综合评价管理办法范文

综合评价管理办法篇1

关键词: 水利工程 招投标 评标办法

中图分类号: TU74 文献标识码: A文章编号: 1007-3973 (2010) 04-012-02

随着《合同法》和《招标投标法》的相继施行,在江苏水利工程招投标市场,对工程项目的实施一般采用公开招标的形式,依法组建评标委员会,按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审。最常用的评标办法有:最低评标价法、综合评估法。

1 最低评标价法(经评审的最低投标价法)

根据规定的量化因素及量化标准,按100分法对投标文件的商务、技术部分进行综合评审赋分,计算评标价,按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。

评标价计算公式:评标价=经算术修正后的投标价×100/评标综合得分。

综合评审赋分从以下几方面进行:

1.1 投标报价(一般占40～60分)

⑴计算复合标底

评标标底通常采用复合标底,计算公式为:

复合标底S=T×A+B×(1-A)。

其中:T招标人的标底;B投标人有效报价平均(剔除废标,若有效标不少于5家,去除经算术修正后的最高和最低报价各一个,少于5家不去除最高报价和最低报价);A招标人标底占评标标底的权重系数(一般为0.5～0.7,通常为三个中选一,在开标会上随机抽取)

⑵投标报价赋分

评标时根据投标报价在复合标底C的+n%～-m%区间的不同区段赋分。如:以复合标底的98%～100%为满分50分,并以此为基数,用内插法,报价每高于此值1%扣2分,每低于此值1%扣1分,进行投标报价的赋分。

1.2 施工组织设计及施工能力(一般占35～55分)

对施工组织设计及施工能力的评审,主要包括以下内容:施工方法在技术上的可行性和施工布置的合理性;配备的施工设备的性能、数量和质量能否保证顺利施工;配备的主要管理人员和技术工人的施工经验和素质;保证进度、质量和安全等措施的可靠性;保证进度、质量和安全等措施的可靠性;安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、文明工地建设措施;新工艺、新材料、新技术的应用等。

1.3 企业业绩及资信(一般5分左右)

企业业绩及资信的评审主要包括:投标人的类似工程经验;企业资信等级;质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证;财务状况等。

2 综合评估法

对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照招标文件规定的评分标准进行综合评分,按得分由高到低排序推荐中标候选人。得分相同时,以投标报价低的优先;投标报价也相等的,由招标人自行确定。

分值构成:⑴ 施工组织设计:如40分;⑵ 项目管理机构:如8分;⑶ 投标报价:如48分;⑷ 其他评分因素:如4分。

2.1 施工组织设计

主要评分要素:资源配置计划;临时工程设计、实施方案与保证措施;材料组织、工程质量保证措施、施工方案与技术措施;施工进度计划、工期保证措施;质量、安全、环境保护管理体系与措施;文明工地建设;工程资料管理等。

2.2 项目管理机构

主要评分要素:项目部组织机构;项目经理及技术负责人的履约能力;其他主要施工管理人员配备等。

2.3 投标报价

⑴ 评标基准价计算

采用如下公式确定评标基准价。

其中:S评标基准价;T招标人的标底;A标底价格在评标基准价中所占权重,(一般为0.5～0.7,通常为三个中选一,在开标会上随机抽取);投标人所有有效投标报价(一般为:a、剔除投标人最高报价和最低报价后的各投标报价,n≤5时,无需剔除)

⑵ 投标报价的偏差率计算

偏差率=[(经算术错误修正后的投标报价-评标基准价)/评标基准价]×100%

⑶ 投标报价的评分

投标报价的评审主要从以下两个方面进行:

a、投标报价总价:假定总分值45分,介于下列数值之间的,采用内插法计算。

b、报价平衡性、合理性:假定总分值3分。

主要评审内容有:基础单价、费率、总价项目和报价平衡性。

2.4 其他评分因素

主要评分要素:企业业绩、资信情况、财务状况、流动资金证明等。

3 两种评标办法的分析比较

3.1 最低评标价法

最低评标价法是国际上常用的一种评标方法,对于投标人资格资质、关键的技术和商务等指标,采用的是“合格者通过、不合格者淘汰”办法。

优点:

⑴ 节省工程投资,通过竞争,突出体现招标能够节约资金的特点;⑵ 促进投标人提高经营管理水平;⑶ 评标比较科学、细致,可以告知各投标人不中标的原因;⑷ 操作简便,减少评标过程中主观因素的影响。

缺点:

⑴ 虽然避免了“最高价者中标”, 但难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系,体现不出“性价比”的真正含义;⑵ 成本价不易界定,容易造成投标人间恶意低价竞标;⑶ 对评标委员的素质要求比较高,需要经过详细考评和计算,比较费时间;⑷ 对投标人的实力、经验等非价格因素考虑不够,信誉好、实力强的大型施工企业优势不明显。

3.2 综合评估法

综合评估法具有更科学、更量化的特点,在招标文件中,按照相关法律法规事先列出评标标准、评标考虑的因素和权重。

优点:

⑴ 比较容易制定具体项目的评标标准;⑵ 能综合考虑多种因素,对各个评审因素进行量化;⑶ 评标委员容易对照标准“打分”;⑷ 容易评选出实力雄厚、经验丰富、价格合理的投标单位。

缺点:

⑴ 容易出现为投标人量身定做的评标因素;⑵ 容易受评标委员人为因素的影响;⑶ 考核项目和评分标准很难统一与规范。

3.3 两种评标办法的适用范围

最低评标价法和综合评估法有各自的特点和适用范围,比较上述两种评标办法,很难界定哪种评标办法更合理、更具优势,目前行业还没有统一的评判标准,一般是根据行业特点、潜在投标人的状况及项目的特征来选择合适的评标办法。如果潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较大,价格因素权重较小(一般≤0.6),宜选择综合评估法;如果潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较小,价格因素权重较大(一般≥0.7),宜选择最低评标价法。

综上所述,我们在选择评标办法时,需根据项目的具体情况,结合工程项目内外部环境,理性决策,选择适用、实用、可行评标办法。同时不断完善评标办法、细化考核项目、指标和评分标准,建立健全评标专家考核制度,严格行业监管,让招标人真正享有定标权,确保江苏水利工程招投标活动在公平、公正的基础上健康有序地进行,争取做到招投标各方共赢。

参考文献:

[1] 中华人民共和国招标投标法[S].北京:中华人民共和国住房和城乡建设部.2000.

[2] 中华人民共和国标准施工招标文件[S].北京:中国计划出版社.2007.

[3] 水利水电工程施工合同和招标文件示范文本[S].南京:江苏省水利厅.2007.

