街道固定资产管理细则范文

街道固定资产管理细则篇1

关键词：街道办事处；财务管理；问题；改进措施

街道办事处对于我国社会的发展进步有着重要的作用，不仅能够促进城市精神文明建设，同时还是我们党和国家各项基本工作的落脚点，以深入贯彻执行党和国家的政策、方针和路线，起着联系我党和人民群众的桥梁和纽带的作用。近年来，街道办事处在财务管理工作方面普遍有所改进和加强，但是有些街道办事处仍然存在着财务执法意识淡薄、预算管理执行不严格、经费支出不规范、会计队伍素质不高等问题，需要有关部门对其高度重视。

一、新形势下街道财务管理工作的现状

结合新形势下街道办事处财务管理工作的行业特征和笔者的从业经历，笔者认为，新形势下街道办事处财务管理工作主要有以下四方面的问题：

（一）预算管理执行不严格，信息化建设不足

目前，我国街道办事处预算管理执行不严格，信息化建设不足。部分街道财政支出预算编制较粗，未按要求细化预算，特别是项目经费预算不细化，未落实到具体的项目及具体的执行单位上。而且，预算约束性较差，预算观念淡薄，有些街道财务工作者故意做大预算，将资金需求扩大，普遍存在超出定额标准支出的现象，这主要是由于对资金的使用没有有效的评估机制。此外，人们对于街道财务管理信息化建设认识不够深刻，而且普遍缺乏街道财务信息化管理的新型复合人才，财务管理信息化建设不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）财务管理人员素质不高，缺乏稳定性

我国街道办事处财务管理专业人员一般比较少，并且也很难选拔到较为合适的人员。一般的街道办事处财务管理人员并不具备高标准的会计能力和业务素质，在工作的时候也没有严格遵守财务管理相关的职业操作规范，这就会导致街道财务账务处理不标准。而且在街道办事处财务管理中，财务会计人员的流动性较强，工作不是很稳定，调动较为频繁，这就给财会人员工作带来困难。此外，街道办事处财务岗位之间协调、监督机制缺乏，就可能导致相关人员工作交接出现问题，影响财务管理工作的正常开展。

（三）固定资产管理较为混乱，核算不真实

在我国街道办事处财务管理方面，固定资产的管理较为混乱，主要表现为：在进行会计核算时，有的固定资产达到了固定资产入账标准，但是没有进行入账；有的将固定资产和低值易耗品的划分混淆；有些财务管理人员区分不清使用权和所有权、投资性房地产和固定资产，导致固定资产入账不实；还有的财政会计人员对固定资产的报废、调入、调出等情况，没有及时有效地进行登记和盘点清查，甚至于给其下属社区办公设备的调拨单，也时常没有及时地开具等。再者，多数街道办事处缺乏切实可行的固定资产管理制度，管理简单粗放，没有专人管理，极易出现账实不符的情况。

（四）内部控制制度不健全，经费支出不规范

当下我国街道办事处财务管理方面普遍存在着内部控制制度不健全，经费支出不规范的现象。街道办事处内控缺失，而且内部审计工作也极为不规范，且没有专门的内部审计人员，往往由办公室人员、财务室、纪监室人员进行兼职，内部审计作用得不到充分发挥，并且在诸如财务报销、各类工程开工到验收、预算的执行、固定资产的采购等重要的资金流转环节缺乏有效监督。此外，部分街道k事处经费支出不规范现象严重，现金管理失控，虚列支出。

二、做好街道财务管理工作的的实践措施

针对上述街道财务管理工作现状，笔者认为，要想做好街道财务管理工作，促进街道办事处规范运作和健康发展，我们应该做到以下几点：

（一）完善财务预算监督机制，促进财务管理规范

做好街道财务管理工作较为重要的一点就是要完善财务预算监督机制，促进财务管理规范。一是要建立和完善街道财务预算监督审核机制，加强预算编制和预算审核。对于街道部门预算进行严格审定，要求下属各社区、街道各站所在对当年预算执行情况进行评价的基础上，根据各社区、各站所制定的下一预算年度工作计划，对次年需要的资金，列出一个详细的书面计划，之后成立工作组展开严密审核，并确定最终的项目资金需求，次年严格执行此预算并对其进行评估。二是提高对街道办事处工作的重视，监督其做好政务公开、财务管理等工作，并将其作为街道财务管理人员和工作人员的业绩考核标准。三是加大对街道办事处财务管理工作的监督和审计力度。政府相关审计部门可以成立针对街道办事处专门的监督审计部门，并指定专职人员负责相关工作，做好对街道办事处主任的任期审计工作以及负责向街道办事处及时宣传国家政府出台的最新相关政策。

（二）提高财务管理人员素质，培养财务综合人才

新形势下做好街道财务管理工作，要求相关管理人员要有较高的业务素质、专业水平以及一定的信息化能力。首先，把好人员入口关。要将职业道德修养和专业胜任能力作为选任财务会计管理人员的重要标准，财会人员要持证上岗。其次，定期开展对街道财务管理人员的业务培训活动，提高财务管理人员的综合素质，并加强对街道财务会计人员的业务培训，坚持做到以人为本，切实提高会计从业人员的专业水平，保证做账准确。再者，还要注重培养财务信息化综合人才。随着国民素质的提高和信息化时代的到来，街道财务管理实现信息化是必然的、必要的以及必须的，然而，信息人才才是信息化发展的原动力，因此，街道办事处需要通过多种方式、多种举措进行信息人才的挖掘、储备及培训，例如聘请专业人员进行相关信息化管理培训等。

（三）加强固定资产管理核算，确保固定资产完整

为了加强街道财务固定资产管理核算，确保固定资产完整，我们需要做到：第一，做好固定资产静态管理工作。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等规定，对街道范围内固定资产进行清理，重点清点办公设备类、车辆、房屋等固定资产，规范资产管理的流程，及时办理固定资产调拨、报废报批手续，做好其核销、处理工作，严防国有资产流失，确保固定资产完整。第二，做好固定资产动态管理工作。建立街道办事处信息化管理系统和固定资产数据库，完善固定资产责任追究机制，实现固定资产常态化管理，定期对固定资产进行盘点、核算。第三，实时对固定资产进行管理。对购入固定资产进行跟踪管理，直至报废，分析其使用状况，对报损、报废资产及时处置，针对资产管理中资产流失和闲置浪费问题，采取固定资产实时查询措施，为其提供及时的决策依据。第四，做好固定资产精细管理。通过实时了解资产闲置状况，做到闲置资产有效、及时使用及调配，达到提高资产利用率、节约财政资金的目的。

