便民服务中心建设方案范文

便民服务中心建设方案篇1

一、指导思想

以党的xx大精神和科学发展观为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率和 “为民、便民、利民、富民”的总体要求，建立高标准、规范化的便民服务体制，努力打造服务型政府、高效性政府、阳光型政府。

二、组织领导

为加强对便民服务建设的组织领导，村成立便民服务中心领导小组。领导小组负责村级便民服务室建立工作的组织、领导、协调、督办，领导小组办公室负责确定办公场所，配备办公用品，确保正常运行。

三、机构设置及工作职责

（一）机构设置：便民服务中心实行每周都办公。

（二）工作职责：村便民服务室根据政府授权，面向全村人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息、资料发放事项，同时也承担信访接待、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大人民群众提供全方位、多层次综合性服务的窗口和平台。

四、方法步骤

（一）健全机构、制定方案阶段（20XX年1月5日 —— 1月15日）

成立便民服务中心领导小组，研究制定便民服务建设实施方案。

（二）宣传发动阶段（20XX年2月15日 —— 2月25日）

通过会议、广播、标语等多种形式，加大对便民服务建设工作的宣传力度，使全村广大干部进一步解放思想，更新观念，切实增强全心全意为人民服务的宗旨观念。要将便民服务工作的相关政策、措施宣传到每家每户，做到家喻户晓。

（三）组织筹备阶段（3月25日 ——3月10日）

落实便民服务室人员、制度和办公场所，确定的便民服务员名单和便民服务室建设情况6月5日前上报镇便民服务中心领导小组办公室。

（四）运行阶段（6月11日 —— 6月16日）

安排工作人员进驻中心开展便民服务。

五、工作要求

（一）加强便民服务建设是我村转变干部作风、加强效能建设，优化经济发展环境、构建和谐社会的一项重要内容。必须高度重视，从加强廉政建设、构建和谐社会的大局出发，积极配合筹建工作，保证便民服务中心高效有序运转。要将便民服务室建设纳入当前工作的重点，落实人员、制度和办公场所，完善“村员——村理事长——村民”三位一体的便民服务网络。便民服务室建设及运作情况作为年度目标考核的重要依据。

便民服务中心建设方案篇2

改善民生问题是国家政策的一个着力点，早在2007年的《十七大报告》中就提出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，必须以人为本，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务。” 十七大第一次将“民生”建设放在显要位置，当时《亚洲周刊》封面以“中共十七大主打民生牌”为文章总题进行了全面阐

述[1]。中国人民大学教授郑功成的《民生问题为什么如此重要》演讲中提出“教育公平是社会公平的重要基础，改善民生是国家最大的政绩”。国家坚持“人民本位”的政治取向，将加大力度、加快解决教育、医疗、住房等问题，化解尖锐社会矛盾，渐进推展政治民主”[2]。

2015年10月十八届五中全会中“十大领域”中的第九条提出“今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。也要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。”[3]国家将改善民生问题在报告中再次提出，这表示国家再加大民生工程建设的态度。信息公开，民生档案的开展是国家政策的要求，民生档案开展成效是政府信息公开程度的体现。

二、档案在民生工程中的政策背景

2007年12月国家档案局印发《关于加强民生档案工作的意见》，意见要求“落实十七大科学发展观，推动民生档案事业的发展，构建覆盖公民的档案资源平台”。2008年5月1日施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，于2015年1月23日进行了修订，其中的第十六条规定“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”[4]国家档案馆是政府信息公开的场所之一，行政管理机关要积极主动将信息公开。

三、开展民生档案现状

为了较好的掌握和了解天津市民生档案建设状况，访问天津市档案网站、利用百度搜索输入“民生档案”进行检索和对市档案局工作人员网上约谈等方式，获取档案民生工程信息。进行总结，天津市从2008年开始在5月份联合各个档案馆开展“民生档案服务月”活动，现已经成为常态化工作。2011年开通了“民生档案一站式服务平台”公民利用身份证等有效证件到天津市档案馆进行登记后就可以在市内所有国家档案馆内查询招聘工作、个人婚姻情况以及知青等信息。2013年市档案局将公民利用率高的如学籍、社会扶助、伤残军人优抚安置、住房公积金、土地承包、社区服刑人员矫正管理、医师资格、病历、职称等出台民生档案管理办法，将民生档案进行优化和资源整合，共享档案信息资料。公民可以就近到居住地档案远程查阅知青、招工、婚姻等13个门类民生档案的232小类万条目录信息。近期，由进一步完善民生档案信息馆际“一站式”服务，发挥档案馆窗口作用，通过跨馆取证、咨询、函查、电话查询、网上预约、在线查阅等人性化服务举措，方便百姓利用档案[5]。并减免查档费用等利民措施。

天津市档案网在首页公共服务专栏开通《民生词典》，在互联网上聚焦民生的热点问题，解惑答疑，公民可按照首字母和类别查询相关信息。民生词典方便公众查找到各种事项的办事部门，了解最全面的办事条件，查看最详细的办事流程，“一站式”查档服务优化了档案服务功能，再现了档案历史价值。

从天津市民生档案建设状况，可以看出民生档案涉及到方方面面和各个领域，所涵盖的内容也多，民生档案主要涵盖劳动社保、户籍身份、住房保障、民政服务、交通出行、卫生计生、教育培训、生活消费、经营许可、法律司法、财务税务、权益保护、文化体育等。从建设现状看可以得出结论是民生档案的数量和种类是增加的过程。公众在了解档案、利用档案资源等方面更加便捷，实现群众需要查阅哪类资料，档案馆就有哪类资料的转变。

四、档案的角色与服务定位

各大档案馆要以发挥档案“育人、资政”的作用，对现有的档案资料进行汇编、整理和挖掘他的价值，采取多种方式提高档案的公共服务能力，以微电影、微博、微信等形式开展档案服务工作，这就是对档案事业发展有利的。研究馆藏档案文件参考价值，编研档案，为政府政策制定、工作规划提供依据，发挥档案资政服务功能。

在新形势下档案服务社会是档案管理部门的主要任务，也是落实国家方针政策一种体现，所以，档案管理部门要以“科学发展观的核心是以人为本”为目标，各大档案馆是开展民生工程和民生服务的窗口，社会公众是民生档案服务的对象，服务水平高低依赖于档案馆，因此要加强民生档案服务平台建设和资源信息的高度整合，信息资源要全面，要多样。

档案管理部门要认真调研民众急需的档案信息，根据调研结果加强民众所需的档案资源建设与整合，开拓档案资源，创立民生档案服务一体化的资源平台。同时开通便民渠道，方便民众查询档案和利用档案。档案管理部门还要加强档案宣传工作，档案走进民众的生活中去，提高民众对档案的认知度和档案的知名度。

五、互联网+档案长尾效应

建立民生档案数据库和信息中心，公众通过身份认证，从中得到相应所需信息，可以得到科研所需要所有相关的学术资料，可以获取感兴趣的专题的精准介绍，可以了解家族的发展及变迁历史从而增加自身身份认同感等，通过对信息孤岛的连接，全国乃至全世界公开档案信息的共享与融合，使公众对档案信息的获取更便捷，所获取信息的壁垒最大程度减少甚至减为零，这也许是档案事业发展的一个新方向、新可能。互联网使得各类可公开的档案信息聚合在一起，利用聚合而形成的力量推进档案事业发展进程，犹如水珠汇聚成小溪、小溪汇聚成江河、江河汇聚成海洋一样产生巨大的互联网档案长尾效应。

