脱贫攻坚年度工作总结范文

脱贫攻坚年度工作总结篇1

一、责任落实情况

（一）抓实学习贯彻。一是采取个人自学和集中学习的方式，重点学习关于扶贫工作的重要论述，特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及视察重要讲话精神，中央、省委、市委、区委有关巡视“回头看”整改工作的文件精神等，进一步深化认识、统一思想，提高政治站位，强化政治担当。二是根据区纪委、区委组织部统一要求，区审计局于2020年4月28日上午召开了脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会关于扶贫工作的重要论述和听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当，压实整改主体责任，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，触动思想、触及灵魂，切实收到成效，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，为全区审计工作创新发展提供坚强的思想和组织保障。

（二）强化组织保障。成立局脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各股室负责人为成员；领导小组下设办公室在局行政办公室，具体负责脱贫攻坚相关工作推动落实。

（三）制定工作方案。结合局审计局职能实际，召开班子会议研究制定了《区审计局落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》，对脱贫攻坚工作汇报对接沟通、履行驻村帮扶责任、抓好脱贫攻坚政策措施跟踪审计等相关工作进行了细化和明确，压实工作责任。

二、扶贫审计工作情况

一是按照年初制定的审计计划，5月下旬，区审计局组织人员开展了2020年度脱贫攻坚政策措施跟踪审计，推动各项精准扶贫精准脱贫政策措施落地生根，促进提高扶贫资金高效使用，并督促相关单位进一步完善相关规章制度，抓好整改落实。二是6月上旬，会同区扶贫办、区财政局组成联合检查组，开展区易地扶贫搬迁资金专项督导检查，进一步加强对财政扶贫资金监管力度，保障扶贫资金的安全有效使用，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题。三是派出审计业务骨干对2019年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况中有关扶贫资金进行审计调查，结合对镇街委及部分单位党政主要负责人经济责任审计，将扶贫内容纳入审计范围，进一步完善了扶贫资金使用监管机制，加强扶贫领域审计监督。

三、驻村帮扶情况

一是局领导班子成员及帮扶干部每月定期深入到富田村，与帮扶对象面对面交流，全面了解帮扶对象的家庭成员情况、居住条件、致贫原因，制定帮扶脱贫措施，切实帮助帮扶户“理清思路、算好账”，确保精准扶贫、精准脱贫政策措施落到实处。二是为认真贯彻落实区脱贫攻坚挂片包村帮户“夏季提升”工作，在人员少，审计任务重的情况下，党员干部沉下心、扑下身，贴近群众，走村入户，了解农户特别是贫困户人员的基本信息、经济状况、享受的扶贫政策和目前的实际困难，围绕“两不愁、三保障”和饮水安全，与贫困户深入交谈，帮助贫困户解决困难。

四、当前存在的问题

一是政治站位不够高，没有时刻把“四个意识”“两个维护”体现和落实到脱贫攻坚工作的各方面与全过程。主动担责担难担险的意识还不够，在思想和行动上与党的要求还存在一定差距；二是班子对帮扶村如何落实好“两不愁三保障”政策方面指导不够，在帮助帮扶村解决“两不愁三保障”问题方面措施不多；三是在开展扶贫专项审计过程中，审计更多的侧重财务、资金等方面的问题，对被审单位脱贫攻坚政策落实情况的监督还不够到位，扶贫资金审计与审计全覆盖的要求还有差距。

五、下一步的打算

一是努力学习新时代中国特色社会主义思想、关于扶贫工作重要论述和一系列重要讲话精神，学习上级会议、文件关于脱贫攻坚工作的精神，不断提高政策理论素养。

二是继续抓好脱贫攻坚工作，确保结对帮扶的贫困户实现收入稳定、稳步脱贫。

三是加强基层党组织建设工作。坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”扎实做好扶贫攻坚与基层党建“双推进”工作。

四是继续发挥审计职能，扎实搞好精准扶贫精准脱贫政策落实情况跟踪审计。

脱贫攻坚年度工作总结篇2

为贯彻落实市委市政府脱贫攻坚工作部署，市社保服务中心开展了一系列脱贫攻坚工作，现就第一季度开展情况汇报如下：

一、工作总体情况

(一)工作部署情况

为更好地贯彻落实我市扶贫开发工作会议精神，社保服务中心支部高度重视，在2020年2月27日上午召开了扶贫工作部署会，单位扶贫责任人及帮扶联系人参加了会议。会上支部书记甘杰同志传达学习了《关于印发的通知》，并对此项工作进行了安排部署。

(二)帮扶工作开展情况

针对当前疫情防控情况，社保服务中心帮扶责任人及低保户联系人积极开展帮扶工作，坚持每周不少于两次和贫困户沟通联系，通过电话的方式及时了解掌握5户贫困户及12户低保家庭的人员身体健康情况、家庭实际困难和需求，确保疫情期间贫困户健康状态安全可控。

(三)爱心消费扶贫情况

2020年1月19日，为营造“人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫”的社会氛围，社保服务中心积极组织部分干部职工参与2020年爱心消费扶贫年货大集市活动，通过零星购买各乡镇农产品，助力全面打赢脱贫攻坚战。共计消费380元；3月10日，通过线下购买方式向**村***贫困户购买柠檬果150斤，消费450元。

(四)春节期间开展送温暖活动情况

按照市扶贫办下发的《关于春节期间开展扶贫走访慰问活动的通知》要求，我局立即行动，利用1月14日全天，赴**村委会5户贫困户及12户低保户进行了走访慰问，把全体职工精心准备的春节慰问物资发放到贫困户及低保户手中，将以同志为核心的党中央的关怀和温暖送到困难群众心坎上。

二、下步工作计划

一是大力营造爱心消费扶贫氛围。

要利用会议、微信等各种形式，进行广泛宣传发动大家爱心消费扶贫，组织大家认购本地贫困户农产品，自觉响应号召，积极主动参与。

二是注重实际效果。

帮扶过程，要抓住重点，培养典型，总结经验，及时推广;档案齐全，要建立帮扶对象档案，作好详细记录，注重原始资料的积累。

三是制定帮扶方案。

脱贫攻坚年度工作总结篇3

一、基本情况

XX村位于XXX镇政府所在地东南2.5公里处，辖1个自然村，3个居民小组，耕地面积564亩，共186户726口人，建档立卡贫困户39户113人，脱贫退出37户107人，未脱贫2户6人。其中因病致贫27户79人；因残致贫4户11人；缺技术8户23人。全村共有低保户11户28人，残疾人户8户，其中建档立卡低保户8户19人。建档立卡残疾户5户。全村党员41人，两委班子健全。

二、围绕贫困户“两不愁三保障”精准施策，确保扶贫政策落实到位

1、转移就业

（1）对外输出一批，月收入4000元以上。

（2）县内临时工、建筑工就进吸纳一批。月收入2500元以上。

（3）全村公益性岗位10个：全村确保包括养老协管员1名；林业管理员1名；河道管理员1名；中原农保宣传员5名，卫生保洁员1名，护路员1名。

2、产业扶持

1、 2019年实施入股双孢菇产业元项目39户，7月份申请，确保每户每年收益不低于400元。

2、发展特色农产品：2019年，通过发展芦笋大棚种植、花生种植、山羊养殖，年户收益明显增加。

3、社会保障

（1）教育补贴：2018年享受教育补贴春秋两季共12人。发放雨露计划春、秋助学补贴1人。

（2）医疗保障：对因病致贫户全免新农合保费，对一般贫困户政府每人担负100元；办理了健康团体险，大病保险、补充保险等“六大保险两个救助”

（3）危房改造：2018年实施危改改造户10户。2019年度已实施改造1户。

（4）六改及改厕：对全村贫困户实施六改一增工程和改厕工程。

（5）饮水保障：贫困户全部通自来水，已实施安全饮水工程。

（6）保险：免费为所有贫困户办理人身意外保险、种养殖价格保险、农业保险（小麦种植保险），防治贫困户因灾返贫

4、民政救助

（1）低保：全村共有享受低保 28人，全部享受电费减免。其中低保贫困户8户。（2）残疾人：全村残疾人8人；           5、其他措施

（1）三帮一扶：实施小额贷款，企贷企用的方式，每户发放金融扶贫企业三帮一扶资金1000元。

（2）实施内生动力就业奖补措施：2019年7月对全村25户贫困户外出务工就业年收入在8000以上和2万以上实行就业奖补；8月份落实到户。

（3）、实施内生动力产业奖补措施：对全村22户贫困户实施种植业奖补；对4户贫困户实施养殖业奖补，每户1000元，申请奖补资金4000元；

（4）、实施内动动力赡养奖补：引导10户有子女老人户的子女按月足额给老人提供赡养费，每户老人每年赡养费用不低于3000元，申请赡养奖补资金8000元。

（5）、危房改造：2018年度，对10户危房户进行危房改造；2019年度上半年年实施危改户1户，贫困户实现危房清零，确保贫困户住房安全。

（6）、户容户貌整治：2019年上半年，对脱贫户实施院内硬化工程，既“砖铺修通住房、厨房、厕所”三通工作，全村累计实施39户；在全村实施改厕工作，全村共实施农村改厕103户，其中贫困户全部覆盖实施。