综合评价管理办法篇2

关键词：铁路 招投标 评标办法 适用性

0 引言

《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招标投标活动在铁路工程项目管理中已纳入了法制化轨道。评标工作是招标投标活动中的重要环节，对投标文件做出公平、公正、客观和全面的评审工作是保证招标成功的关键，也是推荐和确定中标人的必要前提。而其中的关键是评标办法的选择。鉴于此，如何选择评标办法，保护国家、企业和投标人的利益，是各方关注的焦点，下面我们对现行铁路工程的招投标及评标工作加以分析。

1 资格预审制度

资格评审是招标过程中至关重要的一个环节，也是后期招标能否选择优秀的中标人关键所在。投标及参与联合投标的施工企业，必须具备与投标项目相适应的资质等级、业绩、技术管理能力及装备水平。资格预审的目的是了解潜在投标人的财务状况、技术力量以及类似工程的施工经验等，淘汰不合格的潜在投标人，排除将合同授予不合格的投标人的风险，为招标人选择优秀的投标人所做的前期工作。目前铁路工程招标大都采取资格预审的方式，当然也有少数采用资格后审，与正式招标一并进行，评标过程中对不合格的单位进行淘汰，取消投标资格。

2 现行铁路工程项目招标的主要评标办法

我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法和其他评标办法。现行铁路工程项目招标中的评标办法主要如下：

2.1 经评审的最低投标价法 技术标和商务标采用通过制。评标委员会先对技术标、商务标和报价标进行评审，之后核查有无信用评价A级企业申请加分，技术标、商务标通过的，按投标价由低到高进行排序（若经评审的最低投标价相同，信用评价排序在前的排名在前）。当A级企业符合加分条件并申请加分时，1个标段内仅有1个A级企业，其报价与经评审后的最低投标价的差值在1.5%之内，首先推荐其为第一中标候选人；1个标段有2个及以上A级企业，其报价与经评审后的最低投标价的差值均在1.5%之内，则信用评价结果排位靠前者优先推荐。

经评审的最低投标价法的优点：①给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。经评审的最低投标价法对资质和资信等采取通过性审核而不评分，只按报价高低排序，一方面为管理水平高、设备工艺先进、成本低的企业提供了更大的中标机会，同时给众多具备施工能力但资质不高的企业以公平竞争的机会，鼓励他们通过加强管理，降低成本，获取利润。②有利于节约项目工程资金，提高资金的利用效率。经评审的最低投标价法中较低的投标价格得到较高的中标概率，由于投标人为自己的利益考虑，相互之间引发竞争，中标价格将合理降低，从而降低工程造价，节约建设投资，提高资金使用效率。

2.2 综合评估法 按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分的评标办法称为综合评估法，因其按照得分或评标价高低推荐中标候选人，所以我们通常称之为打分法。这种方法能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标。现行的综合评估法分为三种，综合评估法一、综合评估法二、综合评估法三。综合评估法一：评标委员会先对技术标、商务标和报价标按评审标准进行评审，对技术标、商务标进行综合评分，根据有效标的报价及抽取的有关系数按规定计算评标基准，然后计算各投标人的报价分数。技术标、商务标和报价标的合计得分为投标人的综合评分。当A级企业符合加分条件并申请加分时，在综合评分的基础上加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。如最终评标分数出现相等，信用评价排序在前的排名在前。综合评估法二：技术标和商务标采用通过制。评标委员会先按评标办法对技术标、商务标和报价标进行评审，根据有效标的报价及抽取的有关系数按规定计算评标基准，然后计算各投标人得分。当A级企业符合加分条件并申请加分时，在计算出投标人得分基础上对A级企业加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。如最终评标分数出现相等，信用评价排序在前的排名在前。综合评估法三：为改进铁路建设工程招投标管理，积极探索防止围标、串标的有效途径，建立健全公开、公平、公正和诚实信用的铁路建设市场，2011年3月，铁建设[2011]23号文公布了《关于开展综合评估法三试点工作的指导意见》。增加了综合评估法三（即摇珠法）。以综合评估法二为基础，抽取降造系数C，计算有效报价上限，去掉超过有效报价上限的投标人，按合格制对商务标、技术标进行评审，对报价标进行审核，从通过商务标、技术标、报价标评审的投标人中以摇珠方式确定中标人。摇珠分为两次进行：第一次由所有通过商务标、技术标、报价标评审的投标人，按递交投标文件顺序通过摇珠确定自己的编号（从1到通过评审投标人总数的自然数）；第二次是将标有投标人编号的珠（每人1珠）装入摇珠机，由编号为1的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。通过商务标、技术标、报价标评审的投标人中有信用评价A级企业符合加分规定并申请加分的，在第二次摇珠时，信用评价A级企业的投标人编号珠数根据通过评审的投标人总数进行调整，当通过评审的投标人为6个及以下时，信用评价A级企业投标人编号珠数为3个；当通过评审的投标人为7-12个时，信用评价A级企业投标人编号珠数为5个；当通过评审的投标人为13个及以上时，信用评价A级企业投标人编号珠数为7个。仍由编号为1的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。

综合评估法的优点：①量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性，体现科学择优的原则；②公开性好，操作性强；③可有效解决投标企业串标、围标现象。

3 评标办法实施中的问题及原因分析

3.1 经评审的最低投标价法实施中的问题及原因分析 经评审的最低投标价法实施以前，取得了良好的效果，主要表现在铁路工程造价大幅度降低、有效地减少了贪腐现象的发生。此方法操作起来也很简便，是《中华人民共和国招标投标法》提供了法律保障的一种评标办法，作为国际通行的评标原则已得到广泛运用，成为一种国际惯例。

当然具体的实施中出现了低价中标，高价索赔；低价造成的质量低劣；低价造成的恶性竞争以及价格太低使施工过程中出现烂尾工程。

之所以会产生上述不良现象，是因为：第一，很多企业未建立真正意义的现代企业制度，企业没有担负亏损风险的能力，这给铁路工程建设带来很大困难。第二，由于铁路建设项目独有的复杂性，所以对于同一铁路工程不同企业完成的成本是有很大不同的，因此，实际操作中以哪种标准，如何界定工程的成本价，定出最低价是有困难的。第三，独立的估价系统没有建立，投标单位过于看重最低价竞争，不是将投标决策建立在企业的承受能力和科学的分析的基础之上，而是为了中标一味的压低投标价。

3.2 综合评估法实施中的问题及原因分析 综合评估法能综合考虑工程报价、质量、工期、综合实力、信誉等各方面，并很好的兼顾了价格技术等方面因素，使工程招标文件的要求能得到客观的反映，同时可以全面评估投标单位的总体实力。运用这种评标办法，业主还可根据工程的实际情况来调节评分项目及其分值权重。

综合评估法的关键分值在于经济标（即投标报价），通常是围绕标底进行的，在具体实践中，往往投标报价所得的分数比较接近，而企业综合能力素质的分值简单明确，透明度高，对于大型资质高的企业来说，分值几乎相差不大，这时技术标中的主观分值就显得尤为重要了，以至于决定了各投标单位的总分值进而决定中标单位。

