脱贫攻坚责任制实施办法范文
时间：2023-03-15 22:26:15
脱贫攻坚责任制实施办法范文第1篇
一、督战内容
（一）县2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委脱贫攻坚和专项治理工作调研督导发现问题。
（二）县“两不愁、三保障”大排查发现问题。
（三）各级巡视、审计、“三落实三精准三保障”回头看等发现的问题。
二、督战重点和责任分工
（一）政策落实方面：排查文化惠民、旅游扶贫等政策举措是否具体落实到位。文化室文化设施设备是否按要求安装完成并投入使用、农家书屋图书量是否达标并按要求进行分类、制度是否上墙等，文化惠民、旅游扶贫是否达到应有效果。
责任领导：
责任股室：文化股、旅游股、综合办
（二）工作落实方面：排查年度脱贫攻坚目标任务完成情况，各扶贫项目实施推进情况。扶贫资金拨付、使用、管理，项目库录入，资金项目公示、公告情况等，是否达标，并按要求完成。
责任领导：
责任股室：文化股、旅游股、项目股、综合办
(三)整改落实方面：对照脱贫攻坚各级各项巡视、监督、审计、检查等发现反馈问题，开展自查自纠并完成整改落实。
责任领导：
责任股室：文化股、旅游股、项目股、综合办
（四）帮扶工作方面：排查贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶工作是否扎实，帮扶责任人是否落实到位。
责任领导：
责任股室：各帮扶责任人
三、督战方式
（一）落实牵头督战。由一把手统筹抓总，分管领导牵头实施，各相关股室负责，围绕项目实施情况，深入查找问题、发现短板，及时研究解决、推动整改。
（二）落实包项督战。各相关股室根据工作职责，督战各自责任工作、项目实施情况，针对重点问题，组织力量实地督战，督促存在问题一项一项进行整改清理。
四、督战时间和任务
2020年4月至12月，分3个阶段倒排工作。
（一）组织启动阶段（4月底前）。制定挂牌督战工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。
（二）打歼灭战阶段（6月底前）。坚持目标导向、问题导向，结合督战内容，各相关股室结合问题清单，认真分析原因，举一反三查找问题，制定、完善整改方案，落实工作责任，明确完成时限，加强问题整改，上报整改情况。不留盲区、不留尾巴，确保整改清零、对账销号。
（三）巩固提升阶段(12月底前）。完善巩固提升计划措施，强化产业就业、控辍保学、饮水安全、危房改造、消费扶贫、扶志扶智、异地扶贫搬迁后续帮扶，全面巩固脱贫成果。
7月上旬前，做好脱贫攻坚普查准备工作。
8月底前，结合普查发现问题，及时整改。
9月底前，围绕“四不摘”开展督战，对存在返贫风险、致贫风险对象进行分析研判，提出解决办法，研究制定脱贫攻坚巩固提升方案。
10月底前，全面总结脱贫攻坚历史成就和典型案例，完成扶贫对象动态管理。
五、督战要求
（一）加强组织领导。切实把思想行动统一到党中央、国务院和省、、县党委政府的决策部署上来，深刻认识脱贫攻坚收官之年开展挂牌督战的重要性、必要性、紧迫性，严格落实党政一把手责任制和“两不愁三保障”党政领导负责制，主要领导挂帅督战，分管领导直接督战，条块结合协同督战，不获全胜绝不收兵。
（二）实行定期调度。做到“一月一分析、一报告、一反馈”，限期抓好整改，建立挂牌督战台账。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第2篇
党的十前后，鹰潭市委、市政府多次专题研究扶贫问题，每年都出台了相关文件。今年7月3日召开的全市精准扶贫工作推进会，对精准扶贫、精准脱贫作出了全面部署和安排。会后，全市各级、各部门迅速行动，加快了精准扶贫推进步伐，取得了不少宝贵经验和做法。当前，鹰潭市脱贫攻坚的各项工作正在全面有序推进，但也存在不少问题：在全市建档立卡贫困人口中，患有长期慢性病、患有大病和患有残疾的占45.5%，因病致贫、因残致贫的问题比较突出；地区之间不平衡，同级之间有差距，这类问题在县、乡、村存在，在市直也有；行业部门发挥的作用有限，社会各界参与氛围不浓等等。
实现贫困人口如期脱贫，是我们向全市人民作出的庄严承诺。在全市上下深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神期间，我们要始终坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，强化责任担当，狠抓全市脱贫攻坚各项目标任务的落实，坚决打赢脱贫攻坚战。下一步要在落实上狠下功夫：
1、认真贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央扶贫开发工作会议以及的重要指示精神和省委、省政府精准扶贫推进会议精神，按照市委、市政府出台的《关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》和各地的实施办法，鼓干劲、出实招，扎实推进精准扶贫各项工作。
2、为确保全市贫困退出目标的如期实现，一要在提高扶贫精准性上加大力度，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。二要在破瓶颈、补短板、谋发展上加大力度，切实增强贫困村和贫困群众的“造血”功能。三要在调动各方力量上加大力度，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。四要在强化政策保障上加大力度，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
3、根据贫困退出机制规定的退出目标和条件要求，并结合本地区实际，在提出贫困预规划基础上制定切实可行的贫困户、贫困村退出规划，严格按照贫困户、贫困村退出程序办理，并宣传好退出的扶持政策，确保退出管理工作有序推进。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第3篇
一、理顺机制，高位推动。吹响“集结号”，层层传导压力。全面落实党委政府负主体责任和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制；纳入乡镇党委书记和领导小组成员单位主要负责人年度述职内容，和党建工作一并述职；县、乡、村层层立下军令状、签订责任书。今年以来，县委常委会议11次、县政府常务会议10次研究脱贫攻坚工作；召开7次千人大会、11次领导小组成员会议安排部署、调度、推进脱贫攻坚工作。9月建立高位推动工作机制，全县成立5个高位推动组，分别由县委书记、县长、县委专职副书记、县人大常委会主任、县政协主席挂帅，配备专门负责巡察、业务、联络等工作的骨干力量，采取随机抽查、查阅资料，听取汇报、定期调度，现场交办、追责问责等方式，对指挥部、行业扶贫单位、乡镇（经开新区）脱贫攻坚工作推进情况开展密集调度督查。组建“联合办”，理顺攻坚体制。加强县级层面脱贫攻坚工作的综合协调、督促指挥，年初，组建11个脱贫攻坚指挥部，每个指挥部由一名县级领导牵头；5月，将脱贫攻坚和扶贫开发两个领导小组办公室合署办公，成立联合办公室，由县委专职副书记担任办公室主任，抽调18名专职人员集中办公，对全县脱贫攻坚和扶贫开发工作总协调、总指挥、总调度。树立“风向标”，鲜明用人导向。在全市率先实行“凡提必扶”，出台《在脱贫攻坚一线培养识别使用干部的意见》，坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别和选拔使用干部。新提拔的副科级干部，除少数特殊岗位外，试用期内必须到脱贫攻坚一线开展工作。干部提拔重用同步征求同级扶贫开发部门意见，因脱贫攻坚被“一票否决”的，不得提拔使用；因脱贫工作被“一票否决”的单位，一年内不在该单位提拔使用干部。2017年新提拔的2名正科级、8名副科级干部和列入考察对象的3名后备干部，全部安排到脱贫攻坚一线锻炼。用好“指挥棒”，严格考核奖惩。把脱贫攻坚工作作为衡量工作成效的“第一标尺”，建立健全全员考核、全程督查和“一票否决”机制，制定《脱贫攻坚工作考核办法》，将脱贫攻坚占绩效考评总分的比值提高到20%，将脱贫攻坚与单位和个人绩效考核、评先评优奖金发放直接挂钩。念好“紧箍咒”，健全责任体系。出台《XX县脱贫攻坚责任制实施办法》《XX县乡镇（经开新区）党政正职脱贫攻坚工作问责规定（试行）》《XX县脱贫攻坚责任追究“十个一律”》，建立横向到边、纵向到底的责任体系。对帮扶工作不力的7个单位进行通报批评和约谈；对5例失职失责典型案例进行通报，并追责7人、立案2起；对省督查组反馈有关问题进行调查追责，党纪立案8人、诫勉谈话27人、廉政约谈62人。9月1日-15日，县委巡察组对18个行业扶贫单位开展脱贫攻坚专项巡察，9月26日，对存在问题单位进行了集体约谈，对问题进行了交办。
二、整合资源，聚集合力。全县干部“大动员”。全面落实领导联村帮、单位驻村帮、干部联户帮、社会参与帮的“四帮工程”，34名县级领导带头挂点联系1个建档立卡贫困村和1个非贫困村；141个县直单位帮扶84个建档立卡贫困村和5个移民村，选派282名后备干部担任驻村扶贫工作队员，其中副科以上干部162人，523个联村工作组对基层党建、脱贫攻坚、城乡环境整建、综治维稳等重点工作包干负责，9682名县乡村干部结对帮扶31167户贫困户，实现了驻村帮扶工作队对所有贫困村、联村工作组对所有贫困村和非贫困村、帮扶责任人对所有贫困户（包括非贫困村）的“三个全覆盖”。建立“有事请找我”责任担当机制，出台《关于动员全县机关和企事业单位帮助贫困群众增收致富的实施方案》，广泛动员全县机关和企事业单位齐心协力帮助贫困群众增收致富，进一步聚集全社会力量参与扶贫开发工作。二是村级班子“大优化”。坚持班子围绕脱贫建、干部围绕脱贫转，打造永不撤走的工作队。结合村“两委”换届，选优配强贫困村领导班子，从致富能手、返乡农民工、复员军人和大学生村官中选拔作风正、能力强、愿意帮扶群众致富的74名同志担任贫困村支部书记，占贫困村总数的70%。选派193名优秀干部到村（社区）担任党组织第一书记，实现党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。三是社会力量“大集中”。倡导民营企业扶贫，举办“非公经济组织结对帮扶贫困村”行动，53家企业结对帮扶96个村；投入2100万元，创建市“民企联村”示范点2个，省级“万企联村、共同发展”活动示范项目1个。实施就业帮扶，提供就业岗位1500多个，培训7000多人次。引导社会组织扶贫，18家社会组织捐赠220万元救助贫困家庭，县老促会投入146万元改善重点老区村基础设施。动员公民个人扶贫，各界爱心人士、海外人士筹集款物300多万元，“XX光明行动”惠及1100例白内障患者。四是涉农资金“大整合”。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入原则，将应当纳入县级统筹整合使用范围的资金全部纳入统筹整合范围，归入统筹整合专户，实现应整尽整。全县2017年统筹整合财政涉农资金规模为3.2563亿元，支出资金2.3146亿元，支出进度达到71%。五是数据信息“大统筹”。加强部门协作，发改、民政、人社、残联、教育、住建等部门与扶贫建档立卡系统信息实现共享。实行“口袋助理”管理，实时记录和考核135名全职帮扶队员驻村、住村和工作情况。积极探索“互联网+扶贫”的精准扶贫模式，整合各部门、各行业和社会精准扶贫相关信息，启动全县统一、服务下延、信息共享、动态管理的脱贫攻坚大数据管理平台建设。
三、突出重点，落实政策。产业扶贫力求“带得动、见得效”，制定全县产业扶贫工作实施方案、产业扶贫发展模式指南和考核办法及2017年扶贫产业项目奖补实施意见，重点支持蛋白桑等14大产业。全县重点种植产业落实面积4.5万亩，其中蛋白桑5500亩、黄栀子1.5万亩、艾草3500亩、红心脐橙5700亩、楠竹8000亩；重点养殖业青壳蛋鸡30万羽、生猪1.5万头。大力推进光伏扶贫，64个村级光伏发电站项目全面开工建设。加快推进电商扶贫，至9月底“农产品进城”交易额和“工业品下乡”交易额达到4065万元、1.64亿元，分别增长15%、12%。易地搬迁力求“搬得出、稳得住”，坚持大分散、小集中、就近安置原则，落实以业定搬、以产定搬，2016年项目工程基本扫尾，2017年完成安置入住1262户4442人，完成年度任务的54%。加大后续扶持力度，搬迁到城镇的，统筹做好劳务输出就业工作；对从事农业生产经营的，逐户落实扶贫产业、扶贫项目和扶贫资金。兜底扶贫力求“兜得住、兜得实”，全面开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿，1679户、3266人兜底对象全部按268元/月的标准发放保障金，实现低保线与扶贫线“两线融合”。建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范围，农村特困人员供养标准继续提高。基础设施力求“建得快、管得好”，加快推进贫困村提升工程建设，完成公路提质改造64公里，56个贫困村村组公路建设全部启动实施；完成建档立卡贫困户危房改造1753户，完成全年2400户危房改造任务的73%；规划改造学校61所，新建校舍75955平方米、维修校舍45540平方米；完成农村安饮水项目103处；4G网络、光纤通达贫困村覆盖率分别达到100%、95%；贫困村电网改造、农村综合服务平台、“村村响”工程加快推进建设。行业政策力求“落得实、到得位”，加强劳务协作，开展农村贫困劳动力转移就业培训2298人次，新增农村贫困劳动力转移就业1356人。推进生态补偿脱贫，从建档立卡贫困户中聘请护林员170人，县财政从扶贫整合资金中补助每人每年1万元。全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”要求，2016－2017年建档立卡人员个人缴费部分补助199226人、878.4万元；就医报销比例提高10%，总计补偿7898人，提高报销金额320万元；大病保险起付线降低50%，补偿153.3万元。实施“一校一对策、一生一责任人”的教育帮扶机制，精准资助学生25181人次、资助金额1876万元，投入1.66亿元、申请扶贫资金2.1亿元改善办学条件；加大金融扶贫，106个贫困村全部建立金融扶贫服务站，至10月10日新增小额扶贫贷款8399.25万元，完成年度任务的70.5%；扶贫特惠保覆盖所有建档立卡贫困户。
