便民服务中心改造方案范文

便民服务中心改造方案篇1

一、思路举措

我们在调研中发现，一些企业和群众对政府简政放权的获得感不高，其根本原因之一是政府部门“端菜”与服务对象“点菜”之间的供需对接存有较大偏差，企业和群众反映比较强烈的“跑腿多、跑路远、办事难”等问题没有得到根本解决。近年来，各地普遍建立完善了市、县、镇、村四级政务服务体系，但其布局普遍依据科层制设计，一方面服务功能同质化严重，不同层级之间、相同层级部门之间政务服务资源没有优化整合，普遍存在“忙闲不一”的现象；另一方面，政务服务平台的服务半径逐级而大，而目前许多涉企涉民事项的审批权和受理权集中在县级以上，基层群众办事经常需要“踮起脚来摘桃子”。因此，围绕推进政府更好履行公共服务职责，进一步健全完善政务服务体系建设，已成为落实简政放权要求的当务之急。与此同时，随着互联网技术的快速发展，以建设智慧政府为目标，将“淘宝式”和“银行柜员式”等商业运作模式引入政务服务领域，运用互联网+，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，向社会公众提供服务新模式、服务新产品已成为可能。

通过充分调研论证，我们把改革重点放在“四个改造”上：

（一）改造机制，对接基层群众需求。改造机制的基本思路是下沉服务重心，拉近政群距离。一是在市、县两级政务服务中心探索开展“一窗式”改革，研究推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，设立咨询导办、综合受理和统一发证窗口，实现一站式服务。二是在镇级便民服务中心探索开展“一门式”改革，今年在所辖4个区市和3个部级开发区分别选择1个镇街开展试点，推行县级统筹、平台统一、业务统办的服务模式，实现柜员化服务，形成示范引领效应，到2017年底基本实现异地办理、全城通办。三是健全完善效能监察机制，根据改革需要进一步加强线上线下制度建设，严把入口关和出口关，严格落实首接负责制、一次性告知、并联审批、限时办结等制度，促进政务服务标准化、规范化、便捷化。

（二）改造平台，优化服务资源配置。改造平台的基本目标是实现全市政务服务平台功能错位布局、分级分类服务。采取的基本思路，一是坚持做实村居，把那些手续便捷、直接面向群众的事项落到村居代办点，主要通过政策宣传、组织发动和提供24小时自助终端服务等形式落实一线服务，目前一期已投入自助服务终端800多台；二是坚持做大镇街，进一步加大对镇街便民服务中心的扩容改造，把便民服务的工作重心下沉镇街，将其办成服务基层群众的主阵地；三是坚持做强区市，发挥好区市政务服务机构承上启下作用，加强对基层便民服务的业务指导，主要面向法人及其他组织开展一般；四是坚持做优市级，把市级从一般性、事务中解放出来，腾出精力把服务重点放在研究完善建设工程项目模块化审批、市场主体设立联审联批、贸易通关等重点、难点领域上，放在强化对全市政务服务线上线下运行的实时监管上。

（三）改造流程，提高政务服务效率。改造流程的基本方向是单动改联动，单办改通办。一是全面简化优化公共服务事项。在规范完善行政许可清单、行政权力清单及办事指南的基础上，6月份在市、县、镇三级启动了简化优化公共服务事项工作。工作中，一方面注意落实中央和省的改革要求，在框架设计和技术指标方面保持一致；另一方面注意结合威海改革实际，要求部门在梳理事项时，进一步根据服务对象按自然人、法人及其他组织进行分类，一并提出委托下放意见；在编制服务指南时，对同一服务事项视情节、要素等予以细化写实，为下步深化改革预留接口。在清理证明和盖章材料时，将备案事项清理一并纳入，坚决砍掉繁文缛节。二是探索实施受理与审批分离。按照“市县保留事项少而精，基层可办事项多而简”的基本思路，打破层层把关、逐级审批的传统管理模式，在完成事项标准化的基础上，把面向自然人的行政许可和公共服务事项的审批权或受理权逐步下放到镇街以下基层，通过线上传递、远程视频、现代物流等技术，实现让“信息多跑路、群众少跑腿”。

（四）改造技术，拓宽便民利企渠道。改造技术基本目标是实现政务服务“一号通、一网通、一卡通”。一是建设全市统一的身份认证系统。以居民身份证号码、社会信用代码作为群众和企业办事的唯一申办号码，联通整合实体政务大厅、网上政务大厅、政府网站、市民网、移动客户端、自助服务终端等不同渠道的用户认证，建立全市统一的身份认证系统，实现线上、线下的用户互认，做到一次认证、多点互联、无缝切换。二是建设以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的一网通办。市政府7月份转发了市编办、政务服务管理办《威海市推行网上审批深度办理工作实施方案》，除涉及国家秘密等不适合网上办理的事项外，年底前将公布保留的行政许可事项和公共服务事项原则上全部纳入网上政务大厅集中办理。我市省、市、县三级政务服务平台互联互通工作走在全省前列，目前正在抓紧研究推进电子证照库建设，加快推进政务信息资源跨区域、跨层级、跨部门互联互通和协同共享。三是全面启动“市民卡”工程。将居民健康信息记录、惠民补贴发放等政务服务，公共交通、水电暖气等公共事业服务、小额支付和银行存贷转账等商业金融服务集成于一卡，目前已发卡25万张，为群众生活带来了极大方便。

二、初步成效

运用这一改革思路，威海市在人力资源社会保障公共服务领域创新开展了一体化改革，2015年10月率先在全国完成了组织机构扁平化、征缴发放社会化、基金运行无币化、业务档案数字化、服务渠道多样化、经办模式标准化、数据管理全程化、业务监控透明化、业务平台同城化和服务提醒主动化等“十化”改革，实现了重心下沉、贴近服务、异地网办、全市通办，为群众办事提供了极大方便，《人民日报》、《新华社内参》等刊发了工作经验，郭树清省长作出重要批示，并得到了国家人社部的高度肯定。

目前，威海市“一号一窗一网”服务模式改革已经全面启动，正在抓紧开展服务事项信息标准化梳理填报和改革试点工作。按照计划安排，将于今年年底实现“一号”申请，2017年全面实现“一窗受理、一网通办”。

三、意见建议

一是加强顶层设计，统筹推进政务服务信息互联互通。当前政府部门之间信息孤岛、数据烟囱等问题仍比较严重，个别部门还在开发各自的专业信息管理平台，给下级政府统筹信息共享带来了实际困难。二是电子证照库信息安全问题需引起重视。随着证照库建设速度的不断加快，将容纳大量公民和法人及其他组织信息，经常涉及一些商业秘密和公民隐私问题，为此应予以高度重视，加强信息安全方面的建设。E：WJJ

便民服务中心改造方案篇2

今年以来，中心紧紧围绕提高“三率”，即“项目进驻率、窗口办结率、群众满意率”，狠抓中心窗口建设和规范管理，切实加强窗口审批服务工作，窗口审批效率和服务水平得到进一步提升。

1、开展行政审批“两集中、两到位”改革“回头看”活动。一是召开会议强力推进。于5月6日和7月8日先后召开了全县加强行政服务中心窗口审批工作会和全县行政服务工作推进会，会议指出了各窗口单位在窗口建设和窗口审批工作中存在的具体问题，明确了整改措施和具体整改落实时间，同时要求各单位严格落实“两集中、两到位”改革要求，做到部门进驻到位、项目进驻应进必进、窗口授权应授尽授、行政效能全面提升、窗口建设文明规范，并明确了民政局、公路分局等__个新进厅单位，在7月20日前全部进驻到位。二是下发文件进行规范。针对我县行政服务工作中存在的部门进厅不到位、项目进厅不到位、环节集中不到位等问题，以政府办文件下发了《关于进一步规范我县行政服务体系建设的通知》文件，对进一步规范行政服务体系建设提出了“五个必须”（部门进驻必须到位、项目进厅必须彻底、窗口授权必须充分、人员派驻必须加强、业务办理必须规范）、“四个加强”（加强体系建设、加强事项进驻、加强便民服务、加强制度建设）和“三个严格”（严格抓好乡镇交易站标准化建设、严格执行“两个一律”规定、严格乡镇交易活动督查指导）要求，促进我县行政服务体系建设工作再上新台阶。三是继续进行流程再造。部分窗口还积极进行流程再造，简化审批程序，精简不必要的申报材料，缩短办理时限。如建设局窗口依据相关法律法规，对建设工程规划许可办理流程进行了重新设计和优化，精简不必要的审批环节，再次压缩了办理时限，承诺时限由15个工作日压缩到10个工作日，压缩了33.3%。