三、围绕稳定脱贫要求，巩固实施精准帮扶提升计划

截至目前，全村还有2户6人未脱贫。2019年计划脱贫2户6人，2020年实现全面稳定脱贫。为巩固脱贫成果，防治因病因灾返贫，确保全村到2020年实现稳步奔小康，全村将在2019-2020年持续开展脱贫攻坚政策落实和帮扶工作，实现脱贫不脱政策。

1、持续开展转移就业：加强技能培训，实施内生动力就业奖补措施，对外出务工给予奖补补助，拓宽贫困户增收途径；

2、持续实施内生动力产业奖补措施：对全村贫困户实施种植业和养殖奖补；

3、持续实施内动动力赡养奖补措施：引导有子女老人户的子女按月足额给老人提供赡养费，每户老人每年赡养费用不低于3000元；

4、持续进行危房改造：实施四类人员危房改造任务，贫困户实现危房清零，确保贫困户住房安全。

5、持续落实健康扶贫“六保险两救助给”政策；

6、持续落实教育扶贫政策，开展贫困户学生教育补助和雨露计划，确保贫困教育有保障；

7、持续加强社会保障措施落实；到2020年，持续对低保户、残疾户、特困五保户、养老保险等持续落实各类补贴，实现脱贫不脱政策；

脱贫攻坚年度工作总结篇4

（2019年11月4日）

10月30日，我市召开了全市扶贫办主任会议，市扶贫办主任段被成同志传达了全国、全省扶贫办主任会议精神，对下步工作进行了安排部署。

一、等中央领导同志关于脱贫攻坚的重要指示批示

10月16日，对脱贫攻坚工作作出重要指示：“新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。”同日，李克强总理对脱贫攻坚工作作出批示：“值此第六个国家扶贫日之际，谨向荣获全国脱贫攻坚奖的先进集体和个人表示热烈祝贺，向奋战在一线的广大扶贫工作者致以诚挚问候！当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。”

10月17日，汪洋主席在接见全国脱贫攻坚奖获得者时指出，脱贫攻坚是新中国成立70年巨大成就中一个最靓丽的成绩，这是只有在中国共产党领导下，只有走中国特色社会主义道路才能做到的事情，是干出来的。汪洋主席强调，脱贫攻坚成绩突出，但困难不少、形势逼人。所有同志都要像那样“我将无我，不负人民”。要发扬国庆活动所激发出来的这种爱国主义精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，通过共同努力，确保全面小康路上一个不落、一个民族不掉队，实现中华民族的伟大复兴。同日，胡春华副总理在全国脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会上强调，要坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈地落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量；在2019减贫与发展高层论坛讲话中表示，中国政府将进一步充分发挥中国共产党的领导和中国特色社会主义的制度优势，进一步解决好影响脱贫任务实现的短板弱项，进一步广泛调动政府和社会各方面力量参与脱贫攻坚，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。10月9日，胡春华副总理主持召开国务院扶贫开发领导小组第8次会议，听取2018年贫困县退出抽查和2019年脱贫攻坚督查巡查、解决“两不愁三保障”突出问题和易地扶贫搬迁工作等情况汇报，对下步重点工作作出安排部署，要求严格做好贫困退出工作，着力巩固拓展脱贫成果，切实防止摘帽县工作出现松懈滑坡。

国务院扶贫办刘永富主任就学习贯彻中央领导同志的重要指示批示强调了四点意见：一要深刻领会总书记关于持续向贫困宣战等重要指示精神，牢记使命担当。扶贫部门作为脱贫攻坚的专责部门，是脱贫攻坚战的主力军、敢死队，要坚决向总书记看齐，不忘初心、牢记使命，发扬“铁人”精神，宁可少活二十年，也要打赢攻坚战，在消除中国绝对贫困的事业中建功立业。二要深刻领会总书记关于脱贫攻坚取得重大进展等重要指示精神，坚定必胜信心。当前，总书记亲自抓，五级书记一起抓，贫困人口大幅减少，各方面投入的资金、资源大幅增加，上万亿资金投向县乡村，上百万干部在基层一线帮扶，各地实战经验不断丰富，只要我们坚持现行有效做法，脱贫攻坚这场历史性决战就一定能够如期打赢。三要深刻领会总书记关于脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段等重要指示精神，清醒认识形势。目前虽然剩余贫困人口数量不多，但深度贫困地区攻坚任务依然艰巨，“三保障”和饮水安全问题还没有全面解决，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困地区基础设施和产业发展基础薄弱，贫困群众内生动力不足，工作松劲懈怠等影响脱贫攻坚目标任务完成的问题依然不少，巩固脱贫成果、防止返贫的任务也十分艰巨。我们要始终保持清醒头脑，充分认识脱贫攻坚的艰巨性复杂性紧迫性，坚持不懈、久久为功，坚决走好扶贫人的长征路。四是深刻领会总书记关于咬定目标、一鼓作气等重要指示精神，保持攻坚态势。现在到明年底还有400多天，仍处在最要紧、最吃劲的时候。要咬定目标、尽锐出战，做到重视程度不减、投入力度不减、工作力度不减、脱贫质量不降，苦干实干加油干，确保脱贫攻坚善始善终、善作善成。

刘永富主任就做好2019年度脱贫攻坚总结提出要求。主要包括四个方面：一是完成年度减贫任务。今年全国再减少农村贫困人口1000万以上，实现300个左右贫困县摘帽。要实事求是、确保质量，不能降低标准赶进度。二是把握今年总结要点。在全面完成年度任务的基础上，认真总结全年工作，既要定性，也要定量。三是做好建档立卡动态管理。按照9月16日全国扶贫办主任视频会议的安排部署，把握时间节点，按时完成动态调整和“两摸底一核查”工作。四是启动2019年脱贫攻坚成效考核工作。同时就谋划2020年脱贫攻坚作出部署。主要强调了十项工作：一是全面排查解决突出问题，二是攻克深度贫困堡垒，三是巩固脱贫成果防止返贫，四是防止摘帽后松劲懈怠，五是深化东西部扶贫协作和定点扶贫，六是做好贫困县退出工作，七是开展脱贫攻坚普查，八是做好脱贫攻坚总结，九是加强舆论宣传引导，十是谋划编制“十四五”巩固脱贫成果规划。

二、全市扶贫办主任会议精神

市扶贫办主任段被成强调：一是要认真做好省际考核、市州交叉考核迎检准备工作，省际考核12月中下旬开始，市州交叉考核12月5日开始。重点要放在市州交叉考核，要培训好向导，要选好驾驶员，要着力提升群众满意度。12月中旬市办将组团到省办，把扣分项搞清楚，各县分管领导、扶贫办要随时听从调配。二是要保质保量完成减贫任务。2019年全市贫困发生率要控制在0.36%，整户无劳动力、今年新纳入的贫困户不能作为2019年预脱贫户。三是要扎实开展年度工作“回头看”，要重点关注“两不愁、三保障”、饮水安全、易地扶贫搬迁、扶贫资金项目管理等方面的问题，逐村逐户排查、整改到位。要高度重视涉贫领域信访舆情处置，特别是久访不息的信访件要切实化解到位。四是要做好建档立卡动态管理。边缘户、脱贫监测户的摸底要坚持实事求是的原则，总体规模控制在2014年建档立卡贫困户的5%以内，必须具体到人到户，要及时录入系统，边缘户、脱贫监测户比例控制在3：1左右。五是全面做好年度工作总结。各县扶贫办在11月15日前将总结材料上报至市扶贫办，要按照王志群主任所提出的年度任务完成情况、“三落实”情况、深度贫困地区脱贫攻坚情况、“三保障”和饮水安全问题解决情况、东西部扶贫协作和对口帮扶、携手奔小康情况、问题整改情况、资金投入和管理使用情况、减轻基层负担和关心关爱基层扶贫干部情况、巩固脱贫成果、防止返贫的情况9个方面的内容认真总结，要有经验亮点，有存在的困难和问题，有意见建议。六是要抓紧社会扶贫网爱心人士注册、帮扶对接工作，注重防范扶贫小额信贷风险、光伏扶贫欠款处置工作。七是迎检工作要扎实，接待对接要细化、细致，实行“一对一”服务，最好对口联系。外出检查的业务能力要强，要善于发现问题，各县扶贫办要配合抽人；八是做好专项督导。11月17日至22日，市委督导组将组队开展专项督导工作，主要督导内容是脱贫攻坚三年行动计划主要指示完成情况，县乡村三级书记责任落实情况，年度脱贫任务完成情况，就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、水利扶贫工程、教育扶贫、健康扶贫、驻村帮扶、结对帮扶及迎检工作准备情况。九是抓好贫困退出市级复核工作。市级复核工作将于市委专项督导同步开展，重点县抽查4个村，抽取比例为当年预脱贫户的3%-5%（到我县参加复核的单位是市水利局、桂东县）。十是要认真谋划明年脱贫攻坚工作。

