推动农业技术创新范文

推动农业技术创新篇1

根据诱致性技术创新理论及其对技术类型分析结论[1]，农户在不确定性条件和制度环境约束下，根据要素价格相对变动和产品市场供求变化，形成以劳动密集型技术和劳动节约型技术为主的两类技术创新偏向，以获得总要素投入边际收入最大化。近20年，国内外学者针对具体技术特征和采用不同方法，对农户技术创新特征及其影响因素展开丰富的实证研究，在验证诱致性技术创新理论合理性的基础上[2-4]，证实通过农业推广服务体系渠道获取技术信息，是农户技术创新的关键外部因素[5-6]。同时，根据诱致性技术创新理论，农业技术创新具有公共产品性质，不能完全通过市场交换，其供给需要公共部门通过制度变革来保证，后来的实证研究也有效支持该观点。如，Jaffe等[7]分析证明，由于技术市场具有公共品特性和外部性而导致技术市场失灵，进而强调农业技术创新过程中政府职能的重要作用。可见，农户技术创新行为受到技术市场的影响。特别是在以政府为主导的农业技术市场中，常常会发生农户的个体理性与政府的集体理性之间存在不一致性，因而技术创新是政府为主导的技术创新及推广供给主体与农户共同博弈的结果。国内学者结合我国农业科技管理体制及技术市场的特殊性，关注技术市场对农户技术选择行为影响的研究。讨论焦点集中于农业技术市场的概念界定等方面，并重点验证以技术推广机构为渠道获取的技术信息对农户采用新技术的影响及其差异。其中代表性的文献认为，农业技术市场的概念有狭义和广义之分。农业技术市场的狭义概念是指农业科技成果流通交换的场所。农业技术市场的广义概念是指农业技术商品交换中供求双方之间各种经济关系和经济活动，是实现农业技术商品开发、流通、应用环节的总和[8]。农业技术市场的客体是农业技术，主体是农业技术的供给者和需求者[9]。而且农业生产过程的自然属性和经济属性，决定农业技术市场具有地域性和季节性特征[10]，并且是诱致性技术创新的必要条件[8]。在实证研究方面，学术界侧重于针对具体的某类生产技术，探讨我国农业技术推广体系对农户技术创新的影响，并认为技术信息[11]和技术培训[12-13]是影响农户技术创新意愿的关键因素。然而以往研究在一定程度上局限于将农业技术市场视为“黑箱”，仅仅分析农业技术市场中的个别因素对农户技术创新行为的影响，并未从理论上系统、深入地阐明农业技术市场中的技术创新供给主体行为特征对农户技术创新行为的具体影响机理与影响途径。综上所述，西方国家基于其成熟的市场经济制度背景、优良的农业科学研究及技术市场环境，以及现代化的农业，建立起较为完善的农户技术创新理论体系。其市场经济环境、技术创新体制与技术扩散机制、农业生产力发展状况，均与我国农业发展环境之间存在很大的差异。尤其是随着我国农业经济市场化改革和农业结构调整，相比粮食等大宗农产品，多年生、高价值农产品成为具有比较优势的产品，其在生产过程中凝结更高的科学技术含量和市场附加值。这就诱导经营多年生、高价值农产品的农户根据要素市场和产品市场供求变化进行农业技术创新优化决策。但政府主导的、供给导向型的农业技术市场，容易忽视农户在要素市场和产品市场调节和诱导下的技术需求，技术创新存在错位、技术供给存在扭曲，从而对具有有限理性特征的农户市场诱致性技术创新决策产生约束。针对上述问题，本文从农业技术市场供求关系视角，构建基于农业技术市场约束下的农户市场诱致性技术创新行为分析框架，揭示农业技术市场中的技术创新及推广供给主体对农户技术创新决策不同阶段（包括技术认知态度、技术决策实施、技术集成采用）的影响机理，为政府制定改进农业技术市场效率的制度安排，形成技术有效供给与技术有效需求相匹配的有效市场机制提供理论借鉴。

2农业技术市场供求主体及其特征

根据现有研究成果，本文界定的农业技术市场是指，在以生产要素为载体的生产技术交换过程中，农业技术创新及推广供给主体行为与技术需求主体，即农户技术创新行为决策之间形成的经济关系的集合。农业技术创新及推广供给主体行为与农户技术创新行为进行物质、能量、信息交换，以促进农业技术供给和技术需求达到有效均衡、投入要素达到有效配置。农业技术市场中的技术创新及推广供给主体行为既为农户技术创新行为达到预期目标提供激励和引导作用，又对农户技术创新行为实现预期目标产生约束和制约作用。

2.1农业技术市场供给主体构成及特征

2.1.1主体构成

农业技术市场中的技术创新及推广供给主体是对农户技术创新行为产生直接影响的技术创新及推广供给主体及其关联关系机制的集合。按照供给的农业生产技术属性，农业技术市场中的技术创新及推广供给主体主要包括以政府农技推广机构为代表的公益型技术创新及推广供给主体，以涉农企业为代表的商业型技术创新及推广供给主体，以农民专业合作社为代表的俱乐部式技术创新及推广供给主体，以政府技术扶持机构为代表的基础服务式技术创新及推广供给主体。政府农技推广机构在财政专项资金的支持下，遵循官产学研结合的技术创新制度安排，依托具有农业技术创新优势的中央和地方科研资源，对农业产业链中的共性技术和关键技术进行自主研发。在此基础上，开展农业产业综合集成技术的实验、示范，并为农户提供公益性、公共性的技术产品，以及生产管理技术指导和培训咨询服务，属于自主创新模式。涉农企业以市场为导向，在自身利益驱动下以开拓农资销售市场或是获取农产品为目的，通过各种利益联结方式与农户建立合作关系，按照市场制度安排提供商业化的技术产品及服务。由于我国农业产业化发展水平不高，目前涉农企业与农户的利益联结机制以一次性买断利益模式为主，合同式、订单式利益联结模式为辅。因此，涉农企业的技术创新及推广活动主要表现为向农户出售农资产品，并从促销视角提供生产管理技术指导和培训咨询服务，属于自主创新和模仿创新兼有模式。农民专业合作社作为农户社员技术需求的联合体，按照合作经济制度安排在其社员内部主要提供俱乐部式的技术产品及服务。由于我国农民专业合作社尚处于初级发展阶段，组织制度及治理结构不完善，人力资本不足，自主技术创新的知识产权意识淡薄，使得其技术创新模式主要是根据其农产品属性、区域特殊性，对政府、科研机构等组织的技术创新进行选择性吸收、应用，属于模仿创新模式。农民专业合作社通过技术培训、技术指导在社员中实现技术信息集成、传递。此外，社员接受农民专业合作社的农资采购服务，如品种、化肥等统一采购，统一使用，实现生产作业、经营环节协调。中央及地方政府技术扶持机构则是以信息传播、财政政策、信贷政策和基础设施投资为核心开展技术公共服务，引导农户技术创新行为。其中，政府技术扶持机构通过电视、书籍等大众传播媒介向农户传递技术信息；通过生产资料财政补贴和小额信贷优惠来引导农户技术调整；通过生产性基础设施投资来为农户技术创新提供物质条件。此外，政府技术扶持机构通过科技投资、科技政策、科技服务来指导和引导政府农技推广机构、涉农企业和农民专业合作社的技术供给行为，创造技术市场运行条件，促进技术市场基础性作用充分发挥。除政府农技推广机构、涉农企业、农民专业合作社、政府产业扶持机构外，其他的技术创新及推广供给者还有由生产、加工、储运的农业生产经营组织、企业、有关科研及技术推广服务等单位和个人自愿结成的民间科技推广型专业协会。民间科技推广型专业协会以技术服务为扭带，联合涉农企业、农民专业合作社，依靠科研机构，以培养“农民老师”的技术推广新模式，补充了部分产业技术创新及推广服务。由于这些民间科技推广型专业协会可分为政府农技推广机构主导型、涉农企业带动型、农民专业合作社参与型的技术创新及推广模式，因而本文在以下分析农业技术市场对农户技术创新影响时，未包括民间科技推广型专业协会。

2.1.2特征

成熟的、有效的农业技术市场应该是一个开放的、非线性的、具有自组织和运行机制的有机系统。笔者认为，农业技术市场的发展驱动力是价格机制，并促进技术创新的供给与需求有效均衡，投入要素达到有效配置。一方面，农业技术市场中的技术创新及推广供给主体提供了可供农户进行选择的创新技术集合，即技术供给。另一方面，在趋利性和风险规避性导向下，农户以要素相对价格变动和产品相对价格变动作为市场信号，形成自己的技术需求倾向。当技术供需不相匹配时产生技术创新要素流动的势能，通过调整制度安排，驱使技术供需实现有效均衡。而这个过程又会促使农业技术市场内部的技术创新及推广供给主体行为特性（组织方式、管理机制）及其关联关系发生变化，进而导致农业技术市场出现新的状态并要求新的技术创新供需均衡。由此，技术创新供需曲线的变化推动整个农业技术市场不断发展进化。农业技术市场中的技术创新及推广供给主体在组织特点、运作机制和职能作用方面存在并列和重叠，使其在技术创新及推广中具有独立、耦合和互斥的相关关系特征。

首先，农业生产技术特性决定了技术创新及推广供给主体行为具有独立关系。具体表现为：由于政府农技推广机构的运行成本主要由财政支付，其供给的农业技术表现出公共产品特性。这类农业技术（如栽培管理技术）具有经验型特征，容易被模仿，因而具有很强的外部性。涉农企业在自身利益导向下，其技术供给行为的驱动力来自对利益的追逐和对自身形象、品牌状况的改善。因此，涉农企业供给的农业技术具有较强的私人物品特性。这类技术（如种苗、化肥、农药）在应用时难以被模仿，不存在明显的外部性问题。农民专业合作社是由具有相同或相似技术需求的农户在自愿互利的基础上建立的自组织。其供给的农业技术表现出俱乐部产品特性。这类农业技术（如合作社社员共同出资购买，或合作社运作过程中积累的技术经验）具有地域特征。合作社社员消费其技术不具有竞争性，而对非社员具有排他性。

其次，由于农业技术体系是众多技术因关联性形成的产业技术群，技术之间具有不可分性。因此，不同的技术创新及推广供给主体在向农户提供创新技术时，会形成耦合关系，即不同技术创新及推广供给主体对同一农户的技术创新行为的约束相互配合。例如，政府农技推广机构利用农民专业合作社的技术服务优势，将生产经验丰富的合作社能人吸收为示范户，在技术上进行重点指导，并给予一定物化补贴。通过政府农技推广机构和农民专业合作社的合作，提高了技术创新及推广的效率和规模。再例如，政府农技扶持机构的政策导向、投资力度等因素决定着农业技术创新及推广的方向，进而对政府农技推广机构、涉农企业、农民专业合作社的技术供给行为产生直接影响。最后，由于利益机制及运行目标不同，政府主导的公益型技术创新及推广供给主体对以涉农企业主导的商业型技术创新及推广供给主体具有排斥性。这是由于涉农企业利润最大化的决策目标与公共性技术的本质相悖，因而其技术供给行为会忽略对社会利益的影响。

2.2农业技术市场需求主体及特征

诱致性技术创新理论认为，农业技术是一种在投入和产出之间转换的生产函数，农业技术创新实质上是现代生产要素增加、减少或改变的结果，即农业技术创新是现代生产要素的组合。借鉴诱致性技术创新理论，本文将农户技术创新行为的内涵定义为：从事市场化、专业化生产经营的农户在不确定性条件和农业技术市场约束下，以生产要素相对稀缺程度（即生产要素相对价格变动）和产品市场供求变化（即产品市场价格变动）作为市场信号，对各类现代生产要素（劳动力、化肥、农药、机械等）进行不同组合、调整的多元选择决策过程，以获得家庭收益最大化。