虽然我县在脱贫攻坚工作中做了一些工作，取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些亟待解决的问题：基础工作还需加强。个别干部业务依然不熟，少数村级档案还是不全，部分帮扶措施还是乏力。工作进度还需加快。村级组织综合服务平台、安饮水工程建设等基础设施建设滞后，部分行业扶贫单位完成年度任务还比较艰巨。追责力度还需加大。尽管我们对各级检查督查和县委巡查发现的问题进行了追责，但总的来讲，震慑还不强，力度还需加大。
下一步，我们将以推进市委“四个意见”的落实落地为抓手，咬定目标不放松，突出问题导向，保持高度警醒，不侥幸、不懈怠、不松劲，抢抓今年剩下的1个月的时间，以钉钉子的精神夯实基础工作，促进政策落实，发展扶贫产业，完善基础设施，规范资金管理，加大宣传力度，提高帮扶水平和群众满意度，确保问题彻底整改到位，确保年度目标任务如期完成，确保全面打赢脱贫攻坚战。
一是集中全力抓攻坚。充分认清当前脱贫攻坚工作面临的严峻形势，坚决杜绝盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等错误倾向，时刻绷紧思想之弦，自觉把完成年度目标任务作为当前最重要、最紧迫的工作，主动对标脱贫退出标准和省考核验收标准，集中全部资源，动员全部力量，投入脱贫攻坚主战场，全力以赴打好年底大决战和主动仗。
二是争分夺秒抢进度。咬定全年目标不动摇，所有的节点计划围绕目标而细化，所有的督查巡查围绕目标而开展，所有的工作安排都围绕目标而推进。11个指挥部及25个行业扶贫部门、各乡镇和村对照今年年初确定时间表、路线图和任务书，争分夺秒抓好脱贫攻坚各项工作推进，严格执行任务倒排、时间倒闭、责任倒查机制，不拖沓、不推诿，确保全面完成年度工作任务，确保在省年度考核排名中迎头赶上，取得理想成绩。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第4篇
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
（一）持续深入开展宣贯教育活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话以及统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚工作的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，坚守安全生产红线和底线，深入分析研判住房城乡建设领域重大安全风险以及疫情带来的新增安全风险，全面落实防范措施，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
(二)进一步落实安全生产责任。深入推进行业安全生产领域改革发展，落实《地方党政干部安全生产责任制规定》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安政同贵、一岗双责、全责任制实施办法》，按照安全生产“党政管业务必须管齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、安全生产监管安全、管生产经营必须管安全"原则，严格落实坚决扛起责任和企业主体责任，把好高质量发展的安全关，安全生产的政治责任，确保2020年各项任务措施落实落地。
二、加强房屋建筑和市政工程施工安全管理
(一)开展建筑施工安全集中整治和专项治理行动。严格落实《省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》，按照《省住房和城乡建设厅关于在全省住建领域开展安全集中整治工作的通知》要求，重点针对基坑工程、模板工程及支撑体系，起重吊装及安拆工程等容易发生群死群伤事故的危险性较大部位和环节，持续开展安全隐患大排查、大整治工作。深入推进建筑施工起重机械专项治理两年行动，规范整治建筑施工起重机械安全隐患和不良市场行为。
(二)突出重点保障施工安全。加强对疫情防控集中隔离点、建筑工地工人集中居住场所建筑安全监管，统筹推进疫情防控和安全防范，为打赢疫情防控阻击战提供安全保障。要强化日常督导检查和暗查暗访，落实属地监管责任，做好防汛、抗震、节庆、重大活动等特殊时段安全防范工作。
(三)推进标准化和信息化建设。做好《省工程质量安全手册实施细则》的宣贯、落实工作。组织开展“安全生产月“防史减灾日”等活动，推广安全管理新理念、新方法、新技术。
三、加强市政公用设施运行安全管理
（一）加强城镇燃气行业安全管理。认真贯彻落实《省燃气管理条例》等法律法规、安全技术规程，规范燃气市场秩序，严格燃气经营市场行为的监督管理，完善燃气安全事故应急预案，强化安全隐患排查治理，严厉打击瓶装液化石油气无证经营和安全生产责任制落实不到位等行为，防范和遏制燃气安全事故的发生。
(二)加强城市供排水等市政公用设施安全管理。严格落实城市排水防涝责任，加强城市供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场、道路桥梁等重点部位安全隐患排查，对排查出的隐患建立问题台账，逐一制定解决方案，强化城镇公共供水问题专项治理，推进城镇供水水质在线监管信息化平台建设，全面提升城镇饮用水水质，确保市政公用设施安全。
(三)强化城市公园安全管理。加强城市公园、园林水域、园内设施等安全管理，做好城市园林树木巡查维护，防止树木倒伏伤人。
四、加强城镇房屋和农房建设质量安全管理
(一)加强城镇房屋使用安全管理。积极推进城镇老旧房屋安全隐患排查治理，推动城镇老旧小区改造工作，提升居住品质。督促指导房屋产权人和管理单位加强对物业管理区域共用部位和共用设施设备安全隐患排查治理，发挥住宅专项维修资金对保障房屋住用安全作用。指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定，做好物业管理区域内安全防范工作。
（二）加强农房建设质量安全指导。认真贯彻落实《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、行业指导责任、建房户主体责任。推行农房建设“五个基本”，不断提高农房建设管理能力和水平。强化技术指导服务，开展农房建设质量巡查，发现问题及时告知农户，对存在违反农房质量安全强制性技术规范的子以劝导或制止，对存在安展脱贫攻坚农房质量安全巡全隐患的农房及时整改。持续开检，落实问题发现一报告整改闭环管理，消除质量安全隐患。开展农村建筑工匠培训，提高农村建筑工匠技术水平及从业素质。
五、推进安全生产清单制管理
全面推行安全生产清单制管理，实施安全生产清单制管理工作方案，建立各职能股室安全生产监管责任清单，指导建筑施工企业、监理单位、城镇燃气行业、物业服务企业制定《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》和《日常安全工作清单》，构建和夯实安全生产各个领域和关键环节的责任体系，推动行业安全生产各项制度规范和工作措施落地落实。通过实施安全生产清单制管理，将行业监管责任、企业主体责任以清单形式固化，切实做到照单履责、按单办事。
六、加强建设工程消防安全管理
(一)建立健全住建行业管理工作机制。依法依规承接好建设工程消防设计审查验收职贲，落实建设工程项目审批制度皮改革相关要求，合理确定需要中请消防验收的建设工程范围。
(二)做好住建行业消防安全管理工作。贯彻落实《消防法》《省消防安全责任制实施办法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，严格落实国家工程建设消防技术标准有关要求，做好建设工程消防设计审查验收工作，依法查处建设工程消防违法行为。指导督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施维护管理工作。开展建设工程消防领域新技术、新材料、新工艺推广，做好重大火灾隐患督促整改。
七、深化危险化学品安全综合治理
认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推进住房城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作，深入开展城镇燃气、城市供排水、城市园林绿化、物业服务、建筑施工危险化学品隐患排查整治，举办危险化学品处置应急演练。
八、加大监督检查力度
脱贫攻坚责任制实施办法范文第5篇
2016年10月16日，全国首届脱贫攻坚表彰大会顺利召开，和总理做出了重要批示，人们对那些促进贫困地区发展和为贫困人口权利保障做出贡献的杰出模范表达了由衷的敬意；活动当日，国资委表明将发起设立由中央企业出资的扶贫方面的产业投资基金，以市场化运作以支持贫困地区的产业发展；同时多维扶贫的专业论坛也在当日同时召开，展现了中国协同扶贫鼓舞人心的团结局面。在扶贫日当天，中办国办印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，真正为精准脱贫和保障贫困地区发展权设定了责任目标；而同日，国新办了《中国的减贫行动与人权进步》白皮书，以切实的数据列举了中国扶贫事业在促进经济社会发展方面的伟大成就，同时也以新的人权话语表述方式举证了中国减贫事业在促进人权进步方面的标志性意义。
在扶贫日现场活动中，笔者听取了“学习贯彻扶贫开发战略思想研讨会”。研讨会就总结和梳理扶贫开发战略思想进行了学习流。显然，对于中国扶贫事业来说，指导思想不是权宜之计，而是事关旗帜和视野的大事，没有思想的先导，就没有行动的践履，扶贫开发战略思想渊源于他的工作历程，融铸于中国扶贫的光辉历史进程。因此，扶贫开发战略思想作为新时期精准扶贫的“总开关”，充分学习领会这一思想的精神实质和丰富内涵，关系到如何找准脱贫攻坚的方向和着力点，关系脱贫攻坚事业的最终胜利。研讨会的举办可谓正当其时，表征了精准扶贫在当下的导向意义。
事实上，风云激荡的中国减贫事业历程，何尝不是一部波澜壮阔的国家发展史？无论是联产承包的星火燎原，还是市场经济的制度定位，无论是初步发展基础上“三西扶贫”计划的展开，还是“八七扶贫攻坚”的体系部署，抑或是精准扶贫精准脱贫的顶层设计，中国扶贫事业的每一次豁然开朗，都是伴随着国家发展整体演进。2016年扶贫日的特色活动，在诠释中国脱贫攻坚的时代精神方面，可谓恰得其时、适得其势。
扶贫工作事关基层民生，无论从哪方面来看，脱贫攻坚不可能是一声令下的活动，也不是靠等“指示”、等“支持”、等“政策”就能彻底解决的。扶贫工作和协同扶贫都需要避免“口号化”、“标签化”。这就不仅需要统揽全局的顶层设计，也需要精准施策的基层实践，同时也需要广泛关注的支持理解。而这正是扶贫日活动举办的意义所在。本届扶贫日在活动规模、参与规格、影响人数、社会效应等方面取得了良好反响，成为各种传媒平台上的热点事件。显然表征了中国扶贫事业正获得更多认同和更多支持，也意味着中国减贫事业将有更多的锐意支持队伍。
2016年扶贫日活动，充分体现了扶贫事业在把握大局上下功夫，在引导大势上下功夫，在推动大事上下功夫，活动准确传递了中央精神，以强烈的导向意识，宣示了中国发展的主流价值。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第6篇
一、总体要求
