审核审批的区别范文

审核审批的区别篇1

第一条为提高运动员运动技术水平，规范运动员技术等级称号(以下简称“等级称号”)申请、审核、审批和授予工作，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，制订本办法。

第二条运动员的运动成绩达到本项目《运动员技术等级标准》(以下简称“等级标准”)，授予相应的等级称号。

等级称号分为：国际级运动健将、运动健将、一级运动员、二级运动员、三级运动员。

各项目等级标准由国家体育总局(以下简称“总局”)制定并公布，每4年修订一次；可根据实际情况临时修订。

第三条申请、审核、审批和授予等级称号，应当遵循公开、公平、公正的原则，依照规定的权限、程序和期限进行。

第二章审核、审批权

第四条总局审批授予全国范围内运动员各级别等级称号。

总局各运动项目管理中心(以下简称“各中心”)审核国际级运动健将及以下等级称号的申请材料。

省级及以下体育行政部门只能审核或审批授予本行政区域内运动员的等级称号。

第五条省、自治区、直辖市[以下简称“省(区、市)”]体育行政部门审批授予一级运动员及以下等级称号。

省(区、市)体育部门审核国际级运动健将及以下等级称号的申请材料。

第六条地(市)级体育行政部门审批授予二级运动员及以下等级称号。

地(市)级体育部门审核一级运动员及以下等级称号的申请弑料。

第七条县(区)级体育行政部门审批授予三级运动员等级称号。

县(区)级体育部门审核二级运动员及以下等级称号的申请拣料。

第三章申请

第八条运动员在规定比赛中取得成绩并达到相应标准的可以申请等级称号。

第九条各项目可以授予相应等级称号的比赛须列入各级体育行政部门年度竞赛计划，具体比赛、种类和名称按各项目等级标准执行。

第十条运动员必须在取得成绩后的6个月内向所在地体育联赛和积分类比赛的成绩以最后一场比赛的结束时间为准；其他比赛以取得成绩的时间为准；排名以公布时间为准。

第十一条申请材料包括《技术等级称号申请表》和成绩证明材料。

成绩证明材料为比赛成绩册或获奖证书的原件或复印件。

第十二条申请相应等级称号必须符合以下程序：

(一)申请三级运动员的，由运动员或其所属部门将申请材料报县(区)级体育行政部门审批；

(二)申请二级运动员的，由运动员或其所属部门将申请材料报县(区)级体育部门审核；审核合格后由县(区)级体育部门报地(市)级体育行政部门审批；

(三)申请一级运动员的，由运动员或其所属部门将申请材料报地(市)级体育部门审核；审核合格后由地(市)级体育部门报省(区、市)体育行政部门审批；

(四)申请运动健将和国际级运动健将的(军事五项除外)，由运动员或其所属部门将申请材料报省(区、市)级体育部门审核；审核合格后由省(区、市)级体育主管单位报各中心，各中心审核汇总后报总局审批；

(五)申请军事五项运动健将和国际级运动健将的，由运动员或其所属部门将申请材料报体育部门审核，体育部门审核汇总后报总局审批。

第十三条运动员或其所属部门以集体球类或团体项目成绩申请等级称号，在等级标准规定的人数内进行一次性集体申请。部门提出等级称号申请，超过期限的不予受理。

第十四条运动员在同一项目里成绩同时达到两个以上(含两个)相同标准的，应当提出一份申请。

运动员在同一项目里成绩同时达到两个以上(含两个)不同标准的，应当就较高等级称号提出申请。

运动员在不同项目里达到标准的，可分别提出申请。

第四章审核、审批和授予

第十五条各级体育部门应当在收到申请材料后1个月内完成审核工作，审核合格后按第十二条规定及时报批。

第十六条各级体育行政部门应当在收到申请材料后的3个月内完成审批工作。

第十七条审批授予部门授予运动员等级称号必须以正式文件形式公布，公布内容包括运动项目、运动员姓名、代表地区(单位)和授予的等级称号等。

第十八条审批授予部门应当留存一份其授予等级称号的运动员的《技术等级称号申请表》归档。

第十九条审批授予部门应当向获得等级称号的运动员颁发等级称号证书和证章。

等级称号证书内应当写明运动项目、运动员姓名、比赛名称、时间、成绩和证书编号等，盖审批授予部门钢印后生效。

第五章监督检查和罚则

第二十条各级体育行政部门应当加强对下级体育部门审核、审批和授予工作的监督检查，及时纠正审核、审批工作中违反本办法的行为。

第二十一条各级体育行政部门对下级体育部门审核、审批工作进行监督检查时，应当将有关情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第二十二条任何部门和个人发现体育部门在审核、审批和授予工作有违反本办法行为的，有权向有关体育行政部门举报，体育行政部门应当及时核实、处理。

第二十三条有下列情形之一的，对有关体育行政部门，由总局暂停其等级称号审批权1至4年；对负有责任的主管人员和直接责任人员，由有关体育行政部门给予通报批评或行政处分；情节严重构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任：

(一)无正当理由不履行职责的；

(二)、，导致做出错误等级称号授予的；

(三)不按规定的权限、程序和期限审批授予等级称号的；

(四)变造或转让等级称号证书和证章的；

(五)有其他违反本办法规定的行为、造成严重不良社会影响的。

有关体育行政部门审批权暂停期间，其所在地区的运动员等级称号的审批授予工作由其上级体育行政部门代为行使；暂停期满后，总局根据有关体育行政部门的整改情况，作出恢复其审批权或延长暂停审批权期限的决定。

