林长制督查工作方案范文

林长制督查工作方案篇1

为进一步加强查办和预防渎职等职务犯罪工作，减少和遏止渎职等职务犯罪的发生，今天，市检察院、市林业局在这里举办查办和预防渎职等职务犯罪工作联席会议，这既是我市林业部门认真贯彻落实全省林业系统党风廉政建设工作会议的重大举措，也是我们依法行政、廉洁从政、纯洁队伍、预防腐败的主要措施，对保护和改善我市的生态环境，构建完善的林业生态体系，促进我市林业可持续发展具有重要作用。等会市政府00副市长还要作重要讲话，我们将认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、加强查办和预防渎职等职务犯罪工作是新形势下发展现代林业的必然要求林业是基础产业和社会公益事业，在促进经济社会可持续发展，推动生态文明建设方面具有十分重要的作用。近年来，我市各级林业部门按照上级党委的要求，进一步加大了反腐败工作力度，积极主动加强查办和预防渎职等职务犯罪工作，林业系统党风廉政建设取得了较好的成绩，队伍建设得到了进一步的加强，有力促进了全市林业生态建设的稳定和可持续发展。20__年全市有林业用地1832万亩，占全省林业用地的11.1%，有林地1592万亩，森林覆盖率70.3%（新标准），活立木总蓄积4203万立方米，林木年总生长量250万立方米，各项林业工作指标均在全省林业系统中排名*前，实现了森林资源的持续稳定增长。在肯定取得成绩的同时，我们要保持清醒头脑，新时期、新形势下林业反腐败工作所出现的一些新问题、新现象必须引起我们高度重视。从4月11日全省林业系统党风廉政建设工作会议通报的情况来看，20__年我国林业工作人员渎职犯罪大幅度上升，其中、等犯罪尤为突出。20__年共立案侦查渎职犯罪695人，比20__年立案侦查的451人上升54.1%，其中型、型案件分别上升25%和106.1%。在立案侦查的712名犯罪嫌疑人中，涉嫌、、违法发放林木采伐许可证、不移交刑事案件等渎职犯罪占立案总数的95.5%。其中，涉嫌犯罪371人，占52.1%；涉嫌犯罪191人，占26.8%；涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪74人，占10.2%；涉嫌不移交刑事案件犯罪44人，占6.4%。林业工作人员渎职侵权犯罪不仅扰乱了国家林业管理的正常秩序，侵犯了林业工作人员职务的廉洁性，侵犯了公民的人身权利，还严重破坏了森林资源，给国家造成了严重的经济损失，20__年林业工作人员渎职侵权犯罪给国家造成直接经济损失4981.3万元，危害后果非常严重。究其原因有以下几个方面，从主观原因看：第一，林业执法队伍庞大，有的林业工作人员的执法能力和水平跟不上形势发展的需要；第二，有的林业工作人员的工作责任心和履行职责的意识还有待于增强；第三，有的林业工作人员的法纪观念淡薄，“不把违法当违法，不把犯罪当犯罪”，最终走上了犯罪道路；第四，有的林业工作人员排除私情私利的诱惑和外界干扰的能力较弱。从客观原因看：第一，当前监管体制比较滞后，有待于完善和加强；第二，监督机制需要改进；第三，执法环境需要营造；第四，执法的技术装备条件需要改善。总之，林业部门的权力运行主要在基层，基层权力过大，监督不力，而且林业部门的资源多、资产多、资金多、项目多、许可和审批的内容多。一方面，林业部门涉及利益多，掌握权力的林业工作人员就可能成为攻关的对象、成为腐蚀的对象，就可能被亲情、友情甚至糖衣炮弹拉下水，走上犯罪的道路。另一方面，权力寻租、，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题，既有林业工作人员自身素质的问题，也有监督制约机制的建立和运行的问题。为此，加强查办和预防渎职等职务犯罪工作势在必行，并须花大力气狠抓防范落实。从某个意义上讲，加强查办和预防渎职等职务犯罪工作，既是加快林业生态建设和产业发展的需要，又是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，更是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重要保证。二、林业部门要积极履行在开展查办和预防渎职等职务犯罪工作过程中的职责当前，我市林业发展势头良好，各级林业部门领导能保持清醒的政治头脑，坚持依法行政、依法治林，扎实推进林业各项工作。但仍存在与形势发展不相符的地方，体现在少数人理想信念不坚定，法制观念淡薄，在工作中存在不给好处不办事，给了好处乱办事。从最近我市查处的几宗破坏森林资源的大案要案来看，就有内外勾结、监守自盗、执法犯法的现象。为惩前毖后、治病救人，进一步做好预防渎职等职务犯罪工作，结合林业工作实际，应在以下几个方面做好防范工作。主要是：一是加强依法行政，正确行使职权，规范行政行为，尤其是在人事、财务、资金项目、生产计划等方面要坚决集体讨论、民主决策的原则，实行政务公开，接受监督。二是加强工程项目管理，工程项目要按规划设计、按设计施工、按标准验收。严格执行工程项目法人制、工程项目招投标制、工程施工监理制等有关规定。加强工程档案管理和项目绩效评价工作。三是加强林业各项专项资金规范管理，确保资金专款专用。加大资金监督管理力度，确保资金安全有效运行。四是要严格履行征占用林地审核程序，强化木材采伐指标管理，加快国有、集体林木采伐经营权公开招投标工作步伐，严格按规定履行审批程序。五是加强反腐倡廉和法律宣传 教育，筑牢林业工作人员拒腐防变防线，解决“不把违法当违法，不把犯罪当犯罪”的问题；同时，主动积极配合纪检、检察机关依法依规严肃查办违法违纪案件，大力查处群众反映强烈、领导关心、媒体关注的重大案件，达到杀一儆百、教育群众、震慑罪犯的效果。三、强化监督，建立健全预防渎职等职务犯罪的长效机制监督是最好的保护，只有加强监督，才能使我们的干部少犯错误或不犯错误。加强和完善党内监督相关配套制度，加强对落实执行情况的监督检查，是预防渎职等职务犯罪的有效途径。今后，我们局党组将进一步加强对党内监督工作的领导，加强对各单位领导班子、各科室主要负责人的监督。局纪检组是党内监督的专门机关，要充分发挥纪检组在党内监督中的作用，局纪检组要协助局党组协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查。发展党内民主，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。加强执法和效能监察，保证政令畅通，促进行政机关和部门提高工作效率，提高服务质量和水平。（一）加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督一是全面贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，以检查党的路线方针政策和决议的执行情况为重点，以制度建设为基础，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的有效监督。二是认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全规范党组成员表决程序和形式，凡属制订出台的政策文件和全局性重大决策，干部人事的推荐、任免、奖惩、重大项目、木材采伐计划的安排及国有林木采伐经营权招投标实施，大额度资金的使用和国有资产处置等重大问题，必须由领导班子集体讨论决定。三是认真贯彻落实国家林业局制定的“六不准”，省林业局党组制定的“八不准”和省纪委、省监察厅重申的“五个不许”。四是严格依法办事。五是严格按程序发放林木采伐许可证、木材经营加工许可证及木材运输证等。同时坚持对新任领导干部进行廉政教育，在干部提拔或轮岗、交流上岗前，进行任职前谈话和廉政教育。（二）加强对林业执法队伍的监督一是突出抓好林业执法的制度建设。建立健全执法人员依法办案行为规范，加大森林公安民警和林政、检查、种苗、森防、野保等执法人员的执法监督管理，切实纠正林业执法队伍日常管理失之于“松、软、宽”的倾向，努力形成用规章约束人，用禁令警诫人的长效机制，形成比较完善且操作性较强的制度管理体系，使管理制度贯穿于日常工作中的每一个部位和环节，切实做到以制度管人，按制度办事。二是突出抓好林业执法人员的执法监督。林业执法工作人员在执法办案过程中要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，把握政策，严格执行法律法规，充分发挥查办案件的警示教育作用，切实提高林业综合执法办案水平。对工作中存在不作为、乱作为、渎职等违法行为的执法人员，坚决依法“从严、从重、从快”予以严肃查处，绝不姑息迁就。三是突出抓好林业执法人员的生活监督。局纪检组要延伸监督链，加强对林业执法人员八小时之外的监督，促使每一名执法人员养成文明、健康的生活方式，切实做到“经诱惑而不变，入暗室而不欺”，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，注意防微杜渐，明辨是非，克己慎行，营造一个干净干事的工作氛围。（三）加强对重点环节、重点部位权力行使的监督一是加强对干部选拔任用工作的监督。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。坚持正确的用人导向，引导干部牢固树立正确的政绩观，加强监督检查，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。二是加强内部监督。建立和完善林业工程项目及财政资金使用管理制度。抓好对林业工程资金使用过程及资产和资金运行情况的管理监督，加大对森林资源采伐限额、征占用林地审核、野生动植物管理等执行情况及林业执法过程的监督和检查，防止不正确行使职权和渎职及失职的现象发生。三是加强外部监督。今年起，我局从市人大代表、政协委员及检察、监察、新闻媒体等部门推举聘用森林资源保护监督员，建立一支保护森林资源义务监督员队伍，开通专门投诉受理举报电话，主动接受社会监督，全面加强林业行政执法工作的外部公开监督，提高林业部门综合行政执法水平。同志们，查办和预防渎职职务犯罪是一项社会系统工程，需要多个部门参与、运用各种手段才能形成合力达到成功查办和有效预防的目的。在此，我们将严格按照《关于在查办和预防渎职等职务犯罪工作加强协作配合实施办法》的文件要求，认真抓好各项工作落实，我相信有市检察院的关心与支持，我市林业系统查办和预防渎职等职务犯罪工作一定能够达到预期效果，我市林业工作一定能够实现又好又快发展。

林长制督查工作方案篇2

一、主要做法

（一）加强领导，提高认识，努力提高全民生态意识

今年来，执法大队加强对森林资源保护管理工作的组织领导，多次召开执法工作会议，进行安排部署，同时充分利用宣传车、宣传单、标语、微信等形式，广泛宣传整改活动，利用以会代训的形式对广大干群及企业业主进行林业相关法规的培训。对已查处的典型案件，以案释法，起到查处一起、震慑一方的效果。大力宣传林地管理和林木采伐相关政策法规，切实提高社会各界和广大群众生态意识和森林资源保护法制意识。