三、贯彻落实意见

（一）加强学习，深入领会。全县各级各部门要认真组织学习、李克强总理等中央、部委领导人对脱贫攻坚工作的重要指示，站在讲政治的高度学深悟透，做政治上的明白人，在行动上始终与党中央保持高度一致。同时，要站在业务的角度认真学习国家、省、市扶贫办领导讲话，全面梳理当前脱贫攻坚中重点工作、关键指标、薄弱环节，做到心中有数、统筹推进。

（二）对标对表，强化整改。各部门、乡镇、行业扶贫单位要聚焦“三落实”“一超过、两不愁、三保障”及饮水安全方面突出问题扎实开展好“回头看”，要抢抓市际交叉检查前一个月的时间，按照“一户不漏”的要求再一次排查到位、整改到位，对工作不实、整改不力影响检查结果的将予以严厉问责。在此基础上，要积极配合做好市委专项督导及贫困退出市级核查工作。

（三）履职尽责，提升实效。各级各级部门要继续开展好大走访活动，各县级领导、单位负责人要继续把主要精力放在脱贫攻坚上，管好自己的人和事，加强对联系行业扶贫、乡镇、村的指导、督导力度，确保全县上下目标一致、言行一致。全县各级扶贫干部要在坚持标准、落实政策的基础上，要着力加强扶贫政策宣传，特别是兜底保障宣传力度，要切实帮助群众解决实际困难，增进群众感情，狠抓涉贫领域信访矛盾纠纷的排查及化解、处置，提升群众满意度。

脱贫攻坚年度工作总结篇5

——在贵州省脱贫攻坚形势政策报告会上的发言

刘 永 富

（2019年8月23日）

 

尊敬的孙志刚书记、谌贻琴省长，贵州省的各位领导、同志们：

根据孙志刚书记、谌贻琴省长和贵州省委省政府要求，我向大家汇报脱贫攻坚有关情况。借此机会，我代表国务院扶贫办，对贵州省委省政府和各位领导对脱贫攻坚、对国务院扶贫办的关心支持表示衷心感谢，向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众表示崇高敬意。我从四个方面汇报。

 

一、学习扶贫重要论述的初步体会

党的十八大以来，把脱贫攻坚作为最重要的工作，亲自挂帅出征，走遍全国集中连片特困地区，50多次国内考察40多次涉及扶贫，连续6年新年首次国内考察看扶贫，连续5年召开6次跨省区的脱贫攻坚座谈会分阶段、分专题部署推进工作，连续3年主持召开会议审定脱贫攻坚成效考核结果，党的以来每月都对脱贫攻坚作出重要指示批示。对脱贫攻坚作出的一系列新决策新部署，提出的一系列新思想新观点，形成了关于扶贫工作的重要论述。扶贫重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。我们体会，学习贯彻扶贫重要论述要从以下三个方面理解把握。

（一）实践基础。实践是理论之源。曾深情地说：“回顾中国几十年来减贫事业的历程，我有着深刻的切身体会。”“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”扶贫重要论述“形”于上山下乡的特殊经历和在地方长期从政的探索积淀，“成”于担任党的总书记成为党和国家的领导核心之后。

青年时期。1969年，同志到陕西省延安市延川县梁家河当知青，一干就是7年，品尝贫穷之苦。他与当地群众同吃同住同劳动，建立了深厚感情，对中国“三农”和贫困问题有深刻理解。他带领群众打淤泥坝、修梯田、建沼气，办铁业社、缝纫社、小卖部等，发展生产，改善生活，开启了反贫困的生动实践。

在地方工作时期。上世纪八十年代，同志在河北正定县担任县委书记，走遍全县200多个村子，大刀阔斧改革经济发展模式，大力推行家庭联产承包责任制，带领全县人民一举甩掉“高产穷县”的帽子。在福建宁德担任地委书记期间，探索创新扶贫开发，提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层等重要思想，提出使我们整个国家和民族“摆脱贫困”的愿景，形成《摆脱贫困》一书。在福建省工作期间，积极贯彻邓小平同志共同富裕战略思想，开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”，成为践行“两个大局”的成功典范。组织开展省内造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记等，探索了脱贫致富的有效途径。在浙江省工作期间，主持制定推进欠发达地区加快发展的政策措施，部署实施欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富等扶贫工程，提出绿水青山就是金山银山等重要思想，走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路子。

担任党的总书记以来。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届二中全会上强调指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”在听取2016年省级党委和政府扶贫成效考核情况汇报时指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，当年打土豪、分田地，开展湖南农民运动、发动秋收起义、上井冈山，都是为了穷苦人民。到我们党成立100年时，到新中国成立70年时，如果还没有解决贫困人口脱贫问题，那党的宗旨怎么体现、我们的承诺怎么兑现呢？所以，抓好扶贫工作，打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，是国内外皆知的庄严承诺。我们一定要如期兑现承诺。”党的十八大闭幕不久，总书记国内考察第一站去了广东，宣示改革开放决心，第二站就到河北阜平革命老区，进村入户看真贫，作出“两个重中之重”（三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）和“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）等重要指示，拉开了总书记抓脱贫攻坚的序幕。2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想。2014年，总书记作出把资金用到扶贫对象上，动员社会各方面力量共同向贫困宣战等重要指示。2015年，总书记作出做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实施“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）等重要指示，在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了脱贫攻坚的目标任务、基本方略、政策举措和工作要求。2016年，总书记作出实施最严格的考核制度，贫困县党政正职保持稳定，强化东西部扶贫协作和对口支援等重要指示。2017年，总书记作出聚焦深度贫困地区，开展扶贫领域腐败和作风专项治理等重要指示。2018年，总书记作出实行脱贫攻坚干部轮训，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，相对贫困将长期存在，抓紧谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路等重要指示。2019年，总书记作出重点解决“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫成果，防止松劲懈怠，不获全胜、决不收兵等重要指示。

（二）主要内容。扶贫重要论述体系完整、逻辑严密、内涵丰富，主要包括八个方面内容。

一是决胜脱贫攻坚，共享全面小康。这是站在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的高度，提出的重要思想。总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。”“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”这一重要思想要求我们，必须深刻认识脱贫攻坚的重大意义，以高度的责任感、使命感、紧迫感，咬定目标，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

二是坚持党的领导，强化组织保证。这是从践行共产党人的初心和使命、加强党对脱贫攻坚的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导的高度，提出的重要思想。总书记指出：“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”“各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署，坚定不移做好脱贫攻坚工作。”这一重要思想要求我们，必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

三是坚持精准方略，提高脱贫实效。这是从坚持实事求是思想路线、全面深化扶贫领域改革、构建贫困治理体系的高度，提出的重要思想。总书记指出：“改革开放初期，我们农村普遍贫困，需要通过普惠性的政策措施，使大部分地区和群众受益。现在，情况发生了很大变化。所谓贫有百样、困有千种。过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效，必须采取更精准的措施。”“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等‘六个精准’，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。”“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”这一重要思想要求我们，必须毫不动摇地坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出，确保脱贫真实有效。

四是坚持加大投入，强化资金支持。这是从如何发挥政府投入主体主导作用，形成扶贫资金多渠道多样化投入，提高资金使用效率和效益的要求，提出的重要思想。总书记指出：“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”“中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入。”“要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。”“要加强资金整合，理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。”“要强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。”这一重要思想要求我们，必须强化扶贫资金支撑保障，做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫，切实提高使用效益和效率。

五是坚持社会动员，凝聚各方力量。这是从发挥社会主义制度优势、培育践行社会主义核心价值观、构建大扶贫格局的要求，提出的重要思想。总书记指出：“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”“要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地区要加大对西部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多扶贫开发任务。要鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。”这一重要思想要求我们，必须调动各方面积极性，实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

六是坚持从严要求，促进真抓实干。这是从严明党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署，确保高质量脱贫的要求，提出的重要思想。总书记指出：“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估。”“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”这一重要思想要求我们，必须贯彻全面从严治党要求，实施最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫攻坚务实扎实真实。

七是坚持群众主体，激发内生动力。这是从尊重贫困群众主体地位和首创精神，实现稳定脱贫可持续发展的要求，提出的重要思想。总书记指出：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。”“要改变我们习惯的送钱送物方式，坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志，深入细致做好群众的思想工作，帮助贫困群众提高增收致富的能力，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。”这一重要思想要求我们，必须坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，确保脱贫具有可持续的动力。

八是携手消除贫困，共建人类命运共同体。这是从人类共同使命，发挥我国软实力，增强我国在全球治理中的话语权，树立大国形象的高度，提出的重要思想。总书记指出：“消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。”“每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国的共同发展。”“‘一带一路’建设承载着我们对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体。”这一重要思想要求我们，要继续加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，积极借鉴国际先进减贫理念与经验，积极落实联合国2030年可持续发展议程，继续为全球减贫事业贡献作出贡献。