由上述定义可知，农户技术创新的行为动机符合微观经济学的基本假设，即农户作为“有限理性小农”，其技术创新动机及行为倾向具有趋利性和风险规避性[14]。受到农业技术变迁和农业技术市场的影响，农户技术创新行为具有以下特征：

（1）随着农业产业结构调整、产品市场和要素市场机制完善，在竞争导向和效率驱动下，农户技术创新行为的专业化、市场化导向特征更加突出。即要素价格和农产品价格作为市场信号，是农户技术创新决策的依据。

（2）农户技术创新行为是一个包括技术认知、技术决策、技术采用在内的多阶段、连续性决策过程。在每一个阶段内，农户从农业技术市场中获取技术信息和物质能量投入。

（3）农户技术创新行为呈现市场化整合趋势，即农户会对同一技术体系内的各子技术进行联合决策。

3农业技术市场对农户诱致性技术创新的影响机理分析

根据诱致性技术创新理论，农户作为“有限理性小农”，在趋利性和风险规避性导向下，会以要素相对价格变动和农产品价格变动作为市场信号，遵循技术认知态度、技术决策实施、技术集成采用的过程进行技术创新。也就是说，要素市场和产品市场供求变化是诱致农户技术创新的需求因素。由于农业技术市场是技术创新及推广供给主体与农户技术创新行为决策之间形成的经济关系集合。有效的农业技术市场能实现技术供给和技术需求达到有效均衡，投入要素达到有效配置。因此，农业技术市场中的技术创新及推广供给主体行为是诱致农户技术创新的供给因素。以下将从农户技术创新的决策过程，就农业技术市场对农户技术创新的影响机理展开分析（图1）。

3.1农业技术市场对农户技术认知态度的影响

农户技术创新行为是一个多阶段、连续性的决策过程。其中，技术认知是影响农户技术创新决策的首要环节。在技术认知阶段，农户在根据前期要素相对价格变化和农产品价格变化，在已有技术经济评价的基础上，对创新技术的存在进行认识并理解其功能，因而农户技术认知在本质上是对创新技术属性信息进行搜寻、加工，以降低创新技术因果联系（即技术是否取得预期结果）的不确定性的行为。也就是说，农户在技术认知过程中，主要围绕“这项创新技术是什么？”、“这项创新技术为什么有效？”以及“这项创新技术怎样操作？”这3类问题进行技术属性信息搜寻及加工。这3种认知类型中的第1种是关于创新技术存在信息的意识认知，第2种是关于创新技术原理信息的认知，第3种是关于创新技术正确使用信息的认知。农户依据其在认知阶段获取的技术信息，会从心理上对创新技术的特性形成主观赞成态度（即潜在技术需求）或否定的态度。这个农户技术认知技术说服（态度）潜在技术需求的过程受到农业技术市场的影响。这是因为农业技术市场中的技术创新及推广供给主体的职能之一是通过技术信息披露和技术公共服务，向农户传递关于上述3类技术属性信息，以此来引导农户技术认知及潜在需求意愿。在农业现代化推进、城镇化、工业化的多重背景下，农业技术市场中的技术创新及推广供给主体在运行目标和功能方面呈现出独立关系。具体表现为，政府主导的政府农技推广机构提供的技术创新产品及服务，连同政府技术扶持机构提供的技术公共服务，表现出公共产品的特性和政府意志。涉农企业在自身利益驱动下供给的技术创新产品及服务具有较强的私人物品特性。以规制社员行为和优化社员利益为目的的农民专业合作社创新推广的技术产品及服务，表现出俱乐部产品特性。这导致不同技术创新及推广供给主体通过技术信息披露和技术公共服务，传递给农户的创新技术属性信息从数量和质量方面均缺乏一致性，进而导致农户市场诱致性技术认知产生分化。

3.2农业技术市场对农户技术决策实施的影响

在完成技术认知阶段，即农户将技术认知转变为潜在技术需求之后，进入选择采纳接受或拒绝技术创新的决策及实施阶段。在技术决策及实施阶段中，农户通过搜寻当期要素相对价格信息和农产品价格信息，对是否将技术潜在需求转化为技术真实需求进行决策。此时，采用某创新技术预期后果的不确定性仍然存在，因而农户在该阶段需要继续对创新技术信息进行搜寻、加工。而这一阶段农户主要围绕“从哪里以及如何获取这项创新技术”、“如何结合自己生产经营模式运用这项创新技术”等问题进行创新技术应用信息搜寻及加工。而这些创新技术应用信息主要来源于技术交易市场，因而农户在进行技术决策及实施时，会与农业技术市场中的技术创新及推广供给主体形成不同的技术交易制度安排，即“涉农企业+农户”模式、“政府农技推广机构+农户”模式、“农民专业合作社+农户”模式。在这些技术交易制度安排下，农户与技术创新及推广供给主体进行技术交易过程中所产生的交易成本，对农户技术创新决策及实施产生影响。

由于我国农业产业化发展水平不高，当农户作为独立的市场主体参与“涉农企业+农户”模式，涉农企业主要采用一次性买断利益模式，按照市场交易价格与农户进行技术交易，因而农户面对的是公开市场交易制度安排。当农户参与“农民专业合作社+农户”模式时，按照农民专业合作社章程，由农民专业合作社根据社员需求提供技术交易服务，农户遵循内部交易制度，与农民专业合作社之间完成技术交易。而“政府农技推广机构+农户”模式的技术交易市场化程度介于“涉农企业+农户模式”和“农民专业合作社+农户”模式之间，即当农户参与“政府农技推广机构+农户模式”时，按照政府农技推广机构协定，由政府农技推广机构提供技术交易服务，农户遵循准内部交易制度，与政府农技推广机构之间完成技术交易。由于这3种技术交易制度安排的契约稳定程度不同，农户在技术交易信息搜寻、技术合约谈判及执行过程中付出的努力不同，导致农户面临的技术交易成本有差异，从会对农户市场诱致性技术决策及实施产生约束。

3.3农业技术市场对农户技术集成采用的影响

根据小农技术创新理论[15]，农业技术可划分为可分割和不可分割两类。具有不可分割性的技术主要以技术包（technologypackage）的形式进入技术市场。一个技术包包括了多个可辨别的技术元素（子技术），并且这些技术元素之间不是相互独立的，而是密切相关的综合体。农户在采用技术包内的某一项子技术的经历必然会影响其对同一技术包内其他子技术的态度，即农户具有技术集成采用倾向。而农户技术集成采用的过程受到农业技术市场的影响。这是因为农户在该阶段主要围绕“这项创新技术与已有技术存在什么关联？”、“这项创新技术与已有技术如何交叉融合？”等问题，进行创新技术集成信息搜寻及加工。农业技术市场中的技术创新及推广供给主体的职能之一是通过技术推广培训和技术公共服务，在品种选育、种植模式、土壤管理等一系列技术环节中向农户传递技术集成信息，以此来引导农户形成完整的技术创新体系。但是，由于技术创新及推广供给主体在组织特点、运作机制和职能作用等方面存在的差异，不同技术创新及推广供给主体在农户一系列生产环节中传递的创新技术集成信息存在冲突和矛盾，进而对农户市场诱致性技术集成采用行为产生制约。

从农业技术市场对农户技术创新认知、技术创新决策实施和技术创新集成采用的影响机理分析看出，由于农业技术兼有公共产品性质、私人产品性质和俱乐部产品性质，需要由私人部门（涉农企业、农民专业合作社）与公共机构（政府农技推广机构、政府农技扶持机构）共同向农户提供商业性和公益性的技术创新产品及服务。即在农业技术创新管理体制及科技政策等制度诱导下，技术创新及推广供给主体通过技术信息披露、技术交易、技术培训、技术公共服务等传播方式，在农户根据要素市场信息和农产品市场信息进行技术认知、技术实施和技术集成采用的技术创新决策过程中提供创新技术属性信息、创新技术应用信息和创新技术集成信息。当技术创新及推广供给主体根据自身组织特点、运作机制，在农户技术创新的各个阶段中充分发挥各自比较优势，实现技术创新及推广供给主体的技术供给与农户市场诱致性技术需求之间达到有效均衡时，农业技术市场具有有效性。此时，在真实、公开的农业技术市场信息（包括创新技术属性信息、创新技术应用信息和创新技术集成信息）引导下，技术供需水平及结构均衡，农业技术市场运行机制能对技术创新资源进行有效配置。当技术创新及推广供给主体由于农业技术创新管理体制及科技政策等制度不适当干预，未能在农户技术创新的各个阶段中有效发挥各自比较优势，导致技术创新及推广供给主体的技术供给与农户的市场诱致性技术需求之间产生扭曲、错位时，农业技术市场缺乏有效性。此时，技术创新及推广供给主体与农户均因无法及时获取真实、必要的农业技术市场信息而产生无效供需或过度供需等行为，农业技术市场运行机制无法对技术创新资源进行有效配置。

4结论与启示

随着农村经济市场化改革和农业结构调整，生产经营多年生、高价值农产品的农户会根据要素市场和产品市场供求变化对技术创新进行优化决策。但供给导向型的农业技术市场对农户市场诱致性技术创新产生制约。我们认为，要素价格相对变化和产品价格相对变化传递的要素市场和产品市场信号，对农户包括技术认知、技术决策实施和技术集成采用在内的技术创新过程产生诱导作用。而农业技术市场中，技术创新及推广供给主体在农业技术创新管理体制及科技政策诱导下，以技术市场信息为载体（包括创新技术属性信息、创新技术应用信息和创新技术集成信息），对农户市场诱致性技术创新行为产生约束，进而影响农业技术市场的有效性及技术创新资源的配置效率。因此，形成农业技术创新供需匹配的有效市场机制的关键在于，从技术创新及推广供给主体层面改进农业技术市场效率。具体来说，一是培育信息不对称校正机制和技术需求反馈机制。通过扩大技术市场信息有效传播途径，提高技术信息传播速度和透明程度。二是建立农业技术创新协调联动机制。通过积极引导技术创新及推广供给主体在其具有比较优势的技术创新及推广环节充分发挥其职能。同时，在技术创新活动交叉部分通过政策和制度设计实现合作创新，依靠技术转移和创新知识溢出，推进技术创新资源在技术供求主体之间实现有效配置。

推动农业技术创新篇2

第一，农业科技创新具有创造性。创造性既表现在其应用的农业科技是首次成功使用的新技术，或者是通过改进现有农业中的某些技术，从而得到更加完善的并且具有更加明显效果的技术。又表现在创新的过程中，通过对生产要素重新组合的过程，创造性地把新技术应用于生产经营的实践活动中，实现技术形态的转化。

第二，农业科技创新具有高风险性。农业科技创新活动本身涉及许多相关环节和方面，加上农业生产受自然条件的约束较大，众多因素的影响容易使得创新的结果呈现出不确定性，这也就意味着创新本身具有风险性。

第三，农业科技创新具有高回报性。随着国际贸易自由化程度的不断提高，传统的对国内农业生产的保护政策将受到严重冲击，农业科技创新将是降低农产品成本、提高农产品质量，从而达到占领国际国内农产品市场的最关键因素之一，其高回报性是显而易见的。

第四，农业科技创新具有阶段性。农业科技创新在不同的技术发展阶段有不同的创新内容，这也是农业技术创新和生产不断进步的结果。全面实现农业机械化，为大幅度提高农业生产率发挥了至关重要的作用；化学技术的普遍应用，促进了农业增产；以杂交种为重点，生物技术开始在农业科技创新中全面兴起；生物技术、信息技术、管理技术等的综合运用，环保、安全的农业生产和技术发展成为农业科技创新的主要标志。

