企业经营承包责任制范文
时间：2023-10-21 04:21:07
企业经营承包责任制篇1
关键词：内部承包经营；法律风险防控；承包合同
国有企业将部分业务承包给内部职工，通过转换经营管理的方式、机制，打破原有国有企业管理的体制束缚，充分调动、激发承包人的积极性，促进承包业务的有效开展并获取经济效益，是目前部分国有企业采取的管理手段之一。这种管理模式对于精干主业、搞活辅业有着大量的实际应用，在建筑业甚至是主业普遍采用的模式。承包人在承包合同的约定下有自主经营管理的权限，承包模式打破了原有国有企业法律风险防范体系，诸多实例也暴露出内部承包业务存在的短板，在实践中也经常发生经济纠纷，甚至形成诉讼，给企业带来不必要的损失，也对企业健康发展产生了不良影响。本文将针对国有企业内部承包经营的法律风险问题进行研究并提出相关建议。
一、国有企业内部承包的概述
企业承包经营管理模式，是改革开放之初，制度更新、市场搞活时期下的历史产物，该模式具有强烈的时代色彩。承包曾是我国改革开放历史上最成功的管理创新，不论是农村土地承包，还是企业管理承包、内部承包，都曾在市场经济发展中发挥了重要的作用，也由于其承包业务的特点，国家也先后出台了关于承包管理方面的规章制度，规范承包业务的开展。
内部承包作为一种内部经营方式，实际上是限定承包者为企业内部职工，为明确公司与员工权利义务关系而进行的新的分工。国有企业内部承包有如下几个特点，一是国有企业内部承包是具有天然的不对等性。即承包人是国有企业的内部成员，双方存在上下级间行政隶属上的管理关系。二是承包人产生于企业内部。承包人是与发包人有劳动合同关系的内部职工，承包人大多为承包业务的实际管理人。三是承包人接受发包人的日常管理。自主经营一定程度上受到限制，合同的内容系约定企业与员工之间的权利义务，承包方还要接受发包方的行政管理，遵守其规章制度，比如安全生产、劳动保险等方面的管理；四是承包人承包经营的资产为企业所有。承包人独立核算，自负盈亏；五是发包人极易发生以包代管的情况。内部承包容易产生的管理缺位、管理弱化、管理失控的情况。企业内部承包是国有企业在进行转换经营方式的过程中的一种尝试，由于内部承包从一定程度上能够解决企业所有权与经营权相分离，责、权、利相统一的问题，达到提高企业职工积极性、主动性，提高生产经营效率和效益的目的，因而受到许多国有企业的青睐。而随着社会主义市场经济体系的逐渐完善，《公司法》等法律法规的出台，公司制成为现代企业制度的主流，承包作为企业管理的补充模式，依然在国有企业管理中普遍存在，内部承包在现代企业制度下的管理应用中也面临新的法律风险。
二、国有企业内部承包的重点法律风险问题研究
1.发包人行政干预影响承包业务的开展，极易产生合同纠纷
承包人与发包人与生俱来的不对等特征，内部承包常常受到企业内部行政管理的干预，发包人出于对企业经营管理、安全生产、职工诉求等因素，不能完全按照承包合同实施管理，习惯性的以行政命令管理、干预已经发包的业务。如某建材厂白灰窑承包案，1984年6月1日，与职工关某签订《烧窑承包合同》，建材厂白灰窑由关某建设，该烧窑承包合同中未就履行期限、合同的终止及违约责任进行约定。合同履行到1984年9月24日，建材厂新换厂长，单方终止合同，并拆除白灰窑，为此双方产生纠纷。
这种以习惯性的行政命令管理方式干预承包业务的情况，实际上是一种违约行为，势必会给承包人带来经营困难，极有可能产生经济损失，随着承包人法律意识的加强，通过诉讼维护自身权益，发包人受到不必要的经济损失。①
2.国有企业内部资源行政化配置易造成国有资产流失
国有企业内部承包，实际上是将企业内部资源的再配置，一般没有通过公开招标进行，而且由于国有企业内部职工的行政层级的影响，原承包单位的负责人获得承包人资格相对具有优势，发包人也乐于挑选服从管理的负责人作为承包人。实行企业内部承包往往强调承包人的自主经营，使职能部门的作用和专业管理有所削弱，客观上放松了上级对下级必要的指导、控制和监督，某些规章制度受到冲击，国有资产流失的情况也屡见不鲜。如承包人出现重大违约时，发包人没有及时提出异议，造成对承包人违约的默认，合同履行出现重大变更而不采取应对措施，发包人放弃行使合同权利，对承包人履行义务的情况不予监督管理或监督管理不及时，非常容易产生合同纠纷。
3.承包人以企业的名义从事法律行为产生不可控的风险
企业内部承包合同不可能改变各生产经营单位的属性，不可能改变企业民事主体的法律地位。一方面，企业各生产经营单位的负责人作为企业工作人员，在承包期间的经营活动属于执行企业职务行为，由此产生的民事责任由其所属的企业承担。另一方面，由于企业内部各生产经营单位为企业下辖的生产单位，无营业执照，不具有诉讼主体资格。因此在承包经营模式下，承包人往往以发包人的名义对外开展经营活动，创设债权债务关系。
因公司与承包人之间的合同关系属于公司内部关系，公司与债权人之间的债权债务关系属于公司外部关系。作为一般法律原则，公司仍应对自己债务负责。根据合同相对性原理，第三方不作为合同的当事人不直接受合同的约束。换言之，在对外关系中，债权人有权直接追究发包公司的民事责任。
如某公司与其职工刘某签订《物流分公司承包经营合同》，合同期限为2014年6月26日至2015年12月25日。承包费为承包期内承包人每月上缴该公司5万元，同时承包人承担134名职工工资及福利待遇费用。在合同的履行过程中，在原承包经营合同没有约定情况下，承包人刘某为了方便经营管理，以发包人名义注册办理了“某公司物流有限公司”的国有独资有限公司营业执照，法定代表人为刘某，注册资本伍佰万元，B公司没有实际出资，没有建立财务账册，该公司没有外聘其他人员。新公司注册后，双方没有签署补充协议，没有明确约定发包人、承包人、新注册国有独资物流有限公司及与发包公司签订劳动合同却为新注册物流有限公司工作的的134名职工（后为110人）四方主体的法律关系。
在上述案例中，发包公司与承包人设立新公司、新公司出资及新公司债权债务等方方面面脱不开关系。虽然在对内关系中，发包公司在对外承担责任之后，有权向承包人追偿，但实践中造成的诉累、耗费的时间以及追偿不能的风险是可以想见的。为了避免上述情况的发生，发包公司可在承包经营合同中要求承包人预先提供一定的充分有效的担保（包括但不限于风险保证金、押金）。