有优点就有缺点，这种办法评分标准中部分项目的量化不科学，评标时间太短造成评标专家对投标文件中的资料得不到全面仔细的了解，并且主观性较大，还忽略了招标人对价格的重视，出现价高者得的现象，使得铁路项目建设成本增加了。

4 评标办法的适用范围

每种评标办法都有其优劣性，不同的评标办法适用于不同的工程项目。

4.1 经评审的最低投标价法的适用范围 ①经评审的最低投标价法具有一定的局限性，对于铁路工程施工技术简单、规模较小、施工难度不大的中小型工程，宜采用经评审的最低投标价法。②对于工程管理水平较高而工程技术、性能没有特殊要求，且招标文件及工程量清单详细准确，投标人又具有较强的技术经济实力时，宜采用经评审的最低投标价法。

4.2 综合评估法的适用范围 ①对于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的工程项目，宜采用综合评估法。②当工程设计图纸深度不够、工程技术性能有特殊要求，招标文件及工程量清单粗放，招投标担保制度不完善时，就应采用综合评估法。③铁路工程勘察设计及监理等服务项目，是以专业的技术服务为主并实行政府指导价，评标的主要因素是技术实力和实施方案。因此，一般采用综合评估法评标。

5 结语

综上所述，在铁路工程招投标工作中，评标办法的选择很重要，只有了解了各种评标办法的优缺点及适用性，具体问题具体分析、理性决策，采用了合理的评标办法，才能更加公平的确定中标人，更好地为铁路工程建设服务。

参考文献：

[1]《中华人民共和国招标投标法》.

[2]铁建设（2010）205号《铁路建设工程施工招标投标实施细则》.

综合评价管理办法篇3

（炎黄职业技术学院，江苏 涟水 223400）

【摘要】本文运用模糊数学中的多级综合评价方法，对民办高职院校的管理工作建立评价体系，通过调查及访问和查阅资料的方法确定高校管理工作中的各项因数，并确定各因数的权重，通过计算的方法得出评价结果。

关键词 模糊数学；高校管理；评价

对于高校的管理工作而言，所涉及到的是方方面面的，如何对管理工作进行一个合理的评价是高校管理工作的一个特殊要求，它可以给将来的管理工作一定的指导作用。常规的数学打分法很容易引起争议，随着科学研究的不断深入，模糊数学成为研究现实生活中不明确、多因数现象的有力工具。在研究高校管理工作的优越性过程中，由于主观的不确定性和客观的复杂性，采用满足互补律的非此即彼的传统数学工具是行不通的，而模糊数学作为研究模糊现象的定量处理方法，可将传统数学研究空间的应用范围从清晰现象扩大到模糊现象领域。[1]

1综合评价方法

1.1评价指标体系

高校的管理因数众多，要确定学校管理工作的对象及内容，就必须从学校管理工作的实际出发，对学校管理的资源性因数作出科学的、合乎逻辑的分解，从而进一步探究。本次探究过程选择“人、财、物”三个常规因数和“时间、空间、信息”三个特殊因数，运用模糊数学多元决策法，采用问卷和访问的方法，先后对省内多所同类院校的高层管理人员就建立研究评价指标体系及权重系数的分配进行了访问和问卷调查，确立了评价体系和权重，并进行了检验。其中一级指标6项，二级指标18项，三级指标64项。[2-6]

1.2确定权重

通过访问和问卷的方法确定一级、二级和三级各因数的权重。因为三级指标众多就不一一列出，只将“人”的管理工作中的三级指标列出。

1.3确定评价矩阵

以Y职业技术学院为例，对各项管理工作的情况进行了问卷调查，被调查者都是连续在该院校工作10年时间以上，有着丰富的教学管理经验，对高校的管理工作也有着自己独到看法的教职工。表3列出的是对“人”的管理方面的评价情况，共有20人参与调查，数据投票人数所占比重。

2综合评价

4总结

（1）模糊数学作为一门研究模糊现象的学科，其科学性和可靠性已经得到广泛的共识。由于高校管理的评价因数太多，从不同的角度就会有不一样的评价因数，不一样的权重，得到不一样的结果。但应用综合评价方法对具体的高校管理工作的评价是可行的。

（2）综合评价方法具有两种应用模式：一是对已实施的管理工作进行评价，确定评价等级；二是对未实施的管理工作进行可行性分析，期望所能获得什么样的效果。

（3）综合评价的重难点是各评价因素及其权重的确定，因此在建立评价体系的过程中要尽可能考虑到所有的影响因素，同时要求每项因素都具有可测性和可比性。

（4）本次的评价体系采用了三级评价体系，在整个过程中计算量较大，所以在实际操作中可以将模型建好后，通过计算机进行计算，省时、省力、精确度高。

参考文献

［1］刘普寅,吴孟达,编.模糊理论及其应用[M].国防科技大学出版社,1998.

［2］王薇.应用模糊数学方法构建学校教育质量评价模型的研究[J].教育科学研究,42-46.

［3］董学军.民办高校管理现状分析[J].沈阳教育学院学报,2011-03:19-21.

［4］王岸.民办高校人力资源绩效管理研究[J].中小企业管理与科技,2011-09:28.

［5］邢晖.民办高校管理模式新探索[J].齐齐哈尔工程学院学报,2014-01:9.

［6］王万智,史万兵.影响民办高校质量管理因数及创新举措研究[J].宁夏社会科技,2012-06:155-158.

综合评价管理办法篇4

【关键词】 企业;办公室工作;绩效评价

一、相关理论

1.企业办公室

作为一种工作机构,企业办公室是指企事业单位内设立的办理行政性事务的办事机构;是沟通上下、联系左右的桥梁和枢纽;是领导工作的辅机构。无论哪一级的办公室,除了具有服务、辅助、执行、管理等特征外,还有其鲜明的政治性和综合性。办公室工作的性质、任务决定了在企业工作中它将发挥较大作用。

2.绩效评价的相关理论

(1)绩效评价的定义。绩效评价是企业管理中技术性最强的环节之一,其评价活动包括以下四个环节:确立评价的目的,选择评价对象;建立评价的参照体系,确定评价的方法、评价指标、评价标准和评价方法;收集相关信息;形成价值判断。

(2)绩效评价的原则。绩效评价的原则是客观性、一致性、全面性和可行性。在对企业办公室工作进行评价时,必须采取客观的实事求是的态度,不能主观臆断或掺杂个人感情。对办公室工作进行评价,评价标准不宜过分地突出某一个项目,要充分收集有关信息后进行判断。对办公室工作绩效宁评价时,既要体现原则,又要切合实际;既要符合统一要求,又要符合被评价对象的总体状况。