2、优化网上审批和电子监察系统。一是修改完善网上审批系统录入资料。在网上审批系统运行中，认真做好了审批事项增减、人员变更、审批流程优化、审批时限压缩等内容的更改、调整，确保审批系统录入资料的准确和同步。同时对系统运行中出现的问题，及时反馈__软件公司，督促其修改完善，确保系统稳定高效运行。二是严格落实电子监察。中心专门落实专人，每天通过电子监察系统和视频监察系统，对网上办件情况和窗口人员服务情况进行实时电子监察。同时建立了“黄灯”预警纠错和“红灯”责任追究机制，对出现“黄灯”预警事项由中心及时提醒纠错，出现“红灯”警示事项由县效能办和行政服务中心对责任单位和责任人进行调查核实和效能追究。上半年累计“黄灯”预警纠错15人次，未出现“红灯”警示事项。三是进一步完善网上审批系统和中心网站功能。强化系统和网站的信息资源共享、流程查询、表单下载、外网申报等功能，所有审批事项需填写的表单在中心网站均可下载填写，减少了办事群众到窗口领取表格的往返次数，极大方便了办事群众。同时，积极鼓励更多窗口单位扩大外网申报、内网审批事项范围，目前，有工商、计生委、质监3个窗口的三项审批事项实现了外网申报，上半年共办理外网申报件10件。

3、创新各项审批服务制度。一是全面实施集中审批登记制度。为严格按照项目流程规范审批操作，突出窗口（单位行政服务股）在行政审批工作中的核心作用，使中心“一站式”审批服务功能落到实处，从今年5月份开始，中心积极推行集中审批登记制度，除单位授权窗口直接办理项目由首席代表现场审批、现场办结外，对其他未授权窗口直接办理事项实施集中审批登记，即由窗口通知单位业务股室到窗口完成审批并进行登记；需单位分管领导签批的，由单位分管领导到中心窗口现场办公、现场签批，以此倒逼各窗口单位切实做到“部门围绕窗口转”。实施集中审批登记制度以来，共有发改委、环保局、

城管局、国土局、房管局、卫生局等10个窗口办理集中审批登记事项120余件，单位分管领导到中心窗口现场办公120余人次。二是建立首席代表管理制度。为进一步规范窗口审批工作，提高审批效率，今年以来，中心从人员机构、体制机制、制度建设上狠抓窗口首席代表规范管理，建立首席代表管理制度，确保窗口审批工作优质高效。一方面，各窗口单位按照“选优配强”的原则，对窗口首席代表进行了重新调整，不合格的首席代表一律进行了调换，所有窗口单位今年全部与窗口首席代表重新签订了《授权委托书》，明确了窗口首席代表审批权限和承担窗口审批中的组织、协调、督促职责，目前，由窗口首席代表在窗口直接审批办结事项62项，占进驻中心事项的41.9%。另一方面，建立首席代表业务培训机制，中心组织所有窗口首席代表进行业务培训，由中心主任授课，对项目流程操作、集中审批登记、行政许可案卷规范整理进行了详细讲解和培训，要求首席代表做到审批业务的行家里手、窗口工作的管理能手、规范操作的协调高手，充分发挥首席代表在窗口审批中的核心作用、牵头作用、协调作用。三是建立优秀许可案卷评选制度。要求各窗口依法审批许可，严格按照《__省行政许可案卷评查标准》规定规范许可案卷整理，并建立窗口办件台账。许可案卷做到四个“一项不少”：许可前置材料一项不少、许可必备环节一项不少、人员签名一项不少、材料归档一项不少。同时，每年对窗口许可案卷进行评选，评出优秀案卷给予奖励，对不合格案卷责令整改、重新整理规范，并对窗口评先评优“一票否决”。今年以来，中心以“优化环境、优质服务”工作为主线，严格落实涉企收费“三零两减半”制度、入企检查、收费、罚款审批备案制等优化环境各项政策规定，建立联系企业服务制度，抓好环境整治和投诉查处，促进了我县发展环境的进一步优化。

1、优化政策环境。以县委办、政府办文件出台了我县《关于优化发展环境“六不准”规定》，对行政执法、入企检查、涉企收费、罚款、行政审批等方面设置“高压线”，对违反“六不准”规定的行为制定了严格的处罚措施和规定，切实做到“六个不准”：不准擅自进入企业检查、不准对企业乱罚款、不准乱收费或擅自提高收费标准、不准“厅外审批”和“超时审批”、不准向企业敲诈勒索、吃拿卡要、谋取私利、不准随意停电、停水、中断网络信号。同时，中心对进入园区企业检查、收费、罚款严格把关，所有入企检查和对企业实施行政处罚数额超过500元的，必须经县政府常务县长审定同意方可进行，严禁以罚代管、不教而罚，切实维护企业合法权益。上半年经审批共发放进入园区企业检查备案通知书4份、进入企业收费罚款审批备案表1份，未发现未经审批擅自进入园区企业检查、罚款情况。

2、建立纪检监察、“双优”办科级干部联系企业、优化企业发展环境制度。由县纪检监察部门、“双优”办42名副科级以上干部每人各联系2家园区企业共84家企业，坚持定期走访联系企业，向企业宣传和落实鼓励扶持园区企业发展的各项优惠政策，协调解决企业发展中遇到的困难和环境投诉问题，尤其是对部门、单位工作人员服务企业情况进行监督，对联系企业发展环境负责，切实为企业撑起“保护伞”。实行该制度以来，通过走访共收集企业有关意见建议26条，已落实22条，均书面反馈给了相关企业，并针对其中5个突出问题，对所涉及责任单位下发了整改通知单，督促相关部门限期整改落实，为企业发展营造了良好发展环境。

3、畅通投诉渠道。公布了我县影响发展环境投诉电话：____，畅通投诉举报渠道，接受社会各界对发展环境投诉举报，同时，不定期开展优化发展环境走访调查和明察暗访，一旦发现违规行为严惩不贷，始终保持对破坏发展环境的高压严惩态势。今年1月份和4月份，在园区企业分别开展了两次优化发展环境专项走访调查，对县直部门和工作人员在服务企业过程中是否存在办事拖拉、“索拿卡要”等现象以及强买强卖、强揽工程等行为进行了重点调查了解，共走访企业60余家，收集存在问题10个，对“定海钽铌化工有限公司频遭敲诈却被停厂”和“赤岸镇村民到大华云通公司阻工扰工”两起投诉进行了详实地调查核实，并及时向县领导进行了汇报处理，在全县上下营造了铁腕整治发展环境的浓厚氛围。

4、引进中介机构服务企业发展。为进一步完善中心综合服务功能，更好地服务于企业发展，中心今年引进了一家中介服务组织—__企业服务股份有限公司__分公司，为企业提供注册、资产评估、环评、企业上市筹划等全方位、全天候、多功能的一站式服务，今年以来，已为企业代办注册登记、验资、国家项目资金申报服务60余项。同时，进一步完善了重大项目证照办理“绿色通道”服务机制，在设立专窗受理、实行抄告制和明确窗口专人办理基础上，实行了中心人员“全程代办帮办服务”，主动对接重大项目落地，确保落地的重大项目都能在最短的时限内办完所有行政审批事项，上半年通过“绿色通道”共为重大项目办理各类事项7件。

上半年，中心通过下发文件、业务指导和工作督查等方式不断加强乡镇便民服务中心、公共资源交易站和社区（村）便民服务代办点规范化、标准化建设，力促乡镇便民服务中心常态化管理和公共资源交易站规范运行，逐步完善县、乡、社区（村）三级便民、利民高效服务平台，我县建立县、乡、社区（村）三级便民服务网络经验做法分别在今年3月2日__卫视《__新闻联播》和2月25日《__新闻》中播出。上半年全县各乡镇便民服务中心共办理办理各类事项4647件，提供致富信息71

6条，调解纠纷635次。乡镇公共资源交易站共完成各类交易26场，总交易额183.3万元，共计增收（节支）10.6万元。1、切实加强乡镇便民服务中心规范化建设。以县纪委、监察局、行政服务中心管委会三家名义联合下发了《关于进一步规范乡镇便民服务中心规范化建设的实施意见》（奉监字〔20__〕6号）和《关于在全县乡镇推行〈便民手册〉的通知》等文件，就便民服务中心加强场所建设、完善项目入驻、严格窗口管理、规范业务办理、健全服务机制等方面进行了进一步细化和明确，力促便民服务中心建设做到“四个到位”：硬件设施到位、项目进驻到位、制度建设到位、规范运行到位。同时在全县各乡镇推行统一格式的《便民手册》，力争做到每户一份，方便群众查阅办事。目前，全县各乡镇基本都建立了大厅式便民服务中心，且运行情况良好，较好地发挥了便民、利民服务功能。

