审核员玩转审核权

地处海南三亚的海棠湾开发区，是一个占地面积达98.78平方公里，定位为国家海岸的海南省重点开发的国际休闲度假区。从2007年获批开发，迄今已有六个年头。然而，就在开发区如火如荼大规模开发之际，去年六月，却爆出了征地拆迁补偿的腐败窝案。截至目前，检察机关受理涉土职务犯罪案件23件27人。涉案的三亚市海棠湾管理委员会国土规划建设局征地补偿标准审核员陈为骥受贿107万元，是窝案中的一案。2012年7月18日，法院以，判处陈为骥有期徒刑11年，所退赃款106万元，依法没收，上缴国库。

三亚海棠湾开发区征地面积之大，补偿金额之高，开发时间之长，在海南开发建设中都是前所未有的。为使征地拆迁工作做到公正快速高效，专门抽调骨干力量组成三亚市海棠湾管理委员会国土规划建设局。曾在三亚市国土局工作的在职研究生陈为骥被调任海棠湾征地补偿标准审核员。

这小小审核员，看似权小位卑实则权力挺大。所有被征地的公司及农户、种植养殖户从土地丈量，等级确认，补偿标准，填表审核，陈为骥把的是最后一关。没有他的审核签字，被征地公司及农户休想拿到征地款。一时间，讨好陈为骥的人络绎不绝。

过了一段时间，陈为骥来了灵感，认为发财的机会就在眼前，就看自己抓住不抓住。果然不出所料，2010年7月中旬的一天晚上，三亚香华金鲳鱼深海养殖有限公司总经理林陈瑜打电话约陈为骥在三亚市中华城停车地见面，说要送一箱墨鱼给他。见面后，林经理从车上拿出一箱墨鱼给他，他回家打开一看，箱里竟是20万元现金。

原来，林经理的三亚香华金鲳鱼深海养殖有限公司在三亚海棠湾有三个养殖场均被征用，得知陈为骥是海棠湾征地补偿审批领导小组成员，征地补偿标准都是他说了算，且当时负责丈量养殖场土地的冯某告诉他，要防止土地补偿制表审核的陈为骥刁难。为能多得到政府补偿款，他才提前给陈送钱打点的。

再说陈为骥收下20万元贿款后，百思不得其解，不知林经理寓意为何。面对20万元巨款，他害怕了一阵子，很快藏好，静观其变。几天后，陈为骥在审核林陈瑜的养殖基地时，发现养殖基地存在抢建石斑鱼育苗池的现象。养殖池有些是空的，育苗池和养鱼池的界定不清，有些丈量登记和抽查的尺寸有很大的出入。原来林陈瑜是想让他帮忙解决这些问题，顺利拿到征地补偿款，才给他送钱的。接下来，2010年9月至11月间，林陈瑜又先后三次送给陈为骥现金60万元，陈都心安理得的收下了。拿人钱财就得替人办事 ，在陈为骥的违规操作下，最终林陈瑜的三个养殖基地顺利通过审核。三亚市海棠湾镇政府很快将征地补偿款共计8000余万元转入林陈瑜指定的两个账户。

尝到收钱的甜头，陈为骥“聪明”地悟出了权力与金钱的特殊关系。同时，他也懂得了“马无夜草不肥，人无外财不富”的道理。权力本是人民赋予的，但变质的权力往往成为一些人巧取豪夺的工具。陈为骥就是这样凭借权力来敛财聚财的——寻找机会向被征土地户索取钱财。

三亚市海棠湾镇昌校农业基地是用承包的三亚海棠湾500亩土地种植瓜菜和水果，2009年6月，政府征用承包的336亩土地。种植户何昌校为尽快得到征地补偿款，有一次，陈为骥到他的承包地核对有关数字时，他请求陈为骥加快制表进度，承诺事后会报答。后来，何昌校等人认为征地补偿标准低，向政府申请提高标准，海棠湾镇政府在业主和征地组的协调会上提高了标准，陈为骥在后来制表时没有给何昌校出难题，从而间接帮助了他。何昌校顺利拿到征地补偿款2800余万元。为了表示谢意，2009年9月的一天，何昌校约陈为骥在中亚大酒店吃饭，饭后，他将准备好的5万元和两条中华香烟交给陈为骥，陈为骥说了几句客气话收下。2011年春节前的一天下午约五点钟，他约陈为骥出来吃饭，但陈为骥没有时间，他便开车到三亚市国土局门口将用纸袋装好的1万元和两箱哈密瓜交给陈为骥。

陈为骥收受贿款，既盯住大钱，也不放小钱，收受钱财似乎成了惯性。那是2009年6月的一天，陈振花与林雄在三亚市海棠湾合伙经营的育鱼苗池被政府征用。是年九月的一天，陈振花为能顺利、及时拿到征地补偿款，打电话约陈为骥到三亚市智力大酒店喝茶。期间，陈振花请求陈为骥为其加快制表、审核速度，陈为骥同意，陈振花送给陈为骥1万元，陈照收不误。陈为骥身为科级干部手握重权仅三年间就受贿107万元，相当于他的20年的工资。归案后，他对办案检察官说，第一次收下20万元确实害怕了好几天，后几次收钱倒觉得无所顾虑了。当看到被征土地的公司或养殖户，通过自己审核签字，很快得到几千万元的补偿款，给自己一些感谢费，还不如他们一个零头多，正是在这种思想支配下，他在受贿的道路上越走越远。

陈为骥自以为自己罪恶勾当都是在暗中进行的，神不知鬼不觉。但是他在贪婪本性的驱使下，忘记了老祖宗传下的一句古训：要想人不知，除非己莫为。他忘记了，在他周围有多少双群众雪亮的眼睛？多少个不法贪官不正是栽在周围群众手里？就在陈为骥整天忙于吃请收礼、受贿而得意忘形之际，就在他朝思暮想买房发家财源广进之时，陈为骥曾畏惧过而后一再置于不顾的那张法网向他悄然张开了。在群众举报下，先是纪检部门找他约谈，几天后海南省检察院指定保亭县检察院对他立案侦查。

检察官析案

此案之所以发生，里边有个上行下效的原因。那就是上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。从海棠湾管委会主任李骥受贿1440万被判死缓，到27人涉案贪腐，便很能说明问题。正是管委会主任带头受贿，像陈为骥这些中层干部也便胆大妄为了。

如何有效遏制征地拆迁补偿中的腐败行为？办案检察官建议，完善严密的规章制度，科学化、规范化的管理，才能遏制征地搬迁补偿中的贪腐行为。如果制度不齐全，规章不配套，纵使定了一些规章制度也往往是讲在嘴上，贴在墙上。陈为骥正是利用管理的漏洞大胆作案的。如果我们严格按照规章制度办事，严格管理，强化监督，陈为骥还敢如此大胆受贿吗？