脱贫攻坚经验总结范文

脱贫攻坚经验总结范文第1篇

一、五个聚焦，打好脱贫攻坚“收官战”

2020年以来，县紧紧围绕2020年全省脱贫攻坚《工作要点》工作整体布局，狠抓脱贫攻坚收官“五大战役”的落地落实。

（一）聚焦重点区域，打好深度贫困“歼灭战”。科学制定《21个专项扶贫实施方案》《深度贫困乡镇2020年脱贫任务》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》等文件，整合攻坚资源，强化攻坚举措，狠抓力量倾斜、狠抓措施制定、狠抓项目实施、狠抓挂牌督战、狠抓督导检查，确保圆满完成114户贫困户脱贫任务“最后一公里”。

（二）聚焦三个层面，打好问题整改“突击战”。先后召开3次县委常委会、3次领导小组全体会议、4次办公室例会，确保问题整改工作有力有序推进。同时，按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法，从大排查发现问题、中、省反馈问题和近期自查问题三个层面，开展问题整改清零工作。

（三）聚焦四个不摘，打好巩固成果“持久战”。严格落实“四不摘”要求，制定《持续深化脱贫攻坚巩固提升实施方案》、《防止返贫监测和帮扶工作实施方案》、《2020年脱贫攻坚“回头看”项目实施方案》等文件，投入资金25049.76万元，安排项目355个，对已退出的129个贫困村、3194户14959名脱贫人口和4户脱贫监测户、19户边缘户，分类别、分区域开展差异化、精准化扶持。同时，按照“3+3+n”工作法，持续开展扶智扶志活动，进一步激发贫困群众的内生动力。

（四）聚焦全面小康，打好总结宣传“舆论战”。一是围绕工作大局，聚焦脱贫攻坚理念和政策宣传，运用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣传机制、农牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平台，形象生动地向干部群众宣传宣讲关于脱贫攻坚工作重要论述；二是立足主流阵地，集结各方面的宣传力量形成工作合力，明确职责分工，实行任务分解，全面加强脱贫攻坚信息谋划、经验总结、案例收集，宣传先进事迹和典型经验，宣传脱贫攻坚给贫困村贫困户带来的新变化。

（五）聚焦有机衔接，打好相对贫困“破局战”。积极探索乡村振兴和脱贫攻坚的有机衔接，按照“1+6+n”的工作思路，编制《乡村振兴战略规划（2018-2027）》、6个专项规划以及7个重点乡镇规划，推动减贫战略和工作体系平稳转型，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，将现有特惠帮扶政策逐步向普惠性民生政策准变，升级、扩大现有社会保障制度的标准、范围，确保实现解决绝对贫困向解决相对贫困的重心转移，着力构建解决相对贫困的长效机制。

二、七个突出，打好精准扶贫“攻坚战”

自2014年以来，县全面落实中央、省、州委系列决策部署，着力抓实精准识别、精准帮扶、精准退出等各项工作，确保了脱贫过程扎实、脱贫成果真实。

（一）突出增收渠道，打好“两不愁”攻坚战。做深做细产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会保障兜底等工作，确保3304户15431名贫困人口人均收入超过2020年4500元的脱贫标准。在产业扶贫上，立足“大中小、长中短”产业发展思路，抢抓机遇，精准施策，精准发力，助推脱贫奔康，促进经济社会健康持续发展。在就业扶贫上，充分挖掘保洁员、护林员、巡河员等就业扶贫公益性岗位；通过对口帮扶、以工代赈等方式加大劳动力转移；大力开展技能培训，提升贫困群众致富奔康能力。在消费扶贫上，用好“扶贫”公益商标标识和扶贫“832”平台，采取线上、线下销售的方式，深入推进消费扶贫。在社会保障兜底上，全面落实农村低保政策；实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重点残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。

（二）突出提质增效，打好“资金项目管理”攻坚战。认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫资金项目管理各项会议精神，在项目清理上，组织县财政、发改、教育、卫生健康等行业主管部门，系统清理资金项目、做到扶贫资金项目家底清；全面收集整理资料、做到扶贫资金项目情况明；及时更新数据信息、做到系统数据完整真实；优化项目管理流程、依法合规加快项目实施。在项目库规范完善上，组织各行业主管部门及时将每个年度的扶贫资金项目统计表锁定的项目及资金规模与脱贫攻坚项目库进行比对，做到录入项目库的扶贫项目与实际实施的扶贫项目账账相符、账实相符。

（六）突出政治引领，打好“问题整改清零”攻坚战。从旗帜鲜明讲政治的高度，把脱贫攻坚问题整改工作作为一项严肃的政治任务高位推进，县委、县政府主要领导亲自安排部署，分管领导精心谋划、身体力行，抓部署推进、抓督导落实。同时，建立“县级负责、县攻坚办统筹、乡镇和行业部门落实”的问题整改工作机制和督导检查机制，推动问题整改清零工作落实落地。

（七）突出教育培训，打好“干部能力提升”攻坚战。召开脱贫攻坚政策培训，增强年轻干部的生机和活力，提高扶贫一线干部的理论水平。

脱贫攻坚经验总结范文第2篇

一、指导思想

以的精准扶贫思想为指导，认真贯彻中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，按照省、市、县脱贫攻坚要求，围绕全县“集中四年攻坚，一年如期脱贫，一年巩固提升”的奋斗目标，以改革创新的精神和求真务实的作风，进一步创新帮扶举措，改善贫困群众生产生活条件，推动农村基础设施建设，树立文明和新风，推动实现帮扶村摆脱贫困、同步小康。

二、工作任务

（一）工作目标。通过驻村帮扶，帮扶村实现“五明显”：生产生活设施明显改善，农户收入明显增加，群众素质能力明显提升，矛盾纠纷明显减少，群众对各级党政的满意度明显提高；帮扶户实现“五个一”：有一个明白人，有一个稳定增收项目，有一处安全住房，有一处安全饮水，有一条硬化入户便道，确保护家镇红响村、二郎镇玉林村2018年整体脱贫。

（二）工作安排。在4月以前进一步深化细化帮扶措施和规划；积极督促农户实施规划，每月走访了解进展情况；利用春节、端午节、中秋节等传统节日到贫困户家中慰问。

（三）重点工作。一是推动联系村发展。按照县委、县政府的总体部署，重点帮助抓好联系村的基础设施建设、产业发展、群众安居等扶贫工程，切实解决行路、饮水、种养业等方面的实际困难，进一步改善帮扶村生产生活条件，增强农村发展后劲；帮助抓好特色产业培育，帮助农户发展增收致富的骨干项目，增加农民收入。二是帮助困难群众脱贫。积极组织机关干部走进联系村、走进困难户，了解群众疾苦，倾听群众呼声，结合实际逐户制定脱贫规划，加强协调指导，督促和帮助认真实施，确保困难群众按预期目标摆脱贫困。三是加强基层组织建设。按照新一轮“三升级、三转化”及后进村整顿转化的要求，督促抓好村党组织建设，深入开展基层服务型党组织创建活动，认真开展“百千万”上党课行动，指导村级党组织改进工作法，不断提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；引导农村党员干部开展设岗定责、为民服务、党员示范等活动，增强村党组织对党员群众的凝聚力、向心力；协助抓好农村社会治安综合治理，妥善处理和解决新时期人民内部矛盾，努力保持农村和谐稳定。

三、工作措施

（一）强化驻村工作组工作。认真贯彻落实县委、县政府关于精准扶贫驻村帮扶工作及“百千万”行动的要求，进一步配强驻村帮扶工作组人员，为驻村工作提供必要保障，确保驻村工作组每月驻村工作不少于10天。

（二）强化对接联系帮扶。按照县扶贫办及护家镇政府明确的83户贫困户分别由县领导、局机关干部及护家镇领导干部负责结对帮扶，结合实际我局明确了25名局机关领导干部联系帮扶76户贫困户（具体名单附后）。结对帮扶人员入户开展帮扶活动每月至少1次，全年开展集中走访慰问活动不少于2次。对联系的二郎镇玉林村做好帮扶协调工作，加强扶贫工作指导，协调争取更多的项目支持。

（三）强化下派“第一书记”工作。按照县委组织部安排，继续下派执法大队副大队长罗友智到联系村任“第一书记”，指导村“四委”班子开展脱贫攻坚工作。

（四）强化管理考核。为有力推进驻村帮扶取得实效，将驻村帮扶开展情况纳入领导干部年度目标考核，严格兑现奖惩。

四、工作要求

（一）高度重视，推动工作见效。驻村帮扶是推动精准扶贫、加快农村发展的重大部署，是转变干部作风、密切党群干群关系的有效举措，是县委、县政府关心爱护偏远山区贫困群众的重要体现。各结对帮扶干部要提高认识，高度重视驻村帮扶工作，要带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众，要亲自深入最偏远、条件最艰苦的农户家中走访慰问、帮助解决困难，要将帮扶工作抓实、抓出成效。

（二）严肃纪律，抓实驻村帮扶。要按照帮扶任务，扎实开展各项工作，严禁走形式敷衍应付、擅自缩短时间，要克服“打一趟就走”“蜻蜓点水”行为，杜绝“抬高位”“救世主”的姿态，要按照标准支付食宿费用，不能增加联系村及群众负担，要以实际行动把帮扶工作抓实、抓出成效，让困难群众看得见、摸得着、享受得到实惠。

脱贫攻坚经验总结范文第3篇

为使惠民政策家喻户晓，党群心连心微信工作群等形式对各村各户进行拉网式政策宣传。经过宣传动员后，农户的养殖意愿浓厚。二是集约式入户核查，信息合同完善到位。在宣传政策基础上，再动员再部署，进一步核实群众意向。结合实际，完善相关信息核查内容。三是示范引领带动，经验总结到位。集中人力、物力，具体落实过程中存在的问题和短板，总结经验、完善措施，为全联系乡整体推进奠定基础，起到示范带动作用。在乡村干部与各方力量紧密配合下，经过动员群众、核查信息、签订协议积极推动群众致富内生动力。

二、8月7日，安排三分之一力量到乡驻村开展走访慰问、政策宣传、安全隐患排查和“两不愁三保障”回头看等脱贫攻坚工作。

在工作中与乡村民同吃同住、同劳动。让村民群众真正感受到党和政府的关心帮助，以老百姓脱贫致富引领一切工作为重心，切实让老百姓感受到党和国家的脱贫帮扶政策，真正得到实惠，摘掉贫穷的帽子，走处一条幸福、光明的致富路。

三、在余局的安排部署下，全局所有男职工到花海开展了为期两天的花海巩固提升种花工作。

干部职工上下一心，用心用情，秉承创建“绿色、靓化”、“增湿、增绿、增氧”的宗旨目标，切实做好花海全面巩固提升工作，与当地群众同吃同做，树立良好形象，让群众深刻感受做美的重要意义。通过花海的巩固提升工作，加深了干群关系，让干群融入其中，为推进建设生态和谐美丽小康奠定了积极、良好的基础。

