，作为企业的投资，采取“保底收入、盈余分红”的形式来共同发展农业和农村经济。有条件的地方建立流转服务中心，搭建土地流转平台，对土地流转的供求信息进行搜集和，接受农户委托流转土地，指导出让方和受让方签订合同，建立土地承包经营权流转档案，促进土地的顺利流转，实现作哈副省长的耕地流转目标。同时，还要研究加快农村土地承包经营权流转的具体措施，双流县结合农村产权制度改革试点工作，利用农村土地承包经营权抵押向农村信用联社贷款取得了突破，该县宗富枇杷种植专业合作社等*家合作社利用本社社员141亩农村土地承包经营权，向农村信用联社抵押贷款融资100万元，为农民生产经营开辟了新的融资渠道；成都市组建成立了市农村产权流转担保公司，对土地承包经营权等农村产权的流转开展担保业务，确保土地流转和规模经营正常有效进行。与此同时，还要继续推进农村土地承包纠纷仲裁试点，妥善处理农村土地承包纠纷，化解矛盾，切实维护农村社会稳定。
(二)以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，促进农民专业合作经济组织又好又快发展。发展农民专业合作经济组织，是党的十七大的新要求，是中国特色农业现代化道路的重要内容。我们要牢牢把握机遇，加快促进农民专业合作经济组织的发展。一是认真履职。各级农业部门要把发展农民专业合作经济组织上升到现代农业制度建设的高度来认识，把发展农民专业合作经济组织作为建设现代农业的大事，列入今后的重点工作内容，切实抓紧抓好。要严格按照《农民专业合作社法》和*府发[20*]5号文件赋予农业行政主管部门的职责，认真负责地做好农民专业合作社的各项工作，要及时向当地党委、人大、政府汇报有关工作，争取领导重视。要牵好头，服好务，主动加强与发展改革、财政、工商、税务、金融等有关部门的协调沟通，形成各方面支持农民专业合作组织发展的合力。二是制定扶持政策。各级农业部门要主动与相关部门协调配合，制定出有利于促进农民专业合作经济组织加快发展的扶持政策。我厅准备整合各种项目资金，尽可能将优质粮食产业工程、农业标准化、测土配方施肥、科技入户、农村实用人才培训、科技示范场等各类农业财政专项和基本建设项目，委托有条件的农民专业合作社实施，开发有地方特色的名特优农产品，发展特色效益农业。积极开展农民专业合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等试点工作。积极采取支持、补贴等办法，广泛动员和组织有条件的农民专业合作社参加有关农产品交易洽谈会、博览会等活动，帮助农民专业合作社开拓产品市场。探索与有关金融机构联合授信等方式，协助解决农民专业合作社贷款难的问题。探索通过农民专业合作社开展农业保险的有效方式，帮助农民专业合作社防范化解市场风险和自然风险。三是规范发展。要以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，以示范项目建设为载体，重点依托省、市、县三级工作平台，开展培育“农民专业合作社示范社”活动。各市县根据当地优势产业或特色产业，结合不同产业发展情况，每个市县每年要培育“农民专业合作社示范社”3—5个，省上从市、县级示范社中每年择优培育100个省级“农民专业合作社示范社”，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、出口能力强、服务设施全、带动农户多、社会效果好的示范专业合作社。*是搞好立法调研。“*省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法”正紧锣密鼓进行立法调研，明年争取出台。各市州要开展相应的调研工作，为“实施办法”的出台献计献策。总之，全省上下齐心协力，达到作哈副省长的新建农民专业合作经济组织的要求。今年，适当时候再专门召开一次农民专业合作社建设经验交流会，评选表彰一批发展相对规范的农民专业合作社示范社。
(三)以防止农民负担反弹为重点，逐步完善农民负担监督管理长效机制。20*年，全国农民负担出现了税费改革以来的首次反弹，作为农民负担监管部门，对这个现象要引起高度重视。首先要健全农民负担监管的长效机制。在坚持主要领导负总责，相关部门齐抓共管的工作运转机制基础上，重点完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民权益义务“监督卡制”、涉农案（事）件“责任追究制”等五项基本制度。要继续对农民负担较重、问题较多的县（市）开展综合治理。要会同有关部门深入开展对重点领域的专项治理，集中抓好农民建房多收乱罚、农村中小学乱收费、向农民专业合作社乱收费等三方面的专项整治。坚持农民负担检查制度，不断提高检查质量，重点督办查处因修路强行向农民集资摊派、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民各种补贴补偿款等三类问题。同时加强对“一事一议”筹资筹劳的调查、指导和监管，在政策界限内引导农民通过“一事一议”改善自身的生产生活条件。有条件的地方可以选择试点，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入机制。
(*)以完善农村财务管理规范化为抓手，积极推进农村基层党风廉政建设。大力推进财务管理经常化、规范化、制度化，全面落实财务公开和民主理财制度，做到真公开和常公开，是加强农村党风廉政建设的重要内容之一。要加大实施财务公开的工作力度，提高公开质量，务必使农民群众满意。积极推进农村基层党风廉政建设。要夯实基础工作，加强行业标准建设，推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。今年争取创建全国第二批农村集体财务管理规范化示范单位9个；同时，我们正在积极筹措，每年开展100个省级农村集体财务管理规范化试点。各市（州）、县也要制定规划，采取有力的措施，实现作哈副省长的到2012年财务管理规范化的村达到80%以上的目标。
(五)完善机制，提高能力，确保各项工作落到实处。加强农经工作，稳定农经队伍，是各级党委、政府加强农业和农村工作的具体措施。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[20*]30号文件）中明确：“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政职能列入政府职责，确保履行好职能。”这证明中央对农经工作极其重视、农经工作非常重要。各市、州要积极与有关部门沟通、协调，多汇报情况，多反映问题，切实理顺农经工作体制，确保农村土地承包、农民负担监管、农村集体资产及财务管理等各项工作在乡镇有机构承担，有专人负责，把党的方针政策落到实处。关于农经总站参公管理的问题，厅党组是非常重视的，正在积极做工作。