1现代农业科技创新的意义

“农业的根本出路在于科技”。推动我国农业现代化发展必须依靠科技创新，充分利用科技创新成果，推广新技术的有效应用。科学技术通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技创新在农业生产中可以提高劳动者的能动性，同时，转化劳动者的技能；科技创新加速了劳动手段的现代化，加速了劳动资料的物化，使生产工具更加便捷先进；科技的飞速发展也使劳动对象的效能得到提高，促进劳动对象发生根本性的变化；科技创新使农业生产工艺流程更科学更先进；科技创新还可以使生产要素达到最优组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，改善农业生产经营管理方法和农业生产经营手段。20世纪90年代以来，随着以生物技术和信息技术为主的高新技术的不断突破与应用，科学技术在农业增长中的贡献不断增加，新技术成为现代农业的先导和发展动力。近年来的基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、耕作技术、节水灌溉技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来，使单位农产品产量得到了提高，农产品品质得到了改善，劳动强度减轻，并节约了能耗，改善了生态环境。现代农业的科技创新是一个不断发展变化的过程，是随着时代的进步而不断向前推进的，是人类更好地生存与发展的必要手段。

2我国现代农业科技创新发展现状

2．1我国现代农业科技发展的成就

近年来，我国农业科技创新技术获得了长远的发展。农业科技体制不断深化，科技投入持续增加，重点农业科研院所的建设加快，并逐步形成了庞大的农业科技研发和推广队伍；下大力气加快重大科技成果的推广应用，农业技术创新的推广模式和服务方式不断创新；积极鼓励和发展农村各类专业技术协会和社会发展服务组织，引进和消化吸收国内外先进农业技术；不断提高农民文化科学素质，农业科技基础和实力显著增强，现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展。国家统计局的《关于2011年粮食产量数据的公告》指出，2011年全国粮食单产达到5166公斤／公顷，总产达到57121万吨，已经达到了丰年有余的水平。

2．2我国现代农业科技成果转化

21世纪，我国农业进入新的发展阶段，加速推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。我国农业科技成果转化取得了很大的成就：一是先进、适用科技成果的推广，满足了农村与农业生产一线的科技需求，新品种、新技术的示范和推广，推动了我国传统农业向现代农业的过渡；二是通过广播电视讲座、现场示范、科技宣传、技术咨询、科技下乡等多种途径，各级农业技术推广机构把科学技术送到农村的千家万户，提高了农业的科技文化素质；三是科技产业化推进了科技体制改革，经过多年的努力，农业科研单位创办的科技企业管理逐步规范，科研与开发形成了良性循环，增强了科研单位自身实力和自我发展能力，加快了科技与经济的结合。但是，我国的农业科技成果转化率仍与发达国家还有很大一段距离，我国农业科技成果最普遍存在的问题就是科技成果适用性较差，一些农业科技成果不能直接应用于生产，可行性差，严重制约了我国农业科技创新的进展［4］。

2．3我国现代农业科技创新制约因素

目前，我国农业资源方面利用率、生产效率、劳动产出率偏低、生产和经营方式较落后，其产生的主要的原因。（1）农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推广价值的成果不多，大量成果均属无效供给［4］。这又归结于我国现阶段农业科研管理体制，我国目前还是政府主导型，不是市场主导型，计划经济色彩仍然贯穿于农业科研中从选题立项到推广应用的整个过程，结果就是选题与生产实际需求脱节。（2）农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足。农民是农业技术的最终需求者，但要使农业技术顺利地推广到农民手中，就农民本身来讲也存在着许多制约因素：农民整体文化素质低，接纳新技术的能力差；同时，农民采用新技术的机会成本如果太高，他们也会消极对待农业技术科技成果；此外，我国农业经营规模小，耕种的土地分散，不利于农作物的田间管理，不利于农户采用新技术。（3）农业教育、科研和推广三者之间缺乏良好的合作机制。我国的农业教育、农业科研和农业推广三部门在促进我国农业科技进步方面应该相互依存、相互促进，但由于各种原因，三部门各自为政、各行其是，难以形成整体优势。

3我国现代农业科技创新对策

3．1现代农业科技创新原则和方向

3．1．1现代农业科技创新的基本原则

利用科技创新发展现代农业，推动现代农业生产力跨越式发展，其核心是全面落实邓小平同志关于“高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展”，“发展高科技，实现产业化”的重要思想和江总书记提出的“中国农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决，这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必须要进行一次新的农业科技革命”等指示精神，把农业科技实力变成现实的第一生产力，使我国的农业科学技术迎头赶上国际先进水平，大幅度提高农业综合生产力。根据国内外农业发展的历史经验和我国的政治、经济、科技发展现状，借鉴世界农业科技的发展趋势，我国实行现代农业科技创新必须坚持以下原则：（1）可持续发展原则。我国当前面临耕地减少、人口增多、环境污染、资源短缺等问题，决定了我国现代农业科技创新路径选择时必须坚持可持续发展原则。（2）高新技术与传统技术组装配套原则。根据我国的具体国情，高新技术与传统技术组装配套，既有利于农业高新技术充分发挥其技术功能，又实现了经济效益最佳、成本最佳。（3）引进技术与现有技术相结合原则。既坚持推广我国已有的成熟技术，又重视引进国外先进技术，既有利于先进技术的消化吸收，又能做到投资少、见效快。

3．1．2我国现代农业科技创新方向

现代农业科技创新要围绕世界农业科技创新的新趋势，形成适应各地高新技术改造传统农业的创新模式，加快提高农业综合生产力。

（1）现代农业科技创新要向综合化迈进。21世纪农业科技将在探索农作物、林草业、畜禽、鱼虾等动植物和微生物生命活动奥秘，以及挖掘生产潜力等方面取得重大突破，从而使高产、优质、多抗和高效目标达到一个新的水平；同时，现代农业科技要与其他众多门类的自然科学、社会科学、技术科学、经济科学不断渗透、交融，从而形成新的科学交叉点和生长点，拓宽农业的领域。

（2）现代农业科技创新的突破带来了农业知识经济领域的扩展。现代农业将由动植物向微生物，农田向草地森林，陆地向海洋，初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展，形成以知识为基础的知识经济，产生一批新的高技术产业群。

（3）生物技术和信息技术将成为21世纪的两个支柱产业。生物技术、计算机技术、新材料技术、航空航天技术等主导21世纪产业的基础性技术将会不断取得新的进展，并呈现出相互渗透，齐头并进的新局面，而生物技术产业和信息技术产业无疑将会成为21世纪举足轻重的两个支柱产业。

（4）可持续发展农业技术体系建设越来越受重视。可持续发展农业是兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久性发展能力的集约化、多样化、综合化农业发展和经营的体系，能围绕防治污染、保持生态平衡、节约与合理利用资源，保护资源再生潜力，支撑农业持续发展，因此必须从理论和实践上建立可持续发展农业的技术体系。

（5）农业科技的国际交流与合作将大大加强。随着现代农业的发展以及农业新技术革命的推动，国际的学术交流和合作研究愈来愈频繁，协作攻关的项目和规模将会越来越大，从而加快农业科技发展的国际化。未来的国际农业科技交流与合作方式能对农业科技管理体制的改革进行综合研究和分析，而且技术交流和新技术转让将会更加制度化，将建立起更加持续发展和平等的国际农业科技交流与合作。

3．2现代农业科技创新对策建议

（1）各级政府要加大对农业的投入强度和工作力度，建立现代农业科技创新的宏观调控体系。改革开放以来历年出台的中央“一号”文件，充分说明了几代中央领导集体对农业的高度重视，要求各级政府部门要不折不扣地贯彻执行。首先，政府应建立农业科技创新宏观调控体系，确立与我国社会主义市场经济体制相适应的政府促进农业科技创新模式，支持重点建设和重大技术创新项目，建立农业技术创新的投入支持体系［6］。其次，要增加政府对农业科技研究和开发的投入，各级财政对农业科技投入的增长速度应确保高于财政收入的年增长速度，力争在较短的时间内使国家财政对农业科研的投入强度达到世界平均水平。同时，各级科技三项经费的30％以上用于农业科技，政策应确保落实，以大幅度提高农业科技创新的经费总量［7］。再次，政府对农业科技的投入重点，应向具有研发能力的优势机构和新时期农业发展需要的专业倾斜，通过政府投入导向，引导研发机构布局和专业结构的调整。

（2）实施人才战略，提高农民素质确立“人才强农”的基本国策，解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念。针对我国农业科技发展的新情况，研究新对策、寻找新策略，用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路［8］，培养多层次农业科技人员；农村中小学应根据本地区的自然条件和农业生产特点，开设一些农业相关的理论和实践课程，加强学生的劳动技能；建立健全农民职业教育体系，利用各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，利用发挥现有资源优势以及现代科学技术手段，大幅度提高农民的科学文化素质和运用科学技术的能力；中等农业教育要重点扶持农村急需而又薄弱的中、初等专业技术教育项目；高等农业教育要坚持为当地经济建设服务的方向，为农村输送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”农业技术人才。

（3）将农业科研与农业生产的实际需求相结合促进农业科技创新成果转化为生产力，使农业科技研发与农业生产经营融为一体，必须克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端。结合区位优势，开发具有地方特色的农产品，本着因时、因地、因物制宜的原则，面向市场需求，优化和调整农业生产结构，做到以当地资源为依托，以市场为导向，做到农业科研与生产的实际需求相结合。

（4）建立农业科技示范园，作为科研成果转化的突破口农业科技示范园，就是以农业科研院所和高等农业院校及技术推广单位为技术支撑，在具有一定产业优势、经济相对发达、交通方便的区域，引进国内外优质品种和先进的高新技术，调整农业产业结构，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发［8］。同时要供群众参观学习，不断扩大技术应用的社会影响，使农民群众看到技术应用的效果后跟着学、跟着做，产生辐射效应，以此推动农业现代化。农业科技示范园，可以说是科技走向千家万户的紧密结合点，是传统农业向现代农业发展的新兴组织形式，农业科技示范园的迅速发展，对我国农业和农村发展起到了较大的示范和带动作用，尤其是在推动农业科技新成果转化应用、探索农业产业化发展的模式途径、提高农业和基层技术人员对技术的吸纳能力等方面成效显著。

（5）积极培育龙头企业，大力推进农业产业化经营要把加快发展农业产业化经营作为推进现代农业科技创新的重要途径，提高农业效益和增加农民收入的重要措施，制定指导我国农业产业化经营的政策性文件，扶持农业产业化经营的加工或流通型龙头企业。创造良好投资环境，广泛吸收社会资本和国外资本参与，加快培育农业产业化龙头企业，发展高科技、精深加工型龙头企业。促进农村非农产业向城镇集聚，企业和龙头企业到小城镇发展，转移农村富余劳动力。

4结语

21世纪是我国农业进入由传统农业向现代农业转型的重要历史时期，农业科技创新成为时代的迫切需要。面向世界农业新技术革命的潮流，应该保持清醒的头脑，把握时机，结合我国国情，加快农业技术改造，促进我国现代农业科技创新体系这一项伟大而又艰巨的系统工程加速发展。

