宣传文化人才队伍建设范文

宣传文化人才队伍建设篇1

【关键词】中国共产党；宣传工作；队伍建设；实践探索

中国共产党在领导新民主主义革命与社会主义建设的实践中，一贯遵循“思想先行”的原则，十分重视宣传鼓动的作用，不断加强宣传队伍建设，为取得革命与建设事业的成功奠定了坚实的基础。早在1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“现时革命高潮之中，我们党的职责是吸收工人及革命的知识分子和群众，巩固并且发展党的势力于全国工人阶级之中，开始在乡村农民中工作，建筑党在农民群众的基础。……要实行这种重大的责任，我们的党应当作群众中的鼓动和宣传。……群众的鼓动和宣传中一定要有一种鼓动和宣传的人才。”[1]在我国实现改革开放新的历史条件下，加强宣传思想工作，注重宣传队伍建设，依然是我党所面临的重要任务。部长刘云山近期在加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题会议上指出：“做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层、在基础，队伍是关键、是保障。”[2]我党通过长期艰苦卓绝的努力，造就了一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的宣传工作队伍，尤其是在农村宣传队伍建设方面，取得了丰富的历史经验和成果。具体而言，党在农村宣传队伍建设方面的实践探索，主要体现在以下几个方面：

一、构建组织机构体系

为了广泛宣传党的路线、方针和政策，配合完成党在不同阶段的中心工作，中共中央专门设置了宣传机构，领导全国的宣传工作。1921年7月，中共一大后即组建成立了中央宣传局，设宣传主任一职。1922年7月，正式成立中央宣传部，其后曾更名为教育宣传委员会、宣传鼓动部和宣传委员会等。1923年10月，中共中央颁发《教育宣传委员会组织法》，规定其职责“在于研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动”，[3]下设编辑部、函授部、通讯部、印行部和图书馆，编辑部负责《新青年》、《前锋》、《向导》等八种刊物的出版工作，并规定“党的各地方委员会中须有一人负教育宣传之责”。[4]自中共一大以来，李达、蔡和森、瞿秋白、、、陆定一、、王任重、丁关根和刘云山等先后担任领导之职，负责管理意识形态方面的工作。除以外，各省、区、市、县和乡镇等地方党组织都设有宣传部门，从而构成自上而下、统一领导、各司其职的组织结构体系。目前，在我国广大的农村地区，党的宣传队伍主要由三部分构成：一是宣传干部队伍。包括市、县和乡镇的专职宣传干部，主要从事宣传管理工作。二是专职宣传队伍。包括各市、县的报纸、广播、电台、电视台和网站的专业工作人员和基层专职宣传干事，是农村宣传工作的主力军。三是广大农民通讯员。这三部分宣传工作人员构成了党的农村宣传队伍的组织体系，形成上下联动、协调配合、各司其职的组织机制。广大农村宣传干部和通讯员活跃在田间地头，积极从事政治宣传和思想工作，成为了党中央联系农村与农民的桥梁和纽带。

二、加强管理制度建设

在长期的宣传工作实践中，中共中央历来都十分重视宣传队伍的管理制度体系建设。早在大革命时期，中共中央先后了四个关于宣传工作的决议案，包括《党内组织及宣传教育问题决议案》、《对于宣传工作之决议案》、《宣传问题决议案》和《关于宣传部工作决议案》。此外，古田会议决议《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，也有专门章节对党的宣传工作及其队伍建设等问题进行论述。在抗日战争与解放战争时期，中共中央先后《中央为转变目前宣传工作给各级党部的信》和《中央宣传部关于各抗日根据地群众鼓动工作的指示》等，对各级宣传部门的工作进行政策指导。在建国初期，中共中央专门了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，开创了我党宣传工作的新局面。随着宣传网的创立，在全国范围还相继建立报纸网、广播网、出版网、学校网、电影网等制度，从而构建出规模宏大、纵横交错的宣传体系，形成了党的政治宣传工作的领导体制和运行机制。自上世纪80年代改革开放以来，为了适应新时期宣传工作的发展与需要，中共中央宣传部先后制定和颁布了一系列政策措施，加强对农村宣传工作的领导。1983年1月，中共中央《关于加强农村政治思想工作的通知》以及《当前农村思想政治教育提要》，大力开展对广大农民的宣传教育活动。2003年8月，和中组部、人事部共同下发《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，着力培养一批对农宣传的理论家、名记者、名编辑、名主持人、出版家、作家和艺术家等。2009年9月，中共第十七届四中全会明确提出“建立党委发言人制度”，构建对新闻发言人的甄选、培训和管理的制度体系，从而保证对农新闻发言人制度的有效实施。

三、建立人才使用机制

为了搞好党的农村宣传工作，促进宣传事业的发展，我党在实践中探索出了一套行之有效的用人机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，大力拓展人才资源，构筑多样化的用人渠道，不断完善宣传人员的使用与淘汰机制，为农村宣传工作队伍注入新的活力。早在1929年12月，中共中央在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中，针对当时“宣传队不健全”、“成分太差”等问题，提出“宣传队的训练与整理问题，是目前党要加紧努力地工作之一”，[5]强调要改造宣传队的成分，从地方选派进步分子参加宣传队，从部队挑选优秀分子为宣传员。无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，尤其是在改革开放以来，各级地方党委宣传部门都高度重视农村宣传队伍的建设，积极引进优秀人才充实到县、乡镇宣传部门工作，敢于淘汰思想作风差、业务水平低的人员，形成良好的用人导向。在专业宣传队伍的人才选拨方面，坚持四个“不唯”（性别、年龄、学历、职称），注重品德、素质、能力、业绩和贡献，探索和完善首席记者编辑制、新闻节目主播制和个人署名专栏制，对特殊的专业技术人员采用签约制、合同制和聘任制，以及项目合作、兼职等多种灵活方式，为优秀人才施展才华提供广阔舞台，促进人才与智力的合理流动。同时，不断完善人才评价标准，建立科学合理的岗位评价体系，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选用和激励制度。通过开展中国新闻奖、范长江新闻奖、邹韬奋编辑奖、金鹰奖、金话筒奖、优秀节目主持人等全国或地方性的评选活动，对宣传单位的“顶尖人才”进行高薪激励和精神鼓励。此外，各级地方宣传部门还不断加大资金投入，改善设备条件，切实解决宣传工作中的实际困难，为做好农村宣传工作提供保障。

四、注重专业教育培训

农村宣传队伍的政治素质、文化水平和专业能力，直接关系的党和政府的形象，关系到党的中心工作的能否完成，以及宣传工作的最终效果。为了提高农村宣传队伍的整体素质，增强宣传人员的工作能力，各级党委非常注重宣传人才的培养，探索出了一套完整的人才培养机制。宣传人才培养的途径主要有两条：其一，通过学校培养宣传人才。1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“开办各地党校确是一种重要的工作”。开办的党校有两类：一是“各地委之下的普通的党校，造成群众的鼓动员”，二是“区委之下的高级党校……造成能够办党的能够做成负责任的工作的人才”。[6]1951年1月，中共中央在《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》中指出：“各级党校和党的训练班应当有讨论宣传工作的课程，并且应当在可能条件下设立宣传员的短期轮训班。”[7]新中国建立以后，尤其是改革开放以来，随着我国高等教育事业的发展，许多高等院校和党校都纷纷开设新闻传播方面的专业，不少具有发展潜力的、优秀的农村宣传人才，都获得了进入高等院校学习深造的机会。其二，在工作实践中培养宣传人才。除了通过高等院校、党校等培养人才之外，各级党委宣传部门还采取各种途径，在工作实践中培养具有开拓性和创新性的人才。采取上挂下派锻炼、横向与纵向交流、下基层采访、体验生活等形式，选派宣传人才到艰苦环境和重要岗位经受锻炼增长才干，同时还通过在宣传文化地重点工作、大型活动、研究课题项目以及文化创意产业中培养人才，逐步建立起教育培训和岗位实践相结合的宣传人才培养机制，为促进农村宣传工作的发展提供人才与智力支撑。