第二十四条有下列情形之一的，上级体育行政部门应当撤销授予的等级称号：

(一)有第二十三条规定情形之一，并授予等级称号的；

(二)申请人在申请材料中弄虚作假的；

审核审批的区别篇2

一、改建适用对象

1、危房改建对象仅限于城市规划区已建成区范围内、属城市居民所有、经房屋安全鉴定部门鉴定为D级的房屋。

2、土地来源不明、震后经鉴定不是A类已自行拆除、改建申请人与房屋所有人不一致的房屋不准改建。

3、原宅基地土地属划拨性质的，须经国土部门按规划条件对土地进行评估，且按规定补交土地出让金后，才能列入改建对象。

二、改建基本原则

城市居民危房改建坚持既要从严控制、合理疏导，又要有利于城市发展、保障居民合理居住权的原则，对城市居民危房改建实行分类管理。

1、经鉴定属D级危房，在不影响城市控制性详细规划的前提下，原则上必须按照“四原”要求，即原址、原面积、原楼层、原房屋用途进行改造。结合危房所在地具体规划要求和周边房屋实际情况，可以适当超面积改造。对局部影响采光、消防等强制性规范的，应在“四原”基础上适当退让才能允许改建。

2、经鉴定确属D级危房，但不符合城市控制性详细规划的不允许改建；对危房集中区，特别是棚户区暂时控制改建，由政府采取其它方式安置。

3、经鉴定达不到D级的危房，只能进行不改变建筑结构的局部维修，不得改建。

三、改建基本程序

1、本人申请。房屋所有人携带个人身份证、房产证、土地证、家庭户口本向市城区危房改建办公室（市发改委）提出危房改造申请。

2、初步认定。市规划局根据改建办公室提供的具体对象名单，对拟改建危房对象逐户进行实地踏勘，出具是否符合城市规划的书面意见。

3、鉴定把关。由街道（乡、场）居委会召集符合规划条件的拟改建危房户与四邻签订危房改建协议，街道（乡、场）居委会在改建协议上签字盖章进行公证；再由街道（乡、场）统一将符合规划条件的危房改建名单及相关材料报送城区危房改建办公室审查审核，经预审基本符合改建条件的，通知危房户向市房产局提出危房鉴定申请，由市房产局组织房屋安全鉴定机构依法鉴定，出具危房鉴定报告。

4、实地踏勘。由经鉴定属D级危房的房屋户主向城区危房改建办公室提供危房鉴定报告、危房改建四邻协议书、规划意见、改建房屋平（立、剖）面图等相关材料及房屋土地使用证和房产证原件，城区危房改建办公室在对申报材料进行全面审查的基础上再由市政府领导吸收部分人大代表、政协委员组织建设、规划、国土、房产部门以及街道（乡、场）对申请改建的房屋进行实地踏勘，对用地面积、建筑面积、建筑层高、建筑用地位置（四址）、四邻意见进行核实。

5、批前公示。对实地踏勘基本合格的由居委会初核、街道（乡、场）复核，报城区危房改建办公室核准后，将拟改建的危房审核审批基本情况进行公示，公示时间7天。凡是由于初核或复核把关不严引起群众不满的由初核、复核单位负责解释，有异议的必须查明原因，不符合条件的坚决取消改建资格。

6、审核审批。由城区危房改建办公室统一印制《城市居民危房改建审批表》（审批表设置编号并加盖条形章，复印件无效），符合条件的危房改建户到户口所在地街道（乡、场）领取《城市居民危房改建审批表》，并按照要求如实填写。危房改建户将填写好的《城市居民危房改建审批表》按顺序分别报送居委会、街道（乡、场）审核，行政事业单位干部、职工（含离退休）须报本人所在单位进行审核并由单位承诺监管责任，再由街道（乡、场）统一报送市城区危房改建办公室，由办公室组织建设、规划、国土、房产等职能部门会审，由审核和会审单位提出明确审核意见并加盖单位公章。会审完毕后报请领导小组审核批准，原则上领导小组每季度末审批一次。通过审批的改建危房土地使用证、房屋产权证质押在城区危房改建办公室。

7、办理“三证”。经领导小组批准改建的危房改建户，凭城区危房改建办公室出具缴费通知单，到市行政服务中心按有关规定缴纳规费，凭缴费发票到相关部门办理《建设用地规划许可证》、《建设用地许可证》和《建设工程规划许可证》。

8、申请放线开工。危房改建户办理相关许可证后，由建设、规划、国土部门及街道（乡、场）、居委会组织现场放线开工，按属地管理原则由街道（乡、场）负责危房改建全过程跟踪监察管理。放线开工后，必须在六个月内完成主体施工，申请竣工验收，否则相关证件依法作废失效。

9、换发“两证”。房屋改建经城区危房改建办公室组织竣工验收合格后，由国土局、房产局重新核发新的土地使用证、房屋产权证，原证收回。对验收不合格的要限期整改，整改不到位的，对不符“四原”要求的不予办理土地使用证和房产证，该建筑视为违法建筑。

四、改建收费办法

1、改建规费。危房户按“四原”进行改建，免收各项政策性规费，超面积改建部分严格按照有关规费标准收取相关费用。

2、危房鉴定费。申请改建的房屋经房屋安全鉴定部门鉴定为D级，并出具鉴定报告的，按相关标准收取危房鉴定费，困难户酌情减免；未达到D级不收取鉴定费；危房户房屋震后经专家鉴定为A类或1A类改1B类，现经房屋安全鉴定部门鉴定为D级并出具鉴定报告的，免收安全鉴定费。

五、改建机构职责

1、成立城区危房改建领导小组。市政府分管副市长为组长，市监察局、发改委、建设局、规划局、国土局、房产局、湓城街道、桂林街道、赛湖农场、南阳乡等为成员单位。领导小组下设办公室，负责城区危房改建日常管理工作，办公室设在市发改委。

2、城区危房改建领导小组全面负责城区危房改建审批管理工作。其成员单位工作职责：

建设局：负责改建危房的规划审批、图纸审核、放线定位等工作，负责《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》发放、建设过程跟踪监察管理等工作;