加强农经工作能力建设。要建立和完善学习调研机制，提高农经干部把握农业和农村经济形势，研究新问题、解决新矛盾的能力；要建立和完善部门配合机制，提高农经干部统筹协调能力；要建立和完善自我发展机制，以项目为抓手，善于将业务工作转化和设计成为工作项目，通过实行项目开发管理，使农经工作目标更明确、手段更具体、成效更显著；要建立和完善开拓创新机制，使农经部门在贯彻落实党在农村基本政策的过程中发挥更大的作用。
成立农业合作社的好处篇4
关键词：综合农协；专用合作社；合作组织；模式
中图分类号：F331.42 文献标识码：A文章编号:1003－9031(2011)06－0021－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.06.06
从国际经验看，发达国家的农村地区一般都有较好的农民经济合作组织，该组织在一定程度上解决了广大农民小生产面对大市场的难题，为避免产生一国经济的“二元经济”结构起到了重要作用。国际上的农民经济合作组织主要划分为两种类型：一种是以东亚地区日本、韩国和中国台湾地区为代表的综合农协（台湾称之为农会）模式，另一种是欧美国家普遍存在的专业合作社模式。
一、综合农协模式与专业合作社模式差异分析
（一）产生背景差异
日本、韩国和中国台湾地区同处东亚地区，人多地少，有着悠久的小农经济传统。二战以后，这些国家或地区处在工业化发展的初期，经济水平发展普遍较低，在吸取欧美国家专业合作社发展思想基础上的“综合农协模式”成为其主流。日本1947年出台了《农协法》，政府在各地按照市町村行政区划重新组建了综合农协，成为集购销、信用合作及保险等农村各项事业的综合性垄断机构①。中国台湾地区于1949年通过《农会与合作社合并办法》，将负责农业推广的农会与信用合作社合并[1]。韩国根据1961年《农协法》将原农协和韩国农业银行合并成综合农协②。
在欧美，农民实际上是一定程度上拥有生产资料所有权和独立经营权的农场主，许多专业合作社产生的原因是为了自发适应农业生产规模扩大、农业产供销市场化和农产品贸易竞争加剧的需要。1922年的“合作社大”《帕尔・沃尔斯太德法》把合作社从《反托拉斯法》中豁免出来，让专业合作社迅速规范和发展起来③。德国农业合作社的产生和发展，是由于大型的生产单位可更加经济有效地利用农机、大型设施等不可分割的生产要素。在荷兰，农民和园艺工人为了能够与农资供应商和花卉采购商抗衡，自发建立了农业和园艺业合作社。
（二）组织架构差异
综合农协基本上全面覆盖农村社区，并形成自上而下的三级体系。在日本，农协覆盖全体农民，由基层农协、县（相当于中国的省）农协联合会、全国联合会构成。韩国农协从1969年改制后，开始形成中央农协、省（道）农协、基层农协三级组织体系④。中国台湾地区在1952年建立起省、县、乡镇的三级农会体制。
专业合作社则围绕某项专业生产提供系列化服务，围绕农业产业链中某个环节进行服务，在政府的支持下，成立全国性专业服务机构，大致形成了全国和地方的两级体系，但其坚持实行自下而上的民主选举制度，确保社员对合作社的最终控制权。在美国，每6个农场主就有5个参加合作社，由于分工较细，许多农场主同时参加几个合作社，以便享受到农业专业化经营服务的好处。
（三）功能定位差异
综合农协更强调合作的综合性、社区性。综合农协扮演产供销一体化中龙头企业的角色，提前、产中、产后一系列服务，甚至包括对会员的生老病死。日本农协从事信用服务、生产指导、组织流通、互助共济福利四种基本事业，以及农业种植技术、食品加工技术、病虫害防治、住宅改建、道路修建、医疗保健等服务。中国台湾地区农会是影响最大的农民组织，各级农会都设有信用、保险、农技推广、农产品供销等业务部门，近年还向家政、休闲、文体等社区服务功能拓展。
专业合作社更强调合作的市场性、专业性。专业合作社是商品经济的产物，其围绕某个农产品专业化生产领域满足特定农户的需要，其本身就是较大的经济实体。欧美专业合作社在100多年的进程中，发展出形式多样的类型，其中，供销合作社或流通合作社渐成主流。美国农业部将专业合作社分为营销、供应和服务合作社三大类，其共同特点是跨区域合作与联合，其中营销合作社最为发达，在牛奶、水果、蔬菜等领域占有较大的市场份额。在德国、英国，最为成功的是流通合作社，如德国最大的100家农业食品工业企业中就有40家属于流通合作社①。
（四）金融支持差异
综合农协对下属信用部门的依靠作用十分突出。在日本、韩国和中国台湾地区信用部是农协下属,专门负责对成员吸收存款、发放贷款及结算的合作金融组织，该部门成为“综合农协模式”能够长期可持续发展的重要收入来源，并提高了农村的信贷供给能力。2003年，日本农协实现利润2.07万亿日元，其中农协金融系统的利润占到35.3%②。农协金融系统提供低息的流动发贷款和中长期贷款，其中，中长期贷款占比在70%以上。除此之外，在中央层面还有政策性银行的农林中央金库，发行农林债券并对基层农协信用部门提供转存贷服务。韩国农协是直接具有政策性业务的合作金融机构，不仅为农协会员提供存贷款服务，还建立农业发展管理基金发放政策性贷款。
专业合作社所依靠的农村金融机构，配合专业合作社体系，但却平行于合作社体系、独立运营。在法国，农业合作社不仅能获得规模对等的农村合作金融机构（如农业信贷银行、互助信贷银行）贷款,也能获得农村基础设施建设类等政策性贷款,但其一般不直接贷给农场主,只通过合作社发放。美国通过立法建立了农村政策性、合作性以及商业性金融机构并存的复合型农业金融体系，为农场主及合作社提供各类层次的金融服务，这一体系曾被认为是“最安全、最稳定的信贷机构”。其中，信贷合作社是与其他供应、营销类合作社并行且独立核算的合作社，提供的贷款占全部农业贷款2/5左右。
（五）政府作用差异
综合农协模式属于“政府推动型”。日本、韩国和中国台湾地区，其农协都具有“半官方”的性质，政府出于扶持农业的目的，形成了特有的管理模式和目标。以日本为例，1947年综合农协成立不到一年，就因经济恶化、经营者缺乏经验、会员合作意识不强等原因而陷入萧条。为摆脱困境，日本政府在全国范围内掀起了增加农民入股运动、农业计划运动、购买等运动，直接介入农协的工作。此外，从20世纪50年代至今，日本政府的支农资金，大多通过农协投放[2]。
专业合作社则是注重按照市场经济的内在要求支持和兴办，更加体现员工利益和愿望。专业合作社最早出现在欧洲，后来传到美国，但都是在自发、自愿基础上建立的组织，起初政府不限制也不鼓励，任其自由发展。如瑞典的农民合作社，“首先是由部分大农场主发起，说服众多小农场主参加而建立起来的”。等到专业合作社进入成熟期，无论是大陆法系还是英美法系国家，都在其民商法体系中制定并不断修订法律，为合作社提供良好的外部竞争环境。在完善的法治和政府引导下，专业合作社能始终坚持自下而上的组建和选举制度。许多合作社决策权高度民主、考核监督严格，始终都具有强大的市场竞争力。
二、两种模式的最新发展趋势
（一）综合农协模式由于遭遇挑战而变革
1.综合农协模式面临的挑战。一是金融业务困难。20世纪80、90年代的全球金融自由化浪潮、亚洲金融危机以及日本90年代经济泡沫的破灭，使得农协金融业务产生大量亏损或坏账，由于综合农协的运转模式是依靠金融业务盈余填补赤字经营的销售和生产指导部门，金融业务出现问题将直接撼动综合农协的根基。二是综合农协成本较高，效率低。以日本为例，农协代表农民要求政府不断提高大米收购价格，并对海外农产品施以高关税，导致日本国内大米价格高于国际市场10倍多。日本农林水产业2003年在GDP中仅占1.3%的份额，而同年对农林水产业的财政预算就占到其产值的47%，高补贴模式使日本农产品全面丧失价格竞争力①。
