高素质农民培训方案范文

高素质农民培训方案篇1

一、 领导高度重视，建立相应的工作机构，制定了相应的工作制度。

1、 为了把__市农民科学素质行动落到实处，且有强力的组织保障，__市农业局成立了“农民科学素质行动领导小组”，时任局长邓英华任组长，副局长刘勇、安跃斌任副组长，各部门负责人任领导小组成员，“农民科学素质行动领导小组”办公室设在__市农广校，负责日常工作的安排和组织协调。

2、 在农民科学素质行动领导小组的直接领导下，制定了一系列的相关工作制度和措施，明确了各个部门的职责和任务。使得工作得以有序有效进行。

二、 动员宣传，深入调研，切实了解农村农民农业的需求。

3、 在行动初期，主要工作就是全面展开动员宣传，并深入到各镇、村、社进行细致的访问、调查和研究。切实了解农民的实际需求，了解农村、农业发展工程中的具体问题。

4、 在深入细致全面的调查研究基础上，制定了《__市农民科学素质行动工作实施方案》，明确在十一五期间的工作目标和任务。

三、 积极组织行动的落实和实施。

在《__市农民科学素质行动工作实施方案》的具体指导下，以实现 “搭建科技服务平台，注重技术创新，为农业产业化提供技术支撑，加强农民专业知识和专业技能培训。促进科学发展观在全社会的树立和落实。以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。科学教育与培训、科普资源开发与共享，农民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。”为基本目标，全面组织落实，在领导小组办公室的牵头下，各部门通力合作，结合本部门的工作内容，合理安排农民科学素质行动的实施。

在十一五期间，主要从以下几个方面来实现农民科学素质行动计划。

1、农业实用技术培训

紧紧围绕__市特色效益农业发展项目建设，以重点发展优质粮油、晒烟、食用菌、蔬菜、中药材、茶叶、猕猴桃七大优势种植业为主导，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平。

具体培训内容主要有：农作物病虫害综合防治技术培训；测土配方施肥技术培训；农业标准化生产技术培训（包括食用菌、蔬菜等）；农产品质量安全培训 ；沃土工程、秸秆还田腐熟技术培训基本口粮田建设培训；粮油高产创建培训；优质水果栽培技术培训；优质茶叶栽培技术培训；中药材种植技术培训；杂交水稻、杂交油菜种子生产人员和制种农户培训；优质水稻、优质小麦及优质油菜的品种选择、种植技术、田间管理以及贮藏、加工、销售等产前、产中、产后的技术要领培训，优质水稻、优质油菜的制种及引种技术培训；晒烟栽培技术培训。

2、农村劳动力职业技能培训，包括返乡农民工培训。如：农村能源建设人员培训等。

3、专业农民培训。如，杂交水稻制种技术员、基本口粮田建设施工员、农业标准化建设技术员、农产品质量监督检验检测员、农村基层专业会计和农村经营管理人员、农村经纪人等的培训。

4、绿色证书培训。农业“绿色证书”教育和致富新技术培训主要是针对有一定规摸的，以种、养殖为主业的农村养殖专业户(专业农民)而开展的旨在普及推广种养殖新技术的应用水平和进行从业资格认证的教育培训。

5、大中专学历教育（涉农专业）培训。在国家新形势、新政策的指引下，进一步加强涉农专业的学历教育培训工作。以及培养为适应现代农业发展的有文化、懂技术、会经营、热爱农村农业工作的>！

6、积极探索农村社区各类教育

文化活动的开展，丰富全市农民精神文化生活，推进乡风文明。比如，积极关注留守儿童的教育和培养。对“386199人员”更多一些关注，进一步为构建和谐农村、发展现代农业、建设社会主义新农村服好务。

文化培训和文明教育则根据农村城市化进程和产业结构调整对农民整体素质提出的新要求，围绕农村经济、社会发展的方向，开展各类文化进修、科普讲座、普法宣传、道德实践活动、农村家庭教育指导培训等。全面提升农民的思想修养，道德规范，文化素质和生活质量。 四、 搞好后期总结和未来规划。

“十一五”农民科学素质行动马上就要结束了，我们将在全面总结过去成果的基础上，更好的谋划未来，为科学的制定“十二五”规划提供科学的依据。

（一）、总体来说，值得肯定的经验有以下几个方面：

1、创新培训模式，保证了农民教育培训的针对性、有效性

不断创新农民教育培训的方式方法。农业技术人员深入生产第一线，采取农业专家-技术指导员-技术示范户-带动户一条线的培训服务形式和“一场专家讲座、一张明白纸、一本技术手册”的培训模式，组织广大农业科技、教育培训人员，深入农业生产第一线，进村入户开展手把手、面对面的技术培训指导。充分发挥农村科技教育培训中心的作用，利用广播、电视、互联网等现代教育培训手段和巡回课堂、农业科技热线12316、科技赶场、科技直通车等形式，开展面广量大的实用技术培训，把科技送到千家万户。要鼓励农村中的各类科技户、示范户和经营大户积极参加培训，支持和引导龙头企业和专业协会等社会力量就地、就近开展农村实用技术培训。要坚持培训与市场挂钩，鼓励和支持“定单”培养，根据企业对员工的技能要求和劳务市场反馈的信息，开展有针对性的定向培训。

2、培训工作人员深入农村社区，广泛开展调查研究，根据社区需要，适时实地开展培训，并对培训内容和形式进行及时的调整和修改。做到与时俱进，因地制宜，因时制宜，因势利导，因材施教。

3、切合实际的、强有力的工措施也是行动取得成功的重要保证。

⑴领导小组负责组织协调全局农民培训工作。由农广校牵头负责培训的日常工作，充分发挥综合协调作用，统筹规划培训工作。

⑵各联镇人员充分发挥技术纽带作用，搞好调研，对所联系的镇、街道办农民对培训各阶段的要求和希望，及时汇总反馈。

⑶农民素质行动领导小组办公室负责收集农民培训的具体材料，协调安排培训计划，上报培训结果，制定相应激励机制，年末由局领导小组进行检查评估。

⑷行动办提出培训教师建议名单，具体授课教师由联镇人员负责联系。

⑸由培训相关部门和培训教师负责培训教材、资料的编写，加强教材的实效性、时效性，增加乡土教材比重。培训教材经农业局专家小组审定后，由培训办统一编辑发行。

⑹加强农民需求调查，制定培训计划后，还要加强和农民实际需求的紧密结合，反复征求意见并随时修改完善。

⑺农民培训工作纳入部门及个人季度和年度考核。

4、紧紧围绕“三农”这个核心，密切关注“三农”问题发展的新形势，新动向，新现象，切实搞好调查研究，及时制定新措施新方案，调整策略。总之，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，不断更新我们的行动内容，加快我们的行动步伐。比如，对新出现的留守儿童及家庭的关注、对现代农业及农业产业化发展的新形势的关注等。

（二）、关于“十二五”期间农民科学素质行动的计划如下：

1、中专学历招生1000人（涉农专业）

2、农民实用技术短期培训300000人次。

3、培训骨干农民20__人。

4、培养新型农民3000人。

5、绿色证书培训1000人。

6、农业专业技能培训1000人。

高素质农民培训方案篇2

关键词：职业;农民;培训;体系

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。新农村建设的提出，标志着我国农业发展进入到了一个崭新的阶段。农民是新农村建设的主体，农民素质的高低直接影响现代农业的发展速度。传统农业向现代农业转型，必然需要更多兼具市场经济意识和农业技能的高素质农业劳动力，但是我国农业劳动力总体素质偏低，要破解“谁来种地、如何种地”这一难题，新型职业农民的培育是关键环节。大力推进新型职业农民培育工作，使更多农民成为科技文化素质高、懂生产、会经营的新型农民，这是时代的需要。笔者从江苏省扬中市农业职业技能培训的实践出发，谈几点看法。

1扬中市农民培训工作取得的成绩经验

自2006年实施农民培训工程以来，扬中市采取多重措施，切实推进全市农民培训工作的开展，通过多项农民培训工程的实施，每年新增农民培训合格人数都在1000人以上，各项培训指标均超额完成。截至2014年，全市农业科技进步贡献率达64.5%，超出江苏省预定指标0.7%，主要采取以下一些具体的做法。

