无人农场建设方案范文

无人农场建设方案篇1

关键词：中心村；档案工作

2005年12月，中央以“一号文件”下发了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)，提出了全面建设社会主义新农村的重大历史任务。经过近5年的努力，各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“20字方针”，积极探索，取得了很大的进展，期间，出现的“中心村”这一现象应当引起档案界的高度关注。本文就村级档案工作如何适应中心村建设的需要，谈一点粗浅之见，以求得大家的重视和研究。

1　有关“村”的几个名称及其内涵

1.1自然村。是指

3.3“中心村”硬件设施好，为强化档案工作提供了有利条件。在原来的行政村中，经济条件好一点的村，有比较好的办公场所，而大部分则条件较差，所以，村的档案工作一般都只强调有档案、有兼职人员、有档案装具、有规章制度的“四有”状态，很难安排有专用的档案库房。而村级档案工作的历史证明，正是由于既无库房更无机构，所以，随着人员调动等原因，村级档案工作出现反复的现象比较普遍。而现在，中心村一般都建有农家会所，从奉贤区青村镇已经建设的15个农家会所来看，都按照建设标准涵盖了健康服务中心、文体活动中心、教育培训中心和生产服务中心等四大服务“板块”，这就为解决村档案室的专用库房创造了十分有利的条件。

3.4中心村建设过程中档案工作的任务成倍增长。首先，现在的中心村一般由二至三个行政村合并而成，这些并入村的档案需要集中保存，一下子增加了中心村档案室的室藏总量。其次，在中心村建设的过程中，不仅村务公开需要村里档案工作更加完善，而且，还会形成与以往相比更为大量的档案。大到如拆迁档案、宅基地置换、土地流转、村土地征收征用、退耕还林还草、农民社会养老保障、村民健康档案等等；小到如耕地、草 原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等使用权承包、农民补偿、农村合作医疗等。所以，如果再不在管理方式上有所突破的话，将难以走向全面、协调、可持续发展的轨道。再次，随着多年来对档案、档案工作、档案法律的宣传，村民的档案意识也有所增强，尤其是近年开展的为村民建立“一户一档”工作的推进，村民对档案的建设和利用有了需要，也形成了推进村级档案工作进一步发展的内部需要，从而大大增加了“中心村”档案工作的任务。

3.5社会主义新农村建设对村级档案工作提出了新要求。党的“十六届五中全会”明确提出的社会主义新农村建设“20字方针”，既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。《意见》中提出，要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。还给新型农民做了三个界定即：有文化、懂技术、会经营。为此，国家档案局、民政部、农业部在2007年12月11日下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中指出：要“夯实基础，科学规范农村基层组织档案的收集与管理”。要大力推进和逐步规范村级建档工作，各建制村应将档案工作列入公共事务管理职能，实行集中统一管理；要以维护村集体利益和村民个人利益为原则，开展多种形式的利用服务；有条件的建制村，可以建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式，以满足农民的信息需求，丰富和活跃农民文化生活。从而开拓创新，不断提高社会主义新农村建设档案工作水平。”

4　目前中心村档案工作的典型实例

随着社会主义新农村建设的全面推进，各地档案行政管理部门对村级档案工作的重视程度已经明显有所提高，不少地区从建立档案工作示范村入手，积极认真地探索新的管理模式。还有个别地区从中心村自身需要出发建立了村档案馆。

4.1风阳县小岗村档案馆。小岗村档案馆属典型的徽派建筑风格，总投资185万元，占地30余亩，建筑面积达1200平方米。目前，档案馆共保存档案资料540卷、照片520张、实物26件、资料208册，这些档案真实记录和反映了小岗村“大包干”30年来的变迁发展历史。小岗村档案馆分为村级档案保管场所、村史档案展览场所、信息公开场所、科技培训场所、文化娱乐场所和村务行政办公场所等6个部分，融村级档案、图书、科技信息与文化娱乐为一体，集多种功能于一身，成为小岗村的标志性建筑。

无人农场建设方案篇2

关键词：农场建设；档案管理标准化；实施过程；问题；解决措施

农场发展建设期间会产生大量的信息资料，将资料录入到档案中进行统一管理，可以作为农产管理任务开展的参照标准，农场建设要引入创新理念。档案管理也要考虑信息技术的引入，进行标准化管理，档案信息的安全性得到了保障，使用期间也不会出现资料丢失的现象。档案标注化管理对农场的建设也起到了促进作用，下面将针对工作任务开展期间有效的管理措施进行探讨，帮助提行工作任务完成质量。