四、22日，同志率领项目办工作人员到沙化地实地开展工作调研。

脱贫攻坚经验总结范文第4篇

4月21日，河南省脱贫攻坚第三次推进会议在郑州召开。河南省委、省人大、省政府、省政协主要领导，各省辖市、省直管县（市）党委和政府主要负责同志、党委副书记、主管副市长、副县长、扶贫办主任，省直有关单位主要负责同志，省委、省政府脱贫攻坚10个督查巡查组组长，127个县（市、区）党委和政府主要负责同志参加会议。

本次会议是2016年河南省脱贫攻坚战打响以来召开的第三次高规格、大规模的推进会。会议对河南省2016年度脱贫工作成效、考核情况和当前脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了通报，对下一步脱贫攻坚工作作了安排。同时，本次会议还专门对河南省2016年度脱贫工作成效考核情况进行了通报，并宣读了关于市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法的通知、关于成立河南省脱贫攻坚督查巡查组的通知、关于河南省2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核有关问题整改方案的通知。

河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，河南省委副书记、省长陈润儿出席会议并讲话。他们分别针对当前河南省脱贫攻坚的整体情况、面临的严峻形势和存在的主要问题，以及在今后的扶贫工作中要如何改、怎么做，如何考核、怎么奖罚等作了具体透彻的部署。这次会议既是动员会，又是整改会，更是誓师会。

党性为基，脱贫攻坚有灵魂

在本次脱贫攻坚推进会上，对于河南省在脱贫工作中存在的问题，大家认为首要原因是没有端正态度、没有正视差距，缺乏政治责任，归根到底是党性不强。

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务、最大的短板是脱贫攻坚，这是一个标志性指标。谢伏瞻在会议上特别强调：“之所以驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，就是因为脱贫攻坚体现了我们党的根本宗旨，直接关系人民群众的根本利益。”确实，脱贫攻坚关系“四个全面”战略布局，决定全面建成小康社会这第一个百年奋斗目标能否如期实现；彰显中国特色社会主义制度优越性，有利于巩固党的执政基础，关系国家的长治久安。

脱贫工作讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性，必须增强“四个意识”、提升政治站位和政治觉悟，向党中央的决策部署看齐，向的率先垂范看齐。陈润儿在会议上指出，身先士卒亲自抓，时刻把扶贫放在心上、抓在手上，充分体现了党中央对脱贫攻坚的高度重视，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当。然而，“我们一些地方、一些同志头脑中没有这种意识，没有把总书记提出的脱贫攻坚这一重大政治任务作为政治担当负起责任，这是政治意识不强、担当精神不够的集中体现”。

目前，脱贫攻坚中存在的许多问题表现在相当一部分党员干部的作风上。这很大程度上体现了我们脱贫工作的差距所在，作风差距的背后实际上是政治担当的差距，而根本上则是党性不强的具体体现。什么是党性？党性就是愿意为共产主义奋斗到底，就是大公无私、全心全意为人民服务，就是具有严格的组织性、纪律性和保持思想上政治上的高度一致，就是密切联系群众，坚持群众路线……简言之，党性的核心就是全心全意为人民服务。帮助贫困群众脱贫、引导贫困群众致富，就是为人民服务。因此，唤起党性，增强党性，以对党、对人民、对历史负责的态度，自觉担当起脱贫攻坚这份政治责任，对于河南最终能否打赢这场史无前例的脱贫攻坚战，意义重大。

责任在肩，脱贫攻坚有保障

对于国务院扶贫开发领导小组对河南省2016年扶贫工作综合考核后发现的各种问题，河南省委、省政府主要领导认真分析、严肃对待，并一致认为，只要责任落实不到位，完成脱贫攻坚任务就难有保障。陈润儿强调，我们必须把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，层层压实责任，人人负起责任，严格进行考核，真正兑现奖惩，努力扭转当前工作被动局面，坚决打赢农村脱贫这一攻坚战。

“多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状，就要完成，军中无戏言，到了时间节点完不成，就要‘军法从事’。各级党委、政府一定要切实负起打赢脱贫攻坚战的政治责任，做到守土有责、守土尽责。”谢伏瞻指出，省委、省政府将坚定扛稳抓牢做实对脱贫攻坚负总责的责任，市级党委、政府要对辖区内脱贫攻坚工作负总责，县级党委、政府要承担起脱贫攻坚主体责任，乡镇党委、政府要承担起具体责任，特别是村“两委”要承担起直接责任。一级有一级的责任，一级要解决一级的问题，决不能绕着走，把难题推给上级、留给下级。督查考核是倒逼责任落实的重要手段，也是我们解决责任问题的制胜法宝。

一是市县责任要落实。“市县抓落实”是脱贫攻坚管理体制最关键的一环。二是部门责任要落实。各部门是脱贫攻坚的重要支撑力量。三是乡村责任要落实。乡镇党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作。四是驻村责任要落实。各级要建立健全贫困村第一书记和驻村干部管理制度，明确职责任务，加强管理服务，强化考核评估，实施奖惩激励，着力解决“派而不驻”“扶而不会”“帮而不力”等问题。五是督查巡查责任要落实。督查巡查组履行巡查、督促、指г鹑危不能“浮”在上面，一定要“沉”下去听真话、查实情。

责任重于泰山。推进脱贫攻坚，关键是要落实责任。河南省副省长王铁在总结讲话时表示，河南省近期将出台《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，对各级各部门履职尽责、失职追责作出明确规定。

实干为真，脱贫攻坚有质变

脱贫攻坚战役打响以来，反复强调崇尚实干、狠抓落实，指出如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

抓而不真等于不抓，干而不实等于不干。扶贫攻坚是一项硬任务，来不得半点虚假，必须以真抓促落实，以实干求实效。谢伏瞻指出，省里强化顶层设计，出台了“5个办法”“5个方案”“5个专项方案”，得到了中央肯定。比如对精准识别工作，省里确定了“一进二看三算四比五议六评”工作方法，方法教得够具体了，“回头看”工作也开展了，但是第三方评估结果显示，河南省2016年贫困人口识别准确率低于全国平均水平，错评户中还有不少是2014年和2015年建档立卡贫困户。这项工作并不是什么难办的事情，但为什么还存在问题？主要还是没有认真干。因此，要扎实推进精准脱贫各项工作，踏踏实实做、一步一个脚印地干，坚决纠正政策棚架、作风浮漂、上热下冷等问题，使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，决不能满足于“一文二会三总结”。

当前，河南省最当务之急的实干就是认真整改，没有这个作前提，接下来的工作就很难沿着正确的方向进行。河南省委、省政府决定从4月21日到6月21日，利用两个月全面查摆问题、全面整改提升、全面巡查评估，做到问题一村一村查摆、台账一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差e、扶贫资金零差错，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。

“从这次考核的情况看，问题主要体现在三个方面：第一是虚。一些干部热衷于开会、发文，说得多、干得少，责任落在了嘴上，工作落在了纸上。第二是浮。一些干部一心想着尽快脱贫、华丽转身、提拔重用，人浮于事、作风散漫，看起来人在基层，实际上浮在‘上面’。第三是假。一些干部不脚踏实地、真抓实干，却把心思用在投机取巧、弄虚作假上。”陈润儿特别提到，在考核中，一些干部竟然冒充贫困户儿子、女儿代替回答访谈，造成极其恶劣的影响。

说一千是个零，干一件是个一，脱贫工作一定要从一桩桩、一件件的具体事情、问题抓起改起，一级带着一级干，一级做给一级看，发扬钉钉子精神，拿出“绣花”的功夫，躬身实干，才能在全面打赢脱贫攻坚战的过程中实现从量的积累到质的飞跃。

帮扶精准，脱贫攻坚抓关键

精准是扶贫实践的经验总结，是扶贫方式的深刻变革，是扶贫投入的政策取向，也是当前我国脱贫攻坚阶段的现实要求。因此，要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章。

做到精准扶贫，首先要树立精准理念，把思想从大水漫灌转到精准滴灌上来。中央明确提出要精准滴灌，因地制宜、靶向治疗，这样才能入土入根，实现精准脱贫。“从我们自己工作情况来看，这些年来凡是工作成效大、面貌改变快的地方，探索的经验、推行的模式、闯出的路子都是在精准上下了功夫，‘对症下药、药到病除’。”陈润儿指出，对于精准扶贫，首先要在精准识别上再下功夫。精准识别来不得半点小聪明，就得真对真、实打实、硬碰硬。要拿出“老牛耕地”的劲头，逐村、逐户、逐人对贫困户建档立卡工作进行再核实、再复查，把遗漏的补进来，把该退的退出去，做好动态管理，确保应进则进、该退则退，不漏一人、不错一户，扣好脱贫攻坚“第一粒纽扣”。

谢伏瞻强调，要深刻认识中央对精准扶贫要求之高、把关之严前所未有，必须用超常的力度、超常的措施推进。“强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，特别是在今年全国‘两会’和中央政治局会议上两次提出要用‘绣花’的功夫来抓好扶贫，这体现了我们党实事求是的思想路线。”当前的脱贫攻坚工作，关注的重点都是精准，指出的问题都是不精准方面的，提出的整改要求核心也是精准。我们一定要牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章，按照精准标准找问题、按照精准要求定措施、按照精准目标抓退出，下真功夫、苦功夫、死功夫，下一番“绣花”功夫，保质保量完成脱贫攻坚各项任务。

无论是精准识别，还是精准帮扶，最基础的就是做得精准，没有这个“最”为前提，在脱贫工作中就不可能做到有的放矢，也不能保证脱贫攻坚各项任务的顺利完成。

坚定信心，脱贫目标定实现

出现问题不等于没有成绩，暂时落后不等于没有进步，关键是找准症结、对症下药，坚定信心、勇于超越。2016年，河南省年度减贫目标如期实现，减少贫困人口112.5万人，各省辖市、直管县（市）全部完成减贫任务，特别是兰考县已经脱贫摘帽。这些成绩的取得，证明河南脱贫工作取得了实质性进展。

“对于这次考核结果我们要有正确态度，不能因为挨了批评就一蹶不振、垂头丧气。这次考核出问题，对我们是个警醒，也给我们提供了一个抓工作上台阶的契机，压力也是动力，坏事也可以变好事，我们要知耻后勇、振奋士气。”陈润儿说，要坚定脱贫攻坚的必胜信心，要看到我们脱贫攻坚有基础、有能力、有条件。一是有基础。这些年，河南大力推进“四化”同步发展，产业基础更加扎实；贫困群众向往幸福美好生活，广大党员干部渴望打赢脱贫攻坚战，大家在思想上高度一致，这既是合力也是动力；我们持续推进脱贫攻坚，涌现出不少先进典型，可以很好地发挥示范引领作用，这些都为打赢脱贫攻坚战奠定了工作基础。二是有能力。河南的广大党员干部具有打硬仗、攻堡垒的能力。为了招商引资，征地拆迁那么难的事都一个个解决了；大气污染困扰了我们那么多年，打响大气治理攻坚战以来，空气优良天数明显增加了；涉及多方复杂利益的国企改革通过我们的努力也取得了积极进展，这些都是证明。三是有机遇。党中央吹响了脱贫攻坚集结号，打响了脱贫攻坚总攻战，出台了很多含金量高的优惠政策，政策机遇千载难逢。因此，只要我们抓住机遇、乘势而上，依靠勤劳的双手向贫困开战，在2020年前脱贫的目标完全有可能实现。