1.1强化组织领导

扬中市成立由分管市长任组长，财政、监察、农委等多部门参加的项目领导小组，统筹全市培训工作。领导小组下设办公室，办公室主任由农委主任亲自兼任，市政府将农民培训任务列为政府年度目标考核指标，与部门绩效考核挂钩，强化农委主体责任。明确分工，各分管业务的副主任负责本行业农民培训，相关业务部门具体负责实施。农委科教站做好协调落实、总结建档。市农委监察室等部门全过程参与，监管项目实施，确保培训效果，形成健全、高效、有力的组织保障体系。

1.2强化规划安排

全市每年依据产业布局和农民实际需求，科学制定整体培训计划，认真听取专家组意见，分行业编制培训方案；订购丰富实用的培训教材，加强新知识和实用技术培训，满足不同的教学要求。

1.3强化师资建设

扬中市建立农民培训师资库并落实师资。全市每年都组织多批次技术专家参加部、省级技术培训，提高师资质量，多方邀请省、市农委及农业院校高级专家来扬中授课，提高讲课学术层次。依据培训内容分别安排现场观摩与实施，提高培训效果。

1.4加大财政投入

争取财政支持，扬中市政府每年都安排30万元财政资金专项支持培训工作。

2扬中市农民培训工作存在的不足之处

2.1农业从业人员整体素质偏低

全市地少人多，人均耕地面积不足0.6亩，农业收入在家庭总收入中比重较低；农村剩余劳动力以45岁以上的中老年为主，学历层次以初中学历为主，占60%以上，总体文化素质偏低；种养大户中，外来劳动力占有较大比重，承包种植面积超过50%，且一半以上人员都只有小学学历。因此在培训工作中存在农民不愿参加培训、培训工作组织难，参训农民老少参杂、培训内容安排难，现代农业发展面临农户兼业化、劳动者素质低、劳动年龄偏大和现代农业人才缺乏等多方面的限制。

2.2持证劳动力比率偏低

统计数据表明，截至2014年扬中新型职业农民培训持证劳动力比率约为35%，与省2020年新型职业农民培育程度80%的目标还有较大差距，农民培训工作任重而道远。

2.3农民的自主学习意识不强

由于整体文化素质较低，农民整体参培意识有待进一步提高。很多农民主动参加培训意识不强，村干部安排参加就参加；有些人已答应参加了，到时却又无原由不参加；有些村民只是抱着凑热闹、拿补贴的心态参加学习，课堂学习不认真；还有不少很多外地种养植大户思想较为保守，喜欢凭老经验做事，对现代农业新的理念、新的技术、新的管理方式等难以接受，不愿意主动参加专业培训。

2.4培训主体较为单一，社会资源未能得到有效利用

当前农民培训基本还是由农业部门一家承担，由于人力、物力等多方的因素制约，难以全面开展工作，难以适应市场经济对农业技能的多元化要求。组织、成教、妇联、团委等部门有农民培训这方面的要求，有时也与农业部门合作办些培训班，但更多时间只是来了解情况，索要资料，参与度不够，其农民培训职能尚未得到充分发挥和有效应用。

2.5职业农民培训层次有待提高

随着农业生产市场化、规模化发展，农民合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业等新型生产经营主体不断涌现，这些新型农业生产经营主体的领办人或管理者已不局限于农业生产技术的需求，包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面涉及自身发展能力的知识和理念，电子商务、文化艺术、农村政策、节能、生态等方面的培训已成为农民新的需求，传统的培训模式和内容已不能满足他们的需求。

3多措并举，建设健全高效的新型职业农民培育体系

提高农民素质、培养新型职业农民，是社会主义新农村建设的核心的内容。针对目前农业从业人员整体素质不高的现状，全市要建立一支高效、高素质的新型职业农民队伍任务繁重。扬中市必须多措并举，努力建设健全高效的新型职业农民培育体系，深入推进新时期新型职业农民培育工作的开展。

3.1加强组织领导、注重协调联动

3.1.1专人负责市政府调整成立市新型职业农民培育工作领导小组，分管市长任组长，成员由政府办、农委、财政局、人社局、教育局、科技局、教育局等单位组成，负责全市培育新型职业农民的规划设计、政策制定、综合协调、组织实施、督察指导、评估考核等工作，为培训提供组织保障。3.1.2统筹规划、突出重点、整体推进制定切实可行的工作方案，明确单位和部门职责引导团委、成教等社会力量共同参与，强化组织协调。注重政策引导，加强指导服务，努力形成齐抓共管、上下联动、整体推动的工作机制，为培训提供制度保障。3.1.3完善政府对农业的支持政策将农业生产经营、各种农业补贴发放、土地流转等与农场主接受农业教育的情况挂钩，形成倒逼机制，让“要我学变成我要学”。加大财政专项投入，以项目推动培训工作的开展，为培训提供资金保障。3.1.4积极宣传引导利用扬中电视台、扬中快报、扬中农林网、12316短信服务平台等媒介，大力宣传深入开展新型职业农民培育的重要意义和配套政策，及时总结推广新型职业农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、示范带领群众致富等方面的典型事迹和先进经验，组织开展观摩交流，为培训提供宣传保障。3.1.5加强监督考核将培训与考核相结合，定期或不定期对各项管理制度及培训内容、课程、进度等教学环节进行检查。建立独立的农民培训监督考核机构，对培训内容、培训方式、培训效果进行全程监督和考核。接受社会监督和考核，聘请专业机构审计培训资金，并公布审计结果。

3.2科学规划安排，提高参与热情

农民参加培训的意愿是影响培训效果的重要因素，而提高农民的参与积极性需要从多个方面入手：要准确锁定培训群体。根据不同的培训目的，分类确定正在或有意从事农业生产经营的群体，从中筛选出真正有意愿参加学习的农民参与培训。要根据不同群体的自身情况和实际需要，科学分类，合理安排学员参加不同层次的培训。新型职业农民培育、农产品电子商务培训等高层次培训要严格筛选合格学员参加，宁缺勿滥。农业生产技术培训人员的参加条件可适当放宽。认真分析不同专业不同类别的农民培训需求，分类制定科学培训方案，分类开展培训工作。二是职业农民培育内容要有一定的前瞻性、超前性。职业技能培训则要注重普遍性和适用性，让他们真正感到学有所用。三是采取一定的激励措施。如可在原有培训补助的基础上，给予一定的物质激励；将物质奖励与培训效果相挂钩；给予优秀学员奖励等，以此有效提高农民对培训的参与热情。

3.3筛选培育对象，突出新型职业农民培育，发挥示范作用

职业农民一般须具备三个前提条件：一是必须从事农业生产和经营；二是必须以获取经济利润为目的；三是必须作为一种独立的职业。新型职业农民培育的对象应限定于从事或有意愿从事农业生产经营的群体。要建立有效的筛选机制，努力克服偏差，筛选真正有志于农业生产，具有较高文化素质的人员，列入培育学员后备库。在学员筛选时，首先要对当前在农村从事农业生产的规模经营大户、农业龙头企业、合作组织中生产经营决策者进行培育；其次，重点关注在农业领域就业或欲回乡就业的大中专毕业生和退伍军人，努力通过对其进行培育、引导，鼓励其从事农业。在培训内容上要特别注重培训内容的前瞻性、新颖性，并开展经营管理能力的培训，提高经营管理水平。

3.4积极开展农产品电子商务培训

2015年5月，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，部署落实“互联网＋”行动计划。2015年10月，国务院常务会议进一步部署加快发展农村，通过壮大新业态促消费惠民生，培育经济新动力。顺应历史发展新要求，电子商务培训将成为今后一段时间农民培训工作的重头戏。在具体做法上：1）积极做好农产品电子商务培训的宣传，提高认识，增加参与热情。2）做好参训人员的组织工作，以农业龙头企业、青年农场主、大学生村官、专业合作社等为重点，开展摸底调查，建立培训学员库。3）聘请院校专家授课，组织开展观摩交流，努力提高培训质量。4）引领企业（农户）积极参与苏宁易购江苏馆、淘宝农村服务站等电子商务平台建设，做好协调，推进农产品电子商务发展。

3.5丰富培训形式，保障培训效果

1）要分类培训，区分不同培训对象，科学制定培训方案，做到“一班一案”。2）多形式培训，做到理论授课、田间教学、基地实践、现场观摩、参观考察、异地交流、技能考核和跟踪指导服务等手段相结合。3）多层次培训，如“职业院校+培训基地”的培训模式、“理论+实践操作”的培训模式等，满足不同层次的培训要求。4）多内容培训，根据需求为群众“下厨做菜”，选择最佳培训教材，注重因人施教。5）创新服务理念，主动工作，积极工作，确保培训效果。

3.6建立新型职业农民教育培训平台和综合培训基地

1）由政府牵头，相关职能部门联动，建立互联网+平台、农业专家热线、12316平台、农业技术讲师团等为农服务平台，为农民提供政策咨询、科技知识、技术指导、市场信息以及企业用工信息等服务。2）由农业部门牵头，联合教育、财政、组织、妇联、共青团等部门，统筹教育培训资源，建立市级新型职业农民教育培训基地，共同开展新型职业农民教育培训。3）构建新型农民培训信息服务平台，完善市、镇、村三级农民培训数据库，建立农村劳动力资源档案，真实掌握和反映农村劳动力实际情况，让农民能够更全面、更及时地了解培训安排。4）新时期新型职业农民教育培训工作任重而道远，它是机遇，更是挑战，必须携手并肩，用智慧和汗水为农业现代化目标的早日实现做出不懈的努力。

参考文献：

[1]周一波，储健.培养新型职业农民的途径及政策保障[J].江苏农业科学，2012,40（12）：403-405.