五、拓展宣传资源

我党除了加强宣传队伍的自身建设，构建强有力的宣传队伍之外，还高度重视宣传资源的开发与利用，强化宣传组织的建设与发展，构建以专业宣传队伍为主体、以宣传人员为补充的组织机制，形成了“人人都是宣传员”的新局面。所谓宣传人员，是指我党宣传组织之外的社会各界人士，包括广大的工人、农民、知识分子、学生、商人、市民、军人、侨民、外国记者和国际人士，甚至包括敌人等。虽然宣传人员具有成分的复杂性、参与的随机性和组织的不确定性等特点，但我党各级宣传部门都一向以诚相待，与之结成最广泛的宣传战线，并随时被我掌控，为我所用。在新民主主义革命时期，党的宣传组织按照“农村包围城市”的革命路线，深入广大农村和农民之中，利用标语、口号、演讲、教学、唱歌、读书会和文体活动等形式，以及在乡村、城镇、车站、码头等散发传单画片、张贴标语口号和布告等方法，一方面对广大人民群众进行宣传鼓动，同时又利用广大群众进行反复多次传播，不断扩大宣传影响和效果。尤其是我党一贯重视对敌宣传工作，经常利用敌军家属、俘虏和逃兵等，采取传话、带信、发传单、寄邮件等方式，分化瓦解和削弱敌人。新中国成立后，我党创建了自上而下的宣传网，组织和动员广大农民群众积极参加宣传队伍，用马克思主义、思想和邓小平理论占领思想文化阵地，鼓动革命热情，澄清模糊观念，扩大正面影响。新时期以来，各级地方党委采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”等方法，鼓励和动员广大农民、基层干部、企业职工、工商户等各界群众，大力开展政治思想宣传工作，促进和推动了社会主义新农村建设的蓬勃发展。

参考文献：

[1][6]中共中央.宣传问题决议案[C]//中央档案馆.中共中央文件选集（第1册）.北京：中共中央党校出版社，1989:478～482。

[2]刘云山：把县级和城乡基层宣传文化队伍建设抓紧抓好[EB/OL](2010-07-13)

news.省略/politics/2010-07/12/c_12325936.htm。

[3][4]中共中央.教育宣传委员会组织法[C]//中共中央宣传部.中国共产党宣传工作文献选编(1915-1937).北京：学习出版社，1996:555。

[5] 中共中央.中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案[C]//中央档案馆.中共中央文件选集（第5册）.北京：中共中央党校出版社，1989:818～828。

宣传文化人才队伍建设篇2

一、地区宣传思想战线干部队伍的现状

在学习实践科学发展观活动中，地委宣传部围绕“创新思路、服务大局、固本强基、尽职有为”的要求，结合宣传思想战线的实际进行了广泛深入调研，通过调研了解到：截止**年底，地区宣传系统有干部职工101名（地、县宣传部），其中地委宣传部32人，平均每个县（市）仅10人；汉族干部职工占68%，少数民族干部职工42%；学历来看，具有中专以上学历的人员占95%，大专以上的学历占80%，大学本科及研究生学历者占12%，总体来看地区宣传系统干部队伍的整体文化程度普遍较高。宣传干部思想状态稳定，工作状态积极，热爱并愿意从事宣传思想工作，极追求上进，主动参加各类培训学习充电提高。近年来，地区宣传思想多项工作走在了自治区前列，特别是在理论普及、信息调研、对外宣传、思想道德建设等方面优势明显，信息调研工作连续4年得到自治区的表彰，处于领先地位，基层理论普及的创新做法还被作为重大典型向全国推广。成绩的取得与广大宣传战线干部职工开拓进取、敬业爱岗、辛勤努力是分不开的，从一个侧面也充分证明了地区宣传系统干部队伍的素质。

二、地区宣传系统干部队伍存在的主要问题

1、宣传干部队伍年龄结构需要优化。地、县101名宣传干部中，30周岁以下的占21%，而40周岁以上的宣传干部占41.6%。表明宣传干部的年龄结构还不十分合理，年轻干部比较缺乏，干部梯次结构不合理。

2、宣传干部队伍知识水平需要提升。由于宣传思想工作要求干部不仅要能写会讲，还要善想实干，宣传干部中高层次、高水平领军型的人才比较缺乏，部分干部表现单一，必须及时为干部搭建学习提高的平台，以满足新时期、新形势、新任务对干部的要求。特别是部分干部对学习的自觉性、紧迫性认识不够，对党的各项方针政策、新的思想理论，仅仅满足于一般性的理解和掌握，缺乏静下心来系统学习、深入研究的耐心和精神，使工作不能很好适应。

3、县乡宣传干部队伍整体偏少逐级弱化。从调研看，目前县级宣传部门编制最多的有13名、最少的仅7名（包括工勤编），随着时代的发展，宣传工作的任务越来越重，不仅承担着日常的常规工作，还要采写大量的新闻稿件，且稿件任务在逐年增加，工作任务十分繁重，人员已捉襟见肘，不能满足任务要求。乡（镇）与群众交往更直接，承担着发动群众、组织群众、教育引导群众的重要职责，但由于乡镇宣传工作没有没有专职宣传岗位和专职宣传人员，工作没有抓手呈现弱化状态，即使个别乡镇有专职的宣传干事，由于没有进班子推进工作的力度不大。

4、宣传干部队伍整体素质有待进一步提高。近年来，地区宣传干部队伍整体素质有了较大提高，但与发展变化的形势相比，与各级领导对宣传思想工作的要求相比，还有很大差距。一是从事宣传思想工作必备的基本能力不足。突出表现在一些干部欠缺综合分析能力，只能“就事论事”，不能透过现象分析本质，不能从一般性的事例中总结、挖掘出普遍性、规律性的结论和观点。二是部分宣传干部缺乏创新的能力和意识。特别是一些宣传干部思想上受传统“条条框框”的束缚，工作思路和方法没有创意，工作起来按部就班走老路，难以取得突破性进展。

5、宣传思想工作对干部的要求高留人难。由于宣传工作涉及到方方面面，宣传思想战线的干部必须对所有工作都要有所了解，不仅要有较高的组织协调、口头表达能力和文字水平，还要有较强的政治素养、大局观念，扎实的理论功底，更要与时俱进，善于捕捉发现工作中的亮点与规律，宣传工作对人的要求十分严格。但是宣传工作又特别敏感、十分清苦，社会上流传的“呆在宣传部经常犯错误”说的就是宣传工作的高要求，宣传干部出口窄，出路差，留人难。

三、加强地区宣传系统干部队伍建设的建议对策

在新时期，以科学发展观为指导，建设一支高素质的宣传干部队伍，不仅是做好宣传思想工作的重要前提和现实需要，也关系到地区“三大突破”的实现和地区以科学发展观为指导的“五个方面重要工作”的顺利推进。针对地区宣传思想系统干部队伍建设中存在的问题和不足，加强新形势下的地区宣传战线干部建设提出以下建议对策。

1、严格落实《地区宣传系统干部人才队伍建设规划》。去年，地委宣传部结合实际，因地制宜制定了《地区宣传系统干部人才队伍建设规划》，对地区宣传系统干部人才培养、使用、激励机制作了的规划，对指导今后的干部队伍建设有重要的指导意义，一定要严格落实相关制度，为干部人才的成长营造良好环境。

2、大力引进年轻的高层次人才。要针对地区宣传系统干部年龄结构不合理、知识水平偏低等问题，通过公开选拔、考试录用等办法努力引进年轻的高层次人才，为高层次人才创造良好的创业环境，不断充实宣传干部队伍，努力实现宣传干部的年轻化、知识化。