2、加快推进乡镇公共资源交易站标准化建设。与监察局联合下发了《关于进一步乡镇做好公共资源交易工作的通知》文件，在去年7个试点乡镇基础上，从完善交易设备、健全交易制度、统一交易程序、规范交易档案、消除“零交易”等方面，着力抓好全县所有乡镇公共资源交易站标准化建设。同时，进一步加强了对乡镇公共资源交易站的业务指导，明确了乡镇公共资源交易必须做到“三个规范”：一是规范交易信息。中心对乡镇公共资源交易招标公告和中标公示严格把关，各乡镇交易信息除在本乡镇集贸市场和交易站信息公示栏公示外，还必须同时在县公共资源交易网上，对未在网上及时的交易项目，均视为乡镇未发生此场交易。二是规范评标办法。中心加强了对乡镇使用报价承诺法评标办法的推广和培训力度，所有乡镇小型工程建设项目一律采用了报价承诺法评标办法，促进了乡镇公共资源交易公开透明、阳光操作。三是规范交易档案。交易完成后，各项交易项目交易材料均要按照标准化格式文本规范整理，存档备查。

3、积极推动社区（村）便民服务代办点规范化建设。以县纪委、监察局、行政服务中心管委会文件联合下发了《关于加强社区（村）便民服务代办点规范化建设的实施意见》（），按照“五个规范”（规范名称和标识、规范场所设施建设、规范服务项目进驻、规范工作流程、规范管理考核）的要求进一步完善社区（村）便民服务代办点建设，全程为群众提供生产生活及证照办理等方面的代办服务。

今年以来，我县以推进统一公共资源交易平台和网上交易系统建设为契机，不断加强硬件建设，规范信息、严格中介机构管理，切实构筑公开、公平、公正阳光交易平台。上半年县公共资源交易中心共完成各类交易48场，总交易金额22491万元，共计增收（节支）2115.8万元。其中：建设工程项目交易38场，交易额1__79.2万元，比预算控制价节约891.6万元，节约率7.27%；政府采购3场，采购总金额200.8万元，比预算控制价节约0.22万元，节约率0.11%；产权交易2场，交易额477.2万元，比标底价增加163万元，增幅51.88%；土地出让交易5宗，出让总金额10433.8万元，比出让底价增加1060.9万元，增值率11.32%。

1、建立统一平台。根据省、市有关要求，在县委、县政府的高度重视下，我县已撤销原采购招标中心和产权交易中心，设立了县公共资源交易中心管理委员会，与县行政服务中心管委会实行两块牌子、一套人马合署办公，作为全县统一的公共资源交易平台，将所有公共资源交易活动一律进入统一交易平台规范交易，现班子成员已配齐到位，场所建设、人员调配、硬件设备配置等各项工作正在顺利推进中。

2、规范交易操作。在交易工程中严把“三关”：一是严把项目进场关。严格履行项目备案报批制度和招标告知制度，做到手续不全不进场。二是严把信息公开关。所有公开招标项目的招标信息、中标公示一律公开信息，都做到了在市、县公共资源交易网上公布，确保了信息公开的范围广、时间足。三是严把评委抽取关。在开标前半小时，由招标单位在行业主管部门和纪检监察机关的监督下，在专家库中随机抽取专家组成评委。

3、严格交易监管。行业主管部门、纪检监察机关通过备案管理、现场巡视、视频监察、受理投诉等多种形式，强化了对各交易主体、中介机构和评标专家的行业管理监督和纪律监督，切实杜绝交易过程中可能出现的串标、围标、资质挂靠、中介机构垄断等问题，避免违法违规现象的发生，确保了交易活动的规范有序。

回顾中心上半年工作，虽取得了一些成效，但与上级要求和兄弟县市建设相比，还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是少数进厅单位审批事项进驻不全，对窗口授权不充分，未能真正实现“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转”。二是乡镇便民服务中心建设进展不平衡，少数乡镇便民服务中心窗口和人员进驻不到位、业务办理不够规范，规范化建设力度还有待进一步加大。三是乡镇公共资源交易操作还不够规范，县、乡两级公共资源交易中心（站）标准化建设还有待加强等等，这些问题的存在制约了我县行政(（便民）服务水平的提高和发展环境的优化，我们将在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

下半年，中心工作总体思路和工作目标是：继续围绕全年工作目标任务，以提升行政效能为核心，以优化发展环境为主线，突出“规范、便民、高效、廉洁”服务理念，认真抓好行政（便民）服务和“双优”工作，进一步创新运行机制和工作机制，促进行政审批再提速、“双优”服务水平再提升、乡镇便民服务中心和公共资源交易站规范化建设再加强，努力打造群众最满意的优质高效服务平台，进一步优化我县发展环境。着力做好以下几方面工作：

1、继续强化窗口建设，进一步夯实一站式服务基础。继续以深化“两集中、两到位”改革为突破口，以落实人员进驻和项目进厅为根本，以窗口充分授权为重点，以规范窗口业务办理为关键，认真抓好市纪委督查通报问题的整改落实，真正做到部门、项目、环节“应进必进”，不断夯实中心“一站式”服务基础，提升窗口服务能力和水平。

2、继续完善网上审批和电子监察系统建设，进一步提高办事效率。一是完善网上审批系统功能。探索开发网上审批系统短信提醒功能，对审批各环节人员进行即时短信告知，提醒其在承诺时限内及时审批，避免审批操作不规范、审批全过程都由窗口一人完成和超时审批现象。二是加强电子监察。加强行政审批事项办理情况的动态管理，对出现超时办件亮红灯，不使用网上审批系统进行审批的以及违规审批办件的，会同县效能办进行效能追究。三是抓好系统延伸工作。推动网上审批和电子监察系统、视频监察系统向有条件的乡镇延伸，争取行政服务中心与便民服务中心的网络对接，实现乡镇行政审批事项的网上办理和实时动态电子、视频监察。

3、继续抓好乡镇便民服务中心和公共资源交易站规范化、标准化建设，进一步健全基层便民服务网络。一是进一步加大对乡镇便民服务中心建设的业务指导和工作督查力度，按照《关于进一步规范乡镇便民服务中心规范化建设的实施意见》“七个规范”要求，力争所有乡镇全部建设达标。二是进一步规范乡镇公共资源交易行为。下半年按照标准化建设要求对乡镇公共资源交易站进行检查验收，所有乡镇交

易站各项标准化建设标准必须严格落实到位。同时加强业务培训，督促各乡镇对“三资”管理和使用情况进行清查，建立详细管理台账，严格做到交易项目“应进必进”，切实解决乡镇交易项目少和交易金额少的问题。三是推进社区（村）便民服务代办点建设。按照《关于加强社区（村）便民服务代办点建设的实施意见》要求，力争全县所有社区（村）全部建立便民服务代办点，做到“四个有”：有场所、有牌子、有制度、有台账。4、继续加强公共资源交易程序监管，进一步提升规范化交易水平。一是高标准进行新组建的公共资源交易中心场地改造、硬件设备配置等标准化建设，做到全部达到市中心相关要求。全面开展公共资源网上交易，制定和完善进场管理、平台监督、交易服务、应急措施等相关制度，促进公共资源网上交易工作的全面铺开，真正实现各类交易项目网上交易、网上监督，实现“科技防腐”。二是进一步规范专家库管理和中介机构管理，严格评委随机抽取制、公务回避制和封闭评标，规范评标行为；探索完善公共资源中介机构管理办法，规范市场准入，施行诚信管理，推行退出市场制度，对在招投标过程中有违法、违规行为的中介机构，停止其在一定期限内参加本县行政区域内的交易活动。三是充分发挥电子监察作用，加强程序监管，确保进场的各项公共资源交易活动规范有序。

便民服务中心改造方案篇3

结合当前工作需要，的会员“ggks0304”为你整理了这篇2020年便民服务中心全面深化改革工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年便民服务中心全面深化改革工作总结

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，王家墩便民服务中心党委、政府坚持以“改革创新促脱贫求发展”的理念，结合实际，强化举措，加强领导，狠抓落实，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将工作开展情况总结如下：

一、基本思路

按照县委办《关于印发〈中共府谷县委全面深化改革委员会2020年工作要点〉的通知》（府办发〔2020〕16号）要求，我便民服务中心以打造“产业兴旺、生态宜居、幸福安康、富裕和谐”的王家墩为总体改革目标，全面深化推进政府职能转变和“放管服”改革，深入推进农村改革，进一步推进党建、党风廉政、和生态文明领域改革，促进民生领域改革，推陈出新，压实责任，将各项工作分配到人，确保我便民服务中心各项改革落到实处。

二、主要做法

（一）高度重视，落实责任。便民服务中心党委成立全面深化改革领导小组，具体负责深化改革的重大原则、方针政策、总体方案，统一部署全局性改革，统筹协调处理全局性，长远性改革问题，指导推动促进有关改革政策措施的组织落实。全面深化改革领导小组由党委书记任组长，班子成员为领导小组成员。

（二）坚持原则，突出重点。坚持将深化改革融入到全便民服务中心各项工作中去，在脱贫攻坚、生态文明产业培育上着力推进，在硬件基础、民生基础、执政基础上着力夯实。旗帜鲜明地要求便民服务中心上下对打基础、利长远的事，对惠民生、促公平的事，对啃骨头、破难题的事大胆作为；对浪费资源、破坏环境的事，对贪大求高、急功近利的事坚决不为。