[2]刘洋.新型职业农民正向我们走来[N]，开封日报，2015.03.05.

[3]陈睿.崇明县新型职业农民培训存在的问题及对策，中国，2014.06.23.

[4]张晓江.新型职业农民教育培训存在问题及应对措施思考，贵州省林业学校网，2014.08.12.

[5]致公党苏州市委员会.关于大力培育苏州新型职业农民的建议，名城新闻网，2015.01.20.

高素质农民培训方案篇3

[关键词] 高职院校 农村劳动力 作用

一、我国农村劳动力转移培训现状

农民是建设社会主义新农村的主力军,社会需要高素质的劳动者和技能型人才,新农村建设也期待着涌现出更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的十七大报告更强调指出,要加强农村富余劳动力转移就业培训。并且,提高农村劳动力的就业能力是城市产业结构升级的要求,也是推进城市化进程的需要。然而,在我国农村劳动力中,大量农民没有接受过适当的职业技术教育,缺乏一技之长,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育或者培训的仅占3.4%,接受过中等职业技术教育的只有0.13%。在过去几年中,作为农村劳动力转移培训主力军的各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构发挥了巨大的作用,但由于经费短缺、师资队伍落后等因素导致不同程度地存在诸多问题。主要表现在培训总量增长不快、培训工作开展不平衡、培训质量有待提高等方面。

二、高职院校参与农村劳动力转移培训的优势与意义

职业教育对劳动力从农村到城市的永久迁移的作用是很显著的。文化素质越高、专业培训程度越高的农村劳动力向城镇和非农产业转移的能力就越强,职业稳定性较高。现代农业和二、三产业都需要新型劳动者和大量中高级技能人才,对此高职院校责无旁贷。由此,张竺鹏等学者提出,高等职业教育在于将农村劳动力转移培训由单纯“技能型”、“即时型”向“素质型”、“战略型”方向转变。而从农村发展的战略高度出发,充分利用与发挥高职院校的资源优势,对农村劳动力进行转移教育培训,是关系到城市化进程加快和农业现代化发展的重要问题。高职院校与各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构等劳动力转移培训实施主体相比较,具有明显的优势。高职院校不仅资金充足、办学条件良好、师资力量雄厚,培训目标明确、培训质量较高,而且具有较大规模的职业介绍能力,并紧紧扣住就业环节。尤其是在培训师资的配备上,具有相关专业技术职务资格的高素质、高水平的“双师型”教师占据较大比例。并且,与生产一线相差无几的先进设备和校内外实习实训基地,保证了培训与生产实践、社会服务、技术推广密切结合。高职院校在适应区域经济发展和产业结构调整,满足农村劳动力个人教育需求等方面具有不可替代的作用。它的充分参与,有利于提高农村转移劳动力的综合职业素质、能力与技能,增强其市场竞争力,进而培养高技术和高技能的经营者和管理者。

三、高职院校参与农村劳动力转移培训具体实施方案

1.技能性培训

高职院校开设的技能性培训课程旨在改变转移农民只能在以手工操作为主、技能要求较低的传统部门,如农产品的粗加工、建筑业和餐饮服务业就业的现状,提高其在非农领域的就业能力。针对当地和邻近地区的主导产业和主要行业,高职院校要积极开展产业技术培训,使转移农民能找到待遇优厚的就业岗位或回报可观的创业机会。首先,高职院校要对所有转移农民进行专业基础知识教育,目标是使其具备遵守法纪、爱岗敬业、团结协作等从业人员的基本素质。其次,根据转移农民的文化基础和知识构成情况,制定有针对性的课程计划,重视实训和动手能力的培养,相对弱化理论知识的学习。对初中及以下文化程度、高中及以上文化程度的转移农民要分别对待,并鼓励后者考取职业资格证书。在教学中,教师要将传统的课堂讲授方法与多媒体教学等现代教育技术手段相结合。另外,注重实践性环节,侧重于专业技能培训。一方面,要加强实习场地、实训基地建设和实习仪器设备更新,为转移农民熟练掌握技能创造条件。另一方面,制定适合农民工文化程度和特点的教学计划,积极开发通俗易懂、简明扼要的培训教材,将教学分成模块。并且,把实习场地延伸到企业,使转移农民身临其境感受实际工作氛围。

2.引导性培训

引导性培训包括市民教育和创业教育等,旨在提高转移农民的法制观念和职业道德教育。市民教育旨在促进转移农民适应城市生活方式,遵循城市的行为规范,完成其社会身份的市民化转换。市民教育课程应该包括基本权益保护、法律常识、城市生活常识、职业道德和礼仪等。要为参加培训的转移农民详细讲解《劳动合同法》和《就业促进法》的相关内容。通过案例教学的方式,指导转移农民依法与企业签订劳务合同、依法处理侵权事件,培养其法律意识和维权意识。邀请回乡成功创业的农民讲授自己如何创业、如何进行经营管理、如何获取市场信息,以及创业过程中的一些成功经验和失败教训,并从中总结有价值的、可以借鉴的经验。

3.实施就业指导和组织就业洽谈会

高职院校要通过就业礼仪培训和日常咨询等形式对转移农民进行各种形式的就业指导。就我国目前情况看,建筑业和餐饮服务业等劳动密集型行业岗位存在较大空缺。高职院校的就业指导教师要对准备进入这些行业的农民进行就业礼仪培训,内容包括个人形象、礼仪礼节及如何提高求职应聘成功率等。对刚外出寻求就业的转移农民,进行就业政策咨询、就业信息介绍、就业岗位推荐等。有条件的高职院校可以筹建转移农民就业服务信息网,以方便农民的远程访问。

4.开展职业技能鉴定

为了进一步提高农村劳动力在非农产业就业的求职能力,高职院校根据国家职业标准的要求,开展不同工种、不用行业、不同岗位基本技能和技术操作规程的培训。一般高职院校都具备十几个职业技能证书的培训资格,针对转移农民的文化素质和需要,可以开设维修电工、测量工、物业管理员和办公自动化等职业技能证书培训项目。职业技能鉴定主要针对综合素质较高、个人经济状况较好的转移农民以及部分高中毕业未升入上一级学校的青年农民。职业技能鉴定给予他们一个证明自身实践技能的机会,并且考试合格后颁发具有法律效力的国家统一认证的“职业资格证书”。这在一定程度上为他们摆脱户籍、学历等束缚,实现外出务工时能拿上高工资,甚至成为“高级蓝领”的愿望打下了基础。

参考文献:

[1]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.

[2]张竺鹏.农村劳动力转移培训:问题与对策[J].教育研究,2006,(8):55-59.

