时间：2024-01-19 10:13:42
一、考核评价对象
（一）各街道办事处，乡、镇人民政府
（二）区委宣传部、环科园、区发改局、区财政局、区教育局、区商务局、区科技局、区民政局、区劳动和社会保障局、区建设局、区农林水局、区文体局、区卫生局、区统计局、区工业经济局、区房屋产权局、区城市管理局、区环保局、区政务中心、区后勤服务中心、区城建投融资中心、区国土分局、区规划分局、区楼宇办等有关部门单位。
二、考核评价依据
（一）《市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》及13个改革专项方案
（二）《年市两型社会建设绩效考核评价办法》
（三）《年区直部门及街道、乡、镇领导班子及成员绩效考核与管理实施细则(试行)》
三、考核评价指标及等级确定
（一）具体考核各有关部门单位贯彻和实施年度两型社会建设工作的情况和效果，突出考核推进重点改革工作、两型示范创建、两型项目建设、宣传推介与信息工作等方面。《区政府机构改革方案》出台后，各单位考核内容将根据本单位职能设置情况进行适当调整。
（二）街道、乡、镇及垂管部门按照定性指标的计分方式，分别纳入“两型社会建设和项目建设”、“中心工作”考核项目；区直部门采取扣分方式，列入《自身建设情况考核体系》中“政令畅通”考核项目。
（三）工作目标定性指标考核分为100分。考评结果分为优秀、良好、合格、基本合格和不合格五个等次，分别对应系数1.2、1.1、1、0.8、0.6，项目考核得分等于项目分值乘以对应系数。年度考核评为优秀等次的单位，必须在“两型社会”建设中具有特别显著的改革创新性工作，且符合雨发〔〕9号文件中其他优秀标准的条件；出现严重妨碍资源节约、环境友好和改革试验推进行为或造成不良影响的，年度考核评为不合格等次。
（四）年底评选一批先进单位，先进单位比重不超过单位总量的40%。
四、考核评价组织实施
（一）考核评价工作由区两型社会建设综合配套改革领导小组领导，由区两型办具体组织实施。
（二）区两型办年内分期分批对考核单位的工作目标完成情况进行督查。
（三）考核方式主要是平时调研、日常跟踪督查和年度考评。年度考评工作程序是：单位自评、重点抽查、集中评审。最后由区两型办将考评结果汇总上报区两型社会建设综合配套改革领导小组批准。
（四）各单位报送材料和反映情况必须实事求是，不得弄虚作假，否则计为不合格等次。
五、考核评价奖惩措施
（一）考核结果作为评价各单位年度绩效考核相关指标的重要依据。
（二）考核结果在全区范围内公布，对考核结果为优秀和良好的单位进行表彰。
近年来，我区认真落实科学发展观，以建立科学的考核评价体系为目标，从创新机制入手，不断探索实践，初步建立起了一套比较完善的领导班子和领导干部考核办法。
1、完善干部考察考核制度，加强对领导班子和领导干部的全面考核。我区积极改进干部考核方式，将领导班子和领导干部年度考察考核制度化，每年年底或翌年年初都对区管领导班子和领导干部进行一次全面的考察考核。一是考核目标更加明确。区委把“科学地考察干部，客观地评价干部，准确地识别干部”作为领导班子和领导干部考察考核工作坚持的基本原则，力求在考察考核中全面了解和掌握领导班子和领导干部思想、学习、能力、作风及工作实绩等情况。注重考核结果的运用，近年来依据考核结果，区委提拔和重用了一批政治坚定、实绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部，在全区上下树立起“重实绩、重才干、重民意”用人导向。二是考核内容更加具体。通过不断地实践，对领导班子注重从思想政治建设、贯彻民主集中制原则、领导能力、工作实绩、团结和谐等方面进行考察考核，对领导干部注重从思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面进行考察考核，突出领导干部在项目建设、招商引资等方面实绩的考核。对乡镇领导班子和领导干部突出在推进本区域经济社会发展和新农村建设方面的考察，重点考核项目建设、财政收入、农民人均纯收入、招商引资、民营经济、农村劳务输出、基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关作风建设等；对部门领导班子和干部重点考察其发挥职能作用和为经济建设服务的情况，并分党群、商贸、政法、农业、财税、工业、社会事业等各口各有侧重。三是考核程序更加规范。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的有关规定，坚持把自上而下的组织考察同自下而上的民主测评相结合，在领导班子和领导干部考察考核中，抓好述职述廉、民主测评、民主推荐、个别谈话、综合分析等关键环节，做到环节不少，程序不漏，确保了考察考核的质量，为区委准确使用干部提供了真实可靠的依据。
2、推行工作考评制度，突出对领导班子和领导干部的实绩考核。在干部管理中加大工作实绩考核份量，用工作实绩评价和使用干部。一是明确目标，落实责任。按照突出重点、以点带面、便于量化、易于考核的原则，每年年初都将全区重点项目建设、工业经济发展、新农村建设、城市化建设、招商引资、旅游产业开发、社会事业发展、维护社会稳定和党的建设等工作目标任务逐项分解细化，自上而下落实到各部门和单位，推行重点工作、重大项目、重点工程目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，落实重点项目、先进典型和重点工作包抓领导、承办部门和具体责任人，做到了责任主体清楚、工作标准和完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是跟踪督查，动态管理。