（三）多措并举，确保落实。一是以市场需求为导向，以提质增效为核心，以特色品牌为质量，坚定不移地走特色产业脱贫之路；二是把改革和保障民生作为加快发展的重要保证，努力提高群众的满意度，幸福感和获得感，全面推进全便民服务中心各项民生事业上档升级。

（四）创新制度，促进和谐。—是坚持党政领导信访接待日制度。相关领导干部扑下身子，坚持值班接访，真正为群众解决实际问题，让老百姓满意。二是坚持信访评估制度。凡涉及广大事项要把矛盾考虑前头，做到未雨绸缪，避免因决策失误而影响稳定。三是坚持领导包案和责任追究制度。信访工作事关发展、事关民生、事关稳定理应成为党政机关的第一责任，只有切实肩负起第一责任，才能有效改善民生，维护稳定，推动发展。

三、改革进展情况

(一）培树特色产业，建立长效发展机制。大力发展花椒种植、羊子养殖、中草药种植、林果种植等特色产业。建成郭家庄则花椒产业园，鼓励支持有条件的农户在房前屋后栽植花椒，政府和合作社提供种苗和技术服务。羊子养殖数量增加，引进万只湖羊养殖项目；加大王家墩罐罐羊肉品牌塑造和质量监管。扩大中草药种植规模，今年在沈家峁村种植中药材400亩、贺家堡村种植500亩，同时加大原有3000亩管护力度；成立中草药产业协会，提供技术服务指导，力争在五年内种植规模达到10000亩。因地制宜优选经济效益高的优良林果品种“米脂红桃”，在贫困村郭家庄则村、贺家堡村种植红桃450亩。

(二）决战脱贫攻坚，助力决胜全面小康。一是档案信息精准。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息。二是强化责任落实，增强脱贫攻坚意识。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，制定符合实际的精准扶贫督查问责方法，严肃包户干部结对帮扶落到实处，努力做到“一户一帮扶”。三是注重学用结合，精准推进工作开展。便民服务中心党委把该项工作同党员干部学习教育相结合，切实强化工作作风，保障工作有序推进。按照“一户一策”的要求，逐村逐户逐人制定帮扶措施，坚持把产业扶持到村到户、就业帮扶到村到户、医疗保障与救助到村到户、教育文化服务到村到户等作为精准扶贫的重要抓手加以推进，让群众参与到扶贫开发中来。

(三）改善保障民生，提高群众的满意度。新建白云乡、贺家堡、天洼3个村老年幸福院，实现村村都有幸福院目标，养老服务体系初步建成；推进“四好农村路”建设，完成自然村通村道路7条共13.8公里的设计，新建段家洼、郭家庄则产业园等3.1公里生产道路，维修水毁道路7处；完成3个村人饮巩固提升工程，解决1500人安全饮水问题；完善通信网络建设，完成沈家峁、天洼等村通信基站建设，实现4G网络全覆盖，提升村民生活质量。

(四）改善人居环境，建设现代美丽乡村。一是广泛宣传环境保护知识，形成家家关心环境、人人参与保护的良好氛围。二是开展农村环境卫生整治，配备专职保洁员，清扫保洁公共区域环境卫生，定时清理村内垃圾，定期巡查卫生保洁情况；探索建立健全农村环境卫生保洁长效机制，将天保护林员聘为道路保洁员，负责管护区域环境卫生清洁工作，道路清洁、天然林管护同抓共管，确保其全力投入；启动建设白云乡人居环境整治试点示范工程。三是做好森林防火和秸秆禁烧工作。

(五）强化党风廉政建设，深化干部考核制度改革。全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。

四、改革面临的困难和问题

一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性主动性不够；二是经济结构仍以农业为主，产业项目还需进一步做大做强，旅游开发力度还不够；三是充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

五、下一步工作计划

（一）深入贯彻学习党的精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。

（二）加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。

便民服务中心改造方案篇4

一、活动目的

通过实施法律服务“村村通”工程，推动法律“便民助民惠民”服务体系进一步完善，打造“一中心两所”（法律援助中心、律师事务所、法律服务所）与司法所、村（社区）三级法律服务网络，拓展法律服务渠道，增强法律服务工作人员服务意识，改进服务作风，创新服务方式，提高服务质量和效率，努力为群众释惑排忧解难，以达到将矛盾纠纷最大限度化解在基层的目的。

二、活动内容

（一）法律服务信息公开。各村（社区）要在醒目的位置设立法律援助、法律服务公示牌，将法律援助、律师或法律工作者的信息公开，便于群众求助法律援助和法律服务，为群众提供“点将”服务。“一中心两所”人员要热情接听或接待每一次咨询或求助，全力提供周到服务。

（二）建立法律服务网络。各村（社区）要确定“两委”成员中一人为法律事务负责人，依法建立人民调委会，人民调解员为法律宣传员和法律服务员。司法所具体指导各村（社区）人民调委会的工作。“一中心两所”要按照分片区域（见附表）深入基层，宣讲法律，解答咨询，调解纠纷，化解矛盾。

（三）法律服务运行方式。各村（社区）法律服务员（人民调解员）负责处理一般性法律事务，遇有重大的敏感的法律事务应立即报司法所或联系“一中心两所”人员进行处理；司法所要结合实际，定期组织各村（社区）法律服务员开展法律知识培训，建立各村（社区）法制教育和法律事务处理台帐；“一中心两所”人员要每月确定一个现场办公日，到所负责村（社区）与群众进行面对面法制宣讲、法律咨询、受理案件等事务。

（四）加强法律宣传力度。各司法所要充分利用“法律进乡村（社区）”的“四个一”（一个法制宣传栏、一个法制学校、一个法律图书角、一个法制宣传队伍）建设平台加强三级法律服务网络的宣传力度，提高社会知晓率，方便群众了解申请法律服务渠道。

（五）提升法律服务质量。要紧密结合“民主法治示范村（社区）”建设，提升法律服务质量和效率，尽可能简化法律服务程序，为出行不便的特殊群体提供上门服务、电话解答等多种形式的法律援助。对农村中涉及赡养、抚养、扶养案件；农民工讨薪或工伤损害赔偿案件；因家庭暴力、虐待、遗弃案件；因假冒伪劣农药、化肥、种子等生产资料造成农业生产损失以及因土地流失、宅基地纠纷引起的案件要优先受理。

三、有关要求

便民服务中心改造方案篇5

一、指导思想

深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，按照国家卫生城市创建标准，遵循便民利民、合理布局、疏堵结合、规范管理的原则，全面加强全区便民市场建设管理，加快构建设施配套、管理高效、文明规范的便民市场服务体系，努力为广大市民提供安全、卫生、方便、有序的社区消费环境，进一步提升城市服务功能和市容环境质量。

二、目标任务

参照《市城区农贸市场管理规范》、《市城乡结合部农贸（大棚式）市场管理规范》等技术标准，按照市创卫总指挥部《关于提升临时便民市场管理水平规范市容秩序专项整治方案》的有关要求，通过新建一批、提升一批、规范一批，彻底整治影响百姓生活、有碍交通和市容观瞻的违规设置摊点群、马路市场等城市管理顽疾，逐步以规范化的便民市场取代摊点群和马路市场，加快建立布局合理、环境整洁、便民惠民、安全放心的便民市场服务体系，构建基本满足居民群众生活需求的便民市场建设和管理机制。

三、基本原则

（一）政府主导、社会参与。便民市场作为公益性城市公共配套设施，各街道办事处及相关部门要履行建设管理的主要职责。要充分发挥社区单位和专业化龙头企业在便民市场建设中的作用，逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的建设管理机制。

（二）属地管理、分类指导。合理划分部门、街道的管理职责，标准化、封闭式便民市场的建设管理由相关职能部门负责，街道办事处协调配合；临时便民市场的规范提升和日常管理由街道办事处负责，相关部门给予业务指导。

（三）合理布局、便民利民。按照社区人口和服务半径，综合考虑现有便民摊点群、马路市场现状，统一规划、合理布局临时便民市场，满足居民日常生活需要。

（四）标准规范、安全卫生。制定完善便民市场设立和管理规范，明确审批程序、设置条件、经营范围、经营时间、管理办法，做到管理规范、经营有序、交易公平、环境整洁、标识统一。

四、主要任务

（一）加强标准化便民市场建设。根据商务部有关规定及《城市居住区规划设计规范》，新建居住小区应当配套建设便民市场，规划、商务、工商、城乡建设等部门要强化监督管理，督促开发建设单位严格按照规划配建便民市场，并与新建住宅小区同步设计、同步建设、同步交付使用。