高素质农民培训方案篇4

甘肃省民勤县地处河西走廊东北部，属温带大陆性沙漠气候。这里冬冷夏热，光照充足，适宜农作物生长，是典型的农业大县。全县耕地面积89万亩，辖18个镇248个行政村1796个社，2016年年末全县农村户籍人口22.91万人，农村劳动力11.36万，在务农劳动力中，具有高中、初中、小学及以下文化程度的分别占农村劳动力的26.94%、43.13%、27.73%。民勤县以种植玉米、葵花、小麦为主。近年来民勤县积极发展设施农牧业和特色林果业，目前设施农业面积4.2万亩，特色林果面积49.7万亩，养殖肉羊100万只，三大主导产业成为全县农民增收的支柱产业。

二、主要做法

（一）整合涉农资源，搭建培训平台

根据县域农业产业发展和农民培训需求，民勤县委、县政府整合全h涉农部门、单位师资、条件、项目资源，搭建一个集教学、管理、培训、食宿服务于一体的农民培训平台――民勤县新型农民培训学校。资源整合后，实施培训做到了“教学有设备、下乡有工具、实习有场所、实训有基地”的目标，这样既增加了服务项目，又拓宽了服务渠道，为新型职业农民培育提供了从理论到技术、实践、应用等全方位服务。

（二）制定实施方案，明确培育目标

为有效提升新型职业农民素质，民勤县把新型职业农民培育工作提上议事日程，涉农部门、单位高度重视，全县各级政府着力支持，同时县政府每年下发《民勤县新型职业农民培育实施方案》，将培育的目的意义、目标任务、实施内容、实施期限、经费、保障措施予以明确，有力保证了培育工作有步骤、有方案、有成效地推进和落实。为资助新型职业农民发展生产，制定下发了《民勤县新型职业农民认定管理办法和扶持奖励办法》，通过行之有效的措施，使新型职业农民培育由临时性培训变为长期性培育，由领导重视变为了农民关心，真正使培训起到提高职业农民整体素质的作用。

（三）健全基地网络，完善培育体系

为满足职业农民就近学习，提高生产水平，民勤县扶持镇村两级农民培训阵地建设，探索和引导镇村把培训基地延伸建设到产业园区、示范片上，在全县各镇、村、社设立了新型职业农民实训基地，形成了县、乡、村、社四级职业农民培训网络体系，为职业农民搭建了一个经常接受教育培训的平台。

（四）按照培育方案，精心组织实施

一是理论知识集中培训。按照培育方案要求，结合实际，培训机构对新型职业农民培育对象集中开展农业政策法规、创业知识、家庭农场经营管理和设施农牧业、特色林果业生产技术等培训。二是现场基地实训。根据新型职业农民需求，培训机构及时组织培育对象在实训基地、示范园区，集中进行生产技能实践，使其掌握关键技术要领和操作规程。三是全程跟踪服务。结合全县农业生产特点和职业农民需求，培训机构适时组织技术人员，深入职业农民生产基地进行跟踪指导服务，解决他们操作中遇到的困惑。四是外出参观学习。培训机构组织学员到周边省、市、县的现代农业示范园区、专业合作社、农业企业参观学习，让他们学习借鉴先进的生产理念和科学的管理方法。

（五）开发培训资源，搭建服务平台

资源整合后，民勤县构建了政府主导型的优势互补、资源共享、综合运用现代信息技术成果的培训平台。平台集成应用《民勤新农村资讯》、手机科技短信、农技服务热线、《绿洲科技》栏目、农业科技直通车、多媒体信息室等“六位一体” 互联互动的农业信息化服务模式，为职业农民提供全方位的科技信息服务。通过介入政策引导、技术指导、信息传播、生产经营服务及产供销过程服务，在关键农时季节为农民适时提供技术服务，满足职业农民学习需求。通过经常性、不间断地培训，培养了一大批综合素质好、专业生产技能高的新型职业农民，使他们实现“进棚会操作、进圈会饲养、进园会管理”的目标，加快了现代农业发展，促进了农业产业转型升级。

（六）规范认定程序，强化考核管理

根据新型职业农民培育需求，民勤县成立了新型职业农民认定管理委员会，研究制定了《民勤县新型职业农民认定管理办法》，明确了职业农民的认定标准、认定程序和考核管理，将职业道德素质、专业技能水平、产业发展、规模效益等作为职业农民晋级的主要衡量标准。按照认定条件和程序，对接受过中等学历以上农科教育或农业系统培训的新型职业农民进行资格认证，合格的颁发初级新型职业农民资格证书。分类建立认定学员信息库，做好认定登记，建立档案卡，实行动态考核管理，考核不合格者，取消新型职业农民资格。

（七）采取多方扶持，助推产业发展

为扶持新型职业产业发展，民勤县出台了《新型职业农民奖励扶持办法》和《新型职业农民教育培训制度》等“三位一体”的新型职业农民培育制度。提出了“三免、五优先”扶持政策，即新型职业农民免费参加涉农培训、职业技能鉴定、涉农专业的中职学历教育，优先享受民勤县设施蔬菜产业和草畜产业扶持政策、优先流转土地、优先项目支持、优先技术服务、优先推荐评先树优等奖励扶持政策，有力地推动了全县新型职业农民培育工作顺利开展。

三、模式特点

（一）精准遴选培育对象

选准培育对象是实施培育新型职业农民的基础，也是新型职业农民培育最重要的环节，所以民勤县在新型职业农民培育对象遴选时，培训机构根据区域特点、农村产业现状和农民结构特点，从实际出发，对农业从业人员所从事的产业及发展状况进行调查摸底。根据从业农民的状况、产业特点以及本人意愿，合理确定类型。将年龄在60周岁以下，具有一定产业基础的科技示范户、种养大户、家庭农场主、专业合作社骨干、科技带头人和具有强烈发展愿望与发展潜力的农民作为生产经营型职业农民培育对象；将农业企业关键技术岗位人员作为专业技能型职业农民培育对象；将村级动物防疫员、农村经纪人、农业机械操作人员等作为专业服务型职业农民培育对象。将上述人员分门别类建档入库，作为新型职业农民培育对象。通过精准培育对象遴选，满足了农民的意愿和需求，保证了培训的效果和质量。

（二）精准选拔培训教师

为将新型职业农民培育工作落实到位，项目实施单位一是与省内外涉农院校、培训机构密切合作，聘请政治素质高、业务能力强、教学效果好的专家教授，担任新型职业农民培育专家团队，使他们针对热点和难点问题开展授课；二是从涉农部门、单位的技术人员中选聘具有丰富专业知识和实践技能的专家作为新型农民培训的专职教师，根据培训学员的需求，让他们重点讲授农牧业生产、经营、管理理论知识和操作技术；三是从农村选拔有一定文化知识、实践技能较强的“土专家”“田秀才”“致富能手”作为新型农民培训的兼职教师，通过他们现身说法，心贴心的与农民技术交流，进而提升职业农民学习的信心，增强致富本领。

（三）围绕产业精准培训

根据县域产业发展现状，民勤县决定新型职业农民培育主要针对日光温室、暖棚养殖、特色林果三大主导产业以及农产品质量安全、市场营销技巧、农村土地流转、专业合作社的运行、农村政策法规等内容进行。按照农业生产周期和技术要求，项目实施单位分产业、分季节、有计划地开展培训。在培训中，培训机构将培育工作与现代农业发展相结合、与主体生产模式相结合、与精准扶贫精准脱贫相结合、与全面建成小康社会的目标相结合，使参训农民的综合素质和种养技能有明显提升。

（四）强化跟踪提升发展

为有效提升培训效果，民勤县充分发挥农业技术信息服务在新型职业农民培育中的作用，利用平台机制灵活、信息共享、高效快速、系统权威的服务功效，根据农时农事，适时将关键技术、信息刊登在《民勤新农村资讯》，发送到手机科技短信，播放在《绿洲科技》电视栏目。通过及时的技术、信息服务、指导，帮助新型职业农民跟紧农业生产。同时农技专家在服务热线及时解答农民来电咨询，农业科技直通车在设施农牧业和特色林果业生产的关键节点深入新型职业农民的生产基地进行现场技术服务，帮助农民及时解决生产中遇到的技术难题。

（五）创新异地提升培训

为进一步提高新型职业农民培育质量，有效提升新型职业农民生产技术水平，培育壮大新型农业经营主体，使其真正成为产业化经营模式的致富带头人和农村实用技术人才，培训机构每年挑选大批优秀新型职业农民前往设施种养业发达的省市进行异地培训，让他们亲身感受一下发达地区强劲的发展态势，接受外地的发展理念，学习和借鉴外地的先进经验。进而通过查找自身的差距，转换脑筋，解放思想，使他们转变了农业生产理念，增强了发展现代农业的积极性，提升了做大做现代农业的责任感和使命感。

四、取得的成效

一是加快了农业科技的推广普及。培育的新型职业农民已在全县农业的各个领域大显身手。职业农民连学忠、窦永有、王多福、王国林、刘建华、段吉福等140多人被县上聘为村级社会化服务体系农技员和科技助理员，充分发挥自身特长，为周边农民传授技术，有效加快了农业技术的推广利用。