便民服务中心建设方案篇3

区档案局着重抓好《政府信息公开条例》的贯彻落实，采取了一系列重点工作措施，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，全面、深入、细致地做好政务公开工作。

（一）加强领导，实行政务公开工作责任制。我局专门成立政府信息公开工作领导小组，负责政府信息公开工作的计划安排和组织协调，定期召开会议，研究制定政府信息公开的工作计划、实施方案及具体措施等。为确保工作落实，建立了政府信息公开工作责任制，明确了责任分工，落实责任到人。加强监督检查，分管领导定期对政务公开工作进行督查，总结工作进展情况，发现问题及时纠正解决。

（二）全面公开工作指南，做好政务公开透明运行。在政务网上公开了机构信息、公开指南、法规规章、公文、执法依据、行政执法职权和责任分解、行政许可事项、行政事业性收费、档案职称公布文件等事项，实现了档案行政管理工作的网上公开。编制了行政职权目录和工作流程，将我局各项工作确定了政策依据、办理程序、办理时限、收费依据及标准，实现了工作公开透明运行。制定了“依申请公开”工作机制，确定了公开信息范围、公开程序及时限、网上公开受理流程、现场公开受理流程，实现了网上运行。

（三）进一步完善政府信息公开场所建设，高标准建设政府信息公开查阅利用平台。区文档中心为区委、区政府指定查阅政府公开信息的场所，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以人为本、服务民生，重点抓好民生档案服务工作，不断完善提升文档中心在政府公开信息和馆藏档案信息查阅利用方面的功能，高标准建设政府信息公开查阅利用平台。

1、举办区首届“档案馆日”活动。7月15日，以“开放、服务、参与”为主题，成功举办了区首届“档案馆日”活动。其中在“文档进万家”活动启动仪式中，我局组织编纂了《区公开文件汇编》，共收集整理107份文件，计33.2万字，制作成光盘连同档案知识明白纸送到各基层单位、社区和居民家中，方便基层单位和群众了解国家政策、查阅文档信息。《中国档案报》和电视台《新闻纵横》栏目进行了专门报道，该项工作成果获得年市档案系统优秀成果一等奖。

2、抓好档案信息“共享工程”。运用馆际远程联动查阅方式，充分利用馆内馆外两种资源，增强公共服务能力。积极开展网上查档和咨询答疑活动，年共接待查阅、咨询260余人次，文档查准率和群众满意率均为100％。

3、加强区档案信息网建设。完善充实“涉农专页”，新增涉农信息357条。其中，在档案信息网上“农民专页”上载249条档案信息，开辟“社区专页”，上载区域内惠民信息108条，并确保每个街道均有惠民信息上网共享。

4、实施文档服务便民措施，打造“资政便民，情暖人心”服务品牌。深入打造“资政便民，情暖人心”文档服务品牌，文档中心连年被评为区级“党员示范岗”和“青年文明号”等荣誉称号。实施《档案查阅服务便民措施》，主要内容包括五个方面：一是实行随到随查，为利用者提供最大方便。中心设置专职查档人员，设立设施设备完善的阅览室，工作流程和工作制度公开上墙，为利用者提供优质热情的服务。二是简化手续，提高服务效率。利用者持单位介绍信或身份证明可以查阅已开放档案或现行文件，查阅未开放档案时根据具体情况及时进行审批。三是实行电话、预约、信函查档制度，按时登记，及时反馈，落实首问责任制，提供最周到的服务。四是提供档案咨询服务，即时回答利用者提出的问题，想方设法为利用者解决问题。五是开展“一站式”档案信息服务。工作人员从接待利用者开始，提供登记、审批、查档到复印等一系列服务。中心从优化服务环境、提高服务质量、提升服务水平、强化综合素质等方面入手，严格落实首问负责制、服务承诺制、AB角工作制、岗位责任制、限时办结制等工作制度，推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉工作法，全心全意地为广大群众服务。

通过上述措施，区档案局实现了政务工作公开透明，政府信息公开场所建设不断完善，建立起了比较先进的政府信息公开查阅利用平台，充分发挥了档案工作服务中心、服务大局、服务民生的作用。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开的内容

1、公开机构信息。制定了政府信息公开机构信息和公开指南，内容包括工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、网址和电子邮箱等，并在政务网、档案信息网等网络上进行公开。

2、公开工作内容。根据《市区人民政府关于公布第一批行政执法依据梳理结果的通知》（政发〔〕35号）和《区档案局行政执法职权和责任分解》（档字[]16号），将法规规章、公文、执法依据、行政执法职权和责任分解、行政许可事项、行政事业性收费、档案职称公布文件等事项，逐一录入政务网，实现了档案行政管理工作的网上公开。编制了行政职权目录和工作流程，将我局各项工作确定了政策依据、办理程序、办理时限、收费依据及标准，实现了工作公开透明运行。制定了“依申请公开”工作机制，确定了公开信息范围、公开程序及时限、网上公开受理流程、现场公开受理流程，实现了网上运行。

（二）政府信息公开方式

我局政府信息公开工作采取了多种渠道和方式：通过“政务网”、“档案信息网”进行网络公开；不断完善文档中心作为区委区政府指定查阅政府公开信息的场所建设，每年整理制作政府公开信息查阅指南、目录及区政府最新政务文件，实现网络查询，高标准建设政府信息公开查阅利用平台；提供政府公开信息（现行公开文件）、馆藏档案信息等内容的查阅利用服务，方便公众及时了解各方面文档信息；每年编发《区现行公开文件汇编》，制作成电子光盘，分发到各街道和社区；接待群众以各种形式提出查询事宜，包括：信函、电话、来访、电子邮件、网络查询等等。

三、依申请公开政府信息情况

制定了“依申请公开”工作机制，确定了公开信息范围、公开程序及时限、网上公开受理流程、现场公开受理流程，实现了网上运行。群众可通过当面申请、网站提交、电子邮件、传真、信函和其他形式申请信息公开。年，我局没有接到群众依申请公开政府公开信息情况。根据《市区人民政府关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》（政发〔〕38号）和国家、省、市有关收费政策，我局对于申请公开政府信息的公民属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的减免收费。

四、咨询和投诉情况

年，我局没有接到群众依申请公开政府公开信息情况，没有咨询和投诉情况。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

年，我局没有接到申请行政复议、提起行政诉讼情况。

六、工作人员和费用支出情况

（一）从事政府信息公开工作人员情况：我局指定1人负责公开信息的按时和更新。区文档服务中心作为区委区政府指定查阅政府公开信息的场所，有3人负责场所建设、全区政府公开信息的整理、网络查询等。