3、加大对宣传干部的教育培训力度。要结合现实需要，科学安排教育培训内容，既要提高科学文化水平，又要提高业务技能，采取考察学习、专家讲座、座谈讨论等形式开展教育培训。对干部的学习培训要建立检查考核机制，把考核成绩作为提拔任用干部的重要依据之一，确保学习培训不走过场，取得实效。今年以来，地委宣传部领导高瞻远瞩，配合自治区启动了“大培训”计划，先后选派地县乡宣传干部5批、50余人赴区内外进行培训学习，通过培训极大地提高了干部的工作水平，取得了较好的效果。

4、加大宣传思想工作的考核力度。努力完善并严格执行宣传思想工作考评办法，通过考核，不断提高宣传思想工作者的整体素质和工作水平，提高宣传思想工作效率。特别是要加强乡（镇）宣传工作，加大对乡（镇）宣传工作的投入与考核力度，关心基层宣传干部，充分应用好考核结果，宣传系统干部提拔任用要充分参考宣传部门的意见，以此来推动和调动乡镇、村宣传工作者的积极性。并尽快解决乡镇宣传干事进党委班子的问题。

宣传文化人才队伍建设篇3

x公司是xxx物资流通企业。公司现有员工xxx人，总资产xxx万元，经营面积xxx多平方米，连年实现销售过xxx亿元，创利税xx余万元，公司也先后荣获部级“守合同重信用企业”等荣誉6项，省级“文明单位”、“思想政治工作先进单位”等荣誉20余项，xxx市“企业文化建设示范点”、xxx“党建工作示范点”等荣誉多项。

一、基本情况

公司十分重视宣传思想文化工作的深入开展，在党支部领导下由政工科、宣传科主抓宣传思想文化工作，同时注重发挥工会、团支部等群团组织的协调联动作用。配备专兼职宣传干部xx人，兼职宣传员xxx名，公司设有精神文明办公室、党（团员）活动室、文化展室、图书阅览室、职工俱乐部等文化阵地，设有自己的网站、黑板报、内部简报、宣传栏等主要宣传载体，活动经费能够足额保障，确保宣传工作的顺利开展。

二、当前工作情况

近年来，公司结合宣传思想文化工作的新形势、新情况、新特点，从转变观念入手，增强了宣传思想文化工作的动力和活力, 突出“三个结合”，在宣传思想文化工作创新上下功夫，同时着力加强队伍建设，打造了一支过硬的宣传思想文化工作“三型队伍”，为开创宣传思想文化工作新局面提供了坚实基础和有力保障。

三个结合：

（一）找准宣传思想工作与发展的结合点

在工作思路创新上下功夫。宣传工作作为公司的喉舌和窗口，要把宣传思想工作放到整个工作大局中去谋划，做到指导思想不偏离、工作原则不错位，使宣传思想工作置身于公司经济发展的大局下，找准切入点和结合点，实现了宣传思想工作由虚到实、由无形到有形的转变，使宣传工作得到了进一步加强，为公司三个文明建设营造了良好的舆论氛围。

（二）找准宣传思想工作与具体工作的结合点

在提高宣传策划创新能力上下功夫。宣传水平高不高，关键看策划水平高不高。宣传思想工作就要在吃透精神、领会意图上找好工作切入点，确定宣传主题。今年，公司就提出了“加快科学发展、构建和谐文隆”的宣传主题，紧紧围绕建国60周年、公司改制十周年、深入学习实践科学发展观等系列活动展开宣传工作。

（三）找准个人发展、公司发展的结合点

在提高队伍素质上下功夫。为了使宣传思想工作能够保持旺盛不衰的创新活力，公司始终坚持以人为本，以提高思想宣传队伍综合素质为重点，以实现个人进步、公司发展的协调统一和相互促进为目标，积极组织开展了创建“学习型团队”等活动，营造了浓厚的“工作学习化，学习工作化”环境氛围。

三型队伍：

强化培训 打造“学习型”队伍

通过开展学习培训、技术比武等丰富多彩的主题实践活动，激励宣传队伍团结拼搏、奋发向上，让宣传思想文化工作在实践过程中得到渗透和升华。如20xx年，“先进性教育”活动如火如荼、影响深远；20xx年，和谐xxx建设声势浩大、纵深推进；职业精神职业道德的学习教育，十七大精神、科学发展观都是对宣传思想文化队伍一次思想的大洗礼，理念的大升华。通过学习培训教育广大宣传思想文化工作者认清新形势，担当新责任，克服困难，恪尽职守，打造了一支学习型队伍。

苦练内功 打造“专业型”队伍

为提高宣传思想文化队伍业务水平，公司每年都召开宣传工作会议，讲解如何提高宣传质量、如何在宣传工作中实现人生价值；加强了宣传队伍的传、帮、带工作，让业务精、经验丰富的宣传工作者当好年轻通讯员的“师傅”，充分挖掘 “新兵”的潜力，为人才培养营造了良好的平台，全面提高了宣传队伍的专业水平。

建规立制 打造“纪律型”队伍

公司着力建立健全各项规章制度，探索新的管理机制，倡导求真务实之风。公司从制度建设入手，以制度管人，以制度约束人；从倡导公开、公平、公正入手，从真学实干入手，大力营造开拓进取、创新求实的工作氛围，塑造了一直纪律严、作风正、工作实的纪律型队伍。

三、下步工作

迅速发展的社会形势，职工群众的新期待，要求宣传思想文化工作要切实转变服务理念，提高服务能力。如何进一步理清科学发展思路、实施科学发展举措，发挥宣传思想工作优势，把握主动权，打好主动仗，唱响主旋律，是摆在我们面前亟待解决的重大理论课题，更是实践课题。

在宣传思想文化队伍建设方面尽管我们取得了一些成绩，但对照科学发展的要求，我们也发现了一些问题：比如一些宣传工作人员认为宣传思想工作是务虚的，抓发展才实际，不去谋划、不去投入、不理解宣传工作的内涵，致使一些宣传人员思想上出现波动，认为宣传工作无所作为，没有前途，工作质量明显下降。还有的宣传人员身兼数职，致使眉毛胡子一把抓，工作目标不明确，重点不突出，管理上也没有建立起一套行之有效的队伍建设机制，人员 素质参差不齐，缺乏进取精神，等等。这些实实在在存在的问题还需要我们进一步加以思考和解决。

今后，在大力加强宣传思想文化队伍建设方面，公司提出了 “建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的任务目标。

一要在政治上坚定成熟。宣传思想文化工作者要树立政治意识、大局意识和责任意识，牢牢抓住科学发展观的学习实践活动，深刻领会当前形势下做好宣传思想文化和精神文明创建工作的重要性，坚定信念，牢记宗旨，加强学习，强化责任，全面提高工作能力和工作水平，推动公司宣传思想文化工作再上新台阶。

二要在知识上不断更新。树立热爱学习、终身学习的理念，坚持力量联系实际的学风，做到先学一步，多学一些，学深一点，加强对党的宣传思想理论、政策和法规的学习，加强先进的宣传理念、技术和途径的学习，始终跟上时代前进的步伐。

三要在事业上勇于开拓。立足公司“大政工”、“大宣传”、“大文化”格局，适应形势任务的需要，更新思想观念，敢于突破旧的思维方式，拓宽工作思路、改进工作方法，积极开拓、大胆创新，始终让各项事业充满生机与活力。

四要在工作上无私奉献。充分认识肩负的历史使命，在巩固原有成绩的基础上，准确把握形势，严格宣传纪律，以更加有为的精神状态，更加务实的工作作风，乐于埋头苦干、甘于不记名利，用崇高的理想和坚定的信念激励自己，在工作中下大力、吃大苦，有耐心、有钻劲，找准工作的着力点，推动公司宣传文化工作取得新进展、创造新成绩、实现新突破。