二是培育了农村实用技术人才。通过培育，新型职业农民的整体素质得到了有效提高，他们不但掌握了现代农业生产技术，还能把学到的知识熟练地运用于生产，成为民勤县农村的科技骨干，在农业结构调整和主体生产模式的推进中发挥了重要作用。职业农民杨明、王淑萍、潘多荣等，充分发挥自身特长，进行温室育苗，有效解决日光温室种苗问题，既增加了收入，又造福于乡邻，同时还无偿为日光温室种植户提供技术培训指导，受到了农民的好评。

三是充实了产业发展的主力军。为推进设施农牧业和特色林果业的发展，新型职业农民带头示范，乐于奉献，不但提高了自己的经济收入，还把自己学到的技术传授给其他农户，为全县农民经济的持续增长找到了路子。目前已有50多名职业农民建立了自己的专业合作社，实现了在家门口创业致富的梦想。职业农民叶长炼带头种植温室沙葱30棚、试种沙葱套枣树20亩，还在全县其他9个乡镇指导农民种植沙葱600多棚。

四是带出了一批示范户。技能促创业、技术带产业、产业促增收。已掌握种养技术的新型职业农民成了设施农牧业和特色林果业发展的骨干农户和核心示范户，900多名新型职业农民流转了土地，成了专业大户，注册登记家庭农场，开始适度规模经营土地，而且通过他们持续的传帮带，全县农民对主体生产模式发展有了更多了解，增强了发展信心。职业农民李开明流转、租赁土地100亩建设金腾现代农业示范园，示范园区搭建日光温室20座、60亩，栽植特色林果业40亩，打造成了集育苗、实验、示范、推广、种植为一体的综合性示范园区，促进农业产业优化升级。

高素质农民培训方案篇5

[关键词]新型城化；农业转移人口；职业教育

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711247

1我国城镇化过程中的农业转移人口问题

城镇化是我国经济社会发展的必然现象，城镇化过程中必然伴随着大量的农村农业转移人口向城市转移。党的十确定的新型城镇化发展战略是新中国成立以来最完备的农村发展和城市布局新规划，新型城镇化的规模和速度要高于以前的城镇化速度。此次城镇化最大的特征是以人为核心，在推进城镇化过程中实现人的最大发展。

城镇化过程中解决农业转移人口问题严重，任务严峻。首先从数量上看，2013年12月中央农村工作会议提出到2020年之前实现1亿人落户城市的目标，我国目前还有26亿农民工在城市工作。按照时间计算每年至少有2000万人要实现劳动力转移就业。就山东省而言，到2020年全省要转移1000万农业人口，同时针对城中村、城边村原有700万居民实现市民化，因此每年要完成180万劳动力转移培训。其次，党的十八届三中全会、五中全会作出农业转移人口的相关安排，五中全会后为落实政策制定的《深化农村改革综合性实施方案》提出推进农民工的市民化进程是城乡发展一体化的核心的问题和最艰巨任务，转移人口要能够适应城市生活，在城市扎根发展就需要一定的物质和精神准备。

城镇化过程中解决农业转移人口问题挑战与机遇并存。一方面，我们有大量由于转移人口形成的剩余劳动力；另一方面，我国工业化20、互联网产业以及人工智能产业发展急需大量的高技术就业人才。统计表明2015年我国225亿第二产业从业者专业技能人才其中高技能人才仅占比139%，而这个比例在转移人口中更低。农业转移人口问题的解决有利于纾解我国人力资本的矛盾，提升我国综合竞争力。通过实现城镇化过程中的人的发展，有利于扩大内需，实现供给侧改革的目标，也是我国新型城镇化道路不可回避的课题。通过发展职业教育，实现劳动年龄人口的技能素质提升，不仅为我国的改革开放提供高质量的劳动力，也能实现转移劳动力迅速的市民化，同时也是我国职业教育自身发展的重大契机。

2职业教育对于农业转移人口问题解决的价值

21职业教育提升职业素质，助推岗位获得能力

农业转移人口和进城务工人员学历水平偏低[1]，多从事建筑等重体力行业，技术门槛较低，近20年房地产经纪的景气给这些“农民工”带来较为丰厚的劳动报酬。随着房地产经济春天的结束，相关领域会产生大量的农业转移人口。从根本上说，以职业技能为代表的职业素质提升是我们当前面临的最为迫切问题。技术技能是农业转移人口在城市安身立命的基础，掌握专业技能才有可能获得较稳定的工作，带来经济收入，才能构筑他们自身城市生活的物质基础。

过去城镇化过程中农业转移人口同样也能从多种渠道获得专业技术的培训。他们或进入常见的加工工厂，接受岗位培训，掌握岗位技能，然后上岗工作；他们也可能在劳动力输入地或输出地接受当地政府提供的短期技术培训。但这两种方式目前都显示出了较为严重的弊端，由于加工制造业的衰落，国家去产能化、调结构政策的推动，低附加值高能耗企业退出市场，很多制造业领域就业的转移人口重新回到人才市场。而政府提供的短期培训由于缺乏针对性和系统性，转移人口的技能培训效果较差，人才市场接受度较低。

提升农业转移人口素质要以企业和职业院校为双重主体，以相关政策为辅助，以就业为目标，打造全流程、宽领域、开放、分层次的职业教育体系。职业教育是转移人口成功城镇化的引擎和保障，全流程的职业教育是针对转移人口终生的职业教育，而不是一次或一个阶段的职业培训。职业教育要按照转移人口个人意愿、工作经历、年龄分层次进行，同时和学历、证书相挂钩。

22职业教育提升市民素质，助推社会融合能力

转移人口离开亲缘、地缘的乡土，经常会出现对于城市生活的不适应，只有提升他们的市民素质，提高他们的交往能力，他们才能适应城市生活、工作环境。职业教育在提升职业技能水平的同时通过课程设置，帮助转移人口提升交往能力和适应水平，通过职业道德和敬业精神的传授，帮助他们建构职业人的主体精神、公民道德、法制观念、言行举止等市民素质。

23职业教育提升发展素质，助推创新创业能力

农业转移人口同样是创新创业的主体，在职业教育完备条件下，提升他们的创新能力，提高他们的创业意识，让他们成为创新创业大潮中的活跃力量。王钦峰是山东省潍坊市的一名农民工，1992年初中毕业的他进入一家配件厂当工人，利用业余时间自学技术知识，提高理论水平，获得了三项技术专利证书和山东省科学技术三等奖，2004年被授予“山东省青年技术能手”荣誉称号，2008年被评为山东省劳动模范，2009年又被授予全国“五一”劳动奖章。

只有职业教育才能为王钦峰式的农业转移人口提供成功的支点，也只有培养他们的职业技术技能，同时注重创新意识提升、工匠意识养成，他们才能真正地获得实用的发展技能，在物质上和精神上融入城市生活，实现城镇化过程中以人为核心高质量的劳动力转移。

3转移人口职业教育发展策略

31职业教育发展模式

2012年中央农村工作会议提出“高质量的城镇化”以来，关于城镇化过程中对于农业转移人口的职业教育模式研究具有代表性的有马建富提出的“前三模式说”即依据城、乡职业教育影响程度的不同，可将城乡职业教育统筹发展模式分为都市圈协作型统筹模式、中心辐射型统筹模式和城乡联合型统筹模式三种类型[2]。郭耿玉则提出“后三模式说”即区域统筹合作型办学模式、职业教育集团化办学模式和校企一体化合作型办学模式[3]。

农业转移人口职教发展模式必须是一种多元发展模式，只有多元发展才能解决每年2000万人次的培训任务，才能更好地发挥目前以职业院校、高校成人教育学院、继续教育院校、城乡社区教育中心在职业教育方面的合力作用。2014年以后，随着人力资源和社会保障部《农民工职业技能提升计划――“春潮行动”实施方案》，各省都出台了相关转移人口的农民工职业技能提升方案。这些方案大多规定了转移人口中农民工职业培训的目标任务，山东省的方案就提出2017年前全省教育系统农民工职业技能培训不少于270万人次，制定了培训基地基本标准和培训质量标准。

