解决农村问题的措施范文

解决农村问题的措施篇1

关键词：农村供水；设计原则；解决措施

一、工程设计原则与标准

1.设计原则。饮水安全工程设计坚持因地制宜、分类指导、有利于可持续发展的原则，重点发展乡镇集中供水工程，然后与乡镇集中供水工程管网相连接，扩大供水规模，提高管理水平，增加工程效益，以利于工程长期稳定地运行。在设计中需要遵循以下原则。

（1）饮用水安全第一的原则。

（2）规模化供水的原则。

（3）政府扶持与群众自筹相结合的投资原则。

（4）质量第一、长久发挥效益的原则。

（5）供水公司化管理的原则。

以水养水、良性运行的整体设计理念，为饮水安全的可持续发展奠定坚实的基础。

2.设计标准。

（1）用水量标准。参照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）确定：农村安全用水工程的设计用水量包括居民生活用水量、畜禽饲养用水量、庭院经济用水量、公共建筑用地用水量、企业用水量和其他用水量等。

（2）供水水质。用水规模1000t以上或10000人以上的，应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求；小于以上规模的应符合《农村实施准则》二级水的要求。

（3）供水管网压力。供水水压应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头，根据项目的供水范围和实际情况，确定主管网到村头处设计压力为200kPa。村内配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物设计为50kPa，两层建筑物为100～120kPa，两层以上每增高一层供水水压需增加35～40kPa。当用户高于接管点时，还应加上用户与接管点的地形高差。用户水龙头的最大水头不宜超过400kPa，超过时宜采取减压措施。

（4）需水量确定。依据用水标准《村镇给水使用技术手册》，设计经济使用年限为15年，依据人、畜用水定额，公共建筑用水按居民生活用水的10%～25%（取10%），管网漏失及未预见水量按居民生活用水、大小牲畜用水和公共建筑消防用水的10%～25%（取15%），时变化系数取K h=2.0，日变化系数取Kd=2.0，全日制供水，每日供水时间T=24h。

（5）方便程度。国际上一般把取水距离>1km视为不方便，我国将居民点到取水点的水平距离>1～2km或垂直高差>100m视为饮水困难。考虑到全面建设社会主义新农村的需要，确定以往返取水时间≤20min为标准，如果往返取水时间≤10min（一般都是自来水入户或自然村内设有公共供水点)，可视为取水较方便。根据上述分析，确定供水方便程度为供水到户或人工取水的往返时间≤5min。

（6）保证率。根据《村镇供水工程技术规范》有关要求，设计供水保证率不低于95%。

二、供水工程设计中遇到的主要问题

多年来，国家投入大量财力和物力，先后建成了一批供水工程，解决了部分群众的生产和生活的用水困难。在工程设计中，有以下两个方面的问题是值得关注的：

1．农村处于城市边缘或相对偏远，群众居住分散，村与村之间难以连片供水，输配水管道长，投资大，水损大、运行费用高、成本回收周期长，农村供给自来水几乎是亏本经营。用水量小，单方水成本高、费用高，管材费用所占总投

资比重较大，所以如何选择合理、经济的管材成为降低整个工程造价，降低单方水成本，使用户能负担的起，是第一个要解决的问题。

2．由于管网所经地段地形复杂，铺设管道起伏不平，输水过程中容易产生气阻等不稳定因素，同时由于受水区域而积较大，管网首末高差大，水压大。压力不稳定，合理分配和控制管内压力难度大，压力保护设施失灵时容易发生爆管等破坏现象，如何确保整个管网处于一个安全高效的运行状态，是第二个要解决的问题。

三、解决措施

1．合理确定管材

管材的选择首先要符合卫生要求，应将阻力小、能耗低、具有必要的强度和韧性、使用寿命长、维修量小、水质保障程度高等作为重要指标，还要考虑易于运输安装、耐锈蚀、建设投资省等综合指标。输配水管材的选择应经过经济技术比较后确定。

在给水系统中，管材承担着输配水的任务，它的选用不仅涉及给水的压力、给水的流量，还涉及到给水的水质状况、使用环境、敷设方式、管径和连接形式等因素。其设计选用原则归纳为以一I-4个方面：

(1)卫生安全。给水管材不应对输送的水造成二次污染，管材的卫生性能应满足GB／T17219―1998((生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》的要求，对人体健康没有任何不利影响。

(2)工作可靠。要求满足市政给水管材的基本工作性能，即满足给水的工作压力、工作温度，并要求管道系统耐腐蚀，管材安装施工简单、连接可靠、漏损率低，持久机械强度高，有足够的刚度、柔韧性能，抗震、抗地形不均匀沉降性能和抗快速开裂性能，且自示踪性好、热膨胀性和伸缩性小。

(3)有良好的水力条件。管道内壁应光滑、不易结垢，流阻力小、通水能力强。有利于减小系统的运行费用，节约能源。

(4)经济。管道综合造价低，管道运行经济，使用寿命长，施工机具解决及安装容易；维护维修方便、工作量少、成本低。

以上4点是影响设计选用给水管材的主要因素。在具体的设计选用中，还需结合工程设计投资的实际情况综合考虑。配水给水管材按其所采用的材料，可分为金属给水管、非金属给水管和复合给水管。金属给水管有球墨铸铁管、普通钢

管、镀锌钢管、不锈钢管；非金属给水管包括塑料管、钢筋混凝土管和玻璃钢管；复合给水管有钢塑复合管、铝塑复合管和钛镁合金衬塑复合管、塑料复合管等。输配水管材的使用与我国管材工业的发展密切相关。农村给水工程管材的选择首先要符合卫生要求，应将阻力小、能耗低、具有必要的强度和韧性、使用寿命长、维修量小、水质保障程度高等作为重要指标，还要考虑易于运输安装、耐锈蚀、建设投资省等综合指标。输配水管材的选择应经过技术经济比较后确定．

2．合理安装各种输配水管道附件，保障管道正常运行

2．1 排气补气阀、截止阀及放空阀的安装

输水管道沿地表埋设在最大冻土层以下，管轴线随地面线布置。由于农村供水受劳动时间和用水习惯的影响，用水时段相对集中，管内流量不断变化，管道需要频繁排气、充气，同时当管道系统在充水、泄水至正常运动中的气运动、气水混合运动，水运动呈现出多种复杂的运动形态，水中液解的气体就会析出并聚集在管道的最高点，从而减小过水断面增加管道的水头损失，而且当进、排气不畅时，容易形成负压，对管道的破坏性极大，因此按管线各处的特点合理布置安装各种阀件是保障输水安全运行的重要问题。

由于在管线上坡管段以排气为主、进气为辅，下坡管段以进气为主、排气为辅；水平管段应按流速计算适当设置。管道凸出点为上坡管段终止点，应设排气补气阀，并布置阀门井；在地形低洼，并有排水出路位置放置截止阀及放空阀。

2．2 安装减压装置

在给水系统中合理配置减压装置是将水压控制在限值要求内，减少超压的出流的技术保障。

设置减压阀、减压孔板或节流塞均可有效减压，减压阀具有改善系统运行工况和潜在的节水作用。其节水效率可达到30％以上。设置减压孔板系统和对比较简单，投资较低，管理方便，节水效率达15％-20％，但减压孔板只能减动压，不能减静压。

