年度工会活动方案范文

年度工会活动方案篇1

今年来，我院在县委的领导下，在上级法院和县人大的监督指导下,在县政府和县政协的大力支持下，以保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动为契机，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，按照司法为民的要求，切实抓好审判工作、队伍建设、法院改革三件大事，为维护全县社会稳定，促进经济发展，作出了不懈的努力，各项工作都取得了较大的发展。

一、审判和执行工作进一步发展

截止6月10日，我院共新受理各类案件1202件，其中诉讼案件787件，执行案件415件，去年旧存200件，其中诉讼案件126件，执行案件74件；共审结、执结各类案件800件，其中审结诉讼案件504件，执结执行案件296件。受理刑事案件67件，审结49件；受理各类民事案件692件，审结444件（其中六个人民法庭受理民事案件484件，审结329件）；受理各类行政诉讼案件19件，审结4件；受理各类执行案件415件，执结296件，其中受理非诉行政执行案件60件，执结56件；审查申诉材料和再审申请10件，立案再审9件，审结7件。与去年同期相比，受理案件数有所下降，岚嘎侍岣?2个百分点，较好地完成了各项审判任务。

1、刑事审判。工作中，继续贯彻依法从重从快的“严打”方针，依法快审、快结各类刑事案件49件，严惩了一批危害大、性质恶劣的刑事犯罪分子，有力地维护了社会的稳定。加大对未成年人犯罪案件的审理力度，共审结未成年人犯罪案件9件15人，促进了失足未成年人的转化。加大对刑事附带民事案件的调解力度，案件调解率达70以上，收到了良好的社会效果。坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实各项综合治理措施，促进全县社会治安综合治理工作的开展。

2、民事审判。积极稳妥地审理好国有企业破产案件，严格把握法律效果和社会效果的有机统一，促进了全县国有企业改制工作的顺利进行。领导带队组织破产合议庭成员大力服务破产重组企业，对破产重组企业进行全面回访，为破产重组企业审查经济合同、培训有关人员，受到企业好评。坚持平等主体平等保护的原则，依法审理好涉及非公制企业的案件，今年上半年共审结涉及非公有制企业的案件17件。为大力服务“工业兴县”，吸引外来投资，成立了“维护外来投资者合法权益专门合议庭”，积极审理好涉及外来投资者的案件，为投资者创造一个良好的投资环境。

加大对婚姻家庭、侵权等各类民事案件的调解力度，全院民事案件的调解结案率达70%以上，有的法庭还达到了月结案调解撤诉率100%。经常性地深入到田间地头或农户家中现场审理、调处涉农案件，方便农民诉讼，扩大案件的审理效果。上半年全院共巡回开庭17次。

大力加强人民法庭建设。积极争取资金，加强人民法庭的物质基础建设，大力改善人民法庭办公办案条件。加强法庭队伍建设，努力提高法庭干警素质。加强对人民调解工作的指导，大力化解各类民事纠纷，把大量的纠纷化解在基层。今年上半年，6个人民法庭共受理各类民事诉讼案件484件，结案329件。其中城关法庭受理案件68件、结案41件；善堂法庭受理案件84件、结案72件；屯子法庭受理案件101件，结案61件；巨桥法庭受理案件78件，结案50件；小河法庭受理案件96件、结案66件；新镇法庭受理案件57件、结案39件。善堂法庭庭长苏建新被评为“全省人民法庭工作先进个人”。

3、行政审判。加大行政诉讼案件的审理力度，通过对行政案件的审理，加大对行政机关依法行政的监督力度，充分保护行政相对人的合法权益，促进行政机关依法行政。今年上半年共审结各类行政诉讼案件4件。围绕全县工作大局，大力开展非诉行政案件的执行工作，维护行政机关的权威，今年上半年共执结非诉行政执行案件56件。

4、执行工作。坚持执行风险告知制度、债权凭证制度、执行预案制度、执行应急制度、院长、审判委员会委员包案制度、疑难案件会诊制度，预防和杜绝超期执行案件，确保重大、疑难案件的顺利执结。实行“执行日志”制度，加强对执行工作的管理。采取平时加大执行力度与搞好集中执行活动相结合的方法，先后开展了春节、麦收两次集中执行活动，使一些因被执行人长期在外躲避执行等造成的执行积案得以解决，收到了良好的社会效果。积极探索新的执行方法和执行艺术，采取劳务抵债等新的执行方法，确保案件的执结率。今年上半年我院共执结各类案件296件，执结率为71%。

5、审判监督。坚持实事求是、有错必纠的原则，依法对申请再审的案件进行认真审查，坚持再审立案听证制度，科学规范再审案件的启动程序。在再审案件的审理中，将调解作为再审工作的重心，力争杜绝无理缠讼和上访事件的发生。今年上半年，我院共审结再审案件7件，调解解决3件。

二、涉诉工作取得进展

面对全院涉诉工作任务重的形势，年初我院组织全院干警就如何做好涉法涉诉工作进行了大讨论，征集了许多好的意见和建议，并在此基础上制订了《立案工作管理办法》、《涉诉工作过错责任倒查追究制度》等一系列制度和办法，加强了全院工作力度。组织全院干警认真学习《条例》，组织相关的考试，教育干警牢固树立稳定意识，提高干警接访、处理案件的能力。严格案件的通报、督办、领导下访制、集体接访、听证等一系列制度，大力处理涉诉案件。定期召开党组会和中层干部会，对全院的涉法案件进行专题研究，强化对案件质量和效率的监督，加强队伍管理，积极探索杜绝新生涉诉案件的对策。加大责任追究力度，强化干警的责任意识。上半年共对2个单位进行了通报批评，对1名干警进行了诫免谈话。通过努力，上半年全院共有熊运叶、杨爱兰等6起涉法案件得以解决。

三、先进性教育活动成效明显

根据党的十六大精神，按照《中共浚县县委第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案》要求，今年初，在全院认真开展了保持共产党员先进性教育活动。通过党员先进性教育活动，全院党员法官和其他干警的素质有了明显提高，各项工作管理工作进一步规范。

1、党组织建设得到加强。通过党员先进性教育活动，我院党的建设得到了加强。党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。在活动中，我们重视对各党支书记的培训、指导和工作交流，原来比较先进的党支部在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出，原来表现一般的党支部通过先进性教育活动获得了动力和活力，得到了明显的进步。通过先进性教育活动，解决了一些实际问题。在学习动员阶段，我院坚持边学边改，认真对照检查，对检查出来的问题认真整改，做到学习与整改相结合，通过学习发现问题，通过整改促进学习。

2、政治业务素质得到提高。在先进性教育活动中，我们严格按照活动要求，坚持周二学习制度和定期考试制度，加强党员法官和其他干警的政治业务学习，增强干警政治理论和业务知识学习的自觉性和积极性。大力开展调研工作，领导带头撰写各类调研文章56篇，编发《法院调研》6期，并有游新宇等人参加全市法院开展的关于“涉农民事案件审理理论与实务”专题调研活动，我院选送3篇，获奖3篇。参加全市法院开展的关于“发挥审判职能构建和谐社会”专题调研活动，我院审判监督庭杜建丽等人撰写的《加强再审调解构建和谐社会》等4篇调研文章分别获得优秀奖。通过以上活动的开展和制度的落实，干警的政治理论水平和业务知识得到了明显的提高。

3、审判作风进一步好转。今年上半年，在全院认真开展保持共产党员先进性教育活动的同时，我院还积极开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动、“纠正审判和执行工作中不正之风”专项治理活动、“发挥审判职能，改进工作作风，服务工业兴县大讨论”等一系列活动，组织干警认真查摆了本院、本部门和个人存在的问题，深刻分析干警队伍中在遵守职业道德、维护法院和法官公正司法形象、队伍建设、审判纪律和工作作风方面存在的问题成因，结合实际，制定了《关于实行告诫制度的暂行规定》、《关于实行谈话制度的暂行规定》和《说情登记送礼曝光拒礼表彰受礼一票否决的暂行规定》等一系列制度，进一步完善了思想作风和工作作风建设方面的制度。通过活动的开展，树立了法院和法官的良好形象，促进了全院的审判工作和队伍建设。版权所有，全国公务员共同的天地!

4、司法便民措施进一步完善。为落实司法为民的要求，围绕便民、利民、护民，我们进一步规范了申诉来信来访制度、诉讼调解制度、案件繁简分流制度、巡回办案制度、诉讼引导制度、诉讼风险告知制度、“庭前讲法、判后释法”的做法等，使司法为民措施得到了更好地落实。如在正月古会期间，为保护游客合法权益，我院抽出各业务庭8名审判业务骨干，在庙会的主要街道设立了“维护游客合法权益速裁庭”，免费解答游客的咨询，进行现场立案、开庭、裁判或调解，受到了游客的好评。认真落实司法救助制度，对涉及城乡贫困居民、下岗职工、老弱病残等社会弱势群体，实施司法救助。依法实行减、缓、免交诉讼费用，让经济确有困难、交不讼费的群众打得起官司，维护其合法权益。今年上半年，共减、免、缓收诉讼费20.1万元。

5、审判质量和效率得到提高。按照上级法院要求，在全院认真开展了“庭审观摩”活动和“优秀文书评选”活动，通过活动的开展，进一步规范了庭审活动，提高了干警驾驭庭审的能力和裁判文书的质量。为把好各类诉讼文书的质量关，我院在坚持裁判文书“三校责任制”的同时，又制定了裁判文书和卷宗评查制度，并设立了相应的裁判文书与卷宗评查机构，印发“文书质量评查通报”1期，“卷宗质量评查通报”1期，使全院文书和卷宗质量明显提高。。

6、党风廉政建设取得明显成效。严格按照上级要求，认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等规定。同时，利用学习日和各种会议，进行反腐倡廉和廉洁自律教育。通过反面典型案例剖析，开展警示教育。引导干警树立正确的权力观、地位观、利益观，使干警廉洁从政、司法为民的意识进一步增强。今年上半年，全院干警共拒吃请146人次，拒收礼金折合人民币5000余元。

7、人民陪审员制度得到较好落实。按照全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》的规定和上级法院关于选任人民陪审员的要求，我院按照精中选优的原则，经过层层严格的程序筛选，从报名的46人中选出了35名热心法院审判工作、品行良好、公道正派的同志，经过提请县人大常委会决定，现已被任命。经培训后已全部上岗。截止目前，已参与审理案件41件。

8、信息宣传工作力度进一步加大。今年上半年，我院编发《法院工作信息》72期，县委采用4条，市中院采用7条，省高院采用2条。发表部级稿件33篇，省级稿件76篇，市级稿件40篇。

今年上半年，我院在认真开展保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的同时，又开展了“发挥审判职能，改进工作作风，服务工业兴县大讨论”等一系列旨在促进审判工作、深化法院改革、加强队伍建设的学教育活动。通过活动的开展，查找了不足，完善了制度，各项工作既得到了科学的规范，又取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些问题。主要表现在：案件审判和执行周期长，未结案件较多；教育培训工作抓得不实，干警的业务素质急待提高；各种管理机制还不完善，工作中还存在一些疏漏；各项制度的落实还抓的不够，还存在一些做表面文章的现象等。