（二）改造提升现有便民市场。参照《国家卫生城市标准》、《市创建国家卫生城市技术指南》，对现有设施简陋落后或未达到标准但具备升级改造条件的便民市场，按照基础设施标准化、经营主体组织化、经营服务规范化的要求，在基础设施、经营环境、管理服务上进行升级改造，确保达到标准化便民市场有关规定。

（三）规范设置临时便民市场。由各街道办事处牵头，按照合理布局、疏堵结合、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛征求居民及城管、交警、消防等部门意见的基础上，提出本辖区临时便民市场的规范提升方案，经工商、商务、食药监等部门分别审核、领导小组研究同意后，报市有关部门审批。临时便民市场的设置区域、经营范围、设置标准、营业时间、卫生保洁、规费收取等管理措施，参照市创卫总指挥部《临时便民市场标准》执行。因市政道路建设、片区拆迁改造，临时便民市场需要拆除的，街道办事处（市场管理单位）及入驻业户必须无偿执行。

五、扶持政策

（一）标准化便民市场扶持政策。参照市政府《关于实施社区便民放心菜工程的意见》，通过“一事一议”的形式，对符合标准的新建和改造提升便民市场，给予一次性扶持。具体标准：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30万元的标准给予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20万元的标准给予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10万元给予扶持。上述扶持资金由区财政承担，区商务部门负责争取上级资金支持。

（二）临时便民市场扶持政策。对经批准设置且严格按照《临时便民市场标准》规范提升的便民市场，采取“以奖代补”的形式，给予5—10万元的资金补助。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对便民市场建设管理工作的组织领导，区政府成立分管区长任组长，工商、商务、发改、国土、城乡建设、规划、城管、农业、卫生、质监、食药监、交警、消防等有关部门主要负责人任成员的便民市场建设管理工作领导小组（名单附后），负责协调解决便民市场建设管理中遇到的问题，制定便民市场管理规范标准，组织相关部门审核具体改造提升方案，组织开展督导督查和考核验收。领导小组办公室设在区工商局，各街道办事处也要成立相应的组织机构，确保本辖区便民市场建设管理工作平稳有序推进。

（二）明确责任分工。按照“属地管理”和“谁举办、谁负责”原则，街道办事处是辖区内便民市场建设管理的责任主体，负责落实投资主体，制定建设或改造方案，做好市场日常管理工作；工商部门牵头指导便民市场管理，具体负责市场内经营业户营业执照登记、经营秩序的监督管理；商务部门负责便民市场建设的组织、协调和指导工作；城管（城管执法）部门负责便民市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处；发改、国土、城乡建设、规划、农业、卫生、质监、食药监、交警、消防等部门根据各自职能，协助做好便民市场的建设改造和监督管理工作。

便民服务中心改造方案篇6

区编办：

按照区编办《深化**镇行政管理体制改革方案》要求，我镇高度重视，立即安排专人，对照调研内容进行梳理汇总，现将有关情况汇报如下：

一、便民服务中心标准化建设方面。

为方便人民群众办事，**镇积极推进便民服务中心建设，提高办事效率，坚持以“热情周到、便民公开、高效廉洁”为宗旨，以“便民服务是我们的职责”为理念，让便民服务中心真正发挥“便民、利民、惠民”作用。

（一）推进阵地建设标准化，筑牢便民服务基础。

一是对镇综合便民服务中心硬件设施进行提档升级，为中心配备显示屏，配齐5个综合服务窗口显示屏、5台电脑，进一步规范大厅办事秩序，提高工作效率。

二是对中心内部硬件设施布局再调整，更换宣传资料架、增添便民药品种类、植物绿化、门口挡风帘等便民设备，积极营造温馨舒适的办事环境，拉近与群众的距离。

三是保留第二办公区镇级便民服务点、综合服务窗口、业务工作人员，定时定点服务，为老年群体、弱势群体提供镇级便民服务事项代办服务，切实完善“15分钟公共服务圈”，打通基层便民服务“最后一公里”。

（二）推进服务形象统一化，展示政务服务新面貌。

一是对标省颁标准，为综合便民服务中心工作人员配齐工作服装，以统一的人员着装、服务形象、服务行为面向辖区群众。

二是对标全区标准，将综合便民服务中心的楼顶门头、大厅门头、背景欢迎墙、工作人员状态栏等整体形象进行统一更换改造，进一步推进综合便民服务中心标准化建设。

三是对标镇级标准，督促25个村将区、镇两级模板与本村特色相结合，制作便民服务室标识标牌、窗口人员台签、工作牌等，进一步推进村便民服务规范化建设。

（三）推进运行管理科学化，增强便民服务意识。

一是充分发挥综合便民服务中心干部监督作用，组织督查小组，通过不定时巡查、随机抽查等方式，对窗口工作人员出勤、服务态度等情况进行督查考核，及时发现和纠正存在问题。

二是坚决落实AB角岗位制度、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度等一系列制度，规范服务流程、人员配置，确保为群众办事不间歇。

三是定期开展窗口工作人员业务培训，根据群众满意度调查反馈意见，进一步改进工作方法，提升窗口工作人员的专业素养和人文素养。

二、综合行政执法方面。

我镇深入贯彻落实深化乡镇和街道机构改革工作部署，聚焦重点难点，紧扣关键环节，创新整合镇及区直派驻执法力量和资源，做实做细综合行政执法机构职能体系和工作机制，探索构建综合行政执法平台，实现治理重心下移，推进基层治理体系和治理能力现代化，取得了阶段性成效。

目前我镇已有5名行政人员办理了行政执法证，并设立**镇综合执法办公室，在镇党委政府的统一领导下，扎实开展各项综合执法工作，此外还成立了**区综合执法局**中队，中队成立以来，在局党组和镇综合执法办公室双重领导下，积极配合**镇政府的各项工作开展。一是强化镇容镇貌的治理。首先规范“门前三包”的制度落实和长态化；以及主要街道两边门面的出店经营；二是强化流动商贩的规范治理，规定经营秩序；三是配合镇政府进一步规范门面门头的管理和亮化，达到整齐划一。四是加强310国道两边的治理。在“双创”期间，全体同志不怕苦不怕累，严要求，高标准，强化制度的落实，加强市场规范经营秩序，圆满完成了局党组和镇政府交代的各项任务。

二、放权赋权方面。

按照**区两办印发的《关于印发<深化**镇行政管理体制改革方案>的通知》要求，我镇积极开展了乡镇改革工作，重点扩大在产业发展、村镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的行政审批、行政处罚、行政确认、行政检查及公共服务权限，按要求，我镇成立了行政机构5个，分别是党政综合办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、综合执法办公室；事业机构7个，即“一站、六中心”，即退役军人服务站、综合便民服务中心、社会治安综合治理中心、农业农村服务中心、文化卫生健康服务中心、综合指挥中心、乡村规划建设中心，7个机构全部按照工作职能和负责事项开展工作。**镇承接下放行政权力93项，其中，行政许可18项，行政处罚35项，行政检查3项，行政给付21项，行政确认9项，其他职权2项，公共服务5项。

便民服务中心改造方案篇7

的确，没有一种力量，比来自人民更强大；没有一种根基，比植根人民更坚

实；没有一种事业，比服务人民更崇高；没有一种追求，比赢得民心更珍贵。

全国法院深入学总书记“七一”重要讲话，认真开展群众观点大讨论，通过重温马列经典、党和国家几代领导人关于群众观点的论述，重温全心全意为人民服务的优良传统在不同历史时期的坚持和弘扬，重温坚持群众路线给中国革命和建设事业带来的巨大变化和辉煌成就，归根结底，就是要时刻铭记：“人民，只有人民才是历史的创造者”。我们的一切权力来自人民，就必须全心全意服务人民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（一）人民法院既是国家审判机关，也是群众工作部门；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。人民法院各项工作都是为了人民群众，也一定要紧紧依靠人民群众。

在共和国首法官王胜俊的脑海里，群众观点的思想是鲜明的,坚定的，始终如一的。从他到任后历年来的重要讲话中，我们可以清晰地梳理出这样一条主线来。

5月18日，王胜俊院长明确提出，把总书记总书记在与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上重要讲话中提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律之上”，确立为人民法院工作的指导思想；

4月29日，王胜俊院长在全国法院队伍建设工作会议上发表重要讲话，鲜明提出了“人民法官为人民”的重大历史命题，要求全国法院广泛深入地开展“人民法官为人民”主题实践活动；

3月11日，第十一届全国人民代表大会第三次会议上，王胜俊院长代表全国法官做出庄严宣示：公正、廉洁、为民，是人民法官共同遵奉的司法核心价值观；

2011年3月15日，王胜俊院长在最高人民法院党组会议上强调，要开展群众观点大讨论，加强司法作风建设。3月16日，在最高人民法院学习贯彻十一届全国人大四次会议精神电视电话会议上，王胜俊院长要求，切实强化群众观点的教育和实践，进一步增强同人民群众的深厚感情，真正做到“人民法官为人民”。