1农场实施档案管理标准化的必要性

当前，我国农场的发展方向为现代新农场，除去传统农场建设要满足的种植与养殖需求以外，现代新农场建设还需要满足人们的休闲、度假需求。所以在现代农场建设中，大部分农场都会将农家乐这一休闲会所纳入其中，达到完善农场功能，提高农场经济的目的。农产的标注化管理对发展农村经济有很大的帮助，社会各行业不断的发展变化，在如此激烈的竞争环境下，农场管理人员要掌握好实际变化局势，从基础工作进行改进，促进管理体系的完善。传统档案管理方法只是针对纸质档案来进行的，长时间使用很容易造成档案内部资料损坏，对查看使用造成了影响。通过标准化管理能够形成有效的监管体系，在工作期间也能够与基层群众增强沟通，解决农产发展所遇到的问题。这一系类优点是传统管理理念中所不具备的，并且传统的管理体系中，并没有应用信息技术，资料共享会浪费大量的时间，工作任务完成情况也不理想。在现代新农场建设中，如果想要彻底解决农场管理混乱、管理效率不高这一问题，就必须从管理制度入手，以农场档案管理制度的建立作突破口，规范化、标准化农场档案管理，约束管理行为，尽量维持好农场档案管理和建设管理的秩序。相关调查发现，现代新农场建设对农场的经营管理要求很高，只有全面提高了农场的经营管理能力，做好了农场各方面工作的管理，才能从真正意义上实现现代新农场的建设。而实施农场档案管理标准化正好是完善农场管理工作的一种方式，所以说，在现代新农场建设中，农场档案管理标准化的实施是极具必要性的。

2农场档案管理标准化实施中遇到的困难与解决对策

标注化管理理念被提出后，落实阶段遇到了一些问题，工作人员已经对传统的管理体系产生喜欢，并且不具备信息化管理系统的操作能力，系统中出现问题更不能及时解决，最终造成了严重的质量安全隐患。因不规范操作造成的信心资料丢失也常常会发生，不利于农场标准化管理体系的建设与发展。了解现存问题后需要深入的探讨引发原因，这样才能够确定所制定的解决方案具有可行性，不会与标准化管理落实出现冲突。

2.1存在的问题。

信息化技术应用缺乏先进的基础设备，档案管理并不能全面实现数字化，管理效率自然得不到保障。档案产生形式比较复杂，由于标注化管理落实程度不足，导致部分信息丢失的现象，原始资料一旦丢失是无法进行弥补的，此类问题在农场发展建设中真实存在，应当得到管理人员的高度重视。使管理制度在基层中得到高效落实。标准化管理应用落实时间比较短，在经验方面还存在很多的不足，工作期间遇到的突发现象会造成档案管理任务中断，解决也会浪费大量的时间。就国内目前的农场档案管理工作来说，尽管在政策上已经提出了要实施档案管理标准化，但并没有全面落实到具体工作上。也就是说，农场档案管理标准化的实践经验很少，正式实施时因为没有相应的范例参考、制度约束，所以就只能沿用传统的农场档案管理制度来作为标准化档案管理的制度，从而导致档案管理标准化实施不生效，增大档案管理人员的工作量，给农场档案管理制造更多的麻烦与困难。

2.2解决措施。

1）根据农场的实际建设情况来建立一套完整的档案管理标准化体系。

这一措施主要针对农场档案管理中制度照搬、管理行为照抄问题而言，目的是解决农场档案管理标准化实施中的制度缺乏问题。档案管理机构尽快加大对现代农场实际情况的了解、评估力度，并在了解了农场实际情况之后，依据评估所得的数据结果来建立一套行之有效的档案管理标准化体系，并以该套体系为基础，将体系规定贯彻落实到具体的工作中，促使并保证农场档案管理标准化目标的实现。农场档案管理标准化体系的建立应该以实际情况为参考，结合财务档案管理的方法，完善和健全档案管理标准化管理内容，围绕适用性和针对性这两个中心，切实建立一套全面的、能够满足现代农场建设需求的档案管理标准化体系，促进农场档案标准化目标的实现。

2）加强档案管理人才队伍建设，提高农场档案管理水平。

人才是农场档案管理中不可缺少的一项资源，是决定档案管理质量的关键性因素。针对现代农场建设中所出现的档案管理人才素质偏低问题，笔者认为最好的解决措施是加大人才培养力度，尽量打造一支高素质、高能力的农场档案管理队伍，提高档案管理人才的综合素质。通过人才引进、人才培养等一系列工作促进档案管理队伍的建设，以此为基础促进农场档案管理标准化的实施。在档案管理队伍建设中，除注重档案管理知识、现代数字化档案管理方法以及档案管理标准化制度的培训外，还应针对档案管理人员接触农场档案机密这一特点强化档案管理人员职业道德的培养。以档案管理人员职业道德培养为中心、以专业知识为辅助促进现代新农场建设中的档案管理标准化实施。

3）以农场财务档案标准化为中心，实现农场档案管理标准化目标。

在现代农场财务管理体制改革背景下，财务档案的管理标准化成为了影响财务管理效果、影响农场经济活动的重要内容。而且，作为农场档案管理的核心，农场财务档案管理工作对农机档案、固定资产档案、经营档案都有着重要的影响。针对财务档案管理的核心地位，现代农场档案管理标准化实施中应以农场财务档案标准化为中心，通过管理制度的完善、相关人员素养的培养、档案管理标准化的执行等工作确保现代农场档案管理标准化目标的实现。通过财务档案管理标准化实施中的带头作用，促进其他档案内容标准化的实施。