（四）严格执行内部控制制度，规范公用经费支出

要做好街道财务管理工作最关键的一点就是要严格执行内部控制制度，规范公用经费支出。首先，健全和完善街道财务内部控制制度，加强财务往来账款管理和财务收支的审核与管理工作，严格按照现金管理制度进行工作，并做好应收账款催收工作，定期核查、清理往来账款，同时还要做好票据管理工作，严防不合规发票问题的发生。其次，强化内部审计职责，严格执行内部控制制度。通过设立专门的内部审计人员，做好事前、事中、事后监督管理，参与到各类工程验收、预算的执行、财务报销、固定资产采购等资金流动的各个环节中，做好资金使用的合理性、有效性监督。最后，规范公用经费支出，加强对街道财务预算编制合理性、严肃性、科学性的高度重视，不断强化财务预算约束力，严格控制各项经费的开支范围及标准，严格执行各项财务纪律，规范各项公用经费收支，对大额资金支付业务，先审核业务的真实性和完整性，再提交街道党委会集体讨论、民主决策。

三、结束语

街道办事处的财务管理能力以及工作效率对辖区居民的生活有着直接的影响，不仅反映着我国政府的服务形象，还直观体现人民群众与我党的密切关系。所以，做好新形势下街道办事处财务管理工作，需要提高全w工作人员的思想认识，加强现金管理，规范经费支出，提高财务管理工作者管理能力、专业水平和综合素质，完善有关政策管理制度，最终实现街道办事处财务管理规范化、制度化、信息化。

参考文献：

[1]马艳.浅析街道办事处财务管理信息化建设[J].商业经济研究，2016（12）：185.

[2]赵玉凤.街道办事处财务管理加强之我见[J].中国管理信息化，2015（09）：16-18.

街道固定资产管理细则篇2

这仅仅是该街道办事处密切联系群众、提高城市社会管理水平的一个缩影。

党的十提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设。而这正是秦岭路街道办事处一直孜孜以求、不断努力的方向。近年来，该街道办事处紧扣科学发展主线，创新管理方式，夯实城区网格化管理基础，精细管理街道市容，强力推进棚户区改造工作，突出抓好招商和项目建设，城市面貌持续改观，“秦岭商圈”初步形成，经济社会保持了跨越发展的良好势头，锦艺国际华都、西元国际广场等重点项目推进顺利，2010年街道财政收入比上年实现了翻番，首次突破亿元大关，增速居全市第一位；2012年，财政收入完成14719万元，办事处44个三级网格共排查、解决问题770余起；通过举办公益性就业招聘会、发放小额贷款，帮助群众自主创业、就业，新增就业2248人，2021名下岗失业人员成功实现再就业，为26名下岗失业职工申请办理小额担保贷款，有效改善了民生，显著提升了城市综合管理水平。

夯实基础 筑牢网格化管理平台

按照郑州市建立“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制要求，秦岭路街道办事处确立了“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”的社会管理目标，全力推进城区网格化管理建设。街道办事处建立了街道网格化管理中心，购置专用电脑16台、智能手机96部，安装可视可讲系统12台，实现了辖区社会管理数字化、信息化、实时化；按照地域相近、便于管理、利于推进的原则，将整个辖区划分二级网格11个、三级网格44个，明确了一、二、三级网格职能，明确办事流程，规定了各类事项的处置时限，建立了“全员定岗、分级定责、巡查定时、办结定期、评议定效、奖惩定量”的考核机制，对网格人员的在岗、履职情况进行综合评估、绩效考核，充分调动了每个网格人员的积极性、主动性。

在社区换届时，秦岭路街道办事处制定了科学合理的方案，认真宣传动员，严格落实程序，规范执行纪律。通过稳妥统筹运作，换届工作圆满顺利，一批懂政策、敢担当、有作为的优秀人才进入村级组织班子，为街道网格化管理注入了活力。

结合创先争优和“一竞双争”，秦岭路街道办事处广泛开展“优质服务”活动。鼓励党员干部读书学习，提升素质；引导广大党员干部转变工作作风，牢固树立“网格我先行、党员当先锋”意识，积极参与到青少年教育、民事调解等活动中，先后涌现出了秦江社区道德讲堂、“四点钟课堂”，六厂前街社区老年合唱团、杜康社区艺术团、电新街社区812网站等鲜活的党员活动形式；注重发挥党员志愿者服务队作用，不断丰富服务内涵，提升服务质量，成功打造了以六厂前街社区为代表的党建示范点，让“楼院一家亲、网格一片红”深入人心，提升了社区建设的质量。

网格化管理工作开展以来，秦岭路街道办事处通过签订消防工作目标管理责任书等形式，提升了居民的防范意识，引导生产经营单位自觉安全生产。同时着力解决居民实际困难，处理矛盾事件办结率为99.09%。

精细管理 提升城市管理水平

按照中原区城市管理整治提升的要求，秦岭路街道办事处高度重视，围绕“硬件上档次、软件上台阶”的总体目标，扎实推进主干街道精细管理工作。党政主要领导亲自过问，周密安排部署、统筹协调，在人、财、物方面提供大力支持。在整治提升工作中，街道共排查整治问题霓虹灯19处，拆除LED灯箱13个，整改游走字幕36处，清洗更换门头87处，拆除户外广告75处约1800平方米。

在“两环十七放射”拆迁工作中，秦岭路街道办事处周密安排，一周之内完成了任务，达到了“短、平、快”的效果。截至2012年12月底，共拆除道路两侧违法建设151处，面积30166平方，拆除率80%，并投入80余万元清理违法建筑的拆除垃圾，对六厂前街违法建筑拆除后道路围墙进行了整修。通过一系列的整改，辖区城市面貌有了明显改观，两次获得中原区季度红旗奖励。

克难攻坚 强力推进棚户区改造工作

棚户区改造是扮靓城区、提高城市品位的重要前提。

秦岭路街道办事处高度重视辖区内六厂前街棚户区改造工作，由街道办事处党政领导亲自挂帅，成立了办事处、瑞龙公司、锦艺集团三方80余人组成的动迁组，于2012年11月16日开始全面动迁。前期，街道办事处采取公开信、展板、横幅等多种形式，大力宣传棚户区改造的重要意义；广泛征求群众意见，确定和公示了《六厂前街棚户区改造项目拆迁补偿安置细则》，消除被拆迁群众心中疑虑，引导其主动支持和参与棚户区拆迁改造；制定了拆迁安置工作流程，做到拆迁动员、面积确认、空房验收、资金兑付等各个环节分工明确、环环相扣，确保规范拆迁；及时化解拆迁中出现的不稳定因素，做到和谐拆迁。截至2012年12月中旬，六厂前街棚户区拆迁补偿安置工作已完成98%以上，现正进行扫尾工作。

南陈伍寨二期拆迁工作中，该街道办事处精心组织，全速推动，仅用短短的30多天就完成了2万多平方米的拆迁任务。

聚力发展 突出抓好招商和项目建设

秦岭路街道办事处始终坚持把经济发展放在中心位置，对照年度经济指标，分解任务，狠抓落实，“秦岭商圈”初步形成，“秦岭经济”后劲十足。招商和项目建设，不仅增强了辖区的经济发展实力，更为辖区增添了壮观的现代都市风景。