宣传文化人才队伍建设篇4

（重庆人文科技学院，重庆 401524）

摘要：本文以基层女性人才队伍为研究对象，结合区域政策实施的定性研究，探索基层女性人才队伍建设的科学路径，以期优化适宜女性人才发展的政策环境、机制环境、组织环境、舆论环境，保障女性人才发展拥有平等机会。

关键词 ：女性人才；问题；对策

中图分类号：C913.68文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0174-02

在全国妇联第十一届领导班子集体谈话时强调，要充分发挥我国妇女的伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。作为国家人力资源重要组成部分，女性人才队伍是推进妇女事业全面发展的一项重要工作。本文以基层女性人才队伍为研究对象，结合区域政策实施的定性研究，探索基层女性人才队伍建设的科学路径，以期优化适宜女性人才发展的政策环境、机制环境、组织环境、舆论环境，促进女性人才全面发展，为社会建设提供人才保证和智力支撑。

一、女性人才队伍界定

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，其中把人才主要分为六类：党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才。基于政策研究的一致性，本文对女性人才队伍的划分参照此六类人才实施研究。

二、基层女性人才队伍建设存在问题分析

基于数据收集研究的局限性，为更加全面了解基层女性人才队伍建设现状，女性人才发展诉求，我们采取面谈、座谈、问卷调查等形式实施调研，从政策制定、机制建设、组织建设、环境建设等四个方面来思考影响女性人才深层次发展的因素。

1、政策因素。一是从人才政策本身来看。国家至地方关于人才队伍建设的规划纲要、实施办法及相关规定很多，但其中专门针对女性人才队伍建设、培育、储备的内容很少。二是妇女组织出台的相关政策来看。妇联等相关组织出台了关爱女性及妇女发展规划，但专门针对女性人才的规划、实施意见还没有，或未提及。三是其他部门在出台政策时，涉及女性培养、比例保障、财税补贴等等有利于女性人才队伍建设的政策不多。

2、机制因素。科学完善的人才队伍建设机制，有利于人才的成才，促进其在工作中不断创新，保障人才与经济社会发展相协调。近几年来，基层在人才队伍建设上积极创新，推动了区县经济社会发展，但在女性人才队伍建设保障机制方面仍有欠缺。在人才的培养、选拔、评价、任用上，以男性为中心的人才建设标准，没有充分考虑到女性的特征，缺乏女性人才脱颖而出、充分施展才能的有效机制。

3、组织因素。我们基于6类女性人才基础数据的收集过程中，发现组织人事部门在人才选拔使用培养的过程中给予了任职比例等制度保障，但在日常的人才管理中，除妇联专门针对妇女指导和支持外，对于女性人才的建设、发展缺乏专门的组织机构保驾护航，也没把女性人才具体的发展目标写入各部门人才培养的规划纲要、或具体考核指标中，造成女性人才在建设发展在传统体制中举步艰难。

4、环境因素。一是传统文化环境下，男女社会地位及分工的影响，女性人才的发展在男性为主要生产力的社会工作事务中得不到有效的推动。二是在不同层次思想意识和认知能力下，有些群众或部分领导对女性担当重要岗位或从事重要科技研发存在偏见，女子无才思想根固。三是媒体宣传、妇女舆论阵地构建还不到位，宣传中央精神、女性人才典型力度不够。同时，女性中自内向外的积极力量，努力向上的人生追求没得到充分的发挥。

三、基层女性人才队伍建设路径研究

结合重庆市区（县）域政策实施的定性研究和基于对象访谈、问卷调查、统计报表分析，课题组对长寿区女性人才队伍发展现状进行了初步探索，针对现目前队伍建设在政策、机制、组织、环境等方面可能存在问题，提出优化路径思考，以期为促进区域女性人才发展，社会建设提供有效的人才保障和智力支撑。

1、抓好女性人才政策法规体系建设，创造女性人才脱颖而出制度环境。各有关部门要通过完善性别比例保障制度、男女平等年龄退休和任职制度、女性人才储备制度、女性人才创新创业奖励制度、新型农业经营主体扶持制度等，积极创造适宜基层女性人才脱颖而出的制度环境，保障女性人才发展。一是认真落实重庆市妇女发展规划（2011—2020年）中提出的的各项性别比例要求；二是积极探索男女平等的弹性退休政策，如在企业女性高级经营管理人才及高级专业技术人才中实施试点；三是重视女性后备干部的储备，建立分层培训、动态调整、定期推荐制度；四是在创新创业人才基地建设中，把促进女性人才发展作为重要工作内容，纳入相关考核评价中。

2、创新女性人才队伍建设机制，创造人尽其才、才尽其用的机制环境。在女性人才选拔任用、教育培训、实践锻炼、激励评价等方面，积极探索建立健全适宜女性人才发展的相关机制。一是依托组织人事、妇联、工会等组织，保障女性人才在参加公开选拔、竞争上岗、轮岗交流中的脱颖而出。二是加强分类管理、分级负责，建立健全女性人才教育培训顶制。三是不断发掘和拓宽实践锻炼的方式与手段，有计划、分批次的地把女性人才放到一些关键岗位、复杂情况、艰苦环境中去锻炼，提高她们多岗位的适应力和复杂环境的应对力；四是完善“党委领导、政府协调、社会参与、妇女为主体”的女性人才管理体系，实现女性人才管理的科学化、规范化、现代化。

3、加强女性人才队伍管理和开发力度，创造适宜女性人才发展的组织环境。一是要把女性人才队伍建设作为实施人才强市（区）战略的重要内容，纳入地区人才队伍建设的总体规划。二是区妇联及相关部门要在区人才工作领导小组的领导下，统筹推进女性人才队伍建设工作，逐步形成党委政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会广泛参与的女性人才队伍建设的新格局。三是各部门、行业组织要把女性人才队伍建设纳入本单位、本部门工作议事日程，推动女性人才队伍建设工作的贯彻落实。

4、大力宣传女性人才地位和作用，创造和谐、融洽的舆论环境。一是要大力宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策，宣传现代社会性别理念与方法，形成有利于女性人才成长的社会环境；二是要把宣传中央精神与促进女性人才发展、维护妇女权益、推动男女平等的各项工作结合起来，在全社会进一步营造尊重女性人才、重视支持女性人才的良好氛围；三是要大力培养、树立和宣传新时期先进女性人才典型，激励广大女性牢固树立“四自”精神、坚持积极向上的人生追求，帮助妇女提升发展能力。

参考文献：

[1] 国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）.

[2] 中国妇女发展纲要（2011-2020年）.

[3] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社，2013.

[4] 《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域加快建设五大功能区的意见》.

宣传文化人才队伍建设篇5

一、当前加强社会工作人才队伍建设过程中存在的问题

(一)社会工作人才激励机制缺失

社会工作发展慢,对高素质、高学历和专业人才吸引不够,也难以留住进入社会工作领域工作的优秀人才,主要原因是激励机制缺失。社会工作人员的地位、待遇相对较低,培养激励机制不够完善,不能满足社会工作人才建设的需要,综合素质较高的人才都倾向于在政府部门或者大型企业就业,愿意投身社会工作的人才不多。

(二)社会工作人才队伍社会环境未形成

当前我国社会工作人才队伍建设在不断完善,在创建和谐社会的大背景之下,人们积极参与社会工作,认识程度和接受程度也一直在进步。不过与西方发达国家的社会工作环境相比,以及与创建和谐社会对社会工作要求相比,我国社会工作人才队伍社会环境还远远没有形成。尽管广大社会工作人才在社会管理和社会服务方面做了大量的工作,但是人们对社会工作和社会工作人才重要性的认识普遍不足,加上宣传力度不够,对新型、专业性社会工作比较陌生,认同度不高。我国社会工作人才队伍成长和工作环境还很滞后,有利于社会工作人才队伍培养、发展和稳定的社会氛围还没有建立。此外,社会工作人才队伍建设在全国发展还是十分不均衡,少数东部沿海地区在这个领域率先领航,但是中西部地区的建设却非常滞后,所以我国社会工作人才队伍建设过程是任重而道远。