（三）精神实质。学习贯彻扶贫重要论述，需要准确理解和把握其精神实质。

第一，充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。扶贫重要论述，从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识，丰富和发展了马克思主义发展观。马克思主义的产生，就是为了彻底解决贫困及其背后的制度性原因，进而促进人的自由全面发展，这是关于无产阶级和全人类解放的科学。中国共产党以马克思主义为指导思想，只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置，才能体现社会主义避免两极分化、实现共同富裕的制度优越性，才能体现实现全体人民共享发展成果的根本要求，中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。

第二，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。扶贫重要论述，深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了心系民生，心系贫困地区和贫困群众的政治信守，体现了中国共产党人的根本立场，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心，蕴含了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，指明了新时代中国特色社会主义的根本追求，是中国共产党始终以人民为中心的发展思想的最充分、最生动的体现。

第三，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。扶贫重要论述为脱贫攻坚必须以新发展理念为统领和遵循指明了方向、提供了指南。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫模式转型，着力提高贫困地区自我发展能力。要统筹整合使用好行业资金、专项扶贫资金、财政涉农资金、社会帮扶资金等各类资源，促进资源高效利用和区域整体脱贫。要同保护生态环境结合起来，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。要以共享发展理念确保贫困群众共享改革发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。要以开放发展理念拓宽扶贫思路，加强国际减贫领域交流合作，为国际减贫事业贡献中国力量。

第四，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。贫困群众，是总书记深深的牵挂。打赢脱贫攻坚战，是总书记作出的庄严承诺。扶贫重要论述，既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对近代以来无数先贤和革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应，还是对全人类解决贫困问题提供借鉴和中国方案的责任承接，彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。总书记关于扶贫工作的“言”和“行”，充分体现了他作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的爱民情怀。

二、脱贫攻坚取得重大历史性成就

2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，出台一系列超常规政策举措，加强脱贫攻坚组织保障。2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。在党中央、国务院的坚强领导下，国务院扶贫开发领导小组统筹协调、督促指导，各地各部门认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，全面建立责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，扎实推进各项政策举措落实落地，脱贫攻坚取得重大历史性成就。

 

（一）重点工作。

一是开展建档立卡，摸清贫困底数，“扶持谁”的问题基本解决。2014年，全国组织80多万人逐村逐户开展贫困识别，共识别出12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万贫困人口，基本摸清了我国贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息，建立起全国统一的扶贫信息系统。2015—2018年，国务院扶贫开发领导小组组织开展建档立卡“回头看”和动态调整，识别准确率不断提高。目前建档立卡已经能完整记录贫困人口识别、帮扶、退出全过程，能说清楚贫困分布、致贫原因、脱贫措施等。建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人，为实施精准扶贫政策措施、实行最严格考核评估制度和保证脱贫质量打下了坚实基础。

二是开展驻村帮扶，增强一线力量，“谁来扶”的问题基本解决。全国累计选派300多万县级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶，目前在岗的第一书记20.6万人、驻村干部70万人，加上近200万乡镇扶贫干部和数百万村干部，一线扶贫力量明显加强。2018年，中央组织脱贫攻坚干部轮训，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，基层干部工作能力逐步提升，工作作风明显改善。广大扶贫干部作出巨大奉献，截至2019年上半年，全国已有770多人牺牲在脱贫攻坚岗位。

三是实施“五个一批”，推进精准施策，“怎么扶”的问题基本解决。贫困地区特色种养业较快发展，电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等新模式成效显现。就业扶贫实现2470万贫困劳动力转移就业。易地扶贫搬迁完成870万贫困人口的建设任务，今年将基本完成剩余100多万贫困人口的搬迁建设任务。教育扶贫改造9.7万所义务教育薄弱学校，控辍保学力度明显加大。健康扶贫累计救治1435万贫困人口，贫困患者医疗费用平均自付比例在10％左右。扶贫与低保两项制度衔接不断加强，1700多万贫困人口享受低保政策。

四是严把贫困退出关，确保脱贫质量，“如何退”的问题基本解决。中央建立贫困退出机制，明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序，指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划。国家连续三年组织脱贫攻坚成效考核，组织省际间交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效评价和记者暗访，实行最严格的考核评估制度，树立脱贫实效导向。每年对申请退出的贫困县组织专项评估检查，2018年以后交由省里负责，国家进行抽查，确保退出结果真实。

五是加大扶贫投入，强化资金监管，违纪违规问题明显减少。现在每年有过万亿资金投入贫困地区的县乡村，中央、省、市县的财政专项扶贫资金每年约3000多亿，财政涉农资金整合每年约3000多亿，政府专项债每年用于脱贫攻坚1000多亿，扶贫小额信贷累计放贷5700多亿，土地增减挂指标跨省交易每年600多亿，还有东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和社会扶贫资金。全面加强扶贫资金项目监管，推进资金项目审批权限全部下放到县，加快扶贫资金拨付进度，建立县级脱贫攻坚项目库，健全扶贫资金公告公示制度，严肃查处违纪违规案件，违纪违规问题明显减少。审计查出问题金额占抽查资金的比例大幅下降，严重违纪违规资金占比降至1%以下。

（二）主要成效。

一是创造了我国减贫史上的最好成绩。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%，改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势，打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县，436个已宣布摘帽，改变了贫困县越扶越多的局面。

二是促进了贫困地区的经济社会发展。贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，呈现出新的发展局面。贫困县国内生产总值年均增长幅度高出全国平均水平2个多百分点。通过产业扶贫，贫困地区特色优势产业和电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新业态迅速发展，内生动力和发展活力明显增强。通过易地扶贫搬迁、退耕还林、生态扶贫等，生态环境明显改善。通过基础设施和公共服务设施建设，群众生产生活条件显著改善。

三是形成了全社会合力攻坚的良好局面。东西部扶贫协作，促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。定点扶贫畅通了党政军机关特别是中央国家机关了解农村与贫困地区的渠道，推进了作风转变和干部培养。贫困人口发挥主体作用，提高了自我发展能力。社会各界广泛参与脱贫攻坚，弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，营造了向上向善的社会氛围，彰显了社会主义的核心价值观。

四是巩固了党在农村的执政基础。300多万县以上党政机关、国有企事业单位的干部到贫困村担任第一书记和驻村干部，他们与当地干部群众同吃同住同劳动，加强了基层基础工作，了解了国情民情，转变了工作作风，提高了做群众工作和处理复杂问题的能力，成为党和国家的宝贵财富。通过组织开展贫困识别、精准帮扶、贫困退出，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系不断改善。

五是为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。我国的脱贫攻坚得到了国际社会的广泛赞誉，很多国家和国际机构邀请我们分享减贫经验，显著提升了我国的软实力。

脱贫攻坚的巨大成就，为消除中华民族千百年来的绝对贫困问题打下了坚实基础，为有效避免掉入中等收入陷阱作出了贡献，形成了脱贫攻坚精神。在发展中国家，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势。

我国脱贫攻坚之所以取得如此大的成就，有以下主要原因：一是有一个坚强的领导核心。作为党和国家的领导核心，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，亲自研究亲自部署亲自督战，带领全党全国全社会力量，五级书记一起抓，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证。二是有一个明确的目标任务。就是到2020年，现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。三是有一个科学的基本方略。这个方略就是精准扶贫精准脱贫，这是40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。不仅是脱贫攻坚的科学方法，也成为当前许多工作基本遵循。四是有一套超常规的政策举措。出台财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等一系列政策举措，打出政策组合拳。五是有一个合力攻坚的社会局面。脱贫攻坚不仅是贫困地区的事，中西部地区是主体责任，东部地区有帮扶责任，党政机关、国有企事业单位有定点扶贫责任，民营企业、社会组织有社会责任。可以说，每个人都是践行者，都是亲历者，没有旁观者。六是有一套严格的考核体系。对省级党委和政府、东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进行严格的脱贫攻坚成效考核，较真碰硬，树立鲜明的实效导向。

（三）主要问题。

大体可分为三类。第一类是直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题。一是深度贫困地区脱贫任务依然艰巨。“三区三州”贫困发生率8.2%，98个深度贫困县贫困发生率在10%以上，是难中之难、坚中之坚。二是“三保障”仍存在薄弱环节。在义务教育保障方面，全国还有一些义务教育阶段孩子辍学，乡镇寄宿制学校建设薄弱，一部分留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面，一些贫困人口没有参加基本医疗保险，一些贫困人口常见病、慢性病得不到及时治疗，贫困县乡村医疗设施薄弱，有的贫困村没有卫生室或者没有合格村医。在住房安全保障方面，不少贫困户居住在危房，一些地方农房没有进行危房鉴定或者鉴定不准。在饮水安全方面，还有不少贫困人口饮水安全问题没有解决。建档立卡数据显示，剩余贫困人口中，还有约14%需要解决“三保障”问题。第二类是工作中需要进一步改进的问题。主要包括脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题，形式主义官僚主义问题，数字脱贫虚假脱贫问题，脱贫摘帽后松劲懈怠问题，以及贪占挪用扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题。主要包括产业发展基础薄弱，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对上述问题，我们要分清轻重缓急、妥善解决。

 