2.政府变革趋势。一是综合农协金融业务开始独立出来，向普通商业银行转化，并处理问题农协金融机构。韩国于1994年根据修改后的《农协法》将银行部门和农协其他部门的财务、管理、人事等分开，2005年韩国农协银行资本充足率为11.81%，连续6年达标，不良贷款率降至1.38%②。日本于2002年修改法律成立农协银行，开始对非农金融业务倾斜，2007年2月，农协金融系统存款80.4兆日元，贷款21兆日元，贷存比仅为26.1%，改革道路还将继续。台湾2002―2003年由“中央存款保险公司”接管34家农会信用部，建立金融重建基金进行救助和改革，将其转让给国有或民营的商业银行[3]。二是横向合并与扩展，日本综合农协通过合并，已由1960年的12050个，降至1980年的4528个，2003年的952个③。三是纵向精简与综合，三级农协中间环节多，费用高，日本已将延续几十年的“国家―县―基层”三层体制简化为“国家―基层”两层，并根据“利用得多优惠越多”的市场原理，对大户实施优惠。四是在原有农协的基础上又形成了新的经营联合体，如韩国政府通过财政支持基层农协之间成立各类专业的联合营销体（AMA），仅从2004―2005年通过AMA的农产品销售量就由826亿韩元上升至2490亿韩元。
（二）欧美专业合作社在成熟中继续变革
1.加强跨地区、跨国的合并与合作，不断扩大合作社规模。美国的专业合作社由1945年10150个，减少至1986年的5369个，2004年的3229个。1955―2003年法国农业经营单位数量从230.7万个减少至66.4万个，单位经营土地面积由13.3公顷增加至42公顷。为了与零售连锁巨头AHOLD、家乐福等竞争，瑞典、挪威和丹麦的消费合作社联合起来，首次于2002年跨国成立了的北欧合作社。伴随着规模扩大的是市场占有率的提高。在英国、法国和德国，专业合作社的农产品市场占有率都在50%以上，北欧、荷兰等地区每个农产品领域甚至发展成为只有一个合作社的局面，市场占有率都超过了80%[4]。
2.出现合作社企业化特征。以美国的20世纪90年代兴起的“新一代合作社”最为典型，更具有公司模式中股东的特点，体现了生产者试图向价值链下游拓展的趋势。其特征为：一是利润化取向。它经营农产品单一，将其深加工后增值销售。二是封闭会员制（投资购买交易额成为社员）、按交易额分配盈余、会员份额上下限制、股份可以交易。三是所有权与经营权分离，社员选举的理事会聘请了职业经理。英国和北欧的合作社为了便于和大型企业竞争，加强了合作社对核心企业的控制，这些企业、商店等均为合作社全资拥有或控股，并致力于改善其公司治理结构。
3.合作社存在一体化、社区化趋势。1991年组建于西班牙的蒙德拉贡联合社（MCC），已发展成为集农业及农产品加工业、商业、金融、教育、科研等120多个合作社组成的联合体。2004年MCC的全球营业额高达191.41亿欧元，成为世界最大的合作社集团。在法国，近年正在形成由生产合作社、销售合作社、供应合作社、农业服务合作社等组成产供销一体化的综合性合作社企业集团，而其中有2/3的合作社视社区建设、关注公益事业为应尽责任和义务。
4.以信贷合作社为基层组织的合作银行农业根基愈加牢固。如法国农业信贷银行和荷兰合作银行，已成为全球知名的大银行，但是仍然以农业为本，是农场主扩大生产的金融后盾。法国90%的农场主都是法国农业信贷银行的社员，其中20%的贷款有政府的贴息，荷兰合作银行占有本国农业信贷市场90%的份额④。
三、对我国发展新型农民合作经济组织的启示
（一）在政府的引导和扶持下大力培育新型农民专业合作经济组织
鉴于日本、韩国与中国具有相似的小农经济传统，加之我国要在较短时间完成农业产业化和组织合作化的目标，由市场自发培育出农合组织的困难较多。因此，“政府推动型”的“综合农协”模式应该更具有参考价值，但为了避免“综合农协”模式高财政补贴、市场竞争力差的弱点，政府应采取“渐进式、多层次”的方法推进。可以引导农民自愿建立各式各样类似欧美类型的“专业经营型农协”，让农民利用此类农协能够稳步渐进地见到效益、增加收入，在尝到初级合作的好处的同时培育合作意识。同时加强宣传和培训,将试点示范效果好的组织加以推广，做到以点带面。
（二）制定切合各地实际的农合组织推进计划，多渠道多层次培育各类农合组织
一是继续利用政府性质部门（如供销社）组建各类农合组织，但成立后要注意不断减少政府的主导作用，在合作制原则的基础上，将其逐渐改组成农民管理、控制的真正意义的农合组织[5]。二是鼓励工商企业、农业产业化龙头企业发起组建，需要注意的是，由于我国农户规模过于分散，农户合作化意识欠缺，容易形成企业控制农合组织的局面，需要对大户的会员份额或投资额进行限制。三是充分利用目前农村的种养大户、销售专业户、经纪人，对其进行教育与培训，由其发起组建。
（三）政府的支农政策、资金和人力资源应该逐渐向农合组织倾斜
一是改变现有农合组织由农业局、供销社、工商局、民政局等机构管理的局面，整合各类涉农部门的资源，集中为农合组织服务。二是加大财政资金对示范农合组织建立的投入，建立农合组织低税或免税政策体系，探索建立农合组织执行农业财政补贴政策。三是以优厚的薪酬招募人才参与农合组织建设。四是完善与之配套的基本制度建设，如优先支持普及九年甚至高中义务教育，全面推广新型农村合作医疗制度等,这有利于提高农民素质和培育合作意识。
（四）成熟时期适时推进农合组织的自下而上的合并
当前，我国构建新型农合组织所处的时期，已大不同于日韩台推进的初期，为适应自由贸易农业的需要，提高农产品国际竞争力，应做到先按农产品供销建立，逐步延伸到深加工领域，再进行区县内合并，借鉴欧美、日韩的最新趋势，建立中央指导与区县自治的两级管理模式。
（五）构建与农合组织配套的复合型农村金融体系
一是利用农村金融体制改革契机，将现有的农村信用社、农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行打造成支农主力军，再辅以村镇银行、资金互助社等。形成与农合组织配套的复合型农业金融体系，并借鉴法国农业信贷银行模式做强其中的部分银行。二是借鉴“综合农协”自建金融系统的模式，浙江瑞安的“农民专业合作、供销合作、信用合作”三位一体的试点农协值得关注。三是构建农业政策性保险体系，以规避大的农业风险给农合组织带来的损失。
参考文献：
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[2]穆月英，陈家骥.日本农协发展及农协事业的新动向[J].经济问题，2005（1）.
[3]贾群.台湾农业金融体系概况[J].天津农村，2007（5）.
[4]白立忱，汤益诚，戎军，刘惠，张望舒，彭远国，林峻.英国、瑞典、挪威合作社考察报告[M].北京：中华全国供销合作总社,2005.
