个人改进计划及建议范文

个人改进计划及建议篇1

〔关键词〕中国共产党；党的领导；“十三五”规划；治理能力

〔中图分类号〕D125〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2015）01-0049-06

2015年10月26―29日召开的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。领导制定经济社会发展规划（计划），是新中国成立以来党领导经济社会发展的重大战略举措。“十三五”规划是在党的领导下制定的，也终将服务于党的领导大局、党的执政大局。同时，为实现和落实“十三五”规划，对党的领导、党的执政、党的建设进行相应的改革和完善，建立健全推动“十三五”规划贯彻落实的体制机制样态、组织动员形态、政治环境生态，也势在必行、刻不容缓。

一、党领导制定发展规划（计划）的历程

中国共产党是我国的领导党、执政党。党的领导不是虚空的、不是抽象的，是通过制定和实施党的纲领、路线、方针、政策来体现的。其中，党领导制定经济社会发展规划，就是体现领导党角色、展示领导党功能、落实党的领导的重大生动体现。

在马克思对社会主义社会的构想中，社会主义优越于资本主义的一个重要方面就是，社会主义的生产是有序的、有计划的，完全不同于资本主义生产的盲目性、无序性。据此，列宁在其1906年所写的《土地问题和争取自由的斗争》一文中，明确提出了“计划经济”的概念。斯大林时期将社会主义经济明确定性为计划经济，并着力制定经济社会发展计划与推进有计划的社会主义经济建设。1928―1932年，苏联开创性地实行第一个五年计划，按照预先编制的详细计划开展大规模有计划的全面社会主义建设。

新中国成立后，我们的经济、政治、社会制度基本上是全部照搬苏联，对“苏联模式”高度推崇，其中就包括学习苏联的有计划推进经济建设和开展社会主义建设的做法及经验。新中国初期的1949―1952年，由于经过长期的战乱，国家一穷二白、国民经济千疮百孔，根本不具备进行社会主义建设的基础条件，所以这三年是我国国民经济的恢复时期。从1953年开始，在我国经济社会状况基本好转的前提下，我们效仿“苏联模式”开始在党的领导下研究制定经济社会发展计划。

那么，党的领导是如何体现在经济社会发展计划的制定之中的呢？概括地说，就是每一个经济社会发展计划形成之前，党都研究制定了《关于制定经济社会发展计划的建议》，最终形成的经济社会发展计划则是在党的“建议”的主导指导下编制完成的。党通过这种“建议”的形式，领导、主导、指导着经济社会发展计划的形成确立，并以党强有力的领导去保证计划的贯彻落实。

自全面执政与新中国成立66年来，我们党已经领导、主持制定了13个五年规划（计划）。分别是：

1.“一五”计划（1953―1957）。“一五”计划是在党中央的直接领导下，由、陈云同志主持制定的。

2.“二五”计划（1958―1962）。1956年9月召开的党的“”正式通过由主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。1958年8月在北戴河召开的中央政治局扩大会议上讨论并批准了《关于第二个五年计划的意见》。

3.“三五”计划（1966―1970）。1963―1965年，是经历、三年困难时期“重创”以后，我国国民经济的恢复调整时期，当然党也无力制定和实施发展国民经济计划。但是“三五”计划的研究和编制从1964年初就开始了。其中内容比较详尽的计划方案有两个：一个是国家计委会提出的经1964年5月中央工作会议讨论并原则同意的《第三个五年计划（1966-1970年）的初步设想》（汇报提纲）；另一个是1965年9月国家计划委员会拟定的并经中央讨论基本同意的《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》。

4.“四五”计划（1971―1975）。“四五”计划于1970年开始进行编制。1970年2月15日―3月21日国务院召开全国计划工作会议，制定1970年国民经济发展计划，会上研究、讨论、制定了《第四个五年计划纲要（草案）》。1970年9月，在党的九届二中全会上《第四个五年计划纲要（草案）》曾作为参考文件印发。1971年3月，中央在批转1971年计划时，《“四五”计划纲要（草案）》的部分指标也作为附件下发。

5.“五五”计划（1976―1980）。1975年中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要（草案）》，其中着力安排了“五五”计划。

6.“六五”计划（1981―1985）。按照党的十二大提出的到20世纪末经济建设的经济社会发展战略部署，中央主持制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。

7.“七五”计划（1986―1990）。1983年，国务院着手组织“七五”计划的起草工作。l985年上半年拟订形成了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。经党的十二届四中全会原则通过后，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》提交至1985年9月的党的全国代表会议审议通过。

8.“八五”计划（1991―1995）。1990年l2月党的十三届七中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。

9.“九五”计划（1996―2000）。1995年9月党的十四届五中全会审议通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》。这是我国在十四大后转向社会主义市场经济以后所制定的第一个发展计划、也是一个跨世纪的发展规划。

10.“十五”计划（2001―2005）。2000年10月，党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。

11.“十一五”规划（2006―2010）。2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中的突出特点是，以“规划”取代“计划”。

12.“十二五”规划（2011―2015）。2010年10月，党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。2011年3月十一届全国人大四次会议正式批准了“十二五”规划。

13.“十三五”规划（2016―2020）。2015年10月26―29日召开的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对“十三五”时期的经济社会发展作出全面系统科学的顶层设计。

在中央领导制定这13个五年规划（计划）的过程中，有几个过程性变化必须予以特别关注。其一，我们党主要是效仿苏联搞五年计划的做法，通过提出五年一个周期的经济社会发展规划（计划）建议的形式，去着力体现党对经济社会的领导权。其二，“六五”计划（1981――1985）是一个重大分水岭。在这之前，我们党的“一五”到“五五”计划，仅仅是关注“发展国民经济”。从“六五”计划开始，我们在计划制定中不仅关注“国民经济”，同时还关注“社会发展”，而且将二者并列、整合起来，以“国民经济和社会发展计划（规划）建议”的形式进行呈现。其三，从“九五”计划（1996―2000）开始，每届中央委员会的第五次全体会议的主题固定为，本届中央委员会研究制定出台国民经济和社会发展规划的建议。其四，从“十一五”（2006―2010）开始，我们在提法上以“规划”代替“计划”。这既是因为在延展性上“计划赶不上变化”，而规划却可以很好地应对变化；也同时标志着我们的经济社会发展日益向市场经济靠拢，从表象到实质都致力于消除计划经济的影子及“后遗症”。

二、党对“十三五”规划的顶层设计

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、所作的《关于的说明》，党的领导在“十三五”规划的制定和形成中得到充分体现，尤其是在对“十三五”规划的顶层设计、体系架构设计中体现得尤为到位。

（一）党领导确立“十三五”时期的指导思想。“十三五”规划的提出、建议、编制及确立，都不能是空的，而必须有明确的指导思想。据此，党将十三五时期的指导思想的中心要义确定为：“深入贯彻系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。”〔1〕

（二）党领导确立“十三五”规划的原则遵循。“十三五”时期是我国如期全面建成小康社会的决胜阶段，党确立了这一特殊阶段的经济社会发展必须遵循的若干重大原则。一是坚持人民主体地位原则，牢记发展的起点是人民，终点也是人民，切实树立以人民为中心的发展观。二是坚持科学发展原则，在经济发展的基础上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持深化改革原则，以经济体制改革为重点，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制改革以及党的建设制度改革，破除一切不利于科学发展的体制机制。四是坚持依法治国原则，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设社会主义法治国家。五是坚持统筹国内国际两个大局，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。六是坚持党的领导原则，为“十三五”规划实施提供坚强组织、领导保证。

（三）党领导确立“十三五”发展的理念遵循。理念是行动的先导，先进的理念通常能够带来先进的行动。我们党在提出“十三五”规划建议的过程中深谙此道，特别明晰地确立了“十三五”时期经济社会发展的基本理念遵循，即必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其一，要树立创新发展理念，因为创新是引领发展的第一动力。其二，要树立协调发展理念，因为协调是持续健康发展的内在要求。其三，要树立绿色发展理念，因为绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。其四，要树立开放发展理念，因为开放是国家繁荣发展的必由之路。其五，要树立共享发展理念，因为共享是中国特色社会主义的本质要求。

（四）党领导构建“十三五”“五位一体”的发展格局。以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五个新的发展理念为指导，我们党在“十三五”规划的建议中构建形成了“十三五”时期我国经济社会“五位一体”的发展格局。其一，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。主要涉及到，要培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式等等。其二，坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。主要涉及到，要推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展等等。其三，坚持绿色发展，着力改善生态环境。主要涉及到，要促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等等。其四，坚持开放发展，着力实现合作共赢。主要涉及到，要完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务等等。其五，坚持共享发展，着力增进人民福祉。主要涉及到，要增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等等。

三、实现“十三五”规划关键在党

鉴于我们党的领导党、执政党地位，提出和形成确立“十三五”规划是党必须担负的政治责任；同时，贯彻落实、努力实现“十三五”规划确立的各项发展目标、发展部署，也毫无疑问关键在党。为使党的领导充分体现到“十三五”规划的落地落实中去，党的十八届五中全会及通过的《建议》，特别强调要着力加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强组织和领导保证。

（一）完善党的领导体制和工作机制

党的领导体制和工作机制是党领导经济社会发展的具体制度形态、工作模式。党的领导体制和工作机制并不是一成不变的，也决非是一劳永逸的。随着党领导经济社会面临的环境、形势、任务、使命等的变化，党的领导体制和工作机制必须进行相应的调整或变革，否则，就会阻碍党的领导之实质内容的充分实现。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段和仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。基于这样的客观形势，从更好地推动“十三五”规划落地落实的角度出发，“十三五”时期我们必须有意识、有针对性地去改革和完善党的领导体制和工作机制。