便民服务中心建设方案篇4

一、关于建设“社区信息中心”的可行性问题

建设社区信息中心是社区服务业发展的客观需要。近年来，威海市的社区服务业取得了较大发展，形成了以街居为依托，走社会化发展道路的格局。但由于社区工作者与社区居民之间缺少畅通联系的渠道，在实际工作中，往往造成社区服务工作者找不到市场，社区居民得不到服务的局面。这直接阻碍了社区服务业的长足发展，使社区服务业在为民服务，特别是创造就业机会，安置下岗职工，发展第三产业等方面，呈现出组织松散、行业管理混乱、发展后劲严重不足的态势。笔者认为，改变这一不利局面的有效措施是在社区服务工作者与社区居民之间搭建一个信息平台，并以此为依托向社区服务工作者提供市场信息，向社区居民提供服务信息。这样就可以把社区服务工作者和社区居民联接起来，使社区服务有的放矢，有利于提高服务水平，扩大社区服务面，增加社区服务就业机会。

建设“社区信息中心”也是民政工作信息化发展的重要基矗20*年，民政部在全国全面启动了信息化建设工作，先后召开了两次全国性会议，制定了《全国民政系统信息化20*—20*年发展规划纲要》。最近，省民政厅也制定了《*省民政系统信息化20*—20*年发展规划纲要》，提出了建设基于管理和服务两个领域的信息化工程，也就是“数字民政”工程和“便民”工程。“便民”工程的主要任务是立足中心城市（包括地级以上城市及部分县级市）的社区建设工作，为社区管理和社区服务提供现代化的手段。“便民”工程的近期目标是以社区服务为龙头，建立智能呼叫中心。呼叫中心将通过因特网、单键专项呼叫、热线电话三种方式接受社区居民的服务请求，在传统社区服务手段的支持下，为社区居民，尤其是老年人提供方便快捷的服务。远期目标是在因特网上建立整合民政、劳动、公安、卫生等部门业务的统一的社区服务信息平台，为社区居民提供全方位的服务。同时，结合“数字民政”工程，把各项民政基层管理工作移植到这一信息平台上，实现民政业务的网上办公。可以说，社区“便民”工程所提供的信息不仅包括专项社会事务管理方面的服务，还包括社会保障方面服务和居民家庭生活方面的服务，主要是起到架起居民与政府之间、居民与民政及其他部门之间以及居民与社区服务工作者之间的桥梁作用，达到为居民提供方便、快捷服务，为民政、乃至政府工作提供数据，为科学决策服务的目的。由此可见，社区信息中心建设是与“数字民政”工程相配套的“便民”工程的主要架构，将为民政工作的信息化建设打下坚实的基矗

建设社区信息中心还是政府义不容辞的职责。社区信息中心建设是一项为民服务的社会公益事业，属于政府无偿或低偿为社会成员提供的公共产品。对此，政府应当主动承担起职责来，大力发展社区服务业，增加就业岗位，为居民的生产、生活提供便捷的服务和创造良好的环境，把这项关系到千家万户的民心工程做实、做好。

建设社区信息中心更是一项资金、技术密集，对项目管理要求高的工程，其特点是投资大，周期长，经济效益低。因此，建设社区信息中心必须慎重对待。从全国社区信息建设先进地区的调查情况看，建设社区信息中心必须要具备四个条件：一是资金必须要到位。社区信息中心所必备的设备主要包括网站控制信息处理中心机房、主机、一点通呼叫终端和热线电话等硬件，这都需要一定的资金作保证。据了解，仅信息处理中心机房和主机就需资金300多万元，再加上一点通呼叫终端和热线电话等硬件，整个社区信息中心的硬件设备大约需要资金500万元左右。此外，信息中心的软件设施，包括中心管理人员的工资、办公经费、网络维护经费等大约也需要200万元左右；二是工作人员必须要到位。社区服务信息网站需要管理和维护，每天都要及时更新大量的信息，增添新的内容，智能呼叫中心需要一天24小时接听电话，这都需要有专业人员来操作；三是办公场所必须要到位。网站控制信息处理中心机房和智能呼叫中心都需要有固定的办公场所和特殊的办公条件；四是必须要讲求实效。社区信息中心建设是一个为居民服务的工程，以人为本，服务居民是社区信息中心建设的出发点和落脚点。因此，社区信息中心必须能够提供丰富、详细、可靠的信息，智能呼叫中心必须能够实现随叫随到，这样居民才能得到方便的服务，网络才能实现应有的作用。决不能像有的地方从建成之日起就没有真正发挥过作用，成为应付领导检查的摆设，造成了很大浪费。

二、关于建设社区信息中心的方案选择问题

从外地的情况看，基本上是由政府独立投资建立社区服务信息网站和智能呼叫中心的，配备了专门的办公场所和工作人员，独立运作。通过向威海市信息产业局有关专家协商，笔者认为从威海市的实际情况看，社区信息中心可由两个部分组成。一部分是智能呼叫中心，另一部分是社区服务信息网站。目前这两部分由于技术原因还不能够合二为一，只能分开建立。智能呼叫中心主要是通过统一呼号的热线电话、风格一致的因特网查询、方便快捷的单键呼叫三种方式接受社区居民的请求，在传统社区服务手段的支持下，为社区居民，尤其是老年人提供方便快捷的服务。社区服务信息网站，主要是通过宽带高速网络，使社区居民可以通过计算机，利用因特网，方便快捷地查阅各种服务信息。

社区服务智能呼叫中心建设可采取两种方案：第一种方案是与已经建立智能呼叫中心的政府部门合办，在智能呼叫中心增加呼叫号码和相应的服务内容，这样做可以实现资源共享，节省人力、物力，避免重复建设。目前，威海市政府部门设立的各类智能呼叫中心主要有公安系统的“110报警中心”、“112事故处理中心”、“119火警中心”、卫生系统的“120急救中心”、建委系统的“95968服务中心”等，这些智能呼叫中心主要是通过固定电话、移动电话网来实现与居民的沟通，其主要功能是确定呼叫的具体地点和内容，并提供相应的服务；第二种方案是由市民政局独立建设社区服务智能呼叫中心。可以采取人工呼叫、自动呼叫和人工与自动呼叫相结合的方式，但无论是采取哪种方式，都必须配备专门的工作人员和技术设备，都需要一天24小时值班。

社区服务信息网站的建设也可采取两种方案：第一种方案，借鉴外地的做法，由市政府投资购买设备、配备专业技术人员和办公场所，独立建设社区服务信息网站。这样做的特点是网站建设起点高、一步到位，能够很快达到上级要求的标准。但投资规模大，需要配备专业人员管理网站和专门的办公场所，在短期内社会效益和经济效益不明显的情况下，容易造成资源的浪费，好比是“大马拉小车”。第二种方案，根据网站在不同阶段的发展规模，采取不同的方式建设。可以分三步走：第一步，在网站建设的起步阶段，网站的信息量比较少，空间占有量也比较小，管理和维护比较容易的情况下，采取建立虚拟主机的方式。即由威海市信息中心“拿”出一块主机硬盘作为社区服务信息网站的虚拟主机，网站的技术和管理工作均由市信息中心负责，民政局负责信息的更新工作。在这种情况下，整个网站的建设基本上是免费的，不需要政府投资购买新的主机，也不需要重新配备技术人员和主机房，只需要民政局配备专门人员负责信息的采集和编辑；第二步，随着网站信息量的增多，网站的空间占有量增大，采用虚拟主机的方式已经满足不了网站的发展，需要配备独立的主机为网站提供技术支持。在这种情况下，可采取主机托管的方式来经营网站。即政府投资购买独立的主机，但主机仍可以存放在市信息中心的机房里，由市信息中心负责管理和技术维护，民政局负责信息的更新工作，仍然不需要配备专业技术人员和主机房；第三步，待网站发展成熟后，取得了广泛的社会效益和经济效益，有能力像商业网站一样自主经营、自负盈亏。在这种情况下，可以建立一个完全独立的社区服务信息网站。即独立投资购买设备、配备网站专业技术人员和信息采集、编辑人员以及办公场所，网站成为一个独立的法人实体，自主向社会提供服务信息。对这两种方案，笔者倾向于第二种。因为按照中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》精神和民政部关于《全国民政系统信息化20*—20*年发展规划纲要》、民政厅关于《*省民政系统信息化20*—20*年发展规划纲要》的有关要求，笔者认为第二种方案充分体现了统一规划、分期实施、讲求实效、稳步推进、面向社会的精神，达到了利用现有资源和现有网络平台条件，避免重复建设网站的目的。