推动农业技术创新篇3

通过市场竞争后,为了确保不断发展壮大而表现出对新技术的强烈需求。②技术推动力。主要来自两个方面:一是科学技术发展本身推动着将技术发明转化为现实生产力;二是技术成果产生后,技术供给本身会导致技术需求的推动力。技术推动力发源于农业科研机构,农业科研机构通过研究将技术发明转化为农业技术成果,从而转化为现实生产力,这只是技术推动力的一面。另外,农业技术成果产生后,会促进技术需求的产生,这是技术供给导致技术需求的推动力。③各级政府推动力。虽然技术推动和需求拉动是技术创新动力要素的主要方面,但政府推动力在其中也发挥着举足轻重的作用。政府对社会、科技、产业和区域发展的规划,以及制定关于科技规划、产业规划及促进其快速发展的政策和法律法规,都可能成为启动技术创新的有效手段。实践证明,技术推动力、需求拉引力以及政府推动力三者共同作用是导致成功的技术创新活动的重要因素。可持续农业技术创新宏观环境要素可持续农业技术创新宏观环境要素是指在可持续农业技术创新所处的环境中,促使创新动力形成和增强并影响创新动力相互作用的各种外部环境。主要包括:经济环境要素、社会方面环境要素和人文环境要素。从经济学角度看,主要包括制度环境、政策环境和市场与法制环境[3]。

可持续农业技术创新动力机制分析模型构建

从理论上讲,各级政府具有雄厚的财政资金和强大的组织宏观调控能力,可以为技术创新提供良好资金保障、政策环境和坚强的各级政府策动力,承担一定的技术创新风险;研究开发机构在人才资源、技术设备和技术开发能力上具有较强的优势,可以形成促进技术创新的强大推动力;农业企业(农户)依据产品在市场竞争中的要求,则具有较强的创新需求和愿望,能切身感受到市场需求的拉引力。各级政府、研究开发机构和农业企业(农户)是相互联系和相互作用的:农业科研基础是由各级政府与研究开发机构相互合作相互作用产生的;研究开发部门与农业企业(农户)密切合作,通过技术成果应用于农业企业(农户)形成了新的生产力,给农业企业(农户)带来较好的效益;各级政府主要通过制定相关创新政策和创造宽松的环境,激励创新主体的供给与需求。以上三者的协同作用域就是技术转化为现实生产力的技术创新实现域,实际体现了技术创新的过程本质上是必须同时满足技术、经济、社会效益的三项集优过程。另外,技术创新动力要素与环境之间也存在着相互作用,这种相互作用决定了技术创新系统的动态性和发展性[4]。构建了可持续农业技术创新动力机制分析模型。可持续农业技术创新动力机制模型分析从系统论的观点来看,可持续农业技术创新动力系统是个有机整体,各动力要素是相互联系和相互制约的,其中任何一个动力要素的“缺元”,都会对可持续农业技术创新动力造成影响。总体而言,动力“缺元”情况主要有以下3种。①农业企业(农户)动力“缺元”。即形成“各级政府—研发机构”的二元动力系统,系统动力来源于各级政府的策动和研发机构的推动,(1)中的图形GROS表示了动力大小。它的形成主要是因为农业企业(农户)的弱小,如技术资金少,创新能力弱等,相比而言各级政府的创新能力强大。我国可持续农业技术创新动力系统就处于这种二元创新动力结构。技术创新市场机制还没有形成,市场拉动不足、供需脱节,农业科技成果转化率低和农业企业(农户)对技术需求不足,缺乏创新激情是其主要弊端。②研发机构“缺元”。即“各级政府—农业企业(农户)”的二元动力系统,各级政府策动和农业企业(农户)需求的拉动是动力系统的主要动力来源,(2)中的图形GEOS表示了动力大小。这种技术创新实际上不能产生现实生产力,原因是研发机构缺元,无提供技术创新成果的主体,这种技术创新是不可能实现的。其主要特征是农业企业(农户)靠简单追加劳动资本促进农业发展,而无先进的技术支撑,农业经济只能呈现粗放外延式增长。现实情况下这种技术创新动力系统不可能存在。③各级政府“缺元”。即“研发机构—农业企业(农户)”二元动力系统,系统动力主要依靠技术推动和需求拉动,(3)中图形REOS表示动力大小。这种动力系统在我国一般不可能存在。其特征为过度重视经济效益最大化,忽视社会效益,易导致环境污染、生态失衡、市场秩序混乱和不正当竞争行为等社会问题。可持续农业技术创新三元协同动力机制模型的建立从系统学理论的角度看,以上3种二元动力系统都属于远离平衡态的不稳定系统结构。因此,为寻求系统的平衡,技术创新主体系统会通过自组织,使系统内部要素逐步趋于平衡状态,从而形成稳定的三元动力结构系统。(2)中的图形GREOS表示了三元动力结构的动力大小,可以看出三元动力结构是在各级政府策动的情况下,由技术推动和市场拉动协同而形成的。三元动力协同作用下的可持续农业技术创新过程。实际上,在三元动力系统中,内部系统要素的充分协同作用可以协调各方的矛盾,求得系统整体的同一性,从而调动系统要素各方面的积极因素,使其产生互补效应,最终减少对外界环境的依赖性,降低外界环境资源的消耗,增大技术创新实现的可能性和优势。就技术创新的实践来看,创新系统各动力要素的协同已成为一种趋势,协同在某种形态下实际上表现为创新主体系统及动力要素之间的整合。20世纪20年代以来,独立研发机构和独立发明者不断减少,研发机构与企业合作共建重点试验室不断增多,这一现象验证了技术创新动力要素协同和整合的趋势。此外各级政府与企业、各级政府与R&D机构之间的不同形态的协同趋势也在不断加强。

我国可持续农业技术创新动力机制主导模式选择

计划—市场复合的动力机制模式充分考虑市场引导的作用,更强调各级政府应通过适当的行政手段加大对可持续农业技术创新的投入和引导,不断增加可持续农业技术创新的能力。计划—市场复合的动力机制模式不再是单纯的行政推进,而是在充分考虑我国可持续农业技术市场需求(拉力)和技术发展机会(推力)情况下,由科技计划部门来确定重点创新计划。农业科研机构也可以根据市场需求确定重大可持续农业技术创新计划,通过向科技主管部门申请,列入国家可持续农业技术创新计划项目重点资助。各级政府依然要发挥其在可持续农业技术创新中不可替代的主导动力作用一是由可持续农业技术创新活动的特殊性决定的。这种特殊性主要表现在:我国农业基础研究和应用基础研究是可持续农业科技成果研发的前提,而以上两种研究是一种公益性的研究活动,我国各级政府理当进行资助和管理;另外,由于我国农业生产的分散性和农业本身自然再生产的特点决定了不可能对可持续农业科技成果进行产权保护,从制度安排上就难以解决可持续农业技术创新中的“免费搭车”问题,可持续农业技术创新和扩散活动 完全市场化的可能性目前还难以实现。二是改革开放以来,虽然我国农业有较快发展,但与其他产业相比,外部经济和风险性特征仍然比较明显。目前来看,我国发展农业的社会效益比经济效益更加明显,从长远看,我国农业企业(农户)的边际收入低于非农就业工资的状况仍然难有实质性改变。因此,通过我国各级政府的共同努力,使农业收入还较低的大多数农业企业(农户),以较低的成本和风险分享技术进步的好处就显得十分必要。基于以上原因,在可持续农业技术创新活动中,其主导动力理当主要来源于我国各级政府。完全由市场机制决定可持续农业技术创新和成果扩散的条件尚不具备一是我国仍处于社会主义市场经济的初级阶段,市场对资源的配置功能还不十分完善,市场机制的完善及其作用的充分发挥还需要一定的时间,完全由市场机制来决定可持续农业技术创新的整个过程还不完全具备现实条件;二是在现有我国农业基本经营制度下,主要农产品(粮食和棉花)仍然没有摆脱统购的方式,在农产品价格和农业生产要素的价格还不能完全正确反映资源稀缺性的情况下,发展技术市场的基础条件还不十分完善,市场对技术资源起配置作用的过程仍需时日。以上两方面原因,导致研发机构技术创新动力不足,造成了我国可持续农业技术创新和成果供给不足。这就决定了通过运用行政手段来诱导技术创新扩散,实现农业持续、快速增长仍然十分必要[5]。运用行政手段产生的行政推动力主要来源于我国各级政府实施。农业企业(农户)缺乏对可持续农业技术创新成果的需求拉动力一是我国各级政府的宏观目标与农业企业(农户)目标存在差异。对我国各级政府而言,实施农业可持续发展战略关注的是我国整个社会的生存和发展,必定会以可持续发展的眼光选择有利于提升我国社会、经济和环境福利的农业技术。而对具有经济理性的农业企业(农户)而言,是以利润的大小和成本效益原则作为技术选择标准,这就会将社会效益大而微观效益并不占绝对优势的可持续农业技术排除在可选择的技术集合之外,而选择经济效益好的其他农业技术;二是各级政府考虑的成本与农业企业(农户)考虑的成本存在差异。各级政府在其技术应用的宏观取向中考虑的是社会收益和社会成本。农业企业(农户)则追求收益最大化,较多考虑的是私人收益和私人成本。在土地资源产权不明晰的情况下,农业企业(农户)对于资源利用的技术采用往往是以最小化的私人成本获得最大化的私人收益。资源与环境边界,与各级政府农业技术应用的宏观取向和可持续发展目标形成较大偏差。以上两方面原因,造成我国可持续农业技术创新和成果需求不足,农业企业(农户)动力“缺元”现象的产生,从而导致需求动力不足。

推动农业技术创新篇4

    通过市场竞争后,为了确保不断发展壮大而表现出对新技术的强烈需求。②技术推动力。主要来自两个方面:一是科学技术发展本身推动着将技术发明转化为现实生产力;二是技术成果产生后,技术供给本身会导致技术需求的推动力。技术推动力发源于农业科研机构,农业科研机构通过研究将技术发明转化为农业技术成果,从而转化为现实生产力,这只是技术推动力的一面。另外,农业技术成果产生后,会促进技术需求的产生,这是技术供给导致技术需求的推动力。③各级政府推动力。虽然技术推动和需求拉动是技术创新动力要素的主要方面,但政府推动力在其中也发挥着举足轻重的作用。政府对社会、科技、产业和区域发展的规划,以及制定关于科技规划、产业规划及促进其快速发展的政策和法律法规,都可能成为启动技术创新的有效手段。实践证明,技术推动力、需求拉引力以及政府推动力三者共同作用是导致成功的技术创新活动的重要因素。可持续农业技术创新宏观环境要素可持续农业技术创新宏观环境要素是指在可持续农业技术创新所处的环境中,促使创新动力形成和增强并影响创新动力相互作用的各种外部环境。主要包括:经济环境要素、社会方面环境要素和人文环境要素。从经济学角度看,主要包括制度环境、政策环境和市场与法制环境[3]。