成立农业合作社的好处篇5
一、我县农民专业协作社近况
（一）基本状况
经查询，截止岁尾，我县工商注册农民专业协作社共44个，个中，按注册时间划分，2007年3个，年8个，2009年16个，年17个；按行业划分，栽种业23个，占总数的52.27%，养殖业20个，占总数的45.4%，农机服务类1个，占总数的0.23%；按成员规划划分，20人（户）以下30个，占总数的68.2%，20人（户）以上3个，占总数的6.8%，30人（户）以上4个，占总数的9%，50人（户）以上5个，占总数的11.4%，80人（户）以上0个，100人（户）以上2个，占总数的4.5%；按注册资金额划分，30万元以上6个，占总数的13.6%，50万元以上8个，占总数的18.2%，100万元以上12个，占总数的27.3%。
（二）首要成效
2007年以来，我县坚持把发展农民专业协作组织作为推进城乡一体化和发展现代农业的一项主要工作，遵照市场经济发展的客观规则，积极采取多种办法，大力指导和推进农民专业协作组织的发展，农民专业协作社从2007年注册的3个，已敏捷发展到44个，协作社尤如雨后春笋的涌入到我县经济发展海潮中。参加专业协作组织的农户大幅度添加、带动财产发展的掩盖面越来越宽、发扬的效果越来越分明、农民收入添加的长效机制正在构成，全县涌现出一批机制比拟完善、带动才能较强、助农增见效果好的农民专业协作组织。如凉水井镇王家岭专业养殖蛋鸡协作社，从成立之初由领头人王铁刚发起18户村民投入资金287万元，养殖蛋鸡2万羽，到岁尾，存栏40万羽，完成产值5600万元，带动农户40户，户年均增收十余万元。
二、农民专业协作组织发展的特点
（一）在组织类型上，大都是以本地主导财产或特征财产如茶叶、油茶、中药材、蔬菜、畜禽等组织起来的，如陈农滩乡应用丰厚的库区水面资本坚持了陈家滩水产养殖专业协作社，北溶乡应用丰厚的茶叶资本坚持了沅陵县碣滩茶叶栽种专业协作社等，在很大水平上对本地农业构造调整和经济发展以及农民增收起到了积极的推进效果。
（二）在组建方式上，一是强人或专业户牵头兴办，荔溪乡富民农机服务专业协作社；二是村委会指导干部牵头兴办，如凉水井镇王家岭专业养殖蛋鸡协作社，由该村委会主任牵头；三是公司＋农户的方式，如湘西黑猪养殖专业协作社。
（三）在组织方法上，都是坚持农民自愿，为会员服务和民主治理的准则，即：“民办、民管、民受益”的准则。
（四）在好处关系上，多以松懈型为主。据查询，我县农民专业协作组织大都是在产前、产中、产后供应各方面服务，大多没有坚持起协作组织与成员之间好处分享、风险共担的严密型经济关系。
三、首要推进行动
县委、县县政府为推进我县农民专业协作社的发展，制订了一系列有用行动。
（一）县委、县县政府高度注重，归入主要议事日程。县委、县县政府对加速农民专业协作社发展，加速推进农业财产化运营，促进乡村经济发展十分注重，结合我县实践，出台了《沅陵县-2015年农民专业协作组织发展规划》，将农民专业协作社归入了县委、县县政府的主要工作日程。
（二）加大扶持力度。一是县财务每年拿出15万元财务专项资金扶持农民专业协作社发展，个中5万元重点支撑2—3个农民专业协作组织示范点建立，10万元重点支撑2—3个农民专业协作组织财产发展，开展信息、技能、产物、认证、市场营销服务和成员培训等工作；二是在项目布置方面，县委、县县政府协调、指导林业、水利、移民、扶贫、农业综合开拓等部分在项目布置上，向农民专业协作组织倾斜；三是在落实相关的税收优惠政策方面，依照财税[]81号和湘政发[2006]1号文件执行；四是在信贷方面，把农民专业协作社列为乡村信贷支撑重点。五是鼓舞和指导大中专卒业生到农民专业协作组织工作，按规则代办交纳养老保险金等手续，其工作时间可核算为延续工龄。
（三）坚持鼓励机制。县委、县县政府坚坚持了以奖代建机制，施行农民专业协作组织专项审核细则，对带举措业大、生长性好的执行重奖；坚持了农民专业协作组织退出机制，对无法发扬效果的责令退出。
四、当时我县农民专业协作社存在的首要问题
纵观我县农民专业协作社的发展过程，阅历了从无到有、从小到大、从迟缓到疾速发展的进程。从初期的3个，发展到目前的44个，我县农民专业协作社建立逐渐增强，获得了一些成效和经历。但横向比拟，我县与周边县市还有必然差距。首要显示在：
（一）运作不够规范。一是我县现有农民专业协作社的规范化水平比拟低，“民办、民管、民受益”的基本准则没有充分表现；二是虽然大局部协作社制订了规范的章程，但很多流于方式，科学民主治理与监视机制不健全，日常运营决定计划往往由少量人说了算，没有一致的质量治理系统，生产进程治理缺位；三是协作社与成员的好处关系还不够严密，协作社对成员“二次返利”比例很小，全县大局部的协作社没有“二次返利”；局部协作社产销联接不够严密，重盈利轻服务，重分派轻积聚。大局部协作社没有坚持规范的财政准则，有的虽坚持了财政准则，但形同陈设，有的因不足专职管帐还记流水账，晦气于发扬资金效益。
（二）对协作社看法不足。从我县的状况看，相关部分、乡镇对农民专业协作组织的看法不足，指导、扶持、鼓舞办法不多；局部干部群众对协作组织的服务认识不强；协作社社员绝大局部以农民为主，文明程度遍及偏低，市场认识淡漠中，不足市场开辟才能，不足久远的发展目光，难以顺应协作社进一步发展的需求。
（三）发展不服衡。从我县的状况看，现有的专业合社中，能正常运转、发扬效果和赚钱的合社为数不多。当前我区大局部农民专业协作社还只是纯真的松懈性的生产结合与养殖协作。大都专业协作社都还处于与社员松懈型结合的发展阶段，他们之间没有构成有用的好处联合机制，会员收入提高了，但专业协作社却难在傍边发生收益，影响正常运作。
（四）资金缺少，“短板”效应分明。我县协作社起步都比拟晚，基本差，基础薄，大局部协作社没有不变的收入渠道和融资手段，加之协作社的资产遍及无法评价典当，难以获得金融部分的信贷支撑，融资相当坚苦，协作社的规划扩张存在必然难度。农民专业协作社在我县虽运作了几年时间，但我县协作社的各项工作还逗留在初级阶段和起步阶段，争夺上级部分扶持资金还有相当长的路要走。
（五）产物附加值不高，市场竞争才能弱。我县大局部协作社处于种养殖行业初级阶段，产物深加工少，附加值不高，品牌认识不强，市场竞争才能弱。
五、加速发展农民专业协作社的对策与建议
针对要我县农民专业协作社的发展近况，我们提出以下建议与对策。
（一）增强政策营业培训。农民专业协作组织是一项重生事物，必需加大培训指导力度，指导发展，提高社员使用科技、应对市场的才能；增强协作社班子成员解放思想、更新观念、勇于拓展市场的服务功用，提高协作社对社员的组织化程度。
（二）增强协作认识。采取多种方式宣传协作常识、政策律例、准则建立、协作典型，启示教育农民加强协作认识。还普遍向群众宣传农民专业协作组织的成功经历和做法，激起其参加协作经济组织的积极性；组织乡镇营业指导人员外出观摩学习、开辟眼界，提高推进协作社健康发展的治理程度。
（三）增强组织准则建立。要积极指导农民专业协作社逐渐坚持规范的运转机制。一是坚持民主的治理机制。指导农民专业协作社依照“民办、民管、民受益”准则制订章程、财政治理和内部监视准则，执行民主治理，民主决定计划。二是坚持合理的好处分派机制。从我县的状况看，好处分派机制不健全，是制约协作社进一步发展的瓶颈和短板，必需指导和指导协作社坚持卓有成效、较为完善的好处分派机制。三是坚持有用的监视机制。指导和协助农民专业协作社坚持内部监视机制，对财富情况、协作营业的全体执行状况进行监视，执行社务公开。