（二）多措并举，严密部署，有效维护森林资源安全

近年来，林业局坚持两手抓，两手硬。一手抓预防，一手抓打击，严防死守，重拳出击，取得了一定成效，有效维护了森林资源安全。一是三级联创，梯次执法，实行网格管理，加强对基层护林员监管，强化对采砂、采石源头管理，发现案源立即报备林业局，出现涉林违法行为而又没有报备的进行通报，情节严重的林业局予以解聘。二是层层压责，网格管理。实行县、乡、村、组、护林员五级责任制，对全县森林资源进行逐级分解，化分网格，交叉执法；三是三级联创，梯次执法。为确保森林资源管理到位，采取县、乡、村三级联创促进森林资源管理上台阶；四是在林区设立举报网络，充分发挥群众的“耳目”、“眼线”作用，实施重点打击，巩固环保攻坚设成果；五是加大力度，重点清理。为确保工作实效，针对无视国家法律法规规定，擅自使用林地和非法开矿、采石等违法使用林地的行为，从严从重处理，对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理，并依法取缔其对林地的使用，限期恢复植被；对违法使用林地数量较大，构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。六是实施“三断三清一恢复措施，加强石材企业环保达标。执法大切实按照乡、村、组森林资源属地管理制度，执法大队实施保护打击的管理方法。联合县环境保护局、水利局、安监局、自然资源局，对三无企业实施了“三断三清一恢复”措施，即断水、断路、断电、清料物、清设备、清场地、恢复植被。对没有办理林地使用许可手续的企业，执法大队下达了责令停止违法行为通知书，勒令整改恢复植被，否则依法取缔对林地的使用，对办理林地使用许可手续的企业要求整改恢复植被，不允许石头乱堆乱放，不达标坚决不复工验收。

（三）以“绿卫专项行动”为契机，以“绿盾”专项行动为重点，严厉打击破坏森林资源违法行为

根据上级精神指示林业局组织执法大队、湍河湿地管理局、森林公安积极推进绿盾行动。林业综合行政执法大队充分发挥主力军作用，一手抓预防，一手抓打击，严防死守，重拳出击，取得了一定成效，有效维护了县域湿地资源安全。执法大队为了加强县域森林资源安全，组织执法人员对林地采砂采石进行专项打击并督促恢复植被，对湍河湿地、恐龙蛋保护区目前，全县已下发了通知书40余份，已拆除7处房屋，拆除共计25间，拆除移走预制板石材若干、机器设备3套，并已栽植树木恢复湿地50余亩。

（四）、精心组织，强化措施，积极开展森林督查工作

为确保森林督查工作有序开展，依法保护县域森林资源，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，不断提升森林资源管理水平，大队以森林督查专项行动为契机，采取措施，制定方案，强力推进森林督查大检查，确保非法占用林地资源和无证采伐林木现象不留死角：一是摸底排查。为杜绝漏洞，执法人员深入乡镇，进行拉网式排查、登记、汇总分离，找出重点，为全面开展清理整顿提供保障。二是强力宣传。开展森林督查工作以来执法大队把宣传工作放在首要位置来抓，出动宣传车，印发关于加强森林资源管理，打击破坏森林资源违法犯罪活动通知宣传单和征占用林地告知书，深入各乡镇石材加工企业和乡村进行宣传，形成浓厚氛围，迅速掀起森林督查大检查热潮，使非法使用林地的单位和个人学法、知法、懂法。三是加大力度，重点清理。为确保工作实效，针对无视国家法律法规规定，擅自使用林地和无证采伐林木的，尤其是非法开矿、采石等违法使用林地的行为，从严从重处理，对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理，并依法取缔其对林地的使用，限期恢复植被；对违法使用林地数量较大，构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。四是加强审查，杜绝漏洞。为确保林地征占用合法、有序、规范、防止少批多占现象。执法大队人员按照依法办理征占用林地审批台账，深入矿区对办理征占用林地使用户对照坐标和四至范围进行现场查验，对出现少批多占现象，执法人员当场责令当事人停止违法行为，限期到执法大队接受处罚并补办林地使用手续。

目前森林督查总图斑206个：其中16宗办理有林地许可证，误判91宗，特殊情况难以查处13宗，已处理67宗，19宗未查处。目前，己立案86个图斑，已结案67个图班，待查案件涉及19个图班，有效管护了县域内的森林资源。

（五）强化木材流通管理，确保林区秩序稳定。

一是对木材经营加工单位从外县购进的木材、二次起运的木材、农户自留地和房前屋后个人所有的零星林木、行政机关处置木材进行监督管理，属合法来源的木材，方可申请办理木材运输证，否则依法进行处理；二是定期对加工厂原料来源情况进行监督检查，发现问题及时处理，保证木材的合法流通；三是建立督导检查制度，对各中队和人员的执法情况进行暗访督查，发现问题及时纠正，防患于未然；四是对道路木材运输进行严格管理，对加工厂点木材运输实行全天候监控；五是实行各中队联动执法，最大限度地提高执法效率与行政效能，有效打击非法运输木材行为。

（六）加强依法行政培训，提升人员综合素质。

1、为了加强业务培训，提高执法人员素质，依法行政。执法大队采取交流讨论、案例评析等多种形式，积极开展执法培训和岗位练兵活动，对案件办理情况进行评查分析，对照借鉴典型案例的做法和经验，查找不足整改提高，不断强化执法程序意识、证据意识，做到理论与实践相结合，使执法人员对各项执法环节的要求能够全面掌握和正确运用，切实提高业务技能，为更好开展各项执法工作奠定基础。全年共组织业务培训3期，并进行了考试。

（七）开展绩效考评，建立激励约束机制。

按照科学化、精细化、规范化的要求，细化、量化、具体化工作目标，建立科学完善的绩效考核指标体系，实行三级考核监控机制，即岗位自评、中队考核和大队考核。通过三级考核，环环相扣，层层把关，及时掌握每个岗位的工作情况，发现工作中存在问题，及时反馈整改，有效促进工作落实。

（八）规范办案程序，不断提高案件质量。

案件质量是执法部门的生命线，林业综合行政执法大队积极作为，敢于担当，对涉林案事件主动出击，积极查处，同时不断规范林业行政处罚案件办理程序，提高办案质量。在案件办理过程中，做到严把“四关”。一是把好立案关。执法人员在接到报案或发现案件线索后，在第一时间受理登记，一般案件按程序报中队长和主管领导立案后进行调查处理，较大案件由大队长初审，报主管领导立案后，确定专案组查处。二是把好审核关。强化林业行政案件法制人员审核制度，每一案件在执法人员调查取证后，必须由法制人员对案件的违法事实、法律适用、处罚程序等内容进行审查，达到要求后方可报主管领导审批。三是把好督查关。每年定期开展行政执法案卷评查活动，采取自查、抽查、评查反馈、整改、跟踪复查等方式对抽查的行政案卷进行评议打分，以书面形式进行反馈，有问题的案卷要求限期改正，优质案卷组织行政执法人员学习交流；四是把好联审关。成立了联审委员会对重大疑难案件集体议案。凡是超过10000元罚款的案件和重大疑难案件必须上报联审会集体议案，防止执法人员不按规定随意处罚，坚持依法行政、规范执法，不断提升执法质量和水平，切实做到文明执法、规范执法。正是由于高标准、严要求，确保了案件质量件件过硬。近年来执法大队办理的行政案件中，无一错案发生，无一起行政复议和行政诉讼案件。

（九）建立林业生态环境恢复性司法保护机制。

坚持打击与修复并重，与县检察院、法院加强衔接，加大力度查办盗伐林木、毁坏林地刑事案件，并根据破坏程度和犯罪嫌疑人的主观恶性程度，探索开展修复补偿工作，督促犯罪嫌疑人采取承担劳务、给付货币、亲友代替修复等方式，通过补植复绿、土地复垦等方式恢复生态功能，将林业生态破坏的损失将至最低程度，并实现林业生态修复和教育感化效果的最大化。

二、其他中心工作

1、抓好督导检查，严明工作纪律

今年以来，大队重点加强了对执法人员履职履责、作风纪律执行和人员在岗在位情况的监督检查，经常深入各单位开展专项督查，切实改进工作作风，严明工作纪律，规范执法行为。

2、宣传贯彻“禁伐令”，有效管护天然林资源

一是大力宣传天然林禁伐及加强天然林资源保护的重要意义，切实提高全社会爱林护林意识。同时，结合典型案例，采取以案说法等形式教育林区群众，增强执法震慑力。二是对乱砍滥伐、非法收购天然林木种植食用菌、乱粉木屑等涉林违法行为，依据林业法律法规的相关规定，予以严肃查处。

3、处理信访案件，实现信访稳定

在对信访案件的办理上，不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。在接到群众来信来访后，认真进行登记，交由相关单位限期进行调查处理。结案后及时完善相关手续，及时存档。对上级交办的信访案件做到特事特办，及时调查、及时处理、及时答复、及时上报。全年来，共调处信访案件28宗，由于信访案件办理得力，程序合法，未发生因林业案件出现越级上访现象，为维护全县社会稳定发挥了积极作用。

4、两法衔接平台运行。按照县政法委、检察院的工作安排，积极做好行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的运行，认真输入林业行政处罚案件相关信息、扫描上传相关法律文书。

5、积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照局活动办的总体安排部署，扎实有序推进

6、安全隐患排查。按照局“查尽责、除隐患、保安全”活动的有关要求，组织各执法单位做好辖区内林产品经营加工的安全隐患排查工作。

7、防火纠察工作。组织森林防火纠察人员，在春节期间坚持每天深入林区对各乡镇森林防火值班情况进行督查，认真登记填写相关表格并及时汇总上报局防火办，并深入全县各乡镇主要林区进行森林防火宣传。