脱贫攻坚经验总结范文第5篇

一、精准扶贫政策落实跟踪审计的重要意义

（一）精准扶贫政策落实跟踪审计是适应新常态、践行新理念的内在要求。

适应新常态、践行新理念是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下干工作，就是要贯彻落实中央系列重大决策部署。审计部门就要深入学习新常态、适应新常态、引领新常态，进一步突出审计重点，持续组织对国家精准扶贫等国家重大政策措施落实情况的跟踪审计，着力促进保障改善民生、更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。审计工作要遵循大逻辑，有新作为，对于新常态下的新要求，要会为、善为、愿为、敢为，切实转变思维、改变观念、更新工作方式方法。

（二）精准扶贫政策落实跟踪审计是五大发展理念的实践创新要求。

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是适应经济发展新常态的重大理论和实践创新。这五大发展理念要求我们在工作中不断创新，协调发展，共享发展。着眼于解决社会公平正义问题，是坚持以人为本、践行发展以人民为中心、走共同富裕道路的重要体现，是社会主义的本质要求。同时，“‘十三五’时期是全面建成小康社会的攻坚期和收关期，需要扶贫攻坚取得阶段性成果。”认真落实精准扶贫政策跟踪审计工作，是五大发展理念的应有之义，是坚持社会公平正义和统筹分配制度的必然要求。

（三）精准扶贫政策落实跟踪审计是精准脱贫的重要保障。

精准扶贫工作的理论顶层设计比较全面，被称为“点穴式”扶贫，包括“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”等。“点穴治病，祛病为本。点穴的根本在去病，扶贫的目的在脱贫。精准扶贫重在解扶贫中的难题，破脱贫中的瓶颈。”在脱贫过程中的村党组织建设、产业扶贫措施实行情况、扶贫资金的监管、后期帮扶跟进机制等政策落实情况无不需要审计工作的及时跟进。只有增强针对性，突出协作性，提高时效性，加强监督保障，才能真正让贫困群众祛贫根，奔富路。

二、精准扶贫政策落实跟踪审计的工作重点

（一）积极推进财政涉农资金统筹使用。

1.落实党中央、国务院的政策部署。为推进精准扶贫，中央出台了一系列财政支农惠农政策。但在实际执行过程中，往往存在扶贫贷款贴息、产业扶贫、光伏扶贫等政策措施落实不到位的情况。对此，需要审计持续关注，并通过审计手段推进政策落实。

2.统筹盘活的财政资金优先用于脱贫攻坚。2016年4月，国务院办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（〔2016〕22号），要求将部分地方财政资金纳入整合范围，加大统筹使用力度，并明确资金整合地域范围为建档立卡贫困村。在审计过程中，要重点关注是否存在扶贫资金因资金拨付缓慢、项目安排不合理、未能及时发挥效益等问题；要推动各级政府及其部门进一步调整和优化财政扶贫资金投入的方向和重点，清理沉淀资金，压缩不必要的专项资金，统筹优化财政资金用于脱贫攻坚项目。

3.强化扶贫专项资金使用管理责任追究。对于在审计工作中发现的问题，各级审计机关要及时督促有关部门、单位明确职责，依法依规做好审计整改。要建立健全审计问责机制，对扶贫专项资金使用管理领域相关问题明确问责情形、问责重点、问责方式，依法严肃问责追责。

（二）积极推进“扶贫精准度”的提升。

曾经说过，扶贫要实事求是。对于应保不保、混保等问题，要严肃查处，绝不姑息。因此，整合民政、乡镇等多个部门管理的数据信息，建立低保核对信息平台，对拟纳入最低生活保障人员信息进行比对审核，根据核对结果出具具体的社会救助意见。建立“扶贫对象的‘进入――退出’动态管理机制” ，切实保障符合低保条件的人员及时得到社会救助，将不符合条件的人员坚决清除出低保队伍，将钱花在需要的人群身上。

在扶贫工作中少一点虚假，多一些好的方法，少一点好人主义、维稳思想，多一些设身处地的办法，真正用真情工作来鉴别贫困，杜绝“杨改兰”式的悲剧。唯有如此，才能让精准扶贫真正落实到位。这也是将扶贫“精准度”纳入审计重点内容的重要原因。

（三）积极推进失能人员医保救助制度建设。

大部分农村贫困人口贫困的主要原因是先天或者后天疾病导致大量收入用于看病，或者因病而丧失劳动能力，所以，失能人员医疗保险制度明确保险范围、规定补偿比例，能够有效的帮助失能人员脱贫。审计机关要高度关注特殊贫困人口问题，推进建立和完善失能人员医保救助制度，通过“政府兜底”实现脱贫“一个都不能少”。

三、完善精准扶贫政策落实跟踪审计的体制机制

（一）适应形势，转变理念，形成精准扶贫审计新体制。

审计机关要切实适应新常态、践行新理念，把党中央、国务院对审计工作的新要求理解好、贯彻好。精准扶贫政策落实跟踪审计，重点在实，要以“踏石留印、抓铁留痕”的态度对待这项工作。“审计方法科学化以及科学运用审计方法一直是现代审计人员追求的目标。” 因此，要切实适应形势，转变工作思路，勇于创新工作方式，敢于创新工作方法，善于创新工作总结，始终保持审计工作活力，激发审计工作创造力，以崭新的姿态迎接新常态的挑战，将精准扶贫政策落实跟踪审计打造为亮点工程，为保障民生工作添砖加瓦。

（二）强化统筹，明确重点，完善精准扶贫审计新机制。

精准扶贫，时不我待，各级审计机关要在提高精准扶贫审计时效性上下工夫。一要加强工作系统性统筹，细化审计项目的思路、重点、方法，制定有针对性、可操作性的审计方案，及时作出系统规划、部署，并督促、指导落实到位。二要加强审计协调性整合，针对精准扶贫工作特点全方位推进审计工作的高度融合，及时沟通协调，对重要事项按规定及时报告，全面提高审计监督效能。三要加强经验总结分析，全面梳理精准扶贫审计工作的开展情况，结合新形势新任务新要求，深入查找在思想观念、审计方式等方面存在的不适应问题，制定符合自身的整改措施，不断提高审计质量。

（三）人才强审，科技助审，实现精准扶贫审计新突破。

脱贫攻坚经验总结范文第6篇

关键词：精准扶贫;原则;审计重点;路径与方法

党和国家把精准扶贫全面脱贫工作提升为国家战略。我国贫困人口数量大、分布地域广、地理环境差异大、贫困原因多、群众诉求多样化，精准扶贫工作任务艰巨，地方政府制定的扶贫、脱贫政策措施多种多样。为促进扶贫政策落实到位、确保扶贫资金管理规范安全、使用高效，扶贫建设项目符合基本建设规定，发挥审计在扶贫领域的有效监督。

一、精准扶贫审计应把握的原则

各级审计机关和审计人员一要转变思想观念和思维模式，对改革和发展中出现的新情况新问题正确的做出职业判断，在审计职业判断中应遵循以下原则。1.坚持客观求实，正确把握“三个区分”。遵守相关法律法规规章制度，以是否符合中央决策布置和重大改革方针政策作为审计定性判断的标准，实事求是地反映问题。将推进改革中摸着石头过河与明知故犯，把还无明确规定的创造性工作与明令禁止仍自做主张，把为推动改革和促进发展与谋取私利，这三种不同行为的失误和错误严格区分开来。在审计结论中，谨慎的作出评价、定性和处理处罚意见，并及时总结经验，建立完善相关制度，规范相关行为。2.坚持问题导向，对违法犯罪问题“零容忍”。在审计工作中，对损害国家和群众利益、环境污染和资源毁损、履职尽职不到位等违法乱纪问题，对、权钱交易、骗取套取扶贫及相关涉农资金、贪污受贿等违法犯罪问题“零容忍”，一定要做到定人、定责、定损失、定利益输送，追查到底。3.坚持鼓励创新，敢于为创新者保驾护航。在审计工作中，要保护利于扶贫政策落实、财政资金整合和提高资金使用绩效、节约资源和保护环境、维护群众利益的创新举措，要坚决支持，做好总结宣传推广。4.坚持推动改革，剖析体制制度机制问题。关注影响扶贫开发工作中的体制机制问题，对扶贫开发政策措施落实、简政放权、降低绩效等体制机制性阻碍问题，要及时反馈，积极推动制度完善和深化改革。5.坚持绩效审计，提高扶贫资金自然资源利用效益。通过精准扶贫审计关注政府部门履职尽责、建立高效廉洁的政府；关注困难群众、自然资源、规划、扶贫资金及项目的有效结合，规划跟着自然条件资源群众意愿走、项目随着规划报、资金围着项目给，发挥扶贫资金与自然资源在精准扶贫脱贫中效益最大化。

