考评“减肥”以后

“两个月少收入上万元！”在忠县官坝镇场上开餐馆多年的周老板，没想到在生意旺季打错了算盘：顾客稀少，特意高薪聘请的烹饪大师没有派上用场。

年末岁尾，本是门庭若市的吃喝旺季，但从去年11月以来，他的餐馆却门可罗雀。因为，镇属单位请客吃饭突然少了！

这是怎么回事？是不是自己把一些单位的领导得罪了？

起初，周老板很不解。看着三三两两的散客，周老板实在坐不住了，跑到镇政府一打听，才恍然大悟。

镇党委书记王精华告诉他：“今年县里改革考评办法，下来检查的少了，即使检查人员来了，也只能在政府食堂吃便餐。”

67岁的城镇居民谢成凡在一旁插话道：“怪不得，我今天还怕找不到人呢，没想到几分钟就把事办好了。过去呀，干部中午陪客吃饭，白脸进，红脸出，群众办事找不到人，一等就是大半天，现在可好了！”

这段时间，王精华一门心思扑在几个村的道路改造硬化上。农民通过“一事一议”集了资，最关心钱是否用在了路上，路的质量如何，什么时候才通车。为赶在春节前完工，让返乡农民回家过年时“皮鞋不沾泥”，从11月以来，王精华特意转移了自己的“工作重心”，几乎天天带着机关干部往施工现场跑，沿线查质量、追进度。

“过去，县里各部门对我们的各项年终检查验收要近三个月才能结束，我们根本没有时间和精力去抓一些具体事。现在，我们只迎接一次综合性检查，一个下午就过关了。检查组还为我们带来了建设万头母猪和优质荣昌种猪繁殖基地两个项目。”王精华感到了前所未有的轻松，露出了舒心的笑容。

也不知从什么时候开始，忠县每到年终就会刮起一股“考评风”、“检查风”，凡“考”必“检”，名目繁多。一般从每年的10月下旬开始，“迎检”就成为了各地各部门的“中心工作”，忙不过来就在机关搞“全民总动员”，甚至集体“通宵达旦”。每年从11月份开始，检查队伍便轮番“杀”下来，一直要持续到次年1月，一个单位有时一天要迎接五六个检查团，人力、财力简直难以招架。而当年的工作计划往往要到三四月份才制定出来。

更可怕的是，铺天盖地的检查，助长了歪风。为了年终出“政绩”，一些地方和单位在统计报表上“注水”，“工厂不冒烟、产值翻几番”，有时还要突击性地在场镇、村组劳师动众扮“亮点”、饰“看点”。检查团常常是“翻翻材料、听听汇报”，“背着手转转、隔着窗看看”，以汇报评优劣、以接待论好坏。“平时工作少做，年终总结多写”，彼此心照不宣，只要在接待上“高规格”即可，小则土特产“不成敬意”，大则“红包”“请你笑纳”，不然“有你好戏看”！一些干部群众生气地称“检查团”为“扰民团”。

“考重点，促重点！”去年8月，忠县县委书记杜和平从加强党的执政能力建设的高度，要求县考评办对年度目标考评办法进行改革。总的要求是，既不因为考核项目设置过多导致重点不突出、不利考评激励，也不因为项目设置太少导致影响全局工作。按照这个原则，县考评办对过去的考评项目进行全面梳理，并通过“党政信息网”等媒体公开征求群众意见，提出了改革初步方案。3个月后，符合实际的年度目标考评办法，经县委常委会审定出台。

“今年总算有了盼头！”陈一友是全县最偏僻的特困乡石子乡的党委书记，在每年年初的县委工作会上，石子乡很难在领奖台上“露面”。他很有信心地说，像现在这样考评，我们这些贫困乡镇也有希望“披红戴花”了。

陈一友说的是实话。过去，考评不分对象、不论基础好坏，都用一个评价标准。每年考核下来，一些经济基础差、发展条件差的乡镇总是与“优秀”、“先进”无缘。陈一友说，过去不论我们怎样努力工作，年终评比始终“吆鸭子”，干部缺少了激情，职工丧失了积极性。

这次考评改革，忠县根据乡镇经济基础和发展条件不同，将全县42个乡镇分为3类进行考核。基础较好的乡镇为一类乡镇；经济实力相对较差，但发展条件好、有发展潜力的乡镇为二类乡镇；经济基础差、发展条件差的乡镇为三类乡镇。对县级部门，根据部门性质和职能的不同，分为党群部门、政府部门和市管部门3类进行分别考核。这样一来，那些以前很难获奖的乡镇和部门总算有了盼头。

变“弹性”为“刚性”，变“软概念”为“硬指标”，这是忠县改革年度目标考核办法的显著特点。县考评办小刘介绍说，以前的考评指标弹性较大、难以认定，部分指标缺乏代表性。改革后，增加了有可考性的刚性指标，如考核乡镇，新增了能够客观反映经济社会发展水平的城镇化率和招商引资、非公有制经济的入库税金等指标；强化了工业增加值、农民人均纯收入、就业率、农业增加值、财政收入增长率、地区生产总值增长率、安全事故死亡率、计划生育率、综合治理达标率等指标和精神文明建设、党建、政令畅通等方面的考评，取消了粮食产量、生猪出栏数、农村固定资产投资等一些模糊指标。对县级部门的考核，则从党建、工作绩效、精神文明建设、政令畅通、社会治安综合治理、计划生育、环境保护、安全生产等8个方面进行综合考评，弱化了对群团等工作的量化考评。

大岭乡党委书记张鹏程说：“现在仅有的13项目标考核中，就有7项是以统计、财政等相关部门提供的全年指标完成情况进行考评，如果平时工作不扎实，年终靠完善‘资料’来‘弥补’不足，肯定是行不通的。”

“过去，只要人熟了，或者接待好了，考评组就可能高抬贵手给个好成绩，甚至还可以帮忙淡化或掩盖问题，现在不行了。”参加这次考评归来的县级某机关干部小张说，“这次检查太累人了，天天走访群众、查看现场。虽然‘小费’和香烟都没有了，但我们逗硬时也能理直气壮了。”