打造脱贫模式 锁定脱贫路径坚决打赢脱贫攻坚战

【摘 要】精准扶贫，精准脱贫是党中央为全面建成小康社会，实现第一个百年目标做出的重大战略部署。做好脱贫攻坚工作责任重大，使命光荣。但脱贫攻坚不能仅仅停留在口号上、会议上以及内业资料的准备上，必须因地制宜，依托本地资源优势，采取切实有效的措施，做到“扶真贫、真扶贫”，才能取得实实在在的效果。

【关键词】精准扶贫；精准脱贫；因地制宜

【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）03-0084-02

龙江县委、县政府在全县产业带动能力不强、金融贷款规模不大、地方财力不足以及贫困户因病致贫比例过高、劳动技术缺乏等不利条件下，把脱贫攻坚作为首要政治任务摆上重要位置，凝聚全县力量，精心打造十大脱贫模式，走出了一条切实可行的脱贫攻坚之路。

一、和牛改良与生猪养殖产业模式

依托高档肉牛产业，制定了“规模养殖+普养+改良”的高档肉牛发展举措，乡村把“有养殖意愿、有劳动能力、有养殖经验”的贫困户确定为养殖户，每户养殖2头基础母牛进行和牛改良，政府负责贫困户的技术指导、改良和防疫等服务工作，组织养殖户与元盛公司签订养殖合作协议。县财政对新购基础母牛每头补贴3 000元，并免费提供和牛冻精，进行和牛改良。母牛产犊后，元盛公司按照至少高于肉牛市场价格20%的合同价回收。2016年，全县共落实贫困户948户、和牛1 896头，效果良好。依托生猪产业，与黑龙江丰源实业集团合作，推进“金旺猪”产业扶贫工程，采取“政府+龙头企业+金融机构（银行类）+保险公司+养殖合作社+贫困户”的“六位一体”养猪模式。具体分工是：政府提供政策，支持生猪养殖产业；龙头企业收购生猪养殖产品，带动产业链；银行类金融机构提供信贷资金支持，服詹业链；保险公司提供可繁母猪保险，保障产业链；养殖合作社组织贫困户发展生猪养殖，壮大产业链。2016年，全县共有1 520户贫困户参与生猪产业，全部实现脱贫。

二、结构调整发展模式

围绕种植业“一减五增”结构调整思路，积极将贫困户纳入调结构范围，重点培育了小米产业。2016年，全县共种植绿色谷子30万亩，建立了谷子产业发展中心，建立了“通谷圆”谷子产业园，建设了600亩谷子科技示范园区。通过调剂土地等措施，让更多贫困户参与谷子种植，对达到种植标准的贫困户给予每亩300元的财政补贴。2016年，依托小米产业帮扶贫困户681户，全部实现脱贫。

三、特色产业模式

发挥乡村资源优势和比较优势，重点发展北药种植、木耳、林果经济、瓜果蔬菜、杂粮杂豆、特色养殖、手工编织、乡村旅游等特色产业，积极拓宽贫困户脱贫渠道。鲁河乡先锋村与华鼎财富生物技术有限公司合作，利用水稻育秧大棚栽培黑木耳，公司免费进行技术指导并负责回收，贫困户只负责管理和收获。目前有49户贫困户购买8万袋食用菌袋，每袋成本2元钱，收入4.5元，纯收入2.5元，户均收入达4 000元。2016年，全县从事特色种植、养殖的贫困户有745户，全部实现脱贫。

四、合作社带动模式

鼓励支持实力较强的农业专业合作社参与脱贫工程，采取贫困户带地入社或将耕地包给合作社两种方式进行。景星超越合作社将街基村6户贫困户耕地全部纳入合作社，并出资1.2万元为每户贫困户购买1 000个食用菌袋，收入全部归贫困户，户均收入4 500元。2016年，全县通过合作社共带动贫困户脱贫1 186户。

五、“互联网+”创业模式

大力推进“互联网+扶贫”，鼓励现有电商平台与贫困户对接，加快脱贫步伐。龙江鑫润粮食有限公司与哈拉海乡30余户贫困户结成对子，按照“前期指导、后期服务”的思路，指导贫困户种植谷子和养殖鸡鸭鹅，然后通过电商平台帮助贫困户进行销售，实现了优质优价，增加了贫困户收入。

六、整村推进模式

龙江县共有27个贫困村，着力用好贫困村的政策、项目和资金，推进“道路、水利、电力、文化、卫生、农田、房屋”等七大基础设施建设。同时，按照“两不愁、三保障”的要求，重点加强贫困户房屋建设，2016年共帮助1 960户贫困户解决了住房问题。

七、干部驻村帮扶模式

充分发挥各级干部的包扶作用，广泛筹集帮扶资金，为贫困村基础设施建设提供支撑。景星镇街基村第一书记韩继元（省委党校）协调省委党校，走访慰问贫困户捐资2万元，赠送电视、投影仪、音箱等价值2万元，联系203医院为村民义诊，并捐赠价值4 000元的药品。哈拉海乡西里村第一书记付洪志（省航务局）协调省交通厅，争取资金280万元，修建通村公路项目4.5公里。头站镇头站村第一书记张新山（市总工会）协调市总工会出资6.5万元，为头站村捐赠铲车一台，走访慰问捐赠资金4万元。省卫计委是我县包扶部门之一，为27个贫困村投入270万元，每村建设一个卫生室，形成了帮扶合力。

八、全民就业创业模式

统筹人社、教育、农业、科技、工会、妇联等各类培训资源，围绕建筑、家政、保姆、月嫂等市场急需的实用技工，大力开展实用技术培训，增强就业创业本领。制定出台了《龙江县加快中小微企业发展实施意见》，为创业者提供政策保障。2016年，贫困户劳动力转移1 514人，工资在2 000元至3 000元之间。

九、龙头企业带动模式

鼓励龙头企业招工向贫困户倾斜，助力扶贫工作。2016年，景西农具制造厂共聘用贫困户6人，平均工资每月3 400元。中粮、飞鹤等企业录用贫困户75人，平均工资每月3 000元左右。

十、保障措施兜底模式

对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，将其全部纳入低保，重点加强医疗保障措施的落实，将贫困户全部纳入医疗保险政策范畴，逐步提高贫困户医疗报销比例，对重病贫困户，实施大病救助制度，对贫困户就医进行兜底，切实解决贫困户就医问题。

总之，做好脱贫攻坚工作至关重要，龙江县十大脱贫产业模式是因地制宜，立足本地资源优势，走出的一条实际可行的脱贫之路，值得借鉴。