二、精准扶贫审计重点

在精准扶贫审计中，根据“十三五”期间脱贫攻坚目标，沿着政策、资金、项目、绩效这个主线，围绕‘十大工程’，‘六个精准’，‘五种渠道’，‘四个施策’”等精准扶贫内容，重点审计以下内容：1.扶贫政策措施落实情况。持续关注产业扶贫、生态保护扶贫等政策措施的进展和效果：一是查处责任不落实、机制不完善、方法不恰当，以及不作为等问题；二是查处应纳入的没纳入，不该纳的建档立卡等精准扶贫对象识别不准问题；三是查卫生扶贫、教育扶贫等17个精准扶贫项目政策措施落实不到位问题；四是查处扶贫政策宣传不到位不及时，资金及项目使用不公平公开的问题；五是关注村级组织扶贫信息是否及时公开公示，导致群众无法监督的问题；六是反映困难群众收支不真实，被脱贫的问题。经过审计推动扶贫攻艰问题整改和问责，促进精准扶贫政策措施到位和制度完善健全，达到以审促废改立和促落实。2.扶贫资金统筹整合情况。围绕国务院财政涉农资金统筹整合的措施和要求，检查扶贫资金统筹整合进展情况：一是检查是否及时制定并报备统筹整合使用财政涉农资金的具体方案；二是检查统筹整合是否存在流于形式，实际仍按原来的方式管理，造成资金闲置、交叉重复等问题；三是检查是否存在整合不及时，影响统筹整合使用的情况；四是检查是否存在不作为、慢作为，造成资金闲置的问题；五是关注将扶贫资金用于非扶贫领域的问题。通过审计检查揭示，推动财政涉农资金整合，达到盘活资金提高使用绩效的目标。3.扶贫资金使用安全情况。在扶贫资金使用安全方面，要坚持问题导向，严格按用途区分，对私吞侵占等行为“零容忍”。一是编造虚假申报资料获取扶贫资金用于非扶贫支出；二是扶贫资金被违规用于违反中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定要求等挥霍浪费支出，或者被侵占挪用；三是扶贫资金被挤占挪用到楼堂馆所等领域；四是在扶贫资金安排使用上，超标准超范围等问题。五是挂上龙头企业或合作社的牌子，并没与贫困户建立增收利益机制，由干部或个别人控制，并享受国家扶持政策；六是违反政府采购政府或设计招投标等建设工程基本程序的行为；七是关注扶贫开发工作中损害群众利益的乱收费乱摊派问题。4.扶贫资金使用绩效情况。审计人员要将“绩效”审计理念贯穿扶贫审计工作全过程。一是关注是否真正将扶贫资金用到精准扶贫户身上；二是扶贫项目的安排是否结合农户的意愿和实际等，充分调动农户积极性，使扶贫资金发挥效益；三是项目规划是否因地制宜，有无脱离自然资源条件和市场需求，造成扶贫资金使用效益不高的问题；四是是否存“垒大户”“造盆景”等把扶贫资金集中到龙头企业、能人大户身上，作为扶贫亮点等“形式主义”问题；五是扶贫项目规划设计不合理、管护不到位等原因，造成利用效率不高、无法实现预期目标等问题；六是关注污染环境和破坏自然资源等问题。5.着力揭示和反映体制机制制度性问题。审计过程中，审计人员一定要高度重视阻碍扶贫开发方面的体制机制性问题，搞好相关调查，深入剖析产生原因，做出客观公证的评价，并有针对性提出操作性强建议，推动制度机制完善；搞好精准扶贫工作好的做法和经验总结，做好宣传推广运用；对审计问题整改的后序跟踪督查，确保整改到位。

三、实现路径与方法

1.加强计划管理。建立独立的审计计划部门对计划制定、落实、调整，审计项目的目标，审计重点的把握等进行调研，以提髙计划立项的统筹性、科学性和针对性。编制中长期审计项目规划，并做到长短结合，秩序渐进稳步推动。2.强化项目统筹。把扶贫审计项目的具体内容和工作原则，统筹纳入到政策跟踪审计、领导干部经济责任审计等各类具体审计项目中，作为相关审计项目的一个审计事项，确保扶贫审计落到实处。3.积极运用计算机审计技术。构建审计数据集中分析团队，运用大数据审计技术方法，加强对扶贫对象、资金项目等跨行业、跨领域的信息数据与审计经验和业务思路结合关联分析，快速锁定疑点和问题，并进行延伸调查，迅速得出审计结论，提高工作效率。4.统筹安排扶贫审计工作。统筹使用审计力量，采取“1+N”模式，在开展扶贫项目审计工作基础上同步开展其他审计项目，或在开展其他项目审计时，加入扶贫项目审计内容，扩大审计影响，放大审计成果。通过精准扶贫审计工作的开展，揭示扶贫攻艰存在问题并促进整改，建立完善相关的体制机制，促进扶贫政策措施落实到位，提高资金管理规范安全使用高效，保护创新创造，总结推广扶贫工作先进经验，为精准扶贫贡献审计力量。

作者:闫盛景 单位:四川省巴中市审计局

参考文献：

[1]《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（〔2016〕22号）.

脱贫攻坚经验总结范文第7篇

县委、县政府今天在这里召开全县区域发展与扶贫攻坚工作推进会，主要任务是：深入贯彻中央和省市关于扶贫开发的重大决策部署，认真落实全省集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚工作现场推进会议精神，总结近年来我县扶贫开发工作取得的成绩，找准存在困难和问题，研究部署当前和今后一段时期全县扶贫开发工作，动员全县上下统一思想、提高认识、真抓实干，全力打好新一轮区域发展与精准扶贫攻坚战，确保如期实现贫困地区和贫困群众脱贫致富目标，为实现到2018年与全市同步在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

刚才，会议表彰了先进集体和个人，观看了全县扶贫攻坚工作专题片，相关乡镇（街道）作了交流发言，品红县长的讲话稿会前也已印发，一会儿，省扶贫办夺副主任还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。近年来，省市扶贫办及各挂钩联系单位对罗平的扶贫攻坚工作给予了极大的关心和支持，在此，让我们以热烈的掌声对省市扶贫办及各级领导、各挂钩联系单位多年来的帮助和关心支持，表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见。

近年来，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发工作作为一项重要的民生工程来抓，动员各方面力量共同推进，紧抓进入全国14个集中连片特困地区680个重点县的机遇，以项目为载体，统筹规划、整合资源，不断加大投入，把边远山区、特困地区、石漠化地区、少数民族地区作为扶贫开发的重点区域，实现从分散式扶贫向集中连片开发转变。20__年以来，投资__亿元在15个贫困自然村实施“整村推进”项目建设，在271个特困自然村开展“省级重点村”建设。从20__年开始享受国家连片特困地区扶贫攻坚重点县扶持政策，实施整乡整村推进、易地搬迁、产业扶贫、信贷扶贫、老区建设、安居房建设、互助资金等项目近200个，解决了__万人的温饱问题，提高了__万低收入人口的收入水平，贫困地区农民人均纯收入由__元提高到__元，深度贫困人口由__万人下降到__万人，减少农村贫困人口__万人。贫困地区基础设施明显加强，社会事业发展加快，生态环境不断改善，农村最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，为促进全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于我们坚持统筹协调，把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划和统筹城乡发展的整体部署；坚持开发式扶贫，大力扶持贫困群众加快增收步伐、改善发展条件、提高自我造血功能；坚持整合力量，落实全社会支持扶贫开发的共同责任；坚持改革创新，不断探索扶贫开发新途径、新模式、新机制。这些都是扶贫开发工作的经验总结，务必在今后的工作中一以贯之、长期坚持。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县的扶贫开发形势依然十分严峻。一是贫困面广，贫困程度深。截至2013年底，按新的国家扶贫标准，全县仍有贫困人口5.06万人，占全市贫困人口的4.9%，贫困发生率9.6%；尚有3个贫困乡镇、24个贫困行政村未实施整乡、整村推进综合扶贫开发。这部分人口绝大多数分布在少数民族地区、革命老区、深山区、石山区、干热河谷区、高寒冷凉区，大多远离集镇，交通不便，信息闭塞，基础设施脆弱，公共服务水平低，生产力发展滞后，土地产出率低，农业生产成本高，增收乏力。一旦遭遇大的自然灾害或家庭成员生老病死，部分已脱贫群众将重返贫困线，成为新的贫困人口。二是基础条件差，发展后劲不足。基础设施建设瓶颈明显，历史欠账较多，配套设施不完善，工程性缺水严重；交通路网结构不完善，主干道网络尚未形成，农村公路等级低、质量差、抗灾能力弱；教育、文化、卫生等公共服务事业滞后，城乡公共卫生服务体系、新型农村合作医疗制度、医疗保障制度、新型农村养老保险制度还不完善，农业科技成果转化和应用水平低。三是农业农村产业结构单一，可持续发展能力弱。我县山区面积比较大，从根本上制约了农业产业的规模化、标准化发展，山区农业生产仍处于单家独户分散经营的状态，与当前大生产、大市场、大流通的农产品市场要求极不适应，在市场竞争中处于弱势地位，农民分享不到规模化、标准化、产业化带来的效益。四是生态脆弱，短期治理难。罗平属珠江流域西江水系，境内喀斯特地貌突出，石山裸岩多，岩溶面积大，地质构造复杂，多数地区水土流失严重、土层浅薄，水源涵养能力低，地表蓄水难度大，季节性、工程性缺水问题突出，干旱发生频率高、程度重、时间长、危害广。为此，我们一定要充分认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，勇于正视困难，攻坚克难，认认真真、扎扎实实做好新一轮扶贫开发工作。

加快扶贫开发进程，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全县人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建成小康社会

、构建和谐社会的迫切需要，既是政治担当，也是经济任务。没有贫困地区和贫困群众的小康，就没有全县的全面小康。2014年至2018年是我县全面建成小康社会的关键期，是加快扶贫开发进程的战略机遇期，是集中攻坚解决深度贫困问题的决战期。扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入解决深度贫困问题、巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距、构建和谐社会的新阶段。国家打好新一轮扶贫攻坚战和深入推进西部大开发的重大战略举措，我省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡的跨越式推进，为扶贫开发创造了前所未有的机遇和条件。全县各级各部门必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命意识，把扶贫开发作为推动罗平跨越发展，实现小康目标的重要战略支撑和重大举措，进一步坚定信心、明确思路，锁定目标、落实责任，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，举全县之力打好新一轮扶贫攻坚战，让贫困群众尽快脱贫致富，切实感受到党和政府的温暖。推进我县区域发展与扶贫攻坚工作，必须认真贯彻中央、省、市对扶贫开发工作的总体部署，紧紧围绕“12355”的扶贫开发工作思路，以石漠化片区、革命老区、边远山区、少数民族地区等特殊贫困地区为扶贫开发主战场，以“整村推进”“整乡推进”连片开发、产业扶贫、易地扶贫、劳动力培训和转移输出就业为重点，加大投入、完善机制、整合资源，坚持政府主导，坚持统筹发展，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，坚持小康建设带动扶贫开发、区域发展带动扶贫开发。同时，认真组织实施扶贫开发10项重点工程，推动贫困地区经济社会跨越发展、赶超发展，确保贫困人口每年减少15％以上，到2018年和全市同步在全省率先建成小康社会。重点要抓好以下六项工作：

新一轮扶贫开发任务繁重、时间紧迫、工作艰巨，各级各部门必须加强领导、求真务实、真抓实干，切实把中央、省市县委的各项决策部署落到实处，全力谱写区域发展与精准扶贫新篇章。各级各部门要带着真情实感去扶贫，千方百计争取项目和资金，真正帮助贫困地区和贫困群众解决好脱贫致富的关键问题、急迫问题、长远问题。

首先，加大领导力度，形成整体合力。各级党委、政府要重视扶贫开发工作，将扶贫开发工作纳入经济社会发展盘子考虑，统一部署、加强协调、督促检查、狠抓落实。党政主要领导要亲自抓、经常抓；人大、政协也要发挥各自优势，倾力扶贫；扶贫开发领导小组要加强统筹，相关业务部门要密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。要加强扶贫队伍建设，提高扶贫干部凝聚力、创造力、执行力，切实改进作风，深入调查研究，加强工作指导，总结推广经验，统筹各方面资源，全面提高工作能力和水平。各级干部要带着真情实感去扶贫。

第二，落实工作责任，层层抓好落实。一要认真研究工作方案，细化工作举措。建立完善以片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制。县直相关部门要在扶贫开发领导小组的统一协调下，在政策和资源上加大对贫困地区的扶持力度，积极完成扶贫开发任务。二要建立健全推进区域发展与扶贫攻坚责任考核体系。将区域发展与扶贫攻坚纳入全县综合检查考评范围，把贫困人口变化率、城镇居民人均可支配收入及增长率、农民人均纯收入及增长率、廉洁扶贫的情况等作为考核的重要衡量指标，作为干部选拔任用的重要依据，加大督查督办力度，确保各项措施落实到位。