二、当前形势如何加强社会工作人才队伍建设

(一)加强组织领导

坚持党管人才原则,党委要加强对社会工作人才队伍建设的领导。建立社会工作领导组织,发挥组织部门牵头抓总作用,民政、人事、教育、劳动、司法以及工会、团委、妇联等相关部门参与,建立社会工作联席会议制度,加强对社会工作人才队伍建设的研究、规划,把社会工作人才队伍建设纳入本地、本单位人才队伍建设的范畴。社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面,具有跨部门、跨行业、高度分散的特点,要使他们真正成为构建和谐社会的生力军,必须充分发挥党组织的政治优势和组织优势,把他们凝聚起来、组织起来,落实党管人才原则。紧紧围绕构建和谐社会,明确社会工作人才队伍的本质属性和基本要求,牢牢把握社会工作人才队伍建设的正确方向,研究制定本地区、本单位社会工作人才队伍建设的政策措施,出台相关文件,为社会工作人才队伍建设提供政策支持和组织保障。

(二)加强宣传引导

加大对社会工作及社会工作人才等的宣传力度,要通过宣传、培训、讲座等形式宣传社会工作的意义。宣传建设社会工作人才队伍的迫切性,提高人们对社会工作的认知度,营造认识、理解、尊重和参与社会工作的良好氛围。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大社会工作及社会工作人才队伍建设的宣传普及力度,有效发挥现有宣传阵地的作用,创新宣传形式,拓宽宣传渠道,扩大宣传范围,健全宣传机制。要大力宣传社会工作中涌现出来的先进典型人物的事迹,让人们从先进典型身上了解社会工作和社会工作人才,通过榜样的示范,扩大人们对社会工作的了解,引领人们认识和参与社会工作,为社会工作人才队伍建设提供良好的社会环境。

(三)加强开发培训

紧紧围绕社会工作的需要和社会工作人才队伍的现状,统筹规划,加强社会工作人才的开发培训。目前,社会工作人才包括:一是在社会保障或社会福利类事业单位工作的人员;二是在与社会保障或社会福利相关的群众团体组织和相关民间组织中工作的人员;三是在城市社区中专职从事社区工作的人员。对社会工作人才培养,要实施“社会工作人才素质提升工程”,要在社会工作人才队伍的开发上拓展思路,大力发展社会工作志愿者队伍,发挥他们灵活机动、形式多样、参与积极的特点,发挥好政府中相关人员掌握政策、资源丰富等天然优势和专业化社会工作人才在团队建设、规范服务、培训策划等方面的专业优势,在提高整体素质上下功夫。大力实施“菜单式”培训,根据社会工作的需求,针对性的开展包括和谐社区建设、岗位业务知识、社区建设和管理等内容的课程培训,开设适合社会工作人才自身岗位工作特点的培训班。学习相关法律,法规和政策。开展交流座谈、专家讲座,让社会工作人才拓宽视野、增长见识。探索社会工作人才继续教育办法,通过在职培训、脱产学习、联合培养、高等教育等方式培养一批高素质的社会工作人才。要稳步推进社会工作职业化建设,按照国家《社会工作国家职业标准》,组织社会工作者参加职业水平考试,努力取得国家规定的职业资格,提升社会工作人才队伍的职业水平。

(四)加强制度建设

加强政策和制度体系建设,制定和出台社会工作的政策和措施。将社会工作经费纳入财政预算,建立政府、社会、用人单位和个人的多元化投入机制,保证社会工作人才队伍建设的投入。制定出台社会工作人才薪酬指导政策,建立合理的薪酬制度,努力改善和提高社会工作人员的工资收入,福利待遇和工作条件。制定《社会工作者职业守则》、《社会工作服务质量评估办法》、《社会工作员和高级社会工作师评估办法》等相关配套措施。建立完善社会工作人才评估机制。将社会工作人才纳入专业技术人员管理范畴,逐步建立和完善社会工作人才的选拔、培养、考核、聘用、晋升和评价体系。要健全政策激励机制。对工作绩效突出的社会工作机构和社会工作者加大宣传表彰力度,优秀社会工作者纳入本地、本单位优秀人才的评选奖励范围,将党和国家的社会工作人才政策转化为法律规范,为社会工作人才队伍建设提供政策措施和保障制度。

宣传文化人才队伍建设篇6

大力引进人才。2012年4月，由南京市委宣传部牵头整合6家市属剧团资源，成立南京市演艺集团公司，在全国范围内启动了南京演艺集团总经理职位的招聘工作，历时两个月，入围者包括江苏、广东、安徽等省级文化单位的负责人，最终引进的是国家“四个一批”人才、梅花奖获得者。与此同时，市委宣传部要求宣传文化各单位广泛引进人才，并对照全市文化人才引进目标，将任务层层分解，形成了全市引才的景象。2012年，引进领军型文化创业人才86名，占全市引进科技领军型人才总数近10%。

精心培育人才。精心谋划各类人才培养工作，始终将能力素质提升作为人才建设的主要方向，大力实施系列培养工程。一是开办“打造人文都市与文化产业建设”党政管理人才培训班。在南京市委组织部的统一安排下，市委宣传部负责“打造人文都市与文化产业建设”专题培训，经过精心策划和组织，邀请中央和省有关部门领导、知名高校和文化企业家授课辅导，来自全市相关部门、系统单位、区县200名领导及高级人才参加了集中培训，取得了较好效果。二是择地香港举办全市文化创意产业高级研修班。组织文化产业发展方面的人才赴港培训一周，从系统授课到各类文化创意园区考察，拓宽了文化人才的视野，激发了文化创意思维，提升了文化创意能力和水平。三是组织“五个一批”人才赴法国进行专门培训。2012年12月，组织第二批“五个一批”人才中的文学艺术和文化经营人才赴法国进行21天专门培训，学习国外文学艺术与文化产业发展经验。此外，联合南京大学举办全市领军型文化人才高级研修班，组织文化企业负责人及区县分管领导实地考察杭州、常州文化产业发展，取得明显成效。

搭建多样平台。一是构建面广量大的社会平台。2012年6月，南京市委宣传部牵头，在市人才市场首次举办全市文化人才大型专场招聘会。来自新华报业集团、江苏广电集团、南京报业集团、南京广电集团等131家单位进场招聘，共提供岗位1800多个，招聘当日有5000多人进场，取得了积极效果。二是打造精准化的网络平台。去年7月，会同市人才办、市外专局，在市人才网站专门开辟领军型文化创业人才申报网页。精心设置内容，针对性强，突出引进人才的文化和科技含量。三是搭建本地高端文化人才的选拔平台。今年年初，开展选拔第三批“五个一批”人才和首批青年文化人才工作，通过评审、公示，选出77名“五个一批”人才和青年文化人才。四是搭建人才培养的配套项目资助平台，对各类文化人才的培养，按项目资助，对于全市重点培养的文化人才及项目进行补贴和扶持。今年初，与市财政局联合下发了关于文化人才资助相关文件，年内将分两批，对近60人实施总额500万元的资助。