8、办证服务。全面提升服务水平，切实树立林业窗口形象，在办理林木采伐证、木材运输证等林业证件时，做到恪尽职守，优质服务，并向社会作出公开承诺，实行无节假日服务。半年来累计发放采伐证、运输证600多宗。

9、“双公示”工作。根据局党委的安排部署，积极推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作。

10、为贫困职工送温暖

为贯彻落实全县扶贫攻坚行动，巩固和拓展扶贫帮困活动成果，积极履行文明单位社会责任，执法大队组织大队人员对杨荣伟、王占盈等贫困职工进行慰问，并为他们送去了慰问品，使贫困职工在春灯节前切实感受到了党和政府的温暖

三、存在的问题

1、林业执法人员办案水平还跟不上时展的需要，人员素质有待进一步提高。

2、作风纪律有待进一步加强和改善。

3、“不忘初心，牢记使命”主题教育还有待于加强。

四、2020年工作谋划

（一）工作思路

1、认真研究学习新森林法，并制定措施工程落实新森林法的实施；加强业务培训，计划组织8至10期轮训，切实提高执法人员业务素质，适应新形势，掌握新动态。

2、完成局党委交给的各项工作任务。

3、进一步加大执法力度，依法查处各类破坏森林资源的违法行为。

4、以各类打击破坏森林资源活动为=重点，严厉打击破坏森林资源违法行为

5、扫清森林督查工作遗留

五、建立机制

1、建立部门联动，协同作战的资源保护工作机制。

由各乡镇人民政府牵头，成立林业、自然资源、水利、环保、乡镇人民政府共同参与的森林资源保护联席会议，在齐头并进、齐抓共管的同时，定期召开会议，互通信息，商讨疑难事项的处理，从而达到资源共享，协同作战，堵塞打击漏洞，突出打击成效。

2、建立人防、技防相结合的治安防控机制。

人防方面，由各乡镇负责人担任“林长”，属地管理，统筹负责本乡镇的森林资源管护，充分发挥护林员眼线的作用，以护林员为主体，构建条块结合，纵横交织的森林资源管护网格化信息网络平台，确保各类涉林违法案事件得到及时有效查出，做到早发现，早汇报，早制止，早打击。对护林员发现涉林违法行为瞒报、不报、迟报或应该发现而没有发现的，给予相应的处理，增强护林员管护意识、责任意识。打击处理后及时恢复原状，看护好，防止同一地点再次违法；技防方面，执法大队联合宝管局、湿地局、农业局的远程资源监控系统，对林区进行远程监控，做到及时发现，就地打击，巩固森林督查成果。

林长制督查工作方案篇3

（一）扎实推进“双增行动”，筑牢绿色生态基础

1、全面完成营林生产任务。完成人工造林2131.1亩，占任务数的106.56%。完成长防林项目退化林修复2000亩，封山育林5000亩；完成中央财政森林抚育4.5万亩，省级森林抚育11万亩，退化林修复1万亩。

2、积极开展义务植树活动。应对疫情，创新形式，做好与产业发展、乡村振兴等方面的工作结合，全县参加义务植树活动44.01万人次，完成植树株数130.6万株（折合株数），绿化尽责率92.26%。

3、“四旁四边四创”国土绿化提升。完成城区景区周边、四旁和荒山绿化1860亩，单位小区绿化150亩，森林经营和退化林修复2700亩，道路、河流两边绿化任务正在有序落实。做好省级森林城镇、森林村庄创建工作，完成铁冲乡、长岭乡2个森林城镇和梅山镇洪冲村等34个森林村庄创建规划设计，督促相关乡镇、村加快推进创建进程。

（二）积极创建林长制改革示范区，增进林业发展活力

4、全面启动林长制改革示范点建设和先行示范区创建。围绕“五绿”任务，加快林业发展十项工程建设，突出资源特色，稳步推进“十二檀”和桐源古树群保护、响洪甸和面冲茶谷建设、吴家店和燕子河林下经济（天麻）种植、仙桃村大别山山核桃、白塔畈镇茶山花海、燕子河大峡谷和天堂寨森林旅游10处林长制改革示范点建设，确定了铁冲乡为林长制改革示范区先行区试点，完成示范点建设方案和先行区试点建设方案编制，正式启动了示范点和先行区建设。

5、督察巡查，落实林长巡林制度。2020年以来，县、乡、村三级林长认真执行巡林制度，落实森林防火、松材线虫病防治林长责任制。县级林长开展林长制工作督察巡查20余次，按区域召开乡镇级、村级林长会议20余场次。各级林长通过督察巡查，深入山场地块走访调查，排查问题，研究解决对策。为我县安全平稳度过本轮森林防火期、完成枯死松树清理任务发挥重要作用。

（三）强化森林资源保护，维护林区安全稳定

6、强化资源林政管理。一是规范程序，抓好森林采伐管理。坚持限额采伐管理制度，规范林木采伐办理程序，控制采伐总量，上半年全县办理林木采伐证1490份，采伐林木蓄积18329立方米。规范做好县重点工程建设项目涉及的林木采伐手续审核办理。二是切实做好采伐迹地更新造林工作。今春下发了《关于切实加强森林采伐迹地更新造林工作的通知》，对2017年以来采伐迹地的还林情况逐块检查登记,对未完成迹地更新造林的地块，结合春季造林加紧督促完成。全县共完成526块采伐迹地摸底和造林更新工作。三是开展“十四五”期间森林采伐限额编制。开展了“十四五”采伐限额编制与测算，经测算，县“十四五”期间年采伐限额指标341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加强古树名木保护管理。完成全县新一轮古树养护责任书签订，明确管护责任，实行动态监管。整合专项资金125万元，实施完成斑竹园镇名木、白塔畈镇一级银杏等73株古树的保护修复工程。五是开展生态护林员选聘和管理工作自查自纠。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，对全县2710名生态护林员进行全面核查，上报了自查自纠成果，将生态护林员管护协议、在岗在位情况、劳务报酬发放情况等进行登记。六是实现政策性森林保险全覆盖。2020年全县承保公益林2792408亩，涉及农户89065户，保费439.82万元。经国元支公司向省总公司争取，并经县政府批复同意，商品林保险不再收取农户个人承担保险费用，即每亩每年0.44元，实现商品林保险全覆盖，承保商品林128.73万亩，涉及农户58976户，保费283.21万。

7、加强自然保护地管理。一是加强部级自然保护区日常管理。开展保护区范围内的样线调查、野外巡护、野外监测等日常管理工作，及时上报保护区陆生野生动物疫源疫病监测及相关信息；继续开展保护区基础设施三期项目建设。二是开展自然保护地整合优化工作。我县现有自然保护地6类13处，保护地总面积49984.37公顷（含交叉重叠，不含大鲵自然保护区和水利风景区），占全县国土总面积的13.11%。县委、县政府高度重视自然保护地整合优化工作，成立了领导组和工作组，多次召开专门会议进行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情况调查、资料收集等工作，在此基础上编制完善了自然保护地整合优化预案，并按时上报省市林业主管部门评估审查。三是加强国有林场管理，进一步巩固国有林场改革成果。强化对国有林场的森林资源管理、生物多样性保护、林地变更等多方面的管理工作。制定并完善各项规章制度，落实国有林场保护发展森林资源目标责任制，强化国有林场林地管理，编制了国有林场“十四五”期间森林经营方案。

8、森林防火形势平稳。去冬今春进入新一轮防火期以来，我局进一步提高思想认识，压紧压实属地责任，强化火灾防范举措，全县无重大森林火灾、无人员伤亡，林火当日扑灭率为100%，无迟报、漏报、瞒报及未按规定报告森林火灾行为。上半年共查处森林火灾案件126起，其中刑事案件1起（已提讼）；治安拘留20人，治安警告7人，罚款13.1万元。

9、林业有害生物防治常抓不懈。今年以来，突出抓好松材线虫病防控工作。一是严明职责，明确任务。督促各乡镇抢抓时机，倒排工期，迅速开展山场清理和除治工作。清理任务于4月底前全面完成，较上一年度同期加快。二是加强管理，严控疫木。相继出台了《2020年县松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》、《县松材线虫病疫木管理十项措施》，对辖区内木材经营、加工、利用的企业和个人，进行定期或不定期全面排查，发放明白纸，签订承诺书，依法开展疫木管理，严防疫木流失和非法调运。三是综合防治，提高成效。全县17个乡镇重点地段和区域实施打孔注药13.35万瓶（其中天堂寨5.75万瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明显。四是加强督查，狠抓整改。由局班子成员带队，先后2次开展松材线虫病防控工作检查。3月份县委督查办、林业局成立联合督查组，对全县23个乡镇及经济开发区清理小班进行全覆盖督查。4月底督查组再次开展综合防控成效督查，进一步巩固防控效果。

10、提升林业行政执法能力。今年以来,县林业局根据县委、县政府部署要求，加大林业执法力度，强化行政执法监督，不断完善林业执法制度建设，切实维护林业生态安全。一是推进林业执法体制改革。配合完成了森林公安机关管理体制调整和乡镇事业站所管理体制改革试点工作。二是加强执法监督。印发了《关于开展林业执法监督稽查工作的通知》，分片区成立5个执法监督工作组，对各乡镇林业站、执法中队作风效能、执法规范、处罚案件等，开展监督检查。三是加大执法力度。制定了《县林业局加强森林资源保护管理工作方案》，成立了两个流动管理中队和一个稽查组、一个调查组，实行“三查一追究”，加大重点区域路查路管。截止目前共查处各类林业行政案件74起，其中查处非法运输木材案件21起，查处滥伐林木案件23起，查处破坏林地案件2起，野外用火28起；没收木材70.121立方米，各类案件共计罚没收入22.78万元。