对此，《建议》就“十三五”时期完善党的领导体制和工作机制从以下两个方面提出了新举措。一是强化全委会决策和监督作用。各级党委全委会是由党代会选举产生的党的执行机构，同时又对党代会闭会期间的党内重大事务具有决策权、监督权。但是，长期以来，在党内政治权力运作中，由于全委会是一种会议性组织与功能性组织且有时处于虚置状态，因而由党委全委会选举产生的党委常委会很大程度上代行了全委会的职权，使得全委会的权力与运行均被边缘化、“空壳化”。这与规定的全委会是党代会闭会期间各级党的最高权力机关明显背离，与党内民主精神明显背离，也造成党委常委会过分高度集权。因此，恢复全委会在运行中的应然地位势在必行。《建议》聚焦于此，明确提出要“强化全委会决策和监督作用”，〔2〕力图推动党委全委会的权力回归常态。二是提高决策科学化水平。决策是行动的方向，决策失误是最大的失误也是最大的浪费。“十三五”时期我国处于全面建成小康社会的决胜阶段，在决策上不能犯错、也犯不起错，否则，可能会造成意想不到的严重后果。因此，从中央层面讲，必须切实保证“十三五”时期党领导经济社会发展的各项决策是正确的，地方各级党委也是如此。对此，《建议》明确提出，应着力“完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。”〔3〕

（二）强化党的政治动员力

实现“十三五”规划，必须在党的领导下把各个方面的力量都充分调动起来，把各个方面的积极性、主动性、创造性都充分激发出来，形成广泛的政治动员、党内动员、社会动员，凝聚形成强大的政治合力、行动合力。对此，《建议》着力从以下方面加以强调。其一，就党内动员而言，必须深入动员广大党员、干部、党的各级组织都投身到实现“十三五”规划的行动中去，重点是要切实“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会”〔4〕。其二，就社会动员而言，社会动员说到底就是对人民群众的动员、对社会各界的动员。从强化实现“十三五”规划的社会动员入手，《建议》着力强调了以下举措。一是必须“提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识”〔5〕。二是必须“创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量”〔6〕。三是必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结”〔7〕。

（三）打造过硬的执政骨干和人才队伍

实现“十三五”规划归根到底在人，这里所说的“人”，一个重要基本面就是领导干部和人才。领导干部是党的事业的骨干，人才是推进党的各项事业发展壮大的中流砥柱。党管干部、党管人才，是我们党的看家宝。从打造过硬的执政骨干和人才队伍入手，《建议》提出了若干新思路。其一，在领导干部的培养选拔上。依据“十三五”期间的发展目标、总体要求，《建议》着力提出，应“注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部”。其二，在对领导干部的考核上。《建议》突出强调要通过深化干部人事制度改革，进一步完善政绩考核评价体系和奖惩机制，进而充分调动各级领导干部为党工作的动力和热情。其三，在领导班子的结构优化上。《建议》着力要求应重点聚焦优化领导班子的知识结构、专业结构，致力于提高班子的专业化水平。其四，在人才队伍建设上。《建议》从党管人才的框架出发，着力提出：落实“十三五”规划必须“深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”。〔8〕

（四）营造风清气正的政治生态

实现“十三五”规划需要一个良性健康的政治环境、政治氛围。因为只有在这样的环境氛围中，我们才能踏踏实实、安安心心地去干事创业。良性的政治环境氛围，意味着要不断优化现有政治生态、着力营造风清气正的政治生态。对此，《建议》强调指出，要从党大力推进反腐倡廉建设、继续坚持高压反腐等方面强化全面从严治党，深入落实党风廉政建设的党委主体责任、纪委监督责任，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造“十三五”时期经济社会发展风清气正的政治环境和政治生态。

（五）推进党的治理能力建设

党的十八届三中全会提出，要推进国家治理能力和治理体系现代化。自此，“治理”取代“管理”，成为我国政治活动、社会活动中的基础理念。从推进国家治理能力、治理体系现代化的视角切入，我们党特别强调了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等治理方式。实现十八届五中全会所确立的“十三五”规划目标，对党的治理能力提出了前所未有的新要求。对此，《建议》在强化党的治理能力建设方面明确了以下路径。其一，突出依法治理。各级党委必须坚持运用法治思维、法治方式推动发展，始终在宪法法律范围内活动，做到依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。其二，创新社会治理。社会治理是国家治理的基础，社会治理不好，国家治理也好不了。鉴于实现“十三五”规划需要最广泛地动员一切社会力量参与进来，所以充分发挥社会治理对人民群众的凝聚功能势在必行。对此，《建议》着力强调指出：在社会治理的体制和格局上，要“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”〔9〕；在社会利益的协调和维护上，要“健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”〔10〕。

〔参考文献〕

个人改进计划及建议篇2

一、基本要求

1、高度重视，务求实效。各党支部及全体党员，都要高度重视、认真组织并积极参与这一阶段的工作。坚持“六个贯穿始终”和“四个努力探索”，充分调动广大群众的积极性，集思广益，献计献策，扎实推进学院和学校的改革和发展。

2、立足本职，边整边改边提高。党员要依据党性分析的自我剖析和支部的评议意见，根据管理岗位党员、学生党员先进性的具体要求，制定个人整改计划，切实有效地开展整改行动，切实提高党性修养，促进学院、学校各项工作。

3、着眼长远，建章立制。各党支部、学院直属党总支针对存在地突出问题，建立健全加强党的基层组织的思想建设、组织建设和作风建设的工作机制和各项制度，努力探索始终保持党员先进性的长效机制。

4、服务学生，促进各项工作。整改工作要从学生成长、成才实际出发，解决学生成才、成长需要解决的问题切入，发挥党员的先锋模范作用，积极为学生成长成才服务。在促进各项工作实践中，巩固保持党员先进性教育的成果。

二、主要工作内容

1、制定整改计划（6月5日—6月15日）召开两次支部大会，从两个层面制定整改计划：

（1）召开第一次支部会议。全体党员认真按照“三个代表”重要思想的要求、的规定和管理岗位、学生党员保持先进性的具体要求，针对第二阶段自我剖析中找准的突出问题和存在的不足与差距，结合支部的评议意见，制定个人整改计划。支部认真征求党员意见，分析本支部党员队伍中存在的主要问题，找准工作的薄弱环节，制定支部的整改计划。尤其要就如何切实加强自身建设、党员管理、保持先进性的长效机制等方面展开讨论。

（2）召开第二次支部会议。党员向支部汇报自己的整改计划，支部认真讨论并提出修改意见，本人认同并予以接纳后予以通过。支部整改计划提交大会认真讨论修改后通过。个人和支部的整改计划要重点明确，整改措施要切实可行，整改行动要立即实施。

基本要求：

A、各支部会议简讯及整改计划及时报送工作组B、会议讨论的情况，要在统一下发的《整改阶段记录本》上做好详细记录；

C、会议应邀请群众代表、入党积极分子列席讨论。

2、开展整改活动（6月5日—7月10日）

开展整改活动，管理岗位党员要与本职工作紧密结合，要增强大局观念，认真改进工作作风；非毕业班学生党员要与树立严谨学风、文明考风、争创佳绩紧密结合，毕业班学生党员要与严格答辩、文明离校、报效祖国紧密结合，要端正入党动机，增强创新、创业本领。在开展整改活动过程中，要做好下列三方面工作：

（1）学院直属党总支和党支部要结合各自的实际，研究落实整改措施并提出促进学院改革发展的工作方案，同时对学校工作提出意见和建议。

（2）各党支部要组织广大党员开展各种形式的“党员争先进，学校创一流”的主题实践活动。基本要求：

A、学院召开总支委员会，酝酿并修订促进学院改革发展的工作方案，同时对学校工作提出意见和建议，尤其是向学校提出基于更好推进我院各项工作的管理制度、管理机制、办学模式、办学目标等方面的意见和建议，及时上报学校领导小组办公室。

B、各党支部结合本职，组织支部全体党员开展形式多样、内容丰富、效果明显的“党员争先进，学校创一流”的主题实践活动，并将活动方案、活动进展、活动效果及时上报工作组。

3、建立长效机制（6月25日—7月10日）

从下至上两个层面开展工作：

（1）召开支部大会。6月25日至7月3日期间，非毕业班学生党支部在期末考试结束、毕业班学生党支部在学位论文答辩结束，集中2天时间召开支部大会，围绕本支部一学期以来开展的保持先进行教育活动的实际效果，集中讨论从制度和工作机制上保持党员先进性的意见和建议；参照学校党建工作有关文件精神，结合各支部实际，建立有利于加强自身建设、激励党员模范作用发挥的工作制度。

（2）学院直属党总支会议。7月3日至7月15日期间，学院直属党总支在各支部讨论的基础上，召开专题会议，认真研究党员学习教育机制、激励表彰机制、党内民主生活制度、党外群众监督机制、党员吐故纳新机制等方面工作，向学校提出建立保持共产党员先进性长效机制的意见和建议。同时，完善基于有利于加强基层党支部建设、增强基层党组织凝聚力创造力和战斗力的各项制度。

基本要求：

A、各支部会议讨论的建议和意见、工作制度及时报送工作组

B、支部会议讨论的情况，要在统一下发的《整改阶段记录本》上做好详细记录；

C、会议应邀请群众代表、入党积极分子列席讨论；

D、学院直属党总支研究的建议和意见及制定的各项制度总结上报学校领导小组办公室。

4、表彰优秀党员（6月25日—7月1日）

学院直属党总支从民主评议为优秀等级的12名党员中，评选出6名优秀党员在学院网页上予以表彰（并附先进事迹材料）。同时，把6名优秀党员材料上报学校，建议学校予以表彰。

5、检查评估（6月25日—7月10日）

从两个层面开展检查评估工作：

（1）各党支部要求全体党员交一份特殊“思想回报”，总结教育活动对自身先进性提高的效果；召开2次以上10人以上的群众座谈会，征求群众对党组织开展整改活动、保持党员先进性的意见。