2．3 适当设置镇墩，确保管网运行安全

解决农村问题的措施篇2

关键词：诚信贷款 问题 解决措施

农户小额信贷是农村信用社以农户的信誉状况为根据， 在核定的期限内向农户发放的不需要抵押、担保的贷款。农村信用社是目前我国农村金融的重要组成部分， 是发展农村经济，提高人民生活水平的中坚力量。随着国家吹响建设社会主义新农村的号角，农村的小额信贷空前活跃。农民发展第二收入的积极性空前高涨。农村贷款的总额和覆盖面都有了极大的提高，。但是由于一些历史或者制度上的原因影响了农村信贷的健康有序发展。

一、目前我国农村信用社诚信贷款存在的一些问题

（一）人们对于小额贷款的认识不足

小额贷款不是“中国创造”，它是基于孟加拉乡村银行模式从国外引进来的。按目前我国政策规定， 农户小额信用贷款主要用于支持“ 三农” ，具有“金额小、期限短、风险大、信用经济效益小”的特点。在具体的实施过程中，一些农村信用社在对于小额贷款的市场定位认识不足。从而导致一些信用社热衷于将信贷资金投向一些生产周期短、见效快、风险小的行业。主要是商业、工业或城镇基础设施建设上。并不太愿意发放小额贷款支持农户进行再生产。由于小额贷款的宣传力度不够，导致对于这项政策没有进行深刻的贯彻。一些农村信用社对这项业务产生抵触思想， 甚至将专项资金挪作他用。宣传力度不够，导致一些农户将小额贷款视为救济款，争先恐后的去贷款，却不愿意还款。

（二）农户小额贷款资金供给不足

随着越来越多的农户因为小额贷款而脱贫致富，、农户对于小额贷款的热情空前高涨。这也导致了农户对于资金的需求量也越来越大。目前农村小额贷款主要依靠的是农村信用合作社，由于农村信用合作社面对的是农户，吸储能力天然的不足。而且农村信用社无法像其它商业性银行一样进行多样化的投资和融资渠道，这就导致了农村小额贷款的资金来源不足。同时，由于贷款周期较长，导致了资金循环受限。这需要更高一层对于农村信用合作社的资金支持。

（三）现有的贷款模式不适应实际情况

小额贷款目前主要的贷款期限是一年，这导致了农户不敢进行大量的投产。且资金的主要用途是在种植业和养殖业上。一些农户的信息和技术水平不足，合作社只负责提供资金。导致一些农户忙活一年，基本上没有收获甚至出现了亏本的现象。而农村信用合作社的裁撤偏远地区的工作站，导致了农户想要贷款需要跑很远。这客观上增加了贷款的难度。目前一些信贷人员的放贷思想滞后， 他们简单的认为农户信用意识低， 又受贷款终身责任追究制的影响， 有的信贷人员害怕承担风险， 缺乏对农户信用程序的深入调查， 放贷款的积极性不高， 这就造成了农信社农户小额贷款的推广带来了极大的困扰， 使得管理难度较大， 以及对于已贷款的款项的管理和新的资金发放的方面都有极大的困难。

（四）小额贷款管理体制和认证体制不完整

尽管农村信用合作社拥有自己的监管和审查机构，但实际上小额贷款很大程度上依赖于地方政府。一些村组干部为了能够让自己的亲戚获得贷款，在进行资格审查时没有严格的执行评定标准。甚至瞒报抬高资信等级， 给农户的贷款造成了极大地不便，造成了极不好的影响。一些合作社为了降低风险，动不动就要求农户提供保证、抵押或质押， 这不仅是增加了农户的贷款手续提高了贷款难度，更深层次的影响是造成了农户的恐贷心理，这为后来的贷款发放造成了不便，也和国家的相关精神相悖。

三、 对于存在的问题提出对策

（一）明确政府地位，加强宣传和引导

首先，小额信贷的目标是扶贫。通过为农村相关的人员提供资金，鼓励他们进行创业。通过这一这过程，消除目前在我国广泛存在的不同地区、不同阶层之间的收入差距。其次，政府要把应当积极加强宣传和引导，在基础干部中树立良好的风气。为贷款的顺利发放提供相关的支持。明确政府所处的地位，政府的作用是引导和宣传，积极的提供方便。目前很多地区的政府直接参与相关的贷款分配，而不是积极培育有偿还能力的贷款者。与此同时，相关的地区政府应该加大贫困地区的基础设施设的力度，完善基础设施，特别是公路设施的建设。大部分的农户将贷款投入到种植业和养殖业上，运输条件的改善，可以使生产的物品运输出去，有利于当地经济的快速发展。

（二）完善金融机制，解决贷款供需矛盾

解决农村问题的措施篇3

【关键词】村级财务；存在问题；解决措施

1.农村财务管理存在的主要问题

1.1财务管理制度不健全，执行不到位

08年以来全国各省、县、市区相继推行了村级财务委托制度，并制定了相应的管理办法，根据办法规定，村级财务实行“村帐镇管”，由镇村级财务委托核算中心集中管理并记账，村设报账员。这一办法的出台强化了村级财务管理，解决了村财会人员缺乏和变动带来的一系列问题，取得了一些成效，但也存在一些新的问题。例如：村级组织对集体经济的积累没有长远规划，村财务管理内部控制制度不够健全，虽设有村三委，但对村里集体资金的使用、大额资金的支付均是村主要领导个人说了算，存在一定的盲目性和专断性。部分村虽有制度条文，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。有些村报账人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交账，有的甚至帐目丢失。农村财务关键在于管理，而有的村干部疏忽管理，总认为只要将上级安排的事情办好就行，而不管群众满意不满意，表现在不按时结账，无视现金管理制度和开支制度，认为村集体的资金就等同于村领导班子的私人金库，忽视群众利益和集体前途，让集体资金为个人服务，大吃大喝，设帐外帐，集体财产处理个人说了算，群众对此意见较大。

1.2村级财会人员业务素质普遍较低且不稳定

一是村级报账人员一般由村领导指定，考虑的只是听话，很少兼顾文化基础和业务素养，虽是简单的单据索取、整理和报销也会错误百出，虽经多次培训仍难适应业务工作需要；二是部分村每逢村党支部、村委会换届，报账员（相当于出纳）也跟着调整，经常是业务刚熟悉就被换了，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，这样会计核算中心只能再次面对新手，如此循环反复；三是村会计核算中心人员年龄老化，业务素质不高，甚至至今仍有一些在会计岗位工作多年的财会人员无证上岗。

1.3部分村财务公开没有真正落实到位

虽然对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但部分村在实际操作中大打折扣。如简化公开程序，减少公开内容；有关资金支出问题，避重就轻、避实就虚；把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏；重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈等，使财务公开的实际效果并不理想。没有做到财务透明化、公开化。致使群众监督无法真正发挥作用，导致当地干群关系紧张。

1.4监督委员会没有发挥应有的作用

部分村务监督委员会没有起到应有的监督作用，存在不想得罪人的想法和凭借感情用事的情况，对于一些不合格的手续和支出，也让它通过，而有的村务监督委员会主任和村主要领导之间存在个人矛盾的，无论是支出合理或不合理，都会出现故意不签字的情况，致使村委各项工作无法正常开展。更多的情况是一些监督委员会主任长期没有切实履行自己的职责，监督委员会形同虚设，成为村两委的附庸。