第三，加强基层组织建设，实行扶贫与党建“双推进”。积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，深入开展整乡整村推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。推行“支部+合作社+农户”的做法，村党组织牵头成立农民合作社，符合条件的农民合作社及时建立党组织，探索在种养殖、加工、运输、销售等产业链上建立党组织，对从事相同或相近行业的党员加强分类管理，实现基层组织体系的有效覆盖，为扶贫开发提供组织保证。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，做好党员发展和教育管理工作，建设一支高素质的服务骨干队伍，大力培养农村致富能手和乡土人才，带动群众脱贫致富。开展“红色股份”试点，探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，引导支持村组开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，增加村集体资本积累。落实“红色信贷”制度，为党员带头创业致富提供必要的资源和条件。

另外，借此机会，传达一下市委今天刚刚召开的全市领导干部会议精神。主要有三点：一是要统一思想，坚决拥护中央关于云南省党政主要负责同志职务调整的正确决定，继续团结一致、苦干实干，用实际行动为党和人民的事业做出自己力所能及的贡献。二是要全力以赴确保圆满完成全年目标任务，尤其是固定资产投资、工业经济发展、煤炭产业转型等工作。三是要贯彻落实好李纪恒书记近期批示精神，进一步强化安全意识、稳定意识，进一步强化工作部署、责任分工，认真负责抓好各领域各行业安全生产及维稳工作。

脱贫攻坚经验总结范文第8篇

《方案》指出，2015年10月17日是我国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚战具有重要意义。根据、总理等中央领导同志关于扶贫开发的重要指示精神，经商有关部门并报国务院扶贫开发领导小组同意，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻中央“四个全面”战略布局和扶贫开发重要部署，充分彰显中国共产党带领人民全面建成小康社会的信心决心，生动展示党和政府为消除贫困所做的巨大努力，深刻体现中国特色社会主义制度的优越性，交流国内外扶贫理论与经验，坚决打好扶贫攻坚战，实现2020年全部如期脱贫。

二、基本原则

（一）政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与扶贫日活动。

（二）上下联动、互相配合。国务院扶贫开发领导小组组织实施全国性重要活动，各地各部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。国家层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合，形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。

（三）创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。

（四）立足国内、面向国际。广泛宣传我国减贫成就和先进典型，全面介绍国内扶贫形势任务、扶贫开发方针政策，同时面向国际社会，注重减贫理论研究，推动减贫经验分享，为国际减贫事业注入新动力。

（五）依法合规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明、务求实效，接受社会各方面的监督。

三、活动内容

扶贫日期间，国务院扶贫开发领导小组主要组织开展以下活动：

（一）举办减贫与发展高层论坛。国务院扶贫开发领导小组举办2015减贫与发展高层论坛，主题为“携手消除贫困，实现共同发展”。邀请党和国家领导人、有关外国政要和国际组织负责人出席并发表主旨演讲。召开高级别会议和平行论坛（精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫、青年扶贫、乡村论坛、贫困残疾人论坛）。

（二）启动健康扶贫行动。组织全国三级医院（含军队医院）与832个贫困县开展对口帮扶，建立稳定持续的“一对一”帮扶关系。帮扶医院通过派驻医疗队、培训医务人员、实行网上会诊、捐赠设备药品等多种形式帮助贫困县医院提高诊疗服务能力，加强对农村贫困人口的健康服务。

（三）启动教育扶贫行动。制定教育扶贫结对帮扶全覆盖行动计划（2015-2020年），全面覆盖贫困地区的学校、教师、学生和建档立卡贫困户。从学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生7个层面构建全领域结对帮扶关系，精确对准最薄弱领域和最贫困群体，加快贫困地区教育事业发展。

（四）启动金融扶贫行动。组织金融机构开展特惠金融精准扶贫工作。发行易地扶贫搬迁专项债券，支持建档立卡贫困户搬得出、稳得住、能致富。设立扶贫再贷款，引导金融机构定向精准支持扶贫企业和贫困村合作社。创新发展扶贫小额信贷，让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。举办特惠金融精准扶贫论坛。

（五）开展民营企业扶贫行动。组织引导民营企业与贫困村开展村企共建行动，积极提供对接平台，协调出台激励措施，鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源、捐赠救助、智力帮扶等方式参与扶贫开发，推动贫困村贫困户实现精准扶贫。

（六）组织第五届中国消除贫困奖评选活动。中国扶贫基金会联合中央主要新闻媒体共同发起，面向为中国扶贫事业做出突出贡献或感人事迹的组织和个人开展表彰。

（七）构建社会扶贫服务平台。一是筹备成立中国扶贫志愿服务促进会，广泛动员社会组织和公民个人开展扶贫志愿行动。二是启动社会扶贫信息服务网，及时扶贫需求、资源供给等权威信息，开展对接活动，搭建社会各界参与扶贫的互动平台。三是支持中国扶贫开发协会成立“10・17扶贫基金”。

四、宣传工作

按照聚焦大目标、把握大形势、开展大宣传、营造大氛围的要求，将扶贫日集中宣传与日常宣传结合起来，努力营造扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好环境。

（一）抓好中央重大活动集中宣传。重点宣传中央领导同志出席减贫与发展高层论坛、扶贫日公益活动等情况，宣传中央领导同志重要讲话精神学习贯彻情况、社会各界的广泛响应等。

（二）开展扶贫经验总结宣传。全面总结和宣传各地各有关部门实施精准扶贫精准脱贫的经验，推出一批消除贫困的先进集体和个人。总结“三西”地区、贵州毕节、福建宁德等地扶贫改革试验经验。

（三）推出扶贫日口号等宣传载体。围绕扶贫开发目标任务、方针措施和社会动员，拟定2015年扶贫日宣传口号。制作扶贫专题宣传片，在扶贫日期间播放。开展扶贫日公益广告创意、活动标识征集等活动。

（四）组织专题新闻会。结合《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》中期评估工作，联合和新闻办，10月10日前召开一次扶贫日专题新闻会，通报扶贫日活动总体安排，社会扶贫成果。

（五）开展新媒体扶贫宣传。开通扶贫宣传微信公众账号，与人民网合作开通扶贫宣传手机客户端。协调中国移动、中国联通、中国电信发送“扶贫日”短信。安排新浪、搜狐、腾讯、网易等网站，通过网站、微博、微信、新闻客户端等途径，在主要版面、显著位置推送扶贫日重要活动报道。

五、组织领导

（一）精心组织实施，细化责任分工。扶贫日活动在国务院扶贫开发领导小组领导下开展。设立全国扶贫日活动办公室，刘永富同志任主任，扶贫领导小组成员单位有关同志任副主任，日常工作由国务院扶贫办承担。各成员单位积极支持配合，中央和国家机关、企事业单位、和武警部队等主动参与，带头开展相关活动。

（二）制定部门方案，积极协调推动。中央各有关部门根据自身职责，尽早谋划和安排部署扶贫日事宜，开展行业扶贫调研、发表文章、组织捐赠等活动。各牵头部门、扶贫领导小组成员单位要将活动计划及工作进展报送全国扶贫日活动办公室。有关单位也要及时报告情况。

（三）统筹地方活动，广泛组织动员。各省（自治区、直辖市）按照《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（〔2014〕58号）的要求，参照本方案制定本地区活动方案，并报国务院扶贫办备案。要结合自身实际，组织开展社会公募、调研慰问等活动。加强宣传策划，采取多种形式开展扶贫日宣传报道。注重面向全社会，动员社会各方面力量通过多种形式广泛参与。

（四）规范活动管理，严明各项要求。严格落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持节俭务实的原则。加强对各项活动和各类资金的规范管理，明确各类、各级机构参与扶贫日活动的基本规则，从源头上杜绝假扶贫之名谋取私利的现象。严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各环节的管理，确保安全高效。

脱贫攻坚经验总结范文第9篇

为让党员干部学深学透党规和系列讲话，让人民群众在党性清风里感受到光明与温暖，义龙试验区在“两学一做”学习教育中，以“送、学、宣”三字方针让党的宗旨意识得以真正贯彻落实。

一、“送”，让“规矩”与时俱进。

《》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。它是党在奋斗历程中认真总结革命建设、改革发展的成功经验总结，党的每一次实践创新、理论创新、制度创新等的成果都会与时俱进的体现进《》里。为将十后新修订的《》精神精髓让全区党员干部及时的领会，试验区党工委在深入开展“两学一做”过程中，及时印制新版《》8000册，为全区7800余名党员每人送上一册新修订的《》，并要求各级党组织和每名党员要结合实际，采取集中学习与个人自学相结合，认真领会党性规矩意识，特别是农村党员要开展个人自学活动，与时俱进逐字逐条学习《》原文，深刻把握精神实质，准确领会立意内涵，把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上，用实际行动准确诠释党员义务，让群众看到行动和变化，做一名合格党员。6月3日，在义龙试验区“百名党员集中抄·践行‘两学一做’学习教育”书法竞赛活动启动仪式上，组织部领导们亲自将新版《》132册送到每名参赛党员手上，以实际行动展现党性的与时俱进。

二、“学”讲话，让“内涵”激醒使命。

“到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族的伟大复兴的梦想一定能实现”系列讲话精神特别是这“两个百年奋斗目标”的提出，为全党全民族在建设发展过程中更加明析了肩上的使命。

为深入领会系列讲话的精神“内涵”，全区以“四学”行动深入悟道。一是“自学”悟道，即是按照全区“五五工程”学习要求，每一名党员在自学的5本书籍中，要认真学习的系列讲话精神，深刻领悟其中的精神内涵，把握发展“方向盘”，朝着党的既定目标奋勇向前。二是“领学”悟道。即是全区各级党组织、基层党支部充分利用每日例会之机，由支部书记或负责人领头诵读系列讲话摘录，并结合实际展开讲解和讨论，结合学习撰写心得体会。三是“促学”悟道。按照“两学一做”学习教育要求，党员干部的“自学”、组织的“领学”等等须有记录，切忌只说不做或走过场，区党建办将联合督查组随机提问抽查党员干部的学习掌握情况，以督促方式让党员干部认真领悟系列讲话精神。四是“导学”悟道。就是充分利用各种现代交流平台如QQ群、微信平台、党建云平台等，定期向党员传送党工委的学习指导，为党员干部交流学习心得和体会搭建平台，全面深入领悟精神内涵。