三、关于社区信息中心运行中应注意的问题

（一）要尽快打开为民服务工作的局面。从调查看，有些地区的社区信息中心建立后，运行效果不太理想，笔者认为一个最主要原因是其社区服务信息网站的经营思路存在偏差。这些地区信息网站建立后，为尽快取得经济效益，对上网登记的社区服务工作者收取注册费，加之没有对网站进行有效的宣传，网站的知名度比较低，致使许多社区服务工作者没能上网注册，直接造成网站的信息量少，社区服务项目单一，导致为民服务工作一直打不开局面。要避免类似情况的出现，一定要充分考虑到社区信息中心的社会公益性和为民服务的特点，尽可能多地向社区居民提供各种各样的服务信息，增加网站的信息容量，提倡对现有的社区服务工作者免费上网注册。这样做，短期内可能会影响到网站的经济效益，但从长远看，有利于增加网站的信息容量，丰富网站的服务内容，提高网站的点击率，扩大网站的社会效益，并且随着网站知名度和影响力的提高，网站的广告收入和其他收入也会逐步增多，完全能够弥补短期的经济损失。

（二）要加强宣传。社区信息中心建立后，要通过各种途径大张旗鼓地进行宣传，扩大社区服务信息网站和智能呼叫中心的覆盖面和知名度，取得相关部门和群众的支持，让居民学会通过网站和呼叫中心获取自己所需的服务。这就需要有足够的经费投入到广告宣传中。由于社区信息中心是一项社会公益事业，其自身功能主要是为公众服务，经济效益比较低，因此政府就应该投资进行广泛、持久的宣传，让公众都了解社区信息中心建设的目的、意义，鼓励社会各界都参与进来，支持社区信息中心的建设与发展，确保社区信息中心在短时间内能够发挥作用，取得广泛的社会效益。如果宣传经费投入不足，宣传不到位，社会服务机构和群众不明白社区信息中心的性质、作用，就不会参与进来，社区服务信息网站和智能呼叫中心也就很难开展工作，发挥应有的作用。

（三）要以市的名义建设社区信息中心。建立社区信息中心，笔者认为以威海市的名义建为好。一是影响面大，威海市为地级市，可以覆盖各市区，为信息中心的发展构画大的框架。二是可以吸引全市的社区服务工作者到网站和呼叫中心上信息，增加网站和呼叫中心的信息量，有利于社区服务工作者相互交流经验，促进竞争，共同发展。三是由市信息中心负责信息网站的建设、管理和维护，不仅能节省资金、场地和人员，而且在短期内就可以投入运作，有利于社区服务信息网站的开发和运用。

（四）要结合发行网建设社区信息中心。为方便居民上网查询信息，提高网站的点击率，还可以借鉴上海市的经验，借助福利在社会上的影响力，在每个站设立一个触摸式计算机终端，将所有的终端通过宽带高速网络联接到信息中心，广大市民和外地游客可以通过这些终端查询整个威海市的详细情况，包括人文、地理、文化、娱乐、交通、用工、天气等各方面的信息，这样不仅方便了本市居民上网，也能吸引流动人口、外来人口上网，有利于扩大网络的覆盖面，增加网络的社会效益和经济效益，提高威海的知名度。另外，在站点设立计算机终端，既能充分利用站现有的网络线路、管理人员和场地，更能促进福利业的发展。目前我市的福利实际上并不是完全意义上的“电脑”，只是通过局域网络在固定的地点购买，的销售时间也因站营业时间长短而定，从长远看，这不利于业的发展。随着国家“数字签名法”的即将出台，网上认证、网上支付、网上转帐等技术问题将得到法律保护。届时，只要居民设立自己的帐号和密码，就可以在任何一台电脑上登录威海社区服务信息网站购买，不受地点和营业时间的限制。这样既能吸引更多的人购买，增加的销量，也能大大降低发行成本，实现真正意义上的“电脑”。

（五）要加强社区信息中心的经营管理。一是要保障社区信息中心所需经费。在社区信息中心建立初期，大约需要3年左右的时间，服务信息网站和智能呼叫中心的日常费用，包括工作人员的工资、办公经费、宣传经费、维护经费等均应由政府负担。3年以后，随着网站和呼叫中心经济效益的逐步增长，政府的负担可以逐步减少。争取用5年左右的时间，实现信息网站和呼叫中心独立经营，自负盈亏。二是要建立健全规章制度。要建立健全责任制度、信息登记制度、财务管理制度等内部规章制度，保证社区信息中心健康发展。三是要加强社区服务信息网站的安全管理。要注意加强信息网络安全方面的资金投入和技术开发，安装防火墙及网络防病毒软件，确保网络安全畅通。

便民服务中心建设方案篇5

一、加强党风廉政建设的基本做法

我镇以落实责任制为龙头，强化便民服务中心建设，牢牢抓住勤政廉政、求真务实不放松，坚持靠思想教育提高“免疫力”，靠规章制度强化“约束力”，靠查处整治增强“震慑力”，靠领导垂范扩大“凝聚力”，选准角度筑起了党风廉政建设和反腐败各项工作的防线。

（一）、以便民服务中心建设为载体，深化思想教育提高“免疫力”

我镇自1999年推行政务公开，2000推行便民服务窗口工作以来，通过一阶段的实践，我们探索了一些经验，也取得了一定的成效，但在具体的运作过程中，我们感到原有政务公开及便民服务窗口工作的范围内容不够广，实际效果不大，只能起到导向作用，与人民群众的期望还有一定的差距，必须从实际出发加以完善和提高。于是我们特地到余姚黄家浦镇考察取经，借鉴他们成功的便民服务经验，结合我镇实际，通过全镇协调，于今年6月成立了与起镇便民服务中心，并以此为契机，着力于强化全体机关干部的思想教育，切实改进工作作风，优化投资环境。