贯彻落实《州区脱贫攻坚责任制实施办法（试行）》（办字〔2017〕28号）、《州区2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》（办字〔2017〕43号）、《关于开展“五千干部下基层，结对帮扶再攻坚”主题实践活动的方案》（办字〔2017〕47号）等文件精神，进一步加强脱贫攻坚组织领导、压实攻坚责任，广泛宣传扶贫惠民政策，夯实精准扶贫、精准脱贫基础工作，落实扶贫政策，形成扶贫合力，确保脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、活动主题
落实“五千干部下基层，结对帮扶再攻坚。”
三、活动时间、主体及服务对象
（一）活动时间：2017年5月—6月。其中5月8—14日、6月12—18日各利用一周时间集中开展活动。
（二）活动主体：挂点街道班子成员，区街社区三级扶贫干部，第一书记、驻社区工作队和结对帮扶干部。
（三）服务对象：街道所有建档立卡贫困户。
四、活动内容
（一）开展一次访贫问苦，摸清“两不愁三保障”情况。第一书记（驻社区工作队）对帮扶村所有建档立卡贫困户，结对帮扶干部对结对帮扶贫困户开展一次访贫问苦。采取一看二查三问的方法：一看贫困户住房是否安全、饮用水是否安全便捷、是否通生活用电、能否收看电视等。二查贫困户登记证、户口本、身份证、一卡通等资料，是否与街道、社区两级档案、国家（省）信息系统一致。三问贫困户收入来源，家庭情况，对第一书记（驻社区工作队）和结对帮扶干部是否满意等。要全面摸清贫困户家底，对贫困户吃、穿、教育、医疗、住房等问题做到心中有数，并填写附件2-4，由各社区汇总到街道，街道于5月12日前汇总报至区精准办。
（二）开展一次扶贫调研，切实落实帮扶措施。第一书记（驻社区工作队）要采取召开座谈会、居民大会等形式，深入调查研究帮扶社区社情民意，充分发掘帮扶社区的自然优势，帮助制定完善帮扶社区“十三五”脱贫规划、实施方案、年度脱贫计划等；结对帮扶干部要采取与帮扶对象谈心沟通的方式，因户施策落实具体的帮扶措施。
（三）开展一次回头看，提高“两个精准率”。第一书记（驻社区工作队）要采取查看资料、走访、询问等方式，了解帮扶社区贫困户的精准率；结对帮扶干部要对结对帮扶户开展一次回头看，调查其住房、教育、医疗、收入等情况。对贫困户纳入、退出过程中“错评”、“漏评”、“数字脱贫”的情况进行排查；看贫困户是否符合建档立卡要求，识别程序是否到位；看已脱贫贫困户是否符合退出标准，退出程序是否到位；看非贫困户中是否存在家庭比较困难，没有纳入建档立卡系统的农户，提升全街精准识别率和精准退出率。
（四）开展一次资料清查，完善档案资料。
1．清查贫困户档案资料。结对帮扶干部要清查贫困户从纳入到退出全流程档案资料和“一证两册”详细内容，看是否规范、准确、完整，做到“五统一”（街道、社区两级贫困户信息采集表、贫困户登记证、贫困户户口本和国家、省扶贫开发信息系统内容一致）。
2．清查扶贫工作室资料。第一书记（驻社区工作队）看是否有“十三五”脱贫规划、实施方案，2016、2017年脱贫计划及其他上墙资料等（具体内容见附件5—6）。
3．清查项目资料。第一书记（驻社区工作队）要实地查看十大扶贫工程项目（包括危房改造扶贫、产业扶贫、就业扶贫、村庄整治扶贫、社会保障扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫、设施扶贫、生态保护扶贫和教育扶贫工程），看招投标程序是否到位（查招投标文书、项目合同等），贫困户是否受益，已完工项目是否有项目标示牌等。
4．清查各类公告公示。第一书记（驻社区工作队）要看十大脱贫攻坚工程公示牌，涉农项目公示牌，脱贫计划公示牌，驻社区、结对帮扶干部公示牌等是否悬挂，内容是否真实、准确、完整，结对帮扶干部要查看结对帮扶户家中是否悬挂驻社区、结对帮扶干部公示牌。
（五）开展一次政策宣讲，让扶贫政策家喻户晓。第一书记（驻社区工作队）要对帮扶社区所有建档立卡贫困户、结对帮扶干部要对结对帮扶贫困户开展一次政策宣讲，可根据实际采取召开户主大会、居民大会、面对面讲解等方式进行宣讲，让贫困户了解政策、享受政策。
五、活动要求
（一）加强组织领导。街道成立领导小组，由街党工委书记任组长，街道办事处主任任第一副组长，其他相关班子成员任副组长，领导小组下设8个工作组，由街道挂点班子成员分别任组长，其他包片班子成员和社区党支部书记任副组长、各社区第一书记和驻社区工作队为成员。各社区也要成立相应的领导小组，精心组织，周密部署，明确责任分工，结合实际制定具体安排或方案，确保活动有序开展。
（二）明确工作职责。各工作组组长牵头负总责，按活动及整改要求组织落实各社区的脱贫攻坚各项工作部署；副组长（社区党支部书记）是活动的第一责任人，负责制定活动方案，周密组织第一书记、驻社区工作队、结对帮扶干部和街道、社区干部进社区入户开展活动，协助解决帮扶部门在工作中遇到的困难和问题，按照活动及整改要求制定活动方案和整改措施，落实各社区的具体整改清单，督促整改到位；第一书记和驻社区工作队要紧紧依靠基层党组织，带领社区“两委”成员开展活动，全程参与该社区的脱贫攻坚规划制定、项目实施、问题整改，帮助解决脱贫攻坚工作中的困难和问题；结对帮扶干部必须服从工作安排，全身心参与结对帮扶活动，严格遵守活动纪律。
（三）严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定，保持良好工作作风，做到“五要七不准”：一要注意言行举止，强化纪律意识；二要深入村组户，精准摸底建档；三要轻车简从，弘扬优良作风；四要自带生活用品，与群众同吃同住同劳动；五要自觉接受监督，切实为群众办实事、做好事。一不准走形式弄虚作假；二不准无故请假；三不准走读；四不准借口单位有事溜岗；五不准违反规定大吃大喝；六不准收受土特产；七不准干扰基层正常工作。第一书记、驻社区工作队和结对帮扶干部活动期间到社区居住实际不少于3天，原则上自带米、油和菜，要把工作重心放在社区、组，自始至终抓好脱贫攻坚整改工作的落实。
（四）强化督促检查。街道干部作风集中整治工作领导小组办公室要加强督查，重点督查人员到岗到位情况、活动开展情况、执行纪律情况，对没有按照活动要求到岗到位、深入基层作风不实、基层群众反响不好的要进行通报，并责成“补课”。对因工作不到位、活动开展不深入，造成扶贫工作不到位、脱贫攻坚工作被动，产生不良影响的，要严格追究有关人员的责任。
（五）搞好舆论宣传。宣传人员要下到各社区了解并宣传工作开展情况，对活动开展的特色做法、涌现的好典型、好经验和取得的成效及时跟踪收集上报。街道、各社区要利用宣传栏、户主会、宣传标语、“村村通”广播等向群众广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。各驻社区、结对帮扶干部要人人当好宣传员，积极向秀江微语、掌上州等区级以上媒体投稿，传递结对帮扶正能量。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第7篇
刚才，市委XXX书记作了重要讲话，5个县区分别作了表态发言，市委、市政府与各县区党委、政府和市直有关部门分别签订了精准扶贫工作责任书。孙书记的重要讲话，深刻阐述了实施精准扶贫的重大意义，就抓好精准扶贫的重点工作提出了明确要求，就推动落实、抓实见效作出了具体部署，是我们抓好今后精准扶贫精准脱贫工作的重要指导和根本遵循。我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实，进一步把全市干部的思想统一到市委的决策部署上来，凝心聚力，克难攻坚，把全市精准扶贫精准脱贫工作不断推向前进。
这次会议虽然时间短，但准备工作扎实充分，主题鲜明，重点突出，规格高、规模大、政策全、措施实，交流发言深入务实，起到了统一思想、认清使命，拓宽思路、强化举措，靠实责任、激发干劲的重要作用，达到了预期的目的和效果。一是进一步统一了思想认识。通过这次会议，使大家对陇南如期实现整体脱贫的重要意义有了更加明确和清醒的认识，增强了做好扶贫开发工作的责任感和使命感，为各县区、各部门更加自觉主动地把工作重点放在精准扶贫精准脱贫上，全力加快精准扶贫精准脱贫进程，奠定了更加坚实的思想基础。二是进一步坚定了信心和决心。中央和省委、省政府对扶贫攻坚的高度重视，特别是省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精准扶贫方案的出台，将为贫困地区带来前所未有的巨大资金投入和项目支持，必将为贫困群众脱贫致富提供更加强有力的支撑，极大地坚定了我们坚决打好打赢精准扶贫攻坚战、大决战的决心和信心。三是进一步明确了思路和方向。通过这次会议，特别是市委孙书记的重要讲话和市委、市政府出台的政策文件，使大家对推进精准扶贫精准脱贫的主攻方向、着力重点和方法步骤有了更加准确的把握，对做好“六个精准”有了更加明晰的思路，为各县区、各部门因地制宜、分类施策、运用好落实好扶贫政策，有力有序推进精准扶贫明确了根本遵循和方法路径。四是进一步靠实了工作责任。这次会上，我们通过签订责任书，靠实了各县区和市直各部门推进精准扶贫精准脱贫工作的责任，特别是配套出台了新的考核办法，明确县区党政主要领导为扶贫开发第一责任人，将扶贫开发作为各县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的主要内容，建立了责任机制，形成了良好导向。这次会议的召开，标志着我市扶贫开发工作迈上了新的征程，进入了精准扶贫精准脱贫的新阶段，发起了打赢扶贫开发攻坚战和大决战的总攻。
就落实好这次会议精神特别是市委孙书记重要讲话精神，重点围绕“1+19”精准扶贫方案，再强调几点意见。
第一，要准确把握“1+19”精准扶贫方案的政策内涵。市委、市政府“1+19”精准扶贫方案，全面贯彻了全省精准扶贫精准脱贫会议精神，鲜明提出了全市精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，是对我市精准扶贫、精准脱贫工作的总体谋划和顶层设计，是对省上政策文件的细化深化和延伸拓展。概括起来，主要有这样几个突出特点：一是体现了系统性。在总体架构上，整套方案由1个总的实施意见和19个专项实施方案构成，总分结合、成龙配套。在总体目标上，方案体现了全面建成小康社会的相关指标，明确了每一个重要时间节点的阶段目标，做到了当前与长远结合。在具体内容上，方案涵盖了贫困乡村基础设施、产业开发、公共服务、社会救助、生态建设等经济社会发展的方方面面，是一个有机联系的整体。在总体要求上，方案围绕“六个精准”，对涉及的每一项重点工作，都明确了具体任务、着力重点、措施办法、责任分工、完成时限和检查验收等方面的要求，形成了环环相扣、衔接紧密的工作链条。二是体现了地域性。25个特困片区是我们实施精准扶贫的着力重点，是最难啃的“硬骨头”，乡村旅游扶贫是我市推进精准扶贫的一个有效途径，这方面我们已经有了很好的基础。因此，在省上17个方案的基础上，我们结合我市扶贫工作实际，着眼国家、省上大力支持片区扶贫、实施乡村旅游富民工程的重大机遇，增加了扎实推进特困片区精准扶贫实施方案和精准扶贫乡村旅游支持计划实施方案。三是体现了针对性。方案坚持问题导向，抓住突出矛盾和主要问题，提出了一整套的解决办法。针对我市贫困乡村基础设施建设滞后的现状，在路、水、电、房、通信、易地搬迁、生态环境、网络建设等方面，提出了明确目标和务实举措。针对精准扶贫对加快富民产业发展的实际需求，提出了发展农业特色产业、劳务经济、农产品加工业、农村现代服务业和培育新型经营主体等富民增收产业的具体措施。针对基本公共服务供给不足的问题，在教育、卫生、科技、文化、社会救助等方面分别提出了支持扶贫的有力举措。四是体现了创新性。坚持用改革的思路推进精准扶贫。着眼加大投入力度，明确了市、县级财政和市级产业基金支持精准扶贫的具体要求。着眼强化金融支撑，进一步解决贫困群众贷款难的问题，提出了实施精准扶贫小额贷款工程的具体举措。着眼发挥电子商务对精准扶贫的巨大推力，谋划了开展电商支持精准扶贫的重点工作和主要措施，五是体现了操作性。方案的整个制订过程，贯穿了可操作、利执行、易检查、能落地的要求。围绕把千家万户与扶贫政策精准对接，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，制定了驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法，建立双联与扶贫融合联动机制。围绕强化对精准扶贫的人才支撑，提出实施400名干部挂职精准扶贫行动、干部能力素质锻造行动等9大行动，建立资金保障机制和干部激励约束机制，制定了具体管用的配套措施。六是体现了导向性。围绕充分调动广大干部干事创业的积极性和能动性，推动精准扶贫目标任务的全面落实，实施意见对精准考评作出了具体安排，市县区党政领导班子成员经济社会发展实绩考核办法，从健全正向激励机制、加大惩戒约束力度等方面作出了具体规定。可以讲，实施意见和配套文件从顶层设计到政策措施上，对解决精准扶贫问题力求做到了全覆盖，符合中央和省上要求，符合贫困群众愿望，符合我市市情实际和扶贫工作中积累的成功经验，为我们做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。