1.5部分村干部文化偏低，影响了村财务的规范化管理

部分选举产生的村干部，文化程度较低，认为自己是村民选举出来的老大，独断专横，不接受上级业务部门的指导，认为上级不能拿他们怎么样，随着自己的好恶和心情做事，接受新知识和新技能的能力较差，不能与时俱进的配合做好财务管理方面的工作；对党的各项政策、法律和法规学习放松，无视财务管理制度，缺乏管理经验，不能正确履行职责，不按照规定的财务程序进行。村干部主要由乡镇政府以及相关部门进行考核，村财务管理部门失去对村级财务的考核约束，而且村干部缺乏必要的财经法规知识以及会计基本常识，不了解资金收支时遵循的财务处理程序以及相应的时限要求，在主观上可能无意识地违反了相关的财经法律法规，导致财务管理出现混乱；在思想上和政治上的意识理念比较差，导致干部的素质不高。

2.解决问题的措施

2.1提高思想认识，加强组织领导

乡镇领导及相关部门要充分认识到村级财务管理是群众最关心、最敏感的问题，也是容易滋生腐败、污染社会风气导致农村不稳定的主要因素之一。各级党委和政府要高度重视村级财务管理工作，把村级财务管理纳入落实科学发展观，构建社会主义和谐新农村的高度来抓，以党委政府为核心，抽调有业务能力且敬业的干部制定出有指导意义的方案，针对突出问题重点解决。切实加强领导，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落实各项财务制度，并把财务管理列为干部年度考核项目，作为评定村干部政绩的一项重要内容来抓。实现各项指标的量化，全面跟踪，并使之成为考核乡镇挂村干部政绩优劣的重要组成部分，和整个干部的经济方面的待遇以及政治待遇进行挂钩。 主要责任人需问责，切实增强乡镇干部的责任心，村三委要积极的支持和配合，克服村级财务管理中的被动和自由主义，转变思想，更新观念，探索整个新形势下拓展农村村级财务管理的新思路以及新举措和新模式。让农村的财务管理工作步入规范和法制化的轨道。

2.2加强对村级财务管理工作的监督检查

做好这方面的工作，需要充分发挥好监督委员会的重要作用。对于一些集体的大事，需要让村民代表大会进行讨论决定，还需要做好对村干部使用资金的情况的及时审核。加强财务公开的管理，是实现民主监督的重要手段，也是干部和群众关系的表现形式。定期做好财务收入和支出情况的分析，对于大额资金的使用以及干部的报酬等一些群众关心的问题需要做好及时的公开。增加财政状况的透明度。还要保障财务工作的独立性，认真听取财务人员的意见和建议。村干部及直系亲属不允许担任会计和出纳。乡镇需要建立权威性的审计组织，加强对农村财务进行及时的监督检查，还需要由农经部门领导，定期做好对村级的财务人员的检查，一旦发现问题，必须严格追究相关人员的责任。

2.3建章立制，规范农村财务监督管理体系

财政所与村级财务委托核算中心分工负责，完善制度，把好村级资金拨款、取款、审核入账关，主要做到以下几方面：一是把好票据关和拨款关。财政及各站所对村委会的各项拨款只采取转帐的方式，不进行现金支付。（即拨给村委会的各项资金必须首先进入村级财务统管户，村委会不能直接支取现金）；二是村委会因经营、发包等产生的收入，必须使用业务部门核发的专用收据，其收入必须纳入统管户管理；三是对各村委会的工程项目资金，根据合法有效的相关手续，按工程进度分期据实拨款；四是对各村委会支取统管户的资金，需将经支书、主任审核同意的支出计划书报镇上审核，在确定其不超库存限额，支出合理时，方给予办理现金支取手续；五是现金的支取手续只能由各村报帐员办理，村级财务委托核算中心不对村委会的其他人员办理取款业务；六是原所取款项支出业务不清，存在扯皮或其它违规行为时，暂停办理取款业务，并限时进行清理整改。总之制度的建立和管理应该以源头管控为主，事后审计监督为辅。运用有效的制度来对财务工作进行及时有效的规划，并对权利进行适当的分解，改变一个人掌管的模式，实现多人交叉掌管，避免出现一些财务开支方面的暗箱操作，构建相互制约的监督机制，实现对农村财务方面的有效监管。

2.4做好民主理财，加强透明度管理

村民主理财小组应及时听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，参加制定本村的财务收支计划和各项财务财务管理，监督本村财务收支计划和各项财务制度的执行。所有公开项目，在公开前要经民主理财小组核实后方可公开，对有疑问的问题，要求村民委员会做出解释，解释不清的报请上级部门进行审计，保证公开内容的真实可靠。同时注意公开的连续性，对公开实行痕迹管理。

对于财务公开需要做到六到位：一是思想到位。不走形式，不遮盖；二是公开形式的到位。形式要便捷实用，方便群众阅读，在公开栏旁设立意见箱，方便群众提意见，同时对群众反映的问题及时妥善处理；三是公开内容的到位，该公开的都必须按规定公开，尤其是干部群众关心的热点问题，一定要做到公开、详细、具体；四是公开时间的到位，要根据内容确定公开时间，该及时的要及时，该定期的要定期，并保持一定的公开天数；五是公开制度和活动程序到位。村级财务在公开前必须经村民主理财小组逐一审核，由村财务负责人和理财小组成员及主办会计签字后，并报镇核算中心审核后方可公开；六是考核奖惩到位。

2.5执行监督

完善的制度需要严格的执行作保障。实行业务人员责任追究制，明确业务人员职责，严格按制度履行职责，避免违规单据入账。主要做到几方面：一是原始单据要素不全拒绝入账（需有经办人、证明人、审核人及理财小组审核签字等）；二是支出单据不规范，该取而未取得正式发单的不得入账；三是工程项目需按规定附合格的施工合同、结算、验收清单；四是严格控制非生产性开支，跨期单据需附说明及村三委审核认可；五是支取现金后开支未核销前不得再行取款，严格现金限额制度；六是严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为，量入为出，实行村级零债务。

3.结语

解决农村问题的措施篇4

关键词：留守儿童 存在的问题 解决措施

近年来，在社会经济的推动下，有很多的农村青壮年夫妇为了谋求生计和发展，要么一人要么夫妻二人走入了大城市，把自己年幼尚未成年的孩子留在家里，有些孩子和爷爷、奶奶生活在一起，有些则被寄养在亲戚家里。于是，在我们农村便产生了这样一些特殊的弱势群体――留守儿童。

留守儿童在成长的过程中，由于缺乏家长的教育和监护，所以他们在生活和学习方面都存在很多的问题。为了孩子的成长，为了乡村教育事业的发展，我们必须采取相应的措施对留守儿童存在的问题进行有效的解决。

一、留守儿童存在的问题

1.生活方面

（1）自卑感强，胆小懦弱。有些留守儿童在家里和隔辈亲人住在一起，由于年龄相差太大，他们在沟通方面存在着一定的障碍，有时候孩子想把生活中的乐趣和自己的父母共享，他们却远在千里之外；有时候受了委屈，总想在父母的怀抱里撒娇喊屈，他们却远在他乡、遥不可及；有些留守儿童则只身一人，一个人就是一个家，心中的喜悦与哀愁更是只有出处却无处倾诉；被寄养在亲戚家里的留守儿童，他们的心灵深处已蒙上了一层寄人篱下的阴影。