4）建立数字化档案管理体系，促进农场档案管理标准实施目标的实现。

在现代档案管理数字化的今天，农场档案管理标准化实施中还应针对数字化档案管理的特点与优势加快数字化进程，在原有纸质文件档案的分类整理、标准化执行基础上，建立数字化档案管理体系，并借鉴财务数字化档案管理方法实现农场数字档案管理标准化。针对农场经营内容种植、养殖、娱乐经营等内容，以分类方式及条码技术、数据库技术等建立数字化档案管理体系，并在农场经营的各个环节中强化标准化管理制度的执行。以标准化执行为基础、以数字化档案优势为辅助，促进现代农场档案管理能力的提升。综上所述，档案管理现代农场建设管理工作中的一项重要内容，并且现代农场档案管理标准化对农场经营发展有着重要的影响。针对农场档案管理标准化现状及存在的问题，应通过管理体系的完善、人员的培训、现代档案管理方法的运用以及有效的执行监督实现档案管理标准化目标，促进农场综合管理能力及管理水平的提高。

参考文献

[1]王军.关于机关档案管理几个问题[J].现代交际，2014（7）：12.

[2]张红霞.谈档案管理措施[J].旅游纵览（下半月），2015（12）：166.

无人农场建设方案篇3

1.1TD-LTE网络在农村覆盖场景划分

我国农村面积在国土面积中占有较大比例，而且农村大都在偏远地区，地形比较复杂，基础设施建设薄弱，导致对网络进行规划设计比较困难。在TD-LTE网络中，能够提供100Mbps的下行速率，更好的满足农村居民的需求，为农村居民的生活，提供更多新型的业务。运营商为了更好地规划广大农村的TD-LTE网络，要在合理控制成本的情况下，实现网络的全面覆盖，需要工作人员对农村的地形场景进行深入的分析和归类，针对不同的场景，应考虑不同的网络规划设计方案，更好的实现用户控制、用户感知、平衡性拓展等。

1.2TD-LTE农村覆盖专用传播模型

在农村进行网络覆盖主要是以县为单位，TD-LTE4G基站接入光缆部分，因为现目前以贵州电信为例，1个LTE4G基站需要6芯裸纤，这样就要占用ODN主干光缆6芯。在实际工作中，这些模型比较适用于人工建筑较少或是比较稀少的场景，现对其工程建设方案进行详细分析。

2TD-LTE4G网络在农村场景的设计与工程建设方案

2.1农村平原场景的TD-LTE规划与建设

农村平原场景中，大部分地区比较平坦，很少出现起伏，建筑的高度会受到限制，民房是主要的建筑物形式。在该场景中，天线挂高的高度与杆塔的高度大致相同，并不需要其他地形对挂高进行拔高。平原地区的交通给条件比较好，在用水用电方面，比较便利。在工程建设方面，可以妥善布置，实现网络的大面积覆盖，从而减少基站数量，合理控制成本。通过上述特点的分析，在平原场景的网络规划设计中，要考虑人口密度进行规划设计，确保4G网络得以更好的普及。针对一些人口密度比较小，人口总量不大的平原地区，工作人员应选取方案（1）、（3）、（4）。这三个方案的成本比较低，能够节省建设成本，缩短建设周期，保证工程的灵活性。但是这种方法有一定缺陷，例如在遭到破坏后，有较大维修难度。针对一些人口密度较大，农村范围内有行政单位的大型村落，工作人员可以选取方案（2）、（5），这两种方案在实施中比较成熟，能够广泛应用。在基建建设中，要考虑其可扩展性，能够在不同的技术实施中较好的发挥作用。例如在TD-TD-LTE和FDD-TD-LTE的混合组网场景中合理使用，其结构坚固，有优秀的防盗性能，但是这些方法需要较高的成本和较长的建设周期。

2.2农村山区场景的TD-LTE规划与建设

农村的山区场景在进行网络的规划设计中，需要考虑山区的占地面积，是否存在其他物体阻挡，有没有出现反射和绕射的现象。在该区域中，要考虑电磁辐射的环境影响、信噪比等，还存在一些信号干扰的情况。所以工作人员在规划设计中要格外重视这个内容。山区地区的房屋，主要是低矮的民房，在进行基站建设和改造过程中，需要进行光线传输，这个距离比较长，要投入大量资金，并预留较长的施工时间。在自然环境、地质灾害和现场建设情况的影响下，应提升对工程建设的要求。例如山区的地形比较复杂，交通通信不顺畅，在供电方面比较困难。这个情况下，网络规划的很多大型设备难以运输和使用，增加了施工建设的难度，增加了对人力物理的消耗。根据这种情况制定工程建设方案，其主要内容如表2所示。表2可知，针对一些人口密度比较小，人口总量不大的山区地区，工作人员应选取方案（2）、（3）。这两个方案的优点是覆盖居民聚集点和同行道路。针对狭长状覆盖和孤岛状区域的覆盖可以选用方案（1）。针对一些人口密度较大，农村范围内有行政单位的大型村落，工作人员可以选取方案（4），方案（4）的优点是有扩充性能。在基建建设中，要考虑其可扩展性，能够在不同的技术实施中较好的发挥作用。例如在TD-TD-LTE和FDD-TD-LTE的混合组网场景中合理使用，还有试用TD-LTE-A的组网，其结构坚固，有优秀的防盗性能，但是这些方法需要较高的成本和较长的建设周期。