第二，要全面推进扶贫方案各项任务落地生根。落实好这次会议精神特别是孙书记重要讲话精神，最核心、最关键的，就是要全面落实“1+19”精准扶贫方案。各县区、各部门要强化措施，靠实责任，紧盯目标，全力以赴抓好各项工作任务的落实。一是要结合实际制定配套措施。各县区、各部门要对照市上的实施意见，尽快制订具体可行的实施方案，进一步明确本县区、本部门的总体目标和阶段任务，理清思路，细化措施。各县区要围绕落实市上的19个方案，结合自身实际，制定好配套政策措施，既要充分体现市上的政策精神，又要更多地体现本县区的优势潜力和扶贫工作实际。要坚持问题导向，有的放矢、有力放矢、有效放矢，提出务实管用的工作措施，确保方案的内容和措施都能落地见效。二是要靠实责任层层传导压力。市上已经与各县区、各有关部门签订了精准扶贫工作责任书，与县区签订的责任书，明确了每个县区特困片区扶贫攻坚、农民增收、减少贫困人口和财政投入的具体目标，与部门签订的责任书，明确了各项重点工作的总体目标和年度任务，把“1+19”方案的重点工作和任务目标，细化分解到了各县区、各部门。各县区、各部门要紧紧围绕责任书，推进“1+19”方案的落实。要强化县级主体责任，县、乡党政主要领导切实承担起扶贫开发第一责任人的责任，全面实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。县区要制定好扶贫目标责任书，层层传导压力，靠实工作责任。三是要紧盯节点推进方案落实。市上的实施意见，明确了全市精准扶贫的节点目标，具体分两步走：今年到2017年集中攻坚，到2017年全市共减贫32.45万人，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上。到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困的目标。同时，对水电路房、易地搬迁、富民产业、电商扶贫、教育卫生、金融支持等专项方案，都确定了重要时间节点目标。这些节点目标，是着眼实现精准扶贫总体目标任务，充分考虑必要性和可行性来谋划确定的。各县区、各部门要紧盯这些节点目标，结合各自工作实际，细化制定年度工作计划，列出时间表，制定施工图，一步一个脚印地推进各项工作，确保全市精准扶贫目标任务如期实现。四是要协调配合凝聚工作合力。“1+19”方案涉及面广、关联度大，许多专项方案涉及多个领域，落实好整套方案，是一项前所未有的系统工程，需要全市上下、各级各部门通力协作，共同推进。各县区、各部门要建立协作配合机制，认真履行各自职能，最大限度地整合使用好各方面的资源和力量，确保重点工作顺利推进。市督考局要会同有关部门，对涉及多个部门的专项实施方案，要明确分工、细化责任，把每一项任务靠实到具体部门和具体责任人，确保每项工作、每条措施都有人抓、有人落实。特别是要紧盯孙书记讲话中提出的精准扶贫重点工作，围绕片区扶贫方案，基础设施方案，农业特色产业、电商扶贫等富民产业方案，易地搬迁、教育卫生、劳动力培训等方案，密切配合，协同作战，共同抓好落实。
第三，要着力抓好建档立卡等重点工作。要在全面落实孙书记讲话中提出的各项重点工作的同时，着力抓好以下几项工作。一是要进一步做好建档立卡基础工作。建档立卡是我们实施精准扶贫最基础、最关键的工作。各县区要高度重视，进一步完善精准摸底和建档立卡工作，把贫困村、贫困户摸清弄准，努力做到对象精准，确保扶贫政策真正惠及贫困对象。对以往工作中底数不清、信息不全、工作不实的，要尽快修改完善。对当前正在开展的2014年19.57万脱贫人口识别剔除和2015年13.5万预脱贫人口实名制工作，各县区党委、政府主要领导要亲自抓，组织县乡力量，扎实细致地做好工作。当前，省上正在建立省市县乡互联互通的扶贫网络和精准扶贫大数据平台。各县区、各乡镇和市直有关部门要按照省上的部署要求，切实加快平台建设，力争早日建成精准扶贫大数据平台，实现全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效，通过脱贫销号、返贫挂号的办法，实现扶贫对象科学化动态管理。二是要大力推进特困片区精准扶贫。特困片区扶贫攻坚，是我市精准扶贫的创新举措，有力加快了全市扶贫开发进程。我们要把特困片区扶贫作为第一要务，坚持实行市县领导包抓片区扶贫工作责任制，以片区扶贫带动全市脱贫步伐。要围绕特困片区整合资源，以规划整合项目，以项目整合资金，深度整合专项扶贫资金、各类涉农资金、社会扶持资金和双联帮扶资金，将90%以上的财政扶贫资金用于特困片区，80%以上的涉农项目资金向特困片区打捆安排，把省上50亿元整合资金的90%用到特困片区，使最落后的地区优先改善基础条件，加快脱贫步伐。要坚持先难后易、先扫盲区、先补短板，每个县区每年主攻一个特困片带，每个特困片区攻坚任务分三年完成，第一年集中攻坚，第二年配套完善，第三年整体提升，综合配套，一次平茬，整片推进，做到打造一片、完善一片、交账一片。三是要全面抓好扶贫项目实施工作。实施好各类扶贫项目，是落实“1+19”精准扶贫方案的关键，特别是整套方案中的水电路房、易地搬迁、生态环境、富民产业、电商扶贫、乡村旅游、教育卫生文化等方案，都需要通过实施项目来推进和落实。各县区、各部门要把项目建设放在落实扶贫方案的首位，紧盯各个专项方案确定的重点任务，全力推进扶贫项目实施工作。要切实做好与省上有关部门的汇报对接，进一步加大项目争取力度，确保我市谋划的各类扶贫项目都能落地实施。现在，扶贫项目审批权已经下放到县，扶贫资金直接分配到县，各县区政府要承接好下放的审批权，切实做好项目筛选、项目设计、项目实施和项目验收等工作。市上要做好审核汇总年度计划，落实项目备案验收标准，指导做好财政资金投入项目的招投标，加强监督检查等工作，确保扶贫项目顺利推进，早日建成发挥效益。
第四，要切实抓好扶贫资金使用和监管工作。当前，国家和省上对精准扶贫的政策资金支持力度将会越来越大，省上已经统筹整合了389亿元扶贫资金，下一步，还将根据已明确的政策，继续加大扶贫资金整合力度，今后每年会有大量资金直接下达到贫困县用于精准扶贫精准脱贫。应该说，这样大规模的资金支持，是“5·12”灾后重建以来没有过的。落实好这些资金，是确保各项扶贫政策顺利实施的关键环节。各县区要严格按照管理制度，下功夫管好用好扶贫资金，确保扶贫资金安全使用，发挥应有效益。要突出精准理念，强化资金使用的精准导向，省上“1+17”和市上“1+19”精准扶贫工作方案，针对的都是建档立卡贫困村和贫困群众，方案涉及的项目资金必须要全部用于贫困材和贫困户。要严肃工作纪律，任何部门、任何单位、任何人都不允许违法违纪违规使用扶贫资金，必须保证一分不少地用到精准扶贫精准脱贫上，尤其是县乡村干部直接安排使用扶贫资金，要牢固树立法纪不可违的意识，杜绝截留、挤占、挪用和非法套取扶贫资金。要健全监管机制，坚持谁管项目、谁用资金、谁负主责，严格落实县级报账制、国库集中支付、项目主管部门专账核算等各项规定，县区党政一把手要切实承担起扶贫资金监管第一责任人的责任，不断完善监管机制，确保资金安全运行。要坚持公开透明，严格执行扶贫资金及扶持项目安排公告公示制，市县区扶贫部门要采取各种形式，向社会公告公示财政扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划，广泛接受群众监督。要加强审计监督，实行扶贫资金审计全覆盖,对违法、违纪、违规使用扶贫资金的，一经查实，要如数追回、追缴，并依法依纪依规进行严肃处理。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第8篇
关键词：扶贫攻坚；贫困山区；民族团结；示范点
一、 帮扶点基本概况
（一）自然情况
拉龙村位于绿春县大黑山乡东部，距乡政府驻地29公里，道路为乡村柏油路。全村下辖6个村民小组，共258户1265人，其中农业人口1096人，人口构成以哈尼族、拉祜族为主。全村国土面积50.5平方公里，耕地资源总面积为3300亩，其中常用耕地3000亩，临时性耕地300亩。山高坡陡，沟谷纵横，平均海拔1130米，年均气温21.9摄氏度，年降水量2313毫米，河谷地带气候湿润多雨，属热带常绿阔叶林和热带雨林气候，适于橡胶、胡椒、香蕉等热带经济作物种植，高海拔山区接近温带阔叶林气候，适于茶叶、砂仁、美藤果等温带经济作物种植。
（二） 社会经济情况
拉龙村位于少数民族边境山区地区，经济基础十分薄弱，加之长期受旧社会落后残留思想影响，社会发育程度始终不高，经济形式仍然以自给自足小农经济为主。近年来，党中央不断加强少数民族贫困地区建设力度，各级党委、政府也制定了一系列的帮扶脱贫方案，如：省委、省政府兴边富民方案、“挂包帮、转走访”扶贫方案、“63686”行动计划等。极大地促进了少数民族边疆地区的社会经济发展，2013年至2015年三年间，拉龙村经济总收入从497.4万元增加到了541.1万元，农业生产总值从439.5万元增加到了452.6万元，农民人均纯收入达到3228元，人均可支配收入达到2800元。
二、 脱贫致富的重要性和紧迫性
经过几十年的艰苦努力，少数民族和民族地区经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。但当前加快发展面临的困难和问题仍十分突出，必须引起高度重视。第一，与全国特别是发达地区的发展差距仍然明显存在。2009年，民族地区人均地区生产总值仅为全国平均水平的65.2%，城镇居民人均可支配收入仅为全国平均水平的82.9%，农民人均纯收入仅为全国平均水平的72.4%。第二，扶贫开发任务仍然艰巨。2009年，民族地区尚有1955万农村贫困人口，占全国农村贫困人口总数的54.3%，生存条件差，贫困程度深，脱贫难度大，是我国扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。第三，基础设施条件仍然薄弱。民族地区一些与群众生产生活密切相关的水、电、路、气（沼气）等公共基础设施建设还比较薄弱。第四，社会事业仍然亟待加强。第五，生态环保形势仍然不容乐观。民族地区水土流失、荒（石）漠化现象比较严重，自然灾害频发。第六，人才匮乏问题仍然突出。
特别是我省具有边境线长、边境村寨多、边境少数民族多等特点，沿边一线村寨成为了我国国家形象的重要展示窗口，是扶贫攻坚的主战场。因此，做好边境少数民族地区扶贫攻坚工作，就是做好了民族F结工作，也就是做好了边境稳定工作。自古以来边境兴则边疆稳，边民富则边防固。只有解决好沿边一线少数民族地区群众最直接、最现实和最困难的问题，不断改善沿边民生、改善生活环境、增加群众收入、增强劳动技能，才能促进民族团结、提升国家形象、稳边固防，也才能实现全省与全国同步建成小康社会，谱写好中国梦云南篇章。
三、建设拉龙村的主要措施
（一）主要原则
1.引导树立挂钩贫困户的脱贫自主性。扶思想之贫，拔观念穷根，扭转贫困户思想观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，摆脱等、靠、要的思想，引导贫困户珍视外部扶持，用好国家政策，积极发挥主观能动性，努力脱贫致富，同时，抓好下一代的培养教育，防止贫困帽子代际传递。
2.鼓励激发挂钩贫困户的致富积极性。通过先后有序、突出重点、宣传引领、示范带动等方式充分调动贫困户的致富积极性。形成“村比村、户比户、群众看干部”的干事创业氛围，以先富带后富，通过描点、划线、成面，最终实现整村脱贫。
3.考量契合党委政府的计划统筹性。要以县、乡两级党委政府的整体建设发展规划为基础，积极协调全力配合，重点解决好群众反映强烈，影响日常生活，妨碍生产发展的“急、难、险、重”基础设施问题，保障后续项目落地发展，增强农户脱贫希望。
4.自觉担当帮扶责任的作为主动性。扶贫干部要放下架子、摆正位置、找准路子，以勇于担当的精神把扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来记在心上、抓在手上、扛在肩上，鼓励督促贫困户努力发展生产，早日实现致富。
5.保障联动各级各部门的力量统一性。挂钩大黑山乡拉龙村委会的除本单位外，还有州、县部分机关单位，要主动向相关部门及领导汇报扶贫攻坚工作情况，争取关心支持；要积极与其他部门联系研讨，交换数据信息，整合扶贫工作力量；要依靠地方党委政府和派驻工作队力量，实时保证新情况、新要求、新问题、新诉求的上传下达和计划措施的落实。
（二）具体措施
1.扶持生产发展。结合整村整乡产业发展规划以及各贫困户的客观条件、主观意愿、各村自然条件，有针对性地从橡胶产业提质增效、茶叶种植改造提升、特色品种种植养殖、荒山荒地开荒蓄林等。
2.提升技能素质。积极协调农林牧渔行业主管、业务指导部门以及高校、科研院所等专业机构，对所要发展的种植养殖项目进行调研评估和技术指导，组织农户进行种养殖技术培训。帮助改善拉龙村幼儿园至小学的办学条件，可以有选择性地重点帮扶优秀初、高毕业生继续学业。
3.改善基础设施。针对走访中存在的入村道路改善、生产道路硬化、人畜饮水工程建设、文体活动设施建设、公共卫生医疗设施建设等需求，根据本单位实际，按照“考量契合党委政府的计划统筹性”原则，分年度推进各重点基础设施建设。