建立创新机制。打造南京文化人才高地，离不开机制保障。一是建立责任机制。由市委宣传部牵头，联合市相关部门、宣传文化单位成立市文化人才工作领导小组，作为文化人才队伍建设的领导决策机构；建立由市宣传文化各单位和区县委宣传部组成的人才工作联席会议，作为推进文化人才队伍建设的执行机构；下发《文化人才队伍建设的意见责任分工落实方案》，明确各项举措的牵头单位和责任单位，通过媒体大力营造氛围。二是建立考核机制。结合全市文化产业绩效考核，设立文化人才建设专项考评指标，对各项人才引进培养指标数量详细分解，进行逐项考核。加大文化人才的跟踪考核力度，建立与完善文化人才考核培养机制，按级负责，按岗位管理。市委宣传部负责中高级文化人才的考核培养工作，着重加强对高层次领军人才和高素质文化人才的管理与服务。三是建立保障机制。联合市财政局先后下发《文化人才队伍建设的专项资金管理办法（暂行）》、《南京市文化人才培养对象资助实施办法》，对各单位人才引进、培育及相关工作经费等提供资金配套保障，确立市财政每年安排不少于3000万元，作为人才工作专项资金。

两年来，全市引进领军型科技文化创业人才122名。2012年，在全省文化发展绩效考评中，南京综合排名第一，并获得文化发展指数和文化消费指数两个单项指数第一；全年文化产业增加值达到335亿元，占GDP比重为4.7%。在省第八届“五个一工程”评选中，有12件作品获奖，南京市委宣传部获得组织工作奖。在全省宣传思想文化工作创新奖评选中，《“南京”，悄然壮大的舆论引导主动权》、《“创赢未来”实现创业创新宣传“四个国内第一”》分别荣获创新奖和创新提名奖。

南京市委宣传部加大人才工作力度，构建文化人才高地，成效初显，为加强文化建设带来许多有益的启示。

各级领导重视，形成抓工作的合力。是做好文化人才工作的前提。市委、市政府出台《关于加强全市文化人才队伍建设的意见》，制定文化建设政策体系，明确工作思路和发展方向。成立文化人才工作领导小组，建立党政领导班子落实文化人才工作目标责任制，形成相关部门各司其职、社会力量广泛参与的文化人才工作格局和责任体系。全市宣传文化系统各单位包括各市辖区，加大工作力度，采取有效措施，为文化人才创新创业提供便利，进一步提高了文化人才的集聚度。

突出引进领军型文化创业人才、专门人才，是做好文化人才工作的重点。高层次文化人才对于文化高地建设有着特殊的引领作用，近年来，南京市主动、广泛、有重点地引进各类优秀文化人才，努力造就一批有国内外影响的文化名家和各领域领军人才。积极探索拓宽人才引领宣传文化工作新思路、新机制，打破行政和地域等限制，探索“不求所有、但求所用”的灵活“借才”机制，吸引国内外的文化人才聚集，直接参与文化南京建设。

搭建多样化成长平台，是做好文化人才工作的关键。大力搭建多种平台，加强对文化人才的宣传、使用、扶持，给文化人才充分展示才华提供广阔的舞台，促进人才成长。一方面做好人才引进的后续服务、长期培养和空间拓展等工作，另一方面加大对南京本土人才的选拔、交流、培养工作力度。在培训方面，着力打造境内外文化人才培养的“专、精、特”模式，提升综合素质，使人才有更大的事业上升空间。鼓励文化人才脱颖而出，并给予充分的生活保障，帮助文化人才解决实际困难，使文化人才能够全身心地开创事业。

加大资金投入和政策扶持力度，是做好人才工作的保障。根据市委、市政府的总体部署，市委宣传部联合市财政局，建立文化人才队伍建设的专项资金，并专门出台资金管理使用办法，对全市相关文化人才引进补贴、培训培养、承担重大课题以及人才奖励等工作实施专项资金投入。全市宣传文化系统各部门、各单位，积极拓展人才成长进步的空间，加大培养、激发潜能，努力营造人才创业立业的和谐氛围，形成齐抓共管、良性循环的良好局面。

宣传文化人才队伍建设篇7

一、 高校要增强党建宣传工作的主动性，在思想观念上求创新

通过调研，我们发现，当前高校党建宣传工作普遍存在被动宣传、走形式、老套路等问题。在党建宣传的工作中，高校虽然按照上级部门要求开展了各项学习、实践活动，但是却极少有主动宣传、形成特色的情况。究其原因，还是高校缺少主动宣传的意识，在思想观念上难创新。郎加明在《创新的奥秘》中曾说：“对于创新来说，方法就是新的世界，最重要的不是知识，而是思路。”思路是指导实践前进的标杆，思想观念的创新将指引党建宣传的方向。有了创新的思想观念，高校党建宣传工作才能主动出击，因地制宜特色发展。因此，要实现高校党建宣传的科学化建设，首先就要做到思想观念的创新：

第一，对党建工作的认识。高校党建宣传工作者应该切实了解和认识什么是党建工作，党建宣传工作的作用、意义和重点又在哪里。了解了这些，高校党建宣传工作者才能明白自身的责任和使命，形成主动宣传的意识。

第二，对高校自身特点的认识。高校不同于政府部门、企业、医院等单位，它是教书育人、培养人才的地方。因此，高校的党建宣传工作与其他地方相比，存在着很多不同。它除了要教育已经走上工作岗位的领导干部、教师外，更要将思想政治教育贯穿到大学教育始终，在塑造学生强大思想意识、树立正确价值观的同时着力培养思想过硬、觉悟高、责任感强的学生干部，带动整个学生队伍的建设。因此高校党建宣传工作更具教育性和深远性。认识到了这一点，高校党建宣传工作才能抓住重点、有的放矢。

第三，对当今时代的认识。高校党建宣传不仅要顺应时代，符合时代的要求进行宣传;更要利用时代媒介进行宣传。现在我们是信息化时代，因此，高校党建宣传的思路如果还停留在传统二维媒介的宣传运用上，那么很难带来创新。网络的普及使我们进入到了一个高效、快捷的时代，也带来了多维媒介的运用。在信息时代下，高校更应该结合网络宣传的优势，利用传统宣传的经验，在高校党建宣传中以网络为平台，创新宣传的手段、形式和内容，使高校党建宣传工作逐渐解决难题，梳理思路，不仅做到与时俱进，更要做到创新发展。有了以上三点的认识，高校党建宣传想的观念创新不难实现了。

二、 高校要建立健全的党建宣传工作机制，保障工作的科学开展。

高校要实现党建宣传工作的科学化开展，就是要按照规律办事，合理开发好、利用好、管理好高校宣传资源，为高校党建工作的创新发展提供强有力的保障。其中，领导体制和管理机制的创新是重点。高校党建宣传的主题思路确定后，需要很长一段时间的实践和检验，在实施的过程中可能会出现主管领导的变化、策略的调整、执行力度的强弱等一系列问题。因此，将转变职能，变全能管理为有限管理;重点突破、团队合作;整体推动等做法写进党建宣传的领导体制和管理机制中，运用行政手段监督和保障宣传工作的有序开展就显得尤为重要。高校应根据自身需要和情况，制定科学的党建宣传机制，并且不断完善和创新，通过实践的检验，反复修改调整工作机制，使之能够真正发挥监管、保障的作用，更好的为高校党建宣传工作的科学化建设服务。

三、 全面创新网络新载体的运用，扩大宣传效果。

网络具有快捷、高效、关注度高等特点，它的影响遍及世界的每一处。与传统宣传模式相比，网络宣传具有多重优势。例如：网络宣传是多维宣传，而传统媒体大多都是二维宣传;网络宣传极具交互性;传播范围广、可以不受时空的限制。而以上这些优势和特点却恰恰是以往高校党建宣传工作中的薄弱环节。宣传板报、纸版读物、讲座等传统形式的宣传工作，虽然在高校党建宣传工作中长期存在，但是却很难同时达到深入、广泛、时效的目的。虽然经过学习和宣传，高校党建工作取得了一定效果，但是想要长效保持就需要反复进行，这却在无形中加重了成本和资源浪费的隐患，甚至出现了一些学习热情不高、走形式等问题，给高校的党建宣传工作带来了难题。因此，高校更应该结合网络宣传的优势，利用传统宣传的经验，在高校党建宣传中以网络为平台，创新宣传的手段、形式和内容，使高校党建宣传工作逐渐解决难题，梳理思路，不仅做到与时俱进，更要做到创新发展，使高校党建宣传工作成为培养人才，造就优秀领导干部、学生党员的有力武器。