（四）壮大绿色富民产业，巩固林业扶贫成果

11、推进林业优势产业发展。一是加强油茶产业化发展。推进新建油茶高效经济林产业扶贫基地建设，抚育油茶6万亩，支持贫困户自主零星发展油茶7000亩；巩固木本油料产业特色区域示范基地1万亩；整合省级双增奖补资金，规划实施油茶培育提升2000亩、抚育示范片8500亩。二是开展山核桃产业提质扩面。上半年共抚育山核桃产业扶贫基地8000亩，培育提升4500亩，并全部落实了经营主体。县山核桃产业协会链接山核桃专业合作社9家，以天堂寨、燕子河、关庙等为重点，引导群众加强山核桃的抚育管理，抚育成林5000亩，结合扶贫新发展山核桃3000亩；并开展了以“俏俏果”山核桃为主的品牌创建。三是实施板栗产业改造提升。共抚育规模栗园5000亩，建立品种改良示范基地200亩，辐射带动了栗农开展抚育管理。加大宣传推介，板栗加工企业库存产品销售得到有效解决，为今年提升板栗储藏加工量奠定了基础。四是推动毛竹产业提质增效。出台毛竹产业发展奖补办法，在张冲、青山等乡镇落实笋竹两用林示范基地建设1200亩，受理全县毛竹加工企业奖补申报25家，指导企业规范建立购销台账，安全有序生产，逐步做大做强产业规模。克服疫情影响，推动青山镇省级毛竹科技示范园扩建项目建设，主体工程完成80%以上。

12、进一步提升林业产业化水平。依托全县丰富的林产品资源和优越的生态环境，不断培育壮大林业产业化龙头企业。指导培育东旭大别山科技、山美生物科技、齐远木业等13家省林业产业化龙头企业和美源竹制品、同创山核桃、金果园果业等8家市级林业产业化龙头企业复工复产，提升水平。全县上半年林业总产值可达22亿元，林业在山区群众脱贫工作中发挥了重要作用。

13、实施林业产业扶贫入户。完成了2020年全县林业种苗补助项目建设，安排产业扶贫项目资金246.5万元，在全县23个乡镇及县经济开发区的179个行政村，为5099户贫困户“四旁”栽植发展经济林产业，提供了油茶种苗78.65万株、山核桃种苗9.47万株，惠及贫困人口17792人。

14、扎实开展驻村扶贫和干部结对帮扶工作。每月组织召开1次以上脱贫攻坚工作调度会或工作推进会，学习扶贫工作论述，安排部署当月扶贫工作；及时组织干部按月开展2020年度进村入户结对帮扶，落实各项帮扶措施，确保帮扶成效。扶贫联系村顺利通过县脱贫摘帽审核验收。同时，认真组织开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，改进扶贫工作作风，提高扶贫工作实效。

（五）严格履行防控职责，落实疫情防控举措

15、加强野生动物保护管理。肺炎疫情发生以来，县林业局高度重视，全面落实野生动物管理责任，印发了《关于加强野生动物管理积极做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知（金林办[2020]8号）和《关于进一步加强野生动物管控工作的通知》（金林办[2020]12号），成立了防控工作领导小组和工作组，结合林业工作实际，明确“五加强五到位”野生动物管理工作重点，对野生动物人工繁育饲养场所采取“一封控”、“六禁止”措施，积极联合市场监管、公安等部门开展执法巡查，依法打击非法猎捕、贩卖、运输野生动物及制品犯罪行为。截止目前，共出动执法检查2600人次，检查市场、餐饮单位400余次、发放宣传材料4000余份、没收野生动物及制品10件。

16加强社区（企业）和国有林场防控管理。一是参与社区封闭式管理。县林业局抽调13人，先后在金桂苑、明辉城小区参与疫情防控封闭式管理，设置党员先锋岗，党员干部佩戴党徽，亮明党员身份，认真落实联防联控措施，凝聚社区、物业、群众志愿者多方抗“疫”力量，构建群防群治的良好格局。二是参与驻点企业防疫管理。抽调5名同志赴乐图电子科技有限公司、华西科技有限公司等5家企业开展防疫监督服务工作，同时结合“四送一服”工作，积极走访联系林业企业，摸排企业在复工复产中存在的困难和诉求，指导帮助企业有序复工复产、稳定运行。三是加强国有林场管理。督导国有林场严格落实林场封闭式管理，积极配合当地政府开展疫情联防联控，进一步加强野外巡护和野生动物监测，密切关注野生动物异常情况。

林长制督查工作方案篇4

一、工作责任

责任领导：

主要责任单位：区林业局

责任单位：区森林防火安全委员会成员单位和各有林镇街、风景区、森林公园、国有林场

二、工作目标

进一步增强各有林镇街和有关单位森林防火安全意识，通过开展全区森林防火安全大排查、大整治、大执法活动。进一步落实森林防火责任制，切实提高预防和控制森林火灾的综合能力，杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，确保全区森林资源安全。

三、组织机构

确保实现森林防火工作目标，为切实加强对森林防火大排查大整治大执法专项行动（以下简称专项行动）工作的领导。特成立全区森林防火大排查大整治大执法专项行动工作领导小组，由区委常委、农工委书记、区森林防火指挥部指挥长任组长，区政府办公室副主任、区森林防火指挥部副指挥长捷及区林业局局长、区森林防火指挥部副指挥长任副组长。领导小组下设办公室设在区林业局，由区林业局副局长兼任办公室主任，区森林公安局政委、区森林公安局局长副主任，具体负责专项行动日常工作。

四、工作内容

一）认真贯彻落实《市区森林火灾抢险应急预案》

并有专人保管和维护；结合本单位实际，镇街和相关单位要认真履行《预案》规定的职责；扑救队伍必须落实到位、做到喊得应、拉得出、用得上”严格按《预案》规定储备防火物资。修订和完善本级《森林火灾抢险应急预案》使其具有可操作性和实用性。

二）严格实行森林防火责任制

签订监护责任书；加强对林缘、林区内的耕地、农户、坟堡等重点部位的管理，镇街及有关单位应层层签定《森林防火工作目标考核责任书》认真落实“五包”责任制；加强对老年人、精神病人、痴呆病人、小孩等重点人群的监管力度。签订森林防火责任书；对护林人员严格管理，签订相应的管护责任书。

三）加大森林防火宣传培训力度

林区农户门上或墙上张贴《森林防火通告》森林防火令》森林防火八不准》等宣传资料，镇街在森林防火期及重点时段必须召开有林村社院坝会。提高群众的森林防火意识；森林防火重要时段、主要入山路口必须张贴或悬挂森林防火宣传横幅，设置警示碑（牌）镇街和相关单位于节前或期内利用宣传车、报刊、广播电台及有线电视媒体进行必要的森林防火宣传，利用赶集时间展示火灾案例和散发印有森林防火内容的草帽、围裙及年画等，确保宣传效果；组织本地区本单位的义务扑火队伍进行培训和演练，对一线护林员进行防火安全知识培训和再教育。

四）加强森林防火基础设施建设

每年必须抚育2次以上，镇街防火阻隔带按技术规程。加快防火树木生长速度，使其及早发挥作用；防火道内的防火树木成活率必须达90％以上；防火道两端的荒山、退耕还林地等必须按属地管理原则，做到全线贯通。

五）严格火源管理及值班制度

实行“谁审批谁负责”森林防火重点时段必须安排护林人员在重要入山路口进行守卡，林区内用火必须严格审批。对重要地段进行巡逻；严禁在林区内或林缘100米内烧灰积肥、上坟烧香化纸以及从事其他封建迷信活动；必须坚持24小时值班和领导带班制度，严禁脱岗、漏岗。

五、实施步骤

至年12月15日结束。具体分四个阶段进行：本次森林防火大排查大整治大执法专项行动时间从年7月20日开始。

一）按照区委、区政府《关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动的通知》制定本地区森林防火安全大排查大整治大执法工作方案，动员部署阶段（7月20日—8月10日）镇街根据本地区的实际情况。建立工作机构，明确工作目标，落实人员责任，开展全面动员。8月10日前将专项行动工作方案局面报送区森林防火指挥部办公室（区林业局）

按照本方案的要求，二）大排查阶段（8月11日—8月31日）镇街及统景风景区、森林公园依据“属地管理”一岗双责”原则。对林区森林防火安全隐患实施“地毯式排查、铁腕式整治、围剿式消灭”分片包干、责任到人，认真组织开展森林防火安全大排查，对排查出的各类隐患进行登记造册、重点治理。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大

整治和大执法的相关工作。

严格按照“编号登记，挂牌督办，限期整改，专人负责，复查销号”原则，全面完成整改和治理，严防事故发生。对短期内无法完成整改的要拟订计划，落实责任和措施，限期整改。区森林防火指挥部将对此次工作进行暗访和督查，发现问题立即整改，对有重大问题的单位在全区进行曝光、通报批评,三）大整治大执法阶段（9月1日—11月15日）镇街及统景风景区、森林公园对排查出的各类隐患落实整改资金和责任。并责令限期整改。

四）加强督促检查。重点开展专项行动“回头看”进一步巩固专项行动成果，总结提高阶段（11月16日—12月15日）全面排查治理的基础上。实现森林防火工作制度化、规范化、经常化，建立森林防火工作长效机制。区森林防火指挥部在此期间将成立督查组，对各有林镇街、风景区、森林公园、国有林场的森林防火工作，采取听汇报、看资料和实地查看的方式进行专项督查。

六、工作要求

一）区正处于伏季高温和高森林火险期，加强组织领导。当前。各有林镇街、统景风景区、森林公园、各国有林场及有关部门要认清当前森林防火的严峻形势，从贯彻落实科学发展观和建设“平安”高度，进一步加强对森林防火工作的领导，实行“一把手”负总责、分管领导具体落实的一岗双责”责任制，建立工作机构，制定工作方案、落实工作措施，确保专项行动有力推进。

二）扎实开展工作。本次专项行动时间跨度长、工作任务

进一步细化工作内容，重、环境条件差、质量要求高。相关单位要周密制定工作方案。强化工作措施，落实工作责任，务求工作实效。要广泛深入地开展宣传发动工作，通过各种手段和宣传媒介，调动各方面积极因素，营造森林防火的浓厚氛围。要加强制度落实，领导干部要深入一线，扎实推进，确保排查不留死角、整治不留余地、执法不留情面。加强岗位履职检查督查，发现问题及时整改。要针对此次大排查大整治大执法活动中发现的问题，结合自身实际建立相应的长效机制。