构建多元发展模式要实现农民工职业技能提升方案的目标超越。从根本目标来看现有的农民工职业技能提升还是在某一生产领域提升转移人口的基本技能，例如山东省在方案中提出要“尽快”实现这一目标，当然转移人口技能培训不能不快，但快到什么程度，有些基本技能可能30天就结束了，有些基本技能他们进入工厂就会有师傅培训，根本不用来职业院校培训。鉴于此，多元发展职教模式要求注重校企合作、关注就业市场，依据就业过程来完成转移人口的职业培训。

企业必须成为转移人口职教培训的参与主体。农业转移人口最终的就业场所是城市里的具体企业，企业现在也承担着技术培训的任务，但培训层次低、时间短。随着工业化推进和中国制造向中国创造的转型，转移人口职教培训目标就会超出“基本技能”的范畴，企业在工人培训时购买多元职教主体的职教培训业务。现在较为成熟的职教“订单培养”“合作培养”有必要推进到转移人口的职业培训中来。

转移人口多元职教发展模式要注意就业市场的决定作用。现行的农民工职业技能培训关注到了农民工培训后的就业率问题，但就业市场发展趋势的研判还没有成为工作的重点。下一阶段多元发展模式的构建任务就是组成教授和企业家为主体的团队，判断3～5年行业企业特点，提出培训岗位名单、具体能力目标和质量验收标准。

转移人口多元职教发展模式要依据就业过程来完成教育过程。转移人口在城市落户就业一般遵循初就业至稳定就业的职业发展过程。高质量的职业教育不是一个一蹴而就的过程，而是初级、中级到高级的分阶段甚至和学历教学衔接的多层次过程。因此，多元职教发展模式要注意中高职衔接、初中高级岗位培训衔接、创新创业培训衔接、技能学历证书衔接四个衔接教育过程。

32职业教育发展动力

资金、政府政策是转移劳动力职业教育的长效发展的重要动力源。首先，转移人口的职业教育发展需要大量的资金支持，目前各省市都有相关的专项资金保障，一般的形式有培训补贴、政府购买的培训券和获证奖补等。山东省各市的初级工、中级工、高级工补助标准一般为每人700元、800元、900元，创业培训补助每人为1600元。山东省2016年高职院校生均拨款达到11万元，2017年预计可达到12万元。即使高职学生大一经费资助也要远超于高级工的培训经费，因此下一步还是要下最大的力度提高转移人口的职业教育经费标准，使参与主体能够正常支付教育成本，为提高教育质量奠定物质基础。

另外，政策支持是转移劳动力职业教育发展最为重要的支持。有必要加强国家层级的转移劳动力职业教育发展顶层设计，在资金、准入、教学质量评估等方面制定具体政策下限，各省市要在农民工技术培训政策支持的基础上制定具体的政策执行细节。还是以资金政策为例，目前我国尚不具备向企业征收职业教育税收的条件，也不具备要求转移人口承担教育资金的可能，只有通过各地财政拨款的方式，由政府购买教育服务，那么就需要制定补助的标准、实行服务招投标、制订第三方监管的方案，这些都需要政府政策的保障和引导。

33发展中的关键问题

D移劳动力职业教育发展过程中还有一些至关重要的问题期待我们解决。首先要建立开放性、灵活性的招生制度，转移人口的职业教育只能集中在假期和业余时间开展，通过学分制来控制学习时间，保证学习质量。其次要探索第三方监管的方式和效果，组建专家、企业管理人员、政府人力资源管理人员组成的第三方机构，监管教育质量、经费使用情况，构建质量标准评估体系，建立转移劳动力职业教育进入和淘汰机制。最后，职业院校等教育主体要加强课程创新，针对转移劳动力特色开展更多实效课程，积极鼓励社会力量参与转移劳动力职业教育，全社会群策群力来解决这一新型城镇化中的重点课题。

参考文献：

[1]赵智，郑循刚农业转移人口的构成类型、地域特征与市民化意愿[J].华南农业大学学报：社会科学版，2015（4）：74-83

[2]马建富新型城镇化进程中城乡职业教育统筹发展模式的构建[J].职教通讯，2013（13）：29-34

[3]郭耿玉基于城乡统筹发展的职业教育办学模式建构研究[J].职教论坛，2014（10）：68-71

[基金项目]本文系2014年潍坊市科技发展计划项目“职业院校服务区域新型城镇化建设研究”（项目编号：2014GX005）相关研究成果。

高素质农民培训方案篇6

（一）新型职业农民。

美国学者沃尔夫对职业农民的经典定义是：职业农民应充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬最大化。新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条件：①占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；②大部分时间从事农业劳动；③经济收入主要来源于农业生产和农业经营；④长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来，新型职业农民是指将农业作为主要工作进行经营，充分利用市场机制和经营规则获取利润,追求实现利润最大化的农业经纪人。曾一春提出的：新型职业农民是拥有科学文化素质、掌握先进的农业生产技能、有相当的经营管理能力，主要工作以农业生产、经营和服务为主，生活来源以农业收入为主，居住地以农村或集镇为主的农业从业人员。胡小平认为从职业来看，新型职业农民必须以从事农业生产经营为核心工作；从素质来看，要求新型职业农民必须从文化、技术和经营管理上都具有一定水平。本文理解，新型职业农民首先是从事职业上看，产业化分工过程中，专门从事农业生产经营，把农业生产经营收入作为经济主要来源，能够根据市场变化做出报酬最大化决定，拥有强烈的社会责任感和生态环境意识，愿意把从事农业作为固定的职业；从新型来看，不在是从事自给自足的小农经济，而是在市场环境下进行专业化、产业化、规模化生产经营，运用新的农业种植技术、生产技术、信息技术、经营管理技术求最大效益的市场经济。

（二）经营管理能力。

美国企业管理协会用五年时间并从1882名成功的经理中总结出经营管理能力的十种重要基本能力：注重的工作效率，较强的逻辑思维能力，较强的自信心，拥有准确的判断力，乐观进取，能帮助指导他人，主动果断客观，善于动员群众，会利用交流做工作并善于建立亲密关系，勤俭艰苦和具有灵活性。冯明侠对于农村经营管理人才这样理解为适应现代农业建设和发展的需要，处在农村的，有一定经营管理知识或经验的，通过自己的经营把土地、资本、技术、信息等要素组织起来，为社会提供需要的产品与服务，为农村经济发展起到重要作用的，同时对农业生产和稳定农村环境做出贡献的一些人。本文认为，经营管理能力主要体现以下方面：能够运用现有的资源或者争取更大的资源基础上，面对市场竞争环境，做出远景规划与战略制定，制定发展方向，获取更大稳健的经济效益；在制定发展方向指引下，对组织的采购、生产、市场开拓、劳动力、资金和人力优化管理，使目标得以实现，具体包括：（1）能够建立科学的组织结构、管理部门和制度，选择合适人员；(2）能够掌握经济信息，通过各种渠道了解市场信息，根据信息做好经营预测、经营目标；（3）能够对土地合理利用、整顿、开发；（4）能够最大开发和利用人力资源；（5）能够开发出更好的产品，拥有良好的销售渠道；（6）能够很好进行机器设备、组织物质进行管理；（7）能够管理好产品质量；（8）能够运用技术来提高效率和效益；（9）能够控制好财务、成本、效益，以及利润分配；（10）善于交流和调动员工的积极性。

二、新型职业农民经营管理能力构成

现代农业具有资源配置高市场化与国际化、农产品高商品率、农业发展深度开放等特征。美国学者爱德华•丹尼森认为：美国的农业高速增长，其中的30%依靠农民科技文化素质的提升，50%是农业技术与经营方式更新。这要求我国新型职业农民必须拥有一定的市场和产品经营管理能力。

（一）市场分析和预测能力。

新型职业农民需要适应未来农业的市场化、产业化、商品化，了解农产品市场运作过程，掌握农产品的供应链运作，树立市场营销的观念，改变原来落后的小农经济思想，参与市场竞争。新型职业农民能够独立进行农产品市场调查分析，多渠道收集农产品市场信息，能够对农产品市场进行合理预测，分析市场供给变化的因素，运用科学的方法对农产品市场进行预测。只有做出正确的预测，才能减少决策中的失误，降低农产品市场的风险，帮助决策目标更好实现。

（二）决策能力。

在市场环境不断变化过程中，新型职业农民需要摆脱从众心理，具有独到的慧眼来发现一些规律。在做出决策时，必须拥有自信心，没有自信就不可能有决策，主动思考问题，拥有责任感和事业感，经常探索农业发展的规律和发展趋势，指导自己做出决断。