2012年，街道办事处深入开展“大招商、招大商”活动，王府井百货、华润万家、成龙影院等多个业种共20余家国际国内知名商业连锁企业均正式在秦岭辖区开业，招商引资硕果累累。华润万家、肯德基等已顺利入驻西元国际广场并正式营业。以商贸为代表的三产所占的比重明显提高，街道经济结构和产业体系更加合理、更加有利于可持续发展。

项目建设齐头并进。锦艺国际华都项目二期已全面封顶，预售情况良好，“锦艺城”商业项目主体建设已开业。王府井百货锦艺城店面积约6万平方米，投资10亿元，已于2013年1月16日盛大开业。王府井百货拥有超大的商业体量、前卫的外形设计、专业的商业管理和知名的品牌商家，引领郑州人向高端、时尚的国际化大都市迈进。西元国际广场商业部分共6.2万平方米，已于2012年9月中旬试营业；写字楼部分共3万平方米，预售工作已接近尾声。投资5.5亿元的惠众西城一品一期8栋高层住宅现已全部封顶，销售工作接近尾声。蓝天佳园二期3栋小高层住宅已全部封顶，即将开始预售。经过多年的积累和发展，这里已初步形成以锦艺、西元为“两翼”的商业圈，持续发展能力不断增强。

截至2012年12月底，秦岭路街道办事处共完成财政收入14719万元，规模以上工业增加值预计完成3.71亿元，固定资产投资预计完成13.2亿元，社会消费品零售总额预计完成5.33亿元。

街道固定资产管理细则篇3

一、充分认识推行“五代管”制度的重要意义

加强村级工作规范化建设、提升村务管理水平，是农村基层组织建设的重要内容，事关农村改革发展稳定大局。近年来，通过健全相关制度、强化工作监督、加大惩处力度等措施，村级政务、党务、财务管理科学化、规范化、制度化水平不断提升，有力保证了农村和谐稳定。但是，由村务管理混乱特别是财务管理违规产生的问题，仍然是引发农村各类矛盾的重要根源。有的村私设账外账，个别村干部贪占挪用、挥霍浪费；有的村对涉及群众经济利益的重大问题，不经村民会议或村民代表会议通过，随意剥夺群众的民利；有的村村委会印章管理不规范，个别村干部私用、乱用、滥用村委会印章签订经济合同、打欠条等，引发村级债务和矛盾。这些问题的存在直接导致农村干群关系紧张，甚至引发集体上访，严重影响农村社会和谐稳定大局。实行村级资金、账务、资产、档案、公章“五代管”，有利于构建政府、群众共同参与的“全方位、全过程”农村事务监督机制；有利于控制和减少非生产性支出，杜绝集体资金、资产流失现象，提高资金使用效率；有利于规范村级经济行为，从源头上减少和预防腐败现象，密切党群干群关系。各级要高度重视，切实提高思想认识，把全面推行“五代管”制度作为加强和改进农村基层组织建设的重要内容，抓紧抓好，抓出成效。

二、明确推行“五代管”制度的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过推行村级资金、账务、资产、档案、公章由街道代管，杜绝村级经济违规行为，全面提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，减少农村不稳定因素，密切党群干群关系，为社会主义新农村建设营造良好环境和氛围。

（二）基本原则

1、坚持依法办事。严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律法规，坚持村民自治不动摇。对农村集体资产,坚持所有权、使用权、决策权、处置权、监督权“五权”不变，街道依法代管，不干预村级民主决策。

2、尊重群众意愿。实行村级事务“五代管”制度，不搞行政命令，不搞一刀切。要在充分尊重群众意愿的前提下，召开村民会议或村民代表会议讨论通过，由村委会书面委托街道依法。街道要在坚持程序原则的基础上，提高工作效率，提升服务群众水平，方便农村生产、农民生活。

3、严格规范管理。要明确工作内容，细化工作职责，建立严格细致、切实可行的工作规范和监督机制，严格代管行为，不仅要把相关事务管起来，还要确保管好、不出问题。要充分发挥村务监督委员会作用，搞好协调配合，形成工作合力。

三、准确把握“五代管”制度的主要内容

（一）资金代管

1、加强账户管理。街道在银行开设账户，专户存储，专款专用，独立核算，自负盈亏。严禁任何单位和个人截留、挪用，也不得在各村之间调剂使用。

2、严格收入管理。各村的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当限期上交街道代管，及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，统一使用上级主管部门监制的专用收款收据，严禁“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

3、严格支出管理。严格村级财务开支审批、审核程序，一次性支出数额较小的，要经村务监督委员会集体审核后，由村务监督委员会主任、村委会主任、村党支部书记审批同意并签字（盖章）后，报街道代管机构审批；一次性支出5000元以上的，要经村民会议或村民代表会议讨论通过后，填写《代管资金领用审批单》，由村党支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任分别在审批单上签名，报街道主要领导审批。

4、实行备用金制度。每个村预留部分备用资金，保证村级工作的正常运转。备用金具体数额按村人口数量确定，300人以下的备用金为1000元；300-500人的村备用金为2000元；500人以上的村备用金为3000元。备用金用完后由委派会计出具证明后，及时补足。

5、实行重大事项审报制度。村级基础设施建设、接受大额捐赠、兴办集体福利事业等重大资金收支事项，必须事先征求群众意见，经村“两委”研究，村民会议或村民代表会议讨论通过，报街道主要领导批准后方可实施。

（二）账务代管

1、实行村务监督委员会审核制度。村务监督委员会全面承担民主理财、村务公开监督等工作职责。村务监督委员会负责对村财务收支进行审核，发现问题，及时纠正，并对不合理开支实行否决权。非经村务监督委员会审核并盖章的单据，村报账员不得报账。

2、实行账前审查制度。村报账员报账时，街道进行账前审查，对手续不完备、签批不规范、支出不合理的单据拒绝入账。对金额较大、问题严重的单据，严格追查事实真相和当事人责任。

3、实行财务公开制度。街道依据记账、结账情况，每季度填制公开资料，经村务监督委员会核实后在村务公开栏公布。对重大经济事项和群众关心的热点问题及时公开，并安排专人收集、听取群众意见。

4、实行财务审计制度。由街道组织，定期和不定期对村级财务进行审计。坚持做到“四个必审”，即干部离任必审、干部调整必审、任职届满必审、村“两委”换届必审。对审计查出侵占、挪用、私分及挥霍浪费集体资金和资产等问题的，按照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）资产代管

1、统一清理登记。由街道组织，对所辖村集体资产、资源情况进行集中清查，摸清底数，明确产权，统一管理。将核实后的资产、资源分类建立固定资产台帐、材料物资帐，对资产、资源的名称、数量、使用情况等相关内容进行全面记录。依法建立农村集体资产、资源产权登记制度，对集体经济组织的资产、资源进行登记备案，对其管理使用情况进行动态监督。