2011年月30日，王胜俊院长在大法官研讨班上强调，在执法办案中体现以人为本、司法为民，是人民法院必须面对的一个重大理论和实践问题。他指出，各级人民法院在执法办案中，要学习马锡五审判方式蕴含的精神，更多地为群众着想，更好地为人民服务，走出一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的新路子，做人民群众信得过、靠得住的法官。

共和国首法官的讲话中，传递出这样强烈的信号和信念：坚持群众观点理应是人民法院执法办案自觉的价值追求，走群众路线理应是司法事业科学发展正确的路径选择。

在这样的思想指引下，“人民法官为人民”的精神旗帜，在全国法院高高飘扬；“一刻也不要脱离群众”的谆谆教诲，在每个法院干警心灵深处扎根发芽，在每次司法实践里开花结果。

与人民群众的联系更紧密一些，对人民群众的感情更浓厚一些，服务人民群众的措施更扎实一些。近年来，人民法院在立案、审判、执行各个环节，在司法公正和司法作风各个方面，都迈出了坚实的新步伐。

（二）要努力在方便群众诉讼上有新作为，使人民法院离群众更近些，让群众打官司更方便更快捷。

各级人民法院的立案大厅、基层法院的人民法庭，是接触人民群众的第一道窗口。

方便群众诉讼，就是要进一步完善这些窗口单位的功能设置，统一标志标识，规范工作制度，改进服务态度，真正把加强群众观念、改进司法作风、促进司法公正，融入到窗口单位工作人员的灵魂深处，努力把这些窗口打造成为人民法院的为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗。

方便群众诉讼，就是要进一步发扬马锡五审判方式的精神。这是人民司法坚持群众路线的一面旗帜。为此，最高人民法院下发了《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》；各地法院因地制宜，结合本地特色和自身实际，探索便民为民新路。“社区法庭”、“田坎法庭”，“院坝法庭”处处开花，“午间法庭”、“夜间法庭”、“假日法庭”随时开启。这些颇具特色的法庭，努力追求“让群众少跑一次腿，少花一分钱，少操一份心”，充分体现出人民法院便民利民的智慧创造。我们要进一步延伸服务触角，更多地走进村寨，走进乡野，走进社区，走进群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦,让老百姓充分感受司法的温暖和力量。

方 便群众诉讼，就是要善于利用新技术，拓展服务空间。互联网时代为司法便民带来新的方式，注入新的内涵。我们要善于利用互联网便捷性、交互性、即时性等特点，拉近与群众的距离，密切与群众的联系，增强与群众的互动；要因势利导，继续推广“电话立案”、“上门立案”、“网上立案、送达、庭审、评议”、“小额案件速裁”，以方便群众诉讼；要继续坚持网络庭审

直播、裁判文书上网、民意沟通信箱等服务方式，促进司法公开透明，增进群众的参与和认同。

(三)要把案件办得更快些，让公正来得更早些。这是急群众之所急、想群众之所想的具体要求。

当前，我国正处于发展的战略机遇期、社会转型期、矛盾多发期。经济社会快速发展，利益格局加快调整，社会矛盾急剧增加。人民法院受理案件急剧增多，审理难度加大，案多人少矛盾突出。“5 2”、“白加黑”，在很多法院已成为法官们的工作常态。

对此，王胜俊院长语重心长地说：越是案件多，越要提高办案效率。不讲效率的司法不是公正的司法。每一个诉诸法院的案子，都关联着当事人的切身利益，当事人不仅希望获得司法救济，而且希望这个救济来得越早越好。漫长的诉讼不仅会给当事人各方造成巨大心理与物质压力，还给法院的司法权威、尊严、公信力带来极大伤害。

提高办案效率，首先是工作态度问题。王胜俊院长指出，要解决好对人民群众的感情和态度问题，把群众当亲人，把群众之事当家事，事事处处体现全心全意为人民服务的思想。我们必须深刻认识到：把当事人当亲人，把当事人的事当自己的事，穷尽一切办法提高办案效率，最大限度满足当事人对办案效率的期待，是党性的要求，是人民性的要求，是时代的要求，是人民法院、人民法官的职责要求。

提高办案效率，其次还有个工作方法问题。把案件办得更快些，需要苦干加巧干，更需要科学管理、事半功倍。为此，各级人民法院要加强审判流程管理，充分运用管理手段，合理配置司法资源，科学调度审判工作，理顺部门职能关系，采取科学合理的激励机制，加快执法办案进度，提高审判工作效率。

今年以来，各地法院纷纷开展了审判管理年活动，让科学管理提高审判质效的功效凸显，以案件流程管理、案件质量评查、法官技能考评、审判运行态势分析等为内容的审判管理手段，让法院的审判执行工作进入良性循环，积案越来越少，公正来得越来越早。

(四)要把公正司法放在更加重要的位置。这是人民法院保障和改善民生，维护群众权益的基本途径，是维护群众利益的主要方式。

司法工作维护人民群众的利益是通过一个个具体案件实现的。对人民群众高度负责、坚持严格公正司法，就是最直接的司法为民。因为，执法办案是第一要务。没有公正的司法，没有高质量的审判，维护群众权益就是一句空话。

提升审判质量，要在加强审判管理上下更大工夫。一方面要对审判管理存在的薄弱环节和突出问题有更清醒的认识，针对发现的问题和不足，进一步深化、细化管理，通过分解任务、细化责任、加强督导、严格考核，确保每一项管理制度和举措都能够不折不扣地落在实处；另一方面，要对管理中发现的审判质量问题，加强调查研究，加强监督管理，加大整改力度，明确目标、责任到位、强化落实，充分发挥审判管理的监督、管理和指导作用。

提升审判质量，要在涉及民生案件审判上下更大工夫。民生关乎民心。人民群众的关切，在民生问题上表现得更为集中、更为强烈。要密切关注物价上涨以及房贷等政策变化对民生的影响，妥善审理好劳动就业、社会保障、住房消费等领域的纠纷，审理好食品卫生、教育医疗、婚姻家庭等事关群众切身利益的案件，认真研究“三农”工作中出现的法律问题，努力维护群众合法权益。

审判质量是司法公正的生命线，管理创新是审判质量的安全带。对好的做法，要及时总结，推广发扬；对新的困难，要多动脑筋，多想办法。只有在遵循审判规律的前提下，积极探索新思路、新方法，人民群众的利益才能得以维护，司法的尊严才能得以彰显。

（五）要下大力气加强司法作风建设。只有这样，人民群众才会信任司法、尊重司法，司法公信力才能得到显著提升。

社会看法院、群众看法官，往往就是看他们的行为举止，看他们对公众的态度，看他们办事认真不认真、热情不热情、负责不负责。群众到法院来办事，法官的一个笑容、一声问候、一杯热水、一把椅子都可能成为化解矛盾纠纷的最好媒介，都可能给群众留下深刻的印象，进而形成对法官形象的良好记忆。

今年3月，在听取海南高院关于开展“司法作风转变年”活动有关情况的汇报后，王胜俊院长强调,司法作风无小事，必须切实提高对加强和改进司法作风建设重要性和紧迫性的认识，通过狠抓作风建设，推动提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力。

除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐，转变司法作风……近两年来，人民法院想民之所想，急民之所急，以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点，通过深入开展“人民法官为人民”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，让“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，深入每一位法官的内心。

为了进一步解决好司法作风问题，全国法院以“感情、作风、能力”为重点，认真解决当前在作风方面存在的突出问题，切实增进群众感情，改进司法作风，提高做群众工作的能力，保持同人民群众的血肉联系。

人民法院加强作风建设，最重要的就是培养良好的审判作风。要大力培养法官的认真负责之风，真正把执法办案作为沉甸甸的政治责任、法律责任和社会责任，认认真真地审理和执行好每一起案件,履行好人民法官应尽的职责；要大力培养法官的严谨细致之风，通过优秀裁判文书评比、办案标兵评选等活动，通过作风整改等措施，使审判人员办案更加细心，化解矛盾更加耐心，审理案件更有公心，接受监督更有诚心；要大力培养法官的学以致用之风，努力掌握为群众服务的新知识、新技能，积极研究并及时回应人民群众对法院工作的意见和建议，更好地满足人民群众日益增长的司法需求。

（六）要以对人民群众的满腔热情，把工作做实、做细、做好，促使当事人息诉罢访。这是落实群众观念最直接的体现。

接好访，办好访，是坚持走群众路线、关注和解决民生难题的体现；是宣传政策法律，理顺群众情绪，从实质上化解矛盾纠纷的平台；是发现问题改进管理、提升司法公信的重要渠道。

12月9日，王胜俊院长在全国法院加强涉诉工作电视电话会议上强调：工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。

人民法院要把群众呼声当成第一信号，把群众需求当做第一选择，及时跟踪和聚焦涉诉的热点问题，围绕影响司法公正和制约司法能力的关键环节，攻坚克难、纵深推进，努力把过程变成做群众工作、为人民服务的过程。