下半年的工作思路和打算

针对上述问题和不足，在下一步的工作中，我们的工作思路是：

1、按照要求搞好“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动。搞好保持共产党员先进性教育活动的总结，进一步巩固先进性教育活动成果。扎实开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，以活动为契机，对全院各项工作进行认真的梳理分析，进一步查找工作中存在的不足和问题，加大整改力度。

2、强化对干警的业务培训。在下半年，我们准备通过多种方法和渠道，如搞新法律法规讲座、办案经验研讨、组织考试等方法，加强对干警的业务培训，提高干警的业务素质。

3、强化对队伍的管理。细化量化对干警的考核，引入激励机制，实行末位淘汰。正式干警实行末位待岗，临时人员末位清退，促进正式干警和临时人员综合素质的提高。

4、进一步提高案件质量和效率。通过抓文书检查和案件质量评查，提高案件质量；强化对隐性超期案件（即延期审理或执行案件）的监督和管理，提高审判和执行效率；采取定期或不定期的庭审检查，规范庭审活动，提高庭审质量。

5、加强涉诉工作。在严格落实《立案工作管理办法》和《涉诉工作过错责任追究制度》的同时，积极探索涉诉案件的成因及化解对策，力争杜绝新的案件发生，减少、化解现有案件，扭转我院涉诉工作任务繁重的局面。

6、加强基层法庭工作。加大人民法庭基础建设力度，积极争取资金，改善人民法庭办公、办案条件。加大人民法庭队伍建设力度，补充并培训人民法庭干警，改善人民法庭警力不足的现状和提高人民法庭干警素质。

年度工会活动方案篇2

一、依法治档不断深入，档案事业发展环境进一步改善。

1、各级领导高度重视，档案工作顺利推进。

一是3月20日，召开了全市档案工作会议。全面回顾了“*”时期*市档案事业发展情况，部署了20*年全市档案工作任务，表彰了去年档案工作先进单位和先进个人。市委、市人大、市政府领导和温州市档案局陈建中局长都高度重视，亲临会议作了重要讲话。这次会议规模也创历年新高，全市各市直机关、各镇乡、街道办事处、社区和重点企业等共200余人参加了会议。当地新闻媒体也予以了特别报道，为进一步促进我市档案工作的持续、全面、健康发展营造了良好的宣传氛围。二是市新档案馆建设已经摆到市委、市府重要议事日程上来。20*年4月12日，市委召开专题会议，就新馆建设有关问题进行协调，确定了档案馆建设地址，即安阳新区党校二期9亩多的建设用地调整为新档案馆建设用地，并要求有关部门高度重视，密切配合，将该项目作为文化大市建设配套工程予以大力支持。我们积极联系、协调各有关单位，经过多方努力，终于在20*年12月25日，市档案馆大楼由瑞发改投〔20*〕525号批复立项，总建筑面积10000平方米。目前我们已进入建筑设计邀请招标阶段。

2、执法检查突出重点，依法治档不断深入。

一是4月份，*市人大常委会副主任江小娜带领执法检查组，对我市《档案法》贯彻实施情况进行了检查。检查组一行重点检查了市档案局和市工商行政管理局、市劳动和社会保障局、市水利局档案室的依法治档情况，还会同市政府林济晚副市长一起，外出学习考察了长兴县、常熟市、南京市的档案法贯彻实施经验和档案馆基础设施建设情况。二是6月6日，*市第十三届人大常委会第三十一次会议听取和审议了林济晚副市长所作的《关于我市贯彻实施档案法情况的汇报》及市人大常委会教科文卫工委的视察报告。会议肯定了我市档案工作近年来取得的成绩，并着重指出了一些亟待解决的问题。6月7日，市人大常委会第三十一次会议还通过了《关于我市贯彻实施档案法情况的审议意见》。三是加强对市直机关档案工作的监督力度，我局制发了《关于建立市直机关档案工作年检制度的通知》。11月份，我局分两组，对全市60余家市直机关单位档案工作进行了检查，并对照年检评分细则逐项进行打分，同时适时地提出整改意见，督促落实。在检查中发现，全市直机关档案的保管条件和管理水平都有明显提高，40%以上单位均推行了案卷改革，并已有50%以上单位的档案实现了计算机辅助管理。

3、建立健全制度，档案工作法制环境进一步改善。一是3月份，结合本市实际，市委、市政府两办出台了《*市重大活动档案管理办法》，使我市重大活动档案工作进入了规范化管理的新阶段，档案工作的机制保障进一步加强。二是我局按照上级档案部门要求，制定了《*市档案局行政执法责任制实施方案》，梳理了职权，明确了责任，为进一步规范和监督行政执法活动，提高依法行政的水平和效能提供了依据。三是年初对全市各乡镇街道制定了档案工作目标考核细则，年终进行了全面的考核。

（二）加强监督和指导，促进档案规范化建设。

1、深入开展机关档案业务指导工作。市直机关综合档案室建设达标工作在原有93.4%的基础上，又有了进一步的提升。目前，已有12家达到省一级、7家达到省二级、4家达到省三级、3家达到省先进认定标准。今年，我局继续深化机关档案业务指导工作，派出专业骨干人员对劳动和社会保障局、水利局的档案管理工作进行监督指导，并协助他们对2002年以前的档案进行整体梳理、重新编目、归档，促进档案规范化管理。

2、继续深化非公重点企业档案工作。为进一步加强企业档案工作，促进企业档案规范化管理，我局印发了《关于要求年产值亿元以上企业做好建档工作的通知》，并要求他们做好建档情况调查表。通过调查统计，全市20*年度年产值亿元以上企业61家，已有54家企业建档，建档率达到88.5%。2003年以来已被省级认定为优秀、先进、良好的有13家。今年又有天瑞药业有限公司、宏瑞集团、长城换向器等3家申报省级良好认定，并已通过验收。

3、着力推进新农村示范档案室建设。在乡镇机关档案管理全面达标的基础上，今年，重点推进村级档案示范室建设工作。在全面开展村级档案建设工作的同时，选定塘下镇*林村、*村、*村、*桥村作为新农村示范档案室建设单位并重点予以指导帮助，还为他们配送了6套档案箱。经过验收，*林村档案室被命名为省级行政村示范档案室，*村、*村被命名为温州市级新农村示范档案室。

（三）加强业务建设，促进档案事业持续发展。

1、加强档案资源建设。我局把档案资源建设放在突出位置，优化馆藏结构，着力提升档案馆公共服务能力。主要表现在：一是加强重大活动档案收集力度。自今年3月份市委市府两办印发《*市重大活动档案管理办法》后，我局高度重视全市重大活动档案的收集、归档工作。目前，我们已收集了全省侨联组织建设现场会、*市第三届旅游节暨高楼杨梅节、*中学110周年校庆等活动的档案资料，其中照片共计200多幅。二是继续开展“*金名片”和省部级荣誉证书的征集活动。现已征集到*金名片9张，国家、省、部级荣誉证书档案147份。三是及时接收到期档案。今年接收了市委、市府、组织部、人事局、经贸局等单位的档案2286卷，191件。并接收商投、粮司寄存档案1.1万卷，解决了这些单位改制后档案的保管问题，为维护档案的完整与安全提供了保障。整理上架20*年资料280册。

2、加强档案信息化建设。档案信息化建设是提高档案工作为全面建设小康社会服务水平的基础性工作，也是关系到档案事业发展的一项重要工作。今年我们加快了档案信息化工作，一是加大投入，争取到了市财政拨专款10万元用于档案信息化建设。二是加强档案信息数据库建设。我们根据《*市档案局（馆）网上档案馆系统实施规划》和《*市档案馆条目数据库建设实施方案》，继续加大档案信息化建设力度，加快档案信息数据库建设，增添两台电脑，安排4人专门从事档案条目录入工作。今年，新增机读目录20万条，进一步推进了档案资源的数字化进程。三是加强档案网站建设。网站由专人负责管理，不断充实更新网站内容，并开通数据库内网，连接查阅室，实行机读查阅。

3、加强基础设施建设。积极争取并落实了56平方米的临时库房三间，并进行装修。配置了查阅室电脑，进行档案条目查阅和查阅登记，提高查阅速度，也方便了统计。

4、加大开放开发档案信息资源力度。一是做好传统的接待查档工作，展示档案馆“窗口”服务的良好形象。据统计，今年我馆现已接待组织和公民5120人次，提供利用10120卷，复印材料13660张，出具证明3486份，为领导决策、编史修志、核实工龄、房屋土地产权、债务纠纷、婚姻状况等提供了原始依据，取得了良好的社会效益。同时，我们也不断创新服务形式，开展函电代查、代复制，提供多项咨询服务。现行文件查阅中心纳入了市政府政务信息公开专栏，对外开放提供利用。二是做好档案编研工作。今年我局出版了《档案工作法规规范性文件选编》、《*市20*年大事记》。

5、加强档案宣传，提高人们的档案意识。一是组织档案法宣传月活动。我们高度重视档案宣传工作，制定详细计划，科学合理分工，责任落实到人。利用多种形式开展宣传：悬挂宣传标语，召开企业档案工作座谈会，发放宣传资料1000余本。同时，我馆以爱国主义教育基地为依托，以丰富的馆藏资源为载体，采取“请进来、拉出去”的方式，参观本馆陈列室与宣传流动版块展览相结合，主动与学校联系，先后在市玉海中学、安阳一中、玉海中心小学、玉海二小、市政广场等地展览。据统计，全年参观受教育人数近4000来人。二是做好通联工作。建立健全制度，落实了通讯员，围绕中心工作和大事要事，加强了档案信息报送工作，目前已有7篇稿子被《浙江档案》、《档案工作》录用。三是做好报刊杂志征订工作。20*年全市征订《浙江档案》杂志已达到153份。

6、多方联系，积极筹建*市档案学会。为更好地团结和激发全市档案工作者做好本职工作，为全市档案工作者提供交流和学习的平台，由我局牵头，联合市工商局、房管局、国土资源局、农村合作银行、城建档案馆等6家单位，发起创建了市档案学会。经过7个多月的前期准备，*市档案学会成立大会暨第一届第一次会员大会在市政大院多功能厅如期召开，选举产生了第一届理事会。同时，为了扩大学会的影响，也为了更好地宣传档案工作，我们邀请了*电台、*日报等新闻媒体进行宣传报道，进一步营造了良好的档案工作舆论环境。

（四）加强档案干部队伍建设。

1、加强局馆班子建设。领导班子是干部队伍的核心，是推进事业又快又好发展的关键。我局馆领导不断加强自身建设，坚持以科学发展观为统领，带头认真学习上级文件精神，定期召开局办公会议和党支部民主生活会，不断推进机关党支部的思想、组织和作风建设。同时，为进一步明确职责，提高工作效率，结合机关干部职工岗位目标考核责任制，制订了档案工作评比评分的分工细则，并责任到人，其工作任务的完成情况直接与年终目标考核奖相挂钩。

2、加大培训力度，提高档案人员的业务素质。今年，我市共有20多名档案人员参加了档案管理岗前培训和继续教育培训，培训人数相比往年有大幅增加。

3、组织开展档案职称评定工作。积极配合上级部门开展档案专业技术任职资格评审工作，鼓励已符合要求的档案工作者积极参与职称评定，以推动我市档案干部队伍建设。今年，有4人参加中、初级档案职称评定，其中3人被评为助理馆员。

4、积极开展档案学术交流活动。为进一步提高档案工作者的学术水平，广泛开展活动，相互参观，相互借鉴，在学会成立大会上就开展了论文交流活动，并积极组织会员撰写温州市档案学会年会论文。