4.企业难以摆脱承包人经营失败的后果
发包方在与承包经营者以企业名义订立承包合同时，无一例外都约定企业实行自主经营，自负盈亏，承包期间的一切债务与发包方无关，有的合同明确约定债务由经营者个人负担。但在实践中，承包业务出现大额亏损无力承担的时候，承包人偿付能力有限，承包保证金或者抵押财产不足以弥补亏损，最终往往是企业承担损失。如化工企业的环境污染侵权，矿山企业的地质灾害侵权产生的赔偿责任，赔偿责任可能是发生在承包经营期间，也可能发生在承包经营期后，特别是在发生巨额赔偿之后，承包方根本无力承担。在不对等的内部承包经营中，承包业务经营困难时往往出现个人受益、企业买单的情况，尤其是在承包人不能履约时，承包人对企业依赖心里造成承包业务履行困难，不排除在企业承包经营者中，有违背职业道德恶意经营，严重损害国家、集体和企业利益，谋取个人非法利益的人。发包人的利益得不到基本保障，甚至有可能扩大损失。
国有企业通过内部承包加强管理提高效率，兼顾增加利润或者减少亏损，承包人追求个人利益最大化，两者的目标并不完全一致。承包合同的履行过程中，发包人疏于管理，针对承包人的违约发包人不重视追责，而发包人违约，承包人则能从企业获取利益补偿，对发包人实则不利。因此在业务发包之初应细致严格的分析好承包经营的可行性，在发包时设定合理的经营指标，明确权利义务关系，同时严格监控承包业务的运行状况，设定终止承包合同的风险红线，使承包业务在可控范围内执行。
5.企业内部承包经营产生争议有不被法院受理的风险
由于国有企业内部承包的双方不是平等关系，因此发生纠纷提讼时能否被法院受理一直存在争议。最高人民法院《关于加强经济审判工作的通知》第2条第2项指出：“企业内部的承包纠纷，大部分应由企业或其上级主管机关调处，极少数违反法律，必须由人民法院受理的，人民法院应予受理。”由于该通知没有明确受理与不受理的界限，人民法院在接到企业内部承包经营合同纠纷案件时，对于是否立案没有明确法律依据，因此在很长一段时间内，司法实践一般倾向于不予受理。这给国有企业内部承包争议的解决带来了很大的困难，甚至有长期解决不能的风险。
三、国有企业内部承包经营法律风险的防控建议
尽管“内部承包”丰富了企业管理模式，对国有企业相对僵化的管理体制带来一些灵活性，但承包模式也存在短期行为与长期发展的矛盾、公司利益与个人利益的矛盾、灵活机制和规范管理的矛盾，如果不重视制度约束和法律风险防范，看似公私兼顾的“承包制”反而会给企业的可持续发展埋下祸根。
1.科学决策集体决策，合规开展承包业务
一是制定详实可行的承包方案，合理确定承包指标，尽可能使承包基数做到科学合理，并实时监控业务开展情况，确保承包业务的可执行性；二是集体决策，坚持公开、公正、公平的选择承包人，防止暗箱操作、利益输送；三是完善承包制管控制度体系，建立企业的自我约束机制，合理确定合规管理和自主经营的“平衡点”；四是杜绝以包代管，合理设计职能部门的管理切入点，按照承包业务特点分类指导；五是要区别承包单位的不同情况，确定具体承包形式和期限；六是严格用印制度，在承包经营期间，发包方和承包方应共同管理承包业务印章，完善用印审批、登记、备案制度，防止发生失控现象。
2.严格合同履行管理，承包结束必须签订终止协议
市场经济是法治经济，是契约经济。承包经营合同是法律文书，具有法律效力。违反承包合同约定，发包人要承担法律后果。有的管理者依法治企法律意识相对滞后，对发包人的经营管理行为经常过分干涉或不行使合同权利，放弃监管，放任承包人不受约束履行承包合同。体现为发包人合同权利行使失度或维权意识不足，导致发包人合法权益无法有效维护，也不能很好达到承包经营目的。解决办法在于增强发包人法律意识，发包人内部专人负责承包事宜，细化承包合同条款，并明确内部管理责任，依法承包，依法履行承包经营合同。
无论发包人还是承包人提出原承包合同没有约定或者约定不明的新请求时，或承包合同履行时发生变化，双方又达成新的共识后，应及时签订补充协议，明确双方的权利、义务、责任内容。承包经营合同终止时，无论是双方达成一致提前终止，还是承包经营合同履行完毕而终止，还是因为其他原因终止，都要签署承包终止协议书，明确合同履行情况和责任承担内容。如履行完毕而有纠纷没有解决，双方立场差异较大，矛盾无法调和，承包人拒绝签署终止协议书，发包人要及时采取诉讼方式解决。要积极作“原告”，主动维权，要有承包人不是“伙伴”就是“对手”的思想准备。不能被内部人好说话、自己的职工好管理所蒙蔽，更不要采取“拖”的策略，发包人与承包人双方的纠纷或矛盾早晚需要解决，实践证明，早解决比晚解决对发包人更有利。
3.加强内控管理，落实责任追究制度
在现行体制下，企业领导可以通过行政管理手段约束承包人，承包人不尽合理的诉求往往可以得到控制。企业领导人员更换后交接不完善，导致对承包人履行义务的情况监督管理不够，或放弃行使合同权利，使发包人利益在事后很难维护，这种情况现实中法律风险极大。
内控制度的建立和有效运行，是国有企业控制风险的基础。对于内部承包这种管理模式，要制订专门的制度予以规范。在非正常的承包业务损失认定和责任追究上，严格落实责任追究制度，对相关的责任人严肃处理，惩戒、震慑非法、恶意、不道德的承包行为。
4.积极推动内部承包、生产经营责任状多种管理模式，避免落入合同漩涡
“生产经营责任状”与“承包经营合同”法律风险的最大的区别，就是经营管理权下放的方式不一样，则其产生纠纷的裁决方式不一样。采用“承包经营合同”方式，发包人与承包人近乎一种“平等”的合同主体关系，而我国现行的民法、合同法等法律体系调整的均是平等主体之间的法律关系，承包经营类的纠纷在民事诉讼中法院可能会依法受理、裁决。采用“生产经营责任状”形式进行经营管理，发包人把所属单位的“经营管理权”在一定期限内部分或少部分交给签状人，由签状人在所属单位严格管理下，完成生产经营各项指标，获取绩效工资或绩效奖金。所属单位与签状人是管理与被管理的关系，是一种不平等的主体关系，因“生产经营责任状”履行产生纠纷引起的民事诉讼，法院很难立案审理。②