以便民服务为载体，责任制为重点，切实增强大桥经济时代党风廉政建设重要性认识。便民服务能否顺利推开，真正服务群众，关键还在于人的因素，在于干部的作风。因此，镇党委十分重视干部思想教育工作，把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为便民服务中心建设过程中的重中之重，镇党委5次专题研究部署党风廉政工作，6次听取党风廉政工作专题汇报，制订出台了《与起镇党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把全镇反腐倡廉工作细化分解为23项任务，落实到每一位党政班子成员，细化到各办、各线，班子成员切实承担起了管辖范围内的党风廉政建设责任；实行一年两次责任对象谈话制度，共对全镇121名镇、村干部进行了廉政谈话，今年党政班子成员还结合元旦、春节前困难党员、老干部及村干部家属慰问，对村干部及其家属进行了一次廉政教育，希望他们一如既往支持丈夫（妻子）的廉政建设，共同肩负起廉政建设的使命；与此同时和各村、镇属单位签订党风廉政建设责任状，并将党风廉政落实情况列入各村工作目标管理考核内容，实施党风廉政建设一票否决制。

以便民服务为载体，主题教育为龙头，在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”。为切实转变机关干部作风，树立服务中心群众利益第一的意识，结合“艰苦奋斗、勤廉为民”主题教育，我镇举办了7次党风廉政、党纪条规和廉文学习培训，组织党员干部收看《责任呼唤》、《辉煌与堕落》，《为民书记郑培民》等影片，共培训200多名镇、村干部，并在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”，“正三观”：就是教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确行使权力，深化镇便民服务中心建设，提高办事效率和运行质量；“扬三气”：就是教育党员干部始终弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，把能力放到全镇社会的进步上，把才智花在全镇四万六千人民和四万多外来人口整体生活水平的提高上，造福一方，兴旺一方；“增三力”，就是教育党员干部始终保持团结创新、政通人和的工作氛围，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，全面完成市、镇两级经济和社会事业的各项目标。

通过努力，便民服务中心集中办公的形式和“一个口对外，一条龙服务”的工作制度，在实际运作中充分发挥了它的优势，截至目前已登记办理各类事项1422件，其中即办件568件，日平均办结事项6件，事项办结率与群众满意率均达到100％，赢得了广大群众的一致好评。老百姓称便民服务中心成为了干部群众的“连心桥”。

（二）、以便民服务中心规范化服务为核心，严格规章制度强化“约束力”

中心的运行，明明白白促进了廉政建设。便民服务中心自成立之日起，就要求工作人员自觉遵守承诺制、责任制、定期约谈制、内部快速协调制等四项服务制度和值班日记、公开办事、规范行事、优质服务、督查考核、廉政建设等五项管理制度。机关干部普遍感到，进中心后，压力更大了，要求更高了。中心敞开、集中式办公使他们感受到了一种无形的监督机制的存在，而中心考核制度、人大监督制度更使他们增强了责任意识，促进他们努力端正服务、改进服务质量。中心实行规范运作，阳光操作，并聘请冯嘉耀、郑国达等市人大、政协代表为义务监督员，及时开展对服务中心的监督，从根本上减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，可以说是从源头上防止了腐败的产生，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效制约了权力滥用，服务中心从领导到办事人员的作风大为转变。

结合便民服务中心规范化制度执行，我镇党风廉政建设也实行了“三严格二公开”：严格执行建设工程项目管理规定，完善建设项目审计监督制度、公开招投标制度；严格开展执法监察，对镇资产经营公司经营运行情况和行政村执行有关财务制度、规定情况进行了执法监察；严格加强村级财务管理，村经济合作社监察小组每月对村帐进行审核，加强对村级公务零招待执行情况督查力度。强化政务公开、村务公开，规范公开的内容和形式，增加政府工作透明度，接受群众监督，同时全面推行村级会计制度，规范和约制村级非生产性开支，纠正违规支出1万多元。及时对离任的村干部进行审计，今年我镇就对村书记离任的周家段村财务进行了责任审计。

中心的运行，切切实实规范了事务办理。在实际工作中，我们将镇级审批事项速办中心、上级审批事项中心、社会保障服务中心、镇村矛盾调解中心、接待中心等合并实行合署办公，实行一站式服务。镇级审批事项速办中心履行即办和限办职责，即能在窗口马上办理的事项要当场办结，不能在窗口当场办结的事项限定时间办理；上级审批事项中心代为办理需要向上级有关部门审批的事项；社会保障服务中心负责社会养老保险和弱势群众帮扶工作；镇村矛盾调解中心由综治办、司法所和经发办等人员抽调，集中职责，负责劳资纠纷、土地纠纷、二轮承包纠纷等社会矛盾调解工作；接待中心实行党政班子成员每天接待制度，做好群众接待工作。

中心的运行，实实在在方便了人民群众。中心办得好不好、成功不成功，关键是要看群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在，只要一进门，工作人员的“一张笑脸、一声问候、一杯热茶”的热情就扑面而来。对来访群众，他们做到“有事无事一样，熟人生人一样，有怨无怨一样，来早来晚一样”。如果说热情是服务的形式，那“快速、务实”则是服务的根本。一位农户在建房时发生邻里纠纷，他打电话反映到服务中心，中心工作人员当即与镇有关部门联系；第二天，就带队进行实地察看，并及时给予协调，妥善解决了两户人家的建房纠纷。便民服务中心的工作人员认为，“群众无小事”，只要到他们这里反映情况的，他们都会认真倾听每一个细节，即使遇到一时无法办理事，也会耐心、细致、如实地向来访群众解释清楚，求得群众的认同和谅解，决不让来访者带回遗憾。

（三）、以便民服务中心“1＋4”接待模式为基础，强化查处整治增强“震慑力”

我镇自便民服务中心成立以来，严格执行“1＋4”模式，确保每天有一位党政领导到便民服务中心值班接待来访工作。2003年，接待15起，当即调处10起，其余5件也转交相关部门处理。从而使工作真正做到了三个到位:

一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉，按照“分级负责、归口办理”原则，立即进行分类整理，一般件当日交办，重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕，如今年五姓点村的部分群众反映原童家村个别干部的财务问题，接待中心当即反映，镇党委政府立刻进行实地调查，查清这个干部的违纪事件，同时举一反三强化村级财务管理，从源头遏制经济违法案件。

二是跟踪督办到位。定期对重大案件进行督查督办，对到期尚未办结的件，发放催办单，对已办结的件，组织人员进行回访，努力做到规范制度，提高监督，强化作风。

三是网络建设到位。建立工作网络，严格落实每月一排查措施，做到镇、村二级联动，实行关口前移，主动与公安、计生、工商等部门联系，加大对违纪党员的查处力度，如今年查处了二件违反工商法规的案件和一件党员违反计划生育的案件。同时对人员进行培训，将问题解决在基层，孙新强违纪案件就是在处理群众来访中发现的。

与此同时，我镇今年还接待群众纪检类来信来访18件，结案18件，转立案2件。当年立案3件，累计办案5件，审理结案5件，其中1人，一年1人，党内警告2人，免予处分1人，直接追回经济损失9.6万余元。在一些案件的查处上，镇党委一班人思想统一、认识一致，坚决为纪检监察干部撑腰壮胆，提供坚强后盾，不干预、不徇私、不袒护，从而增强了制度的震慑力，保证了党风廉政建设工作的有效开展。

（四）、以便民服务中心领导值班日制度为契机，提倡领导垂范扩大“凝聚力”