年度工会活动方案篇3

同志们：

今天我们召开半年工作总结大会，总结过去6个月的工作，进一步安排好下半年度的工作任务，会议十分重要和必要，下面我重点讲以下几个方面的意见。

一、关于前半年的工作

1、审判执行工作有了新的进展。1-6月收案1201件，结案1001件，结案率为81.4%。其中刑事案件收案101件，结案99件，结案率97.1%，占结案比9.9%；民事行政案件收727件,结案635件，结案率为87.3%，占结案比63.4%；执行收案365件，结282件，结案率77.3%，占结案比28.2%。执行工作在清积工作中完成了工作任务，取得了良好的社会效果与法律效果。

2、认真开展了科学发展观学习教育活动。在学习实践活动中，以“提升司法能力，充分履行职责，落实司法为民，促进廉洁办案”为主题，开展了“四联四促”万亩果园双轨承包责任制，院上先后捐助、帮扶8000元，帮助群众解决了部分困难，党组班子形成了具有指导性的分析检查报告。

3、加强了装备后勤保障。配备电脑、摄像机等66（台、支）、新接车辆4台，对现有资产进行有效管理组合，为审判工作提供了物质保障。

4、落实了干部培训。有2名同志参加了省院组织的初任法官培训，6名同志参加了人民法庭庭长培训，组织了全院干警的电脑培训和上下级法院挂职交流，队伍建设有了新举措。

5、审判大楼前期工作全面完成，为开工建设创造了条件。

6、开展了上下级法院以及同外地法院之间的交流。在取得成绩的同时，我们也认识到个别案件的质效不高、司法不公、执行难、多、干部队伍缺乏活力、素质待提高，管理的有序性、规范性不强，仍需要努力解决。

二、关于加强区人民法院队伍建设

20__年4月28日至30日，最高人民法院在北京召开了全国人民法院队伍建设工作会议，6月3日，省高院也召开了全省法院队伍建设工作会议。最高人民法院王胜俊院长指出：“当前和今后一个时期，人民法院队伍建设的主要任务是，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持‘党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上’工作指导思想，紧紧围绕‘为大局服务，为人民服务’工作主题，认真落实‘从严治院，科技强院’工作方针，大力加强人民法院队伍建设，广大干警思想政治觉悟有所提高，司法能力水平有所提高，司法作风形象有所提高，人民满意度有所提高，努力建设一支政治坚定，业务过硬，一心为民，公正廉洁的高素质人民法院队伍”。

1、抓好领导班子建设。我院党组十分重视领导班子建设，学习实践发展观活动中，在分析检查评议大会上提出以“团结、创新、求实、和谐”为要求，努力建设“四好班子”。即政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好。建设团结的班子，有战斗力的班子，在重要目标方向上一致，步调一致，有管理能力、有创新力、有协调能力，班子成员之间要相互理解、相互支持、互留空间、相互配合、大事讲原则、小事要讲风格，政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心，去私心、讲团结、讲规则、讲程序、讲制度、对人对事一把尺子量到底，不搞亲疏贵贱、不搞团团伙伙。按照民主集中制原则，按照总体工作思路抓好方方面面的工作。在本届工作之初，我院提出党组班子和中层骨干要做到“五要五带头”，这是很朴实，也是最基本的要求，今后的工作中，仍要大力提倡和努力实践，（五要：一要廉洁；二要内行；三要不怕苦；四要勤检查勤指导；五要抓落实。五带头：一要带头遵守院内规章制度；二要带头完成工作任务；三要带头学习，提高工作能力和水平；四要带头团结，善于沟通、善于协调、善于管理；五要带头廉洁自律，不办“三案”，不接受当事人的礼品，处理好与律师、当事人等方面的关系），对照检查，自我反省。省院提出“各级领导干部要努力作勤奋学习的表率，勤政敬业的表率，廉洁自律的表率，团结协作的表率，努力提高准确判断形势，应对复杂局面，处理疑难案件，协调工作关系的能力，真正做到为民、务实、清廉 ”。

2、抓好中层骨干队伍建设。中层骨干队伍是业务工作的组织领导者，又是具体工作的承办者。“一岗双责”职责和任务十分艰巨。对领导班子的要求，也是对中层骨干队伍的要求，在执法办案、廉政建设、庭务管理、组织协调等方方面面，对中层骨干队伍的要求十分具体，院上的许多制度，目标管理责任也要通过中层骨干去完成。干部队伍的选拨任用，也以中层为主要主体。在中层队伍的管理、使用、提拨上，一是要重视中层干警的成长锻炼，打破论资排辈，拓宽用人视野，完善干部选拨、晋升、任用制度，建立科学、公平、有序的竞争机制。让想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位，不干事的没出路。二是要突出对工作实绩的考核、量化。执法办案是第一要务，维护稳定是第一责任。审判工作是法官的本职工作，公平正义是法院和法官的天职。通过审判流程管理、案件质效评估、执法办案检查指导、个人工作业绩、廉政档案制度等有效的方法手段，通过“六评比、六竞赛”活动，努力提高法官驾驭庭审、审查证据、认定事实、适用法律和制作裁判文书等方面的能力和水平，防止因人为的原因造成案件积压、久拖不决的问题。三是要加强定期交流轮换制度。对重点部门、重点部位的工作人员进行定期交流轮岗、合理调整人力资源。对一些群众有反映、工作不力，虽经查无实据的干部，也要在交流中调整相适应的岗位，解决一些问题和隐患。

3、抓好素质建设、能力建设，加强岗位培训和指导。王胜俊院长指出：“近年来，全国‘两会’反映最集中、最突出的是法院干部队伍问题，反映队伍存在司法理念不正、司法不公不廉、司法作风不端、司法能力不强、司法公信力不高等问题”。狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，已经成为我们面临的最紧迫的工作任务。一是要努力提高干部队伍的综合素质，加强司法能力建设，解决人岗不符的问题。“德才兼备，以德为先”这是选人用人的标准，没有品德胜任工作，没有能力干好工作，这都是人岗不符的问题。一些干警在司法理念方面，政治意识、大局意识、为民意识、国情意识不强；在司法能力方面，不善于做群众工作，不善于从根本上化解矛盾，有的甚至激化矛盾，引发上访或。在司法作风方面，对群众的诉求麻木不仁，对群众的利益漠不关心，对群众的要求推诿扯皮，引起群众不满。在司法廉洁方面，对自己要求不严，把审判权、执行权当作谋取私利的工具，办“三案”等。这些涉及素质和能力的问题要通过加大培训和管理力度去解决。二是要深化对社情、民意的认识了解，认识社会转型期、经济发展期、矛盾凸显期的社会矛盾的特殊性，准确把握农业社会向工业社会转型，熟人社会向经济社会过渡时间的复杂性和难点，增强把握社情民意和处理纠纷，准确适用法律的能力。要弘扬“马锡伍审判方式”，在不违背国家、集体、人民利益的前提下，采用科学有效、符合社情民意的方式方法，有效地解决各种争端，均应给予充分地肯定，通过解决纠纷，达到化解矛盾，解决争端，稳定社会关系，和谐人际关系的目的。三是提高应对突发事件的能力，和解决复杂问题的能力。把握好复杂问题的特殊性、敏感性、政治性、政策性，防止因工作方式、方法不慎引发的社会矛盾，引起社会不安定。

三、关于开展“人民法官为人民”主题实践活动

由最高人民法院总体部署，省院安排的“人民法官为人民”主题实践活动已进入第二阶段，即深入研讨阶段。这项活动是一次教育活动，也是一个实践活动。其出发点和落脚点在推动执法办案和加强队伍建设上。要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题，思考和提出为人民群众办实事的具体措施，为中央“保增长、保民生、保稳定”提供有效的司法保障和法律服务。王胜俊院长提出在总体上深化六个建设，即一是深化思想政治建设；二是深化司法能力建设；三是深化司法作风建设；四是深化反腐倡廉建设；五是深化法院文化建设；六是深化制度建设。达到六个注重，一要注重抓院领导班子这个重点；二要注重落实管理责任；三要注重加强基层建设；四要注重加强社会工作；五要注重自觉接受监督；六要注重全面推进各项业务工作。省院提出了“六项建设”、“六个方面下功夫”的要求。省院在司法作风建设上，提出了五个一的活动要求。即“接待好每一位群众，开好每一次庭，调解好每一件纠纷，执行好每一件案件，制作好每一份法律文书”。在立案、审判、执行、工作的每个环节上都要负责任，讲质量，求效率。在这项活动中，一是要与学习实践科学发展观活动相结合；二是要与具体审判业务工作相结合。重点抓好以下几方面的工作。

1、抓好规范化管理年活动。院上以[20__]38号文件下发，承办单位是政治科。主要内容规范服务窗口（规范立案管理、管理），规范审判活动（规范庭审活动、规范审判管理、规范案件质量），规范执行工作、规范队伍管理、规范行政后勤工作。规范化管理是一项长抓不懈的工作，是学习实践活动的有效载体，最近要加强检查落实。

2、抓好巡回办案，司法便民活动。院上以[20__]27号文件下发，承办庭为民一庭。主要内容为加强立案服务，实施司法救助、推行巡回审判、加大调解力度、加强法制宣传。要与庭审观摩活动相结合，今年每个庭的庭长必须带头开一个观摩庭。后半年由分管领导督促完成，进一步加大院、庭长办案力度。

3、抓好“六评比、六竞赛”活动。院上以[20__]15号文件下发，主要内容为收结案评比活动、案件质量评比活动、审判效率评比活动、审判方式改革评比活动、庭审观摩评比活动、法律文书评比活动。六项竞赛为：案卷归档、法理研讨、创建学习型机关、遵守院内规章、司法廉洁活动、创建法院文化活动。

4、抓好科学发展观整改阶段各项制度的建设。

四、关于两庭建设工作

最近，中央扩大内需，对政法基层基础建设进行投入，以解决政法部门基建欠帐问题，我院6个法庭已建成，办公大楼即将动工。这是十分难得的历史机遇，办公大楼建设是中心工作的重点，必须高度重视，按分工全力抓好，要确保工程质量，加快工程进度，以彻底解决审判无庭，办公房紧缺，设施落后、简陋的问题。这是区人民法院跨入现代化、智能化、办公自动化、网络化的关键之所在。全院干警要搞好审判工作，支持大楼建设，力争在一年后能投入使用。

五、关于其他方面的工作

1、抓好审判执行工作，确保年度结案在20__件以上。在审判、执行工作中一些指标任务必须完成，刑事结案率要在95%以上，刑附民调解达80%以上；民商事、行政结案率在90%以上，调解、和解率在60%以上

；执行新收案件执结率在85%以上，执行兑付率在70%以上。在审判执行工作中，要处理好程序公正与实体公正的关系，判决与调解的关系，司法权威与接受监督的关系，司法工作的专业性与执行群众路线的关系，依法执行与维护社会和谐稳定的关系。

2、加强经费保障的监督与管理，加强法院资产的管理与保护。经费保障方面院上已有相对规范的制度，各庭长要统筹兼顾，运用好有限的财力，特别是要节约经费，不能乱用乱支，坚决禁止铺张浪费和乱开支，资产方面要不断加大管理力度，这是保障法院工作的物质基础，一定要管好用好，防止被盗、丢失、损坏，克服公私不分，私事上用车用油没有节制，造成浪费和不公。接待、采购、建设等方面要加强监督，进一步规范。