（2）心情烦躁，遇事冲动，与其他学生有打架斗殴的现象。有些家长长时间在外打工赚钱，工作繁重，几乎没有时间对自己的孩子进行约束教育，以致于这些留守儿童在行为上一意孤行、以己为上，凡事斤斤计较、蛮横霸道，从不体会别人的感受。所以，他们遇事偏激、冲动，容易对其他学生大骂出口，甚至大打出手；而且事发后悔改性差，总以为自己没有错，教育改过的时间漫长。

（3）自私自利，缺乏爱心。有部分留守儿童和隔辈亲人住在一起，听起来还有爷爷、奶奶的照顾，但事实上这些老人年高体弱，连自己都寸步难行，照顾孩子就是不可能的事情了。这样，留守儿童的好多事情只能依靠自己，自食其力，再加上父母在外工作繁忙，无暇打电话问候孩子的生活情况，所以，在这样缺爱、少温暖的环境下生活的留守儿童，自我意识强，自私自利，对其他人缺乏爱心。

2.学习方面

（1）缺乏家长的督促和辅导，作业难以保质保量地完成。学校里，由于留守儿童胆小，面对疑难问题不敢向老师和同学请教；在家里，父母远在他乡，即使有一个留在家里，但由于农村农活繁重，也顾及不了孩子的学习；爷爷、奶奶豆大的字识不了一“斗”，也就谈不上对孩子在学校遗留问题的解决，在作业方面谈不上“保质”。小朋友贪玩是天性，孩子一玩起来就把学习抛到了九霄云外，爷爷、奶奶对孙子溺爱、缺乏约束力，以致这些留守儿童的作业谈不上“保量”。

（2）缺乏信心，对学习不够积极。由于留守儿童在学习过程中的遗留问题迟迟得不到解决，从而使他们体验不到学习的乐趣，久而久之，对自己的学习失去了信心，逐渐地产生了厌学心理，长此以往，甚至对学习产生了恐惧感。

（3）迷恋网络，课堂上容易分心。有些留守儿童在家里缺少家长的监督，在不良环境的影响下，有了上网玩网络游戏的坏习惯。网吧附近的留守儿童，由于农村对网吧管理不力，便直接在网吧玩了起来。还有部分留守儿童干脆把父母留在家里的手机当游戏机使用。小孩子的自控力差，一玩就是几个小时，影响了休息，以致于第二天在课堂上出现打瞌睡、开小差等精力不集中的现象，更有甚者，将手机带到课堂玩起了游戏，严重影响了他们的学习。

二、解决措施

1.定期组织留守儿童主动和家长通电话。由于农村条件以及父母工作时间的限制，让留守儿童在学校和家长通电话不够现实。学校每周确定两次留守儿童和家长通电话的活动，通话地点在家里，第二天返校后，学校组织留守儿童一起共享各自的通话感受。这样，不仅增进了亲子感情，还给留守儿童增添了爱心和自信。

2.组织课外活动，留守儿童为活动主角。在课外，可组织留守儿童和其他的学生一起活动，如“狼抓羊”、“丢手绢”等等，但与平时的活动有不同之处，其他学生做配角，配合并鼓励留守儿童这一主角高高兴兴、快快乐乐地进入角色。这样，可以促进他们和其他同学更好地交流。

3.做好“一带一”、“一帮一”的帮扶工作。“一带一”，每一位老师带一个留守儿童，在学校对所带的留守儿童进行课程辅导和疑难解答，而且定期做好家访工作，及时了解留守儿童在家里的生活状况并将他们在学校的表现回馈给留守儿童的照顾人。

解决农村问题的措施篇5

[关键词]农村；有线电视；网络；维护；建设；问题；措施

中图分类号：TU987 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0203-01

随着我国有线电视事业的快速发展，各种各样的机房和设备数目都在不断的增多，在我国社会主义事业发展中所发挥的作用越来越重要。尤其是农村有线电视网络的发展更是我国有线电视事业的关键组成部分之一。它为农民开阔了眼界，打开了一个了解更多信息的大门。但是同时它也给传统电视的发展带来了严峻的挑战。在这样的形势下，我国农村有限电视网络如何解决维护和建设中存在的问题，成为了广播电视部门的首要任务。

一、农村有线电视网络维护和建设中存在的问题

近些年来，随着我国经济的高速发展，人们的生活水平逐步提高，对于网络资源的需求也在不断增大。县级广播电视部门在农村有限电视网络建设这一方面也加大了力度，但是在实际的维护和建设过程当中，仍然存在以下问题：

1.技术问题

目前，我国农村有线电视网络建设中所使用的光缆网基本都是三级传输，而正是由于这种三级传输的光缆，需要进行多级传输和多级转换，在光-电-光的这一过程当中，会导致在这一过程中很多重要的技术指标丢失。而电缆网的放大器级联数又比较多，通常都在十级以下，在使用的过程当中不可避免的会导致系统的指标比较恶劣，再加上网络的稳定性比较差，出现故障的频率就会比较高。同时在有线电视网络中，所使用的相关器材的品质比较低劣，在购买的时候缺乏严格的检查，这让其器材的工艺和质量缺乏一定的保障，长久的使用下去，相关器材设备老化的速度过快，很难不发生故障。

2.运行体系问题

相比于城市而言，农村地域比较宽广，人口比较分散，各家各户之间比较分散，每个村子之间的距离相对也比较遥远，这势必会造成运行体系出现问题。我国很多农村地区有线电视的前端建设都带有一定的盲目性，再加上带宽比较狭窄，好像很难与城市网络相接轨，这也就难以保证双向业务的顺利展开。在这种情况下，农村地区的有线电视网络部门所收取的维护费用必然要降低，而维护费用一旦减少，又很难支持网络维护所需要的费用。归根结底，还是由于缺乏科学的农村有线电视网络规划机制，所以导致农村有线电视网络的建设难以满足农村地区人民日益增长的需求。

3.管理方面问题

在农村地区，农村有线电视网络建设正常运行之后，只有对其加强管理，才能够保证整个农村有线电视网络运行通畅。但是根据实际的情况来看，目前我国很多农村地区虽然有线电视网络已经成功的投入使用，但是由于缺乏科学的系统的维护，导致其很难长时期的高效的稳定的运行。再加上主管有线电视网络这一部分的相关管理人员自身素质不够，在管理的过程中缺乏一定的科学性。而技术人员又由于自身水平有限，掌握的专业技术水平不够，只会一些比较基本的有线电视网络维修技术，他们很难在农村有线电视网络中发挥出作用来。