（2）学院直属党总支通过召开群众座谈会、问卷调查等形式，了解群众对党组织和党员开展整改活动、保持先进性的意见和建议。

基本要求：

A、支部征求群众意见情况，要在统一下发的《整改阶段记录本》上做好详细记录，并报工作组B、党员“思想回报”上交支部书记，下学期初召开专题交流会；

C、学院直属党总支征求的建议和意见汇总后上报学校领导小组办公室。

三、注意事项

1、赴香港交流学生党员陆续返校，2000级学生党支部应制定详细的“补课”方案，经学院直属党总支同意后，抓紧实施，并予以总结经验。

个人改进计划及建议篇3

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和总书记4·26重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持纠建并举、标本兼治的方针，动员社会各界积极参与评议活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，不断深化政风行风建设，全面推进依法行政和乡镇计划生育文明窗口建设，切实维护群众的合法权益，进一步提高群众对计划生育的满意率，为巩固提升我县全国计划生育优质服务先进单位水平提供有力保障。

二、评议对象

县人口和计划生育局，县流动人口计划生育管理站、计划生育服务站，各乡(镇)计生办、服务所。

三、评议内容

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容

1、按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，把民主评议政风行风与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做到领导机构、工作责任、目标要求、措施办法“四落实”，按时完成年度工作目标。

2、依法行政，文明执法，不断改进工作作风，提高工作效率。坚决纠正执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、弄虚作假以及行政不作为和乱作为现象，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派以及工作方法简单粗暴和违反群众工作纪律“八个不”的侵权行为。

3、进一步加强和完善各项规章制度，建立健全民评长效工作机制。遵守职业道德，清正廉洁，勤政为民，坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，树立人口计生干部为民、务实、清廉的良好形象。严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证的行为。

4、深入开展阳光计生行动，推进人口计生政务公开、党务公开、村务公开、办事公开，以公开带动“阳光管理”，确实维护群众合法权益。

5、以人为本，优质服务，按照“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意)和“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯开水、一到即办）要求，全面开展基层计生办（服务所）“文明窗口”创建活动，提高服务质量和水平。同时，简化办事程序，提高办事效率。

6、认真处理群众来信来访，畅通渠道，重点解决群众反映的热点难点问题，并按规定时间和质量要求反馈结果，及时有效预防和处置。

（二）计划生育技术服务机构评议内容

1、严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》，各项规章制度健全，管理规范，办事公开，履行服务承诺。

2、工作人员举止文明，着装整洁，佩卡上岗，作风优良。

3、技术服务人员端正态度，热情服务，精通业务，严格遵守操作规程，严格执行《常用计划生育技术常规》。

4、免费服务项目和自费服务项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，不搞非意愿性的有偿服务，更不能以服务为名向群众推销药品和保健品，杜绝乱收费现象。

5、深化文明单位创建活动，按照“四优一满意”标准，进一步规范技术服务，提升工作水平。

6、遵守职业道德，廉洁守纪，不，不接受任何形式的礼品、礼金。严禁违反职业道德、非医学需要鉴定胎儿性别及选择性别的人工终止妊娠、假手术、假证明、假数字和不规范运作的现象。

四、评议方法

采取统一组织、分级负责、上下联动、条块结合，面向社会、行评代表与群众参与、突出重点、纠建并举，公开评议与明查暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合的办法进行。通过设点投诉、来信来访、问卷调查、入户访问、代表评议和查阅资料等渠道进行综合评议。

五、工作要求

把宣传发动、查找问题和落实整改贯穿民评活动始终，认真对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，统一思想、提高认识，加强领导、精心组织，落实责任、整体推进。

（一）加强领导，落实责任。各评议单位要坚持“群众满意作为衡量我们工作好坏的唯一标准”的理念，充分认识政风行风评议的重要性和必要性，落实“一把手”亲自抓、负总责，正确理解和妥善处理业务工作与民评工作的内在联系，统一思想，解决好认识不到位、发展不平衡、重点不突出、结合不紧密、整改措施不到位、整改成效不明显等方面问题。继续将民评工作列入年度目标管理责任考核内容，继续实行县人口计生局领导和职能股、站挂钩联系民评单位责任制，加强与纠风部门的的联系沟通、协作，推动民评各项工作落到实处。

（二）广泛发动，落实整改。（1）县、乡人口计生部门要结合纠风部门的部署和人口工作实际认真制定工作方案，召开动员大会进行部署。通过各种形式进行广泛宣传，层层发动，深入人心。（2）认真查找自身存在的问题和不足。结合“双查”活动、宣传访视、下乡调研、日常工作、抽查考核、明查暗访、问卷调查以及召开各种类型座谈会，广泛征求群众意见和建议。要求每个乡镇发放的调查表不得少于单位干部职工、民评代表和计划生育服务对象的10%(小乡镇不得少于100张)，有效调查表回收率在95%以上。认真受理投诉，对群众投诉的问题要建立台账，处理有结果，反馈要及时。充分发挥民评代表的作用，经常组织行评代表开展明察暗访，每年召开一次以上的评议会，虚心听取评议意见。（3）采取综合措施全面抓好整改落实。继续实行“一事一整改、一件一反馈”制度，填写问题查找整改反馈单，明确整改时限、整改标准和整改责任人，制定切实可行的整改措施，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民评工作取得实效。

（三）突出重点，整体推进。严格按照工作意见规定的项目、措施，抓住重点和难点，寻找突破点，开拓创新、整体推进，做到民评工作有重点、有亮点、有特色、有效果，促进民评工作上水平，推动业务工作上台阶。（1）继续开展省、市、县文明窗口和精神文明单位创建活动。100%乡镇计生办均要达到“五个一”文明窗口建设、服务所达到“四优一满意”的要求，对被评为县级以上精神文明单位的在年终民评工作考核时给以加分奖励。（2）深入开展“阳光计生行动”。以“12356”阳光计生服务热线为人口计生系统行风建设的有效载体，以开展“三评”活动为动力，进一步拓展公开内容和公开渠道，吸引群众参与和监督，维护群众知情选择权、表达权、监督权。（3）进一步发挥民评监督员（代表）的监督作用，积极组织民评监督员开展明察暗访，定期评议人口计生工作作风，督促落实整改措施。（4）开展违纪违法行为专项治理。对“双查”和节育弄虚作假造成政策外生育、人口出生瞒报和漏报、违反“六项承诺”、违反群众工作纪律等行为的，将联合相关部门发现一起处理一起。

个人改进计划及建议篇4

一、紧紧围绕省委、省政府的重大决策和工作重点，集中精力抓大事、办实事，当好参谋助手。

(一)谋大局,抓大事,为省委、省政府当好参谋助手

1、做好“*”计划有关工作。认真审查高新技术产业等11项“*”重点专项计划并陆续以省政府名义印发执行;参与审定30个行业的“*”计划,与各行业计划主管部门联合下达执行,编辑出版了《推进现代化,开创新纪元—*省“*”计划汇编》一书,并与南方日报社联合在该日报上开设“厅局长畅谈*‘*’发展大计”专栏,对“*”计划进行宣传。

根据我省“*”计划纲要的要求,还牵头编制《我省“*”电网建设计划和资金筹措方案》、《“*”高速公路建设计划和省投资项目资本金方案》、《关于推进我省“*”重点项目建设的意见》、《*加快建设教育强省、推进教育现代化总体规划和实施方案》、《*省“*”和2010年农业产业化发展规划》、《*省5亿公斤省直属粮库建设规划》、《*省国民经济动员“*”计划》、《*省优先发展的高技术产业化重点领域指南(*—*年度)》等一系列规划。牵头组织开展《*三角洲率先基本实现现代化专题规划》的编制工作,已于去年12月下旬对各专题规划进行了审议,将于近期上报省政府。

2、圆满完成承办*年*经济发展国际咨询会。本次年会是历次咨询会议以来顾问出席人数最多、变化因素最复杂的一次会议。经过半年多认真筹备和各有关单位的大力协助,会议获得圆满成功。认真做好年国际咨询会上顾问建议的落实工作,组织相关部门评估和落实顾问建议,其中有些切实可行的建议已交由有关部门制定具体制定具体工作方案并组织实施。

3、推进西电东送、城乡电网改造和“厂网分开”工作。牵头组织*年西电送*购售电合同谈判签约工作,及时协调合同执行过程中遇到的问题,实现全年西电送*电量超过115亿千瓦时。开展*年及中长期西电东送合同谈判研究工作,为西电送*按照市场经济规则有序运行打好基础。及时向国家计委反映三峡电能消纳、电价以及西电东送遇到的有关问题,力争西电送*电价控制在较低水平。加快农网改造项目的建设进度,截至12月底,我省农网改造累计完成投资94.82亿元,完成计划的99.6%;36个农电单位通过了省的竣工验收。牵头制定“竞价上网”实施方案,并参与制定“厂网分离”方案。研究讲全省农、林场“两改一同价”工作方案,并获得省政府批准。

4、继续做好促进小城镇健康发展的工作。在认真抓好*-*年8个部级小城镇经济综合开发示范镇各项工作的同时,进一步加大*年度3个示范镇的组织实施力度。召开小城镇经济综合开发示范镇项目管理座谈会,总结示范镇经验;开展小城镇经济综合开发示范镇项目监理和检查工作。

5、讲了降低高速公路造价的措施。针对我省高速公路造价偏高的问题,采取专项稽察和调查的方式对全省已建成交付使用和在建高速公路造价进行了摸底;借鉴福建、湖南和广西三个邻近省份对高速公路建设造价管理的经验,讲了《关于我省高速公路造价情况及降低造价的意见》上报省政府。同时对高速公路建设所需主要材料由省交通主管部门指定本系统企业供应的做法下发了整改通知书。

6、做好接收和安置三峡移民工作。*年是我省大规模安置三峡库区农村外迁移民的一年,全年共接收安置移民3615人,完成年度计划的100.4%。与安置地政府共同做好移民的稳定工作,引导、帮助移民发展生产、劳动致富。目前,迁入我省的4223名三峡移民思想稳定,生活有序,生产正常。

7、做好、援疆工作。通过现场考察、组织专家论证等方式,筛选确定第三批和援疆项目及建设资金规模。跟踪落实、援疆项目进度,指导、协调建设过程中碰到的问题。制定有关援建项目投资、建设管理制度。做好、援疆工作总结,代省委、省政府起草了多个上报中央文件和报告。在第四次中央工作座谈会上,*省、援疆工作得到中央充分肯定。