2.3农村丘陵场景的TD-LTE规划与建设

在农村的丘陵场景中，缓坡与陡坡占据了地形的大部分区域，居民房屋是主要的建筑物，且层数几乎不超过4层，从分布情况来看，其分布情况比较散。天线的挂高综合取决于天线杆塔的高度和基站所在位置的地形地物高度，这种情况有一定优势，能够利用地形，更好的进行进行搭建，从而改善基础设施建设。在TD-LTE4G网络在农村的规划设计中，基站建设与改造通常都是在丘陵区域进行，但是这种情况的施工条件会受到制约，交通并不方便，尤其是对于大型设备的运输。丘陵地区网络规划和建设，要合理分析用水和用电情况，分析其不确定性，从而制定完善的施工保障措施。针对一些人口密度比较小，人口总量不大的山区地区，工作人员应选取方案（1）。这个方案的优点是覆盖居民聚集点和同行道路，更好的实现狭长状覆盖和孤岛状区域的覆盖。针对一些人口密度较大，农村范围内有行政单位的大型村落，工作人员可以选取方案（2）、（3），这两个方案的优点是利用丘陵地区的地形高度差，使用较少的资金，满足天线的挂高高度，更好的进行区域覆盖。

2.4新技术在农村TD-LTE覆盖中的应用

在网络技术的不断发展，与覆盖面不断扩大的过程中，农村是不可忽视的市场。目前我国很多农村使用的GSM900M，现网基站布局比市区稀疏，站间距较大。针对低频建网的农村，以及不发达的地区，都可以进行TD-LTE4G网络规划设计。工作人员应先对覆盖能力，进行详细测试，从而为后续工作奠定基础。根据实际需要，工作人员要完成F频段与GSM900同覆盖。目前在农村地区积极的宣传了4GWiFi的优势，随着农村对网络业务需求的不断扩大，可以在农村进行4GWiFi规划建设，促进网络的本地化，增加TD-LTE数据的使用区域，从而更好的解决，农村有线宽带无法覆盖的区域。TD-LTE4G的规划设计，能够促进手机业务和宽带业务粘性组合，在这个过程中，数据业务的利用率得到更好的提升。TD-LTE网络基站建设过程中，使用了高寿命的磷酸亚铁锂电池。这种电池的材料的体积比较小，质量较轻，能够使用较长的时间，所以能在较高温度下稳定工作。基站建设单位，在这个过程中投入的资金比较少。但是这个新技术也有一定缺陷，因为长期处于较高的温度，所以材料的受损比较快，且缺乏定期维护，硫酸铅容易出现爆浆事故。工作人员可以选取用铁电池能够在多套系统的高负载下稳定工作。

3结束语

通过上文对农村地区TD-LTE4G网络在农村规划设计和建设方案进行分析，规划设计的具体情况，会直接影响网络性能，和数据的传输质量。所以建设人员应对该地区的设计情况进行分析，掌握网络的覆盖面积，能够达到了网络传输效果，制定有效的规划建设方案，根据地区各项因素，进行排出和选择，促进TD-LTE4G网络建设。

无人农场建设方案篇4

一、工作目标

立足省会城市中心区实际，率先在全省建立“全覆盖、零盲点、高标准”的农畜产品质量监管体系，实施农产品标准化建设，推行产地准出和市场准入制度，强化农产品流通环节监管。成立全区农产品质量安全监管指挥中心和专业执法队伍，建立有效针对各站（点）实时监控的网络监控体系。投入640万元，在全区各大标准化集贸市场统一规范建立标准化检测室20间、配备流动检测车1辆、农业综合执法车1辆，全面启动全区农产品质量安全监管工程，着力打造“全国一流、西北第一”的农产品质量监管体系。

二、主要任务

1.加强基地监管，推行产地准出制度。根据《市人民政府办公厅关于印发市农产品市场准入和产地准出工作实施方案的通知》（政办发号）有关要求，在全区10065亩无公害蔬菜基地内全面推行无公害农产品标准化建设，并通过“农超对接、场地挂钩”等项目实施项目带动，全面落实产地准出制度，确保农产品的可溯源。

2.加强宣传、落实政策，健全市场准入制度。利用各种媒体加大相关职能部门的联合执法等措施的宣传力度，严把市场准入关，完善索证索票手续，坚决落实市场准入制度相关规定，以全程监管农产品销售轨迹。实现“市场准入看”的良好局面。

3.加大推进流通领域体系建设力度。通过公开招标的方式，在全区20家标准化集贸市场内全面建立标准化检测室，配备检测农产品用的RP—410速测仪、紫外分析仪和畜产品快速检测仪。同时为每个标准化检测站（点）配备电子显示屏，对检测结果做到及时公布、滚动播报；在前期公开招聘20名检测员的基础上，面向社会再次公开招聘40名由财政供养的专职检测人员，进一步充实检测队伍，配备1辆流动的检测车辆，在区农产品监测站设立“农产品质量安全监督管理指挥中心”，建立针对各站（点）的网络监控体系，并配备必要的电子设备建立信息平台，达到信息资源共享，做到即时监控。力争使全区上市农产品达到无公害标准，并逐步实现绿色食品、有机食品的目标，确保5月中旬全市农产品质量安全监管现场观摩会在我区如期召开。