二、农村有线电视网络维护和建设的解决措施

1.加强技术研究，提高有线电视网络的建设水平

在农村有线电视网络建设中，最为常用的仍旧是光传输系统。根据我的调查研究发现，目最适合农村有线电视网络系统使用的是860兆赫兹的传输系统，但是如果条件允许的，最好应该选择550兆赫兹的传输系统。当然，也可以选择两种系统同时使用，进行双向建设，这样做有利于与城市网络尽快的接轨。但是也需要为农村有线电视网络的发展留有一定的空间，在技术上确保整个有线电视网络的建设效果。更为具体的说，广播电视网络所需要使用的光缆为标准的单模光纤，它能够传输的光信号比较强，并且在传输的过程当中损耗比较小，因此十分适合从城市到农村，它可以进行大面积的覆盖，还可以进行相对比较远的距离的传输。而在县级只需要设置一个光放大站，然后通过星型结构就可以对县级下属的乡镇进行覆盖。当然由于一部分的农户人家距离县级城市比较远，在其连接时，我们需要对设备的分前端进行设计，让城市到农村的光缆级数始终保持在二级之内，并严格按照我国广电总局的相关规定，在每个乡镇并不设置分前端，但是光缆在设计过程中并不低于12芯光缆线。

2.完善运行体系

由于当前我国农村现在所使用的有线电视网络运行体系并不能够满足广大农民用户观看电视节目的需求。所以我们必须从农民用户的实际需求出发，在充分考虑农村经济基础和农民经济承受能力的前提条件下，对现行使用的运行体系加以完善。具体的来说，我们需要对传统的多头管理的运行体系加以改革和创新，使其转化到一体化的管理模式上来。同时还要设置远程控制系统，这一系统的使用能够对各个农民用户使用有线电视网络的情况进行监测和回访，也能够及时的将运行体系中出现的问题加以解决。

3.做好有线电视网络建设和维护工作，提高管理水平

目前，我国农村的有线电视网络管理比较混乱。为了解决这一问题，我国广电总局，应该对各个地区指派专门的负责人，然后让负责人深入到农村地区，做好有线电视网络的建设和维护工作。尤其是在有线电视网络建设的过程当中，必须要不断的加强管理，当所有的有线电视网络安装完成之后，要做好检查、验收和维护工作。只有当验收合格之后，才允许有线电视网络系统投入使用，同时还要为广大农民用户设置相应的投诉渠道和投诉机制，将农民的力量充分发挥出来，以此来加强他们对农村有线电视网络系统的保护。除此之外，在有线电视网络工程开展之前，还必须要结合当地农村的实际情况有针对性的制定农村有限电视网络发展计划，特备要注意的就是安装调试这一部分，一定要加强对施工队伍的管理，必须要聘请专业的技术人员进行安装调试，坚决避免无证人员或者专业技术水平不达标的人员进行工作。只有这样，才能够保证整个有线电视网络系统工程有序科学的开展。与此同时，当地的财政部门还要给予农村有线电视网络发展项目一定的重视和资金支持。可以采取低息贷款、优惠政策扶持以及补助启动资金等方式，推动农村有线电视网络的建设与维护。让广大的农民用户可以降低安装成本，进而让更多的农民用户家里安装上有线电视。

三、结论

总而言之，对于农民而言，有线电视网络的建设和维护具有十分重要的意义。本文就是对当前农村有线电视网络建设和维护中存在的问题进行了分析，并相应的提出了有效的解决措施，希望能够对相关的工作人员提供一些帮助。

参考文献

[1] 华昱潭，张娟，王帅.农村有线电视网络建设存在的问题及解决措施[J]. 现代农业科技，2011，24：54-55.

[2] 邓映德.农村有线电视网络建设存在的问题及解决措施[J].技术与市场，2015，05：329-330.

解决农村问题的措施篇6

[关键词]人畜饮水 和谐社会 新农村

中图分类号：TU147 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0152-01

农村饮水解困工程是农村建设、生产和人民生活的重要基础设施， 随着社会主义新农村建设工程的启动， 人民生活水平的不断提高，对农村饮水解困提出了更高的要求。在新的形式下如何加强农村饮水解困工作， 加快农村饮水难的问题， 是我们需要研究和探讨的重要课题。

1.人饮解困工作中存在的问题

造成农村人口饮水困难的原因是多方面的， 既有资源短缺， 人口增长， 水源变化等客观原因， 也有工程建设、运行管理等方面的人为因素。特别是随着市场经济体制的建立和完善， 农村人口饮水工程在资金筹集、运行管理等方面也面临着一些新问题。

1.1 工程组织管理不够完善

过去，部分地方政府对群众吃水工作重视不够，多数是水利部门单枪匹马、孤军奋战，工程建设的质量与进度受到一定影响。新建农村自来水工程中，水利部门作为工程项目的主要执行者，在认真把农村饮水安全作为部门任务，搞好业务工作的同时，应积极做好政府参谋，学习借鉴部分地区的成功经验，建议政府出台有利于工程建设的具有可操作性的建设管理办法，制定符合国家政策的优惠措施，把解决农村饮水安全，保障群众生命健康作为建设新农村的一项重要评价指标，争取卫生、环保等相关业务部门的积极协助，大力推动农村饮水安全工程快速发展。在较多采取市场建设方式的情况下，争取一定的政府支持，可以有效降低部分费用。

1.2 工程建设资金使用效率不够高

为加快解决农村饮水安全问题，中央和地方各级政府逐年加大对农村基础设施的投入，2006年仅中央财政就计划投入40亿元资金。在资金使用上要首先解决农村高氟、高砷、苦咸、严重污染及其他对身体健康影响较大区域的群众饮水问题，重点加强对经济落后地区的投入。避免出现部分地区领导受功利思想影响，过度追求解决人口数量，把各级投资平均分摊，不能很好利用国家有限的资金重点解决群众饮水困难和不安全问题。特别是部分经济较发达区域本已实现自来水入户，但项目仍照报不误，骗取国家补助，影响资金使用效率。部分地区把资金分摊到各个建设环节，结果造成水源及主管网工程达不到目标要求，群众饮用水仍不达标准，身体健康继续受危害。

1.3 工程建设规模偏小

在农村饮水解困工程实施过程中，因历史在册村庄大都零散分布，故建设单村供水工程的居多，联村供水规模也都较小，管理方式也多是各村自行管理。从运行情况看，农村供水水费一般只能维持管理人员的工资和必要的设备油电费，部分饮水工程因管理不善等原因致使效益下降甚至过早报废，群众又回到饮水困难状态。新建农村自来水工程要切实发挥大供水的规模优势，降低管理运行成本，搞好水源、主管网及附属设施的管理维护，保证工程的长效运行。很多地区地下水埋藏较为复杂，贫咸水区与淡水区各自连网成片，交错分布，真正完全达标的淡水呈区域性分布，有的乡镇辖区内没有达标的生活淡水资源，有的只分布在边缘地带，为搞好工程优化设计，降低工程投资及运营成本，工程建设有必要打破行政区划界限，建设区域性集中供水工程，保证供水质量。因村庄分布不一，工程规模应综合考虑不同的方案对比选择最优，但一般工程规模不宜低于万人。

1.4 工程技术及配套设备水平有待提高

从目前农村用水情况看，多数群众实际生活自来水用量仅为设计用水量的1/3～1/2，在工程规划中，为减少工程总投资，出现了降低群众用水指标的情况。通过分析，群众自来水用水量少，一种原因是群众实际生活水平低、用水量少，另一种原因是供水工程初期大部分群众有自备井，减少了自来水用量。但从调查的情况看，随着自来水使用时间的推移，群众用水的意识和习惯正慢慢变化，因农村大多无冲厕需要，即使生活全部使用自来水每户每月的花费也不过三五元钱，原来的部分提水工具被逐渐废弃，自来水用水量与日俱增。就目前的用水情况，如果只考虑群众最基本的生活用水和少量家畜用水，不考虑群众日益提高的生活水平及发展庭院经济用水的增长，势必会影响工程的运行，故用水指标不宜过小。