区上进一步完善跟踪督查制度，采取集中督查和分工督查、点上督查和面上督查、定期督查与不定期督查相结合的办法，加强工作督促检查。每年年初和年中都组织召开全区重点工作现场观摩会，由区上主要领导或各项重点工作主管领导进行有重点、有针对性地讲评，分析原因，提出改进措施，对工作进度快的单位领导班子和领导干部进行表扬鼓励，单位主要领导介绍经验；对考核靠后的进行批评，单位主要领导表态发言。各重点工作领导小组和各职能部门加强工作调度和考核评比，对重点建设项目和重点工作进展情况及时进行通报。三是奖优罚劣，奖惩兑现。每年年终，由职能部门牵头逐单位对照工作目标责任书进行量化考核，对各单位目标完成情况进行综合评比和排名，对在重点建设项目和招商引资、争资金、跑项目方面做出成绩的单位和个人进行重奖，对成效较差的单位负责人给予处罚。并依据综合评比结果，确定提拔重用干部的条件和范围，决定干部的升、降、去、留，从而激励了干部真抓实干、干事创业的热情，在全区上下形成了正确的选人用人导向，把广大干部的精力和心思集中到抓落实、干实事、促发展上来。
3、坚持干部监督管理制度，加强对领导班子和领导干部的日常考核。一是规范程序，重视干部选拔任用中的考察考核。区委在干部选拔任用时，坚持干部选任程序，严把“民主推荐、组织考察、讨论决定”三个环节，落实干部任用票决制、公示期和使用期制度。在干部任用考察中，把定性考察与定量考察相结合，根据干部德、能、勤、绩、廉的综合表现，对确定的考察对象进行全面了解和公正评价，为区委正确决策提供可靠依据。二是严格管理，重视干部勤政廉政方面的考核。坚持干部定期述职述廉制度，各乡镇和区直部门、单位党政负责人每年都要向区委、区政府写出书面述职述廉报告，并在所在单位的全体干部大会上进行公开述廉述职和民主测评，广泛接受群众评议；坚持经济责任审计制度，一方面对近年来因工作变动、退休或其他原因不再担任原领导职务的，进行任期经济责任审计。另一方面重点对同一领导岗位任职时间较长、财务收支数量较大、干部群众反映意见较多的单位、领导进行了任中审计；坚持诫勉谈话制度，对在思想作风、工作作风方面存在突出问题，或者工作考核排位靠后的单位领导班子和领导干部，由区委主要领导、分管领导或区纪委、区委组织部负责人进行诫勉谈话，指出存在问题限期改正；坚持干部因公外出打招呼和请销假制度，领导干部外出学习培训、考察参观、出国出境和因事因病请假时，严格按照程序必须向区委、政府领导和组织部门打招呼，履行请销假手续，并将执行情况作为干部年度考核的重要依据。二、存在的问题
一是考核评价内容不够全面。在考核中对考核对象的感性认识多，量化指标较少，尚未真正体现科学发展观和正确政绩观的要求。
二是考核对象的分类比较粗糙。目前，全区各乡镇、各部门之间差异较大，各项事业发展基础不均衡，完成工作任务难度也不一致，同时在同一个领导班子中，不同的成员也具有不同的分工、不同的职责职权，但这些在考核标准中还没有区别对待，一定程度上影响了考核结果的准确性和可比性。
三是考核职能部门之间缺少沟通。各职能部门重视了自身工作的考核，忽视了相互之间的沟通。
四是奖惩措施没有达到普遍受激励的目的。由于考核比例的限额，在考核中评为优秀和较差的总是少数的几个班子和个人，而考核结果只注重对前几位和后几位的运用，没有达到通过激励先进、鞭策后进、促使整体提高的目的。三、创新领导班子和领导干部综合考核体系的对策和建议
领导班子和领导干部考核评价制度直接影响着干部的发展观和政绩观，直接约束着干部的从政行为。建立科学的考核机制，对树立正确的用人导向，激发干部队伍的整体活力，促进各项目标任务的完成，都有着极为重要的意义。
1、合理划分考核对象，体现综合考核评价的科学性。对领导班子和领导干部的综合考核评价就是将领导班子和领导干部的工作实绩情况细化、量化为若干具体工作实绩考核指标进行考察核实，结合民主测评和民意调查进行实绩分析，以此为基础对照平时掌握和了解的情况，依据有关部门提供的数据、评价意见和个别谈话掌握的情况，客观公正地对领导班子和领导干部做出综合评价。由于乡镇和乡镇、部门和部门、乡镇和部门之间在工作基础、外部环境、自然条件等方面都存在较大的差异，用同一套考核指标考核不同的领导班子和领导干部，考核结果必然不切实际。应对乡镇和区直部门实行“分类考核”，根据不同部门、不同岗位、不同职责和任务，将考核对象分成乡镇、党群、政府综合、城建工交商贸、科教文卫旅游和政法等几个大口，分类制定考核标准，分别进行考核，重点是考核工作实绩。领导班子工作实绩考核指标内容的确定，要紧密结合各乡镇、各部门工作实际，围绕我区发展大局和中心工作，重点从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面制定，可进一步从基础性工作、业务性工作、重点性工作、开拓创新性工作、区委、政府交办的工作等多个方面细化和量化成若干切实可行的考核指标。对领导干部个人的考核，要按照领导成员分工职责和分管工作，针对不同职务层次和岗位特点，设置不同考核内容和对应的权重。作为党政“一把手”，除考核上述班子项目外，还要增加科学决策、班子团结、民主集中制执行等内容，班子其他成员主要考核思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作实绩及人民群众满意程度等内容。