三、今明两年脱贫攻坚工作安排

在去年中央经济工作会议上对脱贫攻坚工作作出重要部署后，今年以来持续督战、高位推进，先后在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局常委会议和中央政治局会议、中央财经委员会第4次会议上发表重要讲话，全面分析脱贫攻坚形势，深刻阐述解决“两不愁三保障”突出问题的重要性紧迫性，严肃指出脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题，对今明两年脱贫攻坚工作提出明确要求，为进一步打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。国务院扶贫开发领导小组今明两年的工作安排是：认真落实党中央、国务院决策部署，进一步压实脱贫攻坚责任，狠抓“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进专项巡视和成效考核发现问题整改，防止脱贫摘帽后松劲懈怠，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，夯实精准扶贫精准脱贫基础，加大资金投入和监管力度，加强扶贫领域作风和能力建设，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫，确保剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，高质量完成脱贫攻坚目标任务。

（一）做到尽锐出战。贫困人口全部脱贫，与全国人民一道进入小康社会，是党中央深深的牵挂。坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是党中央作出的庄严承诺。党的十八大以来，中西部22个省区市党政一把手向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状的唯此一件，党中央围绕一个主题、集中在一个领域开展脱贫攻坚专项巡视唯此一件。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要体现在实际行动中。各地区各部门要按照总书记的指示要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，涉及领导协助抓，压实脱贫攻坚责任，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的强大合力，保持攻坚态势，做到尽锐出战，不获全胜决不收兵。

（二）推进深度贫困地区攻坚。这是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。一是加快方案实施。认真组织实施好“三区三州”和其他深度贫困县脱贫攻坚实施方案，确保规划的建设项目基本完成。继续召开现场推进会，总结经验、解决问题、现场督战。二是加强跟踪监测。对贫困发生率高的贫困县、贫困村，加强数据分析和实地监测，按级逐一分析原因，加大工作和投入力度，加快脱贫进度。三是加大支持力度。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区脱贫攻坚。在贫困县、贫困村脱贫摘帽后，统筹资源用于加快非贫困县、非贫困村的脱贫进度。

（三）解决“两不愁三保障”突出问题。脱贫攻坚解决的是千百年来存在的绝对贫困问题，标准就是“两不愁三保障”。这是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，要始终坚持，既不降低标准、虚假脱贫、影响质量，也不拔高标准、脱离实际、吊高胃口。一是落实工作责任。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制，上下共同努力解决。国务院扶贫开发领导小组将加强统筹协调和工作指导。中央和国家机关有关部门优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、国家医疗保障局等主管部门把解决“两不愁三保障”突出问题作为重点工作，制定工作方案，明确工作标准和支持政策，加强对地方工作的指导。各省区市党委和政府对解决本行政区域内“两不愁三保障”突出问题负总责，加强组织领导，制定工作方案，细化实化标准，统筹组织资源，集中力量攻关。各市县党委和政府落实脱贫攻坚主体责任，全面摸清“两不愁三保障”情况，制定实施方案，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，逐村逐户逐人逐项对账销号。二是把握保障标准。贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学，有学上、上学方便。贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度覆盖范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障，主要是指现居住在C级和D级危房的建档立卡贫困户等重点对象，通过进行改造或其他有效措施，保障不住危房。贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。各地可以在国家基本标准和总体要求的基础上，因地制宜细化实化标准。要宣传政策标准，合理引导预期。已经实施的“两不愁三保障”政策举措，明显超出基本标准的，要予以纠正；同时要保持政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。三是统筹整合资源。解决“三保障”突出问题的政策、资金是够的，关键是用好用足。要减少和简化项目审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度，确保今年底前基本解决突出问题。

（四）认真整改问题。中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核发现的突出问题和共性问题主要表现在以下几个方面：一是责任落实不到位。有的没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓，有的分管扶贫的领导变动频繁，有的不熟悉脱贫攻坚工作，有的行业部门履职尽责不到位，有的市县抓落实责任压力传导不到位，有的驻村帮扶工作不扎实。二是扶贫标准把握不精准。有的标准把握不精准，或拔高扶贫标准，引发非贫困户攀比，或降低识别标准，引发新的矛盾。三是政策措施落实有偏差。产业扶贫方面，“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”等问题仍然存在；就业扶贫方面，有的虚设扶贫公益岗位，轮流坐庄，变相发钱；易地扶贫搬迁方面，有的建设质量差，入住率低，后续帮扶乏力；扶贫小额信贷方面，仍有户贷企用、将贷款用于非生产性支出等现象。四是“三保障”工作不够扎实。有的地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。五是形式主义、官僚主义花样翻新，有的问责泛化，基层干部负担仍然较重。六是部分脱贫摘帽县出现松劲懈怠，成为当前必须解决的突出问题。七是扶贫项目资金使用管理不规范，违纪违规问题时有发生。八是东西部扶贫协作存在薄弱环节。有的工作不积极主动，配合不密切。有的东部省市资金拨付迟，有的中西部地区资金使用进度慢。各地区各部门要认真整改，对存在的问题对症下药改、较真碰硬改、举一反三改、标本兼治改，真整改改到位，促进脱贫攻坚走上一个新的台阶。今年底，中央将对专项巡视整改情况开展“回头看”。巡视和考核发现问题整改情况，将作为2019年脱贫攻坚督查巡查的重要内容，作为明年脱贫攻坚成效考核的重要依据。脱贫攻坚是党委和政府的责任，要防止以问责代替问题整改，不能把板子简单打在基层扶贫干部和扶贫部门身上。要完善容错纠错机制，充分调动和保护基层的工作积极性创造性。

（五）防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠。从考核和平时掌握的情况看，有部分摘帽县出现了工作松劲懈怠，脱贫攻坚重视程度、工作力度、减贫进度明显减弱。有的省、市、县2019年财政专项扶贫资金投入增速低于2018年，有的摘帽县脱贫进度明显放缓甚至没有完成年度减贫任务，有的脱贫人口收入没有增长甚至下降，有的贫困村宣布脱贫摘帽后第一书记和驻村工作队实际不在岗。这些撤摊子、甩包袱、歇歇脚、换频道的思想和行为，若任其蔓延，势必影响攻坚目标任务完成，必须认真解决。各地各部门要严格落实“四个不摘”的重要指示精神，督促脱贫摘帽县继续完成剩余贫困人口的脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。一是扶贫政策不变，保持脱贫攻坚期内政策稳定。二是工作队不撤，贫困村退出后驻村工作队继续开展帮扶。三是资金投入不减，继续加大扶贫资金投入和监管力度，加强财政涉农资金整合。

（六）提高质量巩固成果防止返贫。到今年底，我国预计有9000多万贫困人口脱贫，切实巩固脱贫成果，防止和减少返贫，直接关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢。要多管齐下提高脱贫质量，巩固成果。一是严把贫困退出关，严格执行贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。二是加强动态监测，组织开展“回头看”，探索返贫监测预警机制，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口等进行定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。三是探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加大培训力度，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，让贫困群众有稳定的增收渠道。四是加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。

（七）深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。2018年以来，东西部省市每年签订扶贫协作协议书，中央单位每年签订定点扶贫责任书，把党中央、国务院的部署要求变为可量化可考核的刚性任务，增强了操作性，帮扶工作质量和成效显著提升，多项指标实现翻番，取得了突破性进展。下一步，一是认真落实协议书和责任书，进一步加大帮扶力度，加快援助资金拨付速度，确保各项指标实际完成数比上年有所增长。二是精准聚焦重点难点，细化帮扶举措，帮助受帮扶地解决“两不愁三保障”突出问题，攻克深度贫困堡垒，取得更大脱贫成效。三是充分发挥优势，创新帮扶方式方法，深化消费扶贫（案例：广东准备投资3个亿，面向“大湾区”建一个5万平米的东西部扶贫协作农产品交易市场，对销售贫困地区农产品的免收管理费），推动各项工作再上新台阶。同时，继续支持军队开展精准帮扶，深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，广泛动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。

（八）持续推进作风和能力建设。首先要看到，扶贫领域作风总体是好的，这几年8000多万人脱贫，是干出来的。同时也要看到，扶贫领域腐败和作风问题仍然存在，有的还十分突出，必须坚决纠正。一是强化脱贫攻坚作风建设。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。国务院扶贫办专门公告，重点解决频繁填表报数、多头重复考核、层层或变相督查、文山会海、飞行调研等突出问题，进一步减轻基层负担。二是加强脱贫攻坚干部培训。继续做好脱贫攻坚干部分类分级培训工作，提高各级干部精准扶贫精准脱贫的能力和水平。着力培育贫困村创业致富带头人，吸引回流本土人才，带领贫困群众稳定脱贫，培养“不走的工作队”。

（九）加强脱贫攻坚总结宣传。一是做好脱贫攻坚总结。确定一批脱贫成效显著、有代表意义市、县、乡、村进行总结，为下步中央全面总结宣传脱贫攻坚工作提供素材。二是加强宣传舆论引导。大力宣传脱贫攻坚伟大成就、成功经验、先进典型，宣讲脱贫攻坚目标标准，增进社会各方面共识。健全涉贫舆情应对机制，提高对敏感涉贫舆情和苗头性倾向性问题的发现能力、研判能力和处置能力。三是谋划2020年后扶贫工作。