农村居民生活中，虽然自来水费用仅占生活开支的微小部分，但仍有部分人爱占小便宜，偷水、滴水时有发生，影响较坏，导致少数村庄水价偏高，甚至出现群众拒交水费的情况，影响了自来水工程的正常运转。新建农村供水工程建设中要提高入户计量设备的质量和精确度，安装具有防滴漏功能的水表，打消部分人占小便宜的念头，坚决严厉查处私自改装供水设施偷盗自来水的行为。

2.农村人饮工程对策

2.1 加强水资源勘测、规划，充分考虑水资源承载能力， 充分认识到加快解决农村人口饮水难问题，是新时期农村工作的主要任务之一，是深受农民群众欢迎的“生命工程”，充分估计到解决农村饮水困难的长期性、艰巨性和复杂性，解决饮水困难不能一步到位。水利工作者要做好普查工作，争取专项经费， 做好规划和技术指导，加强服务和监督，加大宣传力度，在建设体制、管理体制、投资机制等各方面选择一些典型，组织试点，积累经验，以点带面， 逐步推进。

2.2 加强技术指导，因地制宜，讲究实效

农村饮水工程点多面广，各处地形地质、水源不同，因此要从实际出发，充分利用当地有利条件，采取因地制宜灵活多样的形式，兴建各类供水工程，能通过各种应急措施，保证群众有水吃。农村饮水应克服盲目追求工程数量的做法，必须坚持高标准、高质量、高科技、高效益，做好工程规划，精心设计施工，加强技术指导，提高科技含量，确保建一处，成一处， 切实解决群众饮水难问题。

2.3 建立适应新形式下农村人口饮水工程投入机制

解决农村人口饮水困难需要大量的资金投入，必须在坚持地方为主，受益户为主，自力更生的基础上，加大国家投入，充分调动社会各方面的积极性。农村人口饮水工程是公益性项目，随着公共财政制度改革的深入，加之税费改革逐步取消“两工”，必须建立长期、稳定的财政投入渠道，设立农村饮水解困工程专项资金，纳入财政预算管理。地方财政要充分调动社会各界及农民群众的积极性，积极组织好人力物力，为饮水工程做足物资财力保证。

2.4 建立完善管理机制，确保工程效益的发挥

要解决农村人口饮水困难，保证解困工程充分发挥效益，必须改革现行管理机制，加强工程管理和运行管理。

①加强工程管理。已经列入建设计划的工程，要对建设全过程实行严格的监督和检查，对已建工程，要根据工程类型和规模，明确产权和管护方式，建立管理责任制，确保饮水工程的有效和可持续利用。

②改革运行管理机制。总体上，农村饮水工程按照“谁受益，谁负担，谁所有”的原则，在明晰所有权的前提下，组建用水合作组织，用水合作组织应采用承包、租赁、拍卖、经营管理权，自己直接经营管理等多种方式灵活多样地加强经营管理，在水利部门指导下，落实工程运行维护管理责任，切实发挥效益。

3.结束语

总之，充分认识加快解决农村人口饮水困难问题， 是新时期农村工作的主要任务之一，是农业发展、农村稳定、农民增收的重要基础，是关系到民族团结， 加快经济社会发展的大事， 也是落实“三个代表”重要思想的具体体现， 是深受农民群众欢迎的“生命工程”、“德政工程”

参考文献

[1] 李贵宝，王东盛，谭红武.中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策.南水北调与水利科技，2003，1（2）：29-33.

[2] 翟浩辉.保障饮水安全是农村全面建设小康社会的必然要求.河海大学学报，2003，5（1）：1-2.

解决农村问题的措施篇7

关键词：农村经济；三农问题；发展对策

时至今日，我国的农村经济的发展已经成为了带动我国经济整体发展的重要环节。但是，从目前我国农村经济发展的具体环节来看，我国农村经济在发展的细节上还存在问题，比如说我国农村经济发展所依托的信息支持，农村经济发展中的网络支持等都还不是十分完善，这在很大程度上阻碍了我国农村经济的发展。因此，有必要针对我国农村经济发展中存在的问题进行详细分析，以便于更好的带动我国农村经济的发展和进步。

一、我国农村经济发展过程中存在的问题

从目前来看，我国农村经济在发展的过程中受到了一定的阻碍，这些阻碍使得我国的农村经济无法取得预期的效果。比如说我国针对农村经济发展过程中所依托的服务体系来看，服务体系不甚健全，从我国农村经济发展所依托的信息渠道来看，信息渠道也是不是十分完善，这些问题都导致了我够农村经济发展过程中出现了一系列的不良反应。因此，要想更好的带动我国农村经济的发展，有必要根据我国农村经济发展的现实状态进行分析，将其存在的问题剖析出来，从而进行深入的解决。

（一）农资市场秩序混乱

对于我国农村经济发展来说，相对稳定的和井然的市场秩序是支持农村经济取得更好发展的关键所在，有助于农资市场充分的利用市场经济发展过程中的优势作用，从多角度发挥农村经济的优势所在。但是，从目前我国农资市场的整体情况来看，并不是十分的乐观。首先，我国的农民对于农资市场缺乏敏感性，盲目的去进行种植或者养殖，使得我国农资市场上出现了某种产品因为农民的主观臆断而产量增多的现象，自然会导致销量的落后。同时，加之我国农资市场的检验程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏规范性指导的基础上形成的农资市场，不利于我国农村经济的进一步发展。

（二）科技支持不足

在我国农村经济发展的过程中，科学技术的支持是十分必要的，无论是在销售渠道的探索，还是经济发展的规划等各个方面，都需必要的科技支持，尤其是在农业技术的开发和应用上，技术的支持是十分重要的。但是，着眼目前我国农村经济的发展整体情况来看，技术的支持严重不足，无论是在技术的投入，还是在技术的引进，乃至是技术的再开发上，都没有形成一定的效应。随着市场经济的发展，农村经济的发展也需要在一定程度上融入市场经济，适当的获得与自身发展相关的信息和技术，但是，在这一方面上，我国农村经济显得十分被动，失去了获得科技支持的主动力量。

（三） 服务体系不完善

无论是任何一个领域的经济发展，都需要与之相配合的服务体系，但是，我国农村经济在发展的过程中却缺乏一定的服务体系，没有从根本上带动农村经济的发展。比如说，在我国农村经济发展的过程中，以科学技术为依托的农业服务体系没有完全的建立起来。由于我国农村经济发展与其他经济的发展之间存在着一定的差异性，我国农村经济的发展资金需求相对较大，在服务体系建立的过程中没有较多的资金支持，导致了我国农村经济服务体系不健全，价值由于一些服务体系没有充分的认识到其应该发挥的作用，忽视了自身的作用性，也影响了服务体系的服务性质。