    可持续农业技术创新动力机制分析模型构建

    从理论上讲,各级政府具有雄厚的财政资金和强大的组织宏观调控能力,可以为技术创新提供良好资金保障、政策环境和坚强的各级政府策动力,承担一定的技术创新风险;研究开发机构在人才资源、技术设备和技术开发能力上具有较强的优势,可以形成促进技术创新的强大推动力;农业企业(农户)依据产品在市场竞争中的要求,则具有较强的创新需求和愿望,能切身感受到市场需求的拉引力。各级政府、研究开发机构和农业企业(农户)是相互联系和相互作用的:农业科研基础是由各级政府与研究开发机构相互合作相互作用产生的;研究开发部门与农业企业(农户)密切合作,通过技术成果应用于农业企业(农户)形成了新的生产力,给农业企业(农户)带来较好的效益;各级政府主要通过制定相关创新政策和创造宽松的环境,激励创新主体的供给与需求。以上三者的协同作用域就是技术转化为现实生产力的技术创新实现域,实际体现了技术创新的过程本质上是必须同时满足技术、经济、社会效益的三项集优过程。另外,技术创新动力要素与环境之间也存在着相互作用,这种相互作用决定了技术创新系统的动态性和发展性[4]。构建了可持续农业技术创新动力机制分析模型。可持续农业技术创新动力机制模型分析从系统论的观点来看,可持续农业技术创新动力系统是个有机整体,各动力要素是相互联系和相互制约的,其中任何一个动力要素的“缺元”,都会对可持续农业技术创新动力造成影响。总体而言,动力“缺元”情况主要有以下3种。①农业企业(农户)动力“缺元”。即形成“各级政府—研发机构”的二元动力系统,系统动力来源于各级政府的策动和研发机构的推动,(1)中的图形GROS表示了动力大小。它的形成主要是因为农业企业(农户)的弱小,如技术资金少,创新能力弱等,相比而言各级政府的创新能力强大。我国可持续农业技术创新动力系统就处于这种二元创新动力结构。技术创新市场机制还没有形成,市场拉动不足、供需脱节,农业科技成果转化率低和农业企业(农户)对技术需求不足,缺乏创新激情是其主要弊端。②研发机构“缺元”。即“各级政府—农业企业(农户)”的二元动力系统,各级政府策动和农业企业(农户)需求的拉动是动力系统的主要动力来源,(2)中的图形GEOS表示了动力大小。这种技术创新实际上不能产生现实生产力,原因是研发机构缺元,无提供技术创新成果的主体,这种技术创新是不可能实现的。其主要特征是农业企业(农户)靠简单追加劳动资本促进农业发展,而无先进的技术支撑,农业经济只能呈现粗放外延式增长。现实情况下这种技术创新动力系统不可能存在。③各级政府“缺元”。即“研发机构—农业企业(农户)”二元动力系统,系统动力主要依靠技术推动和需求拉动,(3)中图形REOS表示动力大小。这种动力系统在我国一般不可能存在。其特征为过度重视经济效益最大化,忽视社会效益,易导致环境污染、生态失衡、市场秩序混乱和不正当竞争行为等社会问题。可持续农业技术创新三元协同动力机制模型的建立从系统学理论的角度看,以上3种二元动力系统都属于远离平衡态的不稳定系统结构。因此,为寻求系统的平衡,技术创新主体系统会通过自组织,使系统内部要素逐步趋于平衡状态,从而形成稳定的三元动力结构系统。(2)中的图形GREOS表示了三元动力结构的动力大小,可以看出三元动力结构是在各级政府策动的情况下,由技术推动和市场拉动协同而形成的。三元动力协同作用下的可持续农业技术创新过程。实际上,在三元动力系统中,内部系统要素的充分协同作用可以协调各方的矛盾,求得系统整体的同一性,从而调动系统要素各方面的积极因素,使其产生互补效应,最终减少对外界环境的依赖性,降低外界环境资源的消耗,增大技术创新实现的可能性和优势。就技术创新的实践来看,创新系统各动力要素的协同已成为一种趋势,协同在某种形态下实际上表现为创新主体系统及动力要素之间的整合。20世纪20年代以来,独立研发机构和独立发明者不断减少,研发机构与企业合作共建重点试验室不断增多,这一现象验证了技术创新动力要素协同和整合的趋势。此外各级政府与企业、各级政府与R&D机构之间的不同形态的协同趋势也在不断加强。

    我国可持续农业技术创新动力机制主导模式选择

    计划—市场复合的动力机制模式充分考虑市场引导的作用,更强调各级政府应通过适当的行政手段加大对可持续农业技术创新的投入和引导,不断增加可持续农业技术创新的能力。计划—市场复合的动力机制模式不再是单纯的行政推进,而是在充分考虑我国可持续农业技术市场需求(拉力)和技术发展机会(推力)情况下,由科技计划部门来确定重点创新计划。农业科研机构也可以根据市场需求确定重大可持续农业技术创新计划,通过向科技主管部门申请,列入国家可持续农业技术创新计划项目重点资助。各级政府依然要发挥其在可持续农业技术创新中不可替代的主导动力作用一是由可持续农业技术创新活动的特殊性决定的。这种特殊性主要表现在:我国农业基础研究和应用基础研究是可持续农业科技成果研发的前提,而以上两种研究是一种公益性的研究活动,我国各级政府理当进行资助和管理;另外,由于我国农业生产的分散性和农业本身自然再生产的特点决定了不可能对可持续农业科技成果进行产权保护,从制度安排上就难以解决可持续农业技术创新中的“免费搭车”问题,可持续农业技术创新和扩散活动完全市场化的可能性目前还难以实现。二是改革开放以来,虽然我国农业有较快发展,但与其他产业相比,外部经济和风险性特征仍然比较明显。目前来看,我国发展农业的社会效益比经济效益更加明显,从长远看,我国农业企业(农户)的边际收入低于非农就业工资的状况仍然难有实质性改变。因此,通过我国各级政府的共同努力,使农业收入还较低的大多数农业企业(农户),以较低的成本和风险分享技术进步的好处就显得十分必要。基于以上原因,在可持续农业技术创新活动中,其主导动力理当主要来源于我国各级政府。完全由市场机制决定可持续农业技术创新和成果扩散的条件尚不具备一是我国仍处于社会主义市场经济的初级阶段,市场对资源的配置功能还不十分完善,市场机制的完善及其作用的充分发挥还需要一定的时间,完全由市场机制来决定可持续农业技术创新的整个过程还不完全具备现实条件;二是在现有我国农业基本经营制度下,主要农产品(粮食和棉花)仍然没有摆脱统购的方式,在农产品价格和农业生产要素的价格还不能完全正确反映资源稀缺性的情况下,发展技术市场的基础条件还不十分完善,市场对技术资源起配置作用的过程仍需时日。以上两方面原因,导致研发机构技术创新动力不足,造成了我国可持续农业技术创新和成果供给不足。这就决定了通过运用行政手段来诱导技术创新扩散,实现农业持续、快速增长仍然十分必要[5]。运用行政手段产生的行政推动力主要来源于我国各级政府实施。农业企业(农户)缺乏对可持续农业技术创新成果的需求拉动力一是我国各级政府的宏观目标与农业企业(农户)目标存在差异。对我国各级政府而言,实施农业可持续发展战略关注的是我国整个社会的生存和发展,必定会以可持续发展的眼光选择有利于提升我国社会、经济和环境福利的农业技术。而对具有经济理性的农业企业(农户)而言,是以利润的大小和成本效益原则作为技术选择标准,这就会将社会效益大而微观效益并不占绝对优势的可持续农业技术排除在可选择的技术集合之外,而选择经济效益好的其他农业技术;二是各级政府考虑的成本与农业企业(农户)考虑的成本存在差异。各级政府在其技术应用的宏观取向中考虑的是社会收益和社会成本。农业企业(农户)则追求收益最大化,较多考虑的是私人收益和私人成本。在土地资源产权不明晰的情况下,农业企业(农户)对于资源利用的技术采用往往是以最小化的私人成本获得最大化的私人收益。资源与环境边界,与各级政府农业技术应用的宏观取向和可持续发展目标形成较大偏差。以上两方面原因,造成我国可持续农业技术创新和成果需求不足,农业企业(农户)动力“缺元”现象的产生,从而导致需求动力不足。

推动农业技术创新篇5

一、农业发展的根本出路在科技进步

我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，注重发挥科技进步和创新在农业农村发展中的重要作用。近年来，中央连续出台了5个指导农村工作的1号文件，均对农业科技进步和创新提出了明确要求。科学技术是第一生产力，科技进步是推进农村改革发展的关键措施，渗透到农业农村发展的各个方面。从长远和根本上讲，解决十几亿人口吃饭问题要靠科学技术，要转变农业发展方式也要依靠科技进步。我们必须从发展现代农业、推进社会主义新农村建设、推动城乡统筹发展的高度，充分认识农业科技进步和创新的重大意义与重要作用。

纵观农业发展的历史，技术变革和科技进步始终是农业农村发展的主要动力源泉。从传统农业、近代农业到现代农业，每一个阶段无不以技术变革为动力、以技术进步为标志；农业机械、农药、化肥、灌溉、良种等技术的突破和广泛应用，带动了世界范围内农业生产力的大幅提升。世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。从农业生产要素角度来看，国际上农业发展方式大致分三类：一是美国、俄罗斯等人少地多的国家，大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术，走劳动力节约的发展道路；二是日本、荷兰等人多地少的国家，大力发展资源替代技术，利用生物、化学技术弥补土地的不足，走资源节约的道路；三是英国、德国等人地比例中等的国家，既用机械替代劳动力，也用生物、化学技术弥补土地的不足，走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路。无论哪种发展形式，各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农业生产力水平的重要战略，采取一系列积极有效的政策措施积极推进。现在，农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70%%以上。

我国是农业大国，农业发展历史悠久，有重视农业科技的优良传统，很早就发明了精耕细作、合理施肥等技术，这在今天看来仍然具有现实意义。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在广大农业农村科技工作者和社会各界的共同努力下，广大农民积极参与，我国农业科技取得辉煌成就。农业科技体制改革取得重要进展，科技推广和服务机制不断创新，科技创新和服务“三农”的能力显著增强；前沿和关键技术研究取得重大成果，许多技术已经达到世界先进水平；农业农村科技转化和推广明显加快，农村基层科技活力明显增强；农业资源利用、生态保护、防灾减灾技术研究开发成效显著。成功研制了一季单产1400公斤的玉米超高产技术和亩产800公斤的二期超级稻，亩产900公斤的三期超级稻育种技术取得重要突破；杂交水稻累计推广60多亿亩，增产6000多亿公斤；主要农作物良种覆盖率提高到95%%以上；自主研发的转基因抗虫棉种植面积已超过棉花总面积的90%%；通过国家星火计划的实施，把超过15万项先进适用技术引入了广大农村，加快了乡镇企业技术进步和农民增收致富。通过30年来的发展，我国已进入世界农业科技大国行列，科技进步对农业的贡献率“十五”期间达到48%%，有力地促进了农业与农村经济发展和农村民生改善，为实现主要农产品由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，为人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越作出了重要贡献。

当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起，科技发展潮流呈现出明显的时代特征，正在深刻改变农业的面貌。生物技术快速发展和广泛渗透，将为农业持续发展提供强大的动力源头；信息技术、遥感技术等的突破和应用，将深刻改变农业生产方式，大幅提高农业生产效率；设施农业技术、装备和食品制造技术水平的迅速提高，将推动农业产业化跃上新水平；可持续农业技术的全面兴起和普遍应用，将大幅提高资源利用率，缓解资源和生态压力；科学技术的持续进步和创新，将不断改善农村生活条件和环境、提高农民生活质量。总体来看，科技进步和创新不仅能为农业农村发展提供有力支撑，而且能发挥引领作用，基础研究的新发现、前沿技术的新突破，必将为农业农村发展开辟更加广阔的空间。

当前，我国农村正在发生深刻变化，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少挑战和问题，必须大力推进农业科技创新，依靠科技走中国特色农业现代化道路。耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。要有效应对这些挑战和问题，必须加强农业科技创新与集成应用，不断提高土地产出率和资源利用率。农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，城乡居民收入差距扩大，必须依靠科技创新转变农业发展方式，提高农业机械化和信息化水平，延长农业产业链，不断提高农业劳动生产率。农村社会事业和公共服务水平较低，改变农村落后面貌任务艰巨，必须依靠科技创新，在农村医疗、卫生、教育、环境、社区服务等方面提供适合我国农村实际的先进实用技术及产品，普及科学知识，改进农村生产生活习惯。