所属单位的发包与承包，实质上发包人不是获得承包人的资金与技术，更多的是调动职工积极性，增加效益减少亏损。而通过签订“生产经营责任状”形式一样能达到前述目的。实际上“生产经营责任状”内容可以很多，很丰富，签状人双方的权利、义务、责任内容约定的可以很充分，能够包含全部的“合同”内容。达到或没有达到生产经营指标，绩效工资或绩效奖金奖罚可达到几千元到几十万元，签状人职工一方，可以是一人、一个班组、一个车间或一个分厂。这都是企业的经营自，只要不违反法律的禁止性规定就可以执行，可以避免诉讼风险。
5.推进现代企业制度建设，推行混合所有制
对于产品业务相对独立、资产界限清晰、职工安置合理的承包业务，推行混合所有制改革，实现企业资产重组和结构调整，可以避免内部承包产生的法律风险失控、企业投入不足等弊端，建立混合所有制，也是目前企业改革的主流和方向。国有企业内部承包业务，是风险内控的重点，也是诉讼纠纷频发的环节，加大承包经营等业务的管理力度，以实现发包人承包人双赢为目的，在实践中开辟出新的承包经营管控模式，最大限度避免风险，实现依法依规运营，确保企业科学发展、健康发展。
6.在企业内部承包经营的基础上探索内部租赁经营道路
由于企业内部承包经营是特定时期的历史产物，放在当下的大环境中，无论在实体法律适用上还是诉讼解决中都存在依据不足的现象。因此，国有企业可在内部承包经营的现有理论和实践基础上探索内部租赁经营。
内部租赁经营，顾名思义，即以租赁为基础的法律关系，以企业内部职工为承租人，然后根据实际需要添加经营方面的条款，可以实现与内部承包经营相同的目的。该种经营模式与内部承包经营相比，法律关系相对简单，有明确的法律及司法解释依据，在约定不全面时，可以通过法律规定厘清双方权利义务关系，产生争议后通过诉讼解决也不存在障碍，因此能够有效保护国有企业资产利益。
综上，为达到减亏、扭亏、盈利之目的，推进灵活有效的管理模式，在国有企业实行企业所有权与经营权分离的内部承包经营，应注重从合同签订、内部管理、责任追究、制度建设等方面防控法律风险，同时应积极探索其他经营模式。
注释：
①《中华人民共和国民法通则》第八十八条：合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
企业经营承包责任制篇2
关键词：公司法；股东权益；抽逃出资；法律规制
中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0137-02
施工企业内部在册职工型内部承包责任制，指的是建筑施工企业承包建设工程之后将其发包给本企业内部员工，约定由员工负责施工建设单位承担施工质量、安全生产、工程进度、文明现场、资金使用、财务成本等方面的监督管理责任之施工企业经营模式。但值得注意的是，虽实践中鲜有对在册职工型内部承包人进行规制，但笔者认为想要跻身为适格的内部承包人，企业职工当然地须具备如下与其合法身份相对应的条件。
一、内部承包人应当具备施工企业项目经理资质
在内部承包责任制中，之所以要求内部承包人必须由项目经理担任主要是基于以下几个方面考虑。
1.现行施工企业项目管理制度要求由项目经理担任内部承包人
关于施工企业如何对所承建的工程项目进行管理，我国经历了漫长的改革历程：1983年，国家通过项目前期项目经理负责制； 1988年，建设部推行建设监理制度；20世纪90年代原建设部《项目经理资质管理办法》让项目经理责任制这一法律术语初现端倪；2004年，建设部推行建设项目管理制度，颁布《建设工程项目管理试行办法》第10条规定工程项目管理实行项目经理责任制，但仅是原则性规定，在实践中的可操作性堪忧；紧接着2006年《建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006》（以下简称《管理规范GB/T 50326-2006》），特别规定项目经理部是组织设置的项目管理机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任，并用大幅篇章细化了项目经理部以及项目经理的内容、职责等，至此，项目经理负责制有章可循且具可操作性，正式跻身为法定施工企业项目管理制度。
2.内部承包人由项目经理担任是企业资质的要求
建设工程质量安全涉及公共利益，因此我国实行严格建筑业资质制度。按照原建设部《建筑业企业资质管理规定》的规定，“施工企业应当……取得资质证书后，才能在相应许可范围内从事建筑施工活动，施工企业拥有的注册资本、专业技术人员……是申请相应资质”许可的必备因素，该规定同时规定“附件材料中企业的项目经理资格证书和身份证复印件……应当单独装订”，也即项目经理是申请相应施工资质的必备条件之一；原建设部的《项目经理资质管理办法》规定“建筑施工企业……应同时报出承担工程施工管理的项目经理的资质简况并接受招标单位的审查”。
3.项目经理的法定职责决定了内部承包人须由其担任
根据《建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006》的规定，项目管理实施规划的编制、系统管理项目目标、授权范围内的项目资金的投入和使用、项目内部计酬办法以及归集工程资料、结算资料，工程竣工验收等主要工作均由项目经理实施，另工程项目的招投标活动和合同签订活动、具有相应资质的分包人的选择和使用、物资供应单位的选择等施工过程中重要的管理、经营活动均须有项目经理的参与。
二、内部承包人与施工企业的劳动关系应成立于施工企业投标之前
无论学界还是业界对于内部承包人的职工身份已形成定论，多数认为内部承包人为在册职工的必须是施工企业通过合法途径与之形成劳动关系并记录在册的企业员工，但对于此种劳动关系到底应于何时建立，不仅无相关法律法规予以确定，亦无理论涉及。由此导致的局面便是不少施工企业基于此在挂靠、转包事实形成之后表面上与挂靠人、转包方签订劳动合同，作为成立内部承包责任制的“力证”用以掩盖挂靠、转包等违法实质，实为不该有的法律漏洞。为避免不法分子规避法律，笔者认为有必要以施工企业组织工程项目投标活动为分界线，将施工企业与内部承包人的劳动关系发生时间定于施工企业组织投标之前。