年度工会活动方案篇4

一、主要工作情况

（一）进一步学习贯彻上级纪委三次全会精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展

3月14日，区纪委筹备召开了区纪委八届三次全会。会上，学习传达了中纪委十七届二次全会和省、市纪委八届三次全会精神；向12同志颁发了党风党纪监督员和特邀监察员证书；胡纯明书记总结了*年纪检监察工作，部署了*年工作任务；张祖保书记对全区*年党风廉政建设和反腐败工作提出了要求。4月初，胡纯明书记带队深入基层单位了解学习贯彻市、区纪委三次全会精神情况，督促有关单位尽快将上级会议精神传达到每个党员干部，包括村（社区）工作人员，使他们尽快了解上级有关精神，进一步增强廉洁自律意识。5月份，区纪委将全区党风廉政建设和反腐败工作目标任务细化分解，以区委、区政府名义印发了《*年反腐败主要工作任务分工意见》（大办发[*]20号）和《*年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》，明确了全区各级党政“一把手”对职责范围内的构建惩防体系和党风廉政建设工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，其他成员要分别担负起职责范围内的直接领导责任。加强了农村基层党风廉政建设，6月5日,区纪委转发了中纪委《*年农村基层党风廉政建设工作要点》，制定了《*贯彻〈*年农村基层党风廉政建设工作要点〉实施意见》，确定了我区农村基层党风廉政建设七项工作重点。

（二）开展监督检查，促进党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作落实

为把党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项规定落到实处，*年1月4日至5日，区党风廉政建设责任制领导小组组成五个检查考核组，分别由区委常委带队，对各乡镇、大通街道和区法院等12家单位*年度执行党风廉政建设责任制和惩防体系建设落实情况进行了检查考核。检查组听取了被考核单位主要负责人的工作汇报，与被考核单位班子成员及中层干部62人进行了个别谈话，组织了600多名干部职工对所在单位的领导班子及其班子成员执行党风廉政建设责任制情况进行了民主测评，查阅了相关资料。从检查考核结果看，被查单位对党风廉政建设和惩防体系建设工作是非常重视的，党政领导干部亲自抓、负总责，纪检监察部门具体抓落实。认真开展反腐倡廉宣传教育，努力建立健全和落实各项制度，切实做好从源头上预防腐败工作，较好地完成了《**年度党风廉政建设责任书》中确定的各项任务，党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作稳步推进，成效显著，党员干部群众对党政领导班子及个人廉洁自律情况普遍反映很好。

*年1月29日，区党风廉政建设责任制工作领导小组召开会议，听取了各检查组检查情况汇报,对照大办发[*]28号和大纪字[*]26号文件，对各党委（党组、工委）执行党风廉政建设责任制和惩防体系落实情况，以及各纪委（纪检组、纪工委）纪检监察业务工作进行了认真评定，*法院党组、上窑镇党委、大通街道工委获得*年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设优秀单位；孔店乡纪委等8家单位获得*年度纪检监察业务优秀单位；洛河镇党委等9家单位获得*年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设良好单位；大通街道纪工委等4家单位获得纪检监察业务良好单位。

（三）深入开展反腐倡廉宣传，努力提高党员干部廉洁自律意识

今年以来，区纪委继续加强组织协调，进一步完善“大宣教”工作格局。5月8日，印发了《*年反腐倡廉宣传教育工作要点》,确定了22项宣教工作重点，对20项工作任务进行了责任分解，明确了牵头单位、责任单位及完成时间。各责任单位按照相应的工作任务，积极开展工作，为反腐倡廉宣传教育工作有效开展打下了坚实基础。在开展宣传教育工作过程中，区纪委主要领导多次利用深入基层开展调研活动机会，向基层党员干部宣传党纪党规，积极指导基层开展党风廉政建设和惩防体系建设工作。同时，区纪委紧紧抓住廉洁文化建设重点，全力推进廉洁文化“六进”活动，积极探索在农村创建廉政文化教育基地，在城市社区创办廉政文化长廊，在机关创办廉政文化简报，在学校创办廉政文化橱窗。6月以来，区纪委积极将反腐倡廉宣传教育向农村基层延伸，制定了工作计划，向全区62个行政村赠送了350多本《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，通过农村基层干部将“反腐倡廉教育”、“监督制度建设”、“农村集体资金、资产、资源管理”、“乡镇政务、村务和党务公开”、“支农惠农政策”、“组织领导”六大部分内容宣传到各家各户。8月份，我们将以电教片的形式，在全区党员干部中开展警示教育。通过开展一系列的反腐倡廉教育，进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。

（四）扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，推动党风廉政建设深入开展

根据市纪委的统一部署，我区从4月份以来，在全区范围内广泛开展了反腐倡廉制度建设推进年活动。一是成立了组织机构，制定了工作方案。4月3日，我区就成立了由区委书记为组长，15个区直部门主要领导为成员的区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，确定具体办事机构和工作人员。制定了《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》、《*开展反腐倡廉制度建设推进年活动的工作方案》、《*开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员阶段工作安排》及《关于实行区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小成员单位领导责任制和工作责任制的意见》。二是进行广泛宣传发动，进一步提高思想认识。市反腐倡廉制度建设推进年活动动员会后，区纪委及时在纪委常委会上将上级精神进行传达学习，向区委常委会提出了具体贯彻意见。4月23日，我区在各县区中率先召开了动员会，对反腐倡廉制度建设推进年活动进行了宣传发动。5月29日，我区召开反腐倡廉制度建设推进年活动调度会。区委常委、区纪委书记、区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组副组长胡纯明同志就反腐倡廉制度建设推进年活动提出了“做到四个强化、突出四个重点、坚持四个注重、抓好五个结合”要求。三是突出制度建设重点，明确工作责任。5月20日，制定了《*反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作安排》（大办发[*]18号），确定了主要任务、时间安排、重点工作及区本级13项重点制度建设的责任分工等。四是结合实际，切实抓好制度清理。5月中下旬以来，对全区2002年2月以来的现行有效的反腐倡廉制度进行了清理，共清理出78项制度，修改1项制度，废止1项制度，创新了1项制度。全区绝大部分单位完成了制度清理，清理结果已上报到市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室。五是因地制宜，广泛开展了“五个一”活动。自反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，各中心组进行了48场次学习，主要领导亲自讲党课36场次，对新任干部和转任重要岗位的领导干部进行廉政谈话23人次。

（五）强化有效监督，努力作好从源头上预防腐败

一是建立了规范公务招待制度。在区委出台了《*公务招待费管理暂行办法》基础上，年初，区纪委出台了《关于报送公务招待费支出情况通知》，对各单位贯彻落实区委公务招待费“三单合一”执行情况进行了检查。各乡镇，大通街道和区直各单位严格按照要求，切实加强对本单位公务招待费管理，没有发现违反三单合一”情况，有效防止了不合理招待费支出情况发生。二是严格执行了廉政谈话制度。今年以来，区纪委领导已对新提拔和转任重要岗位的23名领导干部进行了廉政谈话；区纪委负责人还分别与1名正科级、2名副科级领导干部进行了约谈和警示谈话，收到了很好地警示教育效果。三是实行了对招投标进行监督制度。今年以来，区纪委监察局派员对政府采购及农民饮水、水库堤坝修复等8项民生工程招投标进行了全过程监督，有效地防止了违反招投标法行为的发生。四是制定了村党组织和村委会换届选举纪律。*年2月15日，区纪委会同区委组织部出台了关于严肃村党组织和村委会换届选举纪律“八项规定”，明确了选举人和被选举人在换届选举过程中应遵守的纪律，从而极大地防止了违反换届选举纪律情况发生。目前为止，区纪委已对群众举报的5起违反换届选举纪律情况进行了及时调查核实，没有发现违反换届选举纪律情况。

（六）加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风

一是开展治理教育乱收费。严格执行“两免一补”政策，全面落实国家关于农村义务教育阶段收费各项规定。*年继续对农村义务教育阶段公办学校就读学生免除了学杂费，通过实行免费教课书和补助寄宿生，共减免农村贫困生家庭经济负担87.55万元，受益学生1.15万人。加强了监督检查，春、秋开学，除教育部门的例行督查外，区监察、教育、物价等联合组织专项检查，对区属学校执行新的收费政策情况进行了检查，防止了教育乱收费行为。二是继续开展减轻农民负担工作。通过落实农民负担“一票否决”制度、“一卡通”制度、“一事一议”制度、村务公开制度等，切实维护了广大农民利益。认真落实各项惠农政策，*年通过各项支农惠农政策农民得到实惠1925万元。其中，发放粮食直补兑现款196万元、退耕还林补助款322万元、灾民救灾补助116万元、农机具购置补助7万元、综合直补1284万元。纪检、监察、财政、农业等部门每半年对农民负担进行一次全面检查，各乡镇（村）没有出现以任何形式向农民进行集资、摊派、罚款的行为。三是开展了医疗服务市场整顿和规范医疗服务。积极推行新型农村合作医疗、农村医疗救助等制度，多渠道筹集救助资金，有效缓解了贫困群众“看病贵”的问题。开展了打击非法行医活动。*年以来，区卫生行政主管部门加大了打击非法行医力度，全年共出动执法检查人员25人次，检查个体诊所28户次，立案查处5户，取缔非法经营户3家，罚款10000元。通过治理，为人民群众提供了安全的就医环境。四是认真组织开展民主测评工作。今年年初，区纪委监察局积极结合党风廉政建设责任制检查，开展了对4个乡镇、2个工委、2个党组、4个党委的党、政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。共发放民主测评表580份，《民主测评表》由被测评单位的干部、职工填写。据统计，被测评单位党、政领导班子及其成员得“好”率达95％以上。测评结果表明，被测评单位的党、政领导班子及其成员很好地执行党风廉政建设责任制各项规定

（七）维护党的纪律，坚决查处违法违纪案件

*纪委监察局始终把查办案件工作作为纪检监察工作的中心环节，从强化办案职能入手，采取各种措施，不断加大查案力度，今年以来，区纪委共接举报13件，初核11件，转立案7件，立案率60％，查结5件，5名党员、干部受到党纪政纪处分，其中1人受到处分，1人受到党内严重警告处分，2人受到党内警告处分，1人受到行政记大过处分，挽回经济损失10多万元。办案中我们主要采取如下措施：

一是领导重视，摆上位置。区纪委领导通过每季度召开的全区纪检监察工作例会和区纪委本委月度工作例会，听取工作开展情况汇报，尤其重视案件检查工作的汇报，分析案情，指出下一步工作重点。大要案纪委领导亲自包案，亲自指挥，亲自办案，区纪委主要领导坚持每星期一调度，亲自督办。去年年初以来，区纪委负责立案查处的*建委原主任鲍某和区房管所所长陈某经济问题案，区纪委主要领导力排各种干扰，坚决顶住来自各方面压力，指派区纪委副书记、监察局局长亲自担任案件调查组组长并参与案件全程调查，历时半年多时间，查清了鲍某和陈某的违纪事实。