依靠科技进步和创新，是世界农业发展的基本特征和主要趋势，也是我国农业发展历史和现实的必然选择。农业发展的根本出路在于科技进步。

二、用科学发展观统领农业科技创新

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业科技取得了长足发展，为进一步发挥科技创新在农村改革发展中的作用提供了坚实的基础。农业科技自主创新能力显著提高，一支专业素质高、创新能力强、学历和专业布局较为合理的农业科技人才队伍已初步建立，一大批涉及不同学科的科研基地初步建成。农业科研布局不断完善，针对农业领域的国家科技计划由单一的国家科技攻关计划发展成面向基础研究、高技术研究、共性关键技术、成果转化与应用示范等多层面、多层次的国家科技计划体系。农业科技创新条件和环境明显改善，农业科研机构活力空前提高，企业对农业科技投入的热情日益高涨，农民对农业科技的需求日益迫切。随着近年来我国财政收入不断增长，我国农业科技投入大幅度提高。农业科技实力的增强,为新时期依靠科技创新，推进农村改革发展奠定了坚实基础。

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。任务十分繁重，时间非常紧迫。我们必须深刻认识农业农村面临的新形势新任务，增强紧迫感、责任感和使命感，立足我国的基本国情，全面把握农业农村发展的科技需求。大幅提高农业综合生产能力，改善农业生态，抵御自然灾害，实现可持续发展，需要依靠科技进步；推进农业产业化，加强农业社会化服务，提高农业效益，改善农村民生，需要充分发挥科技的作用；培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民自我增收能力，需要加速科技培训和科学普及。

面对如此迫切的科技需求，农业农村科技发展还不能完全适应需要，支撑和引领能力迫切需要进一步提高。突出表现在：一是科研投入不足。我国农业科技投入占农业国内生产总值比重远低于1%%的国际平均水平。二是创新能力不强。知识产权意识亟待提高，农业技术创新能力较低。三是城乡科技要素统筹配置有待加强。城乡科技发展差距较大，农村科技资源缺乏且较为分散，基层科技发展难以满足需求。四是农村科技人才短缺。农民科技文化素质亟待提高，一线科技力量特别是农技推广力量薄弱，市场机制在农村科技服务中的作用有待进一步发挥。

总体来看，新时期农业农村科技具有坚实的基础，拥有巨大的需求，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在发展思路上，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴农战略，以科技促进农村改革发展为主线，大力推进现代农业发展，加快农村民生改善，推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。

必须坚持把促进发展作为加快农业科技创新的第一要务。要不断加大农业科技投入，持续提高农业农村科技创新和发展能力，把发展现代农业、实现农业农村又好又快发展作为农业科技创新的中心，切实发挥科技作为第一生产力的作用。必须坚持以人为本。要体现科技发展为了人，落实科技发展依靠人，突出科技发展培养人，充分调动科技人员和广大农民的积极性。要让广大农民参与农业科技创新，使农民得到实惠，充分发挥其在农业科技进步中的主体作用。必须坚持全面协调可持续发展。要以科技服务“三农”为核心，在加强农业生产和产业科技的同时加快农村民生科技的发展，实现农业生产、农村产业、农村民生各个方面科技的全面发展。要引导科技资源向农业农村转移，加快农村基层科技进步，实现城乡科技的协调发展。要在发展农业科技的同时切实加强农村科技队伍建设和科研基地建设，实现农业农村科技的可持续发展。必须坚持统筹兼顾。要按照城乡统筹发展、区域协调发展的要求，统筹城乡科技创新和区域科技创新。要统筹兼顾好研究开发和应用服务，有效处理好支撑和引领的关系，突出需求导向，加强农业科技集成创新，加速科技成果转化为现实生产力。要统筹好政府和市场两个机制的作用，既要强化政府引导和支持，又要充分发挥市场机制的作用。

三、当前农业科技创新的重点任务

新时期，依靠科技促进农业农村发展，责任十分重大，任务十分艰巨，时间十分紧迫。必须在已有的良好基础上，进一步加大工作力度，切实加快农业科技进步和创新，为推进农村改革发展提供更为有力的科技支持。

（一）加强农业科技攻关，为保障粮食安全和发展现代农业提供有效支撑

加强农业技术研发和集成，着力解决制约现代农业发展的重大技术问题，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。与国家粮食战略工程相衔接，大力实施“粮食丰产科技工程”，加强丰产栽培、农田改造等技术的集成，着力提高粮食单产水平和总产水平，保障我国粮食安全和主要农产品有效供给。大力推进良种培育、田间作业、设施栽培、健康养殖、疫病防控等关键技术集成创新，进一步提高农业单产和效益。适应农业规模化、精准化、设施化的要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业机械和装备设施。攻克农产品精深加工、储运保鲜、产后减损、清洁安全生产等关键技术，加快林业、水利、气象、食品产业及农用工业等科技进步。提高农业综合生产能力，推进农业产业化经营，拓展农业领域和功能，促进农业和农村产业结构战略性调整。

（二）加强科技成果转化和示范推广，促进农业增效、农民增收和区域经济发展

农业科技成果转化和推广是当前农业科技的薄弱环节，要加强体制机制创新，加速把农业科技成果转化为现实生产力，加快改造传统农业。加大科技成果转化力度，加快新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用，提高农村科技成果转化率。对优良品种、丰产栽培、节水灌溉、测土施肥等农民一看就懂、一学就会、一做就灵的先进适宜技术，进行大面积应用，促进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向加快转变，增加技术、资本等生产要素投入，提高农业技术水平。加强信息技术在农业农村的广泛应用，推进农业农村信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测本文来源：文秘站 预报和灾害预警等技术，健全农业农村科技信息服务网络，加快科技成果和信息在广大农村的扩散、传播。继续办好国家农业高新技术产业示范区。发挥国家农业科技园区、国有农场等在运用先进技术和建设现代农业中的示范作用。加强技术集成推广，培育和壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，在促进农民增收致富的同时推动区域经济发展。

（三）加强与改善民生相关的技术开发，提高农民生活质量

坚持立足当前和面向长远相结合，突出解决农民最迫切、与农民生产生活直接相关的科技问题。加强“从田间到餐桌”全过程技术的集成和应用，为确保食品安全和农产品质量安全提供支撑。加强低成本医疗器械和药物、饮水安全等关键技术的开发，保障农民健康。加强农村住宅、生产生活废弃物处理和循环利用等关键技术的开发，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，加快城镇发展技术在 农村社区发展中的应用，改善农村生活环境和条件。加强农村科学技术普及，推进科技下乡，引导农民创业，扩大农民就业，支持以创业带动就业。

（四）加强农业基础性、前沿性科学研究，发挥科技在现代农业发展中的引领作用

着力提高农业自主创新能力，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强农业基础理论、重要过程和重要作用机理等研究，优先发展农业生物技术和信息技术，抢占国际农业高技术领域的制高点。实施转基因生物新品种培育重大科技专项。切实加强以基因技术为代表的农业生物技术研发应用，加强关键技术攻关，在新品种培育、新型农药和新型肥料开发等方面取得新的更大的突破。把提高资源利用率、拓展资源范围作为依靠科技提高农业综合生产能力的重要内容，加快资源保护利用、农业节水、节能减排、应对气候变化和防灾减灾等关键技术开发，发展资源节约、环境友好型农业。

（五）加强农业科技创新和推广服务人才培养，为促进农业农村发展提供人才保障

加强农业科技人才的培养，既要重视高层次人才特别是领军人才的培养，又要重视创新团队的建设；既要重视创新人才的培养，又要重视农技推广服务人员的培养；既要重视农业科技人才队伍建设，又要注重全面提高广大农民科学文化素质，形成浩浩荡荡的农村科技人才大军。要依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。

四、为农业科技进步和创新提供有力保障

为充分发挥科技在农业农村发展中的重要作用，必须采取切实有效的政策和措施，加快体制机制创新，为落实农业科技进步和创新任务营造良好环境。

（一）加强城乡科技统筹，推动形成优化资源配置的长效机制

统筹城乡科技发展，形成城乡科技统筹推进农业农村发展的合力。搭建政策和技术平台，建立健全城乡科技要素优化配置的长效机制，引导城市科技要素和资源更多地向农业农村转移、集聚，将技术、人才和管理等现代生产要素植入农村。加强对基层科技进步工作的指导和评价，切实增强农村基层科技发展活力，推进科技富民强县。加大科技扶贫力度。

（二）加大农业科技投入，营造支持农业科技进步的良好政策环境

在基础性、前沿性研究和重大关键技术研发等方面，切实保障政府投入，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破；在农村科技应用服务环节，充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用。开辟多种渠道，扩大投入规模，使我国农业科技投入占农业国内生产总值的比重不断提高。根据农业科技发展的实际需要，优化农业科技投入结构。引导社会力量广泛参与，以科技要素带动金融要素向现代农业集聚，以金融资金支持促进农业科技进步。建立农业科技创新基金，切实加强农业科技创新成果转化应用。落实好《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策，不断完善支持农业科技进步和创新的政策体系。

（三）深化改革，创新农业科技的体制和机制

深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步优化创新资源的配置，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式的技术合作，不断增强农业科技创新能力、公益服务能力和自我发展能力。加强基层农业技术推广体系建设，加快推进科技进村入户。充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用，加快发展和完善科技特派员、星火科技12396（农技110）、农业专家大院等新型服务机制。建立健全多元化农村科技服务体系，着力加强农业农村一线的科技力量。

（四）加强农业科技人才队伍和创新基地建设，提高农业科技创新能力

制定、完善激励科技人员深入农业农村一线创新创业的政策措施，加强乡土科技人才培养，形成一支总量足、留得住、用得上、结构合理的农业农村科技人才队伍。支持县（市）和农村社区科技信息服务平台、现代农业物流和经营信息平台、城乡统筹信息平台的发展，为促进城乡公共服务均等化提供技术支撑。支持农村科技设施、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等的建设，不断改善农业农村科研条件。建立国家自然科技资源共享平台，提供全方位的资源信息与实物共享服务。支持农业高新技术企业开展以增强自主创新能力为核心的创新创业。提高农村科技中介服务能力。加快农村科技产业化基地建设。推进农业科技国际合作。切实加强知识产权的保护和应用。

（五）坚持大联合、大协作，共同推动农业科技进步

健全联合协调机制，加强科技、农业、林业、水利、环保、建设、卫生、气象等部门的协作，充分发挥各派和工会、共青团、妇联、科协等的作用，发挥大专院校、科研单位、企业、金融机构、中介服务组织和广大农民的积极性，形成心往一处想、力往一处使、资源往一处集成的合力，不断完善全社会共同支持农业科技进步和创新的良好局面。

推动农业技术创新篇6

关键词：基层农业；农业技术推广工作；创新

中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432149

在经济新常态倡导下，我国经济由高速增长开始逐渐过渡为中、高速增长，将创新、质量效益作为促进经济发展的动力与经济发展的目标。面对新常态经济发展模式，农业经济发展需要做出适当的调整与创新，以便充分利用新机遇，还能攻克新挑战。在农业经济发展中，基层农业技术推广工作承担着农业技术创新的主要责任，摸索出符合新常态下发展需求的创新型农业技术推广工作途径，有助于农业发展方式的加快转变。

1 基层农业技术推广工作中落后因素分析

就经济新常态下我国基层农业技术推广工作现状加以分析，发现主要存在以下2点落后因素，需要加以创新。

1.1 认知存在缺陷

通过对相关基层农业技术推广机构现有工作的大量调研发现，机构自身及其工作人员在对农技推广工作的认知存在的一定的缺陷，主要表现有：单纯以为推广即将农资物质介绍至基层农户中，包括肥料、种子等。这种较为片面的认知在很大程度上忽略了基层农技推广工作在研发、农业生产实践指导方面的职能，从而不利于此项工作社会功能的充分体现。基层农户对于农技推广工作认知更为缺乏，更谈不上如何依托此项工作来实现自身经济效益的提升。