目前建筑行业内绝大多数的建设工程项目，可以说在我国境内进行建设活动是以招投标活动前置为原则，而以不进行招投标活动为例外，可见招投标的重要性和普遍性。而笔者认为内部承包人与施工企业的劳动关系须成立于招投标之前是基于以下几方面考虑。
其一，与身为内部承包人的项目经理的劳动关系是施工企业进行投标承包工程的前置条件。根据《项目经理资质管理办法》规定可知无论实施直营或其他经营管理模式的施工企业具备相应资质条件的项目经理是其进行投标活动并承建建设项目的前置条件，而实施内部承包责任制的施工企业自然应当履行这一法定义务。另从《工程建设项目施工招投标办法》中对于投标人的资格审查内容 “投标人应当具有履行合同的能力，包括……管理能力，经验、信誉和相应的从业人员”的规定中亦可以佐证在实施内部承包责任制时，在进行投标活动之前项目经理理当与企业建立劳动关系。
其二，与施工企业建立劳动关系是身为施工企业内部承包人的项目经理行使权限的前置条件。根据《建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006》的规定项目经理应具备参与建设工程项目招标、投标和合同签订的权限。由此可见，若此时身为内部承包人的项目经理并未与施工企业形成劳动关系，纵然具备相应的项目经理资质抑或是非凡的管理才能，却与施工企业并无半点关联，更无从谈起代表施工企业实质参与招标、投标和合同签订活动。
其三，规定内部承包人与施工企业劳动关系成立于招投标之前可为有效区分并打击非法转包、挂靠等行为提供依据。如本章前述，挂靠、非法转包等非法行为与合法的内部承包责任制主要区别之一便为施工企业的相对方的身份，挂靠、非法转包等行为的相对人通常是不具备施工资质亦非企业内部人员的其他个人或单位，但为规避法律使得这些违法行为具备合法的外衣，施工企业通常会与相对人匆忙签订所谓的“劳动合同”，而这项活动通常会在施工企业已将工程项目承建到手进而在进行转包、挂靠行为之时进行。
施工企业分支机构型内部承包责任制，指的是建筑施工企业承包建设工程之后将其发包给本企业下属的分支机构，约定由分支机构负责施工而建设单位承担施工质量、安全生产、工程进度、文明现场、资金使用、财务成本等方面的监督管理责任之施工企业经营模式。
至于何为分支机构，从《中华人民共和国公司法》第14条之规定可知由企业法人设立并向公司登记机关申请登记领取营业执照、民事责任由设立它（们）的企业法人承担的经济组织。而关于分支机构的法律地位与性质，笔者倾向于赞同分支机构是为隶属于设置它的企业法人的组成部分，具体表现在分支机构经营资金来源于企业法人；由企业法人负责分支机构的人、财、物，如任命或聘任分支机构的负责人；分支机构亦当在企业法人经营范围内进行经营活动。
与在册职工类型的内部承包责任制不同的是，较具争议的是分支机构成为内部承包人的法理基础，而其中核心问题在于分支机构充当内部承包人是否对施工资质制度造成冲击，进而影响到建设工程质量。笔者认为施工企业发包给下属分支机构并未危及到建设工程资质制度，首先，下属分支机构承包施工企业的建设工程不属于《建筑法》明令禁止的借用资质情形。根据前法“建筑施工企业不得……允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书”；容易看出是借用资质的借用方应当是“其他单位或者个人”，而施工企业下属的分支机构却属于施工企业的组成部分，自然不属于这一行列。同理可推知，由施工企业下属分支机构担任内部承包人亦不属于“将其承包的全部建设工程转给第三人或将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分包转包给第三人”的转包行径。其次，根据《建筑业企业资质管理规定》的规定不难发现，施工企业资质的具体内容是由施工企业拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件，与此同时申请相应的资质施工企业所应提交的材料亦主要为以上几方面的证明材料。而根据分支机构的主要人、财、物均是由企业法人提供这一特征可得知，施工企业提供给分支机构的专业技术人员、技术装备等是构成施工企业资质的重要内容。
三、结语
在内部承包人为施工企业在册职工的内部承包责任制类型中，并非任何企业职工当然的具备成为适格的内部承包人的资格，而是应当由施工企业中在进行投标活动之前便与其形成劳动关系的且具备相应资质条件的项目经理担任。而施工企业下属分支机构型内部承包责任制并不符合法律明文禁止的违法行为，更重要的是身为内部承包人的资质条件实质上是施工企业自身资质条件的组成部分，并未冲击到建筑行业的资质制度，更无从谈起对建设工程质量的冲击，理当给予合法地位。这或是浙江省高院民一庭在《关于审理建设工程合同纠纷案件若干疑难问题的解答》中、福建省高院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》中赋予下属分支机构类型的内部承包人合法地位的深层动因。
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企业经营承包责任制篇3
在商品经济条件下,承包企业的经营状况,深受市场的影响。市场风险的客观存在,使最情明的承包人也时时面临失败的威胁。此外,一些自然灾害和意外事故也随时可能在经营过程中发生。所以,在假定承包经营者主观努力都是正确的前提下,依然存在着承包失败的可能性。这就使我们有可能通过一种宏观的经济调控手段一一“承包企业经营意外保险”,来避免这种失败出现时可能给社会带来的损害,确保被承包资产的安全,并最终解决公有资产被承包后出现的社会分配的公平问题。大家川道,构成保险活动的四个条件是:①风险的客观存在并足以导致经济r仁的忧虑;②多数具有共同忧虑的个沐的结合,③剩余产品足以构成保险基金,④计算和预测技术的运川。