2、加强使用监管。各村建立健全明细账簿，完善登记、保管使用制度，并明确一名管理员。集体资产发生变化的村，管理员应及时登记，并报街道机构。年终必须进行一次全面的清查盘点，严防集体资产流失。对损坏、丢失的应查明原因及时处理；属于人为原因造成的损失，应由管理人员按资产现有净值全价赔偿。

3、严格资产处置程序。处置村级集体资产要征求群众意见，村“两委”研究，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报街道代管机构审批；村核销和报废处理固定资产，必须经村“两委”研究，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报街道代管机构审查后执行，村干部不得随意做主冲销账务。

4、严格资产评估。村集体资产在拍卖、转让、企业兼并、出售、破产清算、股份制改造等所有权变更，以及实行承包、租赁经营、对外提供担保等情况下，必须进行资产评估。集体资产评估应由村委会委托有资质的资产评估机构进行，评估结果按照资金公开的程序向全体村民公布，并报街道代管机构备案。

5、建立健全招投标制度。农村集体资产、资源承包、租赁经营，村内道路、水利、房屋等基础工程建设，应当采取招投标的方式进行。要规范招投标程序，科学合理地设定标底，选择适当的招投标方式，加强监督检查，确保招投标工作公开、公正、民主透明，确保集体资产保值增值。招标投标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报街道主要领导批准后，方可实施。

（四）档案代管

1、明确归档范围。村级档案一般包括村级组织建设、村民自治、村级事务管理、资产债务管理、农业生产经营、基础设施建设、村办企业管理、村居文化建设、村居历史沿革等方面的纸质档案、声像资料、实物以及其他有保存价值的档案。

2、搞好档案收集整理。明确村级档案收集时限和有关要求，村民委员会明确专人，定期收集、整理本村村级档案，报街道代管。强化承包合同管理，建立管理台帐，对村级各类承包合同纳入台帐管理。

3、加强村级档案管理。未经批准，任何人不准私自查询各村档案，因故确需查阅、抄录、复制时，要经村党支部书记、村委会主任同意，街道代管机构批准。档案严禁外借。对保管期满的档案，应当按规定及时进行价值鉴定。对经鉴定确无保存价值的档案，应当编制销毁清册后销毁。

（五）公章代管

1、依法接受委托。在所有权、使用权不变的前提下，村委会与街道签订《村委会印章委托代管协议书》，将村委印章委托街道代管。街道配置村委印章管理专柜，统一管理，专人负责。

2、规范公章使用管理。

街道对村委印章使用实行登记管理，对使用时间、事由、使用人、审批人、经办人等进行认真登记整理存档，以备查验。公章使用原则上在农财办集中办理，确需携公章外出使用的，必须经办事处主要负责人批准后，由公章管理员携公章一同办理，做到人不离章，章不离手，确保公章使用安全。凡涉及土地、合同等使用公章的，须经街道主要负责人批准。严禁农财办越权为任何单位和个人加盖村级公章。

四、加强组织领导

（一）落实工作责任。各村要把推行村级事务“五代管”制度、加强村级规范化建设，列入重要议事日程，切实加强组织领导。街道有关委办所要各司其职、密切协作，加强综合协调、工作指导和监督检查，形成工作合力。

（二）健全机构。街道依托财审局、农经站，组建村级财务代管中心，建立村级档案室，负责村级事务代管工作。

（三）积极宣传引导。要大力宣传实行村级事务“五代管”对于提高村级资金使用效益、保障群众利益、维护农村稳定的重要意义，宣传实行“五代管”的良好工作成效，争取群众的拥护和支持，使村级事务“五代管”工作由党委、政府主导转变为村级组织、党员群众的自觉行动，为村级事务“五代管”的顺利推进奠定更加坚实的群众基础。

街道固定资产管理细则篇4

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【正文】

龙翔街道办事处关于部门整体支出绩效评价结果整改报告

昆明市五华区财政局：

为促进预算部门提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责，贵局委托中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）云南亚太分所，采取直接介入的方式，对我单位2019年部门整体支出进行了绩效评价。绩效评价小组在充分调研的基础上制定了绩效评价方案和评价指标体系，根据我单位上报的自评报告、提供的相关资料和现场抽样调查情况，经过综合分析和充分沟通，形成绩效评价报告。评价过程专业严肃，评价结果真实全面。我单位收悉报告后高度重视存在的问题，认真整改落实，现将整改结果报告如下：

绩效评价结果我单位存在的主要问题

（一）管理工作不规范。

1.未及时修订完善相关管理制度。街道办相关制度制定时间为2005年3月，未及时根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，如预算绩效管理办法、收支管理办法、政府采购管理办法、预算资金管理办法、资产管理制度、项目管理办法、合同管理办法等。

2.资产管理不规范。①固定资产会计核算不完整，未按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）要求对固定资产计提折旧；②固定资产财务报表与决算报表数据不符，会计账固定资产原值6,539,551.03元，决算报表固定资产原值5,425,787.83元，差异1,113,763.2元；③固定资产日常管理不规范。如未根据《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期进行固定资产盘点；未按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；经抽盘，账实不符、账账不符。

3.业务管理有待加强。①考核任务完成率不高。经抽查，抽查考核任务35项，实际达到上级下达标准27项，完成率为77.14%；②采购程序不规范。经抽查，红色物业氛围提升项目未见采购计划备案表、成交通知书、项目验收单等资料；③部分项目未按计划完工。经抽查，茭菱路微改造项目计划开工时间为2018年9月28日，竣工时间为2018年11月06日，实际竣工验收时间为2019年4月，未按计划时间完成。

（二）预决算管理有待提高。

1.预决算编制不合理，预算调整幅度大，基本支出及项目支出预算数与决算数差异大。如劳务费预算数3,657,600.00元，决算数0.00元，差异数3,657,600.00元；项目支出预算数为4,680,000.00元,决算数为5,953,220.00元,差异数为1,273,220.00元；预算批复数22,377,896.00元，预算调整数（不包含基本支出）1,273,220.00元，预算调整率6%。

2.政府采购实际金额与预算数相差较大。政府采购预算数825,000.00元，实际政府采购金额7,015,194.04元，政府采购执行率850.33%。

3.部分支出占用项目资金。如2019年12月31日第44号凭证，从1102民政事务经费项目中列支中队支部开展爱国主义教育影片支出900.00元，该款项不应当从项目中列支；2019年8月31日第48号凭证，应当由单位承担的8月份医疗保险费105,491.86元从非财政项目资金中列支。

4.未依据预算执行情况、会计核算情况编制决算报表，决算报表编制不规范、不准确。如财务信息列示项目支出-办公费393,677.17元、其他商品和服务支出2,708,082.69元，单位编制决算报表时全部列入决算报表项目支出-办公费5,953,220.00元；批复的预算文件列示基本支出-劳务费3,657,600.00元，财务信息列示基本支出-劳务费4,584,240.42元，决算报表基本支出-劳务费0.00元。