（三）财务管理能力。

长期的家庭化农业生产过程中，农民的融资能力和财务管理能力都处于比较低下的水平。新型职业农民能根据自己的经营发展状况、资金情况，做出决定是否融资，保证生产正常运转。因此新型职业农民应该需要掌握一定的金融知识，了解金融市场，运用产品和资产进行融资，保证正常发展。在财务方面，能够对成本进行控制和计算，能对生产期间发生的成本费用进行合理管控。

（四）生产管理能力。

在现代农业生产过程中，需要提高生产效率与效益。在经营决定目标下，根据农业规律与市场环境，依靠现有的各种资源，做好农业生产计划，组织各种资源进行生产，协调生产各方的问题，对生产过程进行控制。在农业生产过程中，从种子、机器、劳动工具的采购，到组织与控制生产，农产品的收割存储，做到科学管理。

（五）人力资源管理能力。

未来农业生产需要不同的农业分工，在进行农业生产过程中，需要对不同的农业人员进行合理分工，提高生产过程的协调性、合理性、科学性。这需要新型职业农民能够选择合适的人员，进行合理分工，并设置好不同的工作任务，对人员进行培训，使其能胜任工作，并且能够制定有效的薪酬体系，对员工进行激励，提高每位工作人员的工作效率。

（六）产品质量管控能力。

在农业生产过程中，为了能够提供市场满意的农产品、安全生态的农产品，防止产品不合格产生，浪费资源，因此必须做好农产品的质量控制。这需要产品质量管控意识，从采购源头开始，到生产过程，直至存储，进行全面质量控制。

（七）设备管理能力。

农业未来的发展是机械化、自动化，在农业生产过程运用大量农业机械，因此必须掌握些设备管理的知识，对设备的寿命过程中全面管理，从选取设备，安装设备、科学操作设备、维护与保养设备、改进设备等过程全面管理，保证设备正常工作，提高设备的工作效率。

（八）信息技术处理能力。

农业的未来发展趋势是信息化、智能化，这需要新型职业农民掌握好信息技术处理能力。农业信息技术是指运用信息技术，对农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然资源、经济状况和社会经济信息进行收集、整理、分析，为农业从业者提供数据、信息的查询、咨询、决策和调制等服务技术的总称。新型的职业农民对大量的农业信息的获取后，需要进行大量处理，在未来的经营中，必须掌握一定的信息技术处理能力。

（九）参与农业保险意识和能力。

未来农业生产中，农业会承受巨大的经济风险、自然环境风险。为了分散风险、降低风险、减少损失，就产生农业保险。新型职业农民必须能够发现农民收益和农业经济处在不确定的状态，参与农业保险帮助转移和分散风险，利用保险赔偿在遭受保险责任范围内的经济损失。

三、新型职业农民的经营管理能力培训

培训是人力资源管理和开发的重要手段，受到社会各界的肯定，新型职业农民是未来农业发展产业化的重要资源，针对性的培训工作必不可少，在未来的培训工作中必须做到一下几个方面：

（一）制定科学的培训计划。

培训是多人参加的，这必须要求根据培训对象、培训内容、培训环境，制定因地制宜的培训计划。培训计划的内容包括进行培训需求分析，确定培训课程与培训内容、安排培训的地点、时间、确定培训教师、制定和发放开课时间表、安排后勤保障，最后对培训效果进行登记。因此，在对新型职业农民的培训，需要制定科学的培训计划，根据现有文化水平以及基础，以及现在急需培训的要求，开展经营管理知识培训，有针对性的制定培训计划。

（二）调查培训需求。

现有的农民培训中，很多培训内容是基础的、太笼统没有针对性，不符合农民的期望，即使农民参与培训，对其帮助不大反到让大家对培训失去信心，这样既浪费国家培训资金，也浪费农民的时间。因此，就必须做好培训需求调查、分析新型职业农民的对经营管理能力培训的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培训的规律。如果对某种产品市场比较感兴趣，就培训这方面知识。从实际出发，实事求是，达到新型职业农民需要培训那些就培训那些，什么能帮助农民致富就培训什么。

（三）制定培训内容。

在制定新型职业农民的培训内容过程中，需要以农民及市场需求来制定培训内容，编写培训教材。例如为提高新型职业农民的经营管理能力，培训内容就必须包含一下几个方面：调查和了解农产品市场行情、如何掌握农业市场行情中的有用信息、农产品销售渠道创新、农产品定价策略与技巧、农产品进超市流程与策略、监督保证农产品质量等方面内容。通过这些培训，使新型职业农民具备一定的经营管理能力。

（四）培训模式。

在对新型职业农民培训模式上，必须因地制宜，根据不同培训内容采用不同的培训模式。在对新型职业农民培训的模式上可以选择自选模式、示范引导模式、典型案例模式、模块式培训模式、五天培训模式等各种形式的培训，提高培训的参与度和培训质量。

（五）培训师资。

新型职业农民培训能否达到好的成果，关键要看有经验丰富素质过硬的教师培训队伍，这要求有一支知识实践丰富的教师队伍。在培训老师队伍中应该1/3是稳定的培训老师，1/3是全国各地优秀培训老师，1/3是成功农民企业家组成。要想成为新型职业农民培训的教师，第一，他是个对农业非常了解，从事农业经营有三年；第二、必须具备深厚的经营管理知识和能力，只有这样才能教授知识，指导学员的实践。

（六）培训资金。

当前新型职业农民培训主要靠政府拨款，很多培训机构要预先垫出进行培训，培训的设备比较成旧。这需要培训资金来源多元化，可以联合政府和农业企业，保证资金充足，做到培训的连续性和及时性。

（七）培训质量保证。

培训的最终的目的提高职业农民的经营管理能力，这需要国家制定科学、系统、严格的考核方案，制定严格的质量考核方案，使培训更有成效，使培训价值得到更大呈现。

四、建议与总结

（一）尽快立法，确保培训的实施。国外新型职业农民培训经验是，有完善的法律保障。美国在1862年的《莫里尔赠地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《馒密斯—利弗法案》，1929年的《乔治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—琼斯法案》，为美国职业农民提供培训法律保证。通过政府立法，完善培训法律体系，把提高新型职业农业的素质作为主要任务以法律的形式作为保证，纳入法治管理的体系中，使新型职业农民的素质达到现代农业发展的要求。

（二）整合资源，着力构建新型农民教育培训体系。

把现行的各种农业培训政策整合起来，统一领导、统一管理、统一规划。对一些教育培训结构进行整合，比如农业院校、农业广播电视学校、农业职业院校农等，同步合作，完善新型职业农民培训体系的多元化。

（三）建设新型职业农民的专业培训课程，着力提高培训质量。

新型职业农民与传统观念的农民有很大区别，不仅要接受专业的技能培训，还必须认真学习关于创业理念、经营管理能力等方面的知识。通过各种专业课程的交叉学习，全面提高新型职业农民的生产经营能力。

（四）加强农业培训人员的培育和建设。

对于农业职业教育或技术培训活动的教师，从农业生产经营能力和实际动手能力方面都要有严格的要求。除了要掌握相关的教育理论和方法，还要求具有灵活的教学能力。在这个方面需要国家相关部做出相应规定，严格限制农业培训人员的准入机制，必须具有相当的资格，才能从事相关方面的培训，建立专项基金对农业培训教师定期进行技能强化培训。

（五）加强培训体系的监督评价。

建立和完整新型职业农民培训体系监督控制体制。监督控制机制包括评价方、评价标准、评价内容、评价评判等内容。确保对新型职业农民的培训顺利开展，培训更多的新型职业农民，满足农业现代化生产的需要。

五、结语

综上所述，新型农民在我国的建设和发展还需要投入很多的人力和物力，在现有的经济体制下，农业生产要获得进步，建设并发展新型职业农民的任务任重而道远，通过培训提高新型职业农民经营管理能力的途径是一条非常有效的方法。

高素质农民培训方案篇7

一、建立机构，健全机制，强化目标管理

一是成立了以县长为组长、常务副县长和主管县长为副组长的全民科学素质工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县科协，由县科协主席兼任办公室主任，负责全县《方案》实施的日常工作，并根据工作的需要，对成员单位进行了调整和充实，成员单位共15个；二是制定了领导小组办公室《工作规则》，形成了《方案》实施的长效机制；三是对《方案》的任务进行了分解细化，制定了《县全民科学素质工作考核细则》，明确了每项任务的牵头单位和责任单位，各成员单位根据各自职能范围积极开展工作，切实负起责任，参与制定工作方案。各成员单位高度重视，积极行动，建立机构和完善工作制度。形成了政府统一领导、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。对照市下达的“十二五”全民科学素质工作专项目标任务，结合我县实际情况,分解下达了各乡、镇及相关部门全