4.其他帮扶重点。与县、乡两级党委政府沟通协调做好引导贫困户积极参与农村合作医疗、养老保险等社会保障机制，避免因病返贫；通过整村乃至整乡，以项目为依托，协调金融机构惠农助农贷款，帮助解决项目发展启动资金难题；按照有关规定和要求，共同研究针对贫困户、针对驻村工作队、针对挂钩干部的考核退出激励约束机制，全面激活扶贫攻坚工作活力。
指出：“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。”人心来自何处，来自日常生活中的互帮、互助、互敬，加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样；各民族自身也需自建、自强、自立，只有自我强大，才能更好地融入到中华民族大家庭中，让各民族在大家庭中手足相亲、守望相助，达到共荣、共赢、共享。因此，扶贫攻坚工作的成功与否，也是各民族能否共荣、共赢、共享的关键，也是建设民族团结示范区的重中之重。
参考文献：
[1]《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
[2]《脱贫攻坚责任制实施办法》
[3]《红河州地方税务局扶贫攻坚工作方案》
脱贫攻坚责任制实施办法范文第9篇
脱贫攻坚实施方案一
为深入贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见》和市委、市政府《关于印发榆林市打赢脱贫攻坚战实施方案(2016-2020年)的通知》精神，扎实开展脱贫攻坚工作，确保在全市率先实现精准脱贫、率先够格建成全面小康社会，特制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求
深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，围绕四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与贫困乡村开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以东南部贫困山区为主战场，以建档立卡贫困村、贫困户为重点对象，按照六个精准和五个一批要求，扎实开展精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。
(二)目标任务
按照精准脱贫、巩固提高、全面小康三个阶段安排，2016年实现全面脱贫，贫困人口以户为单位，人均纯收入超过2950元，全体贫困人口人均纯收入力争突破3200元;2017年做好脱贫攻坚工作巩固提升，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全区平均水平;到2018年在全市率先建成全面小康社会。
二、扶贫措施
(一)健全精准扶贫工作机制。按照扶贫与低保标准两线合一要求，统一数据核算口径，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接。建立精准扶贫大数据平台和区、乡、村三级明细台账，动态管理贫困村和贫困人口基本信息，做到数据真实准确、管理科学规范，底子清、问题清、任务清、对策清、责任清，确保3768户7045个贫困人口有序退出，返贫人口及时得到扶持，实现应进则进、应扶尽扶，避免出现边脱贫、边返贫现象。
(二)发展特色产业脱贫。农业、林业、畜牧、科技、扶贫等部门要紧紧围绕贫困村、贫困户稳定脱贫，大力实施农业产业七大工程，即小杂粮名区创建工程、马铃薯良种覆盖工程、旱地全膜玉米推广工程、设施蔬菜基地建设工程、林果产业基地建设工程、畜禽养殖提升工程、农业生态文化旅游工程，促进农业增产增效，带动贫困户脱贫致富。探索建立龙头企业、专业合作组织与贫困户利益联结机制，推广赵家峁村确权确股不确地农村集体产权制度改革和公司+合作社+农户发展模式，鼓励贫困户参与土地流转和资产、资金参股合作经营，发展家庭农场和进入企业从业，增加资产性收入和工资性收入，促进贫困户增收。
开展电商扶贫，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款支持。提升农村互联网金融服务水平。争取国家光伏扶贫政策倾斜支持，实施贫困村光伏扶贫项目。依托中国最美田园品牌，开展大美榆阳文化旅游系列活动，大力发展生态文化旅游产业，带动贫困人口从事农家乐、休闲农庄、品牌餐饮、果蔬采摘等乡村旅游业，拓宽增收渠道。
开展科技创业行动，积极培育新型科技产业，支持农业新技术推广和品种改良，完善科技特派员驻村制度，实现每个贫困村配备1名科技特派员，支持科技特派员与贫困户结成利益共同体，开展创业式扶贫服务。加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区，每个贫困户劳动力掌握1至2项实用技术。到2020年底农业科技进步贡献率和科技成果转化率达到60%。
创新扶贫方式，将财政资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，由贫困户享受收益;明确资产运营方对财政扶贫资金的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户;支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。科学合理有序开发贫困乡村水电、煤炭、油气等资源，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享收益。
2016年区财政安排500万元建立贫困户小额贷款担保基金，协调金融机构按照基准利率为贫困户发放35万元3年期免担保、免抵押的小额贴息贷款。大力实施互助资金项目，投入财政扶贫资金400万元，按照每个协会15万元的规模新注册成立贫困村互助资金协会26个，至少吸收1500户农户入会。加大扶贫资金到户力度，投入900万元，对1800户有生产能力的贫困户根据其发展意愿，按照户均补助不超5000元的标准予以扶持，支持其发展家庭种养业。
(三)引导劳务输出脱贫。人社、发改、煤炭、工业经济和国土资源等部门要严格落实入区企业招工用工、优先使用榆阳区农村贫困家庭大中专毕业生和劳动力的政策，千方百计促进贫困人口转移就业。建立健全由人社部门牵头、扶贫部门确定对象、职业院校负责培训、社会各行业协助就业的培训工作新机制，整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资金，采取灵活多样的培训形式，加大对贫困人口的就业技能培训。对贫困家庭初高中毕业生和进城务工劳动力开展免费短期职业技能培训，确保培训一人、就业一人、带动一户。加强就业信息服务，鼓励社会资本建立创业孵化基地，为贫困户创业提供信息支持。
推进创业创新工程，对符合条件的贫困户发放每笔5-10万元2年期小额贴息贷款，帮助贫困人口自主创业。建立贫困家庭大学毕业生信息库和创业项目库，实施一对一就业创业指导服务，促进贫困大学生就业。大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困乡村劳动力外出就业空间。加大对贫困乡村农民工返乡创业扶持力度。对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口，输入地乡镇、办事处要承担相应帮扶责任，提供基本公共服务，为贫困人口在城镇稳定就业和生活提供保障。
(四)实施移民搬迁脱贫。成立榆阳区移民搬迁办公室，在区政府统一领导下，负责制定全区移民搬迁工作总体规划和年度计划，统筹整合项目资金，组织实施移民搬迁项目。建立联合议事协调机制，成立由区政府移民搬迁工作分管领导任组长，发改、国土、财政、扶贫、民政、人社、住建、水务、农业、林业、畜牧等相关部门负责人为成员的移民搬迁领导小组，统筹推进移民搬迁工作。十三五期间完成市级下达移民搬迁任务310人。
按照搬得出、稳得住、能致富的要求，充分运用多规合一试点成果，紧密结合新农村和新型城镇化建设，坚持靠近城镇、靠近园区、靠近中心村和群众自愿、积极稳妥的原则，统筹考虑安置点生产生活用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发和重大生态工程项目建设，加快产业发展，保障搬迁群众基本生活。加快推进移民搬迁工作信息化建设，建立移民搬迁工作台账和移民搬迁总体规划数据库，提高规划管理的精准性和科学化水平。规划实施中要确保三无户等特困群众优先享受移民搬迁政策，对可以采取货币或分散安置的，积极鼓励消化城镇存量住房，落实好移民搬迁户籍、补助等政策。
积极扶持安置点发展后续产业，有效改善安置点生产生活条件。筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施建设，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田，用于安置点农民发展种养殖业，支持搬迁安置点利用贴息政策建设特色产业园区;对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有稳定就业和稳定收入。扶持集中安置点发展集中连片、旱涝保收、稳产高产耕地，确保搬迁群众稳得住、能致富。
加大农村危(旧)房改造力度，2016-2017年完成800户改造任务，实现农村住房困难户有效安置，安居乐业。加强人居环境整治，加快改善贫困村生产生活条件，扎实推进美丽乡村建设。
(五)加强生态建设脱贫。大力实施天然林保护、防护林建设、防沙治沙、坡耕地综合整治等生态工程，加强贫困乡村生态修复。将有劳动能力的贫困人口转为护林员，让贫困群众在生态保护中获得更多实惠。开展贫困乡村生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，推动建立横向生态补偿制度。将东南部山区25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林还草规划。加强封山禁牧，巩固退耕还林花草成果。加大东南部丘陵沟壑区生态环境建设力度，建设生态农业体系，促进农业可持续发展。
(六)加强教育资助脱贫。大力实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。建立基础教育扶助机制，按照多口进、一口出的办法，整合财政、扶贫、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善协会等各类助学资金，建立贫困学生资助平台。对学前教育阶段贫困户子女保教费、生活费补助标准，在公办幼儿园保教费每生每年补助1100-2200元、民办幼儿园每生每年补助1500元的基础上，再追加补助750元;对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中和中等职业学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元生活补助;加大职业教育和高等教育扶助力度，对贫困户子女就读中、高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每生再给予3000元扶贫助学补助;对考入本科院校的贫困户子女，每生补助扶贫助学资金5000元，家庭特别困难的第二年再补助5000元。到2017年，全区在校贫困家庭学生资助实现全覆盖。
加快发展教育事业，优化教育资源配置，合理布局农村义务教育学校，保证让贫困乡村学生接受良好教育。对普通高中和中等职业教育贫困家庭学生免除学杂费。加大农村教师招聘力度，农村特岗教师任教满三年的，经区上考核合格后转为事业人员。实行城乡教师交流轮岗，每年选出部分城区骨干教师交流到农村任教。提高乡村教师待遇，发放生活和交通补助。安排专项经费奖励城区交流到农村的教师。区内省级示范高中、标准化高中每年在高中招生时要划出10%的名额录取乡村初中毕业生，不满额时可降分录取贫困家庭初中毕业生。推动文化投入向贫困乡村倾斜，集中实施一批文化惠民扶贫项目，普遍建立村级文化中心。
(七)加强医疗救助脱贫。实施扶贫健康行动，卫生、扶贫等部门要摸清全区贫困人口患病数量种类，组织医生对因病致贫的贫困户实施结对帮扶，根据病种病情为其制定就医和治疗方案，进行精准治疗、精神抚慰，让贫困户早日康复。加强贫困人口基本公共卫生服务，防止其因病致贫、因病返贫。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大残疾人康复项目基本医疗保险范围。组织建立城乡因病致贫贫困人口健康档案，与贫困家庭进行签约，提供上门医疗卫生服务，将大病保险纳入商业保险领域。2016年区财政全额代缴7045个贫困人口新农合合疗费自筹部分，并按照《榆阳区医疗救助实施办法》规定，对贫困人口经新农合和大病保险报销后的自负医疗费用，农村五保对象按100%的比例全额救助，农村低保对象按70%的比例救助，其中对住院费用的救助不封顶，对普通门诊费用的救助最高限额5820元，其余的一般贫困户在未脱贫期间符合救助条件的自负医疗费用参照农村低保对象的救助标准执行。筹备设立健康扶贫基金，由区合疗办专户管理，凡在册贫困人口的治疗费用，由扶贫基金专户列支，有效解决因病返贫、因病致贫的问题。