3.企业办公室绩效评价的内容

对企业办公室工作的评价可结合人事部门的年度部门整体工作考核进行,按照便于操作,同时又不失一般性的原则。从企业办公室各项工作内容出发,综合运用企业办公室工作绩效测定方法中方法,完成对企业办公室工作绩效的评价。从现实实际情况来看,一般可以将企业办公室工作的主要内容概况为以下几项:公文制发工作;文件收发工作;公务接待工作;会议会务工作;印信管理工作;信息工作;档案工作;工作;保密工作;统计工作;督查督办工作;调查研究工作;内部人员工作状态;临时性、突击性工作等。

4.企业办公室工作绩效

(1)衡量企业办公室工作绩效的保准。从质上看,主要是把办公室管理活动置于整个行政管理系统中,考察办公室管理是否正确而充分地履行了职能。

第一,考察办公室管理目标和决策本身的方向。

第二,考察各部门是否发挥了自己应有的功能。是否及时地解决或有成效地排除困难;是否就许多可行的办法、途径和方案作出最佳选择而全面完成任务。

第三,考察办公室整体和各部门在处理长远利益与眼前利益、国家利益与部门利益、群体利益与个人利益诸多关系上。

第四,考察各办公室是否尊心了办公室管理的规律和原则。

从量的角度看,主要考察办公室管理中人财物资源和时间在数量上的耗用程度。各办公室的职责权限、业务性能、组织形式,工作方式不同,评定效率的方法亦有区别。

(2)测定企业办公室工作绩效的方法。对于企业办公室工作绩效的优劣,可以通过行政费用、管理职能、管理要素、标准比较测量和统计数据判断测量法。

二、实证分析

1.贵州电力调度通信局基本情况介绍

贵州电力调度通信局是隶属于中国南方电网贵州电网公司的大一型企业,是贵州电力生产运行的组织、指挥和协调机构,负责对全省25个发电厂、4座500kV变电站、53座220kV变电站、24条500kV线路、170条220kV线路进行调度运行管理,负责指导全省9个地区电网的安全生产运行,同时也是整个南方电网生产运行的重要调度管理部门之一。

目前,全局设有电力调度、运行方式、水调、继电保护、调度自动化和电力通信等6个专业科室,办公室、企业管理和安监3个综合管理部门。其中,办公室主要负责公文起草、报告总结等文字工作,会议安排、收发信件等事务工作,档案处理、公文流转等信息工作以及水电运行、车辆调度等后勤工作。

2.贵州电力调度通信局办公室工作绩效综合评价实例

(1)评价指标体系与权重。

表1贵州电力调度通信局办公室年度工作指标体系及评价等级标准(部分)(见文章结尾)

(2)实施评价。根据绩效评价的指标,确定绩效评价的主体,成立相应的绩效评价小组,绩效评价小组由绩效考核的主体的直接上级、人力资源管理部门的相关人、专家组成。首先对绩效评价的方案在被考核对象中进行广泛的宣传,对绩效评价小组的成员进行专业的培训后,按照绩效评价的主体、方法实施考核,考核后对结果进行统计汇总,最后将结果反馈给被考核者,进行绩效的反馈。

三、总结

组织绩效评价有明确的目的,不是为评价而评价,绩效评价的目的鲜明。绩效评价是一种监督手段,也是一种激励手段,它本身是对计划、任务执行情况的检查监督,也会与各种利益挂钩。绩效评价具有很大的导向性和行为的预期性,它实际评价的是结果,就是代表了单位或者领导对某个部门的期望和要求,它将直接影响到下一轮的工作行为甚至行为的价值取向。从这个意义上讲,绩效评价实际上也是在行使管理的控制职能。

企业办公室管理的目标就是用最少的成本和最少的时间高效地完成各项任务,从而取得良好的绩效。在企业办公室实施有效的目标管理,使办公室人员有了清晰的目标,整个办公室工作可以清楚、统筹、合理的安排,办公室人员就可以力争在被动服务中增强主动性、积极性和创造性,有利于发挥办公室统一而有力的整体功能。

参考文献

综合评价管理办法篇5

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以进一步改善城市市容、营造良好人居环境为目标，重点突出城市管理问题的及时解决，达到“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”要求，切实提高数字化城市管理的运行实效。

二、考核评价原则

1、实事求是、客观公正、科学合理的原则；

2、量化数据考评为主的原则；

3、月通报和年考评相结合的原则。

三、考核评价对象

纳入数字化城市管理系统平台的各城市管理责任部门、单位。

四、考核评价办法

考核评价以《区城市管理责任单位数字化城市管理工作绩效评价模型》为基础，实行量化评价，分等级考评。

（一）考核评价周期

考核评价周期设为月度考评和年度考评两个周期。

1、月度考评

月度考评以各责任单位的考核评价综合指标值为依据进行考评，基准分值100分，加10分增项评价分。

2、年度考评

年度考评得分取月度综台评价分累计得分的算术平均值。计算公式：

年度考评分=月度综合评价分累计得分／累计月数

（二）考核评价综合指标

考核评价综合指标包括处置力评价、处置质量评价、处置效率评价、投诉案件处置评价、遗留案件处置评价、增项案件处置评价六个分项指标。

1、处置力评价

（1）考评目的：统计周期内，处置单位接受和完成派遣案件任务量情况。与案件任务办结的比率和案件任务错误回退率相关。案件任务办结的比率越高、案件任务错误回退率越低考评得分越高。

（2）说明：案件任务错误回退是指未获得区领导小组办公室批准，处置单位回退案件任务；末获得区领导小组书面批准，处置单位回退增项案件任务。

2、处置质量评价

（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成案件任务质量情况。与办结案件任务的核查次数、办结案件任务的比例相关。各案件任务完成后的核查次数越少、办结案件任务数越考评得分越高。

（2）说明：核查次数是指对处置单位申请结案案件任务完成质量进行核查的次数。

3、处置效率评价

（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成案件任务的效率。与按期完成案件任务的、超期完成案件任务的超期时间比例，以及案件任务等级相关。按期完成案件任务数越多，超期完成案件任务数越少、超期时间越短，考评得分越高。如完成的案件任务等级高，有助于提高考评得分值。

（2）说明：案件任务等级是指按照案件任务的权属复杂程度和重要性划分的优先等级。

4、投诉案件处置评价

（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成公众投诉案件任务的质量和效率情况。与投诉的案件任务数量和公众投诉的案件任务按期办结的比例相关。公众投诉的案件任务越少、公众投诉的案件任务按期办结的比例越高，考评得分越高。