国土局：负责危房改建原土地使用证审查审核、建设用地审批、《建设用地许可证》发放、《土地使用证》换发及建设用地监察管理等工作;

房管局：负责组织危房鉴定、严防鉴定作弊、原产权审查审核、房屋产权证的换发等工作；

监察局：负责城区危房改建过程中各类违纪违规行为进行监督，特别对管理权限内的干部、职工（含离退休）危房改建和各单位监管责任落实情况实施监督；

湓城街道、桂林街道、赛湖农场、南阳乡：负责辖区危房情况核查核实和材料申报工作，调解建房户矛盾纠纷，对危房改建实施监督，对违法建设和违法用地行为依法进行查处。

审核审批的区别篇3

一、程序规范化、把实入口关

坚持勤入户，进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心。一是强化核查力量。成立了社会救助“阳光行动“工作领导小组，并核拨15万元的经费专门用于开展社会救助“阳光行动“，由县民政局、县财政局具体抓，抽调力量组成3个城乡低保、五保清理核查小组对乡镇、村（社区）初审初核过关人员进行入户核查。各乡镇、村（社区）均分别成立3-5人的初审初核领导小组，对申请户进行初步审查核实，对不符合低保、五保条件的耐心解释，并退回申请和有关材料；对符合规定的申请户予以公示。二是细化核查程序。今年，县民政局在坚持低保对象个人申请、村（社区）初审、乡镇初核、县级民政部门复核审批等工作程序的基础上，对复核审批环节进行了细化，进一步完善了入户调查制度和评议听证制度。对没有入户调查的申请不审批，对不参加评议听证的申请不受理，做到“核查必入户、逢进必评议、要保必听证“，形成县、乡镇、村（社区）、群众四级监管模式，城乡低保、五保规范化建设管理达到了新的高度。三是量化核查内容。统一印发发《县城乡低保申报对象入户调查书》和《关于开展社会救助“阳光行动“的通知》。核查小组根据村（社区）报送的名单逐户核查，把核查内容量化为“四看四查四访“，即：看申请户房产、生活用品、消费水平、身体状况等情况；查申请对象家庭收入、隐性收入、就业状况、子女等情况；访乡镇、村干部和对象周边的群众、亲朋好友。

二、作业阳光化，严格审批关

坚持低保五保政策、低保五保程序、低保五保审批“三公开“，实行全社会监督，保证阳光操作。一是政策透明。通过报纸、电视、网站、村（社区）低保五保固定公示栏等形式刊登城乡低保五保政策，向城乡村（居）民公布低保五保申报条件、申报流程、拟定人选和补助档次，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批的结果如何，广泛接受社会监督。今年，先后在电视、报纸上向社会作出公开承诺，并印发城乡低保、农村五保专项清理核查通知500份、低保政策宣传手册200份、入户调查表2.5万份。二是过程透明。所有低保、五保申请对象必须经过三榜公示，审批结果必公示。各乡镇和县民政局均设立意见箱和投诉电话，及时受理群众咨询和举报，接受广泛的社会监督。通过三榜公示，县、乡镇共受理投诉举报221起，重点核查新申请和已享受低保的对象221户410人，共核减城乡低保对象185人。三是审批透明。严格执行政策，规范审核、审批程序，对不按程序申报的不批、条件不符的不批、手续缺项不全的不批、群众有异议的暂时不批，在全县全面推行“一户一评“的民主评议听证制度。按照村民代表不少于15人、村干部人数不超过5人的原则，在所有乡镇、村（社区）建立了“低保五保民主评议小组“，让最有发言权的群众参与低保对象的资格认定，杜绝“优亲厚友“、“人情低保“、“关系低保“和“以权定保“等现象发生。如：今年4月28日，在城关镇晋屏社区组织召开的城镇低保对象民主评议会上，经过调查人员逐一通报入户核查情况及建议、被评议对象陈述理由、评议人员质询等环节后，采取“无记名票决制“，当场表决、当场计票、当场公布结果、当场定补差档次，该社区31户59人被评议对象中，评出不符合享受城镇低保待遇条件的27人。

三、管理动态化，疏通出口关

坚持低保对象分类管理和定期核查制度，完善低保进出机制，实现动态管理下的应保尽保。一是建立动态核查机制。不定期对城乡低保户家庭收入情况进行复查，每季度组织专人到户籍管理机关调取死亡人员名单，根据低保家庭收入变化，及时办理增发、减发保障金和取消低保待遇手续，及时将患重大疾病或遭受天灾人祸的特困户纳入低保。二是强化分类施保机制。根据低保对象的生活情况，将其分为“长期保障对象、相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象“三类，分别采取不同的补差和动态管理方式。一类对象一年审核一次，二类对象半年入户审核一次，三类对象作为重点核查对象，每季度入户审核一次。三是实施救助渐退机制。建立救助渐退机制，联合、劳动、教育等部门，对低保家庭中有劳动能力的人员进行技能培训，推荐就业，激励和促进其劳动自救，对就业后符合退出低保的家庭，保留其3-6个月的低保救助金。今年，石羔就有一村民主动申请退保。目前，全县通过实施动态管理，共有78户234人被取消低保，152户410人因家庭收入变化而调整了保障标准。

审核审批的区别篇4

为进一步加强教职工外出学习考察活动的管理，规范报批程序，有效提高教育经费使用效益，坚决杜绝奢侈浪费行为，根据省、市、区有关文件精神，结合教育实际，特提出如下意见。

一、严禁公款旅游或变相公款旅游

学校（单位）一律不准借学习、参观、考察、举办培训、相关业务单位邀请等名义用公款参与和组织教职工外出旅游，坚决杜绝一般性考察和没有明确业务培训目的及实质性内容的外出活动。

