宣传月前话宣传

每个全国税收宣传月的主题都是适应经济、政治形势，体现时展特征，围绕税收工作重点所提出来的。

全国税收宣传月活动需要不断创新方式，巩固以往成果，并吸引越来越多的纳税人关注税收。

优质服务是最好的宣传。

在第19个全国税收宣传月之前，每逢遇到在税界负责宣传工作的朋友，总会听到这样的声音：“有没有好点子，关于今年税收宣传月的？”“出出主意吧，真是想不出好办法了。”一些跑税收的记者朋友们聚在一起时，也不约而同地感到“黔驴技穷”。是啊，18年了，能想到的招数都想到了，能用到的办法基本上也都用到了，再要出新还真有些难度。

1992年2月24日，国家税务局发出《关于开展“税收宣传月”活动的通知》，规定从1992年起，每年4月为全国税收宣传月。从1992年至2009年，全国税收宣传月已连续开展了18次。每次税收宣传月都有一个主题，比如，1992年主题是“税收与发展”，以后依次有：“税收与改革”、“税收与法制”、“税收征管与市场经济”、“税收与文明”、“税收管理与依法治国”、“依法治税，强国富民”、“税收与未来”、“税收与公民”、“诚信纳税，利国利民”、“依法诚信纳税，共建小康社会”、“依法诚信纳税，共建和谐社会”、“税收・发展・民生”等。

每个全国税收宣传月的主题都是适应经济、政治形势，体现时展特征、围绕税收工作重点所提出来的。比如，1993年选主题的背景是：党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，这是我国经济领域的一次重大改革，因此提出在改革开放和建设市场经济中，税收工作要更好地服从、服务于深化改革和扩大开放。1993年对税务机关来说是改革之年，也是税收政策法规颁布最多的一年，税制改革呼之欲出，我国的税收事业正面临着一场空前壮阔的变革。因此，“税收与改革”被确定为全国税收宣传月的主题。接下来的1994年，我国对税制结构进行了重大改革，全面推行了新税制。面对新税制的出台，税收工作面临着一系列新情况、新问题，所以，国家税务总局继续提出以“税收与改革”为主题，目的是配合新税制的贯彻实施。

1994年我国工商税制改革实现了平稳过渡，1995年面临的主要任务是在巩固已有成果，继续完善新税制的同时，大力加强税收执法工作，进一步贯彻落实新税制，这时提出的主题变成了“税收与法制”，这对在全社会加强税收法制教育，增强全民税收法制观念无疑具有重要意义。2000年全国税收宣传月主题是“税收与未来”，当时主要考虑的是：1999年11月15日，中美就中国加入世界贸易组织（WTO）签署了双边协议，这标志着中国正式加入世贸组织已成定局。如何应对加入世贸组织，适应经济全球化进程，已成为我国各行各业必须直面的问题。中国的未来对亚洲和世界的发展与进步会产生重要影响，中国的税收与未来密切相关，它对促进我国经济与世界经济一体化，加快建立社会主义市场经济体制的进程有着重要作用。突出税收与经济全球化、与未来我国社会经济发展的宣传有必要提到重要议事日程。

党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，构建社会主义和谐社会成为全党、全社会的一项重大任务。税收原则与社会主义和谐社会的特征具有内在统一性，税收作为国家财政收入的主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。因此，2007年全国税收宣传月主题被确定为“依法诚信纳税，共建和谐社会”。

就这样与时俱进，时间来到了2008年、2009年，这时全国上下谈论最多的是关注民生问题，由此，“税收・发展・民生”被确定为全国税收宣传月主题，据负责推荐、选定主题的相关人士介绍，之所以选定这个主题，是因为该主题充分阐释了“税收促进发展，发展改善民生”之意，涵盖了税收、发展、民生三者之间的关系，寓意深刻又易于理解。

每年的全国税收宣传月，国家税务总局作为活动组织者，都会组织开展一系列活动，包括请各行各业纳税人及财税界、法律界专家学者开座谈会，曝光涉税案件，进行网上在线访谈，举办网上税收知识竞赛及税收公益广告大赛、税收短信征集大赛等。各地各级税务机关更是大张旗鼓地组织税务人员进工厂、进学校、上街头，发放宣传资料或现场解答纳税人问题。电视形象直观，互联网、广播电台传播快捷，报刊杂志等平面媒体方便实用，动漫、公益广告、短信、漫画以及文艺节目艺术性和观赏性强等各种宣传媒介的优势，均被发挥得淋漓尽致。

宣传效果如何？这是所有参与者关心的问题，尤其是组织者，更是多方搜集相关反馈。客观讲，这种固定时间、集中兵力、铺天盖地式的宣传，对纳税人了解税收知识，掌握税收政策，提高纳税人纳税意识，在全社会营造良好的纳税环境确实具有积极意义。记得在上世纪90年代后期的某一年，一位居住在河南南阳山中的尼姑，就是在接受了全国税收宣传月的宣传之后，主动下山缴纳了个人所得税。一些中小学生在参与该活动后，也迫不及待地回家询问父母的纳税情况，有的没把及时、足额纳税当回事的父母，确实也因此而改变了以往的态度。但不可否认，随着举办年头儿的增加，活动方式的雷同，全国税收宣传月活动的活力与效果正面临考验。

举办者苦于难以找到更好的方式，参与者因为每年重复同样的过程而感觉有些麻木，被宣传对象，也就是纳税人产生逆反心里的也不少。全国税收宣传月活动确实需要不断创新方式，巩固以往成果，并吸引越来越多的纳税人关注税收。

笔者以为，改变单一的你宣传、我接受的方式至关重要。因为无论你活动组织得再多、再铺张，都难免逃脱劝人缴税的嫌疑，而劝人缴税总是招人烦的。不妨增加些不谈税收，只是让税官与纳税人玩在一起、乐在一起的活动，让纳税人感受到税官也是普通人，也有亲切感的同时，还可设计些别出心裁的节目，让纳税人“解解心头之恨”。西方有个国家就设定了这样一个节目，在某一天，允许纳税人不断地把税官推至水中，水当然不深，但水花会溅得税官像个落汤鸡，而纳税人会开怀大笑，一舒全年来在纳税过程中感受到的压抑与不快。

当然，这类活动只能是偶尔的插科打诨，不是主角，但转变思路很重要。就是说，要让纳税人体会到缴税的乐趣和享受。据说，韩国政府在每年的3月3日“纳税人节”前后，都要召开模范纳税人表彰大会，向他们授予勋章，并颁发“诚实纳税证”。而一旦获得“诚实纳税证”，纳税人便可在国营停车场免费停车，免费利用机场贵宾室。

公民纳税意识的提高仅靠一时一地大张旗鼓的宣传活动是不够的，必须多管齐下。而至关重要的，还是在每一年的每一天，我们的税官在亲切、耐心、准确地把税收政策递到纳税人手中的同时，尊重纳税人，关心纳税人，把涉及纳税人的每件事情做好。一句话，优质服务是最好的宣传。