四、 提升高校党建宣传工作者的水平，创新队伍建设。

不论是思想观念创新还是工作机制建设，还是网络宣传的运用，都离不开人的作用。因此建设一支高水平、创新型的党建宣传工作者队伍是实现党建宣传工作科学化建设的核心和关键。宣传工作者队伍是高校党建工作的制定者和执行者，他们的素质直接影响着宣传工作的质量和水平。没有一支思想过硬、素质高、善于创新思维的宣传队伍，就不可能打造出高校党建宣传的新时代航母。这需要高校一方面，促进宣传干部队伍、教师宣传队伍和学生宣传队伍的建设;另一方面要提高宣传思想工作队伍的工作能力。高校应定期举办宣传干部培训班，开展网络学习等方式，不断提高宣传队伍的政治思想修养和技能水平。通过建设一支综合素质高、工作能力强、具有丰富经验的宣传工作者队伍，来实现高校党建宣传的重任，更好的创新思想、健全机制、利用网络，实现高校党建宣传的创新发展。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党巩固和发展的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带。高校作为党的基层组织之一，党建宣传工作是党的建设的重要组成部分，也是高校党建的核心和关键。面对新时期、新形势，高校党建宣传工作的科学化建设就是要正视新问题，从思想观念、健全机制、运用新载体、建设人才队伍等方面入手，在实践中不断探索、理顺思路、打好基础、创新形式，从而引导大学生健康成长，培养符合新时期社会发展需要的有志青年。（作者单位：辽宁金融职业学院）

宣传文化人才队伍建设篇8

关键词：高校；征兵时间调整；重要保障

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）09-0221-02

2001年9月，修改后的《征兵工作条例》中明确规定，正在全日制高等学校就读的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，这也开创大学生入伍的先河。从高校方面来说，作为一项政治任务，他们需要依据省军区、省教育厅相关文件精神及所在区人民政府征兵工作会议的总体部署和要求，认真完成大学生征兵工作。但是高校对于配合国家做好征兵工作这项任务，并没有可完全借鉴的管理模式，更多地还是需要高校不断探索、积累经验。

一、征兵时间调整的重要意义

党的十八届三中全会明确指出，要完善兵役制度改革配套政策，这是主席着眼形势发展全局对征兵工作改革做出的重大战略决策部署，为建立符合我国经济社会发展实际的、有中国特色的兵役制度指明了方向。征兵时间调整至夏秋季，为征集更多优秀青年学生入伍提供了便利条件。而面对2013、2014年征兵时间的调整，我国高校也圆满完成了征兵任务，为国防和军队现代化建设做出新的更大的贡献。

（一）是实现军队现代化建设等强军目标的重要保障

党的十以来，主席从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，确立了军队建设新的起点和标准，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，拎起了国防和军队建设的总纲。征兵时间从冬季调整至夏秋季，为征集大学生和高素质青年入伍提供了时间窗口，实现了大学生毕业直接从“校门”到“营门”的直接过度。

调整征兵时间一方面为建立先训后补机制创造了有利条件，充分调动了高校大学生参军入伍的积极性，成为实现强军目标的重要保障。这是新形势下提高兵员素质、加强国防和军队现代化建设、增强部队战斗力的重大举措。另一方面有望解决长期以来部队存在的战斗力缓升陡降问题，可以为巩固国防和强大军队提供坚实的人才支撑。

（二）是提升军队内涵建设――人才软实力的重要保障

党的十报告中提出：“坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力”其中，信息化建设的发展方向也提升了对军事人才的刚性需求，理工科院校有能力为国防事业输送更多的专业技术人才，发挥他们的知识专长和技术能力。

这次征兵政策的变化，表面上是调整征兵时间，核心是增加高校征集任务，提高大学生征集比例。原定的冬季征兵与学生毕业时间相差近半年，错过征集高素质青年入伍的最佳时机。如今征兵时间的调整可以将征兵时间与学生毕业时间衔接起来，可以征集更多高素质青年，特别是大学生参军入伍，同时减轻了毕业大学生的就业压力。因此，无论从国家战略需要还是大学生个人发展需要来看，大学生入伍将成为趋势，大学生士兵的数量将会逐年增加，并逐渐成为征集重点，成为军队内涵建设的关键力量。尤其在加快军队武器装备现代化的背景下，具有较高文化素质的大学生士兵更容易掌握主战武器系统信息技术，促进设备技术在军队日常业务工作中的运用和普及，带动军队人才队伍软实力的整体提升，对今后打赢信息化战争起着深远的意义。

二、高校适应征兵时间调整需要注意的问题

征兵时间由冬季改为夏秋季，有利于征集更多的高素质青年参军入伍，为破解征兵难题赢得重要契机。征兵主体从社会青年到大学生，主战场从社会到学校，必然会带来新的矛盾和问题，不破除惯性思维，工作就会陷于被动。为适应征兵时间调整带来的变化，高校必须围绕征集高素质青年这个核心，改进工作机制，调整工作部署，在新起点上推进征兵工作科学发展。

（一）征兵宣传动员要实现常态化

近年来，全国普遍出现了“当兵冷、征兵难”，分析原因是多方面的，有适龄青年数量减少、高校扩招升学率提高、就业机会增多、国防观念弱化等，但很重要的一个原因是征兵宣传发动不到位、有欠账。能否让大学生了解部队基层工作、了解部队招选大学生应征入伍的相关政策规定和要求是提高应征入伍质量的关键，也关系到应征入伍的成败。所以，征兵宣传发动对充分调动全社会参与和支持征兵工作积极性，激发广大适龄青年参军应征热情，提高新兵质量具有重要作用，因此必须把征兵宣传发动放在重要位置来抓。根据高校实际，可将学生军训、国防教育、军事理论教学等渗透到平时的办学工作中，最大限度整合资源。征兵宣传发动不能五月来六月去，要改变以往突击式宣传发动的传统做法，实现征兵宣传发动的常态化，切实按照二季征兵，全年准备的思路，调整宣传发动思路，将征兵工作与爱国主义教育、国防教育结合起来，使学生提前有思想准备。在征兵时间到来阶段，全校可利用一切平面、立体媒介平台（如网络、校刊、横幅、海报等），营造“一人参军，全校光荣”的良好氛围。特别是要注意充分利用大的集会场合，如各类军训会演、大的文艺演出、志愿服务等进行集中宣传发动，同时要把宣传发动贯穿于全年，要结合活动实现重点宣传发动的趣味性，提高宣传发动的效率。抓好国防普及教育工作，树立国家利益至上观念，努力实现校园文化和军营文化的顺利对接。着力宣传国防和军队现代化建设发展的新形势，尤其是武器装备快速发展对高素质兵员的迫切需要，使院系增强征兵工作的责任感，激励优秀大学生到部队建功立业、实现人生价值，叫响“当兵一回，受益终生”等口号。