三）严格责任追究。区监察局要对各有林镇街和有关职能

林长制督查工作方案篇5

 

在上级林业主管部门的精心指导和县委、县人民政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实自治区和来宾市2020年林业工作会议精神，按照我县的“生态立县”发展战略，以培育和保护森林资源为中心，大力开展国土绿化，积极推进林业改革发展，一年来各项工作都取得较好成绩。现将有关情况总结如下：

一、2020年工作任务的完成情况

（一）造林绿化工作情况

一是全县完成造林面积15118.5亩，占市局下达任务10000亩的151.18%占；完成义务植树任务43.3万株，占市局下达任务40万株任务的108.25%。二是完成油茶新造林6739.5亩，占市局下达任务6000亩的112.32%；完成油茶低产林改造面积2784亩，占市局下达任务1000亩的278.4%，在全县油茶新造林面积当中，符合自治区油茶“双千”计划的的面积为5418.7亩。三是完成703.9亩2020年度中央财政造林补贴项目验收工作，资金发放正在进行中；四是完成5个“绿美乡村”建设工程的作业设计和苗木种植及项目验收工作。

（二）林业专业合作社组建情况

2020年上级下达给我县林下经济、脱贫攻坚造林合作社任务共4个。已完成组建林下经济合作社1个，脱贫攻坚造林合作社3个。

（三）林长制试点工作推进情况

一是建立县、乡、村、屯四级林长，将保护和发展森林资源目标责任制列入各级林长的职责，于2020年1月，组织对各级林长进行考核，并组织人员到各乡（镇）、大瑶山自然保护区、国有金秀林场开展林长制落实情况督查。二是完成2020年聘请生态护林员1281人（其中广西大瑶山部级自然保护区管理局和国有金秀林场共聘请护林员129人，县集体林聘请护林员1152人），所聘用的生态护林员分布在全县76个村民委440个屯，惠及1152户贫困家庭3855个贫困人口，管护森林面积85.28万亩。三是落实资金制作林长制公示牌，使用财政安排的15万元资金制作和安装1块县级林长制公示牌和27块村级林长制公示牌。

（四）森林康养基地和森林县城创建情况

1.森林康养基地创建。今年，申报的全国森林康养基地试点建设县已通过中国林业产业协会评审，并于11月授予全国35个县（市、区）“全国森林康养基地试点建设县（市、区）”牌匾。金秀瑶族自治县成功入选全国森林康养基地试点建设县，是今年我区唯一一家入选的试点县。大岭瑶天下森林康养基地获广西森林旅游资源开发利用与服务质量评定专家委员会评定为自治区级森林康养基地。

2.森林县城创建。今年我局加大森林县城创建工作力度，并于2020年7月获得自治区绿化委员会授予广西森林县城荣誉称号。

（五）林产品加工业发展规划情况

为了贯彻落实自治区人民政府办公厅关于印发《广西现代林业产业高质量发展三年行动计划（2019~2021 年）》（桂政办发〔2019〕47 号）和来宾市人民政府印发的《关于来宾市加快推进林产品加工业发展若干措施的通知》（来政发〔2019〕1号）， 我局在全市率先开展了《金秀瑶族自治县林产品加工业发展规划》编制工作， 规划立足本县丰富的森林资源优势，结合林产产业发展现状，摸清林业产业发展态势，提出金秀县林产品加工业发展方向、目标与推进策略，助推金秀县林产品加工业快速发展。该规划于2020年5月21日印发实施。

（六）2019年和2020年森林督查问题整改工作情况

1.2019年森林督查问题整改情况。我县2019年国家森林督查违法案件47件，立案15件（立刑事案8件，立行政案7件），无法立案32件，无法立案的主要原因为现场无法找到伐根，没有立案依据，作结案处理。结案46件，总结案率为93%（其中立刑事案8件，结7件，刑事结案率为87.5%；立行政案7件，结7件，行政结案率为100%）。

2.2020年森林督查问题整改工作开展情况。我县2020年森林督查工作于今年5月启动，已完成辖区内355个疑似变化图斑进行全面核查，并提交了成果。经核查，有73个图斑存在违法行为（72个采伐图斑，1个使用林地图斑），采伐面积为181.7688公顷，采伐蓄积量为12239.7立方米。截止目前，已完成使用林地图斑整改工作，移交县森林公安局介入调查涉嫌违法图斑7个，其余涉嫌违法的图斑正在进行初步调查。

（七）森林生态效益补偿项目实施情况

经动态调整后，我县生态公益林面积为135.71万亩（不含广西大瑶山部级自然保护区的公益林），签订管护合同面积125.52万亩，应兑现生态效益补偿基金1975.98万元。2019年验收管护合格面积为126.62万亩，截至2020年12月，全县发放生态效益补偿基金1782.03万元，生态效益补偿基金兑现率为90.18%。

（八）林政资源管理工作情况

全县发放林木采伐许可证蓄积量16.3万立方米，占年度限额21.9万立方米的74.43%。全县受理使用林地申请122件（长期用地17件，直接为林业生产服务用地96件，临时用地9件），已全部办结。同时完成我县森林资源规划设计调查，并于8月初通过了市级数据审查，于11月中旬通过了自治区级的评审。

（九）山林权属纠纷调处工作情况

2020年排查办理的山林权属纠纷案件总共有39起（经我局立案受理的有20起）。其中县内山林权属纠纷案件积案共34起，现已调结12起，其余正在调处当中；配合调处跨市山林权属纠纷案3起，现尚未调结；配合调处跨县山林权属纠纷案2起，现尚未调结；主动配合调处了其它机关部门主办的县内山林权属纠纷案。在上述39起案件中，其中有18起属于县交通公路建设指挥部开展公路用地涉林纠纷案件。共办理答复了信访案件4件。完成了8个山林权属纠纷案件的行政复议和行政诉讼相关答复、答辩材料整理工作和出庭应诉工作。

（十）人工繁育野生动物处置工作开展情况

我县按照上级要求，认真调查核实本县野生动物人工繁育的从业主体、人员和在养野生动物种类、数量、用途、养殖设施，以及养殖模式、持有证件等情况。据核查统计，我县共有25户野生动物养殖场，涉及贫困户12户。其中：有证12户，其他合法养殖户13户，有竹鼠、滑鼠蛇、眼镜蛇、白鹇、豪猪等5种野生动物，蛇类8726.5公斤，其他物种合计6409只（头）。我县根据不同的品种，分别采取综合利用、无害化处理、放生的方式进行处置。处置工作已于2020年8月6日全部完成，综合处置率达100%。其中，综合利用蛇类8726.5公斤，无害化处理5568只（头、条），放生841只。全县应兑现补偿资金237.06万元，实际已兑现补偿资金237.06万元，资金兑现率达100%，此项工作已圆满完成。

（十一）国有林场被侵占林地专项整治工作推进情况

我县国有林场被侵占林地面积为2650亩，按照上级的要求，2020年我县国有林场被侵占林地回收率要达65%，即1722.5亩。目前，全县已完成国有林场被侵占林地回收2030.12亩，被侵占林地回收率达76.61%，其中，2018年已回收449.63亩，2019年已回收708.12亩，2020年已回收872.37亩。

（十二）森林病虫害防治工作情况

我县是松材线虫病疫区，按《疫区和疫木管理办法》要求完成松材线虫病和薇甘菊春季松材线虫病普查及松材线虫病日常巡查工作，利用圩日、“环境日”“防灾减灾宣传日”多渠道宣传松材线虫病危害的严重性和防控的重要性，提高群众对松材线虫病防控的积极性。共发放宣传资料5500份，悬挂横幅35条，手机短信服务宣传10万条。全年实施苗木产地检疫195亩。对不明原因枯死的松树进行取样鉴定和清理，今年以来共清理枯死松树2300株。经调查我县没有薇甘菊、桉树青枯病、马尾松毛虫等12种重点监测的林业有害生物发生。全县林业有害生物成灾面积1586.11亩，成灾率0.53‰。

（十三）自然保护地管理工作情况

一是委托广西大瑶山部级自然保护区管理中心代为日常巡护广西大瑶山地质公园。二是开展我县自然保护地整合优化工作，完成前期材料收集工作，整合优化方案已再次征求各有关单位的意见后，报上级审核审批。三是完成腊河至大鹏二级公路、贺巴高速公路等我县重点交通项目穿越自然保护地影响评论工作。并获得自治区林业局的批复。

（十四）森林防火工作情况

我局通过气象广播、电视、短信、横幅、标语等形式，加大了森林防火的宣传力度，并严格火源管理，适时禁火令。今年以来，全县发生森林火灾7起，森林受害面积468.75公顷，森林受害率为0.22‰。其中，较大火灾1起，一般火灾6起。

（十五）农村能源工作情况

完成2020年自治区财政支农补助市县农村能源建设项目投资10万元，即完成金秀县长垌乡道江村向阳屯农村太阳能公共照明示范项目建设，完成太阳能路灯安装32盏。

二、存在的问题和困难

（一）油茶种植和抚育管理技术落实不到位。油茶造林仍然以农户零星分散造林为主，形成规模种植集约经营管理的少，相关的技术措施没有贯彻落实到位。很多农户种植油茶后，不重视后续抚育管理，油茶的长势不佳，无法确保所造的油茶林将来能够达到高产稳产。

（二）油茶造林和公益林管护验收进度慢。乡镇机构改革后，乡镇林业工作机构主要由乡镇领导和管理，各乡镇林业机构技术力量薄弱，每个乡镇仅1~2名技术人员，加上乡镇工作较多，很难安排充足的人力参与验收工作，每年完成验收工作需要约2个月的时间。由于工作进度慢，造成油茶补助和公益林补助兑现工作滞后。

（三）森林生态效益补偿基金兑现率进度缓慢。目前全县2020年生态效益补偿基金兑现率只有90.18%。我县兑现率缓慢的主要原因：一是一些公益林纠纷未解决。二是一些村屯的群众认为公益林补偿标准过低，要求将公益林调整为商品林，不愿再签订公益林管护合同。三是部分村集体的公益林，因村集体成员对公益林补偿金分配没有形成统一的意见，没能制定出分配方案。