回应人民群众司法需求和社会关切，是必须认真面对的现实问题。人民群众对于自己的诉求，不仅关心能否获得公正的判决、讨个说法，权益是否有效实现，问题是否真正得到解决，而且对司法程序、司法行为、司法公开、司法民主、司法作风等各方面都极为关注；他们不仅用法律标准去评判审判结果，而且还用社会道德、民俗习惯去加以评判，对知情权、参与权、表达权、监督权等提出诸多新要求。面对群众司法需求日益多元化的趋势，我们要沉下身子深入研究，以科学务实的态度,把握需求变化的规律和特点；要高度重视群众需求这一“第一信号”，决不可充耳不闻、视而不见、麻木不仁。

解决涉诉难题，各级人民法院要借鉴“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评查、回访当事人等形式，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难；

要把执法过程变成服务群众的过程，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护群众权益机制落到实处；

要针对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难问题，认真开展自查自纠，让群众切实感受到公平正义就在身边。

聆听历史的足音，我们有这样深切的体悟：一切为了人民，一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，我们的党才能永葆先进性。

把握时代的脉搏，我们有这样强烈的感受：来自人民、植根人民、服务人民，只有深深扎根于人民群众的沃土中，与时代同呼吸，与百姓共命运，人民司法事业才能不断茁壮成长。

展望美好的未来，我们有这样殷切的期盼：尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执法本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，人民司法事业才能不断迈上新台阶、创造新辉煌。

司法依靠群众，群众参与司法；司法服务群众，群众认同司法。这是一条在新的历史时期把群众观点、群众路线与人民司法事业紧密结合的新路。

便民服务中心改造方案篇8

我代表*镇党委、政府，及全镇3.1万父老乡亲，热烈的欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作！

*镇地处*市*区城南，总面积76平方公里，耕地面积8.5万亩，辖20个行政村、171个合作社，8050户、3.1万人。20*年被*省发改委确定为全省第一批发展改革试点镇，20*年被*市委市政府命名为平安乡镇，20*年被国家环境保护部命名为*省唯一的部级环境优美乡镇。

随着改革开放的不断深入和利益格局的逐步调整，不同群体和阶层间的矛盾集中高发，呈现多样化、复杂化趋势，维稳工作任务也随之加大。在这种状况下，实现社会的良好治理，保持社会的持久稳定，就需要政府与社会、公众之间的良性互动。然而，当群众的问题在第一环节不能解决时，就成为他们的唯一选择。因此，及时化解矛盾纠纷、解决问题，就显得尤为重要。

乡镇作为国家行政架构中的基层组织，直接面对广大群众，化解矛盾纠纷处在前沿阵地。但是在现实工作中，乡镇职能存在与形势发展不相适应的诸多问题。主要体现在：职责范围上大包大揽，管理对象上以直抓经济为主，在职能行使上以行政手段为主；乡镇政府职责体系不完善，公共服务体制不健全，社会管理和公共服务缺失，部门间存在办事机构多、行政层次多、行政成本高的“两多一高”现象。我镇原有48个内设机构，66名在编人员，每个部门平均1.38个干部，有的干部同时为几个部门的负责人，容易出现“干部下村、部门关门、群众办事无人”的现象。在岗位配置上，存在着职能交叉、协调困难、苦乐不均、业务工作与包村工作矛盾、干部疲于奔波等问题，往往工作辛苦一年，结果是领导不满意、干部有意见、群众有怨言。加之办事程序、制度公开不到位，群众有什么诉求、问题是否解决、办理是否满意等长期缺乏监督，造成部门间推诿扯皮、责任不清、情况不明，群众办事经常多头跑、多次跑，甚至“门难进、脸难看、事难办”，使本来通过正常渠道能够解决的问题上升为问题，影响了党和政府的形象，也损害了群众利益。鉴于此，我镇以打造服务型政府为目标，把积极化解矛盾纠纷放在经济社会发展的大局，紧密结合实际，从整合资源、创新工作运行机制入手，不断改进作风，积极转变职能，着力加强公共管理和社会服务，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一、主要做法及成效

1、整合资源，转变职能，从源头上化解矛盾纠纷。20*年2月，根据区委区政府安排部署，我镇在保持干部分片包村不变、站所职能职责不变的前提下，先行试点，将原有的48个站所整合为“三办三中心”6个职能部门，即党政办公室、发展办公室、综治办公室和便民服务中心、农科教服务中心、民生保障服务中心。按照职权与责权相统一、财权与事权相一致的思路，把“三办三中心”的主要职能定位在服务“三农”发展，落实国家政策，加强社会管理，解决民生问题，维护社会稳定上。为确保整合后权力正确行使，我们全面推行阳光政务，把“三办三中心”的业务范围、办事程序、联系方式归纳整理后，以《致全镇父老乡亲一封信》的形式，发放到了全镇每个农户手中，让全镇群众清楚了解和掌握整合后各部门的主要职责和办事程序，提高工作运行透明度，着力解决以往群众办事多头跑的问题。为了方便群众办事，在镇便民服务中心安排专职人员，镇政府办公楼一楼设立便民服务大厅，实行开放式办公，全天候负责来镇办事群众的接待、引领、承办、转办、反馈等服务工作，在各村设立便民服务代办点，帮助群众协调办理一些申办事项。接待大厅按照便民服务中心运行办法，对群众来访实行“窗口集中接待、书面分项转办、承诺服务事项、限期反馈结果、跟踪问效督办”的“一条龙服务、一单式办结”工作新模式。本着手续齐全立刻办、事情紧迫加班办、行动不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办的原则，对能现场办理的事项，及时进行办结；对不能当场办结的事项，填写《服务承诺书》，载明办事群众基本情况、申请事由、承诺服务时间、承办部门等内容，转交各部门办理。各承办部门办结后，填写两份《服务结果反馈单》，一份由村便民服务代办员送达农户家中，一份交便民服务中心备案，从而彻底解决了群众来访重视程度不够、回应不及时、解决问题推诿扯皮等问题。推行干部统一着装、挂牌上岗制度，实行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉”的“四零”服务举措，促使干部在服务过程中忙时和闲时一样耐心，生人与熟人一样和气，干部与群众一样尊重，本地人和外地人一样接待，受理与咨询一样热心，做到来有迎声、问有答声、走有送声，尽最大努力为群众提供方便，切实解决了群众办事多头跑、多次跑的问题。用来访群众的话说：“现在的政府有了人气，我们来办事首先敲的门少了”。“便民服务中心给我一个单子，镇上村上的干部都能上门给我们解决问题”。通过半年的运行，便民服务中心上联区政务大厅，下联村便民服务代办点，真正搭建起了政府与群众之间的连心桥。中心平均每天接待来访群众21人，没有接到一起群众投诉，满意率达到100%。同时，政府对各项工作、群众意愿和社会动态也做到了心中有数、有的放矢，有效预防了矛盾纠纷的发生，树立了党和政府的公信力。

2、改进服务方式，转变工作作风，从感情上化解矛盾纠纷。在群众表达利益诉求的众多渠道中，可谓是寄托希望的“底线”。倘若这一渠道不畅，就容易使上访群众在失望或绝望中做出伤害自己甚至社会的极端行为，危及社会和谐稳定。为了畅通这条渠道，我镇依托“三办三中心”，进一步改进服务方式，变群众上访为干部下访。延伸服务链条，组建了政策宣传、法律服务、科技服务、劳务信息、计划生育五个便民服务队，深入村社每月开展不少于五次的便民服务活动，并由便民服务中心负责公示服务内容。结合党性锻炼，在镇机关党员干部中开展每位党员帮扶一个农民专业合作社、召开一场新型农民培训会、培育一户科技示范大户、联系一户留守子女或老人、至少为困难家庭办一件实事的“五个一”党性实践活动。党委确定每季度开展一次环境卫生集中整治、举办一次党员集中培训、最后一个月15日为全镇“便民服务日”、对工作进行一次集中督查的“每季四个一”服务活动。每到“便民服务日”，五个便民服务队带上花名册、印章、现金或存折，分片深入村社，将农业直补资金、五保老人生活补助、优抚金、农村最低生活保障金、合作医疗住院补助、大病救助金、计划生育特别奖励扶助金送到广大群众尤其是困难群众家中，最大限度地体现了党和政府的温暖。一位困难群众说：“现在的党和政府好、干部好啊，不但给我们发钱解决困难，还不用我们去乡上、村上领了”。