二、加强外出学习考察活动管理

除各级教育行政部门、教师培训和教科研机构组织的学习、参观、考察、培训、会议、交流研讨和疗休养活动外，各学校（单位）确因教育教学工作需要，必须自行组织的各种会议、培训班、学习考察和疗休养等活动，应本着务实、高效、精简、节约的原则，严格按照定内容、定路线、定时间、定人员、定费用的“五定”要求，做到年初有计划、活动有目的、考察有任务，并符合下列各项规定：

(一)需召开的各种会议和举办的各类培训班，一律在区内召开、举办。

(二)外出学习参观考察的，要有明确的目的和实质性内容，并与本学校（单位）的当前工作密切相关，外出人员必须与学习参观考察的内容有关。外出学习参观考察应视工作需要压缩在外停留时间。活动时间一般不超过7天，驻留城市一般不得超过3个。

(三)外出学习参观考察组团人员应少而精，原则上控制在10人以内。

(四)外出学习参观考察活动一般每学期不超过1次，且同一批次带队的领导班子成员一般不超过2人。除特殊情况和另有规定外，教职工每年到省外学习参观考察的原则上不得超过1次。

(六)要严格控制由学会、协会、非正式培训中心等组织的一般性学习、培训和学术交流活动。

(七)党组织、工会、共青团等组织的活动，必须坚持在不影响教育教学工作的前提下，原则上在本市范围内举行；确需外出的，活动区域要限制在本省内，在外停留时间不得多于2天，费用开支按有关规定执行。

(八)区教育工会（含上级工会）组织的职工疗养或休养，要严格控制指标，原则上要按照在职教职工总数的3%比例执行；参加疗养或休养的教职工必须具备以下条件之一：

1．区级以上劳模、全面先进个人和名优教师；

2．在本学校（单位）工作必须满五年，同时要优先安排从未享受过疗休养的教职工，特别是连续三年被评为优职（优秀）的教职工和即将退休的教职工。

劳动模范、全面先进个人和名优教师三年内不重复安排疗休养；其他教职工的疗休养原则上五年内不重复安排。

各学校（单位）工会要严格按照教职工疗休养的条件，确定疗休养人员，经区教育工会审核，报局分管领导审批；不得擅自组织教职工疗休养活动。

三、规范外出学习考察活动审批程序

外出学习考察必须事前履行申报手续，严格实行分类审批制度。

(一)局机关领导和干部外出学习考察活动的，按照规定办理报批手续。

(二)学校（单位）负责人参加通过省教师培训管理平台选课到区外教师培训机构学习培训的，必须在选课前报区教师发展中心审核同意；教师参加通过省教师培训管理平台选课到区外教师培训机构学习培训的，必须在选课审核通过后一周内做好汇总，汇总表报区教师发展中心审核发文公布后实施。并在外出学习培训前，填写《区学校（单位）教职工外出参加培训学习审批表》（附件1），经学校（单位）教务处或办公室初审分管领导复审，报学校（单位）主要负责人审批后，由教务处或办公室备案。

(三)学校（单位）教职工参加上级部门组织的培训或参加外出学习参观考察等活动，必须在外出前填写《区学校（单位）教职工外出参加上级培训、考察学习审批表》（附件2），并附外出活动通知，按照下列规定办理审批手续。

1．中心学校和直属学校（单位）主要负责人，经局政工科审核并报局长审批同意后，由局政工科备案；其他领导干部和教职工，经所在学校（单位）分管领导审核报主要负责人审批同意后，由学校（单位）教务处或办公室备案。

2．初中、小学校长（含常务副校长）和幼儿园园长，经所在中心学校校长审批同意后，由学校（幼儿园）教务处或办公室备案；其他领导干部和教职工，经所在学校校长（含常务副校长）和幼儿园园长审核并报中心学校校长审批同意后，由学校（幼儿园）教务处或办公室备案。

(四)学校（单位）自行组织的学习考察活动，必须于每学期开学后两周内制订出外出活动方案，填写《区学校（单位）组织教职工外出考察（参观）活动计划表》（附件3），报局政工科汇总审核并经研究同意后实施。在外出活动前两周，再填写《区学校（单位）组织教职工外出考察（参观）活动审批表》（附件4），按照下列规定办理审批手续。

1．组团负责人为中心学校、直属学校（单位）主要负责人的，经政工科审核报局长审批，并送局政工科备案。

2．组团负责人为学校（单位）其他领导干部的，由所在中心学校审核报局政工科复核，经局分管领导审批，并送局政工科备案。

四、健全监督检查机制

各级领导要加强对外出活动工作的领导，健全和完善外出学习考察活动管理制度，切实加强日常监督检查工作。

(一)各学校（单位）负责人和财务人员要严格遵守财经纪律，严把票据审核和报销关，在报销时除凭审批表外还必须附会议、培训或考察通知等。

(二)经审批外出的学习考察活动结束后，组团负责人应及时向审批领导汇报外出情况，并在一周内根据要求提交学习考察情况报告。

(三)局政工科和各学校（单位）要建立健全外出活动的审核登记制度，严格执行有关规定，切实负起审核环节的责任。

(四)局监察室要加强对纪律执行情况的监督检查，及时纠正和严肃查处违规现象，将外出活动工作列入党风廉政建设责任制考核重要内容，并依规追究有关责任人的责任。

五、严肃责任追究制度

各学校（单位）对外出学习考察活动负有主体责任，必须负起组织和管理的责任。

(一)未经批准擅自组织外出参观、考察、学习、培训、交流研讨等活动，或虽经批准但擅自扩大范围、延长停留时间或改变线路的，不得报销活动经费，并依规定追究相关责任人特别是团组负责人的责任。