（2）说明：公众投诉案件是指来源于公众投诉的城市管理问题，并经核实予以立案。包含城市管理热线电话、相关政府网站投诉、市级数字化城市管理平台转发案件任务

5、遗留案件处置评价

（1）考评目的：统计周期内，该处置单位历史遗留案件任务的情况。与遗留案件、任务和已结案数相关。遗留案件任务总数越少、遗留案件任务已结案数越多，考评得分越高

（2）说明：遗留案件任务是指本统计周期起始统计点以前遗留的未办结案件任务和缓件任务。

6、增项案件处置评价

（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成权属交叉任务或职能之外的上级交办任务、应急突发任务情况。与增项案件任务数量、办结增项案件任务数量和任务等级相关。增件任务数量和办结增项案件任务数量越多，考评得分越高。如完成的增项案件任务等级高，有助于提高考评得分值。

（2）说明：

此项加分评价是为了鼓励处置单位积极完成重点、难点任务。

（三）考接评价综合指标分值

综合评价分等于6个分项指标评价分之和

（四）考核评价等级

按照住建部数字城管绩效评价标准(CJ／T2922008)要求，参考等级评价方式，对各责任单位绩效评价结果(含综合评价分和分项指标评价分)采用A+、A、B+、B、C、D、E七个等级。具体对应关系如下表：

五、考核评价结果应用

（一）作为督查、督办依据

根据每月考核评价结果，由区数字化城市管理领导小组及时对存在的问题进行督查、督办。

1、综合指标评定为D、E等级的．进入区政府督查、督办程序。

2、综合指标评定为E等级的，重点督办。

3、对分项指标评定为D、E等级的，可针对性督查、督办。

（二）作为考核依据

1、纳入各级年度工作日标考核中相关分项工作考核

（1）区政府对各镇、街及区级各部门(单位)的年度工作目标考核；

（2）区政府对各镇、街及区级各部门(单位)的城管年度工作目标考核；

（3）上级行政主管部门(单位)对下属责任单位的年度工作目标考核。

2、分项工作考核分数计算

分项工作目标年度考核得分=分项工作目标标考核分值×年度考评分／100

（三）接受社会监督

考核评价结果通过专业网站向社会公布。

（四)非区政府直管的责任单位考核评价结果向其上级主管部门通报。

六、组织保障

（一）区数字化城市管理领导小组负责监督和指导。

（二）区数字化城市管理领导小组办公室负责区城市管理责任部门数字化城市管理工作绩效考核评价工作。

综合评价管理办法篇6

一、指导思想

坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，突出职业教育特点，整体反映学生德智体美全面发展及个性特长情况，切实促进每一个学生的终身发展，为用人单位录用和高等院校招生提供有价值的参考依据，促进中等职业学校人才培养和高等院校人才选拔模式的转变。

二、基本原则

1.客观记录，全面评价。以事实为依据，对学生成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录和写实性描述，涵盖文化素质和职业技能，真实反映学生全面发展情况和个性特长。

2.注重实践，体现特色。促进学生德智体美全面发展，注重考察学生的行为规范、职业素养和实践能力，体现中等职业学校的办学特点。

3.强调过程，多元发展。关注学生成长过程，发掘学生职业潜能，加强学习和生涯规划指导，促进学生个性化发展与多样成才。

4.公开公平，强化监督。规范综合素质评价程序，建立综合素质评价的审核制度、信誉等级制度、公示和举报投诉制度。

三、记录和评价内容

1.品德发展与公民素养。主要反映学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的情况，包括爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等。重点记录学生遵守日常行为规范，参与志愿活动（公益劳动）、党团活动等情况。

2.修习课程与学业成绩。主要反映学生学习兴趣、态度和方法，各门课程知识和技能掌握情况，以及运用知识解决问题的能力等。重点记录学生学业水平考试成绩、公共基础课和专业课相关科目及实习（实训）成绩。

3.专业技能与职业素养。主要反映学生在职业规范、职业行为、职业精神和专业技能水平等方面的情况。重点记录学生职业规范、职业行为、职业精神和创新精神情况，以及学生参加实习实训情况、专业技能考证及各级各类技能大赛表现水平等。

4.身心健康与艺术素养。主要反映学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质，对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点记录《国家学生体质健康标准》测试结果，参加体育运动、艺术活动的经历及表现水平等。

四、记录方法与程序

市教委将建立上海市中职学生综合素质评价信息管理系统（以下简称“信息管理系统”），以中等职业学校为记录主体，采用客观数据导入、学校统一录入并提交实证材料相结合的方式，客观记录学生的学习成长经历。

1.写实记录。教师要指导学生客观记录集中反映综合素质主要内容的具体活动，收集相关事实材料，及时填写各学期《上海市中等职业学校学生成长手册》。学校在信息管理系统内统一录入学生自我介绍、党团活动、先进个人荣誉称号、违纪违规、公共基础课程学习成绩、专业课程学习成绩、专业技能与职业素养专题报告、学生在校个性表现和学校特色指标等内容。学生基本信息、学业水平考试成绩、《国家学生体质健康标准》测试综合得分等内容采用客观数据导入的方式。

2.整理遴选。每学期末，教师指导学生整理、遴选用于撰写自我介绍和专业技能与职业素养专题报告的材料。毕业前，学生要在整理遴选材料的基础上撰写自我介绍和专业技能与职业素养专题报告。

3.公示审核。由学校统一录入的内容（除涉及个人隐私的信息外）及相关实证材料在录入信息管理系统之前必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。相关部门和社会机构需要事先确认即将导入信息管理系统的客观信息与数据。

4.录入系统。由学校统一录入的内容经过公示后进入信息管理系统，学生每学期对录入系统的信息进行网上确认，如有异议，可以向学校提出更正申请。

5．形成电子档案。学生的综合素质评价电子档案以《上海市中等职业学校学生综合素质纪实报告》（样表见附件）的方式呈现。最后一学期，信息管理系统自动生成纪实报告，经学生确认后在本校公示。公示无异议后，由学生本人签字，再经班主任和校长签字以及学校盖章后存档，并供用人单位录用和高等院校招生参考使用。

五、评价结果的运用

1.引导学生积极主动发展。有助于学生开展自我评价并进行自我调整和自我管理，促进教师开展学生成长过程指导和生涯辅导，帮助学生确定个人发展目标，实现全面而有个性地发展。

2.促进中等职业学校积极开展素质教育。通过评价改革，引导中等职业学校开展各种教育活动，促进学校多样化、特色化发展。

3.作为学校推荐就业和用人单位招聘的重要参考。2018年起，学校推荐就业和用人单位录用等环节开始使用综合素质评价信息。

4.作为高等院校招生的重要参考。2018年起，推动高等院校自主招生等环节中，试行综合素质评价信息作为参考。相关高等院校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。

六、组织管理保障

1.明确组织管理制度。实行市、学校主管单位和学校三级管理制度，共同负责、协调、落实综合素质评价的组织、实施和管理。成立上海市中等职业学校学生综合素质评价工作领导小组。市教委和学校主管单位要建立市、区县教育局（行业主管单位）两级学生综合素质评价数据库。