年全民科学素质工作专项目标任务，加强《全民科学素质行动计划纲要》工作的组织领导,强化目标管理，要求各有关部门切实履职到位，按照所承担的工作任务，落实工作措施，抓好牵头协调配合工作，确保全年工作目标的完成。

二、目标任务完成情况

（一）开展全民科学素质建设相关工作调研，着手段编制各专项规划

积极组织动员全县科技人员围绕“一主线三战略五加强”发展思路，积极参与、主动融入推进全县中心工作，为奋力推进“两率先两示范”倾力打造“一城三基地”及农村“四大基础工程”等重点工作提供科普服务、科技支撑；开展重点人群科学素质行动、科普基础建设工程工作调研，梳理《纲要》工作实施以来的做法和经验；强力推进四大重点人群科学素质行动；开始着手编制全县科学素质四大重点人群等相关专项“十二五”规划。

（二）着力推进四大重点人群科学素质行动

1、着力推进未成年人科学素质行动

积极推进科学课程的实施。开展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展课外科技活动；组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动；开展未成年人科学素质家庭教育活动、社区青少年科技活动，使农村青少年科技活动参与面达到30％以上；新增校外青少年科技活动示范点2个；组织中小学科技教师积极参加培训；组织中小学参与市青少年科技创新大赛；在5所中、小学校推行校园青少年“爱科学”科技节活动，通过“大

手拉小手”、“六个一”、“现代科技体验”等活动，促进素质教育、培养创新能力；县妇联积极举办家庭科普知识教育讲座。

2、着力推进农民科学素质行动

结合大力推进的农村工作“四大基础”工程建设，积极发展农业优势产业、特色产业、创意农业，健全完善农民持续增收机制，积极开展农民科技培训、转移就业培训，使农村劳动力技能培训面达90％以上，积极开展科技下乡等经常性科普活动和农村科技、科普示范活动，着力健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍，开展农村实用技术培训、农村党员干部教育、农村青年农民“双学双强”培训20多期，年培训人次达10万人以上，举办重点科技培训班10期，全年组织开展15场各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动；科普惠农“一站一栏一员”工作全县新建设科普惠农服务站12个、科普惠农宣传栏12处、培育农村科普员300多人，覆盖面80％以上，进一步强化14个农业科技专家大院作用，聘请各类科技专家近90人，科技特派员总数达945名；继续推进“科普惠农”行动计划，鼓励和支持农村专业技术协会、专业大户和在农村的大中专学生，参与农村科普示范基地、科普惠农服务站建设，县农业技术协会、润华蔬菜技术协会获中国科协、财政部“科普惠农”先进农村专业技术协会，张中斗获中国科协“全国科普带头人”荣誉，得到中央财政以奖代补的55万元科普惠农兴村专项资金补助；落实《农民科学素质教育大纲》，开展农村实用技术培训、农村党员和基层干部培训、新型农民科技培训等各类农村培训。

完成了农民实用技术培训2万人次，新型农民科技培训1000人，农村基层干部和基层农技人员知识更新培训200余人。

3、着力推进城镇劳动人口科学素质行动

积极开展劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，鼓励和支持企业开展科普宣传、技能培训和争做知识型职工等活动，建立覆盖面广、多层次的教育培训网络，开展社区科普活动，建立3个以上职业技能培训示范点；开展城镇从业人员科学素质提升行动，着力推动以节约能源、保护环境、安全生产、健康生活为重点的科普活动和以提高劳动技能为重点的职业培训；围绕城乡充分就业，开展再就业职业技能培训、农民工职业技能培训和创业培训，培训合格取得职业资格的按规定颁发职业资格证书；组织“工人先锋号”、“职工技能大赛”、“技师培养五年计划”、“巾帼文明岗”等活动，扩大民营、私营企业职工的参与面；建立完善县新市民学校培训基地、教学点，培训农民工学员；组织开展科教、文化、卫生、法律“四进社区”活动，全年开展活动6次以上。

4、着力推进领导干部和公务员科学素质行动

把提高科学素质列入公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容，党校将提高学员科学素质列入教学计划并落实；通过科技报告、科技讲座、干部培训等形式，开展领导干部和公务员科学素质提升行动，推动学习型机关建设。全县先后举办了15期科学发展观干部夜校学习活动，共30余个单位的主要负责同志作为主讲人，全县各乡镇、部门主要负

责同志近1000人次参加了培训。县委组织部会同县委党校将科技知识、知识产权等内容纳入了我县2013年主体班学习内容，邀请了科技专家对学员进行了培训，作为干部培训的必修内容；县委宣传部在县委中心学习活动中把科技创新作为重要内容。

（三）着力推进三大科普基础工程建设

1、着力推进大众传媒科学传播基础工程

积极鼓励和支持电视科技栏目办好各类网站科普栏目，提高各类媒体指导公众以科学的行为和方式应对突发事件的能力；办好《今日》科技版，刊发技术创新、科普知识等稿件50篇。

2、着力推进科普资源开发与共享基础工程

积极鼓励科普创作，奖励优秀科普作品、科技论文，充分利用现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片等各类科普信息，为社会和公众提供公共科普服务；组织编制科普挂图，编印科普宣传资料；发放《农村先进适用技术》资料；编制农村远程教育课件；在图书馆、文化馆、博物馆、工人文化宫、青少年活动中心、会堂等场馆开展科普文化教育活动。

3、着力推进科普基础设施建设基础工程

积极支持公益性科普设施建设更新改造、完善基层科普设施，鼓励社会力量参与科普基础设施建设；进一步完善农村信息服务设施建设，着力推动科普传播；做好农家书屋的日常管理工作，发挥其广大农村宣传科普知识前沿阵地作用；巩固发展农村科普宣传栏、科普惠农服务站建设。

（四）推动全民科学素质建设融入各行业各领域

高素质农民培训方案篇8

一、指导思想

以党的十七大、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，根据市宣字[]42号《关于印发〈州市新农村文化建设工作方案〉的通知》文件精神，切实做好我镇新农村文化培训工作，实现我镇农民文化素质有一个大的提高。

二、培训目标

为充分利用好我镇群众文化专业人才资源，结合我镇各村现有文化活动项目的实际，组织农村文艺骨干人员，特别是城隍庙妆故事活动进行分门别类、有的放矢的培训工作，使我镇的各种工艺活动能在较短的时间内蓬勃开展起来，并且在活动的水平的档次上有一个大的飞跃，从而达到培养农村农民的新风尚、新面貌、高素质的根本目的。

三、培训方式、范围与对象

1、培训方式：采取集中培训与业余自学相结合；镇政府培训，聘请县文化局专业老师专业授课。

2、培训范围：根据市宣字号文件：乡镇级培训单位在本乡（镇）‘百千万文化工程’中选定40%的创建点作为本年度基本培训点；为迎接建国60周年庆典，培训城隍庙参加全县首届“翠微之春”文化艺术的表演节目——妆故事46人，歌咏比赛80人。

3、参训对象要求：年龄在16周岁以上，35周岁以下；男，高中文化以上，女，初中文化以上（特色文化能人、文化中心户及其组织者不受限制），有一定的文艺素质，培训后能成为新农村建设中培育新农民的文艺骨干100人，妆故事和歌咏比赛比赛参训对象由镇文化站确定名单。

四、培训时间安排

根据上级文件精神，新农村建设要求，组织参训对象进行培训。我镇聘请文化馆专业老师进行授课，并在11月底完成全年培训任务。

五、培训内容

群众文化活动的组织和策划，妆故事表演方法及技巧，乐理知识，美术、书法、摄影、音乐、舞蹈、器乐、戏曲、宁都特色文化等。

六、建立培训“长效”机制

1、镇文化站建立参训人员档案，并保持长期联系。

2、镇文化站将聘请文化馆老师长期接受参训学员的咨询和求教。参训学员在农村组织文艺活动时，可邀请文化馆派出专业老师帮扶和指导，使学员不断学习，不断成熟起来。

3、如县内举行大型文化活动，适当安排学员参加或观摩。