（四）山林权属纠纷案件多，调结难。参加调处工作人员少，有的业务不够熟，影响了调处工作的开展；一些案件案情复杂，调处难度大，反复多，敏感性突出，极易引发群体性事件，维稳任务重。我局调处工作经费不足，缺少办案交通工具，影响了办案效率。

三、2021年工作计划

（一）目标任务

力争全县森林覆盖率保持在87.6%以上，林地保有量控制在20.52万公顷以上，林下经济产值达到14.6亿元以上，林业增加值增长5%。

（二）主要措施

1.抓好林业生产工作。2021年全县计划造林0.8万亩（其中油茶新造林1000亩），计划采购油茶苗10万株，发放2021年新造（双千）油茶林补助50万元，实施油茶低产林改造900亩，发放油茶低产林改造补助18万元，建设1个“绿美乡村”，计划采伐林木17万立方米。

2.加快森林督查违法案件查处进度。2020年国家森林督查发现县内疑似变化图斑355个，经核查，有73个图斑存在违法行为（72个采伐图斑，1个使用林地图斑），72个图斑为违法违规采伐，采伐面积为181.7688公顷，采伐蓄积量为12239.7立方米。1个图斑为未经林业主管部门审核（批）建设项目用地，面积为10.7973公顷。年内全面完成2020年森林督查发现违法案件的查处工作，力争案件查处率和结案率都达到100%，及时启动2021年森林督查工作。同时，采取多种方式加强涉林法律法规的宣传力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，切实维护我县生态安全。

3.继续做好山林权属纠纷案件的调处工作和信访答复工作。目前，全县共有33起山林权属纠纷案件正在按程序调处当中。其中，2020年未结案件22起，近期新增案件11起。力争今年内办结的山林权属纠纷案件17起，办结率达到50%以上，重点解决好贺巴高速、荔金、蒙秀等公路项目涉及的林地使用遇到的权属纠纷问题，保障国家重大建设项目顺利实施。同时，按照上级工作部署和安排， 抓好我县集体林地林权证的查缺补漏纠错工作，我局计划在年内选择性地解决6件有代表性的错漏林权证的纠偏任务，为以后全面开展此项工作积累经验，探索好的方式方法。此外，积极引导群众办理林权流转登记，推进我县的集体林地“三权分置”改革试点工作。

4.加大森林病虫害防治力度。2021年计划在内县采取绩效承包防控管理方法防治松材线虫病，清除现有枯死木，力争全县林业有害生物成灾率控制在3.9‰以内。

5.严格管护公益林。经2020年动态调整后，我县生态公益林面积为135.71万亩（不含广西大瑶山部级自然保护区的公益林），签订管护合同面积125.52万亩，应兑现生态效益补偿基金1959.22万元。2021年将通过加快落实重新签订我县生态公益林管护合同工作，明确管护责任人，加大我县重点公益林纠纷调处力度，解决好重点公益林纠纷，计划全县发放生态效益补偿基金1764万元以上，力争森林生态效益补偿基金兑现率达90%以上。

6.依法保护天然林。我县列入天然商品林管护补助项目的天然林面积为101759.7亩，待完成天然商品林停伐协议签订工作后，按国有9.75元/亩、集体和个人15.75元/亩的标准，力争年内完成155.92万元天然商品林停伐管护补助资金兑现工作。

7.进一步深化我县林长制工作。继续强化领导，压实责任，重点对各乡（镇）“林长制”组织体系建立及保障措施落实情况开展督查。

8.加强野生动植物和自然保护地的管理。从源头加大野生动植物资源保护，打击破坏自然保护地的违法行为，规范野生动物收容救护管理，加大野生动植物保护、自然保护地宣传力度，完成广西大瑶山自治区级风景名胜区总体规划的编制工作。

9.开展林业乡村振兴示范村屯建设工作。重点抓好六巷乡大岭村和青山村胶厂屯2个示范村屯的建设工作。

10.推进森林康养建设工作。组织开展国家森林康养基地建设工作，计划新创建1个省级森林康养基地，创建2个星级森林人家。做好广西大瑶山银杉森林生态文化旅游（核心）示范区监测认定迎检工作。

11.继续实施农村太阳能公共照明示范项目。计划在头排镇夏塘村牛头屯和忠良乡永和村土县屯实施2个农村太阳能公共照明示范项目，每个屯各安装太阳能路灯30盏。

 

  金秀瑶族自治县林业局 2021年1月20日

 

林长制督查工作方案篇6

一、案件主要特点

1.犯罪主体突出。主要为分管领导、退耕还林项目监管实施人员、基层林业部门负责人和林业执法人员。在查处的17 人中，其中分管退耕还林工作的领导1人，分管林木采伐和加工审批的领导1人，负责退耕还林项目的人员10人，基层林业站长3人，林业公安人员2人。

2.涉案部位和环节相对集中。主要集中在采伐申报审批、作业设计、林木加工许可证发放、采伐许可证发放、伐中监管和木材检查、盗割松脂等执法环节以及退耕还林工作中。其中退耕还林、采伐申报审批和伐中检查环节犯罪最为严重，成为林业人员职务犯罪的高发部位。

3.违法犯罪后果严重。每一起涉林渎职违法犯罪案件都造成了大量林木被乱砍滥伐。如中华山林场场长李某，导致其管辖的区域内超时限、超数量、超范围滥伐林木134.8立方米，使国家森林资源遭受严重损失。

4.群体性窝案、串案明显。通过调查发现，在实施职务犯罪过程中，犯罪嫌疑人间一般都有事前商量，即使没有事前商量，也会在事中互相“通气”，或者事后彼此包庇，从中共同获利，结果形成合伙共同实施职务犯罪。从查办的14件17人案件看，属于窝案、串案的有9件12人，占总人数的85.7%。

5.处罚普遍畸轻。这14件17人林业系统职务犯罪案件中，判处刑罚普遍畸轻，其中判处免予刑事处分2人，占11%，判处缓刑14人，占82%。另外，判处5年以上有期徒刑的仅1人。

二、犯罪主要原因

1.体制原因。一是权力缺乏制衡。林业职务犯罪呈上升趋势，主要原因在于体制。在基层林业部门负责人行使权力的过程中，缺乏有效的监督与制衡，导致他们在权力运行中随心所欲，最终走向犯罪深渊。二是执法体制不够规范。在林业行政执法体制上，存在同一执法行为，多个执法部门的现象，如林业公安、林政、野保都有林业行政处罚权，职能存在交叉。乡镇林业站虽然机构不大，但掌管着实权，其工作人员少，存在一人多岗多职问题，所以林业站工作人员成了渎职犯罪的主要人群。三是管理体制不顺。基层林业站承担着造林、管理、森林防火、防治森林病虫害、调处山林权属纠纷、查处破坏森林和野生动植物资源案件、推广林业科学技术、代收协管各项林业行政事业性收费等多项职责。但在行政上，基层林业工作站人、财、物由乡镇政府直接领导，林业部门不能对其进行有效的监督与管理。经费来源上，林业站和木材检查站被财政列为差额拨款单位，经费来源无稳定保障，业务经费不足部分只能从育林基金等经费中开支或自收自支，严重影响了林业站及其他人员执法的规范性和公正性。

2.经济原因。一是供需矛盾。我国对森林实行限额采伐，国家下达的计划严格限制分类使用，不能互相调剂，导致了一定程度上的供需矛盾。争夺有限的采伐指标，成为市场主体向林业管理者行贿受贿的内在动因。二是利益驱动。林业部门与其他行业相比，工资较低、待遇较差，一些领导干部在有敛财机会的时候，便不顾党纪国法和群众利益，为了金钱不惜铤而走险。有的在参与森林资源流转过程中，违反规定牟取不正当利益；有的在审批林地、发放林木许可证过程中，索拿卡要。三是一些项目资金安排不科学。如退耕还林工程，没有配套工作经费，导致退耕还林工作必需的项目经费预算、作业设计费、检查验收费、科技支撑费、办公费、资料建档费、会议招待费、宣传费、培训费等只能挤占其他项目基金，导致了一系列问题的产生。四是新旧体制转换。目前，我省正经历国有林业企业、集体林权制度、森林资源管理体制等一系列重大改革。在从一种经济模式转向另一种的过程中，必然会导致各种摩擦和矛盾，形成法律制度上的“真空地带”，产生新型的职务犯罪。

3.法制原因。从查处案件看，当前仍有相当一部分林业干部职工不知法、不懂法或执法犯法。即使一部分人对法律有过学习和了解，仍是一知半解，没有真正了解法律法规、把握政策规章的实质，缺乏法治理念。极少数人执法违法，为了小团体和个人利益，经常置法律而不顾。通过查办案件发现，林业公安、乡镇林业站、林业稽查等林业执法部门，均采取“以罚代管”或“以罚代法”的方式为单位创收，特别是林业公安利用其对违法犯罪案件的查处权，两年收取采割松脂老板上缴的采割工人人头费高达170多万元，让采割松脂老板为单位或个人结算费用达30多万元，造成恶劣的社会影响。

三、预防对策建议

预防林业职务犯罪，既是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求，也是树立林业部门良好形象、建设生态文明的迫切需要。努力提高思想认识，采取有力措施做好预防林业职务犯罪工作，意义重大而深远。

1.加强教育，以德制权。一是加强法纪法规教育。要重点针对基层，结合普法宣传活动，有针对性地将渎职侵权犯罪所涉及的法律法规进行宣传，扩大预防范围；要扎实有效地开展对法律法规的学习培训，教育广大林业干部有法必依、执法必严、违法必究；要充分发挥网络、媒体、群众的监督作用，营造知纪、守纪、知法、守法，依法行政的浓厚氛围。二是要加强岗位素质教育。结合岗位特点，通过有计划地定期举办培训班，组织林业工作人员深入学习《预防涉林渎职犯罪手册》、《林业行政执法管理办法》等，聘请专家讲解如何有效预防林业职务犯罪，提高林业工作人员行政、执法能力和水平，做到依法行政、文明执法。三是要加强理想信念教育。结合“树林业新风、促和谐发展”主题教育活动，使林业系统领导干部和工作人员牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持做到以国家利益为先，以人民群众利益为重。