1.2 管理C制不灵活

在经济新常态发展思路指引下，我国深入改革了经济体制以及科技体制，相关政府农业机构也对组织架构、职责等加以精简与规范。但是，就基层农业技术推广机构而言，在管理机制上还存在着不灵活的问题：机构自身在思想观念上依然较为保守，对于创新缺乏追求意识，面对新型科研技术往往存在着排斥的不良心理；应用在农技推广工作中的方式方法较为单一与保守，对自身的管理工作（人员、资金等）也缺乏灵活性与创新性；农技推广工作的职责存在不清晰问题，存在有关部门相互推诿、职责混淆等现象，导致工作效能下降。

2 基层农业技术推广工作创新途径

针对上述提及的落后方面，需要从以下方面加以创新与改进。

2.1 创新工作观念

在经济新常态指引下，不管是基层农业技术推广机构自身还是推广工作服务对象，都需要积极扭转以往传统、片面的认知水平，实现基层农技推广工作的观念创新。建议相关农业管理机构以及农技推广部门通过宣传、培训等途径来帮助基层工作人员以及农民树立正确、全面的观念。由此实现农技推广理念由单纯推介向技术扶持偏移，实现“以人为本”原则；实现农技推广模式在政府主导下，朝着多元化方向发展；实现农业科技成果尽快推行至基层农业生产实践中，提高成果转化率。

2.2 创新工作管理机制

就基层农业技术推广管理工作而言，在外，其工作范围不但包括公益性质的农业技术推广内容，还包括行政执法性管理职能的实施，甚者还涉及部分经营性活动项目。在内，其要进行内部的体制、人员等管理。以往单一、保守的工作管理机制很难实现上述内外部工作的顺利开展。为此，对工作管理机制加以创新迫在眉睫。只有这样，才能够实现基层农业技术推广工作中各项资源的优化配置与合理利用。基层农业技术推广机构应当基于当前环境下农业以及农村经济发展的客观需求，对自身的推广机制进行大胆创新与改革，使其成为以自身工作为主体，基层农村合作经济组织为分支，联合农业科研院校等组织、基层社会机构（企业、中介等）的创新型农业技术推广体系；应当积极借鉴与引入现代化企业的管理制度，诸如内控管理制度、人力资源管理制度等来不断强化自身在人员、资源等方面管理的科学性与先进性，使得基层农业技术推广工作的积极性得到全面提升，相关资源实现优化配置，实现效能最大化；需要不断创新推广技术，大胆尝试借助信息技术、多媒体技术等促进推广技术的现代化与多元化发展，在提升工作效率的基础上，确保农业技术切实应用于基层农业生产实践中；为了促进农业新技术成果在基层的有效转化，建议实施基层农技推广人员深入基层措施，例如推行包村联户制度，通过对基层农村科技示范户的重点指导，以“以点带面”方式带动其他普通农户在农业新技术上的实践与应用。

推动农业技术创新篇7

     1.现代农业科技创新理论基础

1.1 现代农业科技创新的内涵

    (1)现代农业

著名的经济学家西奥多W舒尔茨对经济增长进行分析后指出,发展中国家的经济成长,有赖于农业迅速稳定的增长，而传统农业不具备迅速稳定增长的能力，要使农业发展,必须将农业改造成为现代化农业，即实现农业现代化0。

农业现代化,从一般意义上说,就是以现展理念为指导,用现代科学技术和现代工业装备农业，用现代科学方法和现代手段管理农业，使农业的劳动生产率、土地利用率、农民的人均收入大大提高。农业现代化包括生产品种的良种化，生产资料的机械化、电气化、化学化，生产组织的区域化、社会化,生产技术的科学化，生产条件的水利化、园林化,经营管理的企业化、科学化3。

(2)农业科技创新

农业科技创新不仅是生产活动，同时是一种经济活动,农业在三大产业中处于基础地位,政府和企业都应当在不同的农业技术领域成为农业科技创新的主体;农业科技创新的最终效果是创新的农业技术得到推广及应用，从而推动农业经济的增长,加快农业进步并推动整个社会的进步。

第一,农业科技创新具有创造性。创造性既表现在其应用的农业科技是首次成功使用的新技术,或者是通过改进现有农业中的某些技术,从而得到更加完善的并且具有更加明显效果的技术。又表现在创新的过程中，通过对生产要素重新组合的过程，创造性地把新技术应用于生产经营的实践活动中，实现技术形态的转化。

第二,农业科技创新具有高风险性。农业科技创新活动本身涉及许多相关环节和方面，加上农业生产受自然条件的约束较大，众多因素的影响容易使得创新的结果呈现出不确定性，这也就意味着创新本身具有风险性。

第三,农业科技创新具有高回报性。随着国际贸易自由化程度的不断提高，传统的对国内农业生产的保护政策将受到严重冲击,农业科技创新将是降低农产品成本、提高农产品质量,从而达到占领国际国内农产品市场的最关键因素之其高回报性是显而易见的。

第四，农业科技创新具有阶段性。农业科技创新在不同的技术发展阶段有不同的创新内容，这也是农业技术创新和生产不断进步的结果。全面实现农业机械化,为大幅度提高农业生产率发挥了至关重要的作用;化学技术的普遍应用，促进了农业增产;以杂交种为重点，生物技术开始在农业科技创新中全面兴起;生物技术、信息技术、管理技术等的综合运用，环保、安全的农业生产和技术发展成为农业科技创新的主要标志。

1.2现代农业科技创新的意义

“农业的根本出路在于科技”。推动我国农业现代化发展必须依靠科技创新，充分利用科技创新成果,推广新技术的有效应用。科学技术通过对生产力诸要素的物化,使生产力发生质的变化。科技创新在农业生产中可以提高劳动者的能动性，同时，转化劳动者的技能;科技创新加速了劳动手段的现代化,加速了劳动资料的物化,使生产工具更加便捷先进;科技的飞速发展也使劳动对象的效能得到提高,促进劳动对象发生根本性的变化;科技创新使农业生产工艺流程更科学更先进;科技创新还可以使生产要素达到最优组合,使农业生产过程的组织形式更加科学合理;科技创新提高了农业生产经营管理水平，改善农业生产经营管理方法和农业生产经营手段。

20世纪90年代以来，随着以生物技术和信息技术为主的高新技术的不断突破与应用，科学技术在农业增长中的贡献不断增加，新技术成为现代农业的先导和发展动力。近年来的基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、耕作技术、节水灌溉技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来,使单位农产品产量得到了提高,农产品品质得到了改善,劳动强度减轻,并节约了能耗,改善了生态环境。现代农业的科技创新是一个不断发展变化的过程，是随着时代的进步而不断向前推进的，是人类更好地生存与发展的必要手段。

2.我国现代农业科技创新发展现状

2.1我国现代农业科技发展的成就

近年来，我国农业科技创新技术获得了长远的发展。农业科技体制不断深化,科技投入持续增加，重点农业科研院所的建设加快，并逐步形成了庞大的农业科技研发和推广队伍;下大力气加快重大科技成果的推广应用，农业技术创新的推广模式和服务方式不断创新;积极鼓励和发展农村各类专业技术协会和社会发展服务组织，引进和消化吸收国内外先进农业技术;不断提高农民文化科学素质,农业科技基础和实力显著增强，现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展。国家统计局的《关于2011年粮食产量数据的公告》指出，2011年全国粮食单产达到5166公斤/公顷，总产达到57121万吨，已经达到了丰年有余的水平。

2.2我国现代农业科技成果转化

21世纪,我国农业进入新的发展阶段，加速推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。我国农业科技成果转化取得了很大的成就是先进、适用科技成果的推广,满足了农村与农业生产一线的科技需求，新品种、新技术的示范和推广,推动了我国传统农业向现代农业的过渡;二是通过广播电视讲座、现场示范、科技宣传、技术咨询、科技下乡等多种途径,各级农业技术推广机构把科学技术送到农村的千家万户，提高了农业的科技文化素质;三是科技产业化推进了科技体制改革,经过多年的努力，农业科研单位创办的科技企业管理逐步规范，科研与开发形成了良性循环,增强了科研单位自身实力和自我发展能力，加快了科技与经济的结合。但是，我国的农业科技成果转化率仍与发达国家还有很大一段距离，我国农业科技成果最普遍存在的问题就是科技成果适用性较差，一些农业科技成果不能直接应用于生产，可行性差，严重制约了我国农业科技创新的进展4。2.3我国现代农业科技创新制约因素目前,我国农业资源方面利用率、生产效率、劳动产出率偏低、生产和经营方式较落后，其产生的主要原因有以下几点。

(1) 农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟,真正具有推广价值的成果不多，大量成果均属无效供给[4。这又归结于我国现阶段农业科研管理体制，我国目前还是政府主导型,不是市场主导型,计划经济色彩仍然贯穿于农业科研中从选题立项到推广应用的整个过程，结果就是选题与生产实际需求脱节。

(2) 农民采纳新技术的条件和能力有限,对农业科技的有效需求相对不足。农民是农业技术的最终需求者,但要使农业技术顺利地推广到农民手中，就农民本身来讲也存在着许多制约因素：农民整体文化素质低,接纳新技术的能力差;同时,农民采用新技术的机会成本如果太高，他们也会消极对待农业技术科技成果;此外,我国农业经营规模小，耕种的土地分散,不利于农作物的田间管理，不利于农户采用新技术。

(3) 农业教育、科研和推广三者之间缺乏良好的合作机制。我国的农业教育、农业科研和农业推广三部门在促进我国农业科技进步方面应该相互依存、相互促进,但由于各种原因，三部门各自为政、各行其是,难以形成整体优势。

3.我国现代农业科技创新对策

    3.1现代农业科技创新原则和方向

    3.1.1现代农业科技创新的基本原则

利用科技创新发展现代农业，推动现代农业生产力跨越式发展，其核心是全面落实邓小平同志关于‘‘高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展’，“发展高科技，实现产业化”的重要思想和江总书记提出的“中国农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决,这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展,必须要进行一次新的农业科技革命”等指示精神，把农业科技实力变成现实的第一生产力,使我国的农业科学技术迎头赶上国际先进水平，大幅度提高农业综合生产力。

根据国内外农业发展的历史经验和我国的政治、经济、科技发展现状,借鉴世界农业科技的发展趋势,我国实行现代农业科技创新必须坚持以下原则：

(1) 可持续发展原则。我国当前面临耕地减少、人口增多、环境污染、资源短缺等问题,决定了我国现代农业科技创新路径选择时必须坚持可持续发展原则。

(2) 高新技术与传统技术组装配套原则。根据我国的具体国情,高新技术与传统技术组装配套,既有利于农业高新技术充分发挥其技术功能，又实现了经济效益最佳、成本最佳。

(3) 引进技术与现有技术相结合原则。既坚持推广我国已有的成熟技术,又重视引进国外先进技术,既有利于先进技术的消化吸收，又能做到投资少、见效快。

3.1.2 我国现代农业科技创新方向

现代农业科技创新要围绕世界农业科技创新的新趋势,形成适应各地高新技术改造传统农业的创新模式,加快提高农业综合生产力。

(1) 现代农业科技创新要向综合化迈进。21世纪农业科技将在探索农作物、林草业、畜禽、鱼虾等动植物和微生物生命活动奥秘，以及挖掘生产潜力等方面取得重大突破,从而使高产、优质、多抗和高效目标达到一个新的水平;同时,现代农业科技要与其他众多门类的自然科学、社会科学、技术科学、经济科学不断渗透、交融,从而形成新的科学交叉点和生长点，拓宽农业的领域。