(二)组织公费旅游或变相旅游的，以及发现问题不制止，依规定对负直接责任的主管人员、其他直接责任人和负直接领导责任的主管领导给予相应的党纪政纪处分。

六、其他

(一)本意见自发文之日起执行。

审核审批的区别篇5

为全面落实中央和上海市关于营商环境改革的重要指示和工作部署，贯彻市委、市政府关于推进工程建设项目审批制度改革的总体要求，区**坚持优化审批、改革创新，以企业满意度为评判标准，不断推进建设领域行政审批制度改革，全面提升企业获得感，积极优化工程建设领域营商环境。

一、主要工作情况

（一）完善工作体制机制建设。一是成立了**区工程建设项目审批制度改革工作领导小组。二是成立了**区社会投资项目**中心，10个单位常驻区行政服务中心“一个窗口”，提供全流程审批服务。三是形成了“1个协调小组+11个工业区项目联络员”的联络机制，组建审改服务微信群，完善沟通交流机制。

（二）全面落实“双减半”工作要求。我委13个审批事项全部完成办事指南标准化的工作。在减时间方面，所有事项较法定时限压缩平均达70%以上，施工许可证办结时限压缩至3个工作日，较法定时限压缩80%。在减环节方面，通过大力推进网上办理、网上发证，全面减少审批事项现场办理环节。其中建筑企业资质许可以及施工企业安全生产许可2个事项推行告知承诺办理。

（三）全面推进工程建设项目审批改革。严格按照“一表申请、一口受理、一网通办、一次发证、限时完成”的要求，通过区领导小组、区**中心等机制协调推进工程建设项目全流程“一网通办”审批改革工作，所有项目均通过“联审平台”完成全程网上无纸化办理。2018年3月审改以来至2019年底，共办结审批事项139件，其中区规划资源局牵头组织办结设计方案审批38件，区**牵头组织办结施工许可53件、竣工验收48件，水电气接入服务单位共受理接入申请77件。

（四）稳步承接建设工程消防设计审核验收工作。2019年中旬，区**正式承接本区新建、改建、扩建建设工程和装饰装修工程消防设计审核、消防验收、备案相关工作，在区消防救援支队协助人员大力支持和配合下，已基本厘清消防工作脉络并完善了工作流程。2019年共办结消防设计审核申请4件，设计备案27件；办结消防竣工验收申请12件，验收备案14件。

（五）加强审改政策培训宣传。在工程建设项目审批改革方面，组织各部门参加市级培训17次、召开区内各部门培训11次，组织窗口全体工作人员进行专题学习5次。对企业开展了多次政策宣贯培训，组织培训10次，参与人次逾700人。召开工程建设项目审批改革专题协调会议9次。加强了企业对新政策、新流程的学习，企业对改革的了解广度、深度有明显提高。

二、下阶段工作计划和思考

（一）完善工程建设项目审批综合窗口建设

根据区政务服务办的区行政服务中心“综合窗口”改革方案中，将建设工程综合窗口作为推进工作中的重要组成部分。按照设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入四阶段工作要求，建议按照设计方案由规划资源局牵头、施工许可和竣工验收由**牵头、供排水接入由水务局牵头的业务操作划分，分别制定相应的工作流程体系，明确各阶段牵头部门和收件标准，形成前台统一收件，后台集中会办审批的工作机制。建议除区**和区规划资源局的审批事项纳入以外，将重点参与部门的相关事项也纳入建设工程领域综合窗口。统一与企业发生互动，各审批部门入驻人员依各自职能进行审批和监管，加强协同联动。

（二）低风险项目全过程流程再造

在2020年的市级新一轮改革方案中，根据工程风险等级分类，实施差别化管理。其中，被评估为低风险等级（粗略判别标准：建筑面积小于1万平方米，高度低于24米，功能单一，技术简单）的社会投资工业项目可以享受免方案审批、免勘察费用、承诺后免审图，一次性获取规划许可证和施工许可证、一站式竣工验收和不动产登记等最为简化优化的审批政策，可以促进扩建增容的产业项目快速交付投产，提升企业和社会对优化营商环境改革的获得感。区**在2020年的工作中也将聚焦低风险项目开展审批改革工作，着重根据我区工业项目数量多、占比大的特点，对社会投资低风险工业项目落实有针对性的重点改革举措，主要有以下三点。一是推进政府补贴和简化政策落地，指导社会投资低风险工业项目的相关企业开展勘察费用减免申请，对免于施工图审查的项目开展事后监督检查。二是依托区社会投资项目**中心机制和“一网通办”系统，实现一站式受理施工许可，合并办理建设工程规划许可证和施工许可证。三是进一步简化竣工验收环节，由区**和区规划资源局牵头开展综合验收，一站式核发规划资源验收合格证、质量监督报告、综合验收合格通知书和不动产权证。

（三）探索长三角评标专家资源共享、开展远程异地评标

自2020年4月1日起，上海市施工招投标将实施电子招投标，在此基础上，探索建立一套科学完善的远程异地评标系统，充分利用人脸识别技术，与已建成的专家库中专家的人脸特征进行比对，将远程异地评标系统与各地门禁系统无缝对接。探索建立共享长三角评标专家库，跨区域远程异地电子评标，整个评标过程都有视频监控，全程有迹可循、有据可考，进一步加强了事中事后监管力度。通过上述措施可以将招标人、招标、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，不仅可以减少人为因素干扰评标，有效减少和限制围标、串标情形，实现评标“智能化”，还有利于克服远郊评标专家资源不足，有利于进一步提高评标工作效率，降低招投标成本，充分体现建设工程招投标的公平、公正的原则。

（四）建议通过行业自律规范招标行为

自2017年取消了工程建设项目招标机构资质，只要企业经营范围中有招标事项就可以承办招标业务。随之出现招标机构和从业人员数量激增，良莠不齐，存在不专业、不敬业、不规范现场。有的招标机构为了取得业务，一味迎合招标人，不中立、不公正。由于部分招标机构不专业，在项目实施招投标过程中出现反复，造成延长招标时间，影响工程建设进度。建议市级主管部门和相关行业协会进行沟通、协调，督促行业协会建立健全招投标行业自律规范，加强对招标从业人员的职业道德、专业知识和行业自律的教育、培训和考核，引导招标企业转型升级和持续健康发展。