2、采取科学的考核办法，体现综合考核评价的客观性。一是坚持定量与定性考核并重的原则。对领导班子和领导干部的综合考核应实行定量与定性考核相结合的方式，并以定量考核为主。定量考核可由工作实绩和民主测评两部分构成，每部分按百分制细化和量化为若干考核指标。合理确定工作实绩和民主测评在综合考核得分中的权重比例，保证量化得分客观准确反映领导班子和领导干部的整体情况。二是坚持结果与过程并重的原则。根据岗位职责和工作分工，对即定实绩考核的同时，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对主观努力程度、发挥作用等方面情况进行重点考核。三是坚持“显绩”与“潜绩”并重的原则。正确处理当前与长远的关系，既考核显绩，又考核潜绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。四是坚持全局与局部并重的原则。不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。五是坚持实绩与成本并重的原则。对政绩的评价要引入成本分析，不仅要看取得的政绩，还要看为此付出的投入和代价，把发展的成本高低作为判断和衡量政绩的标准之一，促进干部树立正确的正绩观。
3、扩大考核评价参与主体，体现综合考核评价的全面性。要坚持组织认可和群众公认相结合的原则，多元设置考核评价主体。上级主管领导和相关职能部门对考核评价对象负有领导、管理、监督的重要职责，是必不可少的考核评价主体；考核对象的下级与其工作关系比较密切，考核对象实绩的主要施行者和落实者，情况最清楚，感受也最深；群众是被考核对象的服务主体，最能发现问题，评价最为客观真实，最具发言权。在综合考核过程中，将上级、同级和下级，特别是群众纳入到考核评价的主体体系中来，克服考核主体单一的弊端，解决部分领导干部只对上负责，不对下负责以及考核片面和失真的问题。
4、执行严格的考核程序，维护考核评价工作的严肃性。要按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》要求，做到考核前准备充分，考核中扎实细致，考核后的分析评价客观全面，在保证环节不减、程序不漏的基础上，重点突出领导班子和领导干部的实绩考核。在考核前及时下发考核工作通知和预告，要求各乡(镇)、区直各部门(单位)根据考核要求进行自查，并在一定范围内公示；根据考核对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内考核工作预告。在实施考核过程中，要通过查阅资料、现场察看、召开座谈会、个别谈话等方式对领导班子和成员工作实绩指标完成情况进行考核，组织好领导班子和领导干部述职述廉和民主测评活动。在综合分析评价过程中，要通过对被考核对象综合考核基础得分、个别谈话及相关部门提供的有关材料等进行比较分析，客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。在反馈考核结果时，以书面形式向各乡(镇)、各部门(单位)反馈考核情况，反馈时应客观肯定成绩，分析问题原因，明确提出需要进一步整改提高的意见和建议。
5、正确运用考核结果，充分发挥考核评价的导向性。一是把考核结果作为干部精神鼓励与物质奖励的主要依据。坚持精神鼓励与物质奖励相结合的方法，扩大精神奖惩的范围，拉大物质奖惩的差距，进一步调动领导干部的积极性、主动性、创造性，激发领导干部的工作热情。二是把考核结果作为干部任用的重要依据。坚持“优者上、平者让、庸者下”的原则，对考核优秀的优先予以提拔任用和转任重要领导岗位，对不是党政领导班子正职后备干部的副职领导干部，及时充实到正职后备干部队伍中去；对考核比较差的班子及时进行调整；对考核不称职的个人，严格按照《关于不胜任现职干部处理办法》规定予以交流、降职、辞职和免职等处理。三是把考核结果作为加强干部教育培训工作的重要依据。分析干部考核结果，找出干部知识、经验、能力、修养等方面存在的共性问题，有针对性地组织开展干部教育培训活动。
6、大胆改革创新，确保综合考核评价的长效性。一是要加强领导。可成立由区委办、政府办、组织部、纪委、宣传部、政法委、发改局、农办、督查办等部门组成的综合考核评价工作委员会，负责全区各乡(镇)、各部门(单位)的综合考核评价工作的总体组织领导和协调工作。综合考核评价工作委员会下设办公室，负责各乡(镇)，各部门(单位)的综合考核评价工作的日常联络、协调、指导和管理工作。根据工作需要，组建各大口考核组，负责相关单位的工作实绩考核指标管理和考核评价工作的具体联络、协调、组织实施。通过多方联动，使考核工作经常化和制度化。二是要勇于改革，大胆创新。作为一项开拓性的工作，不论是考核目标体系，考核评价办法，还是考核的组织与管理，都需要在实践中不断改进，逐步完善，一些内在规律还需要在实践中把握和探索。三是要引入现代化的管理手段。现代化的管理手段是提高考核工作效率和准确性的技术保障，也是考核制度得以长期坚持下去的一个重要条件。考核评价工作涉及到社会的方方面面，工作量大、任务繁重，必须要采取计算机管理等现代科技手段，这样，才能使考核工作不断适应经济社会快速发展的要求，更快迈上一个新台阶。
一、考核原则
客观公正，简便易行，突出重点，注重实效。
二、考核对象
承担国家立项的农业综合开发土地治理项目、利用世行贷款加强灌溉农业三期项目和产业化经营项目的县、市、区农业开发办公室。
三、考核内容及分值
根据农业综合开发的整体目标任务，考核内容包括八项，采取计分制，总分130分。
（一）项目完成情况。（60分）
（二）资金管理情况。（30分）
（三）示范样板区建设情况（10分）
（四）上级交办任务完成情况。（10分）
（五）上级奖惩情况。（5分）
（六）工作创新情况。（5分）
（七）宣传信息情况。（10分）
四、考核评分程序和时间安排
（一）考核程序
1、成立市农业综合开发工作考评领导小组，具体负责对各县市区农开办的工作考评工作，考评领导小组下设办公室。市农开办主任任考评领导小组组长，市农开办副主任任考评领导小组副组长，成员由各科科长、综合科主管副科长以及财政局主管人员组成，领导小组办公室设在综合科。