镇党委以落实党风廉政建设责任制为龙头，在服务中心的设置中，体现领导带头，敢于和善于表率，保证每天有一位党政班子成员当班值日，帮助、指导中心工作人员开展便民服务，协调各线、各方面关系，处理重要事件，并会同镇人大做好督察。同时，镇党委以此为切入点，喊响了党政班子“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，围绕贯彻执行《廉政准则》和巩固落实中央八条规定，认真履行镇党政领导干部廉洁自律有关承诺，进一步加强领导干部廉洁自律工作。

遵章守制，率先垂范。在遵守乘车、住房、礼品登记处理、出国出境等制度上，镇领导以身作则，率先垂范。在严格遵守党风廉政建设的各项规定基础上，着重做好领导干部重大事项报告制度，今年镇主要干部外出考察、一位副镇长购买房子均向市纪委做了报告。

民主生活，找准差距。在镇党委召开的民主生活会上，大家对照郑培民同志找差距，对照征求的意见进行检查。党政班子成员紧密结合自己在工作、思想、作风方面的实际，进行了深刻地自我剖析，提出了努力方向。在生活会结束时，镇党委对会上提出的各方面问题进行了归纳总结，责任到人，并明确凡是要求机关干部做到的，领导首先做到；要求下级不做的，领导首先不做；尤其在服务中心值班制度上，坚持领导垂范，一级带着一级干，一级做给一级看。

述廉评廉，明确态度。在去年12月份召开了党政班子成员述廉评廉大会，全体班子成员向全镇机关干部作了深刻的述廉报告。对干部群众普遍关注、影响机关和党员干部形象的公款相互宴请、公车私开、异地开会等反映强烈的热点问题及时开展监督，实行会议报批制度，严格控制异地开会、精减、压缩会议，降低会议费用，今年未发生一起违规外出开会，从而使机关勤政廉政的风气进一步好转。

二、加强党风廉政建设几点体会

通过近一年来的工作实践，我们在党风廉政建设方面有如下几点体会。

一是党风廉政建设必须充分体现以人为本的思想。党风廉政建设实质上是做人的工作，人是有思想的，思想是后天形成的。因此说，加强党风廉政建设首要的是加强人的思想道德建设，特别是党员领导干部的思想道德建设。只有这样才能真正地从源头上预防和解决腐败问题。

二是党风廉政建设必须党政结合，齐抓共管，才能抓出实效。党风廉政建设固然是各级党组织的一项重要的政治任务，但该项工作离不开承载它的行政机构和经济组织。不难想象，离开了行政事务，离开了经济活动，还何谈廉政建设？党风廉政建设也不是哪个办公室和哪一个人的事，它需要党的领导，也需要大家的共同参与。便民服务中心这种载体有效的形成了上下结合，左右制衡的预防机制，从而促进和保证了党风廉政建设和反腐的斗争不断深入进行。

三是党风廉政建设需要政务公开，广开民主渠道。党风廉政建设需要党内外的有效监督，党内外的监督也同样呼唤着政务公开。政务公开，聘请党内外人士义务监督，充分征求群众的意见，一方面可以积集体的智慧保证决策的科学性，另一方面将领导的决策置于群众监督之下，达到有效预防权力腐败的目的。

便民服务中心建设方案篇6

建设综合性镇级档案馆是农村城市化进程的必然趋势

改革开放30年来，大朗抓住机遇，创业创新，经济社会迅猛发展，城市化进程不断加快。经济社会的快速发展和大规模的城市建设，产生了大批的文件、图纸、声像等城建档案以及房地产和土地证件，迫切要求与之相适应的先进档案管理体系。

1、经济发展促使区域档案意识增强。随着经济的发展，发达镇区的生活水平和生活质量不断提升，社会事务越来越纷繁复杂，社会信息需求和全民档案意识日益增长，政府部门、社会组织和群众对档案的服务和利用要求不断提高，档案收集齐全完整、整理规范合理、利用方便实效显得越来越重要。但是目前，我国镇区档案事业的发展远滞后于经济的发展，远远不能满足当前镇区的信息需求。

2、经济发展促进档案管理体制改革。目前，许多镇区档案管理方式仍是以档案室为基础，统筹不足，管理不当，且各档案管理部门分割、各自为政，使得镇区内的档案资源分散、管理自我封闭、服务功能单一，信息利用难以实现最大化和最优化，机关、企事业单位和群众的信息需求远远未能满足。经济发展、农村城市化进程不断推进使得这些问题越来越突出，降低了农村城市化工作的效率，减缓了经济发展。因此，建立一个门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效的综合性档案馆，实现档案资源集中管理、有效共享成为一项重要而紧迫的任务。

3、经济发展使档案馆建设有了保障。东莞市32个镇(街)经济和社会的蓬勃发展为建设镇级档案馆打下了坚实的经济基础。各个镇(街)完全有能力、有条件建立一个现代化的高标准档案馆，并且能保障档案馆发展经费的落实。大朗镇档案馆建设以做到高起点定位、高品位设计、高标准落实为目标，投入了250万元，构建了高标准的档案馆馆库设施结构，营造了优良的档案管理环境，更好地保护和利用全镇的档案。同时，经济的发展使得这些镇街领导的档案意识和法制观念不断增强，要求做好档案工作的愿望和管理档案工作的力度不断加强，这就使得档案馆建设不仅在经济条件上是成熟的，在党委政府的重视上也是足够的。

“三档合一”是建设综合性镇级档案馆的核心

馆藏是档案馆的宝贵资源，是档案馆的核心价值所在。我们把档案资源建设摆在十分重要的位置，在建馆规划时则提出“创新体制、理顺关系；集中管理，统一利用；科技兴档，强化服务”的创馆理念，并围绕这一理念，提出建立“三档合一”的大档案体系，即实施档案资源整合“一体化”战略，由档案馆接收本镇区全部档案资源，积极调整档案资源的布局与结构，将文书、城建、房产等各类档案资源全部整合进镇档案馆，实现档案资源集中式、开放式管理，向社会提供“一站式”的利用服务，促进档案资源利用共享，使档案馆成为档案实体中心、档案信息中心与政务信息中心。

出台了《大朗镇档案馆城市建设档案管理暂行规定》，制发了《大朗镇建筑工程竣工档案编制指南》、《大朗镇市政基础设施工程档案编制指南》，重点规范全镇建筑工程、市政工程档案，及时完整收集各工程档案资料；对地下管网进行调研分析，探索完善地下管网档案管理的模式，使城建档案成为镇规划建设管理决策的重要信息来源。加强与镇房管所沟通协调，利用档案馆优越的硬件条件，接收管辖区内所有的房地产档案，及时整理新形成的房地产档案。截至2008年6月，馆藏房产档案已近8000份。

突出特色是建设综合性镇级档案馆的目标

在经济及社会各项事业飞跃发展的今天，社会对档案馆的特色化要求越来越明显。大朗镇在建馆之时则提出，镇档案馆要充分分析镇内的发展特色及其档案资料的组成结构，挖掘本馆与其他馆的不同之处，办出自身的特色。大朗是全国首批确定的“中国羊毛衫名镇”，自古就有“荔枝之乡”的美名，大朗还是全国唯一的CBA篮球联赛镇级主场，先后承办多项部级大型篮球赛事。除外，大朗也是广东省民族民间艺术之乡、国家卫生镇、教育强镇、体育先进镇等，所有这些都会形成具有强烈地方色彩的档案资料，而且镇内的政治、经济、文化、城市建设等发展也具有自身的特色。因此，我们确立了发展具有大朗特色的档案馆的目标，在以后发展中积极开发和利用这些具有大朗特色的信息资源。