8、围绕结构调整等热点问题,深入开展调查研究。牵头开展应对加入世贸组织、投资环境、南沙开发、珠三角小城镇发展、石化工业区建设、加快装备工业以及山区资源项目开发等一系列专题调研,分别向省委、省政府讲《关于加入WTO与政府职能转变的研究报告》、《关于*实施经济国际化战略的研究报告》、《*三角洲小城镇发展现状与建议》、《*省小城镇发展情况调研报告》、《依托大型石化项目建设石化工业区的意见(征求意见稿)》等调研报告及有关对策建议。

此外,还开展了风险投资架构研究、加强农业基础设施建设、农村剩余劳动力转移和农村城镇化、加快信息产业发展、农副产品流通设施建设等问题的调研,向省委、省政府提交了《关于我省经济结构调整情况的汇报》、《关于加快发展我省IT产业的意见》、《关于促进我省风电发展的意见》、《关于大力发展*省老年产业的意见》、《社会主义市场经济条件下国有粮食企业改革和发展》、《加快建设和完善我省粮食市场体系的调查报告》等一系列的报告。

(二)努力实践“”要求,切实为人民群众办实事

1、讲了解决农村贫困家庭子女义务教育问题的建议。通过对全省44个县义务教育阶段贫困学生就学状况调查,对实施省财政补助做了多种方案的测算,形成《关于扶助农村义务教育阶段贫困学生的有关建议》,讲了对全省农村人均纯收入1500元以下的困难家庭子女义务教育阶段书杂费进行全额补助等建议。

2、研究讲了降低我省电价的措施。针对我省电价长期高企的情况,在调查研究的基础上,去年2月我委讲了《关于我省电价高企原因及降低电价的意见》上报省政府,就我省如何进一步降低电价问题讲了意见,并得到省政府采纳。

3、取消房改房上市限制。针对全省房地产发展中存在的规划管理不善、结构不合理、商品房积压等问题,讲了取消房改房上市限制及加强土地计划管理等建议;上报了《关于促进我省房地产业稳定健康发展的若干意见》,已由省府办公厅转发。

4、编制了分质供水网和轨道交通网建设规划。讲了《*三角洲主要城市优质供水网建设规划意见》上报省政府,制订了我省分质供水水质标准,完成了珠三角主要城市居民分质供水消费意向的市场调查以及完成城市住宅小区分质供水试点工作。《*三角洲快速轨道交通线网规划》已编制完成并上报省政府。

(三)不断深化各项改革,努力探索促进经济发展的新路子

1、深化行政审批制度改革。牵头对省直部门现有行政审批事项进行清理,制订并向省政府提交了《关于深化省政府行政审批制度改革的意见(送审稿)》,获省政府原则通过。为配合推进市县乡机构改革和转变政府职能,与省编办联合下发《关于改革市县政府行政审批制度的通知》,明确市县政府行政审批制度改革的必要性、指导思路和原则,并讲了具体要求。

2、全面推进我省粮食购销市场化改革。按照省政府“稳定生产能力,自主种植经营;取消定购任务,放开购销价格;规范市场管理,搞活粮食流通;政府分级负责,确保粮食安全”的粮食购销改革思路,代省政府草拟了《贯彻全国粮食工作会议精神汇报及我省贯彻意见》和《关于全面实行粮食购销市场化改革的通知(代拟稿)》,并为省政府召开全省粮食工作会议做好各项准备。会后,跟踪各市和省有关部门贯彻落实全省粮食会议和省政府[*]83号文件精神的情况,并及时报告省政府,以确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

3、促进华侨农体制改革和推进农垦体制创新。草拟《关于加快华侨农场改革与发展的意见》报省政府,并代拟了《*省人民政府关于加快华侨农场改革与发展的意见》。向省政府上报《关于*农垦体制下放有关问题的请示》,抓好我省农垦体制改革试点。

三、认真履行职责,较好完成了省政府赋予的职责

(一)加强计划管理和对全省宏观经济形势分析和预测

1、加强计划管理。编制下达*年国民经济和社会发展计划,加强对年度计划执行情况的监督检查。

2、抓好宏观经济分析预测和监测工作。坚持定期召开经济形势分析会,先后向省政府提交《当前我省经济运行存在的问题及应对措施》、《美国经济减速对*的影响》、《关于上半年我省经济运行情况和进一步做好全年经济工作的建议》和《关于*省*年经济社会发展情况和*年预期目标初步意见的报告》。

(二)做好重点项目前期工作,加强固定资产投资管理

1、推进重点项目前期工作。推进中海壳牌石化、湛江纸浆、*第三核电站、惠州抽水蓄能电站、*LNG电厂等重大项目的前期工作。其中与惠州市政府共同牵头完成大亚湾石化区规划编制和论证工作;协调中国复兴纸业公司与湛江等方面意见,争取国家计委尽快启动湛江纸浆项目。

2、积极争取国家资金支持。国家计委*年累计安排我省85个项目中央预算内投资补助、中央国债(拨款)、地方国债等建设资金26.81亿元,其中中央拨款12.42亿元。*年,全省固定资产投资(不含城乡集体和个人投资)累计到位资金2860.6亿元,增长11.6%,银行固定资产投资(不含城乡集体和个人投资)贷款达536.7亿元,增长5.7%。

3、加强财政性投资项目和重点项目管理。草拟上报并由省政府颁布了《*省省级财政性投资民用建筑管理暂行办法》和《重点项目监督暂行规定》;制定并下发《关于印发*省财政性资金教育基建项目前期工作审批程序的通知》;研究草拟我省贯彻招标投标法实施办法及配套规章。

4、加强重点项目稽察。在做好重大项目建设环境和招标投标执法工作专项稽察基础上,加大了对我省高速公路、水利、城市污水处理、农村电网改造等项目稽察力度。配合国家计委稽察办对我省使用国债资金的城建项目进行专项稽察。全年共完成24个项目的稽察,发出11份整改通知书,并向国家计委上报了《关于我省开展重大项目建设环境稽察情况的报告》和《*省计委关于开展重大项目建设招标投标执法专项稽察情况的报告》。

(三)进一步做好粮食管理工作

1、做好储备粮管理工作。研究讲全省储备粮总体规模方案,做好省、市、县储备粮规模的分解落实工作;做好原有省级储备粮集并、轮换工作,全年共集并、轮换了40万吨贸易粮;制订《*省省级储备粮垂直管理办法(送审稿)》。根据党中央和国务院的部署,组织开展建国以来规模最大的一次全国粮食清仓查库工作,制定《全省粮食清仓查库工作实施方案》和《清仓查库操作办法》。通过清查,摸清了全省粮食部门粮食库存家底,为进一步做好我省农业和粮食生产结构调整,加强粮食宏观调控打下基础。

2、抓好全省粮库建设。组织落实省级直属粮库建设工作,组织实施我省5个项目5.5亿斤仓容的国家储备粮库建设,组织国家在*建设的500亿斤粮库项目竣工验收工作。

3、抓好粮食购销体制过渡时期粮食收购工作。研究草拟了《关于我省今年夏粮收购工作意见(代拟稿)》,由省政府批转各地和有关部门实施;配合有关部门全面整顿规范粮食市场秩序,起草了《关于全面整顿规范粮食市场秩序严厉查处违法经营行为的通知》,由省政府办公厅下发各地执行,组织开展首批“放心粮油”评审工作,已初审通过17个品种上报中国粮食行业协会。

4、推动我省企业与其他产粮省建立长期粮食购销关系。坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则,组织省内企业参加全国和区域性粮食交易会,先后与湖南、吉林、河南、安徽等省联合举办粮食经贸洽谈会。据不完全统计,全省共有300多家企业参加以上活动,成交量超过800万吨,并签署了一批经贸合作项目。

(四)抓好立法、普法和建议、提案办理工作,促进依法行政

1、做好地方性法规起草工作。拟订《*省实施〈招标投标法〉办法》、《*省保税区管理条例》和《*省省级储备粮管理办法》,《*省保税区管理条例》已经省府常务会议讨论通过,即将报省人大审批。

2、积极开展四五普法工作。制定《*省计划系统法制宣传教育第四个五年规划》,并成立了普法领导小组及办公室,使四五普法工作落到实处。收集与计划工作密切相关的法律、法规及规范性文件82项,编印成《*省计划系统依法行政手册》。

3、抓好人大建议和政协提案的办理工作。全年共办理人大建议、议案26件,政协提案15件,获得了省人大、政协表彰奖励。

(五)做好经济动员和对口支援三峡库区工作

1、国民经济动员工作取得新突破。经济动员组织机构进一步完善,实现了军地合署办公。成功组织“*省汕头市野战医疗队研究性抽组演练”,得到了国家经济动员办公室、*军区联勤部和与会代表的充分肯定。组织全省国民经济动员潜力调查工作,探索军民兼容、平战结合途径,落实物资保障能力,开展经济动员预案编制试点工作。做好上川岛军民供水改造工程项目的协调工作,解决岛上驻军和居民生活用水问题。

2、做好对口支援三峡库区工作。组织有关市、区对口支援重庆市巫山县,至*年全省共投入资金29938万元,重点帮助库区兴建能源、通讯、交通、造血型项目等经济建设合作项目。同时动员社会力量无偿支援库区社会事业的发展,全省共筹集资金3237万元,援助重庆库区迁建中小学校22所、援建希望小学18所,目前已有19所建成并投入使用。

(六)认真抓好信息和网站建设工作

全年共向省委办公厅、省政府办公厅上报156条信息;至*年11月止,分别被省委办公厅和省政府办公厅采用35条和53条,采用率分别为46%和70%,其中有多条信息引起了省领导的重视并作了批示。按照统一规划、集中管理的原则,把由有关业务处室管理的投资招商网、农村经济信息网等网站统一由信息中心管理。