5.会计基础工作不规范。①原始附件不齐全。如2019年12月31日16号凭证，支付红色物业氛围提升，金额22,830.40元，使用零余额账户用款额度支付该笔款项，未见财政授权支付到账通知书。②会计核算不规范。如2019年8月31日48号凭证，支付8月份单位医疗保险，金额146,428.59元,使用专户（账号：3960188000136193）支付该笔款项，账务处理使用“零余额账户用款额度”科目。

6.结转结余资金过大，资金使用效率低。非财政拨款结转结余1416.53万元，财政拨款结转结余61.68万元，长期挂账，未进行清理，资金使用效率低。

（三）绩效管理重视程度不高，绩效理念未牢固树立。

1.绩效目标设置有待完善。①绩效目标不完整。如依据街道办事处职能，2019年绩效目标中缺少监督专业管理、指导自治组织等内容；设置的效果和可持续方面不完整，如未针对临商税收、建筑业总产值完成情况等经济效益方面设置绩效目标；②部分绩效目标与年度工作内容不匹配。如绩效目标中设置“招商引资任务额完成率”，但该项任务目标在2019年已停止下达；③项目绩效目标设置不明确，各项目之间存在重复交叉的绩效目标。如党政工作与社区工作中指标“党建引领社区治理第一阶段区级示范点创建达标凤翥社区、菱角塘社区”、“完成两个社区党群活动服务中心建设（人民西路社区、西站社区）”等存在重复；④部分绩效指标不清晰，不具有可衡量性。如“辖区困难群体救助”、“逐步完成老旧小区改造升级”等指标值均为“7个社区全覆盖”，应以“辖区困难群体救助人数或比例”和“提升改造数量或比例”等指标值进行设置较为合理。

2.未建立健全绩效自评管理机制。未结合年初预算批复及部门特点补充设计个性指标，自评报告附件不齐全，如缺少问卷资料、访谈记录、基础数据表。

（四）部门履职中，部分指标未达到预期产出目标，效益不明显。

1.限额以上社会消费品零售总额完成增长-0.49%，未达到目标11.5%；限额以上零售业商品销售额完成-1.12%，未达到目标14%；限额以上餐饮业营业额完成增长-6.3%，未完成目标20%；建筑业总产值增速-30.14%，未完成目标15%;一般公共预算收入完成比例为66.24%，未完成上级下达指标。

2.适龄儿童教育方面由教育部门负责，当需要街道办处理时，由教育部门通知街道办事处进行处理，2019年未接到相关通知，但存在部分适龄儿童不愿意进行义务教育，入学率无法达到100%。

3.群众上访未形成相应的记录，未建立健全相关管理机制，经了解群众上访人数及事项较上年并未减少。

4.部门在履职中未对部门职员制定相关的培训规划及实施计划。

龙翔街道办事处整改结果和目标

（一）加强内部管理，提高工作效率。

1.修订完善相关管理制度。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，包含预算绩效管理、收支管理、政府采购管理、预算资金管理、资产管理、项目管理、合同管理等制度。健全内部管理制度，为街道办提供制度保障，确保工作开展程序化、规范化。

2.规范资产核算，强化资产日常管理。①严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）的要求对固定资产计提折旧。②认真核实固定资产实物以及固定资产卡片账，对固定资产账务及报表进行清理核查，对于已毁损的资产及时进行报损处理，做到账实、账卡、账账相符。③规范固定资产日常管理。依据《事业单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期或不定期开展资产的清查盘点工作；按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；同时对固定资产管理过程中形成的资料进行妥善保管。

3.加强业务监督管理力度。①根据签订的目标责任书中分解的目标任务，督促相关部门加快各项工作实施进度，按时完成规定的目标任务，及时发挥财政资金效益；②结合《中华人民共和国政府采购法》规定及工作开展情况，优化完善采购程序，对不在政府采购目录的采购事项，参照非招标投标采购方式实施采购，规范采购事项，以保证采购事项合理合法，保障单位采购经济活动安全有效；③加强项目前期调研和评估论证，预留足够的项目实施时间，在项目管理过程中，提高项目监督管控意识，督促项目按时、按质、按量完成。

（二）规范预决算编制管理，强化会计基础工作规范性。

1.不断加强预算编制管理,保障预算编制的合理性、科学性；按照国家法律法规及云南省相关规章制度编制预算，并不断完善预算编制体系，保障预算数据全面性、完整性；不断强化预算资金约束力，优化收支结构，提高预算资金使用效益；及时向各部门通报预算执行进度，促使业务部门合理安排工作，有效保障预算资金的透明度；统筹规划预算资金，确保预算资金使用的合理性、合法性。

2.不断完善会计人员继续教育管理机制，灵活继续教育方式，不断组织开展业务技能和会计职业道德的培训；建立会计基础工作规范管理机制，保障会计基础工作顺利开展；组织开展法律法规、职业道德及会计相关知识等方面的培训，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识，促使会计基础工作有效开展，保障会计数据的真实完整；

3.加强对结转结余的规范管理。

（三）加强预算绩效管理，提高预算绩效管理水平。

1.结合龙翔街道办事处部门职能职责、中长期规划和年度工作计划，并以定量和定性相结合的方式，设置完整、合理、清晰、明确细化且具有可衡量性的绩效目标和指标。

2.根据部门及项目特性，制定绩效自评工作机制，以各部门负责人及项目负责人、财务人员及涉及到的相关人员为成员成立绩效自评工作小组，在开展绩效自评过程中，自评工作小组应相互配合，提高绩效自评质量；结合年初预算批复的绩效目标、部门职能、年度计划及中长期规划补充设计个性指标；绩效自评报告应有客观真实的佐证材料作为支撑依据，绩效自评结束后，加强对绩效自评结果的应用，同时为部门评价和绩效评价奠定一个良好的基础。

（四）完善工作方式及内容，提高效益。

1.加强街道办事处区域经济协调发展，完善协调工商、税务等工作，为区域经济提供高效服务，检查区域经济发展计划和规划的执行情况，分析辖区内经济发展状况，对未达标经济目标采取相应的改善措施。

2.主动关注辖区内适龄儿童义务教育情况，支持解决教育部门遇到的适龄儿童义务教育过程中遇到的难点，为提升辖区内人民素质打下坚实的基础。

3.加强群众上访事项管理，建立相关管理机制，群众上访及事项形成相应的记录，有针对性的为辖区群众解决问题。对于项目遗留问题，协调相关部门，加快群众反映问题解决进度。

4.加强学习相关法律、法规政策，制定相关的培训规划及实施计划，并遵照执行，提高管理及工作水平。

昆明市五华区政府龙翔街道办事处

街道固定资产管理细则篇5

区委、区政府：

按照《xx市目标管理与考核奖惩办法》及《关于201x年度目标绩效考核工作的通知》的要求，街道积极开展了201x年度目标任务完成情况自查工作。

一、年度目标任务总体完成情况

对照《xx市201x年度考核评分表》，xx街道全面完成了区委、区政府下达的各项目标任务，自查评分245.29分，其中基本任务分100分，加分145.29分。

二、基本分项目及加分项目完成情况

（一）基本分项目（目标分100分，自查得分100分）

1.职能目标（目标分60分，自查得分60分）

201x年，街道充分发挥能动性，主动作为，积极开展各项工作，圆满完成该项中涉及的x项目标任务。需特殊说明的是，固定资产投资目标任务xx万元，1至10月份完成xx万元，完成全年x%（预计全年完成xx万元）。