二、解决我国农村经济发展问题的措施

随着我国农村经济的不断发展和进步，我国农村经济已经在各个方面取得了一定的发展，但是，在农村经济发展的同时，我们也不能忽视其客观存在的问题，要将其存在的问题进行解决和分析，针对目前我国农村经济发展过程中存在的一系列现实问题来看，需要进行如下几方面的努力，以便于带动我国农村经济取得长远性的发展。

（一） 强化政策支持

一直以来，我国政府和社会各界无一不强化了对于农村经济发展的关注，但是，在具体的支持政策上还是存在着不足，因此，要想更好的促进农村经济的发展，需要建立完善的政策和制度。比如说可以指定相应的财政政策，在现有的财政政策的基础上不段的进行完善，以保证我国农村经济发展能够具有坚强的财政后盾。同时，从我国政府角度出发，还可以更好的协调社会各个方面，为农村经济的发展开辟出新的发展路径，使得我国农村经济发展取得更好的保证。

（二）强化协调发展

对于我国的整体经济来说，农存经济发展是其中重要的一个环节，要想从整体上带动我国经济的发展，仅仅依托于农村经济发展是不够的，还需要从多重角度来共同努力带动我国经济的发展。相对而言，构成我国经济的个各个经济环节都是相辅相成的，因此，要想带动农村经济的发展，也必须强化其他经济形势的支持。因此，在进一步发展我国农村经济的过程中，要强化城乡经济的共同发展，加快城乡一体化进程，从整体上进行战略调整，使得我国农村经济能够在相对和谐大环境中，获得全面的发展和进步。

（三） 进行科学的规划和部署

我国是一个地大物博的国家，我国的农村遍布全国各地，不同地区的农村经济发展形势不同，不同的自然条件意味着我国农村的经济发展会出现不同的形式。因此，我国要想从根本上带动农村经济的全面化发展，就必须因地制宜的制定相应的战略部署和规划，这样才能充分的利用不同地区的自然资源，达到资源的合理利用和合理配置，以自然资源的利用为依托，来转变农村经济的发展方向，使我国农村经济与自然资源之间形成统一性。为了实现这样一个大的目标和战略，需要进一步的进行调研和部署，充分的了解每一个地区的地理环境和自然环境，并调动当地农民参与到这一规划中来，有重点、有主次的发展当地的农村经济。可见，在我国农村经济的发展过程中，是需要全面协调和综合发展的。

（四）强化认知

对于我国农村经济发展来说，政府的政策支持和经济援助是十分必要的，但是，要想从根本上带动农村经济的发展就必须强化农民的认知，使得农民能够理性的对市场环境，农资需求进行认知，避免因为盲目的遵从造成不必要的损失。比如说可以根据专家对于市场的预测和评估，为农民提供一定的数据，使农民的选择能够在科学的数据支持下进行。再如，可以组织农民集中学习党中央的相关规定和政策，这样有助于帮助农民掌握农业、农村发展的大方向，不至于农民在进行经济发展的过程中迷失方向。强化农民的认知是对农村经济的全面发展和进一步的一种激励。

（五）强化技术支持

通过技术支持，实现农业生产最大程度的产量组合优化，利用先进的科学技术缓解资源紧张的局势，提高有限资源的资源利用率，减少资源的浪费和过渡消耗，以有限农业资源实现最大的农业经济效益，因此技术创新可以实现合理利用农村经济资源，提高资源利用率，对农村经济的发展有着重要影响。

在农业经济中创新技术可以提高农民的科技水平。 一方面，技术创新可以推动农村经济的快速发展，在农业生产过程中，技术创新会改变农民的科技创新意识，使他们真正了解到科学技术创新的价值，促进农民不断提高自身科技水平。 另一方面，技术创新会改变农业生产的实践手段和方式，农民只有不断提高自身的科技创新能力，掌握更多的科技知识，才能更好地适应农业科技的发展。

技术创新推动农村经济产业结构的调整和改革。 农村经济产业结构的升级离不开科学技术的创新， 通过技术创新改造传统的农业生产方式、劳动手段、生产环境等，推动这些生产要素的优化重组，提高农业生产率，促进农村经济的协调稳定发展。

农村经济中技术创新可以改变农民的不合理灌溉、 过度开发农业资源、滥用农作物化肥农药等不科学生产行为。 利用技术创新的科学力量，帮助农民解决土地灌溉问题，合理使用农业资源，正确使用农药化肥，提高农民的农村环境保护意识，为环境污染和破坏提供解决办法，促进农村环境的改善和保护。

从目前我国农村经济发展的整体来看，其由于缺乏技术的支持，导致了我国农村经济发展出现了各种问题，因此，为了进一步带动农村经济的发展，进行必要的技术引进和技术推广是十分必要的。必然说可以建立一个网络平台，将近期我国全国各地的农村新闻事实动态进行公布，使农民能够拥有一个相互交流的平台。同时，还可以适当的在农民中开展农业知识的学习，带动农民朋友更好的了解农业知识，了解农村发展的动态。在农村经济发展的过程中，还要适当的进行拓展，拓展一些新的技术，将农村经济发展过程中所需要的技术进行更新，合理的运用技术支持来带动农村经济的发展。总之，在我国农村经济发展的过程中，合理的开创技术是十分必要的。

三、结语

总之，为了更好的解决我国农村经济发展中存在的问题需要从多方面着手，无论是从政策的制定到政策的具体实施，还是从科学技术和网络技术的引进到科学技术和网络化的具体应用，都需要进行全面化的、战略化的部署，从而全面的带动我国经济的发展，使得我国农业、农村、农民与社会整体发展接轨，与社会经济整体形势接轨。

参考文献：

[1]卜艳.农村经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技.2011（7）.

[2]赵昌君.我国农村经济发展存在的问题及对策研究.[J]中国新技术新产品.2011（14）.

解决农村问题的措施篇8

关键词：农村 财务审计 问题 对策

随着我国新农村建设的进程不断加快，农村经济取得了飞速发展。加强农村财务审计对于保障农村经济安全，发展农村经济有着重要作用。加强农村财务审计能够使农村财务管理更加规范、科学，不断提高财务人员的能力和水平，促进农村政务公开，使农村的各项资金能够得到合理运用。但是，现阶段，农村财务审计还存在着一些问题，这些问题制约了农村财务的科学发展，阻碍了农村经济的发展。

一、农村财务审计中存在的问题

（一）财务工作基础薄弱，财务监督力度不强

在农村财务工作中，财务工作基础薄弱，一些基础性工作仍然得不到规范。现阶段，农村财务工作中一些会计制度不健全，会计科目使用不规范，财务工作人员记账工作不规范，对各种凭证的审核不够严格，会计工作严重滞后，为农村财务审计带来了一定困难。同时，农村财务监督力度仍然落后，一些农村地区的财务公开程度不够，存在着隐瞒虚报的情况，群众不能够真实地了解本村的财务情况。一些农村财务机构的财务制度形同虚设，不能对财务人员的行为起到规范和监督作用，一些农村地区财务工作存在着严重的违法违纪现象，但是由于监督力度不够，财务管理不科学，没有得到有效的制止，造成了农村经济发展的滞后。