（四）加大政策扶持，为促进发展供应保证。针现阶段我县农民协作组织发展的特点，要切实制订完善配套的支撑政策。一是财务扶持。要布置专项资金，支撑农民专业协作组织开展信息、培训、农产物质量规范与认证、农业生产基本设备建立、市场营销、技能推行等服务。还，各级各部分要加大工作力度，积极向上争夺各类扶持资金，想方设法处理协作社资金坚苦问题；二是税收优惠。要切实让农民专业协作社享用国家规则的农业生产、加工、流通、服务等响应的税收优惠政策，还，结合当地实践，积极研讨出台支撑农民专业协作社发展的其他优惠政策。三是信贷支撑。要协调金融机构依照国家有关规则，采取多种方式，为农民专业协作组织供应资金支撑和金融服务，缓解农民专业协作社融资难问题。四是项目支撑。答应符合前提的农民专业协作组织为主体，承当农林、牧、渔、农产物加工重点工程等各类项目标建立和施行；农业综合开拓项目、扶贫项目、农田基本建立项目、规范化生产和无公害基地建立、农产物质量规范与认证、水利、新乡村建立等基本设备建立项目等要向农民专业协作组织倾斜；五是人才支撑。为鼓舞更大范围的技能强人、经济强人、致富强人参加协作社事业，建议坚持健全鼓励机制，对献身协作社事业的优异人才物质长进行奖励，政治上赐与声誉。
成立农业合作社的好处篇6
企业声音——
海利尔药业集团股份有限公司总裁杨波涛：
农企有效对接是大势所趋
这个会议是行业的一个创举，让农药企业和种植大户、农民合作社，面对面沟通和交流，促进合作、实现对接，这是非常有意义的，为我们农药企业和种植用户办了一件大实事，大好事。
土地的集约、规模的种植和专业的防治，已成为必然趋势。在这种新形势和新规模下，如何实现产、销、用的无缝衔接，特别是有效的对接，实现互利共赢，需要政府的指导、媒体的引导，还有我们先进单位带头。
海利尔成立12年来，因为质量过硬、注重技术创新、实力雄厚，产品销量非常不错。但随着营销新模式、新形势的发展，仅仅依靠以经销商为主的渠道销售模式，已经不适应农药行业的发展。在现有的这种简单的渠道销售模式下，无休止的促销、折让和返利已经让农药企业苦不堪言，而渠道费用的增加直接导致了农民用药成本增加，只有扁平渠道才能缩减费用。我们海利尔愿意与广大合作社、种植大户、基地老板针对性地采取一系列解决方案和措施，包括定做产品和大包装。
深圳诺普信农化股份有限公司副总经理王时豪：
愿为用药大户提供更好服务
诺普信成立以来，一直做三件事：做农民需要的药，做环保的药，指导农民用药。诺普信除了拥有非常丰富的农药产品，还非常重视营销和服务。构建了全国最大的营销队伍，总共有2600多人，服务于全国数十万个经销商和零售店。我们在终端服务的手段，最主要是示范推广和技术营销，我们每年在全国召开的农民会，就是指导农民用药的推广会，大概有4万多场次，我们有2000多个技术人员和300多个植保专家奔赴在全国各地为大家提供服务，特别希望能为我们专业合作社提供更深层次的服务，提供最好的病害防治的解决方案。
成都新朝阳作物科学有限公司副总经理王强：
助力合作社发展有机农业
我们成都新朝阳有机植保，定位于有机产品全程植保的供应商。现在，以有机农业为方向在合作社里面非常普遍，也是大的趋势。我们将致力于农业生态环境的改善，为有机农产品生产提供服务。
国内对有机农业存在一些误区，包括认为有机农业就是不用化肥、不用农药。其实，植物源生物农药可以使用，也很安全。我们的期望目标就是让生物农药达到化学农药的效果，而且成本也不是我们想像得那么高，尤其是土地集约化和农业产业化的发展趋势，为我们创造直销模式提供了条件，通过工厂直接向用户供货，可以缩小成本。
随着市场参与度不断提高、品质农业的发展及品牌化的发展等，合作社对有机市场的控制力和影响力不容小觑，包括技术和物料，以及产后，我们希望和合作社加强合作，共同促进有机农业发展。
陕西上格之路生物科学有限公司副总经理沈祥丰：
终端消费群体发生很大变化
土地集约化和用药大户的出现将来是一个趋势。这一趋势给企业带来了挑战和机会。不过这个机会是专业厂家的机会而不是一般厂家。
终端消费者的群体已经发生了很大变化，用药大户选择产品会更加理性，对专业的要求和技术的依赖比散户要高得多，这就需要农药企业调整研发策略和市场。最有价值的产品不是最便宜的药，而是药效好的药。我们不仅提供高效、低毒、低残留的高质量的农药，更重要的是通过好的服务来落地，通过水肥的管理、田间诊断等，提供全程的解决方案，并通过专业的技术服务队伍，通过农民培训会和专业化防治组织、示范基地等进行培训和现场指导，保证农药的科学合理使用。
专家观点——
农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华：
进一步开展多种形式的对接活动
合作社对推动农业、农村经济社会发展的作用，重点体现在：抱团闯市场，降低了市场的风险，增加了农民的收入。普及推广农业技术，促进了农业生产力水平的提高。合作社率先实行标准化生产，也提高了农产品质量安全的水平。参与农村社会管理，促进农村社会和谐稳定。
当前和今后，我们将围绕使合作社成为引领、参与国内外竞争的现代农业组织的目标，“加大扶持力度，加强规范引导，加强指导服务”，包括进一步健全政策支持体系，鼓励、支持合作社走向联合，研究支持合作社开展内部信用合作的办法，推动出台支持大学生参与和领办合作社的政策，加强合作社的财务管理、信息化建设和人才培养等工作。
近年来以对接为主的合作社产销对接活动越来越多。我们各级农业部门要进一步开展多种形式的产销活动，去年我们在第九届农交会上专门设了一个合作社产品的展销区，效果很好，今年我们将进一步扩大合作社产品的展销活动，同时我们要支持社会各界积极参加到对合作社产品的展销展示中来，农民日报社做得就很好，像这一次的农企对接就做得非常好，我相信广大农民，特别是我们的合作社理事长们会欢迎这样的对接活动。
江西省农药管理局局长舒畅：
政府采购深刻影响农药市场
这几年江西政府用于农药采购的资金将近两个亿，对农药市场、农民用药行为、农药生产企业的导向作用非常明显。政府采购对农药品种的选择首先必须是合法登记的。二是坚持两高两低，即高活性、高含量、低毒、低污染。第三，农药使用技术应该是“傻瓜化”的。第四，安全风险防范很重要。最后要经过试验示范。企业选择上有几个要求：要进行合法登记，要有原药生产，要有一定经营规模，注重品牌、注重诚信，经营上没有污点。
政府采购因为更加专业、更加理性、更具有规模，对农药生产、经营、推广都产生巨大影响。对农药生产企业来说，可以促进农药登记工作，有利于守法经营企业发展；有利于原药企业发展，大企业发展；有利于注重品牌的企业发展。
对农药经营单位和市场的影响：打破了农药经营企业对市场的垄断；有利于好品牌农药的推广应用，正确引导农民使用农药；有利于市场净化，压缩制假、售假的市场空间。对农药使用者影响也很大。过去农民往往盲从跟着经销商的指挥棒走，现在多了一个声音和选择。
建议农药生产企业要加强诚信合法经营和科技创新，提高产品品质，同时提早准备做好必要的试验示范，才能进入政府采购的门槛。
农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠：
农业投入品将有日常化监管