2、各科室按照考核评分办法，对分管的工作进一步细化、量化考核标准，对各县市区进行考核评分。其中，项目完成情况、上级交办任务完成情况、受上级表彰奖励或批评情况、工作创新情况，由内资项目科、外资项目科和多种经营科，按照职责范围分别进行考评。宣传信息情况，由综合科考评。
3、各科室评分结果经分管领导同意后报综合科汇总后，提交考评领导小组。
4、考评领导小组综合各科室考核评分结果，并征求农发资金管理、农发工程监理等有关部门的意见，提出各县市区年度综合考核评比得分及排序方案，经主任办公会议研究，确定各县市区农开办考评等次。
（二）考核的时间安排
每年11月底到12月初，分别组织全市农业综合开发土地治理项目框架工程联查或观摩验收，同时对当年度产业化经营项目进行一次全面检查。12月至下年1月，根据平时掌握的整体情况、上年度项目检查评比结果、本年度项目框架及主体工程标准质量及进度、受上级表彰奖励及批评情况、上报的年终工作总结、宣传信息工作评分结果等，对各县市区本年度农业综合开发工作进行全面考评。按照考评结果，对被考核对象进行排序。
五、考评结果的应用
（一）通报各县市区政府，作为当地政府对农开办工作考核评价的重要依据。
（二）对综合评分前四名的县市区农开办（内资项目县前三名、外资项目县前一名、产业化经营项目县前一名），授予全市农业综合开发项目工作年度先进单位称号，通报表扬，颁发奖牌、证书，增加下年度开发规模。对获得省产业化经营优胜项目的县，优先安排其下年度产业化经营项目。对土地治理项目综合评分后四位的县市区（内资项目县后三名、外资项目县后一名），削减其开发规模。对连续两年综合评分排名末位的县市区，暂停其开发规模。对没有项目库或项目验收不合格的产业化经营项目县，暂停一年立项资格。
六、考核评分标准
（一）项目完成情况。（60分）
采取农业综合开发土地治理项目、三期世行项目、产业化经营项目分别考核的办法，对各县市区项目完成情况进行考核。具体考核办法见附件。
（二）资金管理情况。（30分）
由市财政局根据各县市区农发资金管理工作优劣，确定各县市区具体得分。
（三）示范样板区建设情况（10分）
由内资项目科和外资项目科分别组织或集体组织对内、外资项目县示范样板区建设情况进行考核，确定各县市区得分。
（四）上级交办任务完成情况。（10分）。
1、全面、及时、高质量地完成市以上农开办交办的各项任务的10分。
2、全面及时完成市以上农开办交办的各项任务，但标准质量一般的7分，标准质量较差的5分。
3、不能按时完成市以上农开办交办的各项任务的，按照未完成任务数与总任务数的百分比酌情扣分。
（五）工作创新情况。（5分）
积极创新农业综合开发运行机制、管理体制、开发模式并取得明显成效的酌情加分。
1、在省以上（含省）推广的5分。
2、在全市推广的3分。
3、经县级人民政府转发的1分。
（六）上级奖惩情况。（5分）
在项目验收评比、单项检查专题工作中受到上级表彰奖励的安表彰奖励的级别计分。
1、受到省级以上表彰奖励的（包括授予重点县、红旗县、多种经营优胜项目）5分。
2、受到市级表彰奖励的3分。
在项目验收评比、单项检查专题工作中受到上级批评的按批评的级别计分。
1、受到省级以上（含省级）批评的扣5分。
2、受到市级批评的扣3分。
（七）宣传信息情况。（10分）
按照本年度宣传信息工作综合评分结果计分。
1、宣传信息工作前5名的10分。
2、宣传信息工作后三名的0分。
3、宣传信息工作居中游的5分。
七、本办法由市农业开发办公室负责解释。
按照市委组织部《关于对城市中心区实施分类考核工作进行问卷调查的通知》要求，我区区委书记、区长、分管干部工作的副书记、分管经济和社会发展工作的副书记、常务副区长、组织部长分别就问卷内容提出了意见和建议，现整理汇总如下：
一、关于现行考核体系中的不足
当前，随着形势的发展，城市中心区和县（市）的区域特点和地域差别逐渐加大，如何按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现地区经济和社会事业全面、协调、可持续发展，是各区、县面临的共同课题，也是干部考核工作面临的一个重大课题。从整体上看，现行考核体系中主要存在着以下两点不足：
一是考核指标的针对性不强，对经济和社会发展的导向作用不够明显。现行的区、县统一的考核指标，无法体现城市中心区和县市的区域特点和地域差别以及发展规划和工作重点，考核指标设置的针对性不强，因而对各区、县经济和社岱⒄沟闹傅夹圆磺浚己说牡枷蜃饔貌还幻飨浴?/SPAN>
二是考核评价方式方法有待进一步改进。目前，考核还主要是沿袭传统方法，用听汇报、看统计报表、群众测评打分和个别座谈等方法进行，模式比较单一；同时，在进行评价时应当对显绩与潜绩进行深入分析，避免可能出现的“重视眼前结果、忽视长远发展、重视完成硬指标、忽视软环境建设”的现象。
基于上述认识，我区认为按照科学发展观的要求，设置科学合理的考核指标体系，进一步改进考核评价方法，对城市中心区实施分类考核，是深化和推进干部考核制度改革，加强和改进我市干部考核工作的有效措施。
二、关于指导思想和基本思路
根据市委书记***同志要求，本着“科学合理、客观公正、体现特色、简便易行”的原则，根据城市中心区的实际情况和区域特点，提出对城市中心区进行分类考核的指导思想和基本思路如下：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕教育和引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，树立正确的政绩导向；紧密结合我市城市中心区发展规划和工作重点，优化目标设置及管理体系，建立科学合理的考核评价指标体系，通过全面、客观、公正地对各城市中心区经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等各方面取得的成绩和效果进行考核和评价，激励各级领导干部为实现我市经济济社会全面、协调、可持续发展，奋发有为，建功立业，为我市努力走在全省最前列提供坚强的组织保证。