思想观念的变革和提升是促进工作的动力。在便民服务中，我们改变上访群众就是刁民的错误看法，始终认为“没有不好的百姓，只有工作不到位的干部”，干部对待群众的态度就是对待工作的态度，造成群众重复访、越级访的主要症结就在于对待群众的态度问题。在矛盾纠纷调处工作中我们推行“换位思考法”，要求工作人员在接待和处理问题时，从上访群众的角度思考问题，想其所想，急其所需，从而达到了事半功倍的效果。在工作中我们发现：大部分群众的要求并不高，有时候只是为了讨一个说法，如果工作人员能有一张笑脸、能让一个座位、能倒一杯热茶、能有足够的耐心听他们诉说完，那么问题已经解决了一大半，甚至有些问题可能因此就彻底解决了。我们把带着感情解决问题、切实为群众排忧解难作为化解矛盾纠纷的基本原则，积极帮助上访群众解决生产生活困难，耐心细致进行引导疏通，以理服人，以情动人，使一些棘手案件迎刃而解。如在处理一起交通事故引起的案件时，得知当事人因住院治疗，导致家庭困难的情况后，主动实施帮扶，为其购买化肥，协调镇民生保障服务中心为当事人一家4口解决低保，最终以真情打动了当事人，答应不再闹访，愿意通过司法途径解决问题。通过开展便民服务活动，变群众上访为干部下访，干部定期深入所包村驻村逐社了解民情，帮助解决群众生产生活中存在的实际困难，协调处理群众之间的邻里纠纷，填写《民情日记》，反馈民情信息，将组织的温暖、惠民政策送到群众手中，切实解决群众的困难和问题。

3、深化法制教育，创新宣传载体，从思想上引导群众依法办事。乡镇政府承担着宣传、贯彻、落实党和国家各项方针政策的职能，肩负着组织带领广大群众发展生产、改善生活、维护稳定、保障平安的使命。如果宣传教育不到位，很可能造成部分群众诉求不当，置国家政策法规于不顾，进而形成不稳定因素。针对出现的苗头性问题和问题发生的规律，狠抓预防性教育，加大涉农法律法规的宣传力度，着力提高群众的法制意识，引导群众合理、依法解决矛盾纠纷。我们把法制宣传教育与便民服务活动有机结合起来，通过召开法制培训会、综治例会、三级干部会及利用农民赶集等有利时机，以张挂图片、散发传单等形式，宣传涉及粮食农资直补、农村低保、合作医疗、大病救助、计划生育、教育“两免一补”等惠农政策，普及政策法规、村规民约，教给群众维权办法和解决问题的渠道，有效化解了矛盾纠纷。由镇综治办公室创办《道德与法制》月刊，以案释法，对与农业、农村、农民息息相关的各种法律法规进行广泛宣传，教育和引导广大群众重视道德修养，主动学法、知法、懂法、守法。将月刊发至村社，用身边的事教育身边的人，将抽象的法律知识用生动、活泼的形式潜移默化地渗透到各个层面，收到了很好的宣传教育效果。

4、加强社会管理，营造发展环境，从机制上防范矛盾纠纷。我镇把加强社会管理、营造发展环境作为防止矛盾纠纷发生的有效途径。着眼于维护市场经济秩序，把生产经营交给市场和社会，政府重点协调服务企业上项目、争项目、建项目；围绕蔬菜、畜牧、制种三大优势特色产业，抓好订单农业落实和畜禽防疫工作，严格执行制种公司准入制度，做好劳务输出培训，积极组建专业协会、中介服务组织、运销大户等农民合作经济组织，促进农产品流通，确保农民增收措施落到实处，切实维护农民利益不受损害，预防了经济矛盾纠纷的发生。着眼于营造良好的治安环境，以平安乡镇、平安村社、平安家庭创建为载体，在教育群众增强防范意识、配套技防设施的同时，镇上成立治安巡逻大队，各村成立巡逻中队，各社建立治安岗亭，开展夜间值班巡逻，构建完善的治安防范网络，防止了治安矛盾纠纷的发生。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，深入开展燃爆物品、道路交通、农村危房等专项整治行动，切实消除隐患，防止了重特大安全事故发生。着眼于加强村民自治，不断强化村民组织自治功能，全面推行党务、政务、村务公开，接受群众监督；大力推行村财乡管制度，村级财务运行在村民理财小组的监督之下公开实施；严格落实“一事一议”程序，公益事业建设由村民集体表决，村务活动做到了“阳光”作业，有效防止了干群矛盾纠纷的发生。

5、发展社会事业，提供公共服务，从根本上减少矛盾纠纷。总书记在党的十七大报告中强调，全党同志要“着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来”。我镇把大力发展社会各项事业作为提供公共服务的重要举措，让广大群众共享成果，共用资源，把群众的注意力转移到发展致富上来，有力地减少了矛盾纠纷，呈现出和谐发展的良好局面。全面落实农村中小学“两免一补”政策，积极争取项目资金，将有限的财力向教育倾斜，大力新建、改建中小学校，改善办学条件，解决了农村子女上学难、上学贵的问题。以推广农村新型合作医疗制度、提升农村公共卫生服务水平为契机，加大镇卫生院标准化建设力度，村卫生所全面达到“四室分设”标准，医疗条件得到全面改善。20*年，全镇农村新型合作医疗村社覆盖率、农民参合率达分别达到了100%和95%，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。把农村文化事业发展作为促进和谐的重要抓手，深入实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站建设和“万村书库”工程，文化网络日益完善，文化生活促进了镇风民风的持续好转。认真落实农村特困救助、五保户供养、最低生活保障、计划生育困难家庭补助等保障政策，农村困难群体生活得到了有效保障；不断加强交通、水利、住房等基础设施建设，100%的村级道路得到了硬化，75%的渠系得到了衬砌，68%的农户建起了小康住宅。以建设生态家园为目标，积极动员群众植树造林，改善生态环境，广泛开展环境卫生整治和卫生评选活动，强化群众环境卫生意识，使群众养成了良好的卫生习惯。不断完善农业社会化服务体系，为群众开展产前、产中、产后服务，围绕玉米制种、脱水蔬菜、草畜等优势特色产业，大力推广先进实用新技术、新品种，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，多形式、多渠道、多途径开展农业科技培训，提高了农民对科技的接受能力和运用水平。加强农业信息网络建设，拓宽信息渠道，为农民提供及时有效的生产信息、价格信息、科技信息、供求信息，让农民准确把握市场行情，减少了生产的盲目性。

6、加强组织领导，强化工作责任，从制度上保障矛盾纠纷的解决。我镇从健全机制入手，研究制定配套措施，建立矛盾纠纷化解长效机制，使工作步入了制度化、规范化轨道。一是强化领导聚合力。建立镇党委书记为第一责任人，分管副书记、副镇长为主要责任人，相关干部为直接责任人的责任机制，把目标任务分解到每一位领导和干部头上。整合综治、等方面力量，成立镇民调中心，配备2名分管领导和7名工作人员，充实了村调委会，建立了以老干部、老党员、老长辈为辅的“三老”义务调解员队伍，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导和工作机制。二是完善制度建机制。修订完善责任追究、值周领导坐班、问题挂牌销号等制度，形成了用制度管人、用制度管事的工作长效机制。实行“三办三中心”联系指导村、村干部包社、社干部包户的“三级三包”矛盾排查机制，将每月8日定为全镇党员学习议事日，由村委会对不稳定因素进行摸排汇总，制定调解方案，并迅速付诸实施；每月20日镇上召开综治调解干部例会，对各类纠纷动态进行全面了解和掌握。对重大问题进行讨论分析、挂牌交办，实行“四定三包”责任制，对因工作推诿、问题久拖不决，或引起重信重访的单位及相关责任人，追究责任，严格奖惩，使各项制度落到了实处。三是靠实责任抓落实。将矛盾纠纷化解工作与镇领导干部的评先树优、绩效奖罚挂钩，纳入村级考核目标体系，实行重大事件“一票否决”，建立了目标具体、职责明确、纵向到底、横向到边的责任体系，形成了上下联动、左右协调的工作格局。四是加强预防早化解。在预防和处理矛盾纠纷时，切实筑牢“四道防线”，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。第一道防线由社长负责，组织发动群众自觉落实治安巡逻、邻里纠纷调解等治安防控措施，社社有矛盾纠纷调解员和信息员；第二道防线由村支部、村委会负责，及时调处涉及本村群众利益之争的矛盾纠纷，保证问题及时解决、不激化、不上交；第三道防线由镇政府联系指导村领导负责，各办公室、派出所、综治办配合，处理村社解决不了的矛盾纠纷，保证了矛盾不出镇；第四道防线由镇党委政府主要领导负责，分管领导配合，相关责任单位共同参与，集中精力、集中时间全力以赴解决热点、难点问题，使热点问题不升温、难点问题不积压，做到了矛盾纠纷就地化解。至目前，全镇有村级调委会20个，村级调委会主任20人，村级调解员114人，综治信息员513人。今年元至八月，全镇发生矛盾纠纷59起，已成功调处解决58起，调处率达到98%；全镇有14个村实现“零”，3个村没有发生治安案件，3个村没有发生刑事案件。