2.坚持常态化实施。综合素质评价由学校组织实施。学校要建立健全学生成长记录规章制度，明确本校综合素质评价的具体要求。要注重在日常教育教学活动中，指导学生及时收集整理有关材料，避免集中突击。

3.建立信息确认制度。提供综合素质评价信息的各相关社会机构应具备相应资质,录入信息管理系统的比赛项目和荣誉称号等应符合国家和本市的相关规定；学校、社会机构、学校主管单位和市级相关部门负责确认各自录入信息管理系统的信息与数据。

4.建立信誉等级制度。对综合素质评价涉及的学校、社会机构等主体，由相关部门评定信誉等级。信誉等级评定采用等级下调的方式，一年评定一次。下调信誉等级的学校和社会机构将受到内部通报，连续两年被下调信誉等级的学校和社会机构将依纪依规严肃处理。

5.建立公示与举报投诉制度。学校需要在全校公示综合素质评价的具体实施办法；学校统一录入信息管理系统的学生信息（除涉及个人隐私的信息外）都要公示；各高等院校要制定综合素质评价信息的使用办法并提前在网上公布。

对公示的综合素质评价内容，学生可以向所在学校、学校主管单位和市教委逐级举报投诉。高等院校在招生过程中发现不实信息可向市教委学生处举报投诉。对学校和社会机构的举报投诉一经查实，将采取下调信誉等级等措施给予严肃处理。对学生个人的举报投诉一经查实，将按照相关文件规定给予严肃处理。

综合评价管理办法篇7

一、指导思想和原则

指导思想：机关作风建设综合评价工作，以党的*精神为指导，以科学发展观为统领，按照不断解放思想、服务科学发展、促进社会和谐的总要求，坚持和完善机关作风建设的群众评议和工作考核，不断激发机关各级干部奋发有为的昂扬锐气和积极向上的精神风貌，不断推进机关转变观念、转变职能、转变作风，不断提升机关服务质量和水平，促进软环境建设的不断改善，更好地服务发展、基层、企业和群众，培养一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的机关干部队伍，达到理念更加先进、精神更加振奋、思路更加开阔、业绩更加突出的目标，为加快“全面达小康、建设新溧水”进程，为推动溧水在新一轮科学发展上实现新跨越提供优质服务和坚实保障。

机关作风建设综合评价工作，坚持以人民的评判为导向，坚持广泛充分地调动积极性，坚持公开、公正、公信和简便易行的原则。

二、机关作风建设群众评议

（一）评议表

评议表由二个部分组成：

第一部分：填答说明。

第二部分：评议表。

表一为溧水县县级机关作风建设总体评价表。分别按“满意”、“比较满意”、“不满意”三项，对县级机关作风建设作出总体评价。

表二为县级机关部门（单位）评议表。将被评议的县级机关部门（单位）分为三组，分别按“满意”、“比较满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”五项进行评议。

表三为具体评价意见表。征求对被评议部门（单位）作风建设的具体意见（包括表扬、批评和建议意见）。

（二）评议对象及分组

外根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度等，将县级机关被评议的81个部门（单位）分为三组。第一组：政府机构直接面向社会、面向人民群众服务和执法（有办事窗口和执法队伍）的部门及部分专营性企、事业单位。第二组：政府机构中除第一组以外的部门及直属单位。第三组：党群机关、人大机关、政协机关、法检机关等部门（单位）。

第一组（33个）。教育局、公安局、消防大队、交警大队、劳保局、国土局、物价局、环保局、安监局、建设局、房管所、交通局、公路站、商务局、卫生局、卫生监督所、计生局、建工局、县行政服务中心（软办）、市容局、自来水公司、电信局、邮政局、供电公司、信用联社、烟草局、盐务局、药监局、工商局、地税局、国税局、质监局、住房公积金管理中心。

第二组(27个)。政府办（经研室）、局、法制办、发改局、科技局、民政局、残联、司法局、财政局、人事局、审计局、统计局、水务局、农林局、文化局、商贸局、广电局、旅游局、档案局(档案馆、县志办、党史办)、粮食局、开发区、人防办（民防局）、体育局、资源开发局、供销总社、招商局、气象局。

第三组(21个)。县委办（政研室）、县人大机关、县政协机关、县纪委机关(监察局)、组织部、宣传部(新闻中心、文明办)、统战部(台侨办、民宗局)、人武部、机关工委、老干部局、文联、政法委(综治办)、农工办、党校、总工会、团县委、妇联、科协、工商联、法院、检察院。

（三）评议人总数和构成

评议人总数为1300人左右。

评议人构成分为十个方面：

(1)县机关干部210名。县四套班子领导；92个县级机关部门(单位)和县有关直属单位（领导干部1名、工作人员1名）。

(2)县人大代表(县领导、企业家除外)50名。

(3)县政协委员(县领导、企业家除外)50名。

(4)开发区、镇机关干部220名。开发区、各镇班子成员和部分机关干部。

(5)县机关作风建设和软环境建设监督员26名。

(6)外来企业管理人员200名。

(7)本土企业管理人员250名.

(8)社区居民代表60名。

(9)农村村民代表184名。

(10)个体工商户代表50名。

各组评议表的发放数：均为1300份。

（四）评议时间

评议时间与南京市同步进行，具体时间在每年的12月1日至次年1月10日左右。分三个阶段进行：（1）宣传发动阶段；（2）评议表发放、回收阶段；（3）评议表汇总统计阶段。

（五）评议计分办法

评议表由县软环境建设办公室统一汇总，并向县机关作风和行业作风建设工作领导小组汇报。

被评议部门（单位）的评议计分办法，采用百分法计算。按10个方面评议人的票数分别汇总各评议表对满意、比较满意、不太满意、不满意的得票数；根据得票数确定在计票数中比重（不含不了解票数），分别计算出分项得分，各分项相加，得出被评议部门（单位）的最后得分。

评议表中“满意”、“比较满意”、“不太满意”“不满意”分别量化为100分、80分、50分、0分。未填写项视作“不了解”，不予计分。

计分公式：被评议部门（单位）在10个方面评议人的得分=（满意票数×100+比较满意票数×80+不太满意票数×50+不满意票数×0）÷计票总数，得出该评议单位的分值。

各被评议部门（单位）的计票总数，与满意、比较满意、不太满意、不满意票数之比，分别计算出满意率、比较满意率、不太满意率、不满意率。

（六）网上评议

为保证参评对象的广泛性，评议表登载溧水政府网、溧水县行政服务中心网，面向社会评议机关，征求意见。网上评议结果，只供参考，不计入群众评议总分。网上评议机关所征求的意见，与书面《评议表》征求的意见一并汇总。