四、积极支持贵州打赢脱贫攻坚战

贵州是脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来，贵州省委省政府认真学习贯彻扶贫重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一届接着一届干，一级带着一级干，持续不懈向贫困宣战，脱贫攻坚取得决定性进展。我到国务院扶贫办近6年，这是第15次来贵州，每次来贵州都能看到好的变化，学到新的东西，感受比较深的有几点：一是领导高度重视。贵州实行党委政府主要负责同志双组长责任制，历届省委书记、省长都高度重视，亲力亲为、靠前指挥、强力推进脱贫攻坚。孙志刚书记、谌贻琴省长主动帮扶攻坚任务最重的县和极贫乡镇，经常深入一线把脉问诊、现场指导。省委常委会议定期不定期专题研究脱贫攻坚工作，省人大常委会开展“脱贫攻坚、代表在行动”活动，省政府每次常务会议至少有一个脱贫攻坚方面议题，省政协开展脱贫攻坚“百千万行动”（百名政协主席挂帮百个贫困乡镇，千家委员企业帮扶千个贫困村，万名委员结对万户贫困家庭），市州党委和政府每季度至少专题研究脱贫攻坚工作两次，贫困县党委和政府每月至少专题研究脱贫攻坚工作两次，层层压实脱贫攻坚责任。二是工作扎实有力。贵州举全省之力打好基础设施、易地搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”，实施扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区“四个聚焦”，开展漏评错评错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风、帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西协作有差距、攻坚打法不精准等突出问题“专项治理”，许多工作取得了可喜成绩。三是持续不断发力。今年6月28日至29日，贵州召开省委十二届五次全会，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对攻克脱贫攻坚重点难点问题进行再聚焦再发力，对深入推进农村产业革命进行再动员再部署。对贵州采取的措施，汪洋主席批转有关省市学习借鉴。四是脱贫成效显著。据贫困统计监测，2012年至2018年，贵州贫困人口从745万减少到173万，贫困发生率从21.3%下降到5%，贫困发生率每年平均下降2.7个百分点，比全国快1倍。据建档立卡数据，贵州贫困人口从2013年的746万减少到2018年的155.1万，全省66个贫困县已脱贫摘帽33个。2016年、2017年、2018年成效考核综合评价连续三年为“好”。国务院扶贫办将继续加大对贵州的支持力度，总结推广经验，助力贵州如期全面打赢脱贫攻坚。提以下几点建议。

（一）保持荣誉，走在前列。贵州脱贫攻坚工作一直走在全国前列，是脱贫攻坚“省级样板”。全国脱贫攻坚的许多好做法好经验，不少都是贵州首提首创。贵州脱贫攻坚虽然取得决定性进展，但由于受历史和地理环境等影响，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。截至2018年底，贵州剩余建档立卡贫困人口占全国的11.2%，规模居全国第2位，未摘帽贫困县占全国的8.3%，规模居全国第4位。希望贵州始终保持不获全胜、绝不收兵的攻坚势头，强化五级书记和行业部门责任，切实把各项工作做实做细做到位，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

（二）整改问题，提高质量。脱贫攻坚是在不断发现问题、解决问题的过程中前进的。2018年脱贫攻坚成效考核，客观地反映了贵州省2018年脱贫攻坚成效，也发现并指出了存在的突出问题。贵州要坚持问题导向，扎实推进整改落实，举一反三改进工作。要严把贫困识别关和退出关，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止和减少返贫。要着眼长远，在推进农村产业革命过程中，建立健全益贫带贫机制，确保贫困户融入产业链。要做好扶贫扶志工作，加强教育宣传发动，加强职业技能培训，改进帮扶方式，培育基层“带头人”，激发贫困群众内生动力，实现稳定脱贫。

（三）化解风险，防止隐患。一是防范完不成任务和脱贫质量不高的风险，要紧盯深度贫困地区和“两不愁三保障”突出问题，全面摸清底数，强化政策措施，补齐短板弱项，确保深度贫困地区不拖后腿，“两不愁三保障”不留死角。二是防范工作中的风险。解决易地扶贫搬迁中存在的问题，加大产业就业帮扶力度，确保搬迁群众稳得住、能脱贫。规范扶贫小额信贷和光伏扶贫管理，防止扶贫小额信贷呆账坏账，防止光伏扶贫建设质量不高、运维滞后、套取冒领国家补助资金。三是加强扶贫资产管理。这几年，贵州每年都有大量扶贫资金投入，大批扶贫项目开工，形成了大量存量资产，要以县为单位摸清底数，建立台账、有效监管，防止资产流失。四是防范扶贫领域腐败问题的风险。加强扶贫资金监管和制度建设，加大查处力度，防止微腐败。

（四）总结经验，宣传典型。脱贫攻坚战以来，在贵州大地上涌现出了一批先进典型，建议贵州选择一批有代表性的县、乡、村进行认真总结，为下步国家全面总结脱贫攻坚工作、提炼脱贫攻坚精神、宣传脱贫攻坚成就提供贵州素材。要广泛宣传正面典型，激发社会正能量。同时，要切实妥善做好负面舆情应对处置工作，加强负面舆情监测和研判，主动释放权威信号，有效降低社会杂音噪音，不断壮大脱贫攻坚主流声音，防止干扰大局。

脱贫攻坚年度工作总结篇6

第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页

在全省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作视频会上的讲话

一、深入学习领会系列重要指示精神，进一步增强打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战的政治自觉

(一)深入学习领会关于抓好疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神。近期，就抓好疫情防控作出了一系列重要指示，在2月3日主持召开的中央政治局常委会会议上明确指出，“疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。”的重要讲话，为我们统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚指明了方向，可以说疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命，打赢疫情防控阻击战是重要前提，一个脚步也不能后退，高质量完成脱贫攻坚也是重要任务，一人一户也不能掉队。要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，做到两手抓、两不误，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

(二)深入学习领会关于“万众一心加油干，越是艰险越向前”的重要指示精神。在新年贺词中的谆谆教诲，是着眼于当前脱贫攻坚形势作出的重要指示。一方面，我省脱贫攻坚取得的巨大成绩离不开全省上下广大党员干部的“万众一心加油干”，而要决胜脱贫攻坚、实现全面小康，就必须继续保持实干品格，防止松懈、防止滑坡，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。另一方面我们也要看到，决胜脱贫攻坚的道路上仍然面临着艰巨任务，特别是在疫情的影响下，任务更重、压力更大，唯有不畏艰险、迎难而上，保持“越是艰险越向前”的斗争精神，才能保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，让“全面小康路上一个也不能少”彻底变成现实，兑现庄严承诺。

(三)深入学习领会关于“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的重要指示精神。在新年贺词中指出，“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”。短板补得是否扎实、基础打得是否牢靠，关系到全面小康的成色、关系到党的百年初心、关系到能否兑现千金之诺。从专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核情况看，一些地方脱贫攻坚仍存在一些短板和不足，特别是这次新冠肺炎疫情也暴露出基层基本公共服务等方面的短板，各地要瞄准突出问题和薄弱环节，采取更加有力的举措，列出问题清单，一项一项整改清零，一户一户对账销号，扎实补短板、打基础，确保我省脱贫攻坚质量高、成色足，经得起实践、历史和人民的检验。

(四)深入学习领会关于“确保脱贫攻坚任务如期全面完成”的重要指示精神。如期完成脱贫攻坚任务，是党对全国人民的庄严承诺。在中央经济工作会议上强调，“要一鼓足气、乘势而上，确保脱贫攻坚任务如期全面完成”。这提醒我们，贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，没有任何退路和弹性，决不能有缓一缓、等一等的思想，必须以对党和人民事业高度负责的历史使命感，不松劲、不懈怠、不停顿，不折不扣抓好脱贫攻坚各项政策举措的落实，确保我省脱贫攻坚战圆满收官。

二、科学准确研判疫情影响下脱贫攻坚形势，进一步坚定决胜脱贫攻坚的信心决心

(一)充分肯定疫情发生以来所做的工作。从扶贫系统来看，各地认真贯彻落实省委、省政府关于打好疫情防控阻击战的决策部署，积极稳妥推进疫情防控和脱贫攻坚工作。一是全力做好贫困户疫情防控。利用信息化手段积极开展数据比对，及时关注贫困户生产生活和疫情防控;对确诊感染疫情的贫困群众在进行全力救治的同时，对其家庭及时开展帮扶，对生活有实际困难的进行临时救助，确保“两不愁三保障”不受影响，确保不因疫情而返贫。二是及时采取应对措施。各地根据本地疫情情况，及时研究特殊时期脱贫攻坚工作，制定相关措施，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，两手抓、两不误。三是结合实际改进工作方式。各地按照要求，将调研督导、会议培训等均延后进行，并充分利用信息化工作手段，创造性地开展工作。四是积极投入战“疫”一线。各地扶贫干部充分发扬敬业奉献、攻坚克难的精神，从脱贫一线奔向战“疫”一线，发挥出积极作用，经受了重大考验。一些贫困群众也积极参与疫情防控工作，有的出工出力、有的捐款捐物，以实际行动回报社会关爱帮扶。