(2) 现代农业科技创新的突破带来了农业知识经济领域的扩展。现代农业将由动植物向微生物，农田向草地森林,陆地向海洋,初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展,形成以知识为基础的知识经济，产生一批新的高技术产业群。

(3) 生物技术和信息技术将成为21世纪的两个支柱产业。生物技术、计算机技术、新材料技术、航空航天技术等主导21世纪产业的基础性技术将会不断取得新的进展,并呈现出相互渗透,齐头并进的新局面,而生物技术产业和信息技术产业无疑将会成为21世纪举足轻重的两个支柱产业。

(4) 可持续发展农业技术体系建设越来越受重视。可持续发展农业是兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久性发展能力的集约化、多样化、综合化农业发展和经营的体系，能围绕防治污染、保持生态平衡、节约与合理利用资源，保护资源再生潜力，支撑农业持续发展，因此必须从理论和实践上建立可持续发展农业的技术体系。

(5)农业科技的国际交流与合作将大大加强。随着现代农业的发展以及农业新技术革命的推动，国际的学术交流和合作研究愈来愈频繁,协作攻关的项目和规模将会越来越大,从而加快农业科技发展的国际化。未来的国际农业科技交流与合作方式能对农业科技管理体制的改革进行综合研究和分析,而且技术交流和新技术转让将会更加制度化,将建立起更加持续发展和平等的国际农业科技交流与合作。

3.2现代农业科技创新对策建议

(1)各级政府要加大对农业的投入强度和工作力度,建立现代农业科技创新的宏观调控体系改革开放以来历年出台的中央‘‘一号”文件,充分说明了几代中央领导集体对农业的高度重视,要求各级政府部门要不折不扣地贯彻执行。首先,政府应建立农业科技创新宏观调控体系,确立与我国社会主义市场经济体制相适应的政府促进农业科技创新模式,支持重点建设和重大技术创新项目，建立农业技术创新的投入支持体系6。其次,要增加政府对农业科技研究和开发的投入,各级财政对农业科技投入的增长速度应确保高于财政收入的年增长速度,力争在较短的时间内使国家财政对农业科研的投入强度达到世界平均水平。同时,各级科技三项经费的30%以上用于农业科技,政策应确保落实，以大幅度提高农业科技创新的经费总量&]。再次,政府对农业科技的投入重点,应向具有研发能力的优势机构和新时期农业发展需要的专业倾斜,通过政府投入导向，引导研发机构布局和专业结构的调整。

(2)实施人才战略,提高农民素质确立‘‘人才强农”的基本国策，解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念。针对我国农业科技发展的新情况,研究新对策、寻找新策略,用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路®,培养多层次农业科技人员;农村中小学应根据本地区的自然条件和农业生产特点，开设一些农业相关的理论和实践课程,加强学生的劳动技能;建立健全农民职业教育体系,利用各级各类农业教育培训资源,逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，利用发挥现有资源优势以及现代科学技术手段，大幅度提高农民的科学文化素质和运用科学技术的能力;中等农业教育要重点扶持农村急需而又薄弱的中、初等专业技术教育项目;高等农业教育要坚持为当地经济建设服务的方向，为农村输送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”农业技术人才。

(3) 将农业科研与农业生产的实际需求相结合促进农业科技创新成果转化为生产力，使农业科技研发与农业生产经营融为一体,必须克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端。结合区位优势,开发具有地方特色的农产品，本着因时、因地、因物制宜的原则，面向市场需求，优化和调整农业生产结构,做到以当地资源为依托,以市场为导向，做到农业科研与生产的实际需求相结合。

(4) 建立农业科技示范园，作为科研成果转化的突破口农业科技示范园，就是以农业科研院所和高等农业院校及技术推广单位为技术支撑，在具有一定产业优势、经济相对发达、交通方便的区域，引进国内外优质品种和先进的高新技术,调整农业产业结构,对农业新产品和新技术集中投入、集中开发B]。同时要供群众参观学习，不断扩大技术应用的社会影响,使农民群众看到技术应用的效果后跟着学、跟着做,产生辐射效应，以此推动农业现代化。农业科技示范园，可以说是科技走向千家万户的紧密结合点，是传统农业向现代农业发展的新兴组织形式,农业科技示范园的迅速发展，对我国农业和农村发展起到了较大的示范和带动作用，尤其是在推动农业科技新成果转化应用、探索农业产业化发展的模式途径、提高农业和基层技术人员对技术的吸纳能力等方面成效显著。

(5) 积极培育龙头企业，大力推进农业产业化经营要把加快发展农业产业化经营作为推进现代农业科技创新的重要途径，提高农业效益和增加农民收入的重要措施，制定指导我国农业产业化经营的政策性文件,扶持农业产业化经营的加工或流通型龙头企业。创造良好投资环境，广泛吸收社会资本和国外资本参与，加快培育农业产业化龙头企业,发展高科技、精深加工型龙头企业。促进农村非农产业向城镇集聚,企业和龙头企业到小城镇发展,转移农村富余劳动力。

4.结语

推动农业技术创新篇8

目前，农业科技创新面临许多发展机遇。首先，过去三十多年，我国已建立了庞大的、学科分类较为齐全的农业公共科技体系，为农业科技创新提供了人才保障。其次，农业科研单位普遍实行了全员聘任制，以“基础工资+岗位津贴+绩效奖励”为核心的工资制度改革，初步实现了农业科技人员的绩效与收入挂钩，运行机制得到一定程度的改善，提高了科研人员的科技创新积极性。第三，自2000年以来，政府财政拨款的农业科研投入年均实际（扣除物价）增长率达到15%以上，虽然目前农业科研的投入水平还相当低，但近年来政府农业科研经费投入的快速增长为农业科技创新提供了一定的资金保障。第四，农业领域开始吸引一批企业参与科研投资，为农业科技创新注入新的活力。据本中心2007年开展的一项大规模农业企业调查表明，企业向农业科研投资的经费从1999年的不到2亿元，迅速提高到2006年的近20亿元，相当于当年政府农业科研投资的15%。估计目前这一比例可能已经达到20%。第五，过去三十多年，尽管我国的农技推广体系经历了坎坷而又艰难的改革过程，但截至目前，我国的农技推广体系还是世界各国中基层农业技术推广站分布最为广泛的农技推广体系，尤其是该体系遍布所有乡镇和边远地区，为加速农业技术推广提供了组织体系保障。最后，也是最重要的，即十明确提出实施创新驱动发展战略，特别指出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。对农业部门来说，就是把国家农业科技创新摆在我国农业发展的核心位置，这将是未来农业科技创新和发展的重要机遇。我国农业科研体系也面临着巨大的挑战，急需改革和创新。目前，农业科研体系存在的突出问题主要包括如下几方面。一是相对于其他部门的科研机构，农业科研缺乏吸引力，从总体来看难以吸引大批的顶尖科技人才参与；二是农业科研体系没有很好适应农业生产形势的变化，农业科研立项同现实技术需求存在脱节的现象，难以较好满足农业生产对各种技术的需求；三是农业公共科研单位定位不清，社会公益性和商业性科研活动混淆，难以培育和吸引大型企业参与农业科技创新，企业在相当长的时期内还难以成为我国农业科技创新的主体；四是虽然农业科研投资强度（农业科研投资占农业国内生产总值的百分比）正逐渐提高，但到2012年政府在农业科研的投资强度也仅为0.7%左右，农业科研投入依然不足，同时竞争性项目投入比例偏大，使科研人员忙于申请项目、应付检查和汇报，科研方向也往往随研究课题的变化而变，出现急功近利现象，使重大研究成果难以形成。

与此同时，基层农技推广体系面临更大的挑战，农技推广体系更需改革和创新。过去三十多年，我国虽然建立了庞大的国家农技推广体系，在粮食等主要农作物和家禽水产等生产技术的推广上做出重要贡献，但基层农技推广体系还存在一系列的问题。一是基层农业技术推广部门的职能定位还未完全理清，受地方党政中心工作的影响，农技推广人员难以专职从事公益性的农技推广工作；二是基层农技推广管理体制没有完全理顺，一些地方的基层农技推广机构的人财物“三权”上收的改革还存在许多实际困难；三是技术推广人员缺乏激励机制，难以充分发挥积极性，同时农技推广人员的待遇相对较低，长期以来难以吸引优秀人才；四是技术推广队伍建设薄弱，推广能力偏低，难以适应新技术扩散要求；五是传统的从上到下的技术推广方式难以适应农业发展需要，对农民技术需求的信息缺乏反馈机制，推广技术难以满足农民增收的多元化需求；六是农业技术推广投入严重不足，使基层农技推广部门难以发挥应有作用。问题不少，原因很多，但最主要的是各级政府对基层农技推广体系的职能与重要性认识不足。近几年，虽然我国基层农技推广体制和运行机制改革取得一定进展，重新修订的《农业技术推广法》亦于2013年1月1日开始执行，但要充分发挥农技推广体系的作用，改革仍将任重道远。

二、推进农业科技体系改革，提高农业科技创新能力

推进农业科技体系改革以提高农业科技创新能力是农业现代化发展的需要，也是落实十提出的创新驱动发展战略的需要。要建立新时期的国家农业科技创新体系，在加大投入的同时，急需进一步推进和深化农业科研和技术推广体系改革。

（一）新时期农业科研体系的改革

在建立新时期的农业科研创新体系方面，建议如下。（1）实施农业科技国家创新人才战略，吸引和培养一批领军级的农业科技人才和大批优秀创新群体。（2）探讨建立农业科研投入新机制，国家农业研发项目的设置以农业发展目标和农民技术需求为依据，使农业科研在增加投入的同时能够更好地满足生产需求。（3）在强化农业公共科研单位的公益职能和现阶段在农业科技创新中重要地位的同时，进一步分离农业公共科研单位可商业化的研究和产业化活动，把研究重点放在基础和应用基础研究领域，为企业进入农业科研提供发展空间，使企业逐渐成为农业应用研究和科技产业化的主体；同时，强化知识产权的实施力度和提供优惠政策，建立企业进入农业科研领域的激励机制。（4）继续加大对农业科研的投入力度，建议到“十二五”末政府对农业科研的投资强度要逐渐从现在的0.7%提高到1%以上；同时，调整政府的农业科研投入结构，提高固定经费拨款（相对于竞争性项目经费）在总投入中的比例，增加中央政府对中西部地区的农业科研投入。

（二）新时期农业技术推广体系的改革

在创建新时期的农业技术推广创新体系方面，建议如下。（1）进一步明确基层农技推广的公益职能，切实保障充分发挥农技推广公益职能的财政支持力度。（2）基层农技推广改革与国家增加投入应同步推进，改革需要投入，以确保改革的顺利推进；同时，也只有改革，才能使国家增加的投入产生更大效益。（3）进一步推进基层农技推广的人财物“三权”上收改革，使技术推广人员脱离乡镇的党政中心工作，理顺和完善基层农技推广管理体制。（4）深化运行机制改革，完善农技推广职业资格准入制度、技术推广责任制和技术需求反馈机制，建立以农民需求为导向的考评激励机制，体现技术推广人员的收入与工作业绩挂钩的分配制度。（5）重视对技术推广人员的专业技术培训，提高技术推广人员的业务能力，同时推进农业技术推广方式的创新。（6）健全国家农技推广预算制度，完善公共部门农技推广投入机制；同时，提供优惠政策，为更多的企业进入农技推广领域提供激励。