三、歌谣“宣”，让“宗旨”家喻户晓。

“党规是纪律，

系列讲话内涵深；字字句句数家珍，为民宗旨行得真；唱首山歌赞学做，振兴中华梦可成……”走进新桥底西苗寨，苗胞们悦耳声声的山歌民谣时断时续飘进耳鼓……

自从“两学一做”学习教育深入开展以来，义龙试验区各民族在生活闲暇之余、在民族节日娱乐活动中，都会以各自的民族“歌谣”、民风俗语等等形式，在党员群众中传唱学习常规、学习系列讲话，牢记党的宗旨意识，用实际言行做一名合格党员。这些歌谣俗语通俗易懂，百姓也喜闻乐见。在德卧镇坡告村、龙广镇纳桃村、新桥镇巧烂村等等，就有这样的一支支“金钱棍”文艺宣传队、以离退休老干部为主的老年文艺演出队、村寨苗语民族歌舞队，他们将常规、系列讲话编成容易理解、朗朗顺口的民语、山歌，用喜闻乐见的说唱、快板、歌谣，并通过走村串寨的方式，或借助村民百姓家祭祀亡灵人多之时，或借助民族节日娱乐之际等，义务向广大党员群众宣传党的方针、政策，解读常规和系列讲话，让党的宗旨家喻户晓。目前，仅龙广离退休老干部为主的老年文艺演出队就已外出义务演出10余次。

“两学一做”学习教育开展以来，凤城街道全体党员干部紧密结合自身工作实际，准确把握学习教育工作目标任务，按照“两学一做”标准要求，积极争当“为民服务、担当有为、推动落实、敢闯新路、勤政廉政”“五个先锋”。

一是立身正己、绝对忠诚，争当为民服务先锋。通过“两学一做”学习教育，全体党员干部进一步坚定了理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，他们用实际行动来体现信仰信念的定力，对党和人民的绝对忠诚。政治方向坚定正确，严以律己，积极作为，全心全意为人民服务，涌现出了一批优秀党员、优秀党务工作者，树立了党员先锋模范的光辉形象。

二是抢抓机遇、脱贫攻坚，争当担当有为先锋。在精准扶贫、扶贫搬迁等脱贫攻坚的工作中，切实结合“两学一做”学习教育，进一步强化机遇意识，深刻认识抓住机遇就会使凤城加快发展、弯道取直、后发赶超。广大党员干部在扶贫攻坚决战决胜战略部署中当好突击手和主攻手，用足机遇，用活政策，补齐短板，厚植优势，想干愿干积极干，能干会干善于干，冲锋陷阵，敢做敢为，善做善成，大胆作为，敢于担当作先锋，为全面完成全街道2016年减少贫困人口1400人的目标任务做出最大贡献。

三是真抓实干、善抓巧干，争当推动落实先锋。积极巩固“三严三实”专题教育成果，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精神状态，真抓善抓，实干巧干，以贫困不除愧对组织的使命感，群众不富寝食难安的责任感，用心用力用情全面落实好党的建设、扶贫攻坚、重大项目、民生保障、安全维稳、人口计生、换届选举等各项工作任务。每位党员干部立足本职创先争优，把底线守得更牢，新路走得更好，小康奔得更快，凤城变得更加美丽。

四是开拓进取、勇于实践，争当敢闯新路先锋。面对深化改革、脱贫攻坚等深层次问题和全面实现“两个一百年”重大目标任务的新形势，各支部和广大党员干部积极主动分析，奋发进取，大胆创新，面对工作中的具体矛盾，积极创新思路和方法，把问题和矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。尤其是在扶贫攻坚，民生保障、重大项目建设等重点工作上，积极务实重干、深入群众、勇于实践，主动到困难大、贫困深、矛盾多的地方解决问题，打开局面，闯出了产业发展、弯道取直、后发赶超的新路径。

五是遵规守纪、务实苦干，争当勤政廉政先锋。街道党工委切实把“两学一做”和“铸廉”“铸勤”行动结合

脱贫攻坚经验总结范文第10篇

这是一次非常时期召开的一次非常重要的会议，不仅是一次脱贫攻坚整改推进会，更是一次讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律的大会，主要任务是动员全市上下贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会精神，切实以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，痛下决心，背水一战，齐心协力打好脱贫攻坚的翻身仗。刚才，志强市长宣读了考核整改的方案，建玲部长、方波部长和新会秘书长宣读了我市成立脱贫攻坚督查巡查组等几个文件，这几个文件希望大家认真学习领会，这是下一步全市脱贫攻坚指导性的几个文件，稍后乔书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻领会，抓好落实，下面，我讲三个方面的意见。

一、端正态度，自觉扛起脱贫攻坚的政治责任。

脱贫攻坚战打响以来，我们如期完成了年度脱贫目标，取得了一定成效，事实求是讲，各县区在工作中探索出了一系列行之有效的工作方法、工作路子和工作模式，同时全市上下尤其是广大基层，也涌现出了一批先进典型和先进个人，对全市广大干部所作出的努力应该给予充分的肯定。开着门讲优势，关起门讲不足，我们今天的会议是推进会、整改会，不是经验总结会。从上级考核、第三方评估、以及我市自身考核的结果看，我们工作中还存在许多值得引起高度重视的问题和不足。这次反馈和暴露的问题，各级干部都要端正态度，清醒认识形势的严重性和紧迫性，从指导思想和内心深处高度警醒，化压力为动力，通过扎扎实实的整改和一系列卓有成效的工作，尽快扭转被动局面。

一要正视差距，直面问题。

今天的会议开到乡、开到重点村，范围比较大，不是对外宣传成绩，所以就当前工作中存在的问题，必须要找准、要讲透，否则就谈不上整改。昨天晚上我在考虑，今天的会议要把握一个什么样的基调呢？同志们确实很辛苦，不能总是批评，但是有问题不讲，下一步整改就是无源之水、无本之木。从这一段了解和掌握的情况，以及我们下去暗访的情况看，我觉得差距有以下几个方面。

一是指导思想出现偏差。没有把脱贫攻坚当成第一件大事，没有以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，这个首先从市政府开始，市政府在这一点上没有做到，包括我本人。我来信阳工作近一年时间了，应该说主要精力放在谋划一些事、推动经济发展上下得功夫比较大，而把脱贫攻坚放在了不应该放的位置，这个我已经在市委常委会上作了深刻的检查，所以今天讲这个，各县同志、各乡同志、各村同志不要感觉到委屈。还有就是我们抓典型、抓创新功夫下得比较大，忽视了基层基础工作，或者说基层基础工作用力很不够。

二是责任体系不够明确。表现在压力传导有层层衰减现象，而且在某些方面这种现象还比较严重。党政主要负责同志和主管扶贫的同志，无论是在思想认识上，还是在工作力度上都印证了这个问题。昨天省里巡视巡查组给我们反馈，在会之后进行的临时测验，明确反映出我们主管领导和分管领导对本县扶贫开况了解掌握得不够，某一个县委书记回答他的脱贫村数是50个，实际只有16个，这不是错到姥姥家去了吗？某一个县委书记答他是12000户脱贫任务，实际上是6900户，某一个县长答脱贫户是13328户，实际上是3717户，某一个县参加测试的5名同志答案参差不齐，没有一个是正确的，而且离标准答案、离实际情况相距甚远。“甚远”是啥意思？大家去理解吧。

我们的县委书记、县长对贫困户、脱贫户都掌握的是这种情况，你说把脱贫攻坚摆在了应有的位置、抓工作的力度很大，谁能相信啊？再一个就是对形势的判断和把握不准确。这里我不举主要领导的例子，以分管领导为例。某一个县的分管领导认为他们县在考评中属于较好位置，而实际上是比较差的位置，或者是在第三梯队，要求他查找和分析一下本县在脱贫攻坚中存在的突出问题，写了一个字又划掉了，后面一概答不上来。所以我们总是认为领导喜欢批评人，甚至认为领导批评的不准确，这些东西可是你自己考的啊？

三是政策宣传不广泛，理解不准确、不到位。我们在督查过程中发现这种问题非常突出。再给大家通报一下，这一次随机测试涉及这样几个方面，一是脱贫攻坚系列讲话，二是全省脱贫攻坚第三次推进会上书记、省长讲话，三是前一段考核中信阳处在什么位置，啥问题啥原因？四是你那个县啥位置啥原因，五是你那个县贫困村、贫困户啥情况？六是贫户的识别标准走什么程序？七是贫困村、贫困县识别和退出标准。

41份答卷平均得分81.73分，最高分是91分，最低分是62分，16位参会的县区主要领导，最高是淮滨的曾辉90分，最低的得73分，我不用再说名字了，也给大家留点面子。16位分管领导中得分最高的是?负忧?鼻?ち挝?1分，最低的是刚才认为他们县应该处于较好位置的那位同志得了66分。我给大家透露一下，主要领导和主管领导得分最低的是同一个县，这难道是偶然、是巧合吗？9名县区扶贫部门负责人中，得分最高的是罗山县扶贫办主任陈行志和光山县扶贫办主任陈猛91分，最低的62分，平均分77分。县区之间，淮滨县成绩最好，5人都在80分以上，平均分85.6分，其次是光山县，较差的是三个县一个区，区就是我市两个区其中一个，三个县我也不再点名了，平均分最低的是75.2分。

我再剖析一下，相当一部分领导干部包括扶贫部门负责人，对国家政策和标准掌握的不够熟练、不够精确。总书记关于脱贫攻坚的指示，只要答出三个要点就能得满分，只有7个人达标，9名扶贫办主任3人得分在70分以下。我知道扶贫办主任都很辛苦，但你连总书记怎么讲的你都不知道，怎么能当好扶贫办主任呢？某一个县扶贫办主任对全省脱贫攻坚第三次推进会精神一无所知，得0分，这个县还是一个比较大的县。对贫困户识别标准两个要点答出来的只有四、五个人，占36.59%，对贫困村、贫困县退出标准，能够答出来的只有淮滨县扶贫办主任王海平，某两个县的县委书记对贫困县、贫困村退出标准不掌握，某一个区的区委书记、区长、副书记把贫困村脱贫标准、贫困户脱贫标准搞混淆了，基本不得分。

给大家通报的这些情况，是一个什么概念啊？这些都是我们的5大要员啊，对情况掌握的是这种程度，你工作怎么能做好？测试的卷子我和乔书记都翻了翻，有些简直无法睁眼，犯了十分不应该犯的低级错误，县委书记、县长都答不出来贫困村的识别、退出标准，怎么指导工作呢？实事求是地给大家讲，大前天我在县里暗访，有些东西我也是现学的，比如搬迁扶贫，过去我理解也不准，对一方水土养一方人理解不透，易地搬迁也理解不透，我过去理解人搬出去就叫搬迁了，所以我对搬迁扶贫政策理解也有偏差，今天就当说出来与大家共勉行不行？这是在领导干部层面，同时相当一部分群众对识别标准、扶贫政策、退出标准不了解，我在下面调研时问了一些人，当然要求老百姓能回答一套一套的也不可能，但最基本的一些东西应该知道。这一段时间，关于扶贫方面的问题有所增加，这也很能说明问题。