（五）提高供排水燃气电力等市政接入效率

审核审批的区别篇6

第二条本办法适用于全区与财政有经费缴拨关系的所有行政事业单位。

第三条本办法涉及的资金范围，包括行政事业单位预算内、预算外及其它资金。

第四条本办法所指单位结存资金包括：行政单位结余；事业单位结余及各项基金；街道财政和财务结余；乡财政结余。

行政单位结余，是指行政单位收入与支出相抵后的余额，分为经常性结余和专项结余。

事业单位结余，是指事业单位收入与支出相抵后的余额，包括经营结余、事业结余、事业基金、固定基金和各类专用基金。

街道财政和财务结余，是指街道财政、财务收支相抵后形成的财政结余、财务结余。

乡财政结余，是指乡财政收支相抵后形成的财政结余。

第五条管理原则

（一）规范管理。按照综合预算管理的要求，全面规范单位的各项收支活动，界定行政事业单位会计核算范围，加强结余资金管理。

（二）分类管理。根据结存资金的内容和项目延续性，区分专项结余和非专项结余，非专项结余分为区统管结存资金和单位自管结存资金，分别确定不同的管理办法。

（三）提高效益。通过“有收有控”的管理，督促部门节约项目执行成本，完善项目管理，提高财政宏观调控能力和资金周转空间，增强资金的规模效应。

（四）便于操作。分类制定操作流程和审批程序，提高资金的审批和到位速度，确保合理、及时、足额到位，满足部门业务的用款需要。

第六条专项结余是指区财政拨入的所有专项资金形成的结余，包括已完工项目结余和未完工项目结余。

（一）已完工项目（或两年以上尚未动工项目）结余管理。各单位于项目完工、资金结算后，必须将结余资金及时、全额上缴区财政，不得将资金长期滞留单位，也不得自行安排或调整为其它项目的支出。拼盘项目专项结余按出资比例进行分配，其中由区财政拨款的专项结余应及时、足额上缴区财政（或财政专户），单位自有资金专项结余按本办法报批使用。

（二）未完工项目结余管理。各单位于年终结账前向区财政上报“行政事业单位专项结余审批表”，经区财政审批后，作为专项结余结转单位下年使用；跨两年的未完工项目，除特殊项目经区财政审批后留用，其它项目各单位必须将项目结余资金全额上缴区财政，确需继续实施的，各单位于第三年向区财政重新申请资金。

第七条区统管结存资金，主要指区财政核定后的行政单位经常性结余、事业单位一般基金、街道财政净结余和财务经常性结余、乡财政净结余。

（一）管理原则。经区财政核定后，按照只控不收的原则，全部实行区政府统一监控，主要用于区政府在当年财力紧张、有特殊大项和重要开支时统筹安排本单位使用，以及各单位弥补收支差额、临时项目等资金开支。

（二）资金动用的审批权限。10万元以下（含10万元）由区财政局局长审批；10万元以上200万元以下（含200万元）由区长审批；200万元以上1000万元以下（含1000万元）经区长办公会通过，区长签字；1000万元以上由区政府常务会审议后，按程序报区委，区长签字。

（三）资金动用流程

1.区政府统筹安排使用时，由财政部门根据区统管结存资金情况，综合考虑并审核单位的支出项目及金额，测算所需统筹安排使用的结存资金，向区政府上报“区统管结存资金政府统筹申请（审批）表”，经区政府审批后，财政将审批复印件转送单位，单位按要求列报支出，并进行会计核算。

2.各单位动用资金时，须向区财政部门报送“区统管结存资金单位动用申请（审批）表”，按审批权限审批后，财政保留审批复印件，原件退报表单位，单位根据“区统管结存资金单位动用申请（审批）表”进行会计核算。

第八条单位自管结存资金，主要指事业单位投资基金、固定基金和各项专用基金（即修购基金、职工福利基金、医疗基金和其它基金）。各项基金必须严格按照国家有关规定和比例进行设置和计提，经财政核定后，单位严格按照规定用途使用，不得自行设置或提高计提比例，也不得超范围列支。

第九条结存资金的核定

（一）初次核定。本办法下发后，区财政根据2003年决算中确定的各单位结余数字，核定单位结存资金基数，并下达“行政事业单位结存资金确认书”。特殊情况确需调整的，须由单位向区财政提出申请，审批后调整基数。

（二）定期核定。区财政于每季度决算汇审、上报、审批后，核定各单位季度末结存资金，并下达“行政事业单位结存资金确认书”；年终决算后，区财政对结存资金进行年终核定，并下达单位年度“行政事业单位结存资金确认书”。确认书下达后，各单位应严格按照确认书及本办法进行分类管理。

第十条各部门要严格执行预算外资金管理办法，严格划分预算外和其它收入范围，按要求编制部门预算，按有关规定收取收入，应缴财政收入应及时、足额上缴区财政，并按规定的开支范围和标准安排支出。

第十一条各部门要加强往来款项管理，按照《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》规定，应列收入的计入收入，应列支出的计入支出，年终要及时清理。

第十二条各部门要严格执行行政、事业单位财务规则及财政批复的部门预算，根据部门预算管理形式、部门收入构成情况及区财政规定的资金安排顺序，合理安排预算内、外和其它资金支出。行政单位及全额补助事业单位，根据部门预算由财政拨款安排支出；差额补助事业单位根据部门预算及收入情况，先安排部门其它收入，再用预算外收入，不足部分财政拨款安排；自收自支事业单位根据部门预算，由单位预算外收入或其它收入自行安排。