4.建立专业执法队伍，加强农业综合执法。成立农业综合执法大队，配备专业执法车辆，加强源头监管及各站(点)的监督检查力度，并及时查处农、畜产品质量安全等各类突发事件。

三、实施步骤

1.安排部署阶段（3月10—3月25日）各单位要严格按照方案要求，制定工作计划，倒排时间表，召开专门会议对各项工作进行安排部署，确保各项工作任务落到实处。

2.组织实施阶段（3月26日—11月15日）各单位要按照实施方案提出的工作任务、工作标准和建设要求，集中力量，强化措施，认真组织实施，确保各项工作任务全面完成。

无人农场建设方案篇5

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

无人农场建设方案篇6

一、工作现状

县高度重视农产品质量监管工作，2011年以来。认真执行和完善各类农业标准，加快农业标准化生产进程；加强对农业投入品的生产许可和质量监督，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为；开展计量专项检查行动，切实维护广大农民的利益；加强对以农产品为原料的食品生产企业的监管，切实保障食品安全，农产品质量安全监管工作呈现组织部署有力，基础保障扎实推进，农产品质量安全监管体制、机制、措施都取得积极进展的良好态势。主要呈现以下几个特点：

三级有机构，1农产品质量安全三级监管检测体系逐步健全。按照“政府负总责。监管到村组，检测全覆盖”总体思路和“属地管理，分级建设，分层次监管检测”基本原则，根据农产品产前、产中、产后各个环节互相配套，产地、投入品和产出品全程监管以及种、养等专业相对齐全的建设标准，成立了县农产品质量安全监管领导小组及办公室、13个镇监管站，明确了122个村（居委会）监管员，组建了县农产品质量安全检验检测站、镇农产品质量安全检测室及农产品经营市场（超市）和生产加工企业自律性检测室，形成了县乡村三级农产品质量安全监管网络体系，农药残留检测、光谱分析仪器、检测车等设施设备也同步配备到位，检测工作有序开展。

全县共有34个品种获得无公害绿色农产品产地认定和产品认证，2无公害农产品品牌建设得到加强。2010年底。基地认证规模达到30万亩，无公害生产面积达到35万亩。木耳、核桃2个产品获国家地理标志保护登记。注册登记了汇生源”泽龙”新田地”等无公害农产品商标，西安、北京等地建立农产品配送经营门店50余家，特色无公害绿色农产品已成功走出陕西、走向全国。

建立省级肥力监测点21个、部级肥力监测点5个，3农产品生产环境不断优化。加大了测土配方施肥项目实施力度。完成了750个土壤采样、750户测土配方施肥采样地块基本情况调查，开展3414实验5个（其中小麦3个玉米2个）实验合肥效对比试验，对3个镇50个测土配肥典型农户的施肥现状进行了重点调查，建立了取样地块农户调查档案，优化了农产品生产环境。

城区3个农产品市场建立了监测点，4农产品市场准入制度有效推行。全面推行农产品市场准入制度。天天自检、月月抽检，实行合格产品挂牌销售。加大农产品生产、加工、运输等环节监管，县农业、工商、质监、经贸等部门定期联合对农产品质量进行检测，确保农产品安全。积极开展县、镇两级检测人员业务技能培训，提高检验检测水平和市场监管能力。

二、存在问题

县农产品生产和市场监管取得了一定成效，目前。但与群众消费需求和农业标准化的要求相比，还有一定差距和问题：

生产者不能完全按标准要求质量生产，1群众农产品质量安全意识不强。受利益驱动。部分农药使用仍十分普遍，化学肥料的使用也存在误区。广大消费者受经济能力所限，仍以购买便宜产品为主，品牌产品由于价位较高很少问津。

农产品质量安全体系建设较为滞后，2分散农业经营方式难以实现农产品质量标准化。全县目前仍以分散、小规模的农业生产方式为主。制约了农产品生产水平进一步提升，不利于农产品规模上市销售。

行政效能低。目前农产品生产监管主体是农业部门，3市场监管难度大。而市场建设主体是经贸部门，产品销售又是工商、质监等部门主管，管理部门较多，对农产品质量问题难以联合执法、当场查封、现场处理。

不能定量，4检测人员检测技术力量薄弱。现有的检测主要是对农产品有机磷农药残留的定性测定。专业技术人员也非常缺乏。

三、建议和对策

加强《中华人民共和国农产品质量安全法》中华人民共和国动物防疫法》农药管理条例》兽药管理条例》等法律法规的宣传力度，1加大农产品质量安全建设宣传力度。充分利用标语、广播、电视、网站等多种形式。提高干部职工、涉农企业、各个环节经营人员、广大农户及消费者的思想认识，积极营造全社会关注、重视农产品质量安全的良好氛围。

保障工作经费；健全以县农产品质量安全检验检测站为龙头、农贸市场速检室为基础的检验检测体系，2加强农产品质量安全监管能力建设。把农产品质量安全建设纳入财政预算。完善仪器设备，改善检测条件，强化检测手段，增强检测数量；加大检测人员培训力度，培养一支业务精、水平高、能检测、会管理的农产品质量安全检验检测队伍。