(二)高度重视疫情对脱贫攻坚的影响。虽然各地各部门采取各项措施统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，但疫情不可避免地对脱贫攻坚有着一定的影响。结合我省实际情况来看，这个影响主要表现在3个方面。一是“出不来”，影响贫困户收入。由于企业开工复工延时，对贫困群众外出务工和就近就业造成影响，影响工资性收入;由于交通管制，对农产品运输、农资供应、加工销售等环节造成影响，给贫困群众发展特色种养业等带来困难，影响经营性收入;另外，一些带贫企业以及专业大户、家庭农场等可能因疫情出现暂时性生产经营困难、效益减少，贫困群众资产收益分红等财产性收益受到影响。二是“进不去”，影响帮扶工作。因疫情防控需要，多数帮扶干部进不了村，帮扶措施到不了户，对联系帮扶、驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶、社会扶贫的实地帮扶都会产生一定影响。三是“落不实”，影响工作推进。一些谋划好的扶贫资金项目和工作计划，难以如期推进;贫困地区“双基”建设、危房改造、易地扶贫搬迁后续帮扶项目等难以开工复工;原定于春节后开展的贫困县退出实地评估、脱贫攻坚普查试点等工作延期，给后续工作推进带来较大压力。这里我特别提醒下，一些地方以防控工作为名，弱化工作推进、放松工作要求;少数驻村工作队迟迟没有到岗，既未参与疫情防控，也没有开展脱贫攻坚工作;少数地方“四个不摘”落实不到位等等，这些都是松劲、懈怠的表现，需要及时纠正到位。

总的来看，我省疫情防控取得了积极进展，但仍处于最吃劲的关键阶段，对开展脱贫攻坚工作仍有一定影响，各地要清醒认识当前形势，切实增强责任感和紧迫感。同时我们也要看到，虽然有困难有挑战，但从我省脱贫攻坚全局来看，我们完全有基础、有条件、有保障如期完成脱贫攻坚任务，完全有信心、有决心、有能力打赢脱贫攻坚战。

三、突出重点精准施策，全力做好疫情防控期间脱贫攻坚工作

反复强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。新冠肺炎疫情发生以来，总书记就疫情防控多次强调要做到精准施策。打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，必须要把精准要义贯穿到疫情防控和脱贫攻坚始终，切实抓好疫情防控期间脱贫攻坚各项工作。

(一)加强跟踪分析，把底数情况摸得更准。打仗就要有打仗的样子，绝不打无准备之仗，不打无把握之仗。面对当前疫情防控阻击战和脱贫攻坚战这两场硬仗，各地和有关部门必须在思想上、行动上做好充足准备，尤其要对本地区本行业疫情防控和疫情对脱贫攻坚的影响持续加强跟踪分析，把底数搞精准、把影响搞清楚。一要及时掌握疫情情况。各地要持续跟踪贫困地区、贫困群众和扶贫干部疫情情况，特别是密切关注涉及贫困群众的疫情。要组织乡村干部和驻村干部，对建档立卡贫困人口逐户逐人认真排查，准确掌握本区域涉贫疫情发生情况。省卫生健康委、省扶贫办要持续抓好疫情数据共享比对，及时掌握贫困人口确诊病例和疑似病例。二要持续分析疫情影响。各地和有关部门要结合实际，持续加强分析研判，切实把影响分析准、分析透。要认真梳理分析脱贫攻坚工作安排，哪些工作已经受到影响或预计受到影响，哪些工作与去年同期相比已经滞后等等，要做到心中有数、有的放矢。三要全面摸清贫困群众生产生活情况。各地要充分利用信息系统进行大数据分析，掌握本地贫困人口外出就业和发展产业等情况，同时要组织驻村工作队、村两委干部等全面摸清当前贫困劳动力外出务工意愿、发展生产需求，建立好相关台账。要结合疫情防控排查，对贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题持续开展摸排，切实解决存在问题。

(二)强化分类施策，把疫情影响降得更低。疫情严重地区，在符合疫情防控要求下，积极转变工作方式，充分利用电视电话会议、电子报送等现代化信息手段推进脱贫攻坚工作，确保工作不断、力度不减、责任不松。疫情较轻或无疫情的地区，要将脱贫攻坚作为重要工作任务，在做好疫情防控工作的前提下，把耽误的时间补回来，把落后的进度补起来，进一步提高脱贫攻坚工作效率，牢牢把控决战决胜节奏，抓紧推进脱贫攻坚各项工作。

(三)聚焦精准发力，把短板弱项补得更牢。一要聚焦疫情防控补短板。各地要认真分析在疫情防控中扶贫领域暴露出来的短板，及时打好政策“补丁”、补齐工作短板。当前尤其要坚持以疫情防治为切入点，加强贫困地区乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，把贫困地区“双基”建设夯实得更牢靠。二要聚焦问题整改补短板。年初各地按照省里部署，完成了脱贫攻坚问题排查工作，当前要切实抓好排查发现问题的整改，不等不拖，迅速行动，把能干的工作干起来，把能改的问题改起来。脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核发现问题反馈后，各地要坚持一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。三要聚焦贫困退出补短板。受疫情影响，这次省里原定2月初开展贫困县第三方评估实地检查工作暂缓开展，这给9个摘帽县额外增加一次查缺补漏、巩固提升的时间。9个县和有关市要在做好疫情防控的同时，利用好这段时间，对摘帽工作进行全方位梳理、全方位补缺、全方位提升，确保高质量完成摘帽任务。

(四)打好春季攻势，把决战开局起得更好。刚才江洪同志对疫情防控期间脱贫攻坚的具体安排，实际上也就是春季攻势开展的各项工作。一年之计在于春，在决战决胜脱贫攻坚收官的关键时刻，把春季攻势打好，至关重要。一要统一思想，明确目标。各地要进一步统一思想认识，不能因为要抓疫情防控，就认为春季攻势不打了，相反我们要在做好防控的同时，把春季攻势打得更有声势、更有力度、更有效果，在决胜收官之年开好头、起好步，进一步鼓舞士气、凝聚力量，为全面打赢脱贫攻坚战奠定更加坚实的基础。二要立足实际，积极作为。各地和有关部门要结合本地区本部门工作实际，对照省里要求认真研究，切实拿出硬举措、超常规举措，把春季攻势各项工作落得更细、更实。三是抓住重点，精准落实。近期，国务院扶贫开发领导小组印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，要求切实解决贫困群众外出务工难题、生产发展和产品积压难题、扶贫项目开工复工难题。各地和有关部门要围绕这三个方面，对照各项工作安排，尽快推动难题得到解决，要推广固镇县新马桥镇“123工作法”等有效做法【一对接两负责单：一对接，即村(居)根据务工人员意愿，主动与用工单位对接用工事宜，村民足不出户即可达成就业意向，确保务工人员“点对点”出行;两负责，即村(居)组织务工人员开展体检，出具无咳嗽、发热等症状健康证明，对健康负责，意向用工单位出具确保用工证明，对持有健康证明的务工人员无条件录用，对上岗负责;单，即村(居)留存务工人员备案单，务工人员携带外出务工联络单，企业向村居反馈完成用工回执单】，以点带面推动各项任务落到实处。

四、强化举措务实推进，为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供坚强保障

(一)持续压实压紧责任。各地各有关部门要深入学习贯彻关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，认真落实省委、省政府关于疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，坚持把疫情防控与脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。一要加强形势分析，各地每月要对脱贫攻坚存在问题、面临困难进行分析研判并拿出务实措施，疫情防控期间要重点分析疫情对脱贫攻坚的影响。二要紧盯重点地区，按照挂牌督战的要求，对重点县、重点村开展督战，督促指导有关地方切实抓好剩余贫困人口脱贫工作。三要加强工作督导，聚焦春季攻势各项任务，充分运用视频调度、电话调度等形式，督促指导各地抓好脱贫攻坚工作，坚决杜绝等一等、缓一缓等现象。特别是驻村工作队务必要及时到位，切实当好疫情防控和脱贫攻坚的指挥员、巡查员、宣传员、战斗员，把各项工作抓实抓到位。

(二)持续保持攻坚态势。受疫情影响，收官之年任务更为艰巨，政策支持和工作推进力度只能加强、不能减弱。一要加强政策支撑。省扶贫办会同有关部门正在研究制定防范返贫、消费扶贫等政策文件，为各地推进工作提供政策指导。各地和有关部门也要聚焦今年脱贫攻坚工作重点，抓紧研究制定出台有关政策，细化实化工作举措，指导推进工作。二要加大投入力度。各地和有关部门要加大支持力度，确保与脱贫攻坚收官要求相匹配;对于受疫情影响较重的地区，要进一步加强项目、资金、土地等要素保障力度。三要强化攻坚合力。今年县域结对帮扶和定点扶贫，要继续签订帮扶协议和责任书，各项帮扶力度原则不低于去年。要持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动，广泛动员社会力量参与攻坚，切实凝聚全面收官的强大合力。