三、认真抓好党风廉政工作,努力搞好机关建设

(一)抓好政治理论学习和党风廉政建设,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力

1、抓好党员干部的政治理论学习。继续坚持中心组理论学习制度。围绕中国加入世贸组织的热点问题、“七一”讲话、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中共*省委贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》精神,开展中心组理论学习(扩大)会。同时在全委党员干部中深入开展“”重要思想、“七一”讲话、党的*届六中全会和省委八届八次全会精神等三个专题学习教育活动,紧密结合实际,查摆作风建设方面存在的突出问题和进行整改。

2、抓好制度建设。制定并印发了《中央*省发展计划委员会党组关于反腐败抓源头工作实施办法》和《*省发展计划委员会党组关于落实党风廉政建设责任制和进一步加强领导干部廉洁自律工作的实施意见》,要求各支部抓好党风廉政建设。按照省政府深化行政审批制度改革的部署和要求,对我委行政审批事项进行全面清理,改进审批方式,规范审批程序,减少审批环节和手续,并向社会公开办事制度,提高审批办事的透明度。对重大项目安排(包括项目审批、资金安排、指标分配)、干部任免、资金使用等重大决策问题,坚持按规定程序和职权提交有关会议讨论决定。

3、加强和改进党组织建设。贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和《中共*省委关于贯彻<中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定>的意见》精神,以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,坚持从实际出发,抓好机关和直属单位党组织建设。一是及时建立健全委党组织领导机构。民主选举产生直属机关党委和直属机关纪委,督促、检查支部及时做好换届改选和委员缺额补选工作。二是积极开展民主评议党员和表彰先进活动,并向省直机关工委推荐我委先进基层党组织、一把手抓党建先进个人、优秀党务工作者和优秀共产党员名单。三是开好领导班子民主生活会,广泛听取群众的意见和建议,充分发扬民主,认真开展批评与自我批评;同时,委领导班子成员深入基层参加党日活动。

(二)努力搞好机关建设

1、抓好干部培训和干部任用。为适应新形势对我省计划工作的要求,*年我委主办了WTO基本法律原则和“入世”后政府职能的转变讲座,法制教育系列讲座,计划工作常用经济指标系列讲座,WTO主要规则与政府职能转变研讨班、省计委规章制度讲习班、计算机网络应用知识培训班、国民经济动员研讨班等9个培训班,参加人数达500多人次。选派干部参加了省委党校各主体班,省人事厅任职培训班,国家计委各类专门业务培训班学习。规范干部选拔任用工作,制定并下发了《省计委处级领导职位竞争上岗实施办法》,做好干部的选拔任用和轮岗工作。

2、进一步加强工、青、妇工作。做好我委工会、妇委会和团委等群众组织的换届改选工作,及时建立健全组织机构,完善工作制度。建立“职工之家”,丰富在职与离退休干部的业余文化生活,搞好职工的生活福利和解决部分干部职工特殊困难。开展“党的知识竞赛”活动和召开运动会等各项有益于干部职工身心健康的活动,进一步增强了干部职工队伍的凝聚力和战斗力。共青团、妇委会积极开展工作,如组织学习宣传《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要》和新《婚姻法》,深入开展“女性素质工程”、“家庭文明工程”和“巾帼建功”活动等。

个人改进计划及建议篇5

1、以宏观调控为手段，全力调结构、稳增长。初步预计，今年我区实现本地生产总值2685亿元，同比增长10.0%以上,完成年度计划的102.8%；现代服务业增加值1855亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额__66亿元，继续居全市各区之首，按上年核定方法同口径增长15.3%；固定资产投资165亿元，圆满完成市下达的目标任务；万元GDP用地、水耗、电耗降幅均超过预期目标。整体经济运行呈现出“稳中有进、稳步向好”的发展态势。

2、以改革创新为手段，推进政府职能转变。统筹全区改革创新工作，在经济、政治、民生、社会和生态等领域进行一系列有益的探索和卓有成效的创新实践，对各职能部门20__年在改革创新方面的成果进行阶段性总结，并编印成白皮书《20__年度__改革报告》。对20__年我区改革计划执行情况进行进度跟踪和总结，并形成信息稿件在市区信息刊物刊登。20__年除纳入市、区改革计划的18个改革项目外，有48个单位推出“微创新”项目72个，总体来看各改革项目进展情况良好，其中“审判长负责制改革”、人民调解“__模式”、“社区体制创新”、“益田社区宜居社区建设”和人大“介入式”监督模式、建立群众办证电子档案试点等一批创新项目成效显著，对推进我区发展方式和政府职能转变、加强社会建设、提升民生福利水平、优化城区环境和构建和谐社会发挥了积极作用。

3、以科学分析为手段，监测经济运行情况。密切关注国内外经济形势变化和市、区经济运行态势，针对我区经济运行中问题提出建设性对策措施，供领导决策参考。起草《20__年__区经济发展报告》在《__经济发展报告蓝皮书》发表；完成《__区20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《__区“__”总体规划中期评估报告》、《__区20__年国民经济和社会发展计划执行情况及20__年计划（草案）的报告》并经区政府常务会、区人大审议通过；与统计局共同完成《__经济发展趋势分析及完成目标的工作措施》课题在《__调研》发表。

4、以调查研究为手段，推进社会信用体系建设。出台《__区社会信用体系建设各工作组专责实施方案》，制定《20__年度__区社会信用体系建设重点工作计划》，细化任务分解，落实工作责任。组织相关单位走访了__市企业信用信息中心、__市__征信有限公司和市场监管局__分局等三家单位，通过学习、交流，并结合我区实际对区级社会信用体系建设中存在的主要问题进行梳理，提出针对性的建议。组织相关工作人员调研学习社会信用体系管理及“价格守信商家体系”平台应用的经验，形成相关材料在《__调研》刊登，为建立信息管理平台及“守信激励，失信惩戒”的机制组织做准备。

1、重民生，稳基础，务实发展。截至__月31日，共下达政府投资计划41批共285个项目，合计资金159085万元，已完成年初区人民代表大会审议通过的150000万元政府投资计划。年度实际拨付资金__7__7万元，占下达计划资金的86.20%。本年度区政府投资侧重发展和民生领域，包括医疗卫生、教育、城乡社区和环境保护等。其中，城乡社区事务类项目59个，安排计划资金3__78万元，占计划下达资金的19.66%；公共安全类项目53个，安排计划资金17047万元，占计划下达资金的10.72%；环境保护类项目27个，安排计划资金

17020万元，占计划下达资金的10.70%；教育类项目78个，安排计划资金18730万元，占计划下达资金的11.77%；医疗卫生类项目28个，安排计划资金59765万元，占计划下达资金的37.57%；文化体育类项目19个，安排计划资金10498万元，占计划下达资金的6.60%；一般公共服务类项目21个，安排计划资金4747万元，占计划下达资金的2.98%。2、全方位，多角度，提升效率。一是制定《__区政府投资项目加快工程建设实施方案》。二是对《__区政府投资项目全过程管理暂行办法》在实践过程中存在的问题，进一步规范，已经全面修订并形成初稿。三是对《__市__区支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理实施细则》进行梳理，减少程序，缩短申报流程、审批流程，提高审批质量，加快城中村环境综合治理以及各项社会管理基础设施快速建设。四是组织全区各单位进行政府投资项目业务培训，熟悉申报环节，提高申报时效。五是对部分区政府投资项目进行稽查，对推进不力的单位进行全区通报。六是牵头起草《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法（征求意见稿）》，并按程序报区政府常务会审定印发实行。七是开展20__年区政府投资计划期中调整及20__年区政府投资项目申报工作。

3、善落实，勤跟踪，争取补助。按照市第四轮市区事权划分的要求，完成红岭中学国际交流中心综合楼、__区外国语高级中学拆建综合楼(体育馆)和扩建学生宿舍楼、__中学拆建学生宿舍楼、__中学扩建学生宿舍楼4所高中建设项目的申报，总投资6.5亿元；协助区城改办向市发改委申请下达安托山生态博物公园项目建设资金补助8000万元；完成市重大项目的申报、协调，市里计划项目的跟踪、落实、及区__规划项目调整等。

4、把好关，守好门，资金节流。受理__生态公园项目、__市__区__小学拆建一分部教学楼工程、__区人民医院后期建设工程、__-__人行过街通道工程等项目建议书、可研和总概算项目共196个。已出文187件，报审总金额为43.2亿元，审定总金额为38亿元，节省财政资金5.2亿元，核减率__.09%。

1、责任到人，分工到位，目标保障。出台《__区20__年固定资产投资项目建设目标责任制工作方案》，召开全区全社会固定资产工作会议，与11个职能部门签订责任书、对辖区内纳入责任制的69个项目进行跟踪服务。全年预计完成165亿元，增长8.5%，顺利完成市政府下达计划任务，为拉动和稳定我区经济增长起到重要作用。

2、拓宽渠道，职能转变，和谐发展。20__年启动投融资体制改革，积极引入社会资本参与我区公共事业建设，召开领导小组第一次和第二次会议，审议通过福涛幼儿园、__餐厨垃圾处理厂以BOT形式运作，合计引入社会投资约2亿元，推动国企融资规模超过10亿元，并规范了项目操作流程，保证项目有序实施，为我区引入社会资本起到了示范和宣传作用，为吸引社会投资，节约政府资金，推动政府职能转变起到重要作用。

3、制订计划，做好服务，有序下达。拟定我区20__年度人口机械增长计划，并向市发改委提出计划的申请。今年，下达我区的户籍人口机械增长计划共5860人，其中人事口（含组织部门）2160人，劳动口3700人。截至11月累计发放入户信息卡4592人，其中人事口1659人，劳动口2934人；向市人口办申请并下达“农转非”专项入户指标27批9__人次。做好两亿元以下社会投资项目备案工作，优化流程，缩短时限，由法定时限7个工作日缩短为5个工作日，实际办理过程更控制在3个工作日内。主动服务企业，对企业提出的问题给予耐心细致解答。20__年全年累计受理项目立项共61个，投资总额__.2亿元，年度投资6.2亿元。