强化管理，3强化农产品质量安全行政执法工作。各监管部门应严格执法。把农业投入品监管与农产品质量安全管理有机结合起来，完善农业投入品的监管制度。深入开展农业投入品专项整治，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，净化农业投入品市场。重点加强蔬菜等农产品加工品的检测和整治力度，确保人民群众吃上“放心粮”放心菜”

按照从生产到销售的每个环节可追溯的原则，4创新农产品质量安全监管方式。一是完善监管内容。以源头管理推动全过程管理。强化五个结合。即：产地环境监测与农产品生产档案管理紧密结合；投入品使用许可审批与生产技术规范紧密结合；农产品检验检测与质量安全认证紧密结合；质量安全认证与创建品牌紧密结合；标签标示管理与市场准入管理紧密结合。二是创新监管形式。通过建立农产品质量安全网站，将农产品质量安全行活动方案、专项整治活动等资料输入网站，接受网民的监督与支持，推动农产品质量安全监管工作。三是健全例行检测制度，建立长效监督机制。逐步建立完善常规性的监测制度，健全农产品质量安全追溯管理制度，实现农产品生产纪录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，探索推广农产品生产档案登记制度。积极创造条件，逐步在农产品生产、加工、包装、运输、贮藏及市场销售等各个环节建立完备的质量安全档案记录和农产品标签管理制度，提高安全消费意识。

无人农场建设方案篇7

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，围绕全市全年农业发展目标，服务农业生产安全和农产品质量安全，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理”原则，开展全市农资打假专项治理行动，打击假劣促生产，严查违禁保安全，监督抽查提质量，案件查处惩违法，信用体系建长效，全力推动农资市场秩序持续稳定好转。

二、工作目标

通过各级农业部门的共同努力，努力确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发重大农产品质量安全事件，农资生产经营主体监督检查率达到100%，主要农资产品抽检率达到100%，假劣农资重大案件查处率达到100%，农资生产经营行为更加规范，农资信用体系更加完善，农民群众质量安全意识和维权能力明显提高，放心农资下乡进村覆盖面进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序持续稳定好转。

三、监管重点

（一）重点产品

种子：严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

农药：严厉查处非法添加高毒农药等未登记成分、有效成分含量不足等假劣农药，生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药，无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。

肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料及水溶肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

兽药和疫苗：严厉查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、非法生产兽用生物制品等违法行为，加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严厉打击生产经营使用违禁药物和有毒有害化合物的行为，坚决取缔国家禁用的兽药。

饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”、莱克多巴胺、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

农机：加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。

水产苗种：加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。

（二）重点单位

农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。

（三）重点区域

农资主要生产、销售和使用地区，小规模农资产品生产主体聚集地区，农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区。

四、工作任务

（一）开展农资生产主体整顿

各县（市、区）农业部门、局属相关单位要严格许可条件，严禁降低标准和越权审批。要全面开展农资生产经营主体清查，进一步健全完善农资生产经营主体档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。要组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。

（二）加大农资市场监管力度

各县（市、区）农业部门、局属相关单位要切实加大日常执法巡查力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有针对性地开展专项整治。要深入开展禁限用农业投入品整治，继续加大禁限用农业投入品清缴力度，加强农资使用环节监管。对不具备农资经营资格的物流企业等变相经营农资等违法行为要及时向有关部门进行通报，要配合有关部门加强对农资交易会、展销会的监管。

（三）加强农资产品质量监督抽查

各县（市、区）农业部门局、属属相关单位要进一步完善农资产品质量监督抽查制度，科学合理地制定农资产品质量抽检计划。要扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，把群众反映强烈、市场检查中问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围，提高监督抽查的针对性、实效性。加强对监督抽查结果的分析和运用，提高农资质量预警能力。要坚持和完善检打联动机制，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制，执法机构要参与组织实施监督抽查工作，并及时对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案，确保违法行为得到有效查处。要追溯制假售假源头，并按照“五不放过”的原则一查到底。

（四）严肃查处违法案件

各县（市、区）农业部门、属属相关单位要高度重视案件线索排查、梳理工作，要建立案件线索月报制度，特别要加强对投诉和举报案件的核查工作，严厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件，要及时成立专案组限期查办。切实加强案情报告和通报，对制假售假源头不在本辖区的，要及时向上级农业部门报告，制假售假源头所在地农业部门要对制假售假者追查到底。对涉及到多个部门或者其他部门的案件和线索，要及时做好通报、移送工作，案件的查处牵头工作由假劣农资生产地农业主管部门负责。涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照有关规定及时移送公安机关。对于线索明显，事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。同时，要继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹思想和松懈情绪，防止毒鼠强危害反弹。

（五）深入推进放心农资下乡进村示范县建设

认真总结开展放心农资下乡进村示范经验，推广有效模式，进一步扩大示范范围。制定和完善引导扶持措施，鼓励和支持农资连锁企业加快推进农资连锁网络建设。引导连锁企业开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合。要制定“放心农资店”建设标准，按照公开操作、自愿参与的原则，扎实推进“放心农资店”建设，特别是乡镇和村级“放心农资店”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用。通过构建新型农资经营网络和“放心农资店”建设，实现放心农资产品的覆盖面和销售率稳步提高。