2.保证目标（目标分30分，自查得分30分）

街道以“三聚三出”为抓手，进一步夯实党建基础，严格落实中心组学习会、“三会一课”等制度，不断提高思想觉悟和理论水平，增强党性修养、坚定理想信念、补好精神之“钙”。认真贯彻落实全面从严管党治党的要求，切实履行“第一责任人”职责，推动全面从严管党治党向纵深发展。大力构建以社区党组织为核心、辖区各类组织共同参与的“一核多元·共建共治共享”基层治理和服务体系，为社会经济发展保驾护航。全年，圆满完成该项中涉及的x项目标任务。

3.绩效评估（目标分10分，自查得分10分）

（1）服务对象测评（x分）。以主管部门测评分数为准。

（2）领导评价（x分）。以主管部门测评分数为准。

（3）部门互评（x分）。以主管部门测评分数为准。

（二）加分项目（自查评x分）

1.重点项目（自查评分x分）

根据年初重点项目目标责任制，涉及本单位重点项目x项，申报加分x分。

2.重点工作（自查评分x分）

根据年初重点工作目标责任制，涉及本单位重点工作x项，申报加分x分。

3.民生工程加分（自查评分x分）

根据年初民生工程目标责任制，涉及本单位民生工程x项，申报加分x分。

4.劳动就业和社会保障工作（自查评分x分）

年度全面完成区人社局相关工作要求，该项工作申报加x分。

5.宣传工作（自查评分x分）

全年街道完成新闻宣传报道x篇，超出基本任务x篇，申报加分x分；领导班子完成调研文章x篇，超出基本任务x篇，申报加分x分；及时进行舆情处置，申报加分x分。

6.城市管理工作（自查评分x分）

因至今城市管理考核工作还未结束，按照获得一等奖标准和x个社区测算得分，申报加x分。

7. 基层统计工作（自查评分8分）

基层统计工作考核获得等次还未出具，暂无法确定加分数额。根据固定资产投资完成总量x%以上，按照x万元/1分标准加分的规定，201x年固定资产投资完成x亿，申报加分x分。

8.争取无偿资金和上缴非税收入（自查评分x分）

根据《x市201x年度财税收入和争取资金考核办法》计分，故申报x分。具体加分情况如下：

1.从区本级财政以外主动争取到无偿资金合计x元，按照每x万元加x分，申报加x分。 

2.清理盘活自有资金上缴区财政x元，按每x万元加x分，申报加分x分。

3.上缴非税收入x元，按照完成目标任务x万元加x分的要求，故申报加x分。

9.表彰奖励（自查评分x分）

荣获表彰奖励x项，该项工作自查评分x分，但根据201x年度目标考核细则，此项最高加不超过x分，故申报加x分。

10.改革创新和试点工作（自查评分x分）

（1）完成创新工作x项，该项工作自查评分x分，故申报加x分。

（2）承担试点工作x项，该项工作自查评分x分，但根据201x年度目标考核细则，此项最高加不超过x分，故申报x分。

11. 文明和卫生单位（自查评分x分）

（1）x街道、x社区、x社区继续保持省级文明单位称号，故申报加x分。

（2）x社区、x社区继续保持市级卫生红旗单位称号，故申报加x分。

（3）x社区继续保持市级文明单位称号，故申报加x分。

12.突出贡献和领导点评（自查评分x分）

迎接全国人大、省委书记调研，并多次代表x区迎接省委常委、市委常委调研，共计x次，故申报加分x分。

以上是街道201x年度各项目标任务执行情况的自查报告，自查评分结果为x分，呈请区委、区政府给予考核。

街道固定资产管理细则篇6

一、严格规范淤地坝工程竣工验收

有关街道在坝系工程各单坝工程竣工后，尚未进行验收的，要及时申请和组织单坝工程竣工验收和坝系工程的整体验收。要严格按照《省黄土高原地区水土保持淤地坝工程验收实施细则》和有关规范规定的要求，做好本辖区淤地坝单坝工程竣工验收的各项准备工作，采取有效的淤地坝管护形式，明确和落实工程运行管护责任。已经验收的，请将验收资料上报城关区农业水务局水保站。

二、全面落实淤地坝工程防汛责任

各街道要统一认识，高度重视，从组织领导、资金保证、人员组织、预案制定、制度建设等各个方面着力抓好淤地坝的防汛保安工作。要切实将淤地坝防汛工作纳入到当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，分级管理，层层落实。要本着“谁建设，谁负责”的原则，层层建立防汛责任制，逐坝明确防汛行政和技术责任人，并与每年6月1日之前在当地媒体上进行公示，接受社会监督。

凡是未落实淤地坝防汛责任，造成跨坝和人民生命财产损失的，除按有关行政规定和法律制度追究相关单位和责任人的责任外，将暂停审批立项该街道新的淤地坝工程建设项目。

三、抓好淤地坝工程防汛和除险加固工作

各街道要将淤地坝防汛工作纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制、分级管理、层层抓落实。同时，加强淤地坝安全大检查，对存在安全隐患和需要除险加固，以及工程下游有村庄、学校、工矿、道路等重要基础设施和居民点的淤地坝，要逐坝提出除险加固方案，做好隐患处置。对病险坝要积极筹措资金，进行维修加固，增设排洪设施，提高防洪标准，落实切实可行的应急预案，进一步加强巡查和监测，保证空库运行，确保淤地坝安全度汛。

街道固定资产管理细则篇7

成立市政府经济普查领导小组、市政府经济普查领导小组办公室、区县政府经济普查领导小组和领导小组办公室、乡镇（街道）政府经济普查领导小组和领导小组办公室；各级部门、企业、社区落实普查机构和普查人员。

二、部署和落实普查工作（*年11月～*年12月）

市政府部署、区县政府部署、市级部门发文安排和支持配合经济普查工作；市政府经济普查工作会议；市政府与区县政府签订经济普查目标责任书；市政府经济普查电视电话会议；市政府经济普查领导小组全体会议；市政府经济普查领导小组办公室全体会议；区县政府经济普查领导小组组长会议；区县统计局长、普查中心主任会议；区县政府经济普查办公室主任会议；经济普查专项和片区工作会议、座谈会、调研会。