（二）审计人员素质不高，审计工作严重滞后

随着新农村建设进程的不断加快，农村经济的到了飞速发展，与之相适应，农村财务审计工作也应该随之发展。但是目前，部分农村地区的审计人员业务水平不高，对于审计政策不能完全理解和掌握，而且职业道德水平也不是很高，在进行审计工作时不能做到百分之百的投入，缺乏一定的责任心。财务审计部门对于审计人员也缺乏相应的培训，使得审计人员的思想僵化，掌握的知识还停留在几年前甚至是几年前的状态，致使审计人员长期缺乏专业审计知识的培训，业务水平的不到提高，理论知识得不到相应的实践。很多专业审计人员只是按照工作程序死板地进行审计工作，在工作过程中缺乏发现问题、处理问题、解决问题的能力，不能使审计工作得到改进和创新，这就导致审计工作远远落后于实际农村财务发展，导致审计工作的质量和水平长期得不到提高。

（三）审计工作量大，审计力量不足

随着新农村建设的不断加快，农村财务工作涉及的范围越来越广，加之我国农村地区面积十分广阔，因此我国农村财务的面积和工作量十分巨大。随之而来的就是农村财务审计工作的任务量十分巨大。现阶段，要想摸清每个农村地区经济情况，就必须对农村地区的财务情况进行详细地审计和监督工作，由此可见农村财务审计工作的任务十分艰巨。与此同时，审计工作人员还要对农村合作社、土地承包、土地流转等情况进行监督和指导，使农村审计的工作量日益增加。在这种背景下，审计工作人员数量严重不足，审计力量十分有限，无法满足所有农村地区审计工作的同时开展，这样使农村审计工作不能做到全面覆盖，使得审计工作存在盲区和漏洞，容易导致财务问题的产生。

（四）审计责任不明确，审计问责不健全

现阶段，审计工作责任不明确。当出现审计问题时，不能追究相关责任人的责任，不能使审计工作得到有效监督和制约。一些农村地区至今还没有制定相应的审计规章制度，使得财务审计工作得不到制度保障。在进行审计工作时，缺乏相关部门的协调配合，不能形成财务审计联动机制，当出现问题时，相关部门也不能在第一时间做出反应，使得违法违纪行为不能及时立案侦查，纵容了违法违纪现象。而且当出现问题，无法追究相关责任人的责任，一些人情关系、金钱关系还存在于农村地区，不利于审计工作的正常开展，损害了审计工作的公正性，导致群众对审计工作的信任度降低，阻碍了审计工作在农村地区的正常开展，同时也会导致更严重的违法违纪问题的出现。

二、加强农村财务审计工作的对策

针对农村财务审计工作中存在的各种问题，财务审计部门及其工作人员要不断加强审计意识、提高审计本领、完善审计监督，使审计工作在农村地区全面开展，发挥其保障经济安全，促进经济发展的作用。

（一）加强财务工作基础，完善财务工作监督

为了保证审计工作有据可查，保证各项财务资料、数据的真实准确，就要不断加强和促进会计基础工作的提高，提升财务原始资料的质量。不断促进各项会计工作的规范化，制定出一系列适合本地区的会计工作准则和规范，工作人员在工作时要严格遵照会计工作准则和规范，从根本上杜绝虚假现象。同时，对于各种凭证和票据的填写、转交、保管都要制定相应的流程，这样才能保证凭证和票据在各个环节都不会出现问题和漏洞，加强对相关人员的管理，提升他们的财务意识和审计意识。财务部门和审计部门要不断推行财务公开和审计公开，定期向村民报告本村的财务情况和财务审计情况，村民也要主动参与到财务工作监督中，这样形成监督合力，使财务工作在阳光下运行，财务部门也要制定相应的监督制度，使监督行为得到制度保障。

（二）提升审计人员素质，提高审计工作质量

在进行审计工作的过程中，审计部门要不断加强对审计人员的培训，提升审计工作人员的业务能力和水平。审计部门要根据审计工作中的实际情况，有针对性地选择适合本地审计工作的审计经验和审计基本知识，这样才能加强审计人员的业务能力和业务水平，提升农村审计工作的质量，促进农村财务审计工作的发展。与此同时还要加强审计人员的思想道德培养，不断提升审计人员的审计意识，使审计工作真正落到实处。审计部门还要加强与其他地区的学习交流，不断学习其他地区的先进审计经验，不断开拓审计人员的视野和工作思路，不断创新审计工作的工作方法，使审计工作更加符合当地实际。审计人员还要加强实践，将学到的先进审计知识运用到审计工作实际中，用实践检验审计知识的正确性，增强审计工作人员发现问题、处理问题、分析问题、解决问题的能力。只有通过上述方法，才能保证审计工作在农村的正常开展，提升审计工作的质量和水平。

（三）加强审计队伍建设，加大审计工作力度

在推进农村财务审计的过程中，为了实现审计工作的全覆盖，要不断加强审计队伍建设，提升审计力度，动员各方一同加入到农村财务审计工作中来，不断推进审计多元化。根据本地区审计的特点，政府要根据实际需要建立专门的审计机构，选择合格的审计人员开展审计工作，这样才能在第一时间了解到农村财务的发展情况，发现财务工作中存在的问题，保障农村经济的健康发展。为了解决审计人员数量不足这一现实情况，审计机构还可以借助社会力量进行农村财务审计工作，使全社会都参与到农村财务审计工作中来，帮助农村解决现实问题。相关部门要创造合适的条件，对村民进行审计教育普及，使社会上的审计机构能够顺利地参与到当地的审计工作中来，政府还可以划拨专项资金对社会生的审计机构进行补贴，为这些机构创造良好的发展环境。相关部门还要不断加强审计工作的宣传工作，使村民认识到审计工作的重要性，使村民积极配合审计工作的开展，不断增强村民的审计工作意识。

（四）加强审计制度建设，提升审计问责力度

在审计过程中，审计部门要与纪检、检察、公安各部门相互之间协调配合，当发现问题时能够及时追究相关责任人的责任，能够在第一时间处理审计过程中发现的问题。不断根据实际情况制定审计制度和政策，加强问责制度体系建设，在处理问题是要秉着公正、公平的原则，防止出现营私舞弊、收受贿赂等不良现象，增强村民对审计工作的信任和支持，推动审计工作持续发展。要不断推动各项问责制度的落实，防止这些制度成为“空头支票”，沦为“纸上谈兵”。将定期与不定期的审计工作方式结合在一起，对财务部门的工作做到时刻监督，保证财务工作的安全有序，使审计工作逐渐走向常态化，成为财务工作中的核心工作之一。审计结果、审查的过程要及时向社会公开，使群众也能参与到审计工作中来，让群众对问题的审查过程进行监督。

三、结束语

随着农村建设的不断发展，农村经济发展过程的各种问题会不断出现，在实际工作中审计工作人员要不断创新工作方式方法，更有针对性地开展农村财务审计工作，不断克服审计工作中出现的各种问题，不断推进农村财务审计工作的深入开展，使农村财务审计工作逐渐走向常态化、制度化、科学化，为农村的建设和发展做出巨大贡献。

参考文献：

[1]连玉春，肖培春，吴立伟.农村审计是强化农村财务管理的成功举措[J].吉林农业，2000（06）

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[3]仲丛华，陈光兴.当前村级财务管理存在的主要问题和建议[J].农家之友（理论版），2008（12）

[4]刘虹.浅析农村财务管理中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2008（02）