二是明确责任，狠抓落实。为进一步增强办案工作的积极性和主动性，*纪委着力健全完善四项制度。一是完善办案工作领导责任制。明确各各项镇党委书记，街道工委书记及区直各部门和单位的党组（党委）书记是本地、本单位党风廉政建设和查处违纪案件的第一责任人,纪委书记（纪检组长、纪工委书记）为直接责任人。二是建立年终办案考核机制。*年11月，*纪委印发了《*党风廉政建设责任制工作目标管理考核办法》和《*基层纪检监察工作目标管理考核办法》。《考核办法》将办案工作列人考核内容之一，实行百分制，对党委(党组、工委）的考核中，如果全年未立案办案按或有案不办、瞒案不报或违反办案程序的分别扣2分、2分、1分。对基层纪检监察工作考核中，如果全年未立案办案按或有案不办、瞒案不报或违反办案程序的的分别扣10分、5分、1分。三是建立区纪委常委联系乡镇和部门查案工作责任制。区纪委常委每人负责联系一个乡镇和部门，负责督促、指导所联系单位案件的初查、立案、调查取证和结案处理等全过程。四是建立案件通报例会制度。*纪委从2006年起就建立了季度和月度工作例会制度，区纪委对各乡镇纪委查办案件情况通报，分析办案形势，交流办案经验，对不办案或办案不得力的单位和个人给予批评。以上制度的实行，极大地增强了区纪委和基层单位办案工作的责任感和紧迫感，有力地促进了办案工作深入开展。

三是强化措施，深挖案源。*纪委*年初开通了网上举报，公布了举报电话号码，加强了与审计部门的联系。建立了纪委常委每星期轮流接待来访制度，对群众举报的案件线索，由接访的常委负责进行初核，如发现违纪问题，移送案件检查室立案调查。坚持纪委主要领导阅批件和接待来访人员，做好批示，提出处理意见，做到件件有着落，事事有结果。如区纪委正在孔店乡22个村调查的村干部涉嫌克扣群众倒房重建资金问题，区纪委主要领导接到群众举报及时批示调查，查出了部分村干部截留克扣群众倒房重建补助款1.7万元，村干部失职导致群众虚报冒领倒房重建补助款4万多元，部分村干部主动向群众退回代领款5万多元的事实。

四是注重协调，整合力量。对于大案要案，*纪委及时召开协调小组会议进行集体决策，从各有关单位抽调业务骨干联合办案。比如*纪委调查的“5.22”孔店乡新街村原党支部书记郑某参与组织、策划200多人冲击市、乡政府，扰乱机关工作秩序一案中，就是充分发挥整体优势进行突破的。

年度工会活动方案篇5

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的大、届三中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕全区社会主义新农村建设工作，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系，有计划地开展送档下乡、送信息进村等活动，为促进社会主义新农村建设提供档案信息和已公开现行文件利用服务。

二、目标任务

力争在2012年底全区100%的区级涉农部门和镇机关及80%的村（居委会）档案管理达到统一的规范化标准，通过国家验收，成为全国社会主义新农村建设档案工作示范区。具体阶段目标如下：

2009年，在全区2个镇（白市驿镇和陶家镇）率先开展新农村建设档案工作试点。试点镇的各村、社区居委会和农村新型合作经济组织建立并完善新农村建设档案，通过市档案部门初验。

2012年，在全区所有涉农部门和各镇的行政村、社区居委会、农村新型经济组织建立并完善新农村建设档案资源体系，70%的单位配备计算机，实现档案信息和已公开现行文件网上查阅。

2012年底，依托区政府公众信息网、档案信息网、农村党员远程教育网（党建网）、农业信息网等网络系统，基本建立覆盖全区农村的档案信息资源利用服务体系，镇、村（居）两级通过计算机网络可以查阅部分已公开现行文件和档案信息，实现农村信息资源共享，达到广大农民利用档案信息和已公开现行文件“一般不出村（居）”的目标。

三、主要内容

（一）区级涉农部门

1.制定本部门社会主义新农村建设档案工作实施意见，提出工作目标、长远规划和年度计划，明确领导，落实工作经费，开展业务培训和监督检查。

2.所属单位档案工作管理有序，档案收集齐全，整理规范，档案目录和重要档案力争进行数字化处理，编印为新农村建设服务的资料。

3.建立方便农民群众档案查询系统，本部门涉农档案信息。在区政府公众信息网、农村党员远程教育网（党建网）、档案信息网、农业信息等网络系统上载“三农”档案资料，确保涉农政策、技术、信息到镇、到站所、到村，使农户能够方便查阅。

（二）各镇人民政府

1.把档案工作列入长远规划和年度计划，对所属单位、村（居委会）及经济组织的档案工作进行监督指导。

2.有分管档案工作的领导、专（兼）职档案人员，档案工作列入年度考核内容。

3.对群众普遍关心的重要档案和已公开现行文件进行数字化处理，。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立区创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区活动领导小组，负责组织实施示范区创建活动。各镇要把此项活动作为当前的一项重要工作,落实分管领导，建立领导机构，细化目标责任，切实做到目标明确,确保活动顺利开展。

（二）明确工作责任。区档案局负责制定全区创建社会主义新农村建设档案工作示范区活动实施方案、工作目标和年度计划，整合全区新农村建设档案资源，建立网上查询系统，对全区新农村建设档案工作进行统筹规划和业务指导与监督；创建活动领导小组其它成员单位和涉农部门负责加强对本部门“三农”档案工作的规划和组织协调，在新农村建设工作中同步安排档案工作经费、同步开展档案工作，联系帮扶各镇的区级部门要把新农村建设档案工作纳入指导、帮扶的重要内容，共同助推创建活动的开展。

（三）广泛宣传发动。各街镇、区政府各部门要做好宣传发动工作，新闻宣传部门要发挥宣传工作的主渠道作用，充分运用宣传标语、广播、互联网等新闻媒体，多形式、多渠道的大力宣传开展“创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区”活动的重要意义、指导思想、目标任务和工作要求，防止片面性和简单化，调动全区特别是各镇和区级涉农部门及广大农村干部群众自觉性和积极性。

（四）落实工作经费。区财政按照区创建工作需要做好预算，拨付区档案局统筹安排。各镇和涉农部门负责本级创建工作所需经费，增加档案工作投入，确保新农村建设档案工作的需要。

年度工会活动方案篇6

由于我国尚处于社会主义初级阶段，市场经济的发育、完善和健全需要一个过程，对各种经济活动的管理监督还不到位，市场交易风险较大。同时，各种社会保险正在建立健全，化解社会风险的能力有限，社会诚信体系建设滞后，当事人履行生效判决的自觉性不强，大量难以调和的社会矛盾纠纷通过诉讼渠道进入法院。我们知道，诉讼案件数量的增长与执行案件数量成正比关系，诉讼案件的化解难度与执行案件的执结难度也成正比。基层法院每年均有20%左右的案件难以执行，中级法院约有30%以上的案件得不到的有效执行。因此，“执行难”和“难执行”成为一个普遍的社会问题。去年以来，全市法院开展“执行年”活动和“集中清理执行积案活动”，执结了一大批案件，当年新收案件结案率达了85.8%，旧存积案结案率为75.3%，执行工作取得了一定的成绩。但从执行工作的良性发展和长效机制来看，“执行难”和“难执行”的问题依然严峻。一是从法院执行工作中遇到的困难来看，有40%以上的案件都存在“被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求”的问题。

没有有效的查找被执行人下落的手段，有的行政执法部门或负有社会管理职能的部门法制观念淡薄，不能积极协助法院查找执行财产，特别是一些机关、事业单位为被执行对象的部门对法院执行工作不理解、不支持，法院独撑局面的状况还没有根本改变，解决“执行难”问题还没有营造出良好的社会环境。二是执行工作体制机制不适应执行工作的需要，上下级执行机构的权属、职能关系不明确，执行案件监督管理机制不完善。三是制度不健全。没有执行风险评估制度和执行风险救助制度，对长期无财产可供执行的案件无法终结。四是市场交易风险和管理机制不健全，导致大量案件难以执行。据统计，因被执行者无财产、下落不明、企业倒闭、歇业等客观原因，导致执行不能的案件，约占整个“执行难”案件的63%。五是司法救助基金无法落实，当出现被执行人无任何财产可供执行而造成申请人生活困难时，法院没有能力帮助和解决，申请人把矛盾焦点转向法院，因执行不能而引发涉法上访，因执行问题引发的涉法涉诉案件，占全部涉法涉诉案件的76%。

面对执行难和难执行的问题，各级法院采取多种方式，加强执行体制改革，创新执行工作措施，全力解决执行难的问题。我市两级法院在执行工作中，也探索了许多行之有效的办法：一要建立新收执行案件科学管理机制，争取杜绝出现新的积案。对有财产可供执行的案件、无财产可供执行和分期履行执行义务的案件分类造册，把“执行难”、“缓期执行”和“执行不能”区分开来，防止“前清后积”现象。二要积极探索建立党委政法委组织协调、人民法院主办、纪检监察、公安、工商、税务、国土资源、房产、金融机构等部门参与的有组织形式、有工作内容、有操作章程和信息交流畅通的执行工作联动机制，对被申请人不履行法律义务的纳入征信系统，限制投资、经营承包、出境、高消费等，将执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。三要总结推广好的执行工作经验。在去年执行年活动中，全市法院实行了立案、审判、执行、执行联络员、申请人的“五方联动”机制，采取了召开债权人会议的方式调动执行申请人协助法院查找执行财产和被执行人的积极性，对不主动履行生效裁判的“老赖”在新闻媒体曝光，对抗拒执行的被执行人采取强制措施，对有阻力的执行案件采取提级执行、交叉执行、指定执行，实施“阳光执行工程”，把执行规定、执行排期、执行过程、执行措施、执行进度、执行结果全部公开，置于当事人和社会的监督下，建立《执行日志制度》加强内部监督，在破解执行难问题上取得了突出成效。四要积极探索困难群体司法救助措施，争取多途径的执行司法救助方法，取得党委、人大、政府的支持与资金帮助，提出了建立对特困申请执行人的生活救助基金意见。最近自治区人大已制定了执行工作司法救助办法草案征求意见稿。五要加强上下级法院执行领导体制建设，完善执行案件评查和执行效能评比，将执行工作纳入法院质效评估体系综合考核，促进执行质量和效率的提高。根据高级法院《执行工作考核办法》，我们将制定细化辖区法院执行工作的考核细则。六要按照开展学习实践科学发展观活动的要求，边学边改，认真查找执行工作中存在的问题，树立为民、利民执行理念，切实转变工作作风，确保执行工作的廉洁与公正。