卫生、计生等部门要不断改善农村医疗卫生条件，每年招聘一定数量的公共卫生协管员在农村基层医疗机构就业，同等条件下优先录用贫困户子女医护类大学毕业生(含高职)。进一步加强村卫生室建设，改善农村医疗卫生条件，提升服务水平。东南部山区实行区镇一体化、一村建站、联村服务模式，为山区乡镇新建站50所、招聘乡村医生50名，并积极争取市级支持，每年为全区农村基层医疗机构配备一定数量的医学类卫生协管员，全面筑牢村级卫生服务网底，使乡镇卫生院和村卫生室的服务能力、服务水平明显提升。组织区属公立医院具有中高级职称的医师到乡镇卫生院和村卫生室进行服务，每年下派不低于80人次。全面实施贫困乡村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强计划生育服务管理工作，落实计划生育扶贫对象扶助政策。
(八)强化社会保障兜底脱贫。从2016年从1月份起，实行农村低保和扶贫标准两线合一，对年人均收入在原低保标准2500元以下的在册农村低保对象，按照扶贫标准2950元核算补差，并对其中的老年人、未成年人和重度残疾人等重点救助对象，按照新标准的规定比例增发分类施保金;对收入在2500元至2950元之间的一般贫困户，一次性按照每人450元的标准发放全年提标差额;至2016年末仍未能通过各类扶贫项目实现脱贫的一般贫困户，由所在乡镇按照农村低保政策规定程序和办法进行调查评议和审核认定，符合条件的报区民政局纳入农村低保范围;对2016年因收入增加超过低保标准但收入不稳定的农村低保对象，实行减退帮扶，按原标准继续发放低保金12个月，家庭成员中有智力、精神、肢体和视力一、二级重度残疾人的，在此基础上再延长6个月，有其余残疾成员的再延长3个月;将3000元以下临时救助审批权限下放至乡镇办事处，切实做到响应及时和救助精准，及时解决贫困群众突发性、紧迫性和临时性生活困难。
重点支持山区乡镇建设社会福利保障综合服务中心，努力解决人口老龄化和空壳村留守老人养老难问题。开展自助、邻里互助养老服务，对无法入住养老机构的居家老年人实行邻里互助养老服务全覆盖。加快农村幸福院建设，东南部山区每建成1个幸福院，区财政一次性给予房屋装修及灶具购置补贴23万元，正常运行的幸福院，区财政每年给予补贴3万元，确保到2018年，全区中心村幸福院建设达到100个。实施残疾人扶贫项目，优先扶持残疾人发展产业、自主创业，2016年投入财政扶贫资金100万元，扶持200个农村贫困户中具有一定劳动能力和发展潜力的残疾人发展农业产业，每户补助5000元。关爱留守儿童，制定面向贫困户学生、儿童的帮扶措施。
(九)整村推进扶贫。对现有78个贫困村，要逐村制定规划，采取专项扶贫与行业扶贫相结合的办法，每村按照财政扶贫资金50万元，整合相关部门资金30万元的标准综合扶持一遍。区扶贫办负责专项扶贫工作，重点扶持贫困户发展增收产业。行业部门解决水、电、路、基本农田和公共服务到村。实施水、电、路、讯、绿、房六到户和文、教、卫、保、商五到村民生工程。实施农村饮水安全提升工程，加强抗旱水源建设，全面解决贫困村生活生产用水问题。实施农村公路硬化工程，实现100%乡级道路上等级，100%的建制村通沥青(水泥)路，村内道路硬化并与通村通乡公路连接，畅通生产道路。完善农村公路安全生命防护工程，建立通村道路养护长效机制。加快农电网改造升级，有条件的自然村实现通动力电，全面满足贫困户脱贫致富的用电需求。加快通讯网络建设，争取电信普遍服务补偿机制试点，实现宽带网络村村通、广播电视户户通、移动信号无盲区。优先为贫困村文化场所配套健身器材，实现文化活动室达标，改扩建中心学校校舍，卫生计生服务村村达标。医疗保险、养老保险和农村低保精准到户。加快乡村物流配送体系建设，实现村村有便民连锁超市。贫困村按照一事一议方式自建自管微小型项目，优先实施基本农田、小型农田水利、五小水利工程。连片推进农村环境整治，加大生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度，搞好三化一片林建设，注重庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化，发展以杏、核桃、山地苹果等经济林为主要产业的一村一片林，创建山清水秀、干净整洁的人居环境。
(十)加强社会扶贫。 加强干部驻村联户扶贫，第一书记和驻村联户干部要做到六个一，即记好一本扶贫日记、建立一本工作台帐、上好一堂党课、形成一篇调研报告、承诺办理一批好事、每半年向所在乡镇和派出单位作一次汇报。动员组织社会力量扶贫，卫生部门要组织好医患结对、送医送药送健康活动。工业经济、中小企业、煤炭、发改、工商联等部门要组织好企村结对帮扶活动，动员央企、省企等大型国有企业、民营企业结对帮扶贫困村、企业中层以上领导结对帮扶贫困户，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。充分发挥各派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用，发挥团委、妇联、科协、工商联、统战部、民宗局、工会、慈善协会等党群组织和社团组织作用，组建志愿者协会，开展献爱心、送温暖等扶贫活动。要把关爱贫困户、贫困学生作为我区社会扶贫的特点特色工作来抓。武装部要组织动员民兵实施脱贫攻坚，作为拥政爱民的具体体现。区级党政机关、事业单位在预算内结余的工作经费可以用于脱贫攻坚。搞好1017扶贫日活动。构建社会扶贫信息服务网络，着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。
三、保障措施
(一)强化脱贫攻坚党政领导责任。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。乡镇党委、政府承担主体责任，书记和乡镇长是第一责任人。区级领导干部每人至少包扶2户贫困户，区级部门单位科级以上干部每人至少包扶1户贫困户，全区党员干部也要与贫困户结对，不脱贫，不脱钩。各级要层层落实脱贫责任制，下达任务书，表彰奖励工作突出的先进集体和个人，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据，对在一线定点扶贫干出成绩、群众欢迎的驻村干部要重点培养使用。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困乡村工作的力度，加强脱贫攻坚队伍建设、作风建设。
(二)切实加大扶贫资金投入。发挥政府投入在脱贫攻坚中的主体作用，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作思路，确保每年投入各类扶贫资金1.5亿元以上，区级财政扶贫资金增幅按照不低于20%的标准予以安排。建立健全脱贫攻坚多部门协调机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金，集中用于脱贫攻坚。按照权责一致原则，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑使用。将2016年计划脱贫的78个贫困村基础设施建设投资分解落实到行业部门，使得行业扶贫有计划、有任务、有组织、有成效。
(三)严格脱贫攻坚工作督查考核问责。制定《脱贫攻坚工作考核办法》、《脱贫攻坚工作问责(暂行)办法》和《建立督查联动机制全力推进脱贫攻坚工作实施方案》，全面加大督查考核力度，对落实不力的部门和乡镇，坚决追究责任，对未完成年度脱贫任务的党政主要领导进行约谈，实行一票否决。加强财政监督检查和审计监督等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域出现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规行为，坚决从严惩处。建立扶贫公告公示制度，强化社会监督，保障扶贫资金在阳光下运行。
(四)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。抓好贫困村组织建设，集中整顿软弱涣散村，选好配强村级领导班子，充分发挥党员先锋模范作用和第一书记、干部驻村工作队作用，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。全面落实村干部补贴待遇和村级组织运转经费。推进村务监督委员会建设，落实好四议两公开、村务联席会等制度，通过议事协商，深入组织群众参与脱贫攻坚，保障他们的知情权、参与权、实施权、监督权，激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗，建设家园的热情。
(五)做好脱贫攻坚宣传工作。坚持正确舆论导向，全面宣传脱贫攻坚成就，准确解读党和政府扶贫政策，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。重点宣传好脱贫攻坚一线结对帮扶成绩突出的乡村干部、企业、医生和驻村工作队、第一书记先进事迹，挖掘扶贫故事，推出扶贫先进，引导各级领导干部心系群众，关爱群众，把党和政府各项扶贫方针政策落到实处，为实现榆阳两个率先奋斗目标，营造良好的舆论氛围。
脱贫攻坚实施方案二
为深入贯彻落实在十二届全国人大三次会议江西代表团的重要讲话精神和《中共江西省委、江西省人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔2015〕10号)，围绕促进全省五年决战同步小康战略部署，瞄准确保贫困群众共奔小康不掉队的工作目标，全力打好精准扶贫攻坚战，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
根据省委确定的力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作部署，按照找准原因、精准施策、建立机制、形成合力的要求，至2018年，省局对口支援的莲花县和于都县两个村，力争与全省一道，基本消除绝对贫困现象，以点带面，探索扶贫新模式;2019-2020年，进一步巩固扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象同步达到小康水平。
二、精准扶贫内容
围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫规划和年度计划。对扶贫对象进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因学、因灾、缺技术、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等致贫原因，实事求是登记在册，建档立卡，把资金和具体帮扶措施精准到贫困村和贫困对象身上。重点抓好四个方面扶贫工作：
1、抓好教育扶贫。除按规定享受义务教育政策外，对贫困家庭在非义务教育阶段，包括学龄前教育、高中、职业中专、大学学习期间进行困难补助，阻断贫困现象的代际传递。
2、抓好医疗扶贫。按照托底线、救急难、可持续的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。根据对贫困户的深入摸排、建档立卡，对因病返贫的贫困户，除享受基本医疗外，另购买补充医疗保险。
3、抓好安居扶贫。改善贫困家庭的居住条件，对年久失修的危房改造进行补贴，确保住上安全房，开展村民饮水提升工程，确保喝上放心水，加大资金投入，继续实施扶贫村清洁工程，治理生活垃圾和污水，改建卫生厕所，改善村民生活环境。帮助建设或者修缮村级组织活动场所，加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务平台，丰富农民文化生活。
4、抓好就业扶贫。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕本地特色产业，形成一村一品，建设特色村庄。发挥工商职能，支持农民专业合作社的农产品申请注册商标，帮助在省会南昌设立特色农产品超市、专柜。在三个挂点村的乡镇、村所在地，建立电子商务农村服务中心，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。设立特色产业专项资金，对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，将扶贫资金折股到户的方式入股专业合作社，以便其获得稳定的收入。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。
三、保障措施