三、编写制定工作细则和文件（*年3月～2010年3月）

制定*经济普查办法、*经济普查补充规定、*经济普查小区地图绘制实施细则、*经济普查清查摸底工作细则、*经济普查基础整顿工作细则、*经济普查阶段质量控制标准和验收办法、*经济普查数据处理工作细则、*经济普查物资印制和发放工作细则、*经济普查宣传工作细则、*经济普查普查员选调培训实施细则、*经济普查数据评估论证实施细则、*经济普查目标考核实施细则、*经济普查数据实施细则、*经济普查资料开发实施细则、市政府经普办与有关部门经济普查联合文件；制定统计目录、统计标准；*经济普查问题解答。

四、试点工作（*年3月～12月）

制定试点工作方案；市级试点（综合、个体户、清查摸底、基础整顿、宣传、数据处理）、区县试点、乡镇（街道）试点。

五、业务培训（*年3月～12月）

制定培训工作方案；参加省级培训；开展市级综合业务培训、市级专项业务培训；区县综合业务培训、区县专项业务培训、区县年报单位培训；乡镇（街道）业务培训。

六、清查摸底（*年3月～12月）

制定清查摸底工作方案、制发清查摸底工作文件、召开清查摸底工作会议；市级部门资料清理、区县部门资料清理、划分小区和编写地址码；部门清理资料上报；绘制普查小区地图（手工、电子地图）；普查小区逐户清查填表；条块结合核对清查底册；摸底资料上报反馈；清查摸底复查和审核。

七、普查宣传动员（*年12月～2009年3月）

制定宣传规划和工作方案、制定宣传工作文件、召开宣传工作会议；开展*经济普查知识竞赛；制发宣传用品及材料；全面启动宣传项目开展宣传活动[市、区县、部门、乡镇(街道)、社区、单位]；开展全国经济普查宣传月活动（市、县、乡镇、街道、单位）；*经济普查宣传效果测评。

八、基础工作整顿(（*年3月～12月）

制订基础资料整顿工作方案、发基础整顿工作文件；区县制订实施细则和启动准备工作；召开基础整顿工作会议；实施基础整顿工作；基础整顿资料工作复查、验收资料。

九、普查经费物资（*年10月～*年12月）

编制市级经费预算、编制市级物资预算；制定全市经济普查物资生产方案；组织普查物资政府采购和生产；组织普查物资派送和分发。

十、现场入户登记和复查（*年12月～2009年5月）

市政府经济普查公告；市长发表经济普查电视讲话；个体户登记；法人单位、产业活动单位登记；党委、政府、参与部门主要负责同志视察经济普查；开展入户登记工作；区县复查；国家、省、市复查。

十一、质量检查、抽查和验收（2009年3月～5月）

质量检查验收（乡镇、街道、县）；事后质量抽查（国家、省、市）。

十二、普查执法检查和违法案件查处（2009年1月～12月）

十三、普查数据处理（*年3月～2009年5月）

制定数据处理方案；筹划数据处理设备；编写数据处理审核程序和辅助程序；培训数据处理程序；设备软件安装调试；普查表手工汇总数据；普查表手工汇总数据上报；普查表审查编码；普查表数据录入；经济普查数据汇总查询上报。

十四、普查数据评估论证（2009年4月～8月）

乡镇（街道）普查数据评估论证、区县普查数据评估论证、市级普查数据评估论证；各级普查数据评估论证流程：普查办公室（专业）评估论证、部门（行业）评估论证、政府（综合）评审论证。

十五、普查数据资料（2009年9月～2010年6月）

*经济普查主要数据公报；编印《*经济普查数据提要》、《*经济普查年鉴》、《*经济普查国内生产总值历史资料》、《*基本单位年鉴》；建立*经济普查数据系统；规范整理提供经济普查数据。

十六、成果开发应用（*年6月～2010年6月）

制定成果开发应用工作方案；规范经济普查基础成果；组织资料开发应用培训（综合、专项）；集中开展简明信息、专题分析和课题研究；全面更新基本单位名录库（市、县）；建立经济普查数据库（市、县）；建立经济普查地理信息系统（市、县）；编印《*经济普查优秀课题选编》。

十七、总结表彰（*年10月～2010年12月）

制定经济普查总结表彰工作方案；开展普查工作总结、普查技术总结、宣传工作总结、数据处理工作总结；编写经济普查报告书；评选先进集体、先进个人；召开市政府经济普查总结表彰会议；编印《*经济普查光荣册》、《*经济普查文件汇编》、《*经济普查工作画册》；经济普查资料档案管理。

十八、普查管理工作（*年10月～2009年12月）

街道固定资产管理细则篇8

一、“固本强基”的总体目标

以中央、省委、市委的部署要求和市第十三次党代会精神为指导，全面落实基层组织建设年活动，深入推进农村党组织创先争优和“固本强基”工程，紧紧围绕农村基层组织建设“四有一创”（有人干事、有钱办事、有章理事、有平台议事，深化创先争优活动）的总体要求，进一步加强农村基层干部队伍建设、进一步提升农村经济发展能力、进一步推进村级组织规范运行、进一步构建村级组织议事服务平台、进一步提升农村基层党组织和党员队伍建设的整体水平等方面，切实解决当前农村基层党组织突出存在的“缺人干事”、“没钱办事”、“少章理事”、“无平台议事”等问题，力争通过努力，使全街道农村基层党组织凝聚力、创造力、战斗力明显增强，领导核心和战斗堡垒作用有效发挥，切实为推动全街道农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、“固本强基”的主要任务

（一）加强教育培训，努力提升村干部创业干事能力

一是加强村干部教育培训。着重围绕规范农村“三资”管理、农房“两改”、土地增减挂钩等内容开展形式活跃、内容丰富、效果显著的学习培训活动，3月底举办一期以“阿拉的美丽乡村”为主题的村干部先锋论坛，提高村干部建设美丽乡村的工作能力和业务水平。开展花卉苗木、粮食作物等农业实用技术培训，提高广大农民创业致富技能，引导农民发展现代农业。二是开展村干部全日制专职化管理试点工作。学习借鉴兄弟镇街道成功经验，选择若干个基础良好、运转正常、纪律严明的村试行村干部专职化管理制度，建立健全专职干部选用程序、动态监管、激励保障等制度，努力营造村干部安心工作、全天候工作的氛围。三是开展新一轮村干部创业履职承诺工作。完成今年新一轮村干部创业履职承诺工作，进一步细化年度承诺事项，建立健全承诺事项定期分析制度，确保各项承诺落到实处。建立健全承诺报告评议制度，年终由村干部报告承诺履行情况，接受街道和基层党员群众双向评议，确保履职事项有总结、有考核。