承包活动成功与失败的随机性,足以构成全社会的共同经济忧虑,它不仅仅关系到全社会.飞劝利益调整和分配,还关系到城市井挤体制改革的进程与成败。鉴于此,无论是国家或是承包主体,郊有必妄完普它的保障机制,同时,由于承包活动普遍发生于经济组织中,且已有切年历史的人保公在全民遍没机构、,因此,完善承包经营风险保障机制不仅完全必要,也完全可行。保险公司可以提供保险保障的工商企业的经营风险,是指经营者主观上没有过错,而因客观上不可预见的突发事件引起企业经营损失,并i习这种损失导致企业合理利润目标落空的情况。因此,企业经营意外保险的标的必须是企业合理的计划利润。.但经营者在实现利润目标的过程中,其主观上有过错,或虽无过错也因突发事件发生导致经营损失,但企业合理利润目标并未落空时,则保险公司不承但保险责任。对标的范围的这个限制,为合格,廿承包人完成承包利润目标所提供的保障是完全充分的,也分合情合理的。“经营意外”损失及补偿范困,通常有下列情况:1.自然灾害。不同的企业,会因不同的自然灾害引起程度不同的损害。“乡:营愈外”应排除企业财产因灾害造成的“直接损毁”,但因财产直接损毁导致企业停工停产造成的损失则属于需补偿的“经营意外”。对火灾,除因雷电引起的属自然灾害外,任何因人为或第三者引起的火灾均应除外,因为这些情况,通常都有“主观过错”问题。2.意外事件。意外事件的情况极为复杂,现列举如下:①停水停电意外。即因企业以外的原因停水停电导致停产,但计划内停水限电除外。②原材料供应意外。原定的原材料供方因人力不可抗拒的原因无法履行供货合同,致使企业停产、减产。如以农副产品为原料的企业,供货方因灾害绝产或少产,其停止履行供货合同可不负任何法律责任,致使承包企业无法获得补偿,或因道路交通意外,供方已及时发出厚料但不能进入企业的生产过程,导致停工待料及由此产生的对其他第三者的经济责任等。③销售意外。它仅限于产品或按合同所供之商品,因企业以外原因致使滞期交货产生的供货合同载明的经济法律责任,但因供货发生损耗或灭失造成的损失部分除外。④人身意外。它仅限于承包人因病或意外事件死亡(自杀除外),使企业经营受到影响导致的营业损失,但只限于必要的期间。如若以一个月为限,则当年该企业未完成利润计划时,保险公司的补偿只限于当年利润计划的1/12。⑤新产品责任意外。指企业新开发的产品(以上市或定型不足一年为限),符合有关劫业质量标准,经过专门机关鉴定定型,但由于技术上不可预见的原因,用户在使用中发生意外而导致的经济法律责任。⑥雇员损害意外。它只限于因雇员的贪污或故意破坏给企业造成的营业损失。贪污或故意损害行为以审判机关认定行为人有罪为要件,但承包人的损害行为除外。3.其它意外。如非政府行为的社会政治动乱,第三者的“打、砸、抢”等。企业“经营意外”,除上述外,还有一些,如行政干预、依国家计划组织生产的企业的计划被更改、资金来源突变、物价突变等等。这些意外也常常对经营造成威胁,但这些意外因通常具有国家意志的因素,故保险公司应将其列为除外责任。
现就“经营意外”保障的补偿原则分述如下:1.保额限制。保额限制分为每次意外损失限制和总利润额限制。例如:一次销售意外损失10万元,而当年利润计划到年底尚差20万元,则补偿以10万元为限,若到期利润计划仅差5万元,则以5万元为限。2.期间限制。例如:某厂因水电供应意外在当年7月份停产半个月,则计算损失为当年利润计划的O。5/12。3.次数限制。例如,某厂因新产品责任意外而产生了对第三者的经济法律责任,此种责任以每次的具体损失金额为限。4.保额、期限、次数并联限制。例如,一次意外停产,并由此引起了对第三者供货超期的经济责注。计算损失则为本期、次停产利润损失,加上本期、次因超期供货而承担的经济赔偿额。但补偿也必须以当年合理利润差额为限,差额大于损失额时,以损失额为限。“经营意外保险”的保险标的为承包企业合理利润,因此,能否准确地合理地确定标的,关系到保险双方的切身利益。通常情况下,发、承包方对企业合理利润均进行过正确测算,且结果大多是可靠、合理的。但就保险公司而言,还应对接受的利润标的进行分行业测定,对不同行业的产值利润率、资金利润率、全员劳动生产率进行测算取值,对超过社会平均利润水平的企业利润计划予以限额承保。对亏损企业而言,其当年扭亏计划、亦可视为“利润”计划,对扭一亏指标的确定,同样要求科学合理。鉴于目前各类企业经营水平优劣迥异,因此,保险公司在开展该项业务时尚应具备一些必要条件。
首先,国家必须以法规形式要求承包企业无一例外地参加“经营意外保险,,以避免投保企业的逆向选择出现;其次,国家现行对企业升级、定级评审制度必须科学化,对不同等级企业的投保,保险公司在承保时应有所区别,对经营基础好,符合相应等级标准的企业,保险公司可以接受其超过社会平均利润水平的利润计划为标的,第三,国家应允许投保企业将该项保险费全部或部分列入成本。至于保险费率的确定,只要通过必要的调查和测算,完全可以使其合理、可行。
企业经营承包责任制篇4
关键词 国际工程承包 企业社会责任(CSR) 企业发展
CSR是企业社会责任(Cor_oorate Social Responsibility)的简称。上世纪90年代，企业社会责任运动的兴起使得社会各界更加关注企业社会责任的履行，广大企业尤其是跨国企业以更加积极的姿态来应对CSR问题，很多企业如沃尔玛、通用汽车等不仅设立了专门的部门负责CSR事宜，还不定期企业社会责任报告。国际工程承包企业同时跨越国内和国际两个市场，所面临的社会主体更为广泛，国际工程市场的竞争也日趋激烈，而且各国政府为了保护本国建筑产业的发展，制定了一系列限制国外工程承包企业的政策，如在工程实施过程中对环境、安全、能源的要求更加严格，这使得国际工程承包企业的发展环境更加严峻。所以对国际工程承包企业来讲，如何适应当前的市场环境，获得进一步发展是一个挑战。而CSR的履行为国际工程承包企业提升自身品质、获取市场机会提供了一个新的思维。
一、企业社会责任的提出及发展
CSR最早由Oliver Sheldon于1924年提出，他把企业社会责任与其经营者满足企业内外各类人需要的责任联系起来，认为CSR含有道德因素。上世纪50年代，有关企业社会责任的争论成为许多研究工作的主题。到了六七十年代，国际劳工组织和经合组织通过了企业社会责任领域的两项重要的国际文件：《关于多国企业和社会政策的三方原则宣言》和《经合组织多国企业指导方针》。但CSR广泛引起人们的注意还是到了上世纪90年代，1997年，总部设在美国的社会责任国际(Social Ac-countability International，SAI)联合一些跨国公司和国际组织发起制定了“社会责任国际标准SA8000”(Social Accountability8000)，企业社会责任开始有了一个国际化的标准。