4、搞好配套，交通整治，服务居民。做好社区服务和公共配套设施专项计划安排工作，有效改善社区工作站办公服务条件，新建4个老人日间照料中心，下达计划资金738万元，为社区老人提供日间养老、娱乐等服务，丰富了他们的老年生活。累计安排鹏基文化广场舞台改造工程等15个项目，共下达计划资金877万元。有做好辖区次干道以下市政道路建设项目

立项工作，受理__工业区改造配套市政道路、__布心通道和____路道路工程等项目，下达投资3.62亿元；做好片区交通整治项目前期协调和计划资金预留工作，包括车公庙片区交通整治、__保税区三号门人行天桥、二号行政通道等项目的前期协调。1、贯彻落实收费政策。降低因丢失要求补发因私护照的收费标准、人事关系及档案保管费2项行政事业性收费；取消了户口准迁证费、绿化费2项行政事业性收费，免征房屋租赁管理费、户口薄工本费、户口迁移证工本费（不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证收取的工本费）3项行政事业性收费项目，每年减轻社会负担约246__.47万元。按规定办理相关收费许可证的注销、变更手续，加强对收费单位执行情况的跟踪督查，确保收费政策落实到位。

2、开展年审严格把控。共对23个行政事业性收费主管部门、52个收费点、21项行政事业性收费项目的收费标准、收费许可证制度执行和票据管理制度落实等情况进行年度审验，对年审过程中发现的问题进行整改，有效制止乱收费行为。严格按照《__市现行行政事业性收费征收项目目录》规定的收费项目、收费依据、收费标准核发行政事业性收费许可证，落实行政事业性收费公示制度，并将21项行政事业性收费的信息公布在“__政府在线”网站，主动接受社会监督。全年共计核发51个行政事业性收费许可证。

3．主动服务严格备案。进一步完善和明确价格备案程序，对申请备案或调价的非学历教育机构、物业服务企业进行实地核查，深入调研，严格审核备案资料。共完成60家非学历教育机构、11家物业服务企业收费的审核和备案工作，完成__、皇岗两个客运站共528条省内省际长途汽车线路票价的备案和网上公示工作。

关注民生，高度重视市民反映的价格事项和诉求，落实专人负责处理价格工作，化解价格矛盾，总计处理34个事项。

1、积极推动公共机构合同能源管理。 由区节能减排办牵头，组织节能主管部门和专家对列入20__年度计划的合同能源管理项目进行现场考察评估，提出改进意见和建议，总结用能管理和节能改造经验，为其他计划实施项目提供借鉴；制定公共机构合同能源管理实施计划，20__年完成公共机构节能改造项目26个、改造面积21.2万平米，其中更换LED灯4.2万盏，单项预计可节电300万千瓦时，年节省电费约200多万元。

2、加强完善循环经济企业引导服务。启动辖区产业园区、楼宇、商场循环经济发展状况摸底调研，着手研究循环经济示范评选规则及技术标准；牵头推动产业空间对接项目，努力解决企业发展空间需求；召开循环经济行业协会座谈会，充分发挥中介组织、民办非企业等各类社会力量对辖区低碳发展的推动作用；全年共举办4场循环节能企业优惠政策的培训、解读、宣讲会，200多家企业参会。

3、加大力度扶持循环节能产业发展。修订出台《__市__区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》，新增清洁生产审核、能源审计等扶持项目，加大对合同能源管理、新能源、环保等产业化项目的政策扶持力度。20__年共对91家企业__8个循环经济和节能减排项目予以支持，当年支持的循环节能类企业数、项目数及资金总额均较上年有所提高。

4、加强日常管理开展循环节能宣传。出台节能目标责任考核实施方案，全面核查各单位的节能措施落实情况并核算各街道公共机构能耗下降目标进度，28家被考核单位均达到优等或完成等级。开展区太阳能发电项目和产业园区供热情况调查，将铭可达光伏并网等4个项目共3.__兆瓦纳入我区太阳能储备项目，收集了100多台锅炉信息，梳理工业供热锅炉29台，重点对南天电厂供热情况形成专题报告；围绕全国节能宣传周“践行节能低碳、创建美丽家园”主题，积极开展“低碳行动进校园”、“节能减排进社区”、“节能义工进U站”等11项丰富多彩主题活动。

1、加强党团力量，以党建带团建。

新一届领导班子及时对党支部和团支部进行了调整，党支部进行了改选，调整了党支部书记和组织委员，增设了青年委员，团支部新增宣传委员和组织委员，加强了团支部力量。

2、改进工作作风，加强制度管理。

今年我局制定完善了《“一支笔”审核报销制度》、《资金使用申请制度》、《日常业务经费使用制度》、《车辆管理使用制度》等若干财务制度，严控公务用车管理、公款宴请、公务接待、因公差旅等费用支出，严格执行制度规定，按程序申请相关经费；同时完善收发文管理规定、业务科室工作管理规定、考勤制度等，通过惩治庸懒散奢，规范工作程序，提升工作效率。

3、丰富党团活动，活跃机关气氛。

围绕“重走二线关，体验改革路”主题，组织全局青年团员到____水库__垇(__山)绿道开展党史、基本知识问答、新时代团员青年对团章内容再学习等活动，全局人员热情参与，活动取得很好的效果；组建局义工服务队，听取群众对我区经济社会发展的意见和建议，并将良好的建议融入工作中；积极参与机关团工委组织的“聚力青春、圆梦__”定向越野及CS野战主题团日等活动。

1、学习领会十八届三中全会的精神，研究我区在重点领域、关键环节中机制体制中的突出问题，到重点事项改革主要单位进行调研，公开向社会各界征集改革意见和建议，编制《__区20__年度改革计划》，加强对计划的统筹协调力度和指导检查，强力推进20__年改革工作。

2、制定20__年国民经济和社会发展计划，密切关注国内外、省、市发展形势，跟踪计划执行情况，确保完成市区下达的各项经济指标任务。

3、深入研究我区发展面临的新形势，新情况、新问题，探索与高校、科研机构合作等多种形式开展重点课题调研，深入基层掌握第一手材料，提高理论研究水平和解决实际问题的能力，为区领导决策提供参考。

4、牵头开展田面股份合作公司股权改革工作，以建立高效的现代企业制度为长远目标，探索适度减低集体股比例，促进股权在内部合法流转和股权主体多元化。

5、做好20__年区政府投资年度计划的编制工作，待区政府投资计划经区政府、区人大审议通过后，统一下达A类项目的新开工和续建计划。

6、根据《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法》，配合区人大对五个政府投资项目

进行全过程“介入式”监督。7、根据我区情况制订指导性价格指引。通过分析我区近年来政府投资项目的具体情况与平均单价水平，分为建筑工程类、绿化工程类、学校建设工程类等综合平均造价，提出相关价格指引，规定所有政府投资项目参照价格指引进行限额设计后再申报。

8、宣传社会投资项目备案有关政策和规定，做好企业咨询服务。做好社会投资项目备案、管理工作，进一步规范和完善备案流程，提高行政服务效率。

9、贯彻执行上级行政事业性收费管理方面的法律、法规和政策，完成行政事业性收费许可证发证、换证工作；做好辖区非学历教育收费、物业服务收费、省内省际长途汽车票价等备案工作；衔接辖区价格综合管理工作。

10、修订循环经济扶持政策，加大行业发展和节能降耗的支持力度。

11、组织开展全区相关职能部门和各街道办的节能考核，同时积极迎接全市20__年度节能目标责任考核和现场检查，做好各项准备工作。

个人改进计划及建议篇6

一、财政审计

（一）预算执行情况审计（3项）。以促进规范预算管理、保障政策落实、推动深化财政改革为目标，计划对年度区级预算执行和其他财政收支情况进行审计，具体审计区财政局、区教育局、区科技局3个单位，并延伸审计相关单位。在全面审查年度区级预算执行情况真实性的基础上，重点检查财政部门组织财政收入、安排预算支出和融资平台管理情况。关注财源建设和财政收入质量，促进地方财政收入稳健增长；关注财政支出分配结构，特别是财政超收增支和转移支付资金的管理情况，促进优化公共财政投向；关注预算编制、执行、调整、决算等环节以及有预算分配权的部门职责履行等情况，促进财政资金发挥放大效应，推动所有政府性收支纳入预算管理，增强预算管理的公开透明度。对区教育局管理的全区年度教育经费管理使用情况和部门预算执行情况进行审计，重点检查教育系统预算执行情况、财务收支情况、教育收费政策执行情况。同时，继续对全区中小学校舍安全工程建设情况进行跟踪审计，重点检查资金管理、项目建设和校舍排查鉴定等情况，促进加强管理，提高资金使用效益，推动政策落实。对区科技局管理的全区年度科技支出情况和部门预算执行情况进行审计，促进加强管理和提高资金使用效益。针对审计发现的问题，从体制、机制、制度层面分析原因，提出改进建议，在维护预算的统一完整、推进深化财政改革、保障财政资金安全有效使用、促进完善公共财政体制等方面发挥积极作用，为区委、区政府科学决策提供参考依据。

（二）地税系统审计（1项）。以完善征管制度、提高征管质量、规范内部管理为目标，计划对区地税分局年度税收征管情况进行审计。重点关注地税部门履行征管职责和税收征管机制改革情况。同时，选取5户不同行业的重点纳税企业进行延伸审计，重点检查企业税收收入的真实性和税收政策执行情况。针对发现的问题，加强综合分析，有针对性地提出改进意见和建议，促进地税部门严格依法治税，推进深化征管机制改革，保障地方财政收入稳定增长，为党委政府更好把握经济形势、采取应对措施提供决策参考依据。

（三）部门预算执行审计（5项）。以促进加强单位预算管理、规范资金运行、提高资金使用效益为目标，计划对区城管局、区林业局、区中小企业办公室、区劳保站等5个单位年度预算执行情况进行审计，重点关注部门预算执行和非税收入以及上级专款、转移支付资金及有关专项资金的管理使用情况，检查有无擅自设立收费项目、提高收费标准、挤占挪用专项资金。通过审计，摸清单位预算收支状况，针对存在的问题和薄弱环节，从完善制度、健全机制等方面提出改进意见和建议，促进单位依法理财，规范管理，提高财政资金使用效益。