2.完善法律法规，规范执法行为。林业行政执法水平和质量的提高，直接影响到林业部门整体形象和事业发展。一是制定科学的林业行政执法规范。要从实际出发，用发展的观念研究林业工作规律，制定切实可行的、开放的、富有活力的林业行政执法规范。二是积极推行行政执法责任制工作，建立行政执法人员管理制度，严格按照有关《案卷评查标准》和《林业行政处罚案件文书制作管理规定》规范行政处罚程序。三是完善《林业行政执法管理办法》，严格使用财政统一的罚款票据，做到罚款与收缴分离。坚决杜绝、越权执法、以罚代法等行为。四是建立健全林业行政执法评议考核机制，采取多形式、多渠道、多层面、科学的评议方式，考核林业行政执法情况。建立和完善林业行政执法责任制的配套制度，逐步建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体系。

3.加强权力运行监督检查，构建监督预防。一是加强对领导干部的监督。对掌有人、财、物实权的领导干部，要密切观察其行动与动向，经常进行廉政谈话、提醒招呼和调任轮岗，防止因权力过分集中而走上犯罪道路。二是加强对重点环节监督。要严格规范审批程序，加强对行政许可和审批、资金、项目三个关键重点环节的监督检查。积极发挥纪检监察部门的监督作用，有关部门应主动邀请纪检监察部门一同参与对自己业务工作的检查监督。三是拓宽监督渠道。加强内部审计监督，建立纪检监察意见箱和举报电话，经常听取行风监督员和人民群众的意见和建议，掌握各种违纪违法信息，发现问题及时纠正，严肃处理，对涉嫌犯罪的人员要依法移交司法机关查处，决不姑息。

4.理顺体制，构建制度预防。一是提高林业职工待遇。基层林业职工工资待遇低，工作条件艰苦，有的林场职工和护林员连每月500元～800元的基本工资都得不到保障。这些现象极容易使人产生心理失衡。所以一定要从以人为本的高度出发，千方百计筹措资金，改善林业职工待遇，提高其工作积极性和稳定性。二是完善木材检查站和林业站的管理体制。要从工作实际出发，对基层林业站和木材检查站进行定编、定岗、定责，妥善解决好基层林业站和木材检查站的人员编制和工作经费问题，使其工资和工作经费纳入本市财政预算，从根本上解决依靠育林基金和罚没收入养人的现状。要逐步建立起合理的利益分配机制，使利用职务之便和违法手段创收的错误想法没有根基。三是合理安排项目工作经费。要积极争取财政支持，在安排项目资金中，配套适当比例的工作经费，保证所有项目经费安全有效地使用。

林长制督查工作方案篇7

2012年以来，__市林业局新一届领导班子在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设和反腐倡廉工作精神，积极构建惩防体系，狠抓工作落实，全面加强林业系统党风廉政建设和党员干部廉政教育，坚持一手抓林业的发展和工作任务的完成，一手抓党风廉政建设和反腐败工作的落实，各项工作顺利推进，广大干部职工党风廉政建设责任制的意识明显增强。现就我局2012——2015年贯彻落实党风廉政建设责任和纪检工作做如下汇报：

1.始终坚持党组统一领导

党政齐抓共管，纪检组织协调，各单位各负其责，依靠广大干部职工、群众支持和参与的领导体制和工作机制。局党组成立了由局长任组长，纪检组长为副组长，班子成员及相关科室领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务的处理。

2.全面落实"两个责任"，提升党风廉政建设水平

根据市纪委下发的党风廉政建设和两个责任文件精神要求，我局按照工作部署，以严格落实党风廉政建设为中心，转职能、转方式、转作风，进一步明确局党组党风廉政建设和反腐败的主体责任，党组书记切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责。进一步明确局纪检组的党风廉政建设监督责任，强化"三转一聚焦"，纪检组长专职做好党风廉政建设和反腐败工作，专注监督执纪问责。

3.严格执行干部选拔程序

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事工作规定选拔、任用、晋级，按程序进行民主推荐、考核、考察和征求同级纪检组的意见。2013年推荐了一名下属单位正职领导，2014年推荐了一名副科级领导干部，2015年任命了局机关一名中层领导。严格执行了任前谈话、廉政谈话、诫免谈话等制度。2012——2015年，分别对重点岗位人员进行廉政谈话10人，对干部职工不遵守上下班纪律进行诫免谈话2人。

4.把党风廉政建设纳入年度考核

每年都要对签订党风廉政建设责任制的单位进行考核评比。年初召开林业系统党风廉政建设专题会议，对本年度党风廉政建设工作做出安排部署，并与林技站、森林公安局、园林局、公园湿地管理处等下属单位分别签订党风廉政建设工作责任书，年中对所属单位落实党风廉政建设责任制的情况进行督促检查，年终对各单位落实党风廉政建设责任的情况进行考核，对落实责任制优秀的单位和个人进行表彰奖励，并将考核结果纳入年终目标考核等次、职务职级晋升。做到了年初有部署，年中有检查、年终有考核。

一是坚持理论学习。组织干部职工集中学习了《》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、和一系列讲话精神等。领导干部带头参加学习，带头上党课，近三年来，全系统开展集中学习24次，专题报告3次，集中专题讨论12次，参加学习的在职党员干部全部撰写了学习心得，局党组完成中心组理论学习12次，切实做到学习有部署、有记录、有讨论、有笔记、有体会，提高党员干部的政治理论水平。二是加强思想教育。坚持以正面引导、反面警示、氛围营造相结合的方式加强思想教育，努力改进干部作风。邀请市纪委、市法院、检察院及林业法律顾问给林业系统干部职工进行专题教育，组织全体机关党员干部到红军纪念园、苍溪县红军渡开展重温革命历史的红色教育，到市看守所、拘留所、市检察院感受铁窗人生的黑色教育，使全局党员干部拒腐防变能力和廉洁从政的意识明显增强。

1.规范林业项目建设管理

一是成立了项目办。针对过去林业项目建设管理混乱的局面，新一届领导班子从局里抽调精干力量，在2013年，成立了项目办，由项目办全面负责全市林业项目建设。二是制定了林业项目建设管理制度，加强林业项目资金管理。2014年，制定了《__市林业项目建设管理办法》和《__市林业工程种苗管理办法》，2015年制定了《__市林业项目建设管理责任制度》。新制度规范了林业项目建设招投标管理和资金使用。项目招投标实行“三个领导（其中一人为纪检组长）到场”监督制度，根据项目性质和投资规模大小，按照国家招投标管理规定分别以公开招标、比选、竞争性谈判和市场询价采购等方式确定施工单位。林业项目资金使用必须符合国家林业项目资金管理办法规定，并实行转账核算、专户管理；项目资金支付凭证必须真实、合法、有效。三是健全林业项目建设跟踪落实制度。精确落实责任，确保林业项目建设的每个环节都有具体人员“保驾护航”。完善落实分管林业项目建设领导包联重点项目责任制，为分管林业项目

建设领导配备了一名项目秘书，负责收集、管理林业工程项目的软件资料，确保项目资料的完整性。对每一个重点项目都要明确责任单位、责任领导、投资主体和具体责任人、承办人，明确工程进度和责任要求，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。四是规范林业项目验收管理。大型林业项目验收组由发改、财政、审计、林业等部门组建；小型林业建设项目由林业局自行组织纪检、计财、造林、项目办等科、站、室、处人员开展验收，验收人员不少于3人。2.围绕容易滋生腐败的薄弱环节，建立完善了相关制度

一是进一步健全完善了《局公务车辆管理规定》。严格执行上级有关加强公务用车管理、严禁领导干部违规驾驶公车的规定。结合实际制定了车辆管理规定，对车辆管理、节约开支、确保行车安全等方面的内容进行明确规定，并认真抓好贯彻落实。二是严控公务经费。在公务接待上，积极响应中央号召，修订了《公务接待管理制度》，严禁用公款吃喝玩乐、公款旅游，严格控制公务接待活动，压缩经费支出，确保工作正常运转，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。近几年，公务接待费呈直线下降，由过去的30万元下降到15万元。三是如实申报个人重大事项。局领导班子成员认真执行凡涉及到个人重大事项都如实向市纪委、市委组织部报告。坚持婚丧喜庆进行申报审批制度，同时完善事前事后跟踪督查机制，杜绝了借婚丧喜庆大操大办行为。我局近几年共审批5件，没有出现大操大办的行为。

3.强化“三重一大”机制，进一步规范领导干部的权力运行，强化监督制约机制

坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项，严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后，凡适宜公开的都应以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用，保证决策的科学化、民主化。

1.加强机关作风效能建设

针对机关作风效能建设，结合中央八项规定，制定了《林业局规范行业作风、严明工作纪律“二十条”规定》、《职工上班签到制度》和《请销假制度》等一系列规章制度。切实规范了局机关作风效能建设管理，提高了办事效率。同时针对干部职工在作风方面存在的一些突出问题及时进行整改，切实解决“庸、懒、散”和推诿扯皮、责任心不强、被动应付等问题。增强每位干部职工效能意识，严格执行作风效能建设各项规定。

2.把党风廉政建设贯穿于林业各项工作之中。

认真分析在林业工作中容易出现问题的环节，多次到基层开展廉政教育。确保林政工作的公平、公正、透明，杜绝了暗箱操作等损害群众利益的行为发生；林木采伐管理工作方面，严格执行森林限额采伐制度，科学安排采伐指标，并按一乡一人推选木材采伐人员，并进行公示，确保做到公正、公开、公平，增强指标分配的透明度，杜绝暗箱操作，从源头上铲除行业容易滋生腐败的环节；退耕还林方面，为确保退耕还林政策落实到位，进一步规范了资金兑现程序，严格按照“检查验收——数据汇总——乡村公示——政策兑现”的程序，及时足额兑现政策补助；产业发展方面，对苗木栽植中所需的物资、苗木等实行公开采购，加强项目资金使用管理，加强项目建设成效监督检查，确保项目建设公开、透明。