通过精心设置考核目标，加强干部考核，引导各级领导干部不仅重视经济指标，而且重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，促进地方经济和社会协调健康发展。
三、关于考核内容
通过对现行考核指标的内容进行认真分析研究，在5项主要经济指标和18个单项工作中，确有一些指标的设置与城市中心区的工作重点不相适应，主要有：
一是现行考核指标的内容不够全面，针对性不强，缺少体现城市中心区特点的考核项目。按照市委书记***同志2003年*月在全市经济形势分析会上提出的“城区要在组织好经济工作尤其是加快发展第三产业的同时，把社区建设、就业和再就业、城市管理等作为自身的工作重点，力求开辟新的发展途径”的精神，在制定城市中心区分类考核指标时，应当把“第三产业发展、社区建设、就业和再就业、城市管理”纳入对考核指标。另外，根据当前形势，有必要将“公共卫生事业”、“文明生态村镇建设”、“城镇居民可支配收入”等列入考核内容。
二是有些考核指标在设置上不尽科学合理，有待进一步改进和调整。例如：在单项工作中，属于经济方面的就有“工业经济和企业改革”、“个体私营经济发展”、“对外开放工作”、“结构调整和项目建设”，代表着经济工作的不同侧面，但这些指标之间及与主要经济指标之间存在着一定的交叉，是否可以用一些综合性更强、更具有代表性的指标来进行替换；再如，单项工作中“社会治安综合治理工作”和“工作”两项，都与社会稳定有关，能否合并为“社会稳定工作”一项。
三是应当增加考核内容的明晰性。在设置考核指标时，应当紧紧围绕实现经济建设和社会各项事业全面、协调、可持续发展的科学发展观，就考核项目所包含子项或具体内容进行说明，明确哪些是“必达目标”、哪些是“争取目标”，增强考核指标对工作的指导和促进作用。
四、关于指标和权重
根据以上情况，对城市中心区考核指标设置和权重建议如下：（综合指标占30%，单项工作占70%）
（一）综合指标：设置5项必考指标和1项参考指标，每项必考指标权重为综合指标总权重的20%。
必考指标：
1、全部财政收入
2、全社会固定资产投资
3、城镇居民人均可支配收入
4、农民人均可支配收入
5、引进外资、内资
参考指标：国内生产总值增长率
（二）单项工作：设置18项必考指标和4项参考指标，其中：1—5项每项占单项工作总权重的7%，6—18项每项占单项工作总权重的5%。
必考指标：
1、党的建设
2、党风廉政建设
3。精神文明建设
4、民主政治建设
5、市级部署及批办事项
6、工业经济
7、农业经济
8、第三产业
9、社区建设
10、科技工作
11、教育工作
12、公共卫生事业
13、人口和计划生育工作
14、就业和再就业工作
15、社会保障工作
16、城市建设与管理
17、环境保护和可持续发展
18、社会稳定工作；
参考指标：
1、经济发展软环境建设
2、重点项目建设
3、文明生态村镇建设
4、安全生产工作
5、工作创新
五、关于评价方法
一是要规范考核程序。在合理确定考核指标内容的基础上，严格按照听取考核对象的述职、组织群众测评、个别座谈、现场察看、专项抽查、综合分析鉴别、反馈意见的程序进行考核。
一、考核内容及分值
（一）社区班子（实行百分制考核）
1、基层党组织建设（15分）；2、党风廉政建设工作（5分）；3、社会治安综合治理（8分）；4、民政工作（5分）；5、城镇保障性安居工程（5分）；6、社保工作（10分）；7、计划生育工作（10分）；8、社区规范化管理及文明社区创建工作（10分）；9、统计报表（4分）；10、武装、工会、青年、妇联、老干部、档案管理、民宗统战、食品安全、防火等工作（2分，各18分）；11、民主评议（10分）。
以上内容考核细则，由各分管领导负责，根据有关要求和实际制定，随考核办法下发。
（二）社区干部（实行百分制考核）
参照《镇2014年度机关干部职工考核办法》执行。
二、加减分项目及分值
（一）加分项目及分值
1、特色工作加分：年内社区某项工作取得较好成效，得到上级领导的充分肯定，并以中央、省、市、县、镇名义文件批示、召开现场办会、经验交流会和检查观摩等形式推广的，分别记5分、4分、3分、2分、1分。（相同工作以最高分值为准，不重复加计分）
2、承担被县政府列为2013年县城重点工程建设项目的，每承担一项记2分。
3、集体获奖加分，年内社区工作受中央、省、市、县、镇级表彰，综合奖的，分别记5分、4分、3分、2分、1分，获单项奖的分别记4分、3分、2分、1分、0.5分。
表彰奖励有效证件（指表彰奖励证书、奖牌原件或表彰奖励单位下发的通报）限于考核组考核结束前提供。不能提供有效证件的不能加分。超时限提供有效证件的，本年度不能加分，可记入下年度实绩考核结果中。
（二）减分内容及分值
1、班子不团结，存在突出问题的，下调一个考核档次；
2、考勤不严，工作作风差，为民服务差，受到举报或投诉查实的，一起扣减2分；
3、在稳控中，因责任心不强，监控不力，造成越级上访的，出现一起扣减1分。
三、考核定档标准
（一）社区班子工作实绩考核定为：“实绩突出、实绩一般、实绩较差”三个档次。
1、实绩突出的标准：考核总分≥95分，且目标完成基础分值。
2、实绩一般的标准：考核总分≥85分。
3、实绩较差的标准：考核总分<85分，且班子不团结，解决自身问题能力差，群众投诉和举报反映问题较突出。
（二）社区干部工作实绩定为：“优秀、称职、不称职”三个档次。
四、考核程序
（一）社区班子和社区干部采取百分制考核，其中主考项目由镇分管领导根据各社区指标完成情况打分，报考核领导小组。
（二）年终由镇考核领导小组逐社区进行考核。
（三）考核步骤