二、案多人少，效率不高的问题

案多人少，法官断层，办案效率不高，已经成为制约全市法院工作科学发展的突出问题。全市法院现有中央政法专项编制工作人员336人，法官226人，书记员63人，专职法警31人，另有合同制法警及其他工勤人员95人。其中市中院中央政法编制93人，后勤服务编制8人，空编11人，退居二线和长期有病占编不在岗的8人。三年来，全市法院调离工作人员36人，退休14人,辞职4人,载止目前全市法院中央政法专项编空编74人。法官人数逐年呈下降趋势,而案件却呈大幅度上升趋势，自20*年到2009年3月，全市法院共受理诉讼案件和执行案件50596件，案件争议标的额约占全市gdp的3%左右。其中，20*年受理案件12053件，20*年受理案件15111件，20*年受理案件18109件，2009年1-3月受理案件5323件。尤其是20*年以来，各基层法院受理案件数猛增，平均增幅达24.6%，青铜峡和利通区法院增幅达45%以上。以上情况给全市法院的发展带来严重困难:一是办案力量严重不足，法官断层严重。全市法院20*年受理的案件数与十年前同比增长90.2%，法官人数却同比下降了12.4%。去年，各基层法院合议庭法官人均审理案件数过百件，有9个基层法庭是“一人庭”(一个法官带一个书记员)。二是随着经济发展和人民群众法律意识的增强，群众的司法需求更加多元化、多样化,处理案件难度不断增大，法官处理完毕一件案件所耗费的时间、精力均比过去增加。全市法院案件办理呈现出收案多、结案多、余案也多的现象，民商事案件的实际结案率88.6%,有的案件出现超审限,有的久拖未结。三是案多人少，致使一线法官超负荷工作，工学矛盾加剧，近十年以来，有66%的基层法院法官由于工作忙，未离岗进行过系统的业务培训，新的审判理念更新慢，新的法律知识学习少，人员素质不能适应当前审判工作需要，成为案件审理质量不高、工作效率低的重要因素，影响了司法公信力和人民法院形象。

为了有效应对和解决这个突出矛盾，全市两级法院应以科学发展观为指导，进一步深挖工作潜力,合理配置司法资源,从工作机制改革和加强管理入手，采取积极有效的措施，把争取支持和提速增效并重，作为缓解矛盾和解决问题的思路。一要应事实求地向地方党委政府人大政协汇报工作，反映困难，争取党委的领导和其他机关的支持，营造良好的执法环境。近三年来在各级党委和政府部门支持下，法院人员编制得到了一定的补充，调入6人,公务员招录27人,特别是今年以来，为了应对案件“井喷式”增长，市委、政府主要领导多次听取汇报，调查了解队伍建设情况，解决实际问题，在全市其他机关未补充人员的情况下，同意今年优先补充司法机关人员，其中解决法院中央政法空编60名，这将极大地缓解案多人少矛盾。二要实行案件繁简分流，诉调对接,缩短案件审理周期。在立案阶段，认真准确地审查判定法律关系，对事实简单，债权债务关系清晰，证据确凿的案件，在排期审理时建议适用简易程序，根据案情及时作出裁判。对一些不需要进入诉讼程序可以化解的案件，在立案庭设立调解室，做好诉前调解工作。

为了切实把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，化解在乡村，调动社会力量，把调解关口前移，聘请有经验的乡村干部和民族宗教人士作为法院的特邀调解员。今年初在全市法院工作会上推广了红寺堡法院的这一经验，他们把600余件民商事纠纷案件解决在了进入诉讼渠道之前，前不久，青铜峡法院制定了诉前调解员制度，在不同行业聘请了103名具有法律知识、社会威信高、品德好的公民担任法院的诉前调解人员，协助人民法院做好调解工作。三要提高案件审理质量，降低上诉率、申诉率和发回重审率，节约有限的司法资源。在全市法院开展以优化审判管理资源，规范办案流程和实行责任追究为主要内容的“审判执行质效年”活动，不断提高案件的审结率、执结率和息诉服判率。市中院加强对民商事案件的指导工作，按案件分类成立了指导组，对一些典型案件审理经验进行总结，对发回改判的案件实行“一案一总结、一案一剖析、一案一问责”，举一反三，杜绝审理案件中的随意性，促进案件质量提高。四要加强人员培训，提高法官的司法水平，做到案结事了。进一步落实人民法院“二五”改革纲要和自治区高级法院制定的《**法院五年发展规划》，推进全市法院法官职业化培训计划的落实，通过对法官的业务培训，亲民爱民理念的培养，提高法官综合运用法律解决纠纷的司法能力，有效化解社会矛盾。五要加大信息化建设力度，不断完善案件管理系统，逐步实行案件质量微机化监控，实现程序化、科学化、自动化、客观化，把静态监督和动态监督有机结合，杜绝案件超审限现象。六要进一步完善保障机制，提高法官政治生活待遇，对法院工作人员实行科学的分类管理机制，激励调动法官和其他工作人员的责任心和积极性，把办案质量和效率切实与个人的年终考核和干部选拔任用相挂钩，进一步促进法院效能建设。

三、队伍素质不适应当前工作需要的问题

我国从传统的计划经济转变为社会主义市场经济，利益格局多元，社会分配多样，经济关系多种，文化生活多面，人们的思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的物质文化需求不断提高，受各种观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，统筹兼顾各方面利益难度加大。法官队伍是社会的整体的组成部分，不可避免地会受到社会思潮的影响，法院队伍建设面临形势严峻，法官中出现问题的人数越来越多，司法腐败现象屡见不鲜，这些现象极大地损害了司法权威，损害了人民法院形象。近五年，**市法院系统受刑事处罚的人有3名，受到党政纪处理的11人。去年举报法院工作人员的共有55件（次），经查证有2人因违规办案受到处分，其他多是反映法院工作人员纪律作风、思想作风、办案作风问题的。从120多份调查问卷中看，究其原因，一是法官队伍的思想观念与职业道德要求不相适应。一些法官没有正确的权力观和政绩观，把独立行使审判权与人民的群众对立起来，没有真正认识到权力来源于人民，司法为民的意识淡漠，对当事人存在生、硬、冷、横现象。二是没有摆正规范司法与服务大局的关系，存在案件处理上的片面化、极端化和机械化问题，不能很好地把办案的社会效果、法律效果统筹兼顾。三是缺乏与时俱进，求实创新精神，程度不同地存在老法官凭经验办案，年轻法官唯书本审判的情况。四是一些法官存在作风不实，责任心不强，满足现状，敷衍塞责，存在办案暇疵较多，质量不高的问题。五是有的法院工作人员宗旨意识不牢，职业纪律观念不强，存在接受当事人吃请现象，甚至有，办理人情案关系案的现象。

在学习实践科学发展观活动中，要针对法院队伍建设中存在的问题，始终坚持以科学发展观为统领，确保法院队伍忠于职守，为党和国家工作大局服务，边学边改，做到“七个结合”。一要把开展学习实践活动与解决思想认识问题相结合。要通过系统的理论学习，切实增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同、感情认同，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋，入脑入心，确保法院工作正确的政治方向，为服务经济社会发展大局提供有力的政治保障和思想保障；二要把开展学习实践活动与坚持为大局服务结合。以“保增长、保民生、保稳定、保发展”为主线，紧紧围绕辖区中心工作，以服务企业发展、服务项目建设为重点，努力营造亲商、安商、稳商的良好环境，做到“办理一个案件，挽救一个家庭、救活一个企业、稳定一个地方，发展一方经济”，对引资招商企业建立立审执“绿色通道”，优先立案、优先审理、优先执行、妥善处理，为辖区经济社会发展提供强有力的司法保障和良好的法律服务；三要把开展学习实践活动与依法保障和改善民生相结合。

年度工会活动方案篇7

（一）动员部署到位。我市政府对“行政程序年”活动高度重视，5月18日省政府召开“行政程序年”活动动员大会后，市政府立即召开专题会议学习了《省行政程序规定》，并就我市开展“行政程序年”活动进行了专题研究，明确了活动内容，确定了责任分工，落实了活动经费24万元。7月6日召开的新一届市政府第一次全体（扩大）会议，把全面推进依法行政工作作为会议主题，邀请国务院法制办专家对新一届市政府组成人员及各市区政府、市政府各部门主要负责人进行了法制培训。新当选的市政府市长同志对我市开展“行政程序年”活动进行了全面动员部署，要求各级各部门高度重视，按照活动要求扎实做好各项工作。各市区、各部门随即分别召开会议对“行政程序年”活动进行了动员部署，做到了全市上下思想统一、行动迅速、落实到位，有力推动了活动的全面深入开展。

（二）组织领导到位。市政府成立了市政府常务副市长任组长、各部门主要负责人为成员的“行政程序年”活动领导小组，多次召开会议，统筹调度活动进展情况。根据市政府的授权，市政府法制办印发了《市“行政程序年”活动工作方案》（威政法办〔2012〕24号），对全市“行政程序年”活动做出具体部署，明确了工作重点、职责分工、实施步骤及考核标准。各市区、各部门也普遍制定了“行政程序年”活动工作方案，建立了主要领导挂帅、分管领导牵头负责的领导小组，负责“行政程序年”工作的整体推进和综合协调。健全的组织机构网络，为“行政程序年”活动的深入开展提供了强有力的组织保障。

（三）方案落实到位。认真抓好活动的全程跟踪调度，在对活动实施不间断调度的基础上，市行政程序年活动领导小组8月6日组织对“行政程序年”活动情况进行了一次全面集中调度，对各市区、各部门的活动开展情况做到心中有数，并以此宣传先进，督促落后，整体推进，确保活动措施的全面落实、不走过场。在前期检查的基础上，我们注意总结推荐了市公安局、市城乡建设委等6个单位为行政程序建设示范单位，发挥典型示范作用，有力地推进了工作的开展。为全面检查全市开展活动情况，11月9日我市专门召开了全市“行政程序年”活动检查动员大会，市委常委、常务副市长徐东升同志亲自到会作动员，要求各市区、各部门充分认识“行政程序年”活动的重要意义，切实提高对开展“行政程序年”检查工作的认识，进一步贯彻落实好《省行政程序规定》的各项要求。会后，市政府法制办会同市编办、市财政局、市监察局等部门组成4个检查组，对各市区、各部门开展“行政程序年”活动的情况进行了全面检查，通过听汇报、看材料、查案卷等形式，对各市区、市直各部门“行政程序年”开展情况进行了全面检查，并严格对照年初制定的评分标准进行考核打分，将有关检查结果记入年度依法行政专项考核当中。

二、以学习宣传培训为抓手，切实提高各级对“行政程序年”活动的认识水平

（一）狠抓领导干部学法，着力提高领导干部的依法行政意识。在市政府领导带头抓学法、做表率的基础上，各级政府、各部门将《省行政程序规定》作为今年领导干部学法的重点内容，通过政府常务会议、委办局办公会议、专题法制讲座、党校培训等形式学习《省行政程序规定》。据不完全统计，全市各级、各部门共举办领导学法讲座、会议或者研讨班300多场次，参加学习的各级领导干部达5000多人次。多层次、多形式的领导学法活动的开展，促使全市各级领导干部准确把握、深刻领会《省行政程序规定》的精神实质和主要内容，切实增强了领导干部的依法行政意识。

（二）打造立体宣传体系，努力为活动营造良好的舆论氛围。采取多种形式开展“行政程序年”活动宣传，全市各级各部门悬挂宣传横幅600多幅，发放宣传材料20000余份，举办《省行政程序规定》专题电视讲座2期，在主要报刊上刊发宣传文章25篇，在300多个各级政府及其部门的网站及其政务公开栏刊登“行政程序年”活动信息1500多条，有2条活动信息被省政府法制办网站刊登，有效提高了社会公众对“行政程序年”活动的知晓度和参与度。

（三）着力做好法律培训，有效提升了行政执法人员的法律应用能力。市县两级政府共举办47期专题培训班，对全市6000多名行政机关人员进行了《省行政程序规定》法律知识轮训。在此基础上，采取纳入部门法律培训内容、举办专题研讨班等多种形式，突出培训重点，有针对性地对行政执法人员进行《省行政程序规定》有关实施问题的专题培训。据不完全统计，活动期间，各级各部门编印各类培训材料30000多份，举办各类培训班120多场次。