（七）确保群众评议公平、公正

群众评议期间，被评议部门（单位）不得在新闻媒体上进行广告式的自我宣传；不得组织可能影响评议公正性的座谈、检查等活动；充分尊重参评人的意愿，不得规定参评人填写内容，防止强制规定参评人员填写内容；不得向镇、基层、企业等评议人明示或暗示评议打分的“特殊”要求。对直接影响评议公平、公正的行为，一经举报查实，视情节给予扣除评议总分3-5分的处理。

三、机关作风建设工作考核

（一）考核对象

机关作风建设群众评议的被评议部门（单位）。实行双重管理的县公安消防大队和县级机关部门管理的下属单位（公路站、交警大队、房管所、卫生监督所、自来水公司等），不参加机关作风建设工作考核。

（二）考核内容

1、机关作风建设服务经济和社会发展；

2、机关党建工作及党风廉政建设；

3、机关作风建设基础性工作。

三个方面的考核项目、评分扣分办法附后。

（三）考核方法

1、实行百分制考核。

县级机关作风建设工作考核满分为100分。其中，机关作风建设服务经济和社会发展目标任务55分；机关党建工作及党风廉政建设30分；机关作风建设基础性工作15分。

2、实行自我考查、平时考评与责任考核相结合的考核办法。

⑴考核实行评分与扣分相结合。评分是对考核项目完成情况的程度衡量，扣分是按考核工作的规定扣除相应分值。

⑵自我考查。各部门（单位）要按照机关作风建设工作考核的内容，严格经常性的自我考查，建立完整的考查记录。自我考查得分供责任考核时参考。

⑶平时考评。由考评责任单位根据职责分工，加强对各部门（单位）平时机关作风建设工作的考评，及时登记备案。平时考评的情况，作为责任考核的依据。

⑷责任考核。由县机关作风建设办公室组织负责考核的各责任单位，对被考核部门（单位）进行评分和扣分，形成各项考核的得分。

县机关作风建设办公室对各项考核结果进行综合，形成各部门（单位）机关作风建设工作考核的最后得分。

四、综合评价的组织实施

（一）公布《综合评价方案》

《综合评价方案》经县委、县政府批准后，以县机关作风和行业作风建设工作领导小组文件下发，并以适当方式向社会公布。

（二）组织领导和工作机构

县级机关作风建设综合评价工作，根据县委、县政府的部署和要求，在县机关作风和行业作风建设工作领导小组的领导下，由县机关作风建设办公室和县软环境建设办公室共同组织实施。

（三）机关作风建设群众评议操作办法

1、《评议表》采用无记名评议方式。

2、被评议部门（单位）可通过政府信息中心把工作职能和年度工作实绩登载在县政府网站上，便于评议人访问了解。

3、评议表由县软环境建设办公室统一印制、发放和回收，并统计汇总。

4、评议表发放和回收，按组织渠道进行。评议表发放、回收责任单位：县机关干部的评议表由县级机关工委负责；镇（区）机关干部、社区代表和行政村代表的评议表由开发区和各镇负责；县人大代表、县政协委员的评议表分别有县人大办、县政协办会同县开发区和各镇负责；县软环境建设和机关作风建设监督员的评议表由县软环境建设办公室负责；外来、本土企业管理人员的评议表由开发区和各镇负责；个体工商户代表的评议表由县工商局负责。

对于无法送达的评议表，在评议截止时间前，由县软环境建设办公室按退回的同类对象及时另行安排其他人员参加评议。

5、为保证评议公正，评议表的发放和回收，评议表的汇总统计过程，将聘请2-3名监督员和公证处公证员，共同对社会评议全过程进行监督。

（四）机关作风建设工作考核的操作办法

1、县级机关作风建设工作考核，实行分工负责制。

⑴对机关作风建设服务经济和社会发展目标任务情况的考核，由县委办、县政府办牵头，会同县委宣传部、县发改局、县政法委（县综治办）、县爱卫办、县创建办、县法制办、县统计局、县稳定办、县安监局、县局组织实施。

⑵对机关党建工作及党风廉政建设的考核，由县纪委牵头，会同县委组织部、县级机关工委组织实施。

⑶对机关作风建设基础性工作的考核，由县级机关工委牵头，会同县监察局、县软环境建设办公室（县行政服务中心）、县人事局、县农工办组织实施。

⑷根据本年度机关作风建设的主要任务和工作特点，制定适应年度特点的各项考核细则和操作办法。

2、机关作风建设工作的自我考查，由各部门（单位）自行组织。

3、机关作风建设工作考核每年进行一次，于当年12月进行。负责考核的各责任单位于12月31日前，将考核结果、考核小结报县机关作风建设办公室。

（五）汇报综合评价结果

综合评价结果，由县机关作风建设办公室和县软环境建设办公室负责向县机关作风和行业作风建设工作领导小组组长、副组长报告，经审议后，向县委常委会或县党政联席会议报告，并向县机关作风和行业作风建设工作领导小组成员通报。

五、综合评价及其成果运用

（一）综合得分和排序

1、机关作风建设群众评议和机关作风建设工作考核得分，按照7﹕3的比例，换算成为各部门（单位）的综合评价得分（满分为100分）。

计算公式：综合评价得分＝群众评议得分×70%+工作考核得分×30%。

2、以综合评价得分为依据，按照被评议部门（单位）的三个组别，由高分到低分排序。

3、县四套班子的办事机构、直接组织评议活动的部门，只参加评议，不参加排序。这些部门是：县委办公室（政研室）、县人大机关、县政府办公室（经研室）、县政协机关、县级机关工委、县软环境建设办公室（县行政服务中心）。

（二）综合评价成果的运用

1、依据综合评价结果，评比表彰机关作风建设“人民满意单位”。排序列被综合评议部门（单位）各组前20%的，评为当年机关作风建设“人民满意单位”。由县委、县政府进行表彰，颁发奖牌或证书，并给予适当的物质奖励。

凡违反计划生育政策的、安全和社会稳定工作发生重大问题的、领导班子发生重大违法违纪事件的、与上年度群众评议机关相比排序下降5位以上的部门（单位），不得评为机关作风建设“人民满意单位”。

参加评议和考核，不参加排序的部门（单位），其综合得分达到“人民满意单位”标准的，享受相同的奖励。

2、对末位的处理。由县委组织部对三个组排序列末一位的部门（单位）进行组织考核；尤其是对连续两年以上列三个组排序末一位的部门（单位）进行重点考核，并向县委提出具体意见。根据县委确定的处理意见，由县分管领导对其主要负责干部进行诫勉谈话。机关作风建设问题突出的，在领导小组帮助下进行机关作风整顿。