1、总结工作。召开工作总结会议，参会人员为：社区班子成员、村民组长、部分党员、群众代表和镇人大代表。党支部书记在大会上代表班子做工作总结，其他干部交书面工作总结。班子总结主要包括：班子成员分工，按分工分别总结完成镇下达的考核目标和各项任务的工作思路，采取的主要措施，年度工作取得的主要成效，党风廉政建设责任制落实情况，存在的问题和今后改进工作的意见等。个人总结主要包括：贯彻党的路线方针政策，政治理论学习情况，履行岗位职责情况，存在的问题和今后改进的意见等。
2、民主测评。召开民主测评会，由参会人员对社区班子及干部个人进行评议。
3、个别座谈。由各社区提供参加民主测评会人员名单，考核组随机抽选人员座谈，了解有关情况。
4、检查核实。考核组通过查阅资料、实地查看等方式，对工作完成情况进行核实。
5、镇领导评议。由镇领导分别对社区班子和干部进行打分。
6、综合分析。考核组对考核情况进行综合分析，按照考核档次认定标准拟定档次，写出考核报告，提请镇党委审定。
五、奖惩办法
1、对实绩突出的班子进行通报表彰,并奖励前三名。第一名颁发奖金3000元，其他依次递减500元。
2、对实绩一般的班子不奖不惩。
3、对实绩较差的班子，镇党委、政府给予通报批评。社区主要负人不得评先评优。凡连续两个年度考核确定为实绩较差档次的，对主要领导做出组织处理。
一、考核对象
考核对象为全区各乡镇及其所属集镇、村居，淮城镇城乡结合部村居，挂钩帮扶农村环境卫生管理的部门和单位。
二、考核内容
（一）农村环境卫生管理合格乡镇考核细则（见附件1）
（二）农村环境卫生管理合格集镇考核细则（见附件2）
（三）农村环境卫生管理合格村居考核细则（见附件3）
（四）挂钩帮扶部门和单位考核内容（见附件4）
三、考核原则
坚持公平、公正、公开考核；坚持突出重点，分类考核；坚持以考核强化工作措施落实；坚持管理标准，逐步提升管理工作水平；坚持奖惩分明，严格责任追究，强化管理竞争机制。
四、考核组织
成立区农村环境卫生管理工作考核小组，考核小组由区城管办负责抽调有关人员组成。定期邀请区人大代表、政协委员、老干部代表参与考核。
五、考核分值设定
实行百分制量化考核。
六、考核奖惩保证金
实行乡镇环境卫生管理保证金制度。每年初，各乡镇乡镇长和分管负责人分别向区政府缴纳农村环境卫生管理保证金3000元。
七、考核奖惩办法
（一）乡镇、集镇和村居
1、区考核组采取不间断巡查（含随机暗访）方式，对发现的问题及时下发整改督办通知书，限期整改到位，并实行直接扣分，扣分分值纳入责任乡镇、集镇、村居当月考评计分。
2、区考核组每月对各乡镇的集镇和村居进行一次考核评比，每年对乡镇进行一次全面考核评比，分别评出合格乡镇、合格集镇和合格村居。各乡镇和集镇由区考核组直接考核，各乡镇村居由各乡镇进行考核。各乡镇经过自评认为合格的村居，每月统一上报区考核组，区考核组每月组织乡镇交叉检查，然后确定合格村。上月验收合格的集镇和村居，下月不再上报。
3、经考核，集镇、村居得分在85分（含85分）以上的为合格集镇和合格村居，低于85分的为不合格集镇、不合格村居。5、6、7三个月各乡镇环境卫生管理合格村，必须分别按乡镇所辖村居总数的60%、70%、80%的比例递增，其中乡（镇）政府所在地集镇和村居，以及国道、省道、县（区）道路沿线两侧村居，5月份必须达到合格标准。未达到递增比例的乡镇，不得评为合格乡镇。
4、按月兑现奖惩。凡当月被评为合格乡镇的，奖励该乡镇书记、乡镇长和分管人每人200元；凡被评为合格村居的，按月兑现保洁费补助（区、乡两级补助部分）；凡当月没有被评为合格乡镇的，处罚该乡镇乡镇长和分管人每人100元；没有被评为合格村的，区、乡两级不予补助保洁费；全年根据被评为合格乡镇的月数，乘以月均保证金额，在年度考核结束后返还保证金。
5、经区考核组考核验收合格的集镇、村居和乡镇，予以通报命名。
6、每年区考核组对农村环境卫生管理合格集镇、村居和乡镇组织一次复检，得分在85分以上（含85分），保留合格称号，低于85分的取消合格称号。集镇合格称号被取消的，对该乡镇的乡镇长和分管负责人不予奖励，并扣除保证金各1500元；有一个村居被取消称号的，扣除该乡镇乡镇长和分管负责人保证金各1000元，有两个村的扣各元，有三个村以上或乡镇合格称号被取消的，扣除全额保证金。
7、对已经命名的农村环境卫生管理合格集镇、村居和乡镇，区考核组采取定期或不定期进行明查暗访，对出现问题未及时整改，或整改后出现反弹的，第一次分别扣除乡镇长和分管负责人保证金200元；第二次扣除500元；第三次扣除1000元；三次以上的，扣除所缴纳保证金的全部余额并予以通报批评。
8、对当月巡查直接扣分或检查扣分累计超过16分的集镇和村居，已被命名的，第一次分别扣除乡镇长和分管负责人保证金300元，第二次扣除600元，第三次扣1200元，三次以上的，扣除所缴纳保证金全部余额。对未命名的集镇和村居出现上述情况的不得评为合格单位。
9、保证金被扣除后，由乡镇长和分管负责人及时补交。
10、当年被评为省级、市级、区级卫生示范村的村居，区政府分别给予5000元、3000元、元奖励，奖金主要用于村、组保洁人员工资补助。
11、各乡镇必须按区政府规定的时间要求和标准，完成集镇、村庄环境卫生突击性整治任务，并确保通过验收（验收标准同考核细则）。在月考核中，被评为不合格的乡镇，该乡镇乡镇长和分管负责人主动向区政府分管领导说明情况；次月仍未达标的，区政府予以提醒警告，并在区新闻媒体上通报，该乡镇乡镇长向全区作出达标承诺，连续三月还未达标的，乡镇长和分管负责人主动引咎辞职。
（二）区四套班子成员和挂钩帮扶部门[见《区四套班子和区直部门挂钩帮扶农业农村三项重点工作的通知附表》]