3.纠正“不作为”和整治“乱作为”

一是纠正“不作为”。坚决纠正不认真履职，上有政策、下有对策，搞忽悠的行为;坚决纠正调查研究走马观花、浮光掠影，只调查、不研究，重过程、轻结果，面上看得多、点上解剖少，以偏概全、一知半解的行为;坚决纠正查处不敢正视问题、不愿解决问题，报喜不报忧，隐瞒事实、粉饰太平，久拖不决、避重就轻，小问题拖成大问题的现象。二是整治“乱作为”。坚决查处“吃拿卡要”行为;坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益行为;坚决查处在行政许可、项目审批、执法检查、违规违法案件查处等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为;坚决纠正频繁检查、多头检查，以收费代管理、以罚款抵收及粗暴执法行为;坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

4.深入开展林业系统工程建设领域突出问题专项治理工作

成立了工程建设领域专项治理工作领导小组，制定了《林业局工程建设领域专项治理工作实施方案》，并将方案印发局属各单位，要求认真抓好贯彻落实。重点对2012年以来所有竣工和在建、拟建政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理，认真对照有关政策规定和法律法规，针对项目决策、项目核准、工程招标、物资采购、资金拨付使用、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节进行自查，找出存在的突出问题，并认真进行了整改，保证了工程按时按质按量完成。

5.案件查处

一是切实加强对办案工作的领导。主要领导亲自过问和指导案件查办，确保办案经费的投入，并建立纪检组长负总责，相关领导和人员分级负责的办案工作责任制。二是积极支持配合对涉林案件的查办。配合市检察院和市纪委查办系统内违法、违纪和违规案件。2012年，3名部门责任人因作风漂浮、执行力差受到警告处分，作了公开检讨；2015年，有2人未按时上班，受到通报批评。三是认真办理群众来信，热情接待群众来访。对来访人员反映的问题局领导班子高度重视，凡件都由主要领导亲自批示，分管领导全程跟踪督办，明确相关科室具体承办，能够及时解决的及时解决，不能及时解决的组织力量调查研究，及时协调、尽力做到给来访者一个满意的答复。2012——2015年共收到来信来访30件，现已全部办理结束，办结率达100%；上级交办件5件，均组织人员多次深入调查，提出了林业部门的处理意见上报相关部门。四是加强对办案人员的教育、监督和管理。在日常工作中加强对办案全过程的管理和监督，严守办案程序和时限规定，注重发挥查办案件的治本功能，在查办案件中，坚持以党政法纪条规办案，做到事实清楚，定性准确，经得起检验。

近年来，市林业局在抓党风廉政建设工作中认真贯彻落实各项防范措施，取得了一定成绩。但工作中也还存在着许多差距和不足：

（一）个别人对实行党风廉政建设

责任制认识不够到位、对加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，决心不大，工作力度不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性。（二）是部分领导干部对党风廉政建设还存在认识不足，重视不够，“一岗双责”落实不够到位，一手软一手硬问题仍然存在。

（三）极少数干部职工自律意识不强，严格执行廉洁自律各项规定不够好。

（四）党的宗旨、优良传统和作风建设在部分党员干部身上有所淡化，对人民群众的困难和疾苦关心不够。

（五）是一些损害群众利益的突出问题还没有得到彻底根治，预防和惩治腐败的能力有待进一步提高。

在下一步的党风廉政建设中，市林业局党组将针对存在的问题，加以解决，完善各项制度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）深入开展反腐倡廉教育，筑牢党员干部职工思想道德和党纪国法防线

采取多种形式，加强对党纪、政纪和国家法律、法规的宣传学习，不断提高林业系统干部职工学法、知法、守法的意识，增强廉洁从政，克已奉公的自觉性。把开展警示教育活动作为党风廉政建设工作的一项长期性工作来抓紧、抓好，特别要利用发生在我市的典型案件和林业系统内的违纪违法案件作为反面教材开展警示教育活动，做到警钟长鸣，防微杜渐。

（二）严格执行党风廉政建设责任制

在认真落实好贯彻中央全力反腐的同时，继续执行局主要领导与班子成员及二级单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项细化分解，落实到每位领导班子成员和各相关单位和部门，做到任务、责任量化到人，措施具体，时限清楚，把责任层层落实到位。

（三）查找单位廉政风险点，构建廉政风险防控体系

围绕规范权力运行，通过自己找、群众提、领导点、案例分析和组织评定等方式，组织党员干部结合本行业特点查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级，从领导干部开始，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境风险，针对潜在的廉政风险点，结合各自实际，分别制订有针对性的防范措施，经局领导班子集体审定后，将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并进行公示公开，接受社会和单位内部的监督。

（四）扎实开展纠风和执法监察工作

抓好政务公开工作，增加工作透明度，接受群众监督；加强林业执法队伍建设，提高依法行政能力，确保森林资源有效保护和合理开发；严格执行造林质量、安全生产等责任事故追究制度，确保造林质量任务和林业安全生产任务的圆满完成；加强对林业重点工程建设、林权制度改革、林地流转等情况的监督检查；稳步推进全市深化集体林权制度改革工作；严格执行工程项目招投标制度和“廉政合同”制，并进行监督检查；认真组织专项治理，采取有效措施，坚决惩处发生在群众身边的“”问题，切实保护群众的切身利益。

（五）切实加强工作

改进工作的方式方法，深入基层，深入群众，认真对待群众，着力解决损害群众利益的突出问题，建立健全群众来信来访接待、登记、办理制度，规范群众来信来访工作。坚持不懈纠正“”，盯紧“”的新形式、新动向，不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”成果，想群众所想、急群众所急、解群众所难，以群众满意为目标切实做好全市兴林富民各项工作。

林长制督查工作方案篇8

2020年以来，xxx森林公安局坚持以党的“”精神为指导，以熔铸忠诚警魂为根本，以激励警心斗志为动力，各项工作取得了一定的成效。主要抓好了以下几个方面的工作：

一、强化学习、建章建制，夯实内部管理措施。

为加强队伍建设，提升公安民警政治素质和办案水平，我们采取了一些举措。一是组织开展了2次法制业务培训，重点学习法律法规知识；二是建立健全了各项规章制度。强化了管理手段，落实了责任。三是经常对民警生活作风、警容警纪进行督查，改进了工作作风，提高了工作效率；四是组织民警开展健步走、实弹射击训练和扶贫帮困等各项党建活动，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的工作氛围和政治生态环境；五是党支部坚持每月召开一次增强团结、提升队伍凝聚力的党员民主生活会，提高了队伍的整体战斗力。

二、狠抓法制工作，保证执法质量。

为确保年度执法质量考核和案件评查工作的任务落实，今年我局根据《森林公安机关执法质量考核评议指导体系与操作标准》和《森林公安机关2020年公安业务考核评议实施办法》等规定，成立了由主管法制工作的局长任组长、分管刑侦治安的副局长任副组长、法制办和刑侦队负责人为成员的执法质量考评小组，针对自2019年6月份以来的所有案件来一个回头看，全面查摆执法突出问题，确保不留死角。从指导思想、事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、处理结果、社会效果等方面，严格对照执法要求和执法质量考评标准开展评查，提出明确的整改意见并逐条督促改进，保证了案件质量。

三、加大对涉林案件的侦破查处力度。

2020年来，共立案12起，其中非法经营野生动物案件2起，非法狩猎野生动物案件1起，盗伐林木案件1起，非法占用农用地案件1起，火灾案件3起，滥伐林木案件4起；破案8起（其中破积案1起,屈子祠镇”黑鱼岭”滥伐林木案，案件情况特别复杂，办案民警克服重重困难，最终将3个犯罪嫌疑人抓捕归案），处理违法嫌疑人11人，刑拘8人，取保5人，充分发挥了xxx森林公安机关职能作用，严厉打击了破坏生态环境、野生动物资源违法犯罪，依法严惩了一批犯罪分子；

四、切实抓好森林防火工作，提升森林火灾防控水平。

为了切实抓好森林防火工作，将森林火灾发生率和受害率严格控制在1‰之内，我们今年采取了以下措施：一是强化宣传教育，充分利用广播、电视、移动平台和手机报等宣传工具，对森林防火工作进行广泛宣传。9月12日，我局在建设中路步步高购物广场，进行了森林防火宣传活动，现场发放森林防火应急管理办法等宣传资料2000余份，森林防火宣传围裙1000多个，气氛十分活跃。今年在各主要交通要道、路口新增森林防火固定宣传牌152条，全市关注“中国森林防火”微信公众号人数达1458人；二是强化值班调度，加强值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度；三是在春节、清明节等重点森林防火节、点，出动宣传车多次进行巡回宣传，积极倡导文明祭祖，严管野外火源；四是充分发挥护林员作用，全市共有护林员318人，组织护林员巡山护林，及时排查火源隐患；五是层层落实签订《森林防火责任状》，明确了由党政一把手负总责的防火责任制，将森林防火责任落实到村、到组、到户；六是强化森林防火能力建设，高标准建好了xxx森林防火专业扑救队营房和森林防火物资储备库并投入使用，新购一批风力灭火机、油锯、森林消防水泵等防火器材；七是积极开展森林防火督查。上半年我局防火办下乡督查和宣传达20余次，发现问题及时指出并督促整改落实；八是在高火险天气，及时加强指导联络和森林防火警报；九是组织开展森林防火知识培训。今年组织全市林业站长、护林员和应急扑救队员进行了4次森林防火知识培训和扑火机具培训班。十是加强了对 “痴”、“呆”、“傻”等特殊人群的监护管理，对全市已登记入册的188名特殊人群确定了专人看护；十一是今年全市已禁止燃放烟花爆竹。在森林防火期内，在三江镇、川山坪镇、弼时镇、古培镇等重点林区主要路口设立森林防火检查站，杜绝一切火种进入林区。此外，我局还加大了森林火灾和擅自在林区内野外用火案件的查处打击力度。通过以上措施的落实，消除了各种火灾隐患，从源头上控制了野外火源，最大限度地减少了森林火灾的发生。

xxx森林公安局