三、以规范性文件制定和管理工作为重点，进一步健全完善各项制度建设

（一）围绕全市重点工作，努力做好规范性文件的制定和管理工作。根据我市建设半岛蓝色经济区等重点工作需要，出台了《市人民政府2012年规范性文件制定计划》，科学安排了全年的规范性文件制定项目。市政府制定了《市规范性文件管理办法》，将《省行政程序规定》的有关内容进一步细化，增强了规范性文件管理工作的科学性。认真落实规范性文件“三统一”制度和有效期制度，市县两级政府法制办对部门出台的69件规范性文件按照“三统一”的要求予以统一登记、统一编号、统一平台。严格实施规范性文件有效期制度，全市所有规范性文件均注明有效期。各市区也都确定了全年的规范性文件制定计划，严格按照计划开展规范性文件管理工作，有力保障了政府抽象行政行为的合法有效。

（二）围绕防范政府民事行为的法律风险，完善了机关事业单位签订合同管理的制度。针对我市行政机关事业单位合同管理领域存在的问题，按照市委、市政府主要领导的部署，历时一年多，在进行广泛深入调研的基础上，市政府法制办起草了《市市级机关事业单位签订合同管理办法》，已经市政府常务会议通过。该文件的实施将有效防范合同签订的法律风险和国有资产的流失。各市区也都加强了合同风险管理工作，认真做好政府签订合同的合法性审查工作，市县两级政府法制机构全年已审查各类合同300多份。

（三）围绕完善制度保障体系，对规范性文件进行了最大限度的清理规范。依据国家的法律法规规章和国务院、省政府最新文件精神，我市组织专门力量对1987年建市以来的规范性文件进行了全面清理，并坚持做到逐一对照，逐一审核，逐一征询，逐一提醒，废止了85件不符合现行经济社会管理要求的规范性文件，对保留的317件进行了集中汇编，形成了最具权威性的规范性文件汇编《市人民政府现行规范性文件汇编（1987-2011）》，下发到各级各部门遵照执行，为企业和群众提供了明确的办事指南。

（四）围绕促进法制统一，积极做好规范性文件备案工作。严格依法开展规范性文件备案工作，市政府向省政府和市人大常委会分别报备规范性文件15件，对各市区报送备案的36件规范性文件进行了备案审查和登记。加强规范性文件备案工作的检查督促，将规范性文件备案情况纳入依法行政考核，定期对规范性文件备案情况进行通报，督促各市区按照规定报送规范性文件备案。各市区也都按照规范性文件备案工作的要求，认真做好下级人民政府规范性文件的备案工作，全年共备案登记规范性文件16件。规范性文件备案工作的深入开展，有效维护了社会主义法制的统一。

（五）围绕提高制度建设质量，切实做好了规范性文件的实施情况评估工作。自2007年开展规范性文件实施情况评估工作以来，我市对所有实施满一年的规范性文件均进行了实施情况评估。今年全市各级各部门先后对去年43件规范性文件的实施情况进行了评估，有效促进了制度建设质量的提高。

四、以行政审批制度改革为突破口，全力优化经济社会发展的服务环境

（一）围绕提速增效，全面精简规范行政审批事项。结合贯彻《中华人民共和国行政强制法》和《省行政程序规定》，对照国务院、省政府行政审批制度改革有关文件，组织对全市现有的行政许可审批事项进行了一次最大规模的清理，清理结果已经市政府发文公布（威政发〔2012〕38号）。此次清理，将市直部门原有的460项行政许可事项精简至177项，减少283项，占总数的61.5%；市直部门现有的160项非行政许可审批事项压缩至73项，减少87项，占总数的54.4%。各市区认真落实市级行政审批事项清理结果，全部开展了相应的行政审批事项清理，精简县级行政审批事项260多项，行政审批事项总数减少一半以上。在全面精简行政审批事项的基础上，全市加大行政审批流程的再造力度，切实减少行政审批环节，压缩办事时限，规范行政审批行为，政府为公众办事的效率大幅度提高。

（二）及时把握上级决策动向，有效实施了行政审批事项动态管理。加强对上级行政审批制度改革动向的跟踪，根据国务院最新的第六批行政审批事项清理结果，积极与有关部门沟通衔接，对行政审批事项进行调整，新增从上级下放市级事项14项，取消9项，下放县级2项，总计25项，有关清理结果正在按程序报市政府常务会议研究。

五、以有效化解行政争议为主旨，积极推进行政复议工作机制创新

（一）围绕增强行政复议的矛盾化解作用，深入推进行政复议机制的改革创新。在市县两级全面推行了行政复议委员会试点工作和相对集中行政复议权工作，组织制定了《市人民政府行政复议委员会试点工作实施方案》，筹建了市、县两级行政复议委员会，采取常任委员和非常任委员相结合的方式，出台了行政复议委员会工作规则等10多项保障制度，相对集中行政复议权的有关材料已经按程序向省政府报批。

（二）围绕促进社会和谐，不断改进行政复议工作方法。坚持“以人为本、复议为民”的原则，进一步完善办案程序，畅通复议渠道，切实提高了行政复议的办案效率和质量。注重将行政调解和解手段引入行政复议工作，积极将调解引入行政复议工作，协调争议各方妥善解决纠纷，解决了10余起群众反映强烈的土地征收、海域使用权调整等方面的问题。

（三）围绕强化行政复议保障，扎实做好行政复议规范化建设工作。按照国务院和省政府法制办关于行政复议工作规范化建设的要求，制定了规范化建设方案，组织荣成市和文登市申报了全省行政复议示范单位。全市各级行政复议机构均按照要求配备行政复议机构、人员、场所和设施设备，借助行政复议委员会试点工作加强了行政复议工作力量，为行政复议工作的顺利开展提供良好的保障。

六、以促进行政执法规范化为方向，切实强化监督协调工作

（一）围绕提高行政执法效能，继续推进行政执法体制改革。积极推动市级城建管理体制改革工作，指导有关业务部门依法规范行政执法行为，促进了城市管理上档升级。全面开展了县级文化市场相对集中行政处罚权工作，有关材料已经按程序上报省政府待批，有力地推动了文化市场管理体制改革的不断深入。

（二）围绕规范行政执法主体，大力加强行政执法管理工作。组织开展了行政强制实施主体的清理规范工作，以市政府文件公布了52个市级行政强制实施主体，各市区都以本级政府文件的形式公布了行政强制实施主体。认真做好行政执法指导工作，市县两级政府法制机构指导行政执法工作100余次，及时解决行政执法中发生的争议。强化行政执法证件管理，严格办证条件，依法办证500余个，确保行政执法人员持证上岗。

（三）围绕提高行政执法水平，定期开展行政执法案卷评查工作。按照《市行政执法档案管理办法》，每年联合档案部门组织开展行政执法案卷评查，对行政执法主体、行政执法程序、行政执法自由裁量权等情况进行检查，及时指出存在问题，促进行政执法部门尽快整改，切实提高了行政执法水平。今年的行政执法案卷评查工作已经启动，在行政执法部门进行自查的基础上，突出检点，对执法任务较重的部门进行重点抽查，将于12月底结束，将为提高我市行政执法水平发挥有力的推动作用。

（四）围绕规范行政执法活动，积极开展行政执法制度创新。活动开展以来，全市各级各部门大力开展行政执法制度创新，先后出台了行政执法监督检查、行政执法案卷评查、行政处罚听证管理，行政执法办案回访、重大行政处罚案件备案、重大行政强制措施备案等20多项制度。通过规范行政程序，细化职能事项等措施，进一步明确执法主体、执法依据、执法条件、执法程序和执法时限等内容，促进了行政执法的严格规范公正文明。

七、以政府主导与公众参与、专家论证为纽带，推动重大行政决策科学化、民主化

（一）围绕行政决策的科学化、民主化，不断完善行政决策的制度保障。市政府出台了《市人民政府重大行政决策程序规定》、《市人民政府工作规则》等行政决策工作制度，各市区、各部门也都出台了各自的重大行政决策规则和相关保障制度，进一步规范了行政决策程序，健全并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决策相结合的行政决策机制，增强了行政决策的科学性和民主性。将重大行政决策工作纳入依法行政考核当中，督促各市区、各部门完善了重大行政决策制度，严格按照制度进行决策。全市各级各部门重大行政决策均做到按制度办事，依法进行行政决策，严格按照重大行政决策的5个程序进行，保障了重大行政决策的合法有效。

（二）充分发挥专家作用，妥善处理重大涉法案件。市县两级政府普遍建立了法律专家咨询制度，高度重视发挥法律专家在重大涉法案件处理中的作用，在处理经区泰和投资土地使用权纠纷、市中医院对外合作合同争议、鹏程乳业借款纠纷、刘公岛空中快车合作纠纷等30多件重大涉法案件中，积极听取专家意见，邀请专家进行法律论证，市县两级政府法制机构及时向同级党委政府提出了解决问题的法律意见，依法解决经济纠纷，有效化解了政府民事活动的法律风险。

年度工会活动方案篇8

2019年工作回顾

2019年，是实施“十三五”规划的第二年，也是建设xx智能制造城（xx），推动工业高质量发展的关键之年，在市政协常委会、主席会的领导下，在分管副主席的直接指导下，坚持提案工作方针，认真履行职能，较好完成各项工作任务。现将今年开展的工作情况和明年的工作思路汇报如下：

一、认真学习，中央、自治区相关文件精神

提案委全体人员，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共精神；

学习贯彻关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻对xx工作的重要讲话精神；

学习贯彻在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话；

积极开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动。在全面学习重要思想的基础上，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼xx科学发展，进一步解放思想，不忘初心、牢记使命、改革创新、实干担当。重点对其中关于提案工作的内容进行再梳理、再学习、再研究，努力将其转化为做好提案工作的思路举措。

二、总结经验，完成上年《提案工作报告》

按照主席会、常委会的要求，在政协十二届四次会议上提出了《关于十二届三次会议以来提案工作的情况报告》。《报告》对三次会议以来的提案进行了回顾，并对2019年提出了工作思路。同时，还起草了《政协xx市十二届四次会议关于提案工作报告的决议（草案）》。

三、夯实基础，着力提高提案工作质量

今年市政协将提案质量提升作为探索创新协商民主的形式和内容之一重点推进。提案委在提案征集、审查、立案、交办等各环节，通过一系列扎实有效的工作开展，着力提高提案质量，充分保障提案人建言议政的民主权利。

（一）增强提案征集工作。联合媒体面向社会公开征集提案线索，就全市社会经济发展、社会事务、群众关心的热点难点问题通过编辑整理在xx政协网站刊登，帮助委员知情明政；

广开渠道，通过网上提案提交系统、电子邮箱、书面递交等多种形式收集提案；

加强提案撰写指导，鼓励委员就熟悉领域有针对性地提出提案，对于部分“半成品”提案及时商请提案人修改完善内容；

认真做好沟通协调工作，对内容建议相近的提案，协调提案人交流协商，进行并案、撤案处理。

（二）严把提案审查出口关。在提案的立案审查工作中，我们始终以大局意识、责任意识和服务意识为工作指导，牢牢树立“注重质量，严把出口”的思想观念。在“二审”的具体操作中，坚持把提案审查委员会委员的主体作用和提案委工作人员的协调服务作用紧密地结合起来。首先由提案工作部门对收集到的提案进行初步审查，重在规范和指导，对一些不规范和提案内容重复的进行指导和整合。帮助委员重新整理好提案内容,为委员撰写提案提供现场服务。细心做好前期工作，对收到的提案进行认真整理、分类、编成目录发送给提案审查委员们审阅。在审查中，注重听取不同意见，归纳总结，达成共识，正确处理好立案率与确保提案质量的关系。十二届四次会议以来收到提交提案257件。经审查立案226件,立案率87.94%，所立案的提案整体质量较高，内容丰富、切合实际、针对性强。对不符合立案标准的31件提案，告知提案人作群众来信处理，转有关部门工作参考。