世界银行将CSR定义为：“企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。”关于企业是否应该承担社会责任，形成了反对企业承担社会责任的传统古典观和赞成企业承担社会责任的现代社会经济观。反对企业承担社会责任者认为，企业的社会责任就是在是在谋求利润最大化的同时为社会提品和服务；赞成企业承担社会责任者认为，企业的社会责任不仅是自身利润最大化，还应保护和增加社会财富，这是目前的主流观点。
当前，西方各发达国家为了对企业社会责任进行规范，在公司法等相关法律中加入了CSR的内容，并成立了旨在推行CSR的组织，比较有影响的有美国社会责任商会(BSR)、英国的道德贸易促进会(ETI)、日本的良好企业公民委员会(CBCC)等。CSR引起了西方广大企业的高度重视，据统计，美国约有60％、欧洲约有一半的大公司设有专门的伦理机构和伦理主管来负责CSR问题。相比较而言，CSR却没有引起我国企业的广泛关注。据近期由中国企业社会责任发展中心对中国1500家企业的调查发现，只有8％的受访企业设有社会责任部，8％设有可持续发展部，16％设有环境管理部，37％设有公共关系部。而我国建筑企业对CSR的关注更加滞后，直到2007年1月，中建一局建设发展公司才作为我国首家建筑企业通过社会责任体系认证。
二、国际工程承包企业履行CSR的目的及意义
CSR是国际工程承包企业是实现可持续发展的重要途径，是对外承包行业长期快速增长的关键要素之一。国际工程承包企业作为独立的市场经济主体，需要通过履行CSR来提升自身竞争力；作为社会主体，企业也需要履行一定的CSR；同时国际工程承包企业CSR的履行关乎中国的国际形象。下面将从企业、社会和国家三个层面对国际工程承包企业履行CSR的意义进行分析，分析框架如图1所示。
(一)有利于提升企业的核心竞争力
企业的核心竞争力指的是一个企业所独有的，不容易被别人模仿的，可以给企业带来持续利益的一种竞争力。国际工程承包企业履行CSR对提升企业核心竞争力的作用主要体现在以下几个方面：
1 提升企业形象，获取市场机会，营造良好的企业外部环境
当前的国际工程市场为买方市场，工程承包企业之间竞争激烈，而当前的竞争已不仅局限于企业实力，一个负责任、有着良好声誉的企业更容易获得市场机会。国际工程承包企业履行CSR一方面可以树立良好的企业形象，帮助企业获取市场机会；另一方面，CSR可能成为国际间新的贸易壁垒，企业履行CSR，并通过国际有关的企业社会责任体系认证，可以消除这一壁垒。例如，2006年，中信国华在阿尔及利亚中标合同额高达62.5亿美元的项目，之所以能够击败竞标的法国万喜、美国柏克德、日本大成等公司，很大程度上与其承诺为当地培养人才、建设医院和学校等公益活动有关。另外，履行CSR有助于工程承包企业与客户(尤其是政府)保持良好的关系，获得更多的与客户合作的机会。上世纪90年代在伊朗德黑兰地铁项目中，中信国际合作公司承揽了提供地铁机车设备和安装的工作，业主要求工程抢在翌年伊斯兰革命胜利纪念日之前竣工。由于轨道承包商技术水平有限，前期铺轨工作延误严重，使原本紧张的工期雪上加霜。中信国际合作公司及时做出决策，帮助业主完成铺轨工作，工程如期竣工。但由于这是伊朗的第一条地铁线路，业主运营经验为零，建成却无法通车。中信国际合作公司又紧急从国内调拨资源，为德黑兰地铁运营提供培训服务，使得伊朗人盼望了二十多年的地铁终于建成通车，因此获得了伊朗方面的高度赞誉。该项目的成功实施也使得中信国际合作公司不仅进入了中东的轨道建设领域，也进入了油田、焦炭建设领域。
工程承包企业中标工程后，能否顺利实施取决于企业自身的实力和良好的企业外部环境。良好的企业外部环境对工程项目成功实施的促进作用主要体现在降低实施阻力和减少风险发生。国际工程企业在国外尤其是一些发展中国家的经济活动被认为是一种威胁，受到一些组织甚至是恐怖组织的抵制，缺乏社会责任感
的企业更容易成为抵制的对象。注重履行CSR的企业与业主有着良好的合作关系，在公众面前展现着良好的企业形象，在工程实施过程中来自业主方的刁难会相对较少，当地居民和社会组织的排外行为也会减少。由于企业履行CSR，遵纪守法、保护环境等，与当地政府及环保组织等的接触也会比较顺利。总之，这都有助于创造良好的工程实施环境，大大降低工程实施中的风险。
2 提高企业自身实力
一个工程承包企业的自身实力不仅在于其拥有多少先进的机械设备，更在于是否拥有专业知识扎实、富有积极性的高素质员工。工程承包企业履行CSR，可以赢得商业声誉，使企业面临更好的发展前景，从而增强企业吸引力，广纳良才；同时，有助于营造良好的企业文化，增强企业内部凝聚力。企业对员工合法权益的尊重和维护将提高员工的企业归属感，一方面可以激发员工的工作积极性与创造性，另一方面可以留住优秀的人才，提升企业自身实力。
同时，现在的工程项目越来越复杂，投资额越来越大，需要承包企业融资的工程建设模式的应用越来越广泛，所以工程承包企业的融资能力也成为企业自身实力的一个重要方面。而在当前主流投资中，社会责任投资逐渐成为一种趋势。所谓社会责任投资(SRI)，是指一种为投资组合设定特定价值的应用方法或投资理念，投资机构(包括个人、企业、政府等)选择履行社会责任表现好的公司作为投资对象，是一种将投资目的与社会、环境及伦理问题相统一的投资模式。可见，企业履行CSR还可以吸引投资，增强自身的融资能力。
(二)企业作为社会公民的重要义务
上世纪70年代，英国“公民会社”提出了“企业公民”(Corpo―rate Citizenship)的概念，将企业看成社会的公民，认为企业在创造利润的同时也要承担对环境和社会的责任。所以，企业履行CSR是作为“企业公民”的需要。“企业伦理”(Business Ethics)的研究者认为，如果企业只追求利润，不考虑企业伦理，不履行CSR，那么企业的经营活动必定为社会所不容，被时代所淘汰。例如，一些跨国企业在中国四川特大地震后捐赠很少，不仅受到指责，对其企业经营活动也产生了一定的影响；相反，某饮品制造商慷慨解囊，使得其知名度和产品销量得到空前的提升。