审核审批的区别篇7

一、指导思想

建立组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度,旨在贯彻落实党的**精神,推进基层民主政治建设,进一步理顺社区工作关系,落实“权随事转、人随事转、费随事转”的要求,规范各部门各单位对社区工作的指导,减轻社区工作负担,依法完善社区“四自”(自我管理、自我教育、自我服务、自我监督)职能,使社区的民主自治更趋规范化和制度化,为不断推进我市社区依法自治创造良好的外部条件。

二、准入管理

政府职能部门、党群部门和其他有关单位(以下统称申请单位),凡拟将组织机构、工作任务、评比考核等项目进社区的,均实行准入制度。对社区居委会单独要求申请单位提供上门服务的,不列入本制度规定范围(下同),但须报市社区建设领导小组办公室备案。

建立市社区建设领导小组联席会议制度,具体由市委、市政府各1名副秘书长牵头,有关部门负责人组成,负责审定全市范围内的组织机构、工作任务、评比考核等项目进社区工作。日常事务由市社区建设领导小组办公室承担。

三、审批程序

(一)申请

1、申请单位向市社区建设领导小组办公室提出书面申请。申请准入实行集中办理,对于组织机构、工作任务、评比考核等项目进社区的,原则上一年申请两次(每年1月和7月)。对举办培训、开展调查等项目进社区的,采取即时审批的办法,但须提前5个工作日提出申请。

2、填写《杭州市组织机构、工作任务、评比考核进社区准入审批表》(详见附件,以下简称《审批表》),并附相关资料。

相关资料包括:组织机构功能说明、运作方式、年度工作经费保障情况说明等;工作任务要求、工作人员、经费保障情况说明等;评比考核依据、时间、内容等;培训、调查方案等。

(二)审批

市社区建设领导小组办公室应对申请单位提出的申请事项,事先会同申请单位、相关中介机构和部分街道(乡镇)及社区进行评估分析,提出初审意见。

在此基础上,市社区建设领导小组联席会议根据申报项目的可行性、合理性分析结果,作出审批决定。

四、工作要求

经审批同意组织机构、工作任务、评比考核进社区的,由申请单位持《审批表》与街道(乡镇)联系,由街道(乡镇)协助落实进入事宜。街道(乡镇)和社区凭《审批表》接纳进入机构及工作任务。申请单位要在实际工作中按照“责权利相统一,人财物相配套”的原则,根据“费随事转、人随事转、权随事转”的要求,在组织机构、工作任务、评比考核进入期限内落实必要的人员及经费。

对未经审批同意擅自进入社区的组织机构、工作任务、评比考核,社区有权拒绝。

五、管理监督

(一)市社区建设领导小组办公室应将已办理的《审批表》统一进行登记,并于每年年底会同各区、县(市)社区建设指导委员会(协调小组),对组织机构、工作任务、评比考核进社区情况进行一次检查评估,检查结果统一公布于《杭州市社区建设简报》。

对未按审批要求操作的进入单位,由审批机构督促其限期整改;限期整改仍不到位的,予以撤销。

(二)各区、街道(乡镇)要根据审批要求,跟踪、检查、落实各申请单位的执行情况并及时上报市社区建设领导小组办公室。

(三)部门工作进社区后要自觉接受社区评议,建立规范的评议制度,实行一年一评议。评议活动由社区居委会组织,评议小组由社区“两委”(社区党委、社区居委会)成员、社区居民代表、社区议事协商会代表、进入社区单位的代表组成。

评议的主要内容包括:部门工作进社区后,执法是否公正,政务是否公开,行风是否优良,服务是否完善,作用是否明显,经费是否落实,群众是否认可。

评议分为满意、基本满意、不满意3个档次。评议结果由社区居委会以书面形式分别送达被评部门及其同级效能办和准入审批机关。

(四)对审批同意进社区的项目,社区应积极支持并配合做好相关服务工作。

(五)对完成进入任务的,申请单位要在1个月内向准入审批机关提交进入社区期间的工作情况。

审核审批的区别篇8

根据中共中央、国务院《关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（中发〔*6〕9号）和中组部、人事部《关于印发〈关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见〉的通知》（组通字〔*6〕27号），经省委、省政府同意，现就我省事业单位参照公务员法管理有关问题通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格参照管理的条件

根据组通字〔*6〕27号文件规定，事业单位参照管理应

同时具备以下条件：

（一）要有法律、法规授权的公共事务管理职能

公务员法第一百零六条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”作为授权依据的法律、法规包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规和国务院决定；省、自治区、直辖市，较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市以及经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等效力的政策性法规文件。

公共事务管理职能主要是指党委系统担负的党的领导机关工作职能和政府系统行使的行政管理职能。公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的“三定”规定（方案）或规定的主要职责确定。

（二）使用事业编制，并由国家财政负担工资福利

各地、各部门要严格把握政策规定，确定参照管理的范围和对象，不得擅自放宽条件、扩大范围。凡不符合规定条件的单位，不得列入参照管理。

二、规范参照管理的申报和审批

（一）审批程序和权限

省委直属事业单位和省委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省委组织部审核，省委审批后，报中共中央组织部备案；市（州）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报市（州）党委组织部、市（州）党委审核后，由市（州）党委报省委组织部审批；县（市、区）党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，先后报县（市、区）党委组织部、县（市、区）党委和市（州）党委组织部审核后，由市（州）党委组织部报省委组织部审批。

全省各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，比照上述程序和审批权限报批。

省政府直属事业单位和省政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省人事厅审核，省政府审批后，报人事部备案；市（州）政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报市（州）政府人事局、市（州）政府审核后，由市（州）政府报省人事厅审批；县（市、区）政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，先后报县（市、区）政府人事局、县（市、区）政府和市（州）政府人事局审核后，由市（州）政府人事局报省人事厅审批。