二、民生资金和民生工程审计

（四）社会保障资金审计（1项）。以摸清底数、揭露问题，促进强化管理、完善制度、深化改革，保障社保资金安全，维护人民群众利益为目标，积极配合上级审计组做好我区社会保障资金审计，具体审计区财政局、区人社局、区卫生局、区民政局及相关单位。通过审计，摸清我区各项社会保障资金的收支余规模和结构，反映社会保障制度主要成效，揭示各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用，政策执行，运行机制中存在的问题，分析基金的可持续性，从体制机制和制度层面分析存在的问题的原因，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系，促进实现全面共享改革成果，维护社会稳定。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。

（五）住宅专项维修资金（基金）交管用情况专项审计调查（1项）。以促进住宅专项维修资金（基金）政策落实，保证资金（基金）的安全和合理使用，维护房屋产权人和使用人的合法权益为目标，积极配合上级审计组做好我区住宅专项维修资金（基金）专项审计调查，具体审计区财政局及相关资金使用单位。通过调查，摸清我区住宅专项维修资金规模，掌握2009年至年的住宅专项维修资金（基金）收、管、用、效情况，揭示在征集、管理和使用过程中存在的问题，加强综合分析，提出改进意见和建议，保证住宅专项维修资金的及时交存、合理使用和保值增值，保障资金真正取之于民、用之于民，切实维护好广大人民群众的切身利益。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。

（六）农村中小学布局调整情况专项审计调查（1项）。以提高农村中小学布局调整的科学性和规范性，推进义务教育均衡发展政策落实，推动农村教育事业发展为目标，积极配合上级审计组做好农村中小学布局调整情况专项审计调查。通过调查，摸清年以来我区农村中小学教育资金投入、学校布局调整总体情况和变化趋势，客观反映我区农村中小学布局调整的现状及其影响，揭示存在的问题，推动相关政策措施落实。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。

（七）银行年度资产负债损益审计（2项）。以揭示风险、维护安全、推动创新、促进发展为目标，积极配合市局审计组做好银行支行、银行民主街支行年度资产负债损益情况进行审计。通过审计，重点反映银行在执行国家宏观经济政策过程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出风险和问题，着力揭示影响当前中小金融机构可持续发展的体制、机制性问题，促进深化改革、加强管理、提高效益和增强服务能力，从防范化解金融风险、促进中小金融机构改革的角度有针对性地提出解决和改进问题的审计意见和建议。

（八）体育公益金专项审计（1项）。以摸清我区体育公益金收支余情况，规范体育公益金的管理和使用为目标，对我区年至年6月体育公益金的分配、管理和使用情况进行专项审计。审计中，要充分关注体育公益金管理系统的运行情况。通过审计，揭露和查处滞留、挤占挪用、损失浪费等影响体育公益金管理和使用效益问题，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（九）保障性住房跟踪审计（1项）。以促进党中央、国务院各项保障性住房政策的有效落实和工作目标任务的全面完成为目标，积极配合上级审计组做好我区城镇保障性住房建设情况跟踪审计。通过审计，揭示保障性住房建设和分配管理中存在的突出问题并分析原因，促进保障性住房的公平分配和规范管理，推动住房保障制度的发展与完善。具体工作按照上级审计机关统一部署和要求执行。

（十）农田水利资金项目审计（1项）。以摸清我区农田水利建设的基本情况，维护水利资金安全，提高水利资金使用效益为目标，积极配合市局审计组做好我区农田水利资金项目审计。重点掌握本级财政投入的农田水利基本建设资金投入的规模、渠道和管理体制；了解农田水利基础设施的现状；揭示农田水利基本建设资金投入、管理和使用中存在的问题；分析问题存在的主要原因；提出加大农田水利基本建设力度，改善和规范资金和项目管理的建议。

（十一）全区农村住房建设与危房改造项目建设情况跟踪审计调查（1项）。继续对区住房和城乡建设局管理的我区农村住房建设与危房改造情况进行跟踪审计调查。通过审计调查，重点关注土地和资金扶持政策的执行情况，掌握我区农村住房建设与危房改造的基本情况。针对体制、机制、制度层面存在的问题，提出对策建议，促进科学规划、规范运作，维护群众利益，推进农村住房建设与危房改造目标的顺利实现。

（十二）计划生育事业费和社会抚养费情况专项审计调查（1项）。以加强资金管理使用，提高资金使用效益为目标，计划对我区年度计划生育事业费、社会抚养费、计划生育技术服务免费补助经费进行专项审计调查，重点审计上述资金的真实、合法和效益情况，检查有无存在乱收费、挤占挪用等问题，促进规范管理，提高资金使用效益。

三、政府投资项目审计

（十三）一中新校建设项目审计（1项）。以促进加强项目管理，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益为目标，计划对一中新校建设项目进行审计，具体审计区财政局、区教育局及相关项目建设单位。重点检查建设资金的筹集、管理和使用情况，项目质量管理、工程造价和财务核算情况，揭露在项目建设过程中存在的问题。同时，在真实合法审计的基础上，积极开展绩效审计，分析评价项目的建设效果和投资效益，提出改进意见和建议。

（十四）固高路拓宽改造建设项目审计（1项）。以促进加强项目管理，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益为目标，计划对固高路拓宽改造建设项目进行审计，具体审计区财政局、区交通局及相关项目建设单位。重点检查建设资金的筹集、管理和使用情况，项目质量管理、工程造价和财务核算情况，审查项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况，揭露在项目建设过程中存在的问题。同时，在真实合法审计的基础上，积极开展绩效审计，分析评价项目的建设效果和投资效益，提出改进意见和建议。

（十五）祥亭街和富亭东街绿化工程项目审计（1项）。以促进加强项目管理，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益为目标，计划对寒祥街和富亭东街绿化工程项目进行审计，具体审计区财政局及相关项目建设单位。重点检查项目资金的筹集、管理和使用情况，项目质量管理、工程造价和财务核算情况，审查项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况，揭露在项目建设过程中存在的问题。同时，在真实合法审计的基础上，积极开展绩效审计，分析评价项目的建设效果和投资效益，提出改进意见和建议。

四、经济责任审计

（十六）领导干部离任审计（12项）。以评价单位主要负责人任职期间的业绩、界定经济责任、摸清单位家底、促进依法行政和廉政建设、为党委政府管理干部服务为目标，根据区委组织部的委托，计划对区农业局等8个区直部门和等4个街办的原主要负责人进行离任审计。涉及上级专款和专项资金的单位同时进行财务收支审计，并延伸审计相关资金使用单位。重点审计和揭露单位在预算执行和财政财务收支中存在的挤占挪用专项资金、经费超支严重，超比例列支会议招待费、燃修费，以及决策失误、损失浪费、国有资产流失等方面的问题，分清领导干部在有关违纪违规问题中的主管责任和分管责任及直接责任。

（十七）领导干部任中审计（3项）。以摸清单位家底、促进依法行政、加强财务管理为目标，计划对区水利局、区司法局、区妇保院等3个单位的主要负责人进行任中审计。重点审计单位近3年来的预算执行及财政财务收支情况，检查有无擅自设立收费项目、提高收费标准、挤占挪用专项资金和“收支两条线”系统管理不完善、不规范、不到位以及决策失误、损失浪费、国有资产流失等问题，促进单位加强财务管理、完善内控制度，为党委政府管理、使用干部提供参考依据。

五、其他

个人改进计划及建议篇7

关键词：项目管理设计\管理咨询计划\控制项目

设计管理就是管理单位运用自身的知识、技能和专业技术以满足业主对项目的需求和期望，通过在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点，以使业主获得最大效益，从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制。

设计管理是项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质和分工的差异有所不同。一般来说，设计管理的职责范围包括：参与评选设计方案；参与选择勘察设计单位，协助业主签订勘察设计合同；监督初步设计和施工图设计工作的执行，控制设计质量，并对成果进行审核；控制设计进度满足建设进度要求；审核设计概（预）算，实施或协助实施投资控制；参与工程主要设备选型；参与工程设计交底和竣工验收；协调设计单位与有关各方的关系。

以下通过设计管理在白云国际会议中心项目中所起的作用，介绍一些方法和经验。

一、编写“设计导则”，优选设计单位。

白云国际会议中心是召开广东省、广州市人大、政协等政务会议的重要场所，是体现我省、市政务管理能力和建设水平的重要公共设施。针对该项目专业技术复杂、建设时间短的特点，设计管理单位组织了来自省内外的知名专家共同成立《白云国际会议中心设计导则》编制小组，通过参观调研北京人民大会堂、北京市会议中心、山东大会堂、中山纪念堂等国内大型会议设施，分析比较国外同类先进会议建筑的特点和经验，在充分考虑人大。政协的会务要求的基础上，根据《剧场建筑设计规范》（JGJ57—2000）和国外有关先进标准规范，编制了“设计导则”。有效地引导设计单位所提交的成果除满足一定功能和深度要求外，还应符合设计管理单位编制的设计导则。

业主对设计单位的选定可以采取直接指定、设计招标及设计方案竞赛等方式。白云国际会议中心项目为了征集到理想的方案，进行了设计方案国际邀请赛，参赛的方案共十一个，从中评出了三个优胜方案，再以对优胜的设计方案进行深化竞赛的方式，优选出中标单位。设计管理单位从方案评审阶段就开始介人，通过了解同类项目的建设经验，采取扬长避短的方式总结与优化方案，使设计方案最大程度满足建筑主体功能的需求。