（六）推动农资信用体系建设

各县（市、区）农业部门、属属相关单位要鼓励并支持龙头企业、行业协会、中介组织等社会力量参与农资打假和监管工作。引导农资生产经营主体加快行业协会等行业自律组织建设，强化农资生产经营主体诚信自律意识。根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。完善失信惩戒和守信褒奖机制，对失信违法企业，加大监管和曝光力度。对诚信守法企业，加大扶持和宣传推广力度，进一步引导农资生产经营者把追求经济效益与承担社会责任结合起来，自觉维护广大农民群众的合法权益。

（七）强化对农民的服务指导

充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。推介主推品种，推广先进农业适用技术，开展技物结合配套服务。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举行放心农资下乡进村现场会、举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，曝光典型案例，传授农资识假辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产的水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各县（市、区）农业部门、属属相关单位要高度重视农资打假和监管工作，进一步健全完善由农业部门主要领导亲自负责、分管领导具体负责的统一指挥、职责明确、功能齐全、反应迅速、运转高效的指挥系统。要切实转变思想，由“注重抓生产”向“抓生产和抓监管并重”转变。树立正确的农资打假和监管工作政绩观，严肃查办制售假劣农资等违法案件，坚决曝光严重的制假售假行为，促进农资市场秩序持续好转。

（二）落实监管责任

农资打假和监管工作要坚持属地管理原则，各县（市、区）农业部门要将农资打假和监管责任分解到具体机构，落实到岗到人。大案要案和区域性问题及时向地方政府和上级农业部门报告，上级农业部门要加强对基层农资打假工作部门的监督指导，帮助解决实际问题，提高监管能力。

（三）强化综合执法

今年是农业综合执法三年目标的收尾之年，农业综合执法的目标任务要在今年年底全面完成，并加快实现综合执法由“数量与质量并重”向“着重提高质量”的转变，推进农业综合执法规范化建设。要明确综合执法机构的性质和职能，加强执法装备建设，不断改善执法条件。要积极争取将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证农资市场日常监管、农资产品质量监督抽检和办案经费，将监管工作落到实处。加大执法人员培训力度，提高执法水平，规范执法行为；健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查处督办等各项工作制度，加快农业执法信息化建设步伐，提升快速反应能力，提高执法监管效能。

（四）强化联动协作。各县（市、区）农业部门，要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与有关部门的协作，完善农资打假工作联席会议制度，健全部门分工明确、职责清晰、各负其责、密切配合的协作机制，充分发挥整体联动优势，形成打假合力，各县（市、区）农业部门、属属相关单位要明确农资打假联络员并报市农业局，完善案件通报、协查、督办和重大案件联合查处等制度，利用典型交流、内部通报、经验介绍等方式，促进农资打假工作的上下联动和横向互动。健全突发性案件、重大案件和农业生产事故处置机制，确保调查处置工作迅速到位。充分发挥舆论宣传在农资打假与监管工作中的导向和监督作用，加大农资打假和监管工作的宣传力度，形成全社会关心和支持农资打假与监管的工作氛围。

（五）加强督查考核。各县（市、区）农业部门要按照属地管理原则，严格落实打假责任制，加强对农资打假和监管职责落实情况的督查考核。要坚决打击地方及部门保护主义，对农资市场长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区，监管不力、工作失职、造成重大损失和责任事故的，在查办制售假冒伪劣农资产品案件中、、的，要严肃追究责任。对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

六、重点工作安排

（一）2月，组织收看全国全省农资打假专项治理行动电视电话会议。

（二）3月，召开全市农资打假专项治理行动会议，组织开展全市“放心农资下乡进村宣传周”活动。

（三）2—4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。

（四）7月，召开农资打假工作座谈会。

无人农场建设方案篇8

为进一步加强食品安全工作，推进我市省级食品安全示范单位建设，保障广大人民群众饮食安全，按照《关于印发〈广东省创建食品安全示范县（乡镇）活动方案〉的通知》（粤食委[*]6号，以下简称《活动方案》）和《关于印发〈广东省食品安全示范县（乡镇）考评细则〉的通知》（粤食委办[2008]20号，以下简称《考评细则》）的要求，结合我市实际，现就进一步推进食品安全示范单位创建工作通知如下：

一、充分认识食品安全示范单位创建工作的重要意义

建设食品安全示范单位，以示范带动，全面加强乡镇、农村食品安全工作，有助于从源头上解决食品安全问题，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，加快推进社会主义新农村建设进程。各级各有关部门要从构建和谐社会，建设社会主义新农村的大局出发，加强对建设试点工作的组织领导，落实试点工作所需人员、经费和物资，确保建设试点工作稳步推进。

二、明确示范单位建设工作目标

按照省级食品安全示范单位建设要求，经过努力，使基层食品安全监管责任得到全面落实，现有监管资源得到有效整合，基层食品安全监管盲点和盲区基本消除，食品生产、经营单位的诚信意识和自律意识明显加强，广大人民群众的食品安全知识和维权意识普遍提高，食品产业得到健康发展，基本形成适应社会主义市场经济体制的食品安全工作新格局。