省以下垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，由省垂直管理部门统一向省人事厅申报。其中，市（州）、县（市、区）部门所属事业单位实行参照管理的，由省人事厅审批；省垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的，报省人事厅审核，省政府审批后，报人事部备案。

（二）申报材料

申报参照管理的单位，应当提交以下材料：

1.申请参照管理的请示；

2.四川省参照公务员法管理机关（单位）报批表（一式三份）；

3.获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据；

4.设立机构的批准文件（包括规定其职能职责的文件）；

5.同级财政部门出具的经费来源证明材料；

6.审批机关要求的其他材料。

（三）其他要求

公务员主管部门在审核或审批事业单位参照管理过程中，应就该单位是否具有公共事务管理职能和是否由国家财政负担工资福利分别征求机构编制部门、财政部门意见。

对于公务员法实施以前列入依照、参照《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位，要重新进行审批。经审核，符合条件的，批准列入参照管理范围；不符合条件的，不再列入参照管理范围，并及时变更其人事管理制度。

对特殊需要列入参照管理的省级机关所属事业单位，按照从严掌握的原则，由省委、省政府提出意见，报中央公务员主管部门确定。

已列入参照管理的事业单位，因法律、法规修改和废止或机构、职能调整等原因，不具有公共事务管理职能时，有关主管部门应及时将变更情况告知审批机关，由审批机关及时作出不再实行参照管理的决定。

三、认真做好参照管理单位工作人员的登记和管理工作

实行参照管理的事业单位，应参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和我省有关规定，适时完成人员登记、职务与级别确定和工资套改等工作。登记工作应当在核定的事业编制限额内，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行。

（一）登记的对象和条件

登记对象必须是批准参照管理的单位中在编在职的除工勤人员以外的工作人员，且具备公务员法第十一条规定的条件和省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。

新录用的依照管理的公务员（参照管理的工作人员）在试用期内暂缓登记，试用期满考核合格的予以登记。纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。

事业单位依照、参照《国家公务员暂行条例》管理后违规进入的人员以及被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员，不予登记。

（二）登记的具体办法

事业单位批准参照管理后，对原依照、参照国家公务员制度管理的事业单位中具有“依照管理的公务员（参照管理的工作人员）”身份的人员，按《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》规定予以登记；对不具有“依照管理的公务员（参照管理的工作人员）”身份的人员，按以下办法登记：对现担任领导职务和副处级及以上非领导职务的人员，经考核合格符合登记条件的，予以登记；对现担任主任科员以下非领导职务和专业技术职务的人员，由省公务员主管部门统一组织登记考试，考试合格并经组织考核合格的，在单位编制和职数空缺内予以登记，考试或考核不合格的不予登记，并调整工作岗位。新审批参照管理单位的工作人员登记也要严格按此办法进行。

具有“依照管理的公务员（参照管理的工作人员）”身份的人员，是指原依照、参照国家公务员制度管理的事业单位中按照规定过渡的人员，根据《四川省党的机关工作者录用办法》（川组通〔*6〕54号）和《四川省考试录用国家公务员暂行办法》（省政府令第99号）公开考试录用的人员，根据中组部《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》（中组发〔1983〕10号）和《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》（组通字〔*0〕3号）通过公务员录用考试录用的选调生，政策性安置的人员，符合规定调任的人员和因机构改革、工作需要等原因从机关具有国家公务员（机关工作人员）身份的人员中分流或调入的人员。

（三）登记的程序和管理权限

各级党委组织部门和政府人事部门作为公务员主管部门，按照职责分工负责参照公务员法管理单位工作人员登记的审核、审批、备案工作。领导成员的登记按照干部管理权限进行。

县（市、区）党委、政府直属事业单位和工作部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由所在单位或主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，报县（市、区）公务员主管部门审核，市（州）公务员主管部门审批。

市（州）党委、政府直属事业单位和工作部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由所在单位或主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，报同级公务员主管部门审批。

省委、省政府直属事业单位和工作部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由所在单位或主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，报省公务员主管部门审批。

省以下垂直管理部门所属事业单位参照管理工作人员登记，由主管部门确定登记对象，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》，经省垂直管理机关审核后，报省公务员主管部门审批。

全省各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各派机关和工商联机关所属事业单位参照管理工作人员登记，比照上述程序和审批权限报批。

各市（州）应在完成参照管理工作人员登记审批30日内，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案表》，连同登记备案说明报省公务员主管部门备案。

列入参照管理范围的事业单位及其参照管理的工作人员，要参照公务员法及其配套法规政策的规定进行管理，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

（四）登记工作的要求

1.对原依照、参照国家公务员制度管理的省委、省政府直属事业单位和工作部门所属事业单位，由省委组织部、省人事厅在认真清理的基础上，严格按照规定条件，提出是否列入参照公务员法管理的意见，集中报省委、省政府审批后，严格按公务员制度管理，及时开展人员登记等工作。

对省属其他事业单位新申请参照管理的，原则上在省级七类机关公务员登记工作结束后，再开展申报、审批工作。

2.对原依照、参照国家公务员制度管理的市（州）、县（市、区）党委、政府直属事业单位和工作部门所属事业单位，由各地在开展七类机关公务员登记工作时，进行认真清理，提出是否列入参照公务员法管理的意见。对审核符合参照管理条件的，尽快按规定程序报批；对审核不符合参照管理条件的，各地要及时变更其人事管理制度，并做好相关工作。

对各地其他事业单位新申报参照管理的，可在七类机关公务员登记工作的基础上逐步开展审核和报批。

3.事业单位批准参照管理后，对应当参加登记考试的人员，由省委组织部、省人事厅适时组织全省统一的登记考试。考试具体时间和要求根据工作进度另行通知。

四、加强组织领导和监督检查