（二）不断夯实经济基础，努力增强有钱办事实力

一是以项目为抓手，不断增强村级集体经济实力。全面实施村级集体经济五年规划，安排好今年村级项目投资计划并加快建设步伐。开展“后进村”帮扶提升工程，建立街道领导干部联系“后进村”工作制度，帮助“后进村”确定发展方向，制订发展规划，盘活存量资产、发展实体经济、优化产业结构、实施资本经营、提供服务增收等多种形式，因村制宜落实每年村里的重点发展项目，积极争取更多的政策倾斜、更多的资金扶持和更多的项目投入，增强村级组织自我“造血”能力，不断发展壮大村级集体经济。二是推进撤并村融合，不断完善农村“三资”管理。坚持把全面实施行政村撤并后“三资”融合工作作为规范集体经济管理运作的重要措施，灵活运用经济自然合并、补差调节合并等形式，依法妥善稳步地解决撤并村资金、资产、资源的经营合并、利益分配等问题，以并村并账促进农村并心并力。三是做强“一粒米、一朵花、一枝梅”特色农业品牌，促进农业增效、农民增收。进一步推进白杜片区“十里花木长廊”建设，完善街道粮食功能区基础设施，努力扩大东魁杨梅种植规模，引导各行政建立“一村一品”特色农产品体系，实行差异发展，增强特色竞争实力。

（三）不断规范各项制度，努力优化有章理事环境

一是认真抓好《省村级组织工作规则(试行)》的学习和贯彻落实工作。组织广大村干部认真学习和领会《省村级组织工作规则（试行）》相关精神，指导各村进一步推进“两委”班子联席会议、村民代表会议、“五议两公开”民主决策、民主评议等重大制度；进一步强化基层民主管理和民主监督，规范落实村务监督委员会监督功能，深入实施党务村务财务公开，加强农村“三资”、工程项目和经济合同的规范管理；进一步加强农村基层组织建设和队伍建设，完善村干部教育培训、激励保障和管理监督各项机制，不断夯实基层工作基础。二是建立村干部“双月”交流例会制度。以西坞、白杜、尚桥总支和工作站为平台，每二个月召开村干部工作交流会议，相互开展矛盾纠纷、项目建设、组织建设等方面工作的总结和探讨，及时将问题解决在一线、项目推进在一线、经验总结在一线、成效体现在一线。三是领导干部联系党组织制度。结合实施领导干部“进村入企大走访”活动，开展好“领导干部大走访”活动，3月底前，协助市级领导做好尚桥头、蒋家池头、金峨等村的走访活动。建立党委+政府领导的“1+1”包片制度，全街道领导班子成员分别联系一个行政村党支部，4月份集中开展街道联系领导调研、走访活动，深入到所联系的村解决一批实际问题，联好建强村级党组织。

（四）不断完善阵地建设，努力增强平台议事功能

一是进一步深化“党建进组、服务入户”工作模式。健全党小组及服务团组活动机制，切实把党小组和服务团组建设成为学习议事、分析民情、化解矛盾、服务民生的有效平台，联系领导将主动进村入组蹲点，依托党员活动中心户，督促落实党小组议事服务、团组服务功能。帮助规范党员发展管理，引导建立入党积极分子党小组首推、流动党员安置或挂靠等机制。参与推进新一轮优秀党小组和党员中心户示范创建工作，督促落实农村窗口单位“党员示范点”“党员先锋岗”等挂牌亮相工作，选树一批先进党员典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。二是进一步完善农村社区便民服务体系建设。整合各类资源，大力推进具有党建、民政、计生、劳动就业、社会保障和村邮等综合服务功能的农村社区便民服务中心建设，全面建立电子民情档案，为广大村民提供“一站式”社区化便民服务。三是建立力邦党委机构，进一步提升“两新”组织党建水平。结合力邦建社10周年庆典活动，办好力邦区域党建模式论坛，完成力邦党员群众服务中心建设，申报成立力邦党委，提升力邦党建规格，加强所辖“两新”组织党建覆盖面和辐射率，努力推动“两新”组织党建跨上新台阶。

（五）深化创先争优活动，努力提升党建水平

进出”机制。针对部分农村基层党组织发展党员“近亲化”、“家族化”的问题，积极探索入党积极分子党小组首荐、党员群众首评、入党表现积分等做法，切实把好党员入口关。探索建立不合格党员退出机制。对不能发挥党员作用、无故不参加组织生活、民主评议情况较差的不合格党员，及时启动不合格党员退出程序，保持党员队伍的纯洁性。三是建立“创先争优”长效机制。全面完成“创先争优”活动各项工作任务，总结本街道“创先争优”工作内容、成效和经验，开展“创先争优闪光言行”评选工作，在“七一”期间开展“读党史、强党性、做表率”主题活动。以支部为单位开展读书交流活动，进一步提高党员的党性，树立为人民服务的信念；组织党员干部开展便民服务活动，为广大群众送上法律咨询、政策宣传、免费义诊等服务内容；组织表彰一批“创先争优”先进单位和先进个人。

三、“固本强基”的组织保障

（一）建立健全“固本强基”工作责任机制。街道成立“固本强基”工作领导小组，由街道党工委书记周嫒儿任组长，办事处主任徐海刚、党工委副书记章华君、邬锋伦任副组长。领导小组下设办公室，党工委委员李龙潮任办公室主任，负责整个活动的组织协调、督促检查、评议考核等具体工作。“固本强基”工作将作为今年村党组织书记向街道党工委述职、接受评议的重要主题。街道各部门要密切配合，各司其职，形成合力。组织线要发挥牵头抓总、组织协调作用；纪检、宣传、综治等部门要及时通报工作中发现的涉及农村基层组织建设的突出问题和薄弱环节；农办、农村总支等部门要发挥好各自职能作用；群团组织要及时跟进，共同推进农村基层组织建设。

（二）建立健全领导干部直接联系农村党组织长效机制。街道结合“基层组织建设年”和“固本强基”工程的总体部署，根据街道实际，按照联支委、联党员、联群众和强组织为主要内容的“三联一强”工作主线，建立领导干部联系农村党组织制度。通过领导干部下基层进支部联支委，选优训强，提高农村“两委”和“村官”干部能力素质；进小组联党员，健全党小组活动机制，提高党员宗旨意识和服务意识；进农户联群众，排忧解难，增进党群干群关系，营造和谐稳定的发展环境。街道领导班子成员每人联系1-2个行政村党组织，每月1次到联系党组织开展调查研究、指导工作，每年讲1次党课或作1次专题报告，每年帮助解决3-5个实际困难和问题，每年撰写1—2篇有分析、有见解的党建工作调研文章。着力解决在基层组织运行、集体经济发展、后进村整改等农村组织建设中存在的突出问题，进一步增强农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，加强和改进新时期农村党建工作。

（三）建立健全街道农村工作指导员作用发挥长效机制。街道将根据“固本强基”任务要求，进一步明确农指员工作职责，强化日常管理、教育培训、考核激励等各项制度，着力发挥农指员在矛盾隐患排摸、形势政策宣讲、村情民意调研、群众调解、富民强村服务、组织建设督导、民主制度监督等方面的积极作用。建立农指员年度目标承诺机制，根据所驻村村情，提出具体任期承诺事项，接受村民全程监督。建立责任追究制度，对行政村发生的重大事件和突发性事件，事先未及时反映情况并介入调处的，追究农指员责任。