另外，制度经济学认为，企业的经营活动是有外部性的，尤其是负的外部性。比如，工程实施活动会产生很大的烟尘与噪声污染，破坏环境，占用道路，影响当地居民的生活。这些负的外部性会造成一定的社会成本，而这些由企业经营活动产生的社会成本由整个社会来承担显然是不公平的，所以企业履行CSR也是对社会的合理补偿。
(三)有利于树立我国“负责任大国”的国际形象
近年来，在国家“走出去”的战略引导下，我国企业在国际经济舞台上日渐活跃。国际工程承包企业在国外作为独立的经济实体，同时又是中国产品与服务、中国国家形象的象征。国际工程承包企业对CSR的履行，是对国家形象的投资。国家形象的提升，也将有助于企业在国外经济活动的开展。当前，中国企业在国外尤其是在非洲的一些活动被发达国家称为“对当地资源的掠夺”，“中国”制造者极尽能事妨碍中国的发展。中国企业迫切需要在国际上树立中国负责任的大国形象，这是国家整体利益的需要，也将有助于企业利益的实现。
三、国际工程承包企业履行CSR的实施要点
从上面分析可以看出，国际工程承包企业履行CSR对企业自身、社会和国家有着重要意义，接下来将要对国际工程承包企业应该对哪些社会主体承担CSR、怎样履行CSR以及在履行CSR时应注意哪些问题进行分析。
国际工程承包企业应该对企业的各利益相关者承担CSR。具体来说，“凡是能影响企业活动或被企业活动所影响的人或团体都是利益相关者”。国际工程承包企业实施工程活动的利益相关者主要包括股东、业主(顾客)、企业员工、政府、当地居民、非营利组织(如环境保护组织，动植物保护团体)以及社会其他成员等。下文将着重从利益相关者角度，分析国际工程承包企业履行CSR的实施要点，建立企业社会责任与利益相关者的关系矩阵(详见表1)。
(一)为社会提供高质量的工程产品
由于工程项目具有较强的社会性，劣质的工程项目不仅是对社会资源的浪费，同时也会危及社会的人身财产安全。所以，提供质量合格的工程产品是工程承包企业的最起码的社会责任。国际工程承包企业为保障工程质量，一方面可通过参与ISO9000质量管理体系认证，建立自己的质量管理体系；另一方面，可加大科研投入，研发新技术、利用新型机械设备与工程材料、开发新的施工方法，以提高自身的技术和管理水平。
(二)文明施工、节约资源、保护环境
国际工程承包企业在施工过程中应建立文明施工管理体系，控制施工噪音，防止粉尘污染，不随意丢弃建筑垃圾，做到文明施工，积极营造良好的施工环境，从而最大限度地降低对周围居民的生活影响。另外，由于工程是资源投入型的活动，所以企业应注意节约与合理使用资源。工程实施过程中还应注意保护环境、保护野生动物，尽量不污染空气、水源，企业可通过参与ISO14000环境管理体系认证，建立自己的环境管理体系，来促进在工程实施过程中对环境的保护。
(三)尊重和维护员工权益
主要有不使用童工，不强迫劳动，建立安全管理体系，保障员工的健康和安全，不得歧视员工，严格遵守法律和行业关于工作时间和薪酬的标准，为员工提供一定的福利，丰富员工的精神娱乐生活，对员工提供心理咨询。另外，对员工进行培训，提供良好的发展空间。企业可以通过参与SA8000认证，来促进对员工权益的维护。
(四)实施人才本地化战略、扶植当地企业
当前我国国际工程承包市场较多在发展中国家，国际工程承包企业在开展经济活动的同时，应注意对当地的经济发展起到促进作用。例如，在不影响工程实施的前提下可采取人才本地化战略，积极招纳当地人才，给当地带来更多的就业机会，并对其开展一定的培训，提高其工作技能：也可以主动将一些工程分包给当地企业，或者与当地企业组成联营体来承包工程。
(五)积极纳税、遵纪守法、支持政府政策
了解当地的税法、公司法等，积极缴纳各项税种；了解当地劳动法等，保障劳动者权益。总之，国际工程承包企业应遵守各项法律，在法律的框架下实施经济活动。不参与或支持当地的反叛力量、非法社会组织，响应政府的有关政策，与政府保持良好关系。国际工程承包企业开展经营活动时，还应本着公平竞争、诚信经营的原则，以维护当地的经济秩序，展现诚实守信的企业形象与良好的国家形象。这在当前的一些合同范本中都有体现，如2006年FIDIC的多边开发银行协调版规定，如果承包商有腐败或欺诈等行为，业主有权终止合同并将承包商驱逐出施工现场。
(六)积极参与公益活动
国际工程承包企业在实施经济活动的同时，应积极参与当地的公益活动。比如，资助当地教育发展、参与当地的扶贫与疾病防治活动，在当地发生自然灾害及重大事故时，企业应伸出援助之手，尽自己努力来帮助救灾。另外，积极参与有关的保护环境、合理利用资源的相关活动。
企业经营承包责任制篇5
关键词：工程承包 企业项目 管理责任制
Abstract: improving project construction management level, and ensuring the quality of projects and investment returns, and enhance the comprehensive enterprise strength, speed up with the international community, was to join the WTO to adapt to the demands of the new situation, need management concept, management methods and management method and so on various aspects of the improvement. In this paper, the engineering contracting enterprise project management responsibility form, responsibility goals and enterprise project management implementation, accounting system are discussed.