1、加强组织领导。精准扶贫工作涉及面广，时间紧、任务重，工作复杂，是一项利国利民的民生工程，更是一项严肃的政治任务。为保障精准扶贫工作落到实处，成立省工商局精准扶贫工作领导小组。
组 长：吴治云 省工商局党组书记、局长
副组长：郑辅良 省工商局副巡视员
成 员：梁卫光 省工商局办公室主任
裘应强 省工商局个处长
周全民 省工商局人教处处长
杨 莹 省工商局机关党委专职副书记
江训金 省工商局商标局局长
刘志平 省工商局办公室调研员
工作领导小组下设办公室，梁卫光任办公室主任，刘志平、林常青负责日常工作。
加强基层党组织建设，切实做好连心、强基、模范工程，选派3名优秀干部到定点包扶贫困村担任第一书记，为基层做出示范。
2、强化责任落实。加快扶贫村和扶贫对象脱贫致富，确保贫困对象早日过上美好幸福生活，省局扶贫领导小组各成员单位根据职责分工，发挥职能优势，落实工作责任，强化工作举措，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制，确保全面完成省局精准扶贫工作任务。
3、科学规范管理。严格执行财务审批制度，对精准扶贫工作的项目实行责任制，规范管理，科学合理使用每一笔经费，公开透明、精打细算，确保真扶贫、扶真贫。
脱贫攻坚责任制实施办法范文第10篇
一、正视形势，自觉扛起推动发展的责任
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面落实来陕视察重要讲话精神，以脱贫攻坚为统揽，紧扣追赶超越定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了一定成效。
一是“三大攻坚战”有力推进。对标“577”退出标准，加快实施基础设施、“两房”建设、“4+X”产业、扶贫政策兑现、扶志扶智等重点工作，1.4万贫困人口“两不愁三保障”问题基本解决，56个贫困村退出条件基本达标。扎实开展中省环保督察反馈及自查问题整改，113个“五乱”问题基本整改到位，聚力打好青山蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量全省最优，丹江出境断面水质稳定达标。积极防范化解各领域风险，出台《区防范化解重大风险攻坚战三年行动方案》，制定政府举债负面清单，排查化解各类矛盾纠纷691起，查处非法集资案件2件。二是经济运行总体平稳。大力推进数字化菊芋制造中心、康城医药等一批重大项目，万达广场正式运营，江山景区顺利开园，固定资产投资完成59.7亿元，全区生产总值增长4.5%，社会消费品零售总额增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%。三是机构改革进展顺利。科学设置党政机构，合理分配行政编制，严格核定领导职数，配齐新组建部门领导班子，编制印发25个部门“三定”规定，完成191个事业单位转隶，部门职能配置进一步优化、权责进一步明晰。四是扫黑除恶专项斗争持续深化。侦办黑社会组织犯罪案件3起、恶势力犯罪团伙案件2起，查封、扣押、没收涉案财产9000余万元，立案查处涉案党员干部25人。先后荣获2018年度省级平安建设先进区、市级政法工作先进区称号。五是全面从严治党纵深发展。积极配合完成省委第二巡视组巡视工作，9方面22个立行立改问题整改取得阶段性成效；不断强化执纪问责，通报批评镇办部门党委（党组）13个，实施领导干部问责10人次，运用“三项机制”下7人；持续加大反腐败力度，今年来立案149件，给予党纪政务处分181人。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到当前存在的问题。一是“三大攻坚战”任务艰巨。脱贫攻坚工作还存在短板，完成脱贫摘帽目标任务繁重；统筹经济发展和环境保护难度加大；个别镇办、部门风险防控意识不足，金融、社会稳定、安全生产等领域风险防控有待加强。二是经济下行压力较大。上半年我区生产总值低于上年同期4.9个百分点，固定资产投资同比下降4.3%，规上工业总产值同比下降9.3%，地方财政收入同比下降5.8%，总体形势不容乐观。三是干部队伍建设还存在不少短板。干部队伍结构不尽合力，梯队建设滞后，年轻干部“发现、培训、锻炼、管理、使用”一体化的成长链条不够完善。四是反腐败斗争仍存在许多薄弱环节。违反中央八项规定精神现象时有发生，群众身边的微腐败问题依然突出，等等。对以上这些问题，我们决不能回避，更不能遮掩，要正视形势、检视问题，自觉扛起发展责任，抓机遇、强优势、补短板、防风险，凝心聚力、克难攻坚，全力推动经济社会持续健康发展。
做好下半年工作，要着重把握好以下四个方面：
一是坚定信心、保持定力。要冷静分析、理性看待当前经济发展的特点，既清醒看到上半年经济增速放缓、下行压力加大的不利局面，也要保持战略定力、坚定发展信心、积极沉着应对，扭住发展第一要务不动摇，推动经济增速企稳回升。
二是咬定目标、主动作为。要坚持“一张蓝图干到底”，大力发扬钉钉子精神，对定下的目标，扭住不放、一抓到底。要牢记职责使命，积极主动作为，努力把职责范围内的事情干好。要认真学习新思想、新理论，积极研究新情况、新问题，提振精气神、强化执行力，不断提高抓落实、促发展的本领。
三是凝聚合力、真抓实干。要坚持一切以大局为重，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。要认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，不做选择、不搞变通、不打折扣，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，努力推动各项工作迈上新台阶、取得新进展。
四是转变作风、强化担当。当前，我区正处于加快追赶超越、决战决胜脱贫攻坚的关键时期，全区广大党员干部要持续转变作风，以对党和人民事业高度负责的态度，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，勇于担当、积极作为，不断开创我区经济社会发展新局面。
二、聚焦目标，坚决打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚目前已经到了最后决战决胜的关键时刻，全区上下必须咬紧牙关、分秒必争，全力冲刺、背水一战。
一是紧紧盯住问题整改。问题整改在年终脱贫成效考核中权重较大，必须把中央巡视考核、省委第二巡视组专项巡视等反馈问题整改摆在首要位置，全力以赴抓好整改落实。要坚持一个问题都不放过的原则，严格落实整改责任，强化整改措施，确保所有问题按时整改到位。要坚持真改彻改，将严实标准贯穿整改全过程，严肃整改纪律、严把销号关口，坚决杜绝表面整改、虚假整改。要强化监督问责，加强督查督导，对整改不重视、责任不上肩、任务不落实，推诿扯皮、敷衍了事的，一律严肃追责问责。
二是牢牢聚焦退出标准。“两不愁三保障”是脱贫摘帽的硬性标准，没有任何回旋的余地，一个都不能落下。从近期大排查情况来看，我们还有1861户农户“两不愁三保障”不同程度存在问题，各相关镇办和部门要高度重视，切实扛起主体责任，把主要精力放到补齐任务欠账上来，逐户分析研判，采取强硬措施，加快安全饮水、易地扶贫搬迁、土坯房改造扫尾工作，严格落实教育、医疗等扶贫政策，确保所有问题及时解决。
三是持续深化百日攻坚。百日攻坚行动开展以来，广大干部工作热情不断高涨、工作作风更加务实，工作成效进一步显现，大家要保持良好势头，乘势而上、奋力冲刺，一举夺取最终胜利。要严格落实“四级责任人一线工作法”，区级领导坚持带头深入一线研究解决实际问题、推动工作，镇办部门主要领导带头示范、亲力亲为抓好落实，“四支队伍”逐户逐人解决脱贫退出具体问题。要强化纪律观念，坚决摒弃遇事“推拖绕”等作风顽疾，汲取安徽阜阳脱贫攻坚中存在的形式主义突出问题深刻教训，把工作做实做细，力戒形式主义问题发生。区脱贫攻坚督导督查组要主动出击，常态化开展督查检查，发现问题及时督促整改到位。
四是时刻警惕返贫现象。要高度重视省委第二巡视组反馈的稳定脱贫长效机制不健全、脱贫人口再返贫风险大等问题，对已脱贫户进行实时监测，及时掌握其生产生活状况，做到心中有数。要重点关注贫困边缘群体，一旦发现问题，立即采取有效措施，切实加以解决，坚决防止非贫困户致贫。要严格落实“四个不摘”要求，强化后续帮扶措施，加大脱贫产业发展和就业培训力度，持续提升已退出贫困村基础设施和公共服务水平，激发群众内生动力，进一步巩固脱贫成果。
五是扎实做好迎验准备。要准确把握验收标准，严格按照流程，对标对表从严从细做好各项准备工作。要做好抓点示范，聚焦基础设施、公共服务、产业发展、政策兑现、基础数据等方面，以杨峪河镇建华村为试点，全面规范提升，打造标准样板，总结推广经验，以点带面促进全区整体提升。要组织各镇村、各行业部门适时开展自查自验、扎实查漏补缺，为迎接国家和省市验收打好基础。
三、稳定增长，推动经济持续健康发展
稳增长是下半年经济工作的首要任务。我们要认真贯彻省委、省政府《关于推动高质量发展的实施意见》，紧跟形势动向，加强分析研判，积极抢抓机遇，打好稳增长、调结构、提质量系列组合拳，尽快扭转经济下行局面。
一是持续扩大有效投资。要全力主攻重大项目，紧盯48个未开工、37个进度缓慢的重点项目，加强统筹调度，及时协调解决要素保障、资金短缺、征地拆迁等困难和问题，力促早开工、早建成。尤其要加快推进数字化菊芋制造中心、笃诚科技植物提取两个拟观摩项目，力争在全市项目观摩中取得好成绩。要着力抓好工业经济，落实工业高质量发展“14条”，深入开展“百人包百企”活动，扎实推进康城医药、锌业中科纳米等项目，确保工业经济稳定增长。要加大招商引资力度，聚焦京津冀、长三角等重点区域和重点企业，强化宣传推介，精心筹办招商推介会和客商大会等活动，争取更多的大项目、好项目在我区落地。要大力实施消费升级行动计划，修订完善加大投资消费的实施办法，深挖旅游消费潜力，着力推进“吃住行游娱购”等一般消费提质扩容，积极拓展教育、养老、医疗等消费新空间，助推经济持续稳定增长。要尽快启动“十四五”规划编制工作，及时聘请专家学者围绕有关长远发展课题深入进行调查研究，高质量、高水平精心编制规划。
二是着力优化营商环境。要深入实施优化提升营商环境十大行动方案和三年行动计划，出台五大专项行动方案，抓好关键措施落实，持续优化提升营商环境。要深化“放管服”改革，大力推进政府服务事项网上审批，稳步推进“双随机一公开”监管，开展“减证便民”改革行动，巩固扩大“证照分离”改革成果。要持续优化政务服务环境，聚焦重点部门、重点行业、重点领域，紧盯“门难进、脸难看、事难办”及态度生硬、吃拿卡要等突出问题，加大整治力度，不断提高服务质量。要持续壮大民营经济，制定《区关于推动民营经济高质量发展的改革措施》，聚焦民营企业融资难、转型难等难点痛点问题，强化制度保障、优化服务措施，推动民营经济健康快速发展。
三是统筹推进城乡发展。要围绕打造“一体两翼”主核心版块，突出抓好中心城区建设，加快推进棚户区改造和重点城建项目，持续优化主城区集聚辐射带动功能和区域经济枢纽功能。要紧盯“四城联创”目标任务，持续完善基础设施建设和公共服务配套，加速城市绿化美化亮化，深入实施市民素质提升工程，不断提升城市品位。要稳步推进南秦新区开发，加快建设环南路段、高铁大道等项目，持续抓好沙河子、大荆等重点镇建设，尽快启动“气化乡镇”项目，不断提高城乡居民生活品质。要扎实推进乡村振兴，重点抓好吴庄、江山等四个省级示范村创建工作，全面落实区委、区政府《关于实施乡村振兴战略加快农村人居环境整治的决定》，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实提高乡村文明程度。
四是大力发展“三个经济”。要认真贯彻落实省市关于“三个经济”的安排部署，突出抓好基础设施建设、开放平台搭建、物流商贸服务等三大领域，不断提升经济发展水平。要强枢纽，加快完善综合交通基础设施，积极配合西十高铁建设，不断织密交通路网，形成以城区为中心，铁路、高速公路、等级公路互联互通、多式联运的综合交通体系。要扩门户，积极抢抓“一带一路”建设、关中平原城市群等发展机遇，做实做优赛事节会经济，支持森弗等企业扩大出口，不断增强发展后劲。要促流动，加快物流体系建设，加强与西安、南京栖霞区产业对接和承接，积极发展外贸服务、跨境电商、信息金融等新业态，激发经济发展新活力。
五是创新发展数字经济。认真落实《区加快数字经济发展的实施意见》，完善提升数字经济基础设施，加快推进旅游景区智慧化建设，加大绿色食品、生物医药等大宗商品电子商务平台和镇村电子商务服务站建设力度，着力培育新的经济增长极。
四、改善民生，全力维护社会和谐稳定
牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕公共民生事业、生态环境治理等工作，综合施策，强化保障，提高质效，让群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