四是基层基础工作不扎实。我想从两个方面讲，一个是精准识别的问题，一个是搬迁扶贫的问题。

在精准识别上，我看了很多村，第一个问题是逻辑关系不对应。就是存在问题、帮扶措施、帮扶效果三个方面的对应关系不对。存在问题上不详实、不准确、不清楚。比如我问一些基层干部，某户致贫原因是啥？回答是有病人，再问谁是病人，是户主、配偶、还是孩子？就接不上话了，对因病致贫原因说不清楚。我就给一名基层干部讲，残疾分为很多种，有些可以帮扶，有些只能兜底。比如说少一个手指头是残疾，有一个眼睛看不见是残疾，有一个耳朵听不见是残疾，走路有点拐也是残疾，这些跟瘫痪在床或精神障碍方面的残疾是不一样的。情况不一样，帮扶的措施肯定也不一样。

为什么说帮扶措施不精准呢？首先是简单，我看了看脱贫手册，一般填的都是4个字：社会保障、到户增收、教育扶贫。我们把电话问一个贫困户，但这个村总体工作还算扎实的，问现在干啥，回答在外打工，问挣多少钱，回答够花了，一个月有两三千，但脱贫手册上就简单填个务工，这就说明帮扶措施不清晰。其次是帮扶措施跟家庭存在的问题不对应，帮扶措施应该针对家庭缺的方面，瞄准短板来帮扶，而有的缺劳力，却填的是另外一个帮扶措施，应该是雪中送炭，不应该是锦上添花。三是收入情况和帮扶效果、帮扶效果与帮扶措施不对应，收入表与填写的帮扶措施基本对不上，最后是三不对，就是收入情况不是通过帮扶得来的，帮扶不是通过家里存在的问题得来的，基本都有这个问题。大家可以对照着表仔细看一看，中间有没有逻辑关系，如果说没有针对贫困户存在的问题制定帮扶措施，收入情况又跟帮扶措施没有任何关系，那交叉考核的时候怎么判断、怎么评分？

第二个问题是档卡管理不规范不精细。有以下几个方面：一是字迹了草，一个贫困户表中填的名字，我看了半天，还把三个字看错了两个；二是内容简单，家庭存在的问题都是两个字：因病、因残，帮扶都是四个字：社会保障、教育扶贫，等等；三是表述不准，我刚才说了，因病是因啥病？因残是因啥残，帮扶都有啥措施？没有表述准确。四是数字取整，进入贫困户算收入2600，退出贫困户算收入3100，务工收入10000，基本都是整数，我问基层干部，回答说基层这些数字很难算准，你就不能多跟老百姓座在一起好好聊聊天、仔细算一算，很难算准那10000又是从哪来的呢？五是涂改严重，基本我看到了三分之二都有涂改，这样最后验收的时候看到一个枪毙一个，这就是硬伤，有些同志解释说，下一步我们再规范；六是缺项严重，就是很多表格没有填，是不是参加了产业扶贫，是不是异地扶贫搬迁户，都没有填，严格来讲表格设计的内容都要填写，有内容要据实填写，没内容就写无；七是帮扶人前后不一致，驻村干部前后不一致，拿着一个表前后都不是一个人写的，需要贫困户本人签字的地方空的也比较多，还有三分之一都是代签的，这些档卡的不规范是我们去年失分最多的地方，还有的第一责任人都不签字。

第三个问题是轨迹不全。比如这次省长来暗访，有些贫困户抱怨，人家是一夜之间致富，我是一夜之间脱贫。当然里面有群众的心态问题。难道那些村干部在脱贫上都没有开会、公示？你的会议纪要在哪儿、公示的东西在哪儿？我也不相信我们驻村干部就没有到贫困户家里去，但你要有工作日志、要有痕迹，而且痕迹管理要贯穿全过程，你开会、公示时要拿个手机拍下来。这些省长都讲过了，都是工作要求，否则人家问你说不知道，这怎么行？

第四个问题是应知应会难。跟干部的交谈也发现了基本应知应会不会的问题，省长、书记暗访时候，第一书记和村支部书记说到最后也没说出来当年识别贫困户的标准是什么，乔书记在息县，我在罗山、光山暗访，也发现存在这个问题，第一书记回答嘟囔嘟囔，问到最后也是什么都答不上来。再一个我们走访贫困户，发现一户一档都放在村里乡里，贫困户家里没有这一套档案。

然后就是看搬迁扶贫，我们问一个搬迁户，你是怎么搬的，都是什么程序，除了你还有谁是搬迁户？回答不出来。看安置点的时候检查一下设计图纸，一下就搬来一卷子，仔细看设计、户型都不对，最后看施工图纸，施工图纸符合，设计不对施工对，这不都是改过的吗？同志们确实都很辛苦，我首先肯定了同志们的辛苦，都想把事情做好，但是现实情况就是这样。这些问题都是我在下面亲眼所见、亲耳所闻、亲身感受，还不是一个两个，如果是个例我也就不讲这个问题了。再说搬迁扶贫，明天国家发改委和国务院扶贫办就要来检查我们光山县、罗山县，我们也下去看了，也发现了不少问题。一个是精准识别上，我们在理解上是有问题的，什么叫搬迁扶贫，哪些人应该搬哪些人不应该搬？上级说“一方水土养不了一方人”的地方，这个诗一般的语言怎么去理解？比如房子倒了，没地方住了，这应该叫危房改造，不应该是搬迁扶贫；再一个为什么叫异地搬迁扶贫，从村东头搬到村西头，这能叫异地搬迁？村里面养不活一方人，村头边就能养活了？再看看群众写的申请，一看就是提供的统一模板，这些老百姓的问题，还是折射出我们个人的问题；第二个是搬迁选址“四靠”的问题，现在大家基本上没这个意识，我给基层干部交流，包括县处级的干部，你搬迁点是靠县城、靠乡镇、靠产业园区、还是靠旅游景点，大家在汇报的时候，就没有往这“四靠”上面说，你不“四靠”不就搬错了地方吗？即使“四靠”都靠不住，不还有主体功能区吗？第三个是集中安置比例低，以光山县为例，集中安置40%，分散安置将近60%。分散安置比例大，一方面是不符合规定，过不了关，另一方面集中安置一般都在村头，觉得搬远点眼不见心不烦，不叫群众掏一分钱，房子盖好群众拎包入住，群众与群众之间收入差距能有多大？不用说群众，就说干部吧，大体生活水平都差不多？搬迁户住的像宾馆样，非搬迁户啥也没有，肯定心里不高兴、不平衡。第四个是房屋设计，上面要求很清楚，严格按照人均25平方标准，不按标准没办法执行补贴政策？现在主要是要看超面积没有、超标准没有？有的地方一平方的造价高达一千七八百块，那补贴能够用吗？同时房屋的造价高了，基础设施配套费费不就压缩了？这里面出现了两个极端的问题，一个是把厨房、卫生间都贴上瓷砖，这没有必要，现在脱贫攻坚就是要保证“两不愁三保障”，陈省长在全省会上给大家讲的也很清楚，就是解决一个基本需求问题。另一个其他生活设施配套不完善，不能真正实现拎包入住？可能有的同志会说，搬迁安置刚开始没有经验，买地、挑地、打地基都投入很大，我也理解同志们出发点都是好的。第五个是旧房拆除，宅基地的上交和流转问题，这也是普遍存在的问题，搬新房了拆不了旧房，宅基地交不上来，土地该流转流转不了，如果易地搬出来了，还又回去种地，这跟过去的新型农村社区有什么区别？当然比较好的一种迹象是，有些县区包括乡镇同志在这一点上，工作做得很细。我问过几个地方，这边东西给你搬过来，那边立马就给旧房拆除了。第六个是后期扶持问题。基层干部在谈到搬迁时候，很少谈到后期扶持问题，从搬迁户了解，他们脑子里印象也不是很深刻。当然也有的同志说的比较好，但有的是没有，有的比较宏观，有的对效果说不上。第七是资金管理问题，现在搬迁扶贫上也存在资金滞留问题，搬迁安置有政策规定，属于集中安置的，个人补贴部分要打到个人卡上，然后再打给施工单位。属于分散安置的，这边不交房，那边一万块钱不给你，两万只给你一万还剩一万。这是当时省里给我们推荐的外地先进经验，但是现在按这个办法，从资金管理上讲，又违规了，这些东西都要引起我们高度重视。当然，除了我们个人的问题外，还有全省的政策设计问题。比如说，集中安置与分散安置的比例迟迟没有一个硬性的说法，到现在没有个文件，75:25或70:30这是我们平常说的，没有正式文件规定；还有原来说每个搬迁户，要按家庭人口每人交3000块钱，后来又出了个政策，省市县各负担1000，不用贫困户交了，这就又出现问题了？我到基层调研，基层也是这么说，刚开始给老百姓是这么说，每个人享受25平方，拎包入住，但是一个人要拿3000块钱，有人愿意享受这个政策，但是不愿意或者确实拿不起那3000块钱的就放弃了。现在又说这3000块钱不要了，就找到村里乡里，这也给我们带了很多问题。这个搬迁安置当时说了没有明确要求，现在分散安置比例过大，以后也是很大的问题。

五是资金管理不规范、不严格。这里面一个是滞留问题，基本上每个县都有，谁也别说谁，最多的是八百万，占全省4000万的五分之一；另外是违规使用问题，我不再一一讲了；第三个是骗取套取的问题；第四个是非贫困县，换句话说就是?负印⑵角帕礁銮??酝哑豆ゼ岵普?度氩还坏奈侍狻?/p> 六是脱贫的质量不高。已经脱贫的在去年验收的时候，群众满意率低，退出不规范和错退率高。这个问题要从两个方面去看，我们都是农村出来的，也都是基层干部出身，很难让老百姓彻底满意，满口说你好话是不可能的。因为啥？不是贫困户的愿意进贫困户，是贫困户的不愿意退出，这是普遍的心态。过去没有精准扶贫的时候，政策是大水漫灌，摊到每一户身上都不明显。现在政策的含金量很高，贫困户的含金量很高。我到下面去问，有些同志也讲，去问那个人说，你算算一年给你补的三千块钱是啥？他说那不能算是扶贫办给的，我说不是给的就不是你的收入了？后来又问一户，帮扶人来过没有啊，他说没有，啥都没干，我说听别人说还给你买有小猪让你养的吗？他说那有。

上一次，省长来的时候对我们讲，也对基层干部讲，老百姓的心态我们也要理解，也说过，最严重的问题是教育农民。但是退出不规范总是存在的吧，错退率高总是存在的吧？这次一个直管县为啥受处分？就是错退率高了。你说满意率低，前提就必须是精准，要有轨迹管理、痕迹管理。你说没有，但我这里有存档，有痕迹管理，否则的话，用什么去证明？这次陈省长来调研，我就不相信我们的基层干部在群众退出的时候连公示都没有？但是你拿不出来东西啊，在一个村里，省长就问脱贫户公示没有，说公示了，开会没有，开会了，有照片吗，没有。后来这个支部书记想起来了，说俺有记录，就拿来一个本，上面记着今天干啥，明天干啥，研究这研究那都很清楚，说当时公示时怕不保险，又拿红纸抄了一份，核对公示名单与脱贫名单是一样的。这就是痕迹管理。有很多事儿不是我们的基层干部没做，而是没有留下痕迹，在这方面我们可能失了很多分，吃了很多亏。