农药是农产品生产环节不可或缺的生产资料，是作物植保最关键的手段，是高品质农产品的重要保证。今年，农业部要求34800个涉农乡镇都将设立农产品质量安全监管所（站），也就是农产品市场秩序的“派出所”，帮助监督规范农业投入品。34800个乡镇监管所建立起来之后，农民培训就有机构管，农民选药就能找到人问了，安全、优质的农业投入品也有了快捷、畅通的销售使用保障渠道。不久后，农资、农产品在当地将有机构巡视、检查、查处，假冒伪劣农资将无处藏身，农产品规范化、标准化生产将有人日常化巡查。
农业部农产品质量安全中心技术处处长朱彧：
改变传统生产方式保证农产品质量安全
农产品质量安全的问题，是一个世界性的挑战问题。我们首先要确定一个基础，也就是农药最大残留限量标准的基础。要解决安全问题，就要从根子上来解决，改变我们传统的生产方式。改变传统的方式有多种多样，“三品一标”是从国家层面来说现在推行的几种模式，即无公害农产品、绿色产品、有机产品和农产品地理标志。它们是改造传统农业、促进农业现代化的重要手段。“三品一标”各自的关注点不同，满足不同消费群体的需要，在质量安全方面并不存在谁高谁低的差别。
海南省植保站副站长林伯能：
逐步减少化学农药用量
我们省里这几年在农药管理这块做了大量工作。海南省有200~300家农药经营批发企业，我们正筹备进行重组、合并、分流。通过强强联合，把这个源头管好，因为确保农产品的安全生产，农药是重中之重。
省里面政府招标这块也做了大量工作，现在也在搞生物农药、低毒农药补贴。这几年我们省里搞了十多个绿色防控示范点，培训农民科学用药。太阳能灭虫灯已经在瓜菜区推开了，减少化学农药使用量，今年海南用药比往年下降50%~60%。我们每个月都搞科技、农资下乡活动，从源头保障农产品质量安全。
全国农业技术推广服务中心副主任钟天润：
培训农民认识并用好优质产品
专业化统防统治作为农业生产中关键的环节，需要吸纳农民专业合作社、种植大户和企业参与，共同把专业化统防统治做成功。
具体来说，一要有好的农药。二就是农民及合作社组织能买到好的农药，我看这次对接大会在很大程度上可以帮助解决这两个问题。第三就是生产过程当中能把药用好，我们需要加强农民培训力度，通过与企业良好的合作，把技术服务和产品营销结合起来，技物结合，让农民认识并用好优质产品，这是农民真正需要的。另外，即使好的农药，如果反复高强度地使用在同一种作物、同一种虫子上，很快会产生抗性，所以在农药采购当中一定要注意这个问题，农药采购要搭配，使用也要搭配。
农业部农药检定所监督处处长刘绍仁：
合作社和种植大户要建农药使用记录
我们建议各方健全农药培训制度，农业部门要培训经营者、使用者，生产企业要培训经营者，经营者要培训使用者，帮助使用者正确掌握使用要求。另一方面，我们建议种植大户、农民专业合作社、龙头企业在与农药生产企业对接过程中要注意建立购销合同，明确纠纷处理办法。要建立药害事故报告和鉴定制度，完善监测和再评价制度，及时让风险较大的农药退出市场，降低农药的风险；合作社、种植大户，要建立健全农药使用记录，实现农药残留超标的农产品可追溯管理；最后是实行索赔制度，做到事发后使用者能向生产企业和经营者索赔。
陕西省植保站副站长苏小记：
实施农药使用优化工程
我们2011年实施了陕西省农作物使用农药品种结构优化工程。从高效农药筛选着手，通过使用品种资源库的建立、作物全生育期绿色防控组合技术的实验和模式的建立、技术服务网络的形成，实现各项目标。
我们从去年开始到今年已经在推广使用一网三体系的农药械的推广新模式。由植保系统牵头，各方平等参与，实行市场参与、多方共赢的原则，建立一网三体系的平台。一个网就是农药使用品种优化工程技术推广网，植保系统牵头，吸收优秀的农药械企业和农药经销商参与，推广网是一个主体平台。今年在陕西省小麦吸浆虫防控中我们就吸纳了7个企业26个产品进入。
成立农业合作社的好处篇7
一、义乌农村合作银行筹建过程
义乌市农村合作银行是在原义乌市信用联社的基础上于2003年11月开始筹建的，在义乌市委市政府和有关部门的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成了筹建工作。
（一）建立组织，加强领导。义乌市信用联社被确定为全省农村信用社改革试点单位后，义乌市委、市政府高度重视，成立由市长吴蔚荣任组长，副市长王奎明、朱江龙任副组长，有关职能部门为成员的义乌市深化农村信用社改革试点领导小组。抽调领导小组成员单位一名业务骨干组建改革指导小组，指导、协调义乌农村信用社的改革工作。4月26日，成立义乌农村合作银行筹建工作小组，具体负责筹建工作，为改革的顺利推进提供了组织保证。
（二）认真研究，制定方案。市改制领导小组根据（国发〔2003〕15号）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，多次召开会议，专题研究农村信用社改革工作，并结合义乌市实际，制定了《义乌农村信用社改革试点实施方案》，于3月12日上报浙江省深化农村信用社改革试点工作领导小组，4月6日获得批准。4月27日，义乌市政府召开了全市农村信用社改革工作会议。至此，义乌市农村信用社改革全面启动。
（三）全面开展清产核资。根据《浙江省农村信用社清产核资工作指导意见》，义乌市农村信用社于2004年2月10日开始清产。在信用社自查的基础上，聘请具有评估金融企业资质的金华安泰资产评估公司、金华安泰会计师事务所，对义乌市农村信用联社和下辖农村信用社的全部资产、负债及所有者权益进行清查。4月底，清产核资工作结束，并形成《义乌市农村信用合作社联合社清产核资报告书》和《义乌市农村信用合作社联合社净资产确认书》。经义乌市农村信用社改革试点工作领导小组、信用联社和金华安泰会计师事务所三方确认，并通过金华银监分局和中国银行业监督管理委员会浙江监管局的验收。
（四）认真细致，做好各项具体的筹建工作。
一是研究制定筹建方案。根据《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案批复书》关于同意组建义乌农村合作银行的意见，按照《农村合作银行管理暂行规定》，结合《义乌农村信用社改革试点实施方案》，研究制定《义乌农村合作银行筹建方案》和《义乌农村合作银行可行性报告》等有关筹建材料。
二是召开原信用社社员代表大会。4月下旬，义乌农村信用联社及所辖农村信用社分别召开原社员代表大会，并完成以下几项工作。
（1）审议通过取消自身法人资格，与联社及其下辖各信用社合并，组建成立义乌农村合作银行，所有债权债务由合并组建后的义乌农村合作银行承继。
（2）审议通过原信用社社员股金清理方案。
（3）授权委托义乌农村合作银行筹建工作小组向银监机构提出合并组建义乌农村合作银行的申请。
三是全面清理原信用社社员股金。对于原信用社社员股金，分四类情况处置：
一、对愿意入股义乌银行的社员，自然人股将股金额增资至1000元、法人股将股金额增资至10000元，作为义乌银行的资格股。
二、对不愿入股义乌银行的社员，股金予以同额清退。
三、对既不愿增资又不愿退股的，将股金统一转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。
四是以生产队名义入股的股金，原则上予以清退；不愿清退的转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。上述方案经联社及各农村信用社社员代表大会审议通过。4月28日，义乌农村合作银行筹建工作小组与各农村信用社联合公告，4月28日—5月10日，全面开展农村信用社股金清理工作。据统计，2003年末实际应清理股金24676户、5781.2万元，已清理21310户、5779.3万元，占应清理户数的86.36%、占应清理股金的99.97%，未清理股金3366户、19559.3元。