践行便民原则是建设综合性镇级档案馆的宗旨

建立镇级档案馆是亲民利民的公益工程，是践行便民原则的具体行动。大朗镇建立档案馆是建立“两个体系”的体现，是关注民生、服务农村城市化进程的举措。建馆后，我们非常重视强化服务，努力提高档案利用效益，始终坚持树立服务意识，使各项工作以服务为出发点和落脚点。我们经常站在档案用户的立场上为广大档案用户着想，根据档案用户的实际情况和要求，为档案用户提供较为齐全、准确、真实、可靠的档案信息，为广大用户解决难题。建立大朗镇档案馆，整合了全镇档案资源，向社会提供了“一站式”档案服务，一方面解决群众摸不清各系统档案业务部门职能的难题；另一方面解决了镇干部、群众查阅档案需到市档案局(馆)的不便，极大地方便了我镇社会各界和广大群众对档案资源的利用。由建馆至今，镇档案馆共接待上门查阅档案达400多人次，电话查询800多人次，调阅档案600多卷，68件，547张(照片档案)；共接待参观单位23个，参观人数218人，获得了良好的社会效益和经济效益。

创新是建设综合性镇级档案馆的不竭动力

便民服务中心建设方案篇7

[关键词]档案馆；现行；公开文件；服务；

中图分类号：G273 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0342-01

一、沿河现行公开文件公开情况

沿河县档案局始终将政府信息公开工作作为一项重点工作来推进，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”），及时公布县委、县政府及其工作部门的工作动态及相关业务信息，实现了政务信息资源在网上的交换，方便公众了解沿河最新动态和网上在线查询政务公开信息。目前，县档案局政府信息公开工作逐步迈向了规范化、制度化、系统化和法制化的轨道。县档案局（馆）现行文件中心一般在20个工作日内，将已解密的各类政府信息以纸质文件和电子文件的形式予以主动公开。政府现行文件资料查阅地点设在县档案局（馆）二楼利用大厅，大厅经常性的更新公开内容和提高公开服务水平。

二、完善现行文件利用工作环境建设

根据《条例》精神，结合沿河实际，从方便利用者出发，科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体岗位，作为工作人员进行规范化服务的执行标准和公众进行监督、评议的依据。并在一楼大厅设置现行文件查阅利用触摸屏，前来中心查阅利用资源的公民可随时了解办事流程。在公开现行文件之前，中心组织鉴定划控小组，开展鉴定划控工作，界定公开范围。并且加强政府信息公开查询点标准化建设，在档案局（馆）二楼查阅服务大厅，有专人负责向群众提供咨询服务，建立《政府信息公开查询登记薄》，准确登记查询对象、时间、内容、办理人员等信息，有相应的投诉机制，查询点配备齐全，有电脑、打印设备、便民桌椅等，并有相应的管理制度。

三、现行公开文件利用工作旨在为民

开展现行文件利用服务是档案馆拓展职能的重要表现，是政务公开的重要环节，也是维护公众知情权、加强民主与法制建设的重要工作，具有深远意义。档案馆“五位一体”功能建设要求，县级综合档案馆必须具备“政府公开信息查阅中心功能”。档案工作者的神圣职责就是“为党管档、为国守史、为民服务”。不言而喻，现行文件利用工作是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的具体体现。档案馆开展现行文件利用工作，有利于充分听取人民群众的意见，了解人民群众的意愿，解决人民群众最现实、最关心的问题，有利于增强档案工作者的服务意识和公仆意识，与利用者心连心、同呼吸、共命运，切实维护现行文件利用者的根本利益。现行文件利用工作是发展民主政治，建设社会主义政治文明的需要。通过查阅利用各级党委、政府及其工作部门可以公开的现行文件，有利于增强利用者的政治参与意识，积极参政议政；有利于推动档案部门改进管理方式，促进档案工作者依法行政；有利于妥善处理涉及利用者切身利益的各种矛盾，维护社会稳定，保持安定团结的政治局面。

四、现行公开文件利用的现实意义

文件从本质上说由社会所有，只不过是由于政治、社会等方面的原因需要在一定时期有封闭性，但是随着时代的发展，必然会有越来越多的文件要面向公众。在现实生活中，公众需要知道国家有什么规定，自己有什么权益，能做什么，不能做什么。老百姓需要了解国家发展建设的方针、政策，要了解国家在做什么，政府在做什么。这些信息都要在文件中体现出来。档案馆现行文件中心把可以公开的文件集中起来，向人民公开，使人们知情、知政，这是档案部门代表广大人民群众利益的重要体现。现在推行政务公开，最重要的是文件公开。在当今信息化时代，我们的许多方针政策性的规定要及时向广大公民开放。人们开始利用现行文件的时候，一般都是利用与自己有关的文件，但是随着时代的发展，人们会越来越多地利用其他方面的文件，如市政、建设、管理方面的文件，开始参政，并对政府进行监督。档案部门开展现行公开文件利用服务工作将我们的职能引向了文件领域，使我们的服务更加接近民众和现实，使我们的职业得到社会的认可，从而会进一步夯实我们职业的社会根基，促进档案事业发展。从这一意义上说，提供现行文件的利用，是利政利档利民的。

五、开展现行公开文件利用是档案工作的创新

档案部门直接向社会提供可以公开的文件信息服务是对档案工作的创新，这种创新不仅表现在档案工作范围的扩大、内容的扩展，更重要的是它代表了我国政府部门职能发展的方向。在我国社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，政府职能发展的方向一是要以服务导向代替政府中心主义的绝对管制，二是要以间接调控为主的政企模式代替直接控制、直接经营的旧模式。而这两个方面的客观要求都与信息提供有关。政府部门的角色将主要是信息服务的提供者，它的各项具体职能将更加明确地表现为信息的收集、加工、处理、传递、存贮。社会各有关方面，为维护法定权益，将产生更加广泛的信息需求，在法律的保护下，他们将要求政府规范而集中地开放信息，有效提供更具权威性、系统性和时效性的信息。面对这样的变化和发展，政府部门应真正了解社会各方面的信息需求，打开尽可能多的窗口，以一切有效方式，向社会提供更加集中、规范、权威、系统和有效的信息。档案部门作为政府直属机构，专司信息资源管理的主要部门，面对着进一步优化馆藏结构的客观需求，有责任有义务在政府职能发展过程中，发挥“信息总汇”之所长，积极为政府职能发展做贡献。

六、结束语

便民服务中心建设方案篇8

一、市建设局

（一）自查分分，考评分分，综合评议等次为优秀。

（二）主要特点：

1、以治理商业贿赂为重点，切实加强作风建设、制度防范和全程监管。认真学习实践科学发展观，开展“作风建设年”活动，突出治理建设系统个方面的问题，加强对党员干部的教育监管，促进行政服务环境优化和工作作风转变。先后制定了汉川市建设局行政责任追究制度、建设工程管理制度、市政工程建设管理制度，切实强化建设监管责任，防范商业贿赂问题。对建设局年以来工程报建情况进行清理，对市政工程进行清理，对建设局所属中介组织、行业协会进行清理，今年月，取消了方正规划咨询公司业务，对其违规收取的一笔咨询业务费现场督办清退，同时，对市规划设计院收费行为进行了规范。