今年年内各县都要启动试点建设，其中紫金县、连平县要全面启动示范县试点建设工作，东源县船塘镇、和平县热水镇、龙川县麻布岗镇要努力抓好省级食品安全示范乡镇的建设。

三、明确示范单位建设重点工作

各县、各示范创建单位要按照《考评细则》的要求，结合自身实际，进一步加大工作力度，全面推进创建工作，力争部分试点在今年年底通过省级验收。市食品安全委员会要加大对各食品安全示范单位的监督检查力度，在省级验收前组织对各食品安全示范单位的初审。

（一）加强监管责任体系建设。强化地方政府对地区食品安全负总责的责任意识，统一组织领导食品安全工作，将食品安全纳入政府工作目标管理，落实食品安全经费和食品安全示范单位创建经费。进一步健全县、乡、村三级食品监督网络，完善乡镇（街道）、村委会食品安全监管责任机制，层层签订食品安全责任书。各示范创建单位要根据实际，设立食品安全监管岗位，抓好食品安全协管员及信息员队伍建设，夯实基层的食品安全组织基础。层层落实食品安全目标责任，建立全面的、延伸到食品生产经营主体的食品安全监管责任网络，并落实责任追究制。加强食品安全信息管理工作，制定并落实食品安全信息收集、上报制度，建立健全举报奖励制度，激发群众监督员和广大人民群众参与食品安全监督的积极性。推行食品安全信用体系建设试点工作。

（二）推进农业规范化、规模化、标准化建设。继续推行“无公害食品行动计划”，培育农资龙头企业，大力推进农资连锁经营，深入开展农业投入品专项整治工作。加强农产品标准化体系建设，实施品牌战略，加快农产品质量和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证步伐，推行农副产品规范化、规模化生产。建立农产品质量监控体系，逐步建立覆盖农产品批发市场、加工配送企业、大型生产基地的检测网络。

（三）规范食品生产加工行为。认真贯彻落实产品质量与食品安全巩固深化工作的有关要求，严格实施食品质量安全市场准入制度。建立巡查、回访、监督抽查等监管制度，加强动态监管。建立健全食品生产经营业主的食品安全责任制，层层签订食品质量安全承诺书，强化企业作为食品安全第一责任人的责任。加强对“五小”的整顿和规范。开展小作坊专项整治，取缔无证照生产小作坊，对小作坊推行分类监管和集中生产，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为。

（四）整顿食品流通秩序。继续推行市场食品准入管理制度。加强对食品市场的监督管理和卫生监管，督促市场开办者建立市场内食品质量安全责任制度。督促市场、超市和乡镇、街道、社区食品经营店100%建立进货索证索票和台帐制度。推进农村食品现代流通体系建设，积极支持商贸流通龙头企业，向农村发展连锁经营网点，建立商品配送和供应网络。积极开展农村食品示范店（放心店）建设工作。开展食品安全流通环节整治和农村食品市场整顿活动，取缔无照经营行为，及时查处食品违法犯罪案件。

（五）加强餐饮消费监管。开展餐饮单位和集体食堂普查、登记，建立监管档案。严格卫生许可和卫生监管，确保示范单位政府所在地以及旅游景点、车站（码头）等集中经营场所的餐馆和大排档的取证率达100％，学校食堂的取证率达100％，餐饮单位和集体食堂100％建立原料进货台帐制度。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。开展餐饮消费安全整治，彻底解决餐饮单位无证照经营问题。建立农村集体聚餐备案制度，开展农村厨师卫生知识培训，确保农村聚餐的饮食安全。

（六）强化畜禽屠宰监管。建立健全生猪产地、宰前、屠宰检疫和猪肉品质检验、质量安全追溯制度。严厉打击私屠滥宰行为，示范单位生猪定点屠宰率达100%，政府所在地市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉均来自定点屠宰企业。推行牛羊、家禽集中屠宰。

（七）抓好突发食品安全事故应急体系建设。制定各示范创建单位的食品安全应急预案和应急操作手册。根据实际开展应急救援知识培训和演练。成立食品安全事故应急处置的组织网络，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系。

四、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各县要高度重视食品安全示范县（镇）的创建工作，并将其作为重要工作内容纳入到政府议事日程；要加强组织领导，健全工作机制，做到领导机构、工作方案和组织实施三落实；要在明确各部门创建工作分工的基础上，层层落实责任，做到责任、目标、任务三明确。

（二）成立机构、保障经费。食品安全示范县（镇）创建工作是一项重要的民生工程，各县要成立创建食品安全示范单位专门办公机构。同时加强食品安全示范县创建工作的经费保障，要按照全省统一部署和要求，切实加大财政经费的投入力度，做到机构、经费、人员三到位。

（三）部门配合、齐抓共管。食品安全示范县（镇）创建工作是一项庞大的系统工程，涉及经济和社会多个领域，要做到全县总动员，各相关部门要密切配合，协同作战，齐抓共管，做到统一部署，统一实施；县食品安全委员会办公室要充分发挥组织协调和综合监督职能，切实履行好创建工作的牵头抓总的作用；各相关部门要依据各自职责，突出重点，形成合力，确保创建工作目标按时完成。