二、义乌农村合作银行筹建工作落实情况
义乌农村合作银行筹建工作小组经过周密计划、精心组织，明确目标、认真实施、落实责任，在各方支持和努力下，如期完成各项筹建工作。
（一）拟定了《义乌农村合作银行章程（草案）》。义乌农村合作银行筹备工作领导小组经过充分酝酿、反复推敲、完善，起草了《义乌农村合作银行章程（草案）》，内容包括总则、经营宗旨和业务范围、注册资本和股本构成、股东和股东代表大会、董事和董事会、监事会、行长、财务管理、终止与清算及附则等十个方面，对机构性质、股份、法人治理、经营管理等方面作了明确规定，审议通过后将对义乌农村合作银行的组织与行为、合作银行与股东、股东与股东之间权利义务关系具有指导和约束作用。
（二）股份已经募集到位。由义乌农村合作银行发起人认购全部股份，共募集股本总额为30071.2万元，其中资格股11714户、1282.1万元，占总股本的4.26%，（其中企业法人资格股123户、123万元，社会自然人资格股10737户、1073.7万元，员工资格股854户、85.4万元）；投资股28789.1万元，占总股本的95.74%。（其中企业法人股8979万元，占总股本的29.88%；社会自然人股12440.3万元，占总股本的41.36%；银行职工股7369.8万元，占总股本的24.5%）。金华安泰会计师事务所对股东资格进行审查和验资，并出具了《浙江义乌农村合作银行股东资格审查报告》和《浙江义乌农村合作银行验资报告》。
（三）完善法人治理结构。
一是建立股东代表大会。按照合作银行有关股东代表组成比例的规定，选举产生农户及农村工商户股东代表22名，企业法人股东代表14名，职工股东代表14名，共计50名股东代表组成义乌农村合作银行第一届股东代表大会。这次股东代表大会代表，是根据《农村合作银行管理暂行规定》和《义乌市农村信用社改革试点实施方案》精神，由入股自然人和法人选举产生，其中企业法人和社会其他自然人的股东代表候选人由各信用社推荐，筹建工作小组审核，并征求镇（街）党政领导以及市政府、人大、政协、计生、公安、税务等部门意见后，提出股东代表候选人名单，以镇、街为选区选举产生；职工股东代表设14个选区，由职工股东提名股东候选人，经联社党委审核报筹建工作小组确认，提交各选区选举产生。在确定候选人时，社会自然人包括农户、农村工商户代表;企业法人注重行业分散；职工包含了高级管理层、中层以及各个不同岗位员工，具有较全面的代表性。本次选举产生的50名股东代表，其中党员代表名，占代表总数的%；大专以上学历代表名，占代表总数的%；中级职称以上的名，占代表总数的%；女代表名，占代表总数的%。
二是建立董事会监事会。义乌农村合作银行第一届一次股东代表大会将选举产生义乌农村合作银行第一届董事会和第一届监事会，期间将召开的一届一次董事会和监事会会议，将分别选举产生拟任董事长和监事长。根据《农村合作银行管理暂行规定》和《义乌农村合作银行章程（草案）》，第一届董事会成员共13名，农户、企业法人、职工和独立董事的比例为4:4:3：2；第一届监事会成员共7名，职工监事2名，企业法人、社会自然人监事5名；独立董事2名，正在考察之中，准备今后在符合《义乌农村合作银行章程（草案）》规定条件的前提下，选聘在金融管理方面有较高造诣的教授、专家担任。
三是组建经营班子。义乌农村合作银行一届一次董事会，将聘任拟任行长、副行长和财务、信贷、稽核负责人等高级管理人员，组成义乌农村合作银行经营班子。
（四）拟定机构设置方案和高级管理人员配备方案。义乌农村合作银行总部设办公室、人力资源部、信贷管理部、风险管理部、市场经营部、计划财务部、会计结算部、稽核保卫部、国际业务部、企业文化部等10个职能部室，分支机构在原有独立核算农村信用社的基础上，结合区块经济的发展规划，拟设营业网点73家，其中1家营业部、38家支行、34家分理处，分别为营业部、宾王支行、长春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大桥支行、城中支行、江滨支行、商城支行、城北支行、城站支行、陈塘支行、福田支行、下骆宅支行、尚经支行、荷叶塘支行、江东支行、青口支行、九联支行、稠江支行、杨村支行、江湾支行、后宅支行、城西支行、东河支行、夏演支行、上溪支行、吴店支行、义亭支行、佛堂支行、赤岸支行、苏溪支行、大陈支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凯吉支行、香港城分理处、商贸分理处、长江分理处、广南分理处、徐江分理处、东江分理处、绣城分理处、锦都分理处、官塘分理处、鹏城分理处、湖门分理处、塘李分理处、新凉亭分理处、杭畴分理处、王阡分理处、畈田朱分理处、新世纪分理处、合作分理处、田心分理处、王宅分理处、塔山分理处、倍磊分理处、毛陈分理处、东朱分理处、毛店分理处、溪南分理处、巧溪分理处、联合分理处、楂林分理处、东塘分理处、华溪分理处、中新街分理处、群星分理处、城东分理处。
义乌农村合作银行拟配备高级管理人员名，其中董事长1人，监事长1人，行长1人，副行长2人；财务、信贷、审计部门负责人各1名，营业部、支行正、副行长78人。义乌农村合作银行配备从业人员864人，具有从事过1年以上金融工作的人员占98%以上，本科以上学历人员约占14%，大专学历人员约占60%以上，中专学历人员约占17%，中专以下学历人员约占9%。从业人员中，经济类专业从业人员约占23%，法律类专业人约占0.1%，计算机类专业从业人员约占0.6%，财会类专业约占28%，其中专业人员约占53%。
（五）拟定主要管理制度。筹备工作领导小组按照银行经营管理、风险控制的要求，起草了《义乌农村合作银行股东代表大会议事规则》、《义乌农村合作银行董事会议事规则》、《义乌农村合作银行监事会议事规则》、《董事会风险管理委员会职责》、《董事会薪酬委员会职责》、《董事会审计委员会职责》、《义乌农村合作银行行长办公会议制度（草案）》以及《义乌农村合作银行信贷管理责任制实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行贷款操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行抵债资产管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行财务管理办法（草案）》、《义乌农村合作银行会计基本制度操作规程（草案）》、《义乌农村合作银行稽核工作管理规定（草案）》、《义乌农村合作银行安全保卫工作实施办法（草案）》、《义乌农村合作银行劳动合同制实施细则（草案）》、《义乌农村合作银行员工聘任聘用管理办法》等主要管理制度，将分别在一届一次股东代表大会、董事会和监事会上审议通过。