一是持续全面深化改革。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，严格落实区委《全面深化改革委员会2019年工作要点》，统筹推进各领域改革，持续放大改革整体效应。要做好机构改革后续工作，深入推进事业单位分类改革，建立动态调整的事业编制区内统筹调剂使用制度，加快理顺相关部门之间和部门内设机构之间的关系，进一步优化办事流程，让机构改革成果更早惠及干部群众。要扎实推进农业农村改革，加快推进农村集体产权制度改革试点，深化农村土地制度改革，抓好“两权”抵押贷款、政策性农业保险等改革，着力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快构建立体式、复合型现代农业经营体系。要深入推进民主法制领域改革，充分发挥人大、政协的监督职能，健全人大对政府全口径预算决算监督、对国有资产监督等相关制度，加强协商民主制度建设，丰富建言资政和民主监督形式。要持续巩固发展爱国统一战线，健全党外知识分子工作机制，鼓励和支持新的社会阶层人士为改革开放贡献智慧和力量。
二是着力保障改善民生。要大力发展教育文化事业。加快推进区高级中学、城区中小学幼儿园、乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校建设。优化配置城区教育资源，分设区高级中学和初级中学。加强校长队伍建设，按照老中青结合原则，年底前配齐所有学校班子，全面优化教育管理梯队。积极实施文化惠民工程，扎实开展群众性文体活动，丰富城乡居民精神文化生活。要切实提升医疗服务水平。持续深化医药卫生体制改革，积极推进基层医疗卫生机构标准化建设，不断提升公共卫生精细化管理水平。加大医疗人才引进培养力度，打造高素质医疗卫生队伍，进一步提高分级诊疗和家庭医生签约服务质量。要持续强化社会保障。完善和落实城乡低保、特困供养、社会救助、优抚安置等保障性政策。深入推进全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。实施更加积极的就业创业政策，做好农村转移劳动力、复员转业军人、就业困难人员等重点群体的就业工作，千方百计提高城乡居民收入。要积极回应群众关切。各行业、各部门、各单位要深刻汲取“商丹高新学校老师辱骂学生事件”教训，引以为戒，举一反三，自查自纠，严格恪守职业道德和职业操守，以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。
三是全面加强生态环境保护。按照“四个彻底”要求，结合中省环保督察反馈问题整改工作，聚力打好“四大保卫战”。要打好蓝天保卫战，集中开展清洁能源替代、“散乱污”企业整治、机动车污染和扬尘综合治理，确保大气质量稳定向好。要打好碧水保卫战，重点抓好二龙山集中式饮用水水源地环境问题整改巩固提升工作，加强对重点涉水企业污水排放监管，对镇村垃圾、污水处理设施进行托管运营，加大河道采砂整治力度，推动全区水环境持续改善。要打好净土保卫战，健全完善土壤监测网络体系，做好生活垃圾和餐厨垃圾分类处理，加强危险废物和固体废物管控，加快实施受污染耕地治理修复。要打好青山保卫战，严格落实《省秦岭生态环境保护条例》，编制秦岭生态环境保护规划，夯实网格化监管责任，严厉打击“五乱”等违法行为，巩固非法开山采石整治成效，以最严格制度、最严密法治，牢牢守住生态红线，长效持久地保护好秦岭生态环境。
四是切实加强风险防控。要认真落实《区防范化解重大风险攻坚战三年行动方案》，统筹推进各领域风险防控，加强监测预警，强化动态研判，落实防控责任。要不断强化政府债务风险防控，实行政府举债负面清单制度，建立政府举债终身问责和债务问题倒查机制，严厉打击非法金融活动，严禁以PPP、政府购买服务等名义变相举债，确保金融机构稳健合规运行。要扎实做好社会稳定风险防控，积极化解城建公司、西街回迁安置、区中医医院、信息大厦等项目遗留问题，做好老户和涉军人员等特殊群体思想疏导，及时将问题化解在萌芽状态。要着力防控化解危险化学品、矿山等重点行业领域系统性安全风险，加强安全生产责任体系建设，完善安全监管体制机制，提升安全生产支撑保障能力，坚决遏制重特大事故发生。要全力做好防汛减灾工作，加强值班值守和应急响应，严防自然灾害引发安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。
五是深入推进扫黑除恶专项斗争。要进一步学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，牢牢把握“五个再一遍，三个大起底，一个重攻方向”和“五个始终坚持”的部署要求，扎实开展中省市扫黑除恶专项斗争督导反馈问题整改，做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。要进一步提高办案质效，统一公检法执法办案思想，明确执法办案标准，优化案件侦办、、审判衔接配合，确保涉黑涉恶案件快侦快诉快判、依法严惩。要进一步加大“打伞破网”“打财断血”力度，严格按照“两个一律”“一案三查”要求，健全联点包案、线索快速移送反馈等机制，依法深挖严惩黑恶势力“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。要严格落实中共中央、国务院《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展行业整治专项行动，持续巩固基层政权，斩断黑恶势力向基层组织渗透的渠道。以扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，认真做好维护稳定各项工作，建设更高水平的平安，为建国70周年营造和谐稳定的社会环境。
五、聚焦要求，扎实推进主题教育
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是今年一项重大政治任务。要按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿起来，扎实推进主题教育。
一是强化理论武装，抓思想认识到位。以《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必学篇目为重点，突出学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这条主线，着力在深学细悟、融会贯通、真信笃行上下功夫。采取理论中心组学习、专题研讨、实地调研等形式开展学习，用好北宽坪红色教育基地，持续开展“以考促学”“以考促干”，力促加深理解、指导实践，做到学思用贯通、知信行统一。
二是深入自查自纠，抓检视问题到位。要围绕当前工作重点、群众关心热点、改革发展难点，采取蹲点式、“解剖麻雀”式调研，真正把情况弄清楚、症结分析透、对策想明白。要深刻进行反思,扎实开展对照信仰追求看政治站位、对照党规看纪律规矩、对照人民期待看努力目标、对照先进典型看作风形象的“四照四看”活动，深入剖析政治、思想、工作、作风等方面的问题根源,明确努力方向和改进措施，主动接受思想政治洗礼。
三是坚持严实标准，抓整改落实到位。要聚焦省委巡视反馈问题，聚焦脱贫攻坚、环保督察等各级反馈问题，聚焦本单位民主生活会、组织生活会查摆问题，认真做好问题整改，对当下能够解决的，要立查立改、即知即改；对需要长期整改的，制定阶段目标，建立健全长效机制。要坚持标准不降、力度不减、措施不软，深入改、持续抓，坚决杜绝落实打折扣现象，切实推动工作落地见效。
四是做好统筹安排，抓组织领导到位。各级党委（党组）要扛起主体责任，认真抓好本辖区本部门主题教育的组织实施。主题教育领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，精心制定方案、设计载体，做到早谋划、早安排，确保主题教育有序开展。要认真开展巡回指导、随机抽查、调研访谈，全面掌握主题教育进展情况，及时发现并解决突出问题。要大力宣传引导，及时报道好经验好做法,宣传先进典型事例，为主题教育营造良好氛围。
六、固本强基，不断提高新时代党的建设质量
要按照党的建设总要求，聚焦重点任务，认真履行管党治党政治责任，以党的建设新成效为新时代追赶超越提供坚强保障。
一是持续加强党的政治建设。要认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加快出台《区关于进一步加强领导班子政治建设实施方案》，强化政治领导，提高政治能力。要严明党的政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，进一步健全制度体系，持之以恒正风肃纪，规范权力运行。要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“”、谈心谈话、民主评议党员等制度，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，坚决防止党内政治生活不严肃、不认真。
二是扎实整改巡视反馈问题。要把省委第二巡视组巡视反馈问题整改作为推动全面从严治党、提升整体工作水平的重要抓手，严格落实《中共区委贯彻落实省委第二巡视组巡视反馈意见整改方案》，按照重点任务、长期任务、阶段任务分类要求，精准施策、扎实整改。要加强统筹协调，建立联动整改工作机制，既压实责任、明确分工，又密切协作、整合资源，扎实推进整改。要注重研究治本之策，善于从个别问题中发现共性问题，将巡视组意见要求和我区整改措施固化为全面从严治党的长效机制。要强化跟踪问效，扎实开展明察暗访和专项督查，对整改工作重视不够、作风不实、落实不力、弄虚作假的单位或个人，一律严肃追责问责。
三是着力打造忠诚干净担当的干部队伍。要践行新时代好干部标准，制定《区领导干部政治素质考察实施办法》，考准察清干部政治素质，树立鲜明用人导向。要下茬整改省委第二巡视组反馈的“干部借调、录用管理混乱”问题，严格干部借调程序和调配流程，规范完善用人制度，确保公平公开公正。要认真落实“三项机制”，贯彻好《公务员职务与职级并行规定》，实行差异化、类别化、精细化考核，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。要按照巡视组指出的“对年轻干部不压担子不成才，早压担子早成才”的用人思路，分层分类建立优秀年轻干部库，健全年轻干部“发现、培训、锻炼、管理、使用”全链条工作机制，充分激发干部队伍活力。
四是持续提升基层党组织组织力。聚焦巡视组反馈的“组织建设存在弱化、虚化问题”，要认真落实《中国共产党支部工作条例》，用好“十个一”工作法，集中整顿软弱涣散党组织，提升党支部引领发展、脱贫致富、带动群众的能力。要着力培育“头雁”，多措并举推进党支部书记、村主任“一肩挑”，实施村干部“三进”计划，探索建立村干部待遇与集体经济收益挂钩制度，建强带头人队伍。要扎实推进党支部标准化建设，统筹抓好城市、国企、学校、非公和社会组织、机关、公立医院等领域党建，培树一批党建示范点，以点带面提升各领域党建工作质量。要深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动，持续开展“双强双补”，推行“四支队伍”分类考核排位抓落实办法，推动支部抓产业、能人办实体、党员带群众，增强基层党组织政治功能和组织力。
五是扎实做好意识形态工作。要压紧压实意识形态工作责任制，加快出台意识形态阵地分类管理办法、网络舆情分级响应实施办法，进一步厘清责任、细化措施，提升舆情引导处置能力，理直气壮地抵制“低级红”和“高级黑”，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权。要切实加强阵地建设，建好用好“两中心一平台”，持续在优化功能、强化服务、完善机制上下功夫，打通宣传、教育、服务群众的“最后一公里”。要突出抓好主题宣传，围绕庆祝新中国成立70周年，全方位开展“壮丽70年·奋进新时代”主题宣传活动，努力把70年成就变迁宣传好、展示好。
六是全力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。针对巡视组反馈的“‘两个责任’压得不实、廉政风险排查防控存在漏洞，项目建设存在未批先建、围标串标问题，群众身边微腐败依然突出”等问题，要全面压实“两个责任”，持续推行全面从严治党主体责任清单管理，严格落实层级点评研判制度，加大领导干部问责和党内问责力度，推动管党治党走向严紧硬。要强化廉政风险防控，压实各级廉政风险防控第一责任人责任，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控制度体系。要开展工程建设特别是招投标领域集中整治，加大对未批先建、围标串标、假借资质、转包工程等乱象的打击力度，形成强有力震慑。要紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶等关键领域，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，持续增强人民群众获得感。