七是行业帮扶不到位，政策利用不好。我们在研究行业帮扶的时候，也在下面了解过，有些单位正派的第一书记，燃油费都是自己的，你这单位是干啥的？当一把手的该不该给第一书记创造一个宽松的环境，该不该到一线去看一看，该不该利用自己和行业的优势、单位优势为贫困户去做点什么？最起码不该让第一书记自己在基层干吧！另外是对政策的统筹利用不好，各级的督查巡查都给我们反馈了，就是有些政策，如新农合、大病保险、大病医疗补充保险是不是都用到们了，除了这还有社会救助、低保及企业捐助。最后一条是政策落实不公平，就是低保的问题。一个是人情保、关系保的问题，一个是拆分保的问题。在这儿不再细讲，因为全省都是普遍现象，下一步省里还要专门出台政策，来解决“两线合一”的问题。

二要正确对待，深刻反思

正像省委书记、省长讲的，根子还是作风问题、担当问题。这样讲有些同志可能不服气，但是我告诉大家，你不要不服气，我开始也不服气，后来我很服气。

省里跟我们约谈了以后，我们回来跑到下面认真看了看，我说人家没有亏说咱，无论是主观原因还是客观原因，无论是领导还是基层，首先我个人原来有委屈情绪、有埋怨情绪，现在没有了，我服了，我希望大家都要服气。不是说同志们不辛苦、不干事儿，关键是认真的程度、扎实的程度、细致的程度和最终的效果、与党委政府的要求、与群众的期盼有差距。首先从领导干部身上讲起，从我讲起，我刚才已经说了，一个是精力摆放不够；第二个是下去调研不够，平常的调研次数少；第三是政策研究运用的不够，不能光说基层干部；第四个是调研不深入，我下去看的时候，县里安排哪儿就去哪儿，几个点看了以后信心满满，我看档案看的少看的不认真，在市委常委会上我已经做了深刻的检讨和剖析。

所以说大家都要认真对待，谢书记在第三次推进会上讲要克服三种情绪，一个是畏难情绪，感觉从哪儿下手都不知道；一个是厌战情绪，认为天天吆喝一件事儿；第三个是麻痹情绪，觉得自己差不多，自我感觉中等偏上。

我又加了三条情绪，第一个是急躁情绪，光想毕其功于一役，省长来调研，汇报的都是我的项目建设、我的基础设施、我的国企改革，让说说脱贫攻坚，就不做声了；再一个是埋怨情绪，我有埋怨情绪，我相信大家都有埋怨情绪，去年全省抽了12个，凡是抽住的最后都约谈了。再一个就是委屈心理，我在这儿我给大家举个例子，就是李瑞环同志治理天津50件事的故事，其中有一个故事，讲李瑞环同志搞电视问政，就有一个老太太问，我的燃气灶老是一打就没气，结果这个公用事业局局长一口气讲了十五分钟。

首先这是历史原因造成的，第二是天津的经济实力还很差，第三是我们着手做了规划，大体上是五年的规划，今年就落实。被李瑞环同志及时叫停了，他说这些东西老百姓听吗？她就是问一拧开关为啥没气，把这个问题解决了，你公用事业局局长就算合格了，否则的话，你说一百条，老百姓都不会认。

我们是干啥的呢？我们是当干部的、当领导的，我们是公仆，没有什么不好理解的，工作没做好，老百姓不满意，我们就该自责。我在会上曾经讲过，知耻而后勇，在哪儿跌倒，在哪儿爬起来，多少攻坚克难的事情我们信阳没干过？而且干的很好，脱贫攻坚就打不赢？不是有两句老话吗？一是只要精神不滑坡，办法总比困难多；另外就是“没有过不去的火焰山”。

所以说这一次，至少我跟乔书记班子里面能够正确对待。我觉得既是批评，又是鼓励。市委市政府，市里的四大班子都高度重视，我们的基层干部也全都动起来了。这几天在下面暗访，干部都在一线，这就是希望、就是指望。而有些地方受表彰了，发言了、麻痹了、自满了，不见得是好事。考核结果出来之后，中间有几个老同事和我通电话，说我们成绩还不错，也有洛阳的同志，结果今天谢书记就到栾川去了，今天就可以看到新闻。

我们老区就是和其他地方不一样，老区精神是宁愿苦干决不苦熬，28年红旗不倒靠的是什么？靠的是担当，靠的是能力，脱贫攻坚再难，比当年坚持28年红旗不倒还难吗？比起刘名榜《五更寒》还难吗？我相信，只要我们上下同心，把路子走对，整改一定能达标，今年的目标一定能完成，脱贫攻坚这场硬仗也一定能打赢。

二、聚焦问题，全力抓好各项整改任务落实

刚才会上各项整改的方案，整改的要求，都给大家讲了，下面就点个题。

一要深入认识问题。这次考核通报中，国家反馈问题有15类42项，省反馈的问题有10类173项；在此基础上，我市又根据以往的考核、检查，梳理出了全市存在的问题10类130项。对以上三级列出的345项问题，各县区党委、政府和市直各单位要照单全收，主动认领，将其列入重点整改内容，建立问题清单和整改台账，限期完成任务并上报整改情况。在抓好重点整改的同时，各级各部门绝对不能只看问题“就事论事”，要举一反三，对照自身实际，从严从实、紧抓不松、常抓不懈，下好“绣花”功夫，彻底把短板补齐。

二要精准查摆问题。对目前我们存在的问题和面临的现状，各级各部门都要认真反思、深入剖析，多从主观上查找原因。要查查认识是不是到位，责任是不是落实，工作是不是精准，帮扶是不是有效，我给大家讲，帮扶是重中之重，精准不仅仅是为了识别，而是为了帮扶。在这里讲这么多档案上的事，不是为了应对检查，而是通过规范档案这种方式，使我们的识别更精准，问题更通透，方向弄得明确，帮扶的措施更具针对性和有效性，找对路拼命干，找不对路干了也白干。此外，还要查查行业扶贫是不是尽责。

三要坚决整改问题。要紧盯重点整改，认真全面整改，落实系统整改。方案讲的很清楚，各县要在统一模板格式的基础上，抓好四项工作，一是分级培训，二是入户填表，三是做到贫困户、第一书记、村干部、帮扶责任人四见面，四是要真实签字。要强化档案资料的规范化建设，按照规定动作一个不少，自选动作少而精的原则，统一标准和内容，建立县乡村三级脱贫档案。这一次一定要一遍成，不能让群众认为老是去找他填表，你本来做的事儿他记得很清楚，天天找他填表，烦的把你做的好事都忘了，也就不给你说好话了，最后问他帮扶的啥，就只说是填表，没干啥事儿。再说，做到四见面很难吗？好多问题不都是因为四个该见面没见面吗？想把表填规范，并不是把字要写成仿宋字，关键是问题要弄清、弄透、弄到心中有数。下一步我们的精准帮扶、精准退出才有前提和基础，否则的话你还是大水漫灌，你搞不清帮扶跟老百姓有多大关系，有的同志一说就是多少扶贫车间、产业龙头，跟老百姓多大联系啊？我到一个地方，问今年脱贫多少户，说60户，你清楚吗，清楚，最后一看16户，剩下的呢，跑哪儿去了？什么是系统整改呢？脱贫攻坚不是哪一个人、哪一个单位的工作，是所有部门的工作，特别是16个承担脱贫攻坚任务的单位，要对照三精准的要求，在整改过程中不但要整改问题，而且要举一反三，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账消号。

三、落实责任，打好脱贫攻坚翻身仗

在脱贫攻坚这场硬战中，我们信阳已经先失一局，当前没有任何退路，必须全力推进整改工作，确保打好翻身仗，赢得主动权。这里我想讲这样几句话。

第一句话，党政主官必须负主责。总书记讲五级书记抓脱贫攻坚，党政同责。县乡村三级党委，党政主要同志要亲自上阵、亲临一线、亲历亲为，要当好总指挥，要从精力上、调度上，协调上、工作摆布上放在第一位。要抓典型，要解剖麻雀，要剖析案例，发现个性和共性问题，总结经验教训，以点带面推动工作。前一段下去看也发现这些问题，有些县几十个搬迁村，都是齐步走，我问有没有建成的，说没有，问搞到啥程度了，都是在建。我们难道就不能先搞三、五个，往前走一步探索探索，有哪些经验，有哪些问题，有哪些值得注意的地方。不是让领导看，其他搬迁村来看，好歹也能找到标杆吧。

第二句话，工作标准必须要严。这一次整改的要求就是“六个一”“三个零”“三个明显提高”，尤其是群众满意度必须得到大幅提高，靠什么？一个是要靠精准，精准是脱贫攻坚的核心要义。第二个是要靠实效，老百姓得真正得益。第三个就是档卡的规范和痕迹的保留，现在农副产品都有质量溯源体系，何况脱贫攻坚这么艰巨的工作，只有做到这种程度，到年底验收才能一次通过，否则的话非常麻烦。

第三句话，督导考核必须严格。市里督导组工作成效要与督导县区的脱贫攻坚成效挂钩，我们经常讲，搞得好的要提拔，搞得不好的就换人，后备干部也不给你提了，不能为了督查而督查，你督查的地方后进变先进才是你的成效。县里也要注意，按照省市的模式来做，一个是要整合督查资源，不要县委也督查，政府也督查，指挥部也督查，钦差大臣满天飞，搞得基层光顾着迎接督查去了；再一个是要注意方式方法，今天开了会，最近这一段市里督查组先不要下去，大家还要培训，还有熟悉政策，还要完善档案，一下去一群人，基层又不好开展工作了。

第四句话，工作过程必须留痕。领导干部和承担扶贫任务的同志要写工作日志，干什么东西都要留下个痕迹，组织部门要定期抽查，对不作为、不负责、不适应的要调整，对第一书记“派而不驻”“扶而不会”“帮而不力”“抓而不紧”的要督促派出单位召回，造成严重后果的要严肃追责，解决“重派轻管”问题。

第五句话，工作信息必须公开。贫困户的基本情况，包括精准识别、精准退出，都要上墙公开，公示的方式要注意，有的地方用手机群发短信的方式就很好。该公开的一定要公开，越不公开别人就越好奇，越好奇就觉得越有猫腻。要敢公开，公开胜于雄辩。扶贫资金的使用也要公开，纪检、财政、审计要加强对资金使用的监管，我们4月29号开了一次资金管理的整改会，下一步要建立长效机制。

第六句话，检查暗访要形成常态。国务院扶贫开发领导小组对我省的第三方评估和交叉考核，全部以抽样到户的方式进行，所以我们的工作方法也要从根本上转变，各级督导检查要以暗访为主，直接入村、直接到户，听真话、查实情，精准掌握第一手资料，并把检查暗访作为一种常态化督导方式。