（六）制定了经营方针及发展规划。义乌农村合作银行将坚持“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，坚持“质量第一、稳健发展”的经营方针，进一步突出信贷支农这一工作重点，力争办成功能齐全、业绩优良、运营安全、服务优质的股份合作制社区性精品银行。具体目标是，至2006年末，总资产达到亿元，总负债达到亿元，存款规模达到160亿元，贷款规模达到115亿元左右，2004—2006年，分别实现利润1亿元、1.3亿元和1.6亿元，不良贷款分别控制在2.0%、1.8%和1.5%以内，农业贷款分别达到6.5亿元、8亿元和9.45亿元，占各项贷款分别为7.2%、7.8%和8.22%。经营方针符合《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，发展计划切实可行，特别是能够充分保障支农信贷，达到“促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会”的改革目的。
三、义乌农村合作银行筹建工作主要体会
（一）领导重视、部门配合。义乌作为全省农村信用社改革先行试点，各级领导非常重视和关心。银监会、省政府和省联社领导多次到义乌视察和调研，听取有关改革工作的情况汇报，提出了改革工作的时间要求，对改革工作进行细致的部署，并对改革中碰到的问题和困难进行认真的研究，提出了解决意见。金华银监分局、省联社金华办事处对筹建工作全程予以深入指导、大力支持。市委、市政府把农村信用社改革试点工作摆上重要议事日程。市委、市政府主要领导多次听取筹建工作的情况汇报，对筹建工作进行细致的部署，人大、政协、纪委也高度重视和支持，确保了筹建工作的进度和质量。市财政、工商、城建、土管、税务、人劳、审计等部门对义乌农村合作银行的组建工作给予了极大的重视和支持，在政策把握上给予积极地指导，为筹建工作的顺利进行提供了保证。
（二）积极稳妥、严谨规范。为切实把握改革原则和政策，严格按照国务院和银监会的规定筹建义乌农村合作银行，义乌农村合作银行筹建工作小组及办公室先后召开会议数十次，特别是增资扩股方案、股金募集方案和股东资格认定方案，在充分酝酿、统筹考虑的基础上，几易其稿，最后提交市政府常务会议研究决定，并向人大、政协作了汇报。
（三）加强宣传、营造环境。重点宣传农村信用社改革的重要性和必要性，以及对地方经济社会发展所作的贡献，取得社会各界的理解和支持。市政府专门召开了义乌市农村信用社改革工作会议，全面部署义乌的改革试点工作，动员各级各部门支持这次农村信用社改革。通过宣传，各镇、街道，各部门对改革高度重视，广大原信用社社员和客户也对改革予以理解和支持，使信用社的业务经营活动得以正常开展。
四、下阶段工作安排：
一是积极做好开业准备。收集、整理、装订开业申报材料，于月日前报送银行业监督管理机构。待银监会批复后，凭新的《金融机构法人许可证》，向工商部门登记注册，申领营业执照。并立即召开成立大会，正式开业。
二是抓紧完善机构设置。根据义乌农村合作银行的经营管理职能，按照“统筹规划、合理布局、适当调整”的原则，对分支机构进行适当重组，达到既确保安全经营、又促进业务发展的目的。
三是尽快完成高管人员和部门负责人聘任工作。按中国银监会审核批准的高级管理人员，由董事会办理高级管理人员和重要部门负责人的聘任手续，到岗履行职责。同时加强人员培训，使合作银行董事、监事、高级管理人员、员工尽快适应新环境、新制度。
成立农业合作社的好处篇8
［关键词］ 农村合作社；作用;问题；对策
随着市场经济的发展和农村集约化的发展，农村专业合作社应运而生，并在解决“三农”问题和促进农村经济发展方面起着积极而重要的作用。促进了农业生产的规模化和结构的调整，推动了农业社会化服务体系的形成，提高农民的组织化程度、提升了农产品质量层次，提高了农民的收入水平和抵御市场风险的能力，推进农业科技的普及推广。
合作社发展中存在的问题
1、注册目的不正。国家为了鼓励创办农民专业合作社出台了一些优惠政策，合作社便成为争取优惠政策和项目支持的工具，一些人为了套取国家政策扶持的项目资金和获取税收、贷款等优惠政策，多户出面或以家庭内部多名成员出面注册登记合作社。
2、合作社形同虚设，没有实在意义。《农民专业合作社法》及其相关配套法规规定，对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚。市场准入门槛过低，有些农民心血来潮，多户联合注册成立了合作社，但由于缺乏经营能力，注册后就胎死腹中，没有发挥合作社的作用。
3、内部运行不太规范。大多合作社规模较小，稳定性较差，没有财产和资金，没有固定的办公场所和挂牌经营，营业执照、代码证、税务登记证也都不齐全，没有章程或有章程但未按章程运作；未成立“三会”或成立了也只流于形日常管理中不能发挥作用，基本上是理事长一人说了算，决策不民主，运作和管理的随意性大。没有建立统一完善的财务管理制度，没有规范建账，只记录流水账。
4、管理和技术型人才短缺、农产品精深加工少、市场竞争力弱。目前我国合作社的理事长，大多是一些农村能人和专业户，多数属于传统农民，缺乏专业知识和创新意识，专业技术人才短缺，社员只凭经验生产，新技术和新产品推广滞后，合作社的产品大都是初级产品植物果实，农产品进行精深加工少，附加值低，市场竞争力弱。
5、外联市场不够。农村专业合作社是市场、农民、政府之间联系的桥梁和纽带，但合作社在外联市场的力度上显得不足，尤其表现在市场信息缺乏、缺乏企业支撑等方面。由于市场功能弱化，致使合作社的合作效益不高，难以获得突破。
改善对策及建议
政府组织开展农民专业合作社人才教育培训工作，重点要培训农民专业合作社的负责人，使他们解放思想，增强带领农民共同致富的本领，提高其经营管理水平和开拓市场的能力。其次要培训农民专业合作社成员，提高对合作社的认识增强合作意识，鼓励合作社学习和引进新品种、新技术。
确保发展质量，鼓励创办实体。农民在组建合作社时要做好规划，考虑发展前景，吸收尽可能多的农户入社。工商部门在合作登记注册时，一定要把好关，在一个区域内同专业的合作社不能超过过一定数量，要注重培养较大型合作社。鼓励引导农民专业合作社兴办实体，由种养环节向加工、流通、营销等多领域发展，不断增强合作社实力。
加强监管力度。登记机关应加强对农民专业合作社的监督管理，建立健全定期走访制度、建立年度考核制度，采取抽查、暗访等多种形式，对合作社一年的活动开展、效益产出等方面进行全面考核，及时整改不良现象。对名义合作社等不规范的农民专业合作社，进行严格查处，发现一家取消一家，对骗取套用国家扶持资金的农民专业合作社进行严厉打击，依法查处，并会同相关部门追究责任人的责任。
注重精深加工、打造品牌，增加合作社的竞争力。对于具有一定基础的专业合作社，要注重产品精深加工，从初级农产品生产销售向深加工农产品发展，重视农产品质量标准体系建设，产前选择优良品种、统一供应安全农用物资，产中统一生产技术、操作规格，产后统一市场准入条件，保证农产品全程质量，打造自己农产品品牌。申报绿色产品、无公害产品、有机食品，使产品提高档次和“身份”，实施品牌战略，提高服务层次，使专业合作社更加具有生命力和竞争力。
规范内部管理和财务管理。合作社必须制定章程，细化合作社与社员的责、权、利，成立“三会”进一步完善民主议事制度突出农民的主体地位，制订统一生产技术操作规程和产品质量标准。合作社章程中应对财务管理作出明确具体的规定，制定相关配套的内部控制等具体可操作的财务管理制度。聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员按照《会计法》规范建账和会计核算。
参考文献
［1］.农民专业合作社发展问题及对策思考.李建明.《山西经济》2009.2
［2］.发展农民专业合作社 促进农业经济快速增长_调研报告.中国范文
［3］.关于大力发展农村专业合作社的思考.重庆工商分论坛