2、以廉政文化建设为重点，切实推进宣教月活动、示范点建设和廉政景观建设。积极参加“五个一”宣教月活动，组织了50人的合唱队，参加“廉洁汉川、清风扬帆”为主题的反腐倡廉文艺晚会。不断充实内容，加强祥和花园社区廉政文化示范点建设。加强与汉川公园项目建设部联系，开展廉政文化景观建设，已拿出2块大石屏和5个公园景点，拟建设多个廉政文化宣传景观。

3、以政务公开工作为重点，切实抓好源头治腐工作。体育馆广场㎡的大型电视宣传平台，成为政务公开的一道靓丽风景线；加强内部民主理财和财务公开，对一个独立核算单位主职直接管理财务的问题及时进行了纠正；进一步清理、规范行政审批项目，推行重大项目、特殊项目并联审批，加强审批服务公开承诺。

4、以加强对行政执法行为和建设工程后续监管为重点，切实强化监督检查职能。加强建筑行业监管，实行“五个一”制度，即签订一份廉政承诺书，召开一次管理人员会议，进行一次暗访，参与一次项目的竣工验收，一年对企业进行一次廉政建设清理。查看建设工程是否符合工程规划，有无越线、超面积情况；查工程“一书两证”和“施工许可证”发放情况，看审批面积、竣工面积和发证面积是否相符。

另外，其办案目标3件，已查违反经济纪律案件1件，给予王某行政记大过，降技能工资一档的处分，另有2起涉及违建监管不力的失职、乱作为案件正在办理之中。

二、分水镇

（一）自查分分，考评分分，综合评议等次为优秀。

（二）主要特点：

1、突出针对性，分块推进党风廉政建设责任制。根据农村、镇直单位、企业的不同特点，分三个层次制定了不同内容的党风廉政建设责任状，分别是农村12条考核内容，镇直单位13条考核内容，企业6条考核内容，同时对照责任书进行了半年党风廉政建设责任制考核。

2、突出实效性，积极实行“无为问责”工作制。以“有错是过，无为也是过，有错要问责，无为也要问责”为理念，在镇级领导和镇直部门中深入开展“无为问责”。推行“三制一办法”，即机关管理制、岗位目标责任制、绩效考核制及无为问责管理办法，使“无为问责”制度走向系统化、具体化，同时，推行每周说事、每月述职活动，使人人身上有压力，个个心中有责任，工作作风得到明显转变。

3、突出特色性，大力加强便民服务中心建设。在我们检查的几个乡镇中，分水镇便民服务中心建设比较富有特色，体现在：一是规范。按照“九有”的要求进行了建设，充分利用全省司法所办公场所规范化建设的便利，以司法所场所为基础，在镇委、镇政府大门口建设了四间便民服务中心。二是充实。推行镇级领导轮岗带班制、部门联合办公制，充实了便民服务中心工作内容和服务流程。三是创新。进一步将综治“五家联调”扩展为包括纪检监察在内的“六家联调”。四是拓展。将便民服务中心向农村拓展，计划将联合、友好等一条线的农村建设为规范化便民服务室示范点。

4、突出配套性，切实推进“三进”农户工作。制定了干部、政策、服务“三进”农户工作方案，配套开展了领导联系基层“五个一”活动，干部“三访”活动，“双建双带”、“双联双帮”活动，认真落实“一蹲全包”责任制度，整合“阳光工程”、“沼气工程”、惠农政策检查等，组织书记接访、农技下乡、计生卫生服务下乡、文化入户“农家书屋”等，“三进”农户工作有声有色开展。

另外，案件目标5起，已立结案3起，分别是王怀茂计划生育案件，王被，周兵方、周文兵合同诈骗案件，分别被给予、党内严重警告处分。

三、乡

（一）自查分分，考评分.5分，主要是乡镇便民服务中心未建立，综合考评等次为合格。

（二）主要特点：

1、乡领导班子带头作出“四不承诺”。即不违反政治纪律、乱发议论，自觉维护班子团结和集体权威；不违反机关各项规章制度，带头以身示范作出表率；不接受可能影响公正执行公务的现金、礼品；不在工作范围和工作时间参与任何形式的及“带彩”娱乐活动。

2、加强了村级财务规范化管理。一是全面开展了村级财务清理。二是制定完善了村级财务双代管办法。三是以财经所为基础，全面落实了村级财务双代管制度。尤其对村干部资金使用、统一报账、监管审计程序等进行了严格落实。如规定村干部开支必须凭正规票据报账，500元以上的开支必须报驻村干部同意方可报账等。四是聘请市经管局、检察院干部担任教员，对村支部书记、报账员进行了农村财经知识集中培训，剖析案例，指出工作薄弱环节，使村干部深受教育和启发。

3、强化农村矛盾排查和案件调处。乡24个村中，去年有个村有村民上访，甚至有多起到市纪委上访，今年由于矛盾排查有效，村务管理逐步规范，基本上没有发生群众上访问题。

另外，其案件目标数为4件，目前已立案3件，结案1件，分别是何畈村何新发经济案件，沥山村陈继海经济案件，走马村陈国海经济案件。其便民服务中心一是拟在乡政府装修后建立，二是拟在计生服务站设立。

四、乡

（一）自评分分，考评分分，主要是乡镇便民服务中心未建立，惠农政策落实方面有案件等。

（二）主要特点：

1、着力加强惠农资金检查。针对惠农政策资金落实中的问题，严格实行“五个一”，加强惠农资金检查。即开展一次拉网式入户调查，一次惠农政策宣传单张贴到户、一次面对面与农户结算到户，一次村民代表政策宣传活动、一次惠农政策及粮补资金情况的张榜公示，使年—年惠农资金整改落实到位，年2万元惠农资金全额发放到户。

2、着力加强案件查处工作。其案件查处主要切入点是村级财务清理和惠农资金检查。今年上半年已对个村进行财务检查，下半年拟对8个村进行财务检查。今年案件目标是4件，目前立案4件，结案3件，分别是红旗村落实惠农政策不力，涉及一名乡干部、两名村干部工作失职被追究责任，永丰村支部书记经济违纪问题。

3、着力加强“三进”农户工作。制定了乡干部包片驻村联户制度，全面落实工作责任。每名干部一本民情日记，定期检查纳入年度目标考核内容。

另外，其乡镇便民服务中心拟在乡政府门前广播电视大楼中设立，希望市委从清洁乡村工程中列支补助一部分经费帮助建设。

五、从检查考核中，我们收集到三条建议：

（一）加强乡镇便民服务中心建设和村级便民服务室建设要因地制宜，充分整合和发挥乡镇司法所、计生服务站、广播电视站等以及村级办公场所规范化建设的资源。

（二）“三进”农户工作要进一步利用多种媒体做好宣传工作，切实造势，如司法局制的“温馨提示卡”。