（二）征兵宣传动员要实现全面覆盖

2013年之前由于冬季征兵征集时间和高校毕业生毕业时间相隔太长，导致部分大学生兵源流失。为了更好地解决因时间原因造成部分大学生兵源流失的现象，国务院、中央军委研究决定从2013年起将全国征兵时间从冬季调整至夏秋季，高校征集时间可适当提前，对适龄大学生宣传动员实现全面覆盖。从高校工作实际来看，征兵时间调整后，夏秋季是征兵工作开展的关键时期，也是高校毕业生离校工作任务集中期，各项客观干扰因素存在，同时，征兵宣传发动、体检政审、心理测试、新兵运输、复查复审等工作相继展开，征集大学生入伍工作时间紧迫、任务繁重。根据调整后的征兵时间安排，征集动员工作主要集中在7、8月份，而这段时间很多毕业生已经离校，在校学生也因暑期放假而分散在各地，与以往相比，政策宣讲、组织动员等工作的难度明显加大，任务也更加艰巨。高校要认真研究大学生征集工作的新政策、新要求，并主动作为、前瞻思考，根据学校特点有效调整预征工作时间和初检初审工作时间。协调当地人武部争取在学生离校前完成体检政审，并建立跟踪管理、定期汇报等制度，确保实时掌握预定兵员动态。同时，高校要密切关注和掌握网上报名情况，建立征集工作进展情况动态监控制度，随时为晚报名和网上报名而未办手续的学生及时协调完成征兵相关环节工作，避免因暑期放假而漏掉兵员。

三、高校适应征兵时间调整的对策

以我校近四年征兵工作为例：2011年至2014年共有133人经上级征兵部门批准光荣参军入伍。其中2011年23人（16名在校大学生、7名应届毕业生）；2012年34人（24名在校大学生、10名应届毕业生）；2013年30人（22名在校大学生、7名应届毕业生、1名往届毕业生）；2014年46人（29名在校大学生、15名应届毕业生、2名往届毕业生）。不难看出，我校毕业生对于从军入伍的人生选择正在朝着越来越多的趋势发展。分析原因，最主要的原因就是军队现代化建设对人才的依赖，给了高校毕业生更好的发展平台，此外，工作待遇和职级对有本科以上学位的毕业生也有足够的倾斜，使得毕业生从军入伍的热情高涨起来。

可以说，一直以来我校高度重视大学生征兵工作，为切实做好此项工作，学校专门成立了校征兵工作领导小组，设立了征兵工作办公室，并认真做好征兵的组织及发动工作，科学部署，抓好落实。2014年我校报名人数实现了历史性的突破，达到90人。十以后，我校积极适应征兵时间调整，结合实际情况，形成了以下经验做法：

（一）以国防教育常态化为基础，培养大学生参军梦

征兵改革以来，学校响应以征集高学历兵员为主的工作思路，扎实开展大学生国防教育常态化，引导广大学生增强爱国意识，激发他们的爱国热情，鼓励他们积极参军入伍，为我国国防事业贡献力量，让高校学子们的梦想在军营里实现。学校还抓住新生军训和军事理论课教学的有利时机，坚持对大学生进行国防观念、国防意识的教育工作，在大学生中形成了关心国防建设、关心国家安危的良好传统。

我校还抓住大学生对军营生活探求心理，多次组织参观军营。通过参观活动加大对征兵工作的宣传和动员，让学生认识到当兵光荣，在参观的过程中完全按照一名军人的标准要求自己，虚心向部队教官学习，特别是学习他们身上当代军队的优良品质和作风。让学生知道这些优秀的品质和作风都来自于火热的军营，来自于铁一样纪律的部队，让每一名在校大学生都能实现走进军营的报国梦。同时还邀请入伍的同学和退伍复学的同学现身说法，给在校大学生做专题报告，极大地感染在校大学生，激起他们投身军营，报效祖国的热情。

（二）以思想政治教育为重点，认真做好征兵引导工作

首先，我校下发了《2014年夏秋季大学生征兵工作方案》，并专门召开征兵宣传动员会，传达文件精神，就征集范围、征兵政策、工作计划等各项具体工作做了全面部署。会上还要求各院系成立院系征兵办，指定专人具体负责征兵工作，指导各年级辅导员开展三个一活动（一堂集中宣传课、一次党团活动、一条征兵宣传短信），切实将征兵宣传工作深入到院系、班级、宿舍，实现征兵宣传全员覆盖。

其次，2014年的大学生征兵工作在宣传动员手段上更加丰富，贴近学生的实际。除了利用条幅、板报、发放宣传材料、开展主题班会、校园广播等传统的宣传模式外，还在校园内通过新媒体微信、微博、QQ群加大征兵宣传动员工作力度，积极引导更多优秀学生携笔从戎，投身绿色军营，到部队建功立业。同时，学校还邀请道外区人武部领导为我校学生做了一场征兵报告会暨政策咨询会，详尽地介绍了征兵报名程序、入伍义务兵退役后经济补助的标准等相关政策，还为现场学生悉心解答了有关征兵的问题。学校今年首次设立大学生征兵报名咨询站，专人负责接待大学生报名登记，及时解答征兵工作相关问题。咨询电话开通两个月以来，共接待电话咨询200余人次。咨询站与各院系积极沟通，对9 101名适龄青年参军意愿进行了统计，摸清了基本情况，建立了征兵档案；对在网上报名而未在咨询站报名的学生一一进行电话排查，争取不漏掉一个兵员。

参军入伍对每个青年人来说都是人生道路上的一次重大选择。对于已经通过高考进入高校学习的在校大学生来说，暂停学业，投入艰苦的军营生活更是一个需要认真权衡、深思熟虑的决定。在参加完体检、政审、心理测试每一个环节后，无论应征地选择从学校入伍还是从家入伍都会有选择放弃的在校大学生，因此，从在校大学生中征集新兵，不是一项简单的行政工作，而是要通过长期不懈的思想政治教育工作，激励同学们在关键时刻用实际行动来体现自己的爱国精神。

（三）以服务意识为驱动，做好学籍管理及学费补偿代偿等工作

学校高度重视在校大学生参军入伍的学籍保留及入伍大学生学费补偿代偿工作，进一步落实好国家关于大学生入伍的优惠政策，尽可能为参军学生提供一切便利，解决学生参军后的后顾之忧。强化服务意识，将退伍复学的学生纳入视线，跟踪关注，解决他们在学习工作中遇到的实际困难。

我校积极协调各相关部门，按时间节点有计划有步骤地完成征兵后续工作。加强对各院系征兵工作的指导，主动与道外区人武部、民强派出所等部门协调，严格工作程序，严格纪律，严把政审关，严格按照征兵要求做好服务工作。经过前期大量工作，我校有90名同学报名，学校积极为有意应征入伍的学生协调目测、初检、上站体检、政审、心理测试、部队考察等工作，经过五个多月的努力，46名同学通过了各个环节的考察，经上级征兵部门批准，光荣参军入伍。我校按时将征兵相关材料上报省教育厅、区人武部，无差错材料得到了一致的好评。在定兵阶段，我校积极与道外区人武部和接兵单位有关人员沟通协作，热情接待接兵人员，参加了道外区新兵运输和服装发放工作会议，针对此次会议，布置了相关的措施，确保新兵顺利领取服装和安全送兵。

四、结语

征兵改革不仅体现在时间方面的调整，而且体现在大学生征集比例的提高，高校成为征兵巩固国防的主要阵地，要注重新生军训和军事理论课教学的有利时机，坚持对大学生进行国防观念、国防意识的教育工作，坚决有序地推进征兵工作改革，以吸引成千上万的高素质青年献身军营，报效祖国为目标，积极奋斗；要注重将思想政治教育渗透到大学生征兵工作的全过程，高校征兵工作一直是以实现有志青年学生参军入伍的梦想和缓解当前大学生毕业面临的就业压力为目的，往往在育人方面缺少必要的引导。不可回避学生为了经济补助参军、高校为了完成上级任务指标的功利色彩，在大学生思想出现波动时，思想政治教育工作没有跟进，出现部分学生临时选择放弃，甚至是思想退兵，为高校征兵工作带了不必要的影响。

高校学生工作人员务必要重视应征大学生的思想动态，给予正确引导，克服困难，鼓励他们实现自己的人生价值；还要与入伍学生建立有效的联系沟通渠道，关注他们的成长成才，让大学生全身心为国防事业奉献青春、贡献力量。

参考文献：

[1]王文.适应征兵时间调整的工作思考与对策[J].国防，2013（11）.