(三)持续加强宣传引导。一要加强教育引导，各地要充分利用农村大喇叭、手机短信、微信等多种方式，积极向贫困群众宣传中央及省市县关于疫情防控工作的安排部署，广泛宣传疫情防控科普知识，引导贫困群众提高自我防护意识。二要注重典型引路，及时发现和大力宣传在疫情防控和脱贫攻坚中涌现出的先进典型，激发贫困群众内生动力，不断增强战胜疫情的社会信心，形成脱贫攻坚强大正能量。三要营造浓厚氛围，持续做好脱贫攻坚政策解读工作，做好涉贫舆情应对处置，及时回应社会关切，切实为决战决胜收官营造浓厚舆论氛围。

脱贫攻坚年度工作总结篇7

根据国家、省、市、区安排部署，请各村党支部、村委会，各相关科（室）对脱贫攻坚工作进行回头看，全面梳理工作，认真总结经验，深刻检视问题，尽快整改到位。

一、目标任务

对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会，各相关科（室）脱贫攻坚工作任务和职责要求，对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底，看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏，看工作任务质量是否全达标、无差距，看存在问题是否全整改、无反复。

要认真总结工作经验，挖掘工作亮点和特色做法，把实践探索上升为理论指导；要梳理任务目标完成情况，高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标，为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础；要抓好抓实问题排查整改，注重整改措施的持续性，全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。

二、基本原则

（一）统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动，以及年度工作总结结合起来；既要梳理总结工作经验，更要查对目标任务完成情况，重点检视整改问题，统筹推进，防止单打一、片面性。

（二）把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标，不空泛、不跑偏。

（三）从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，排查务实、整改扎实、结果真实。

（四）各司其职。各村支部书记，各相关科（室）负责人，对“回头看”工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持以上率下，落实从下至上，各负其责、各司其职。

三、工作重点

问题排查是此次“回头看”工作的重点，主要围绕以下三方面展开。

（一）“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结，查找存在的问题。

1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实，各村党支部、村委会，各相关科（室）分工责任落实，帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。

脱贫攻坚政治责任落实突出5个方面：一是是否持续深入学习贯彻扶贫重要论述和系列重要讲话精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位；二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作，政治站位是否达到要求，有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象；三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹是否到位、推进是否有力，有没有发展不平衡、顾此失彼的问题；四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，有没有做到政策领会不走样，安排部署不走形，贯彻落实不棚架；五是是否咬定目标、一鼓作气，以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展，有没有松劲懈怠的思想和表现。

各村党支部主体责任落实突出9个方面：一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署，脱贫攻坚政策措施完不完善，标准把握执行是否到位，计划安排是否真正落实；二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制，党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作4次，支部书记每个月至少要有10个工作日用于扶贫，遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位，真正落实有效；三是是否落实最严格的考核评估制度，是否建全督查检查机制；四是领导干部是否保持稳定，扶贫工作力量是否得到加强，帮扶队伍是否稳定；五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位，资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样，有没有明显和“隐性”违纪违规问题；六是是否坚持抓党建促脱贫，基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项；七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求；八是是否对照2018年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实，重点是“两不愁三保障”方面问题的整改落实；九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。

各相关科（室）分工责任突出4个方面：一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进，主要领导重视程度如何，分管领导主抓还存在哪些薄弱环节；二是工作谋划计划是否实在合理，兑现情况如何；三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理，是否便于落实；四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施，还存在哪些问题。

2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求，排查政策措施落地见效情况，“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出4个方面：一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求；二是政策落实是否拔高或降低标准；三是政策落实精准性、实效性是否达到预期；四是政策落实是否具有持续性，有无短期行为。

3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理，突出8个方面：一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排，是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务，有没有打折扣、没完成的问题；二是是否严格落实“四个不摘”，在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题；三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实；四是扶贫项目组织实施是否规范，验收是否严格，质量能否保证；五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位；六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决；七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题；八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效，贫困人口发展内生动力是否明显提高。

（二）“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理，重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。

1.精准识别。突出4个方面：一是识别程序是否规范，“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏；二是识别标准把握和执行是否严格，有没有降低和拔高标准的问题；三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误，是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致；四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时，是否做到应纳尽纳。

2.精准帮扶。突出4个方面：一是因户施策、项目安排、资金使用是否精准；二是帮扶责任人帮扶工作是否扎实有效；三是行业和专项扶贫帮扶措施是否落实到户，产业扶贫、公益岗位等是否存在变相发钱发物，扶贫小额信贷、光伏扶贫管理等是否规范；四是社会力量、结对帮扶等帮扶工作组织推进是否有力。

脱贫攻坚年度工作总结篇8

第一条 为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈脱贫攻坚责任制实施办法〉的通知》(厅字〔2017〕33号)、《中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发〔2017〕38号)等文件精神，全面贯彻落实脱贫攻坚责任制，结合云南实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于全省16个州(市)，有脱贫攻坚任务的124个县(市、区)党委、政府以及省级有关部门脱贫攻坚责任的落实。

第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、州(市)县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 省负总责

第四条 省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合全省实际统筹制定脱贫攻坚政策措施，根据脱贫目标任务制定全省脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。省委书记和省长向中央签署脱贫责任书，省委、省政府每年向中央报告脱贫攻坚进展情况。

第五条 省委、省政府根据脱贫攻坚任务需要调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，统筹使用东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第六条 省委、省政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第七条 省委、省政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制、督查巡查机制。保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第八条 省扶贫开发领导小组负责全省脱贫攻坚的综合协调，统筹省级行业扶贫考核，组织实施对州(市)、县(市、区)党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查、第三方评估和贫困退出评估验收，有关情况向国务院扶贫开发领导小组报告。

第九条 省扶贫开发领导小组依托全国扶贫开发信息系统，以信息化推动扶贫开发工作科学化、规范化、精细化。结合全省特点，拓展应用领域，建设云南省精准扶贫大数据管理平台，建立事先预警、事中监控、事后评估的精准扶贫管理机制。建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第十条 省级有关部门按照工作职责，运用行业政策和资源，按照《〈中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定〉重要举措实施分工方案》的要求制定配套政策并组织推动脱贫攻坚工作。每年按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本行业、本部门脱贫攻坚工作情况。

第十一条 省纪检监察机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，省检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，省审计厅对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。

第三章 州(市)县落实

第十二条 州(市)党委和政府全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，结合本地区实际制定脱贫攻坚政策措施。制定本地区脱贫攻坚滚动规划和年度计划，并组织实施。负责做好脱贫目标任务落实、扶贫项目实施、扶贫资金管理使用等领域的指导协调和监督检查等工作。州(市)党委和政府主要负责人向省委、省政府签署脱贫攻坚责任书，确保脱贫责任层层落实，并按照有关规定向省扶贫开发领导小组报告本级和年度计划摘帽贫困县脱贫攻坚工作进展情况。

第十三条 州(市)党委和政府应结合本地区脱贫攻坚任务需要，科学安排、精准使用财政扶贫资金，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹用好东西部扶贫协作、定点扶贫和企业集团帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第十四 条州(市)党委和政府应加强对脱贫攻坚工作的组织领导和协调，及时研究解决重大问题，推动所辖贫困县开展脱贫攻坚工作;按照扶贫开发成效考核、督查巡查、贫困退出以及依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作规范化的要求组织落实有关工作，有关情况向省扶贫开发领导小组报告。

第十五条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。

第十六条 县级党委和政府应当指导乡(镇)、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。

第十七条 县级党委和政府应当制定乡(镇)、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，依托全国扶贫开发信息系统推动基础工作，保证贫困退出的真实性、有效性和稳定性。

第十八条 县级党委和政府应当指导乡(镇)、村加强政策宣传和引导，注重发挥贫困地区干部群众内生动力，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十九条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，确保基层脱贫攻坚力量的稳定;按照属地管理原则，加强对驻村扶贫工作人员的管理和考核。

第二十条 县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第四章 合力攻坚

第二十一条 各级党委和政府要加强东西部扶贫协作的组织领导，推动沪滇、粤滇扶贫协作，建立精准对接机制，强化产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作，落实帮扶措施，提高帮扶成效。

第二十二条 定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。要主动配合、支持派驻地党委和政府加强对本单位驻村扶贫工作队的管理。

第二十三条 驻滇解放军和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，并承担定点帮扶任务。

第二十四条 各民主党派应当充分发挥在人才、智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。

第二十五条 各级党委和政府要制定政策措施，鼓励和支持民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，履行社会责任。

第五章 奖惩

第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门可按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。

第二十七条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及省级有关部门对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第六章 附则

第二十八条 各州(市)应当参照本实施细则，结合本地区实际，对落实脱贫攻坚责任制作出部署。

第二十九条 本实施细则具体解释工作由省扶贫开发领导小组办公室承担。

第三十条 本实施细则自印发之日起施行。