3、公布综合评价结果。当年机关作风建设综合评价的全部排序结果，由县机关作风和行业作风建设工作领导小组在一定范围内通报。机关作风建设综合评价“人民满意单位”和三个被评议组列末一位的部门（单位），在次年全县机关作风建设暨软环境建设大会上公布；所有被评议部门（单位）的具体意见，以书面的方式对口反馈。

（三）确定机关作风建设重点

1、凡当年综合评价得分排序列三个被评议组末一位的部门（单位）、当年发生突出问题的部门（单位），以及与上年度评议排序相比下降5位以上的部门（单位），作为次年机关作风建设工作的重点帮助单位。

2、根据当年群众对县级机关作风建设的总体评价，认真梳理、分析群众提出的具体意见和建议，把基层和人民群众反映强烈、迫切希望解决的热点、难点问题，作为次年机关作风建设的重点内容。

综合评价管理办法篇8

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，落实正确政绩观，进一步完善综合考核指标，严格综合考核程序，改进综合考核办法，提高综合考核质量，着力建立一套符合实际、科学规范的领导干部综合考核机制，不断提高市管领导干部考核评价工作的科学化、民主化和制度化。

二、考核原则

1、党管干部原则；

2、客观公正原则；

3、注重实绩原则；

4、群众公认原则；

5、便于操作原则。

三、考核内容及办法

市管领导干部综合考核对象为全市乡镇（街道）和市级机关部门领导班子成员。考核内容分工作完成情况、群众评价情况、组织评价情况、领导评价情况、加分减分情况五个方面。具体考核办法如下：

（一）工作完成情况。年初，各单位根据本年度的工作目标，按照班子成员分工，细化分解工作任务，确定每一名班子成员全年的工作目标责任书，并设定每项工作任务的分值。工作目标责任书必须细化、具体、明确，具有可操作性，以书面形式报市委组织部，由市委组织部汇编成册并下发。市领导干部综合考核工作领导小组办公室将适时对领导干部落实工作目标责任书情况进行督促检查。年底，各单位领导班子成员对工作任务完成情况进行总结自评，并形成书面材料，经班子会议审核后，评出每一名班子成员的年度工作完成情况得分，上报市领导干部综合考核工作领导小组办公室。班子成员年初制定的工作任务和年底的工作完成情况均须在一定范围内进行公示，接受干部群众监督。

（二）群众评价情况。年底，由市委组织部会同有关部门，到各乡镇（街道）、市级机关部门召开述职述廉评议大会，由与会干部群众对各单位领导班子成员进行评议打分。评议内容包括领导干部的政治素质、团结协调、民主集中、组织领导能力、开拓创新能力、事业心责任感、工作作风、工作实绩、廉洁奉公等方面。评议大会的参加人员应当具有一定的广泛性和代表性，一般应包括本单位机关干部职工、下属企事业单位主要负责人（乡镇、街道还应包括村主要负责人）以及部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象等。

（三）组织评价情况。由市委组织部根据谈话、考察和平时了解情况，对每一名市管领导干部分别进行评价打分，确定市管领导干部的组织评价得分。

（四）领导评价情况。领导评价分两个层面，第一个层面是由市级领导对乡镇（街道）、市级部门正职领导干部进行评议打分；第二个层面是由各单位党政正职对所在单位副职领导干部进行评议打分。

（五）加分减分情况。

1、加分情况。

市级机关部门在本年度市级机关综合考评中，被评为“满意”单位的，班子成员在个人考核综合得分中予以加分；乡镇（街道）在本年度发展目标考核中，被评为一、二等奖的，班子成员在个人考核综合得分中予以加分。

领导干部个人获得杭州市委、市政府以上（含）一级党委、政府颁发的先进称号的，按档次分别在个人考核综合得分上予以加分。单位获杭州市委、市政府以上（含）一级党委、政府颁发的综合性先进集体称号的，主要领导及分管领导分别在个人考核综合得分上予以加分。

2、减分情况。

市级机关部门在市级机关单位综合考评中，被评为“不满意”单位的，班子成员在个人考核综合得分中予以减分。

领导干部参加学习培训情况纳入领导干部个人综合考核。领导干部年度学分考核结果为不合格的，在个人考核综合得分中予以减分。

市级专项工作完成情况纳入领导干部个人综合考核。市级专项工作力度不大，进度较慢，不按时完成任务的，单位主要领导和分管领导分别在个人考核综合得分中予以减分。

领导干部所在单位有下列情况的，主要领导和分管领导视情予以减分：在市委市政府部署的重要工作、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育等方面受到一票否决的；被杭州市级（含）以上新闻媒体点名批评曝光的；机关效能建设不力，受到全市书面通报批评或累计告诫4次以上。

领导干部个人有下列作风纪律情况的，视情节轻重予以减分：受诫勉谈话以上处理但不够党纪政纪处分的；受警告以上党纪政纪处分的。

领导干部经济责任审计结果被评为基本合格或不合格的，在个人考核综合得分中予以减分。

领导干部违公德、家庭美德、职业道德，受到投诉或是群众反映较差的，经查实，视情在个人考核综合得分中予以减分。

在领导干部个人综合考核中有弄虚作假行为，影响考核客观性和公正性的，经查实，单位主要领导和主要责任人分别在个人考核综合得分中予以减分。

加分、减分办法另行制定。加分累计不超过3分，减分不设底限。

四、计分方法

领导干部个人综合考核实行百分制，基本分为100分。工作完成情况、群众评价情况、组织评价情况、领导评价情况原始分值均为100分，按比例折算计入总分，其中工作完成情况占40%，群众评价情况占50%，组织评价情况占5%，领导评价情况占5%。工作完成情况得分、群众评价得分、组织评价得分和领导评价得分按比例折算相加，再根据加分减分情况分别予以加分或减分，得出领导干部个人考核综合得分。

五、结果运用

1、领导干部综合考核结果作为干部年度考核的依据，各单位领导班子中年度考核被评定为优秀等次的同志原则上要求在综合考核中排名靠前。

2、领导干部综合考核结果作为干部选拔任用、奖惩的依据。

六、有关要求

1、建立组织，加强领导。为切实加强对乡镇（街道）和市级机关部门领导班子成员综合考核工作的领导，市委成立领导干部综合考核工作领导小组及办公室，办公地点设在市委组织部。各单位要建立相应的领导小组，加强对考核工作的领导，确保考核工作的顺利进行。

2、明确职责，落实措施。各单位一把手作为第一责任人，要对本单位领导班子成员的综合考核工作负总责。各单位要认真履行考核职责，严格按照考核要求，全面、准确、细致地做好职权范围内的考核工作，客观公正地反映领导干部综合考核结果。

3、严肃纪律，加强监督。考核对象必须自觉遵守《党政领导干部考核工作暂行规定》及本考核办法有关规定。凡有违反规定要求的，视情节轻重和后果，进行批评教育或给予党纪政纪处分。

七、本意见由市委组织部负责解释。