对区四套班子成员和挂钩帮扶部门，实行与所挂钩帮扶的乡镇领导同奖同罚。挂钩帮扶的乡镇年终达到农村环境卫生管理合格乡镇的，对区四套班子成员，给予其以该乡镇乡镇长的同等奖励，对挂钩帮扶部门或单位奖励元。对不合格的，对四套班子成员，给予其以该乡镇乡镇长的同等处罚；挂钩部门或单位主要负责人向区城管办缴纳罚金元、挂钩帮扶联系人缴纳1000元。挂钩帮扶单位是城市长效管理职能部门的，年度城市长效管理目标考核奖不得高于年度保证金的60%。
八、本办法由区城市管理委员会
一、组织领导
成立*区医师定期考核领导小组，负责对全区医师定期考核工作组织、协调、监督和指导，必要时对考核机构考核情况进行抽查并对考核结果进行复核。医师定期考核领导小组成员如下：
组长：*区卫生局副局长
副组长：*区疾控中心主任
杨绚丽区卫生局医药科科长区医学会秘书长
成员：*区淮西社区卫生服务中心
*区卫生局医药科
领导小组办公室设在区卫生局医药科，办公室主任由杨绚丽同志兼任。
二、考核对象
依法取得医师资格，经注册在区属医疗、预防、保健、计划生育服务机构中执业的医师均应按照规定接受定期考核。医师定期考核每两年为一周期。
医师定期考核分为执业医师和执业助理医师考核。考核类别分为临床、中医（包括中医、民族医、中西医结合）、口腔及公共卫生。
三、考核机构
区卫生局委托区医学会为我区定点考核机构，承担我区医师定期考核工作。
四、考核内容及方式
（一）医师定期考核分为三个部分：工作成绩考核、职业道德评定、业务水平测评。
工作成绩考核内容包括：医师执业过程中遵守有关规定和要求，考核期内完成工作数量、质量和政府指令性工作情况。
职业道德评定内容包括：医师执业中坚持救死扶伤，以病人为中心，以及医德医风、医患关系、团结协作、依法执业状况等。
业务水平测评内容包括：医师掌握医疗卫生管理相关法律、法规、部门规章和应用本专业的基本理论、基础知识、基本技能解决实际问题的能力以及学习和掌握新理论、新知识、新技术和新方法的能力。
对从事母婴保健工作医师的考核还应包括《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法规定的考核内容。
（二）区民营医疗机构协会负责对区属个体诊所、社区卫生服务站的注册医师进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表》上签署评定意见；其他医疗、预防、保健、计划生育服务机构的医师由所在机构负责进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表》上签署评定意见。业务水平测评由考核机构负责。
（三）医师工作成绩考核和职业道德评定应与医师年度考核相衔接，结合本单位实际组织实施。职业道德评定，按照卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》进行，以医德考评结果为依据。
（四）业务水平测评按照医师的级别、类别，结合专业分别组织实施。
业务水平测评分为基本技能操作考核以及卫生法律、法规、专业知识综合笔试考核两部分。采用以下一种或几种形式：1.个人述职，提交书面材料；2.卫生法律、法规、专业知识的考核或考试以及实践技能考核或考试；3.对其本人书写的医学文书的检查；4.患者评价或同行评议。
（五）考核机构先对报送工作成绩考核和职业道德评定意见进行复核，对复核合格的医师进行业务水平测试。
考核机构综合医疗、预防、保健、计划生育服务机构的评定意见及业务水平测评结果对医师作出定期考核结论，在《医师定期考核表》上签署意见。
五、考核实施与管理
（一）集中考核。每年度10月至11月进行集中考核。集中考核的对象为：至本年度12月，执业注册满两年或考核合格已满两年的医师。
每年7月15日前，考核机构将业务水平测评时间安排和本年度业务水平考试范围、大纲，通知至区属的医疗、预防、保健机构、计划生育服务机构。医师所在机构负责将业务水平考试的相关安排通知本机构应接受定期考核的医师。
每年7月20日前，区属的医疗、预防、保健、计划生育服务机构要将本机构本年度应接受考核医师名单报送区卫生局。
每年7月30日前，区卫生局负责将本年度接受考核医师名单汇总送交考核机构。
每年8月20日前，各医疗、预防、保健、计划生育服务机构完成对本机构接受考核医师的工作成绩、职业道德评定，填写《医师定期考核人员申报表》，并将应接受考核医师《医师定期考核表》一式二份、《医师定期考核档案》（首次接受考核医师）一式二份以及其他材料，按照考核名单报送考核机构。
每年10月20前，完成医师业务水平测评，并做出考核结论。
11月30日前填好《医师定期考核结果汇总表》（连同Excel电子版）报送至市卫生局医政处。
每年12月10日前，医师所在单位负责将考核结果通知被考核医师，并将被考核医师《医师执业证书》统一收集上报至区卫生局。
每年12月底前，区卫生局完成医师考核结果在《医师执业证书》上的记录工作。
（二）区卫生局应当在向考核机构送交医师考核材料的同时，提供参加考核医师本周期内存在《医师定期考核管理办法》第二十七条列举情形的相关材料。
（三）在考核周期内，拟变更执业地点或有《执业医师法》第三十七条所列情形之一但未被吊销《医师执业证书》的医师，应提前考核。考核合格的，可以办理执业地点变更手续。
需提前考核的医师，由区卫生局或其执业注册所在机构通知考核机构。
六、执业记录与考核程序
（一）国家实行医师行为记录制度。医师行为记录分为良好行为记录和不良行为记录。
良好行为记录包括医师在执业过程中受到市级以上各部门的年度奖励、表彰、完成政府指定性任务及取得的技术成果等；不良行为记录包括因违反医疗卫生管理法律法规和诊疗规范、常规受到的行政处罚、处分，以及发生的医疗事故等。
医师行为记录作为医师定期考核的依据之一。各级医疗、预防、保健、计划生育服务机构要建立医师定期考核档案，将医师执业行为记录（包括良好行为和不良行为）及《医师定期考核表》及时存入其档案中。