二、通过设计总包带动整体设计。

随着我国市场经济的快速发展，随着国家经济体制改革的不断深入，大型建设项目的管理也发生了变化。项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了以投资多元化、管理社会化、经营市场化为原则建立工程项目管理组织的总体构想。白云国际会议中心项目建设工期紧、技术难度大，使用功能要求高，项目主要包括会议、酒店两大功能建筑，涵盖建筑声学、舞台工艺、建筑智能化、室内装修、园林景观等多个专业设计，任何一个设计单位无论是从自身实力，还是类似工程业绩出发，要独立完成设计任务都会存在较大困难。业主为了实现对本项目设计工作的有力统一协调与管理，决定采用设计总承包模式。在这种管理模式中，业主将项目设计全权委托给设计总承包单位，由设计总承包单位直接进行专项设计分包，该设计总承包单位在项目设计上向业主负全部责任，同时由设计管理单位对分包单位的资质、业绩及人员架构情况进行监督。这种模式通过一个有经验的设计总承包单位，直接把参与项目设计的各分包单位有机地结合起来，形成一个自上而下的、严密的纵向管理体系。

设计总承包单位以总包方的身份全面负责整个项目的设计工作，并直接承担主要设计任务，同时对参与设计的各分包单位的设计质量、设计进度、投资控制等目标实施全方位管理和调控，从而最大限度地确保整体设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。

三、加强设计策划，把握主要控制点。

鉴于本项目建设工期紧、技术难度大的特点，为确保项目的建筑设计能满足声学、舞台工艺、安防、会议智能系统、装修、景观等技术和功能方面的特殊要求，确保项目在目前国内外同类会议中心中具有相对的先进性、科学性、针对性和可靠性，设计总包单位邀请了国内知名。行业中领先的专项分包设计单位进行专项设计。为了推进设计计划、合理统筹控制工程进度和建设工期，加强各专业的协调、配合工作，设计管理单位必须加强设计策划，把握主要控制点。

（一）加强设计计划管理设计计划对于工程项目能否按时完成具有重要的意义，在实际工作中，不仅设计工作进度会影响项目整体进度，而且设计方案／总体规划、建筑装饰选材等方面的设计工作质量也会影响项目进度。设计计划除了考虑可能会出现的反复修改方案等情况外，还应对处理变更，问题解答等的及时性做出规定。

1、设计计划的内容包括：设计依据和范围、设计的原则和要求、组织机构及职责分工。质量保证程序和要求、进度计划和主要控制点、技术经济要求、安全和环保要求等。

2、设计计划除应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准外，还应同时满足企业的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求。

3、设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标，并建立项目设计执行效果测量基准。

4、设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件，并应与工程勘察。采购、施工、试运行等进度协调。

（二）检查和验证设计计划的实施为有效地通过规定的工作来实施设计计划，并根据客观变化了的情况，及时、有效地调整设计计划，明确设计计划的控制点，设计管理单位应加强与设计单位协调以确保设计计划目标的实现，推动计划实施的进度。

1、督促设计单位严格执行已批准的设计计划，以满足计划控制目标的要求。

2、通过建立设计技术总协调组，满足计划控制目标的要求，督促各设计单位建立设计协调程序，让有关专业之间能及时互提条件，协调和控制好各个专业之间的接口关系。

3、建立设计文件及图纸审查程序，按计划进行设计评审，并保存评审记录。

4、协调设计工作按计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。

5、审查初步设计或基础工程设计文件时，检查设计文件是否满足编制施工招标文件。主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。审查施工图或详细工程设计文件时，检查其是否满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及运行的需要。

6、检查设计选用的设备材料是否在设计文件中注明其规格、型号、性能、数量等，其质量要求是否符合现行标准的有关规定。

7、在施工前，检查设计单位是否及时进行设计交底，说明设计意图，解析设计文件，明确设计要求。

8、根据合同约定，督促设计单位提供试运行阶段的技术服务。

白云国际会议中心建设工期为一年半左右，工程涉及多个特殊专业，为顺利按期推进工程设计计划，设计管理单位主动跟进项目建设所涉及的各设计单位（包括项目设计总包单位和各专项设计分包单位）、做好全程的设计协调、配合和服务工作。

白云国际会议中心项目设计主要的控制点是会议厅消防、人防、生态廊、总图、员工宿舍等节点问题。其中，地下室消防通道和消防分区直接影响到桩基础的施工进度，设计管理单位多次约请消防局有关领导协商解决问题，有效地推进工程计划顺利进行；工程中的架空生态廊道横跨白云大道，经设计管理单位请多方专家对其景观效果、功能需求等可行性问题进行论证后，同意保留两条。

四、加强设计图纸审查，控制工程质量和造价。

设计单位完成各阶段的可交付设计成果后，设计管理单位及时组织相关单位对可交付成果进行审查。在审查过程中，首先审查设计单位是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规；是否严格遵守有关工程建设的技术标准；设计项目是否满足业主所需要的功能和使用要求。通过加强对设计图纸的审查，有效地控制了工程的质量和造价。

设计质量控制工作主要包括对设计人员资格管理、设计策划、技术方案评审、设计文件校审、设计变更的控制，其中设计变更是设计管理中最重要的一个控制点。在项目的实施过程中，不可预见的因素很多，不可避免的会发生一些设计变更，特别是在施工图设计阶段发生的变更，它会直接影响项目实施的进度、质量和投资控制。因此，设计管理单位制订了设计变更管理办法，对设计变更进行慎密的技术经济比较和技术把关，严格控制变更的发生，所有设计变更必须经设计管理单位同意后才能报业主审批。

对非发生不可的设计变更，则希望发生得越早越好，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如果在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，还必须重新采购设备材料；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使工程质量和造价得到有效控制。

在项目投资控制工作中，应从工程的方案设计、工程技术、工程招标等方面人手，以达到控制工程的投资，节约建设成本的目标。设计管理单位在白云国际会议中心项目中实行限额设计。限额设计是成本控制的重要方法，它是整个工程项目建设投资控制系统中的重要措施。

在白云国际会议中心方案的深化设计阶段，由于原方案中未能考虑到“两会”召开期间的酒店员工宿舍的布置，及附属功能用房、设备用房的面积，使得方案深化后的建筑总面积超出两万多平方米，直接影响到投资的增大。最后通过坚持以设计阶段为重点进行项目投资控制的原则，项目相关各方以极大的精力进行设计方案的比较和改进，合理布置员工用房。附属用房、设备用房，使方案得到优化，投资得到控制。

设计管理单位在总图初步设计阶段的审查过程中，对拟定的＋0.00标高能否提高及地下车库能否改层高的问题进行充分的技术论证，最后研究决定将总图上所定＋0.00相当于绝对标高20.00米调整为22.00米，将西广场与机场东路隧道桥标高提到绝对标高19.00米；地下停车库在使用功能上不考虑停放大巴，地下室改为一层，层高由负6米改为负5米，从而减少了挖方量，节约了投资，充分体现了设计管理在咨询服务中的重要作用。

五、充分发挥专家的顾问特长，提高咨询水平。

随着国家改革开放的不断深化，建筑产业有了突飞猛进的发展，特别是广州市的城市建设进入新的发展阶段，各类设计新颖、功能齐全、运行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工艺不断涌现，这就要求设计管理单位在注重人才建设的同时，应充分发挥高级专家的顾问作用。

为了顺利推进白云国际会议中心项目建设的进度，及时解决设计中的技术疑难问题，业主方采用发聘书的形式，聘请了国内建筑工程领域的知名专家教授，组成专家顾问团。他们中有中国工程院院土、设计大师、享受国务院特殊津贴的专家等，所涉专业涵盖了舞台工艺设计、声学、建筑智能等，这些技术专家以自身工作经历积累了丰富的经验，在方案设计和初步设计阶段针对设计中如建筑声学、舞台、地基基础、钢结构、幕墙、消防、机电设备。建筑材料等方面的重要节点问题，提供了大量的科学论证和技术服务，提出了很多解决设计疑难的方案、方法和建议。

为了统一管理、加强技术沟通与协调，设计管理单位成立了总协调组、会议中心组、酒店组以及计划、合同、设备、预算等职能小组，各小组分工负责，定期召开专家咨询例会，以门类齐全的专业知识，在设计的质量、进度、造价、合同管理、组织协调等方面发挥了重要的作用，提高了咨询服务水平。

六、结语。

个人改进计划及建议篇8

12月11日下午?熏省人大召开了立法规划编制工作会议?熏将《省十一届人大常委会立法规划（建议稿）》公开讨论。

首次采用论证会听取意见。据悉?熏为使立法规划更符合广东的实际情况?熏立法规划编制工作领导小组办公室组织了3个调研组?熏分赴各地调研。立法规划还首次采用论证会形式?熏有关起草部门提供法规项目的有关资料并现场说明?熏论证组当场就有关问题进行沟通和协商?熏防止和克服部门利益倾向?熏防止拍脑袋、凭感觉或者经验立项、凭长官意志立项?熏减少决策的盲目性。

首次邀请市民代表参与。此次立法规划编制的一个亮点?熏就是创新公众参与立法的方式?熏首次邀请了两位公众代表与会参与讨论。代表黄佳告诉记者?熏参与了人大立法规划会议?熏他现在明白了?熏人大在立法过程中也会遇到很多难处?熏哪些该立、哪些该“砍”?熏需要花费很多功夫调研论证?熏这里面大有学问。

浙江：舟山市人大成立疑难事项专家会审组

近日，浙江省舟山市人大常委会成立了办理涉法涉诉重点疑难复杂事项专家会审组，旨在进一步加强和改进人大工作，着力推动涉法涉诉重点疑难复杂问题的妥善解决，依法维护人民群众的合法权益。会审组成员主要来自市人大法制委员会、市人大常委会办公室、市人民检察院等有关部门。会审组的工作内容是：听取有关涉法涉诉重点疑难复杂事项的情况；对有关涉法涉诉重点疑难复杂事项进行研究分析；对有关涉法涉诉重点疑难问题和长期重复的涉法涉诉问题进行会审剖析，提出依法妥善处理的咨询建议；为常委会办公室受理、办理涉法涉诉重点疑难复杂事项提供法律咨询。

山东：平度市人大二次问效促财政预算审计问题整改