（三）细化提案交办与收集程序。2019年立案提案分两期三批及时交市党委、政府两办督查室并商请落实承办单位转办理。加强了与市党委、政府经常性联系，密切协商合作。全会闭会后，鼓励委员继续深入实际调研，时刻关注我市经济和社会发展中的新问题、新情况，及时实时撰写提案，激发委员参政议政、民主监督的积极主动性，提高提案的实效性。今年会后收到提案15件，立案15件，送市委、市政府督查部门转办。

（四）发挥桥梁纽带作用。按照市政协“不忘初心、牢记使命”主题教育集中活动要求，提案委坚持以提高提案质量为目标，以提高服务水平为根本，积极开展走访委员活动，加强与承办单位和提案人双方沟通和协商。在“提与办”中积极发挥桥梁纽带作用，通过走访提案者，深入承办单位，了解情况，掌握提案办理进度，协调解决提案办理过程中出现的问题，针对在提案办理中引起提案者的不满意，对此，我委及时与市委、市政府督查部门进行协商，提醒承办部门主动与政协提案者沟通联系，认真组织做好“二次办理”工作，以取得双方形成共识，达到满意效果。此外，我们还对一些涉及多个部门的提案办理工作进行追踪督办，促成问题的解决。按照提案工作计划和要求，截止11月底，2019年举办了46场次“面对面”活动，提案回复率100%。

四、突出重点，发挥重点提案示范引领作用

（一）认真遴选重点提案工作。1、按照重点提案办理的要求，我们对立案的提案，认真遴选22件作重点提案备选。通过主席会议审定《关于优化营商环境，缓解民营企业融资难题的建议》等12件提案为重点提案。内容涵盖了经济、城建、农业、文化、教育、卫生和社会事务等方面。2、为驻柳自治区委员提供提案线索及提案指导服务。市政协向全市直属机关及各县（区）开展全国、自治区层面解决问题的提案线索征集活动，从xx市的中心工作中筛选出须由自治区党委、政府来协调解决的重点项目，形成《关于大力培育发展我区工业设计产业的建议》等5个提案提供给住柳政协委员，在自治区两会期间，提案委派出人员驻点两会，为住柳政协委员提案入选自治区重点协商提案提供咨询指导服务，其中有2件提案列入自治区政协重点提案。

（二）积极开展重点提案督办活动。2019年市政协领导督办重点提案12件，为使提案工作更富有成效、重点提案办理落到实处，市政协提案委联合市委、市政府两办督查室、承办单位进行“四方联动”工作，以“请进来”“走出去”，“到现场”等多种形式开展提案督办活动。由于市领导的高度重视，通过实地调研、组织承办单位进行面对面沟通交流，有效地推动一批具有全局性意义的提案得到落地生根，开花结果，也起到了示范效应，推动提案办理工作提质增效。截至目前12件市政协重点提案已经全部督办完毕，政协委员满意率为100%。

五、压实责任，高位推进提案办理广泛多层开展

（一）强化提案办理协商。近年来，市政协不断强化协商作为提案办理工作的必要环节，采取视察调研、召开协商座谈会、电话联系、登门走访等方式，征求办理意见，共同探讨解决问题的办法，促进了提案办理工作有效开展。如四次会议以来委员们提出“关于加大xx市幼儿园建设力度的建议”等提案，通过组织委员开展提案办理专题视察，加强与提案者、承办单位协商，促进提案办理得到了有效落实。日前，我市努力推进学前教育新增学位供给，审议通过《xx市市区公办幼儿园建设实施方案》。2019至2022年，我市居民新增公办幼儿园学位超过3万个。有效的解决幼儿园入学难民生问题。

（二）强化提案办理督办。一直以来市党委、政府非常重视人大建议政协提案的办理工作，2019年，市政府下达文件柳政发〔2019〕15号通知，加强对政协提案办理工作的督办力度。坚持实行正副主席、秘书长督办重点提案；

党委、政府和政协联合督办，提案委跟踪督办办法。支持提案办理信息反馈制度，提案承办单位定期向市政府办汇报提案办理进展情况，市人民政府定期向市政协常委和政协全体会议通报提案办理情况；

推行通过政协网站向社会公开政协提案办理情况，接受社会监督，得到广大政协委员和群众的好评，提高了提案办理的质量和成效，提升了政协提案工作的社会影响力。同时，高度重视涉及我市的自治区政协提案调研及办理推进工作，认真做好提案协商办理，跟踪等相关服务工作，使“考察xx市特色小镇建设”“关于大力培育发展我区工业设计产业的建议”等自治区政协提案调研及办理得到顺利落实，取得实实在在成效。

（三）强化提案办理走深走实。我们把提案的督办在调研上下功夫，推动了提案办理广泛而灵活的多层开展，加大了提案办理的协商和督办力度。例如市政协分管领导带队到三江县，就“关于改进我市北部村寨消防工作的建议”的提案进行实地调研和座谈，督促承办单位更好的办理提案。积极开展提案办理“回头看”。对b类提案开展“回头看”。通过采取同一类型“集中看”，精选典型“看成效”、抓住关键“看落实”、以案交流“提质量”等措施，扎实推动提案办理落实。组织开展“城市垃圾分类、垃圾处理”“大力推广本土茶叶品牌”“打造紫荆花文化城市”等提案办理“回头看”10次，收集的意见建议都得到采纳，实现了提案办理工作从“答复型”向“落实型”、从“满意度”向“实际成效”转变。2019年，市政府制定出台《xx市办理人大代表建议和政协委员提案专项资金使用办法（试行）》，市级财政安排1000万元资金，用于办理市人大代表建议和政协委员提案，目前，涉及政协提案10个项目资金共计513万元，正在实施落实。

六、召开全市政协提案工作会议

11月，提案委召开开展全市政协提案工作会议，加强了各县（区）政协的沟通交流联系，市提案审查委员会委员的参会，推进了政协提案工作高质量发展，加强了全市政协提案工作的向心力、凝聚力；

邀请市委督查和绩效办、市政府督查室、各民主党派、工商联、部分承办单位到提案办理实地开展调研考察活动，现场征集他们对市政协提案办理工作的意见和建议，不断提高提案服务工作的专业化、精细化、精准化水平。

七、加大宣传、提高社会影响力

大力宣传政协履职工作，尤期是注重提案工作的宣传力度，既宣传了提案工作，又提高了委员参政议政的积极性；

既宣传了通过提案履行职能的成效，又反映了社情民意；

既扩大了民主监督的影响，又发挥了舆论监督的作用。提案委开展提案工作，邀请新闻媒体参与，选择一批群众关注的热点难点问题提案，进行重点宣传报道。2019年，《xx日报》《xx政协报》《xx晚报》《南国今报》等媒体，刊登市政协提案办理32篇，这些报道使提案办理工作置于公众监督之下，推动了提案得到有效落实，提高了社会影响力，有力的推动了政协提案工作向高质量发展。

八、认真履职，做好政协各项工作

认真做好调研协助工作。协助自治区政协、辽宁省、广东省、山东省、包头市、延边州、肇庆等市政协在xx开展的提案考察调研活动。

积极开展课题调研工作。协助配合分管领导对《加大功能食品的开展力度》《延伸开发特色农产品产业链》两个协商议题的调研、视察、座谈会等一系列活动开展，圆满完成调研课题调研报告，为党委和政府提供理论依据和科学参考。

开展扶贫工作。协助分管领导到融水县拱洞乡广雄村联系点开展精准扶贫工作，为让群众脱贫致富，针对融水拱洞乡挂点村情况，组成市政协委员农业专家团，到水融香特色农业茶叶基地视察调研，开展扶贫工作，解决乡镇村在扶贫项目过程中遇到的实际困难。

参与“智慧政协”信息化活动。提案委配合市政协在“智慧政协”活动，两会期间，市政协委员在市政协网站实施“网上提交提案”，逐渐完善从交办到办结的网上运行。

积极配合各委、办、室开展工作。积极做好绩效考评年度重点工作；

积极参与专委委员视察调研工作；

协助做好政协系统培训工作。

2020年工作安排

2020年，学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会精神，贯彻落实关于提案工作的重要指示，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，更加活跃有序、更为灵活、更加经常地开展提案工作提质增效活动，不断提高提案工作的科学性和实效性。

一、深入学习党中央各会议精神，积极推进提案工作新台阶。

通过学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会精神，贯彻落实关于提案工作的重要指示，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习党的、四中全会精神，学习新修订的《全国政协提案工作条例》和新出台的《全国政协提案委员会关于提高提案质量的意见》，学习新修订的《自治区政协提案工作条例》和《自治区政协提案委员会关于提高提案质量的意见》。紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持把提高提案质量、办理质量、服务质量作为工作的出发点、落脚点，扎实推进提案工作的开展。

二、采取多种方式，提高提案质量和办理质量。

重点是通过走访委员、政协参加单位交流工作、征求意见以及开展专题调研、视察等方式，不断提高政协提案质量。断续做好重点提案的遴选、确定、督办和宣传等工作。通过加强“提、办、督”一体化工作机制建设，促使承办单位的提案办理工作制度化、规范化。通过开展“在参与中监督，在督办中督查”活动，把“面对面”办理提案扎实有效开展。

三、加强统筹协调意识，提升提案服务质量

服务质量是提案工作高质量发展的重要保障，不断提高提案服务工作的专业化、精细化、精准化和信息化水平，扎实做好提案提出前、办理中、办复后各环节的工作，为提办双方提供沟通服务平台，确保服务质量与提案质量、办理质量同步提高。进一步加强与各民主党派、工商联和政协各专委的联系，积极配合各单位、部门建立健全提案工作机制，不断创新提案工作新局面；

进一步加强与市委督查和绩效考评办、市政府督查部门的工作联系，协商办好提案办理工作业务知识指导，引导承办单位做好提案办理工作；

进一步加强与县区政协的业务联系，积极开展调研视察活动，指导县（区）工作的开展；

进一步加强与市委、市政府有关部门联系，注重收集提案线索，为驻柳自治区政协委员向自治区政协提交提案做好服务。把服务贯穿提案工作始终，让提案者满意、让承办单位满意、让社会各界满意。

四、继续推动“智慧政协”平台建设工作

积极配合市政协“智慧政协”信息化建设工作，继续在新闻媒体公开征集政协提案线索，在《xx政协网站》设“提案办理公开”专栏，提供信息、探讨提案工作交流平台；

在提案成果转化环节上做好公开、表彰、宣传服务，加大提案内容和办理复文同步公开力度，建立表彰奖励机制，鞭策委员多提好提案，大力宣传提案工作成果，注重讲好提案故事，增强提案工作的社会影响力；