（二）考核程序分为一般程序和简易程序。
一般程序为：医师先从工作成绩、职业道德和业务水平三个方面书写述职报告，由所在单位或相关机构对其进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表》上签署评定意见，报考核机构进行复核，并进行业务水平测评。
简易程序为：医师先从工作成绩、职业道德和业务水平三个方面书写述职报告，由所在单位在《医师定期考核表》上签署意见后，报考核机构审核，不进行业务水平测评。
（三）符合下列条件之一的医师定期考核执行简易程序：
1.具有5年以上执业经历，考核周期内有良好行为记录的；
2.具有12年以上执业经历，考核周期内无不良行为记录的；
3.具有副主任医师及以上技术职务，考核周期内无不良行为记录的；
4.医师离退休后由本单位返聘，在考核周期内无不良行为记录的。
其他医师采取一般程序考核。
（四）医师考核执行简易程序应由符合条件的医师填写《医师定期考核执行简易程序申请表》并附相关证明资料，由所在单位提出意见，报考核机构审核批准。
七、考核结果及记录
（一）医师定期考核结果分为合格和不合格。工作成绩、职业道德和业务水平中任何一项不能通过评定或测评的，或有《医师定期考核管理办法》第二十七条所列情形之一的，即为不合格。
（二）医师在考核周期内按规定通过住院医师规范化培训（符合卫生部《临床住院医师规范化培训试行办法》的要求），或通过晋升上一级专业技术职务考试（含助理医师通过执业医师资格考试成绩合格的），可视为业务水平测评合格，考核时仅考核工作成绩和职业道德。
（三）被考核医师对考核结果有异议的，可以在收到考核结果之日起30日内，向考核机构提出复核申请。考核机构应当在接到复核申请之日起30日内对医师考核结果进行复核，并将复核意见书面通知医师本人。
（四）对考核不合格的，暂停执业活动3个月至6个月。其中，因业务水平考核不合格的，应在原考核机构接受培训和继续医学教育；因职业道德、工作成绩等原因考核不合格的，由所在单位安排培训与教育。医师暂停执业活动期满和培训期满后，再次进行考核。再次考核合格者，在其《医师执业证书》“执业记录”记录，允许继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升；对再次考核仍不合格的，由卫生行政部门注销注册，收回《医师执业证书》。
八、监督管理
（一）考核机构负责医师定期考核工作的组织、实施和考核评定，按时向区卫生行政部门及相关医疗机构，报告考核情况及医师考核结果，并接受区卫生行政部门的监督和指导。
（二）医疗、预防、保健机构不按照相关规定对执业注册地点在本单位的医师进行工作成绩、职业道德评定或者弄虚作假，以及不配合医师定期考核的，卫生行政部门将责令改正，经责令仍不改正的，对该机构及其主要负责人和有关责任人予以通报批评。
（三）考核机构工作人员违反有关规定，弄虚作假、、、循私舞弊，按照《执业医师法》第四十二条处理。
九、工作要求
（一）实行医师定期考核是《执业医师法》第三十一条规定的一项法定的医师考核制度，也是开展医院管理年活动的一项重要举措。各医疗、预防、保健机构要高度重视，加强领导，严密组织，确保此项工作顺利开展。
（二）考核机构要成立专门的医师定期考核委员会，制定医师定期考核工作制度及考核细则，坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则,严密组织，规范医师考核工作。
一、考核对象
(一)区领导。
(二)区级部门主要负责人。
(三)镇(开发区)主要负责人。闵金良、屠赞宏、朱建学、沈培明、王培华、朱伟、沈振宇、曹雪祥、王云香、李强。
二、考核内容
主要考核《区人民政府关于在全区政府系统开展六个一工作实践活动的通知》确定的六项实践活动开展情况。
三、计分办法
每项实践活动基础分为15分，由“六个一”工作实践活动领导小组办公室根据参与权重和项目情况计算出每项实践活动的分数，六项实践活动分数之和为最终考核得分。
每项实践活动计分办法是(其中资金单位为万元)：
1.招商引资活动得分=15×参与权重×项目注册资本／3000；单项得分不超过20分。
2.项目建设活动得分=15×参与权重×固定资产投资／5000；单项得分不超过20分。
3.征地拆迁活动得分=15×参与权重；
4.融资工作活动得分=15×参与权重×融资数量／1000；单项得分不超过20分。
5.社会稳定活动得分=15×参与权重。
6.争取政策活动得分=15×参与权重×争取资金数量／100；单项得分不超过20分。
发挥作用的评价分为核心作用、重要作用、一般参与，其权重分别为1、0.8、0.6。
每项实践活动参与权重=(自评权重﹢项目所在地政府权重﹢区分管领导权重﹢领导小组权重)／4。
四、考核形式
年底集中考核，主要分为五个阶段：
一是自评。由考核对象如实填报六项实践活动的主要内容、自身参与情况，并对参与情况进行自评，然后交领导小组办公室。
二是项目所在地政府评定。领导小组办公室将报告表分类汇总，分别交项目所在地政府对考核对象参与项目的情况作出评价。
三是区分管领导评定。由区分管领导对考核对象参与项目的情况作出评价。
四是领导小组评定。由领导小组对考核对象参与项目的情况作出评价。
五是领导小组审定。由领导小组办公室按照项目情况和参与权重计算出每位考核对象的最终得分，然后报领导小组审定。
五、结果运用
1.评选“六个一”实践活动先进个人。其中一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名。对获得先进个人的人员进行表彰奖励，考核结果作为公务员年终考核评优的重要依据。
2.区政府组成部门、古镇管委会、区旅游局、区机关事务管理局、区行政服务中心、区市场办主要负责人的考核结果纳入区级部门综合考评。