Keywords: project contracting enterprise project management system
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
1前言
项目承包责任制是一种新型的项目管理策略。是由人们经过分析、论证，建立的一种融心理学、运筹学、管理学于一体的员工激励和项目管理策略。他的提出得益于“施工企业项目承包责任制”。
项目承包责任制是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以项目承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和用户需求合理配置生产要素，对工程项目的质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高项目投资效益和公司经济效益的一种科学管理策略。项目承包责任制包括两模式：项目承包制和项目责任制。
2工程承包企业中项目的组织关系
在施工总承包中，工程承包企业需要为业主开展工程建设全过程服务，即从立项、征地、地质勘察、方案设计、施工图设计、土建施工、设备采购安装、单机试车到联动调试，最终交钥匙移交运行。同时，还要向多元化发展，根据市场发展需要，在提高管理能力和技术水平的同时，注意向主业的两头延伸，积极发展设计、监理、地基处理、智能化、钢结构、机械租赁等专业化配套能力。作为协作体，在项目责任体系中承担着以下责任内容：
2.1为项目输送合格的管理人员并组成高效工作的项目经理部，如项目部需求的合同管理、计划管理、质量管理、健康安全管理、施工管理等各方面能够负责的工作人员；
2.2为项目供应材料、设备、建筑构配件加工；
2.3提供劳务及技术工人等；
2.4提供场内外的运输；
2.5提供专业的技术支持，如协助项目处理工程出现的生要技术问题，进行技术鉴定、质量评定等；
2.6在总包项目中还要由企业的设计部门完成工程设计工作；
2.7为项目提供资金支持的项目融资机构及相关人员对项目的支持。
总之，项目管理的任务的非单一性决定了协作部门与协作人员的组织复杂性，这也体现了大型项目 科学 管理的重要性。
3工程承包企业责任制的目标
工程承包企业的项目责任制应围绕着以下目标设置：
3.1使项目的运作符合企业的总目标和经营战略，对企业的发展提供积极的贡献和有力的支持。
3.2要使项目管理和部门管理具有合理的驱动力和参与积极性。能最大限度地发挥项目自身的主观能动性和积极性，在项目利润最优化的前提下使同一企业的项目间利益合理化，部门和项目间利益均衡化。
3.3保持企业对项目的有效控制和调配，保证项目在企业的控制下健康实施，在财务上不失控，在产品上不失控。
3.4在项目实施过程中能发挥企业的整体优势并充分调动各个合作企业的专业优势，集中力量，高效完成工程项目。实现企业内部的资源优化整合和企业间资源的优化组合，防止在项目上的个体行为。
4承包企业的责任制形式
在工程项目实施过程中，企业的和部门围绕项目目标为项目提供支持各种有益的支持，包括管理服务、资金支持、资源共享、专项施工、提供技术支持等。在企业中，这些部门的责任制形式也各不相同。
4.1成本责任型的，它们有一定的经营权和管理审批权，对企业在项目上的成本负责，按企业的要求达到一定的成本目标。
4.2利润责任型的，即部门有独立的经营自，在生产和销售方面是相对独立的，它向项目提品或服务，企业通常按照年度考核它们的利润。
5 承包项目实施过程的责任分析
在考虑工程项目的要求和业主方的要求的条件下，工程承包项目一般分为投标阶段、施工准备阶段、施工（生产）阶段、项目结束工作四个阶段。
5.1投标阶段。发挥企业经营的优势，估价、合同谈判、作实施方案必须集中企业的优势，而且投标报价要服从和贯彻企业战略和经营策略。按照招标工作流程的规定，要求投标人在投标文件中指定项目经理，在评标过程中对拟定的项目经理进行考核和审查，赋予一定的评标分数。
5.2施工准备阶段，主要工作是现场的准备和项目经理部的筹建。这个阶段需要各部门支持施工项目，仍需要集中企业的优势。在这个阶段项目组已经投入，并开始项目的工作，承担项目责任。
5.3在施工阶段，施工项目经理部承担主要责任和任务，按照计划和设计实施。按“总部宏观调控，项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调”的机制运行；组织结构按管理层与作业层分离，理顺项目层次与企业层次的关系、项目经理与企业法人代表的关系、项目经理部与劳务作业层的关系有助于项目的实施。
5.4项目结束工作，项目结束工作阶段的主要工作是调试、试运行、竣工验收、交付使用等。在项目结束工作阶段，涉及企业的利益，需要企业较多介入。通过验收项目成果、进行决算、考核项目组工作等对项目直接和间接地进行监控，项目经理部组织生产的功能逐渐减弱。
6建立完善施工项目承包责任制体系
承包责任制体现了施工生产方式与建筑市场招投承包制的统一，有利于企业经营机制的转换。要做到承包纵向到底，横向到边，纵横交错，不留死角。根据实际经验，本文在建立施工项目承包责任制体系方面总结出以下内容：建立实行“一条原则，两个坚持，三种承包类型，四种分配制度”。
“一条原则，两个坚持”：即本着“宏观控制、微观搞好”的原则，坚持推行以项目管理为核心、业务系统管理为基础、思想政治工作为保证的全员承包制;坚持运用法律手段建立企业内部全员合同制。
“三种承包类型”：项目、栋号、班组这三个层次之间的发包与承包必须首先体现企业的利益，本着“包死基数，确保上缴，超额分成，欠收自补”和“指标突出，责任明确、利益直接、考核严格、个人负责、全员承包、民主管理”的原则进行。
“四种分配制度”：一是一线工人实行金额累计计件工资制;二是二、三线工人实行结构浮动效益工资制;三是管理人员实行岗位效益工资制;四是对于无法用以上3种方法计酬的部分职工实行内部待业，用时再根据工作岗位定出工薪，实行待岗工资制。
7工程承包企业项目核算机制的建立
7.1确定核算方法的基本原则
7.1.1符合企业的利益，合理地保证了企业的总利润的增涨。
7.1.2使部门（以及企业的其他独立核算单位）在项目上都有积极性，使利益均衡。
7.1.3尽可能保证企业各个项目上的均衡性，使各方面感到公平。
7.1.4有利于项目的责任制和部门的核算。
7.1.5有利于今后在新的项目上的报价，有利于与业主的工程结算和索赔的 计算 。
7.2必须解决的问题
7.2.1确定考核项目管理成果的指标体系。由于各方利益主体的参与，为平衡各方的利得与利失必须建立可衡量的多指标的考核体系。
7.2.2部门向项目提供的资源和服务的数量和价格确定方法。必须合理确定企业内供应和服务的价格，使企业项目责任的评价和考核有统一的尺度，对考核项目组织和部门的业绩是十分重要的。
7.2.3企业应该有一套核算考核办法和内部指标（定额）体系。企业通过长期的实践，逐渐要有意识地形成适宜的企业定额体系，才能在竞争中处于有利的地位。
7.3部门的供应和服务的内部核算价格的确定
7.3.1如果仅以部门成本（仅包括变动成本，而不包括固定成本）作为这些供应和服务的内部结算价格，这样企业的利润都归结到项目上，最后项目上实现的总利润是虚假的，包括供应或服务部门的固定费用。这会造成部门收益不均，不能调动部门的积极性。这种方法仅适用于成本责任的部门，企业对这些部门的考核仅以成本的降低率或降低额决定奖励。
7.3.2以市场价格为基准，内部价格等于或略低于直接采购的市场价格。这样一方面可以做到项目上比较真实的核算，为以后报价和业主的核算提供条件，统一了口径。另一方面也使得各部门、各项上报责任清楚，不容易推诿。
8结语
企业经营承包责任制篇6
发包方：________承包方：________
为深化企业改革，提高劳动生产率，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，经____人民政府批准，将____厂实行招标承包经营。由____管理局、____财政局、____税务局、____劳动局和中国工商银行____分行组成的____工业发
包委员会和为发包方(以下简称：发包方。)发包方通过规定的招标程序最终确定以____为代表的(个人、合伙人、企、事业单位法人)抽标者中标，作为本合同规定承包期限内____厂的承包方(以下简称：承包商)。双方协商一致辞，签订本合同。第一章、总则
第一条、招标承包经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过公开招标，选拔经营者，并以承包合同形式确定发包方、承包商、企业职工三者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的社会主义商品生产者。
第二条、承包经营期间、本厂必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。
第三条、承包经营期间，本厂独立核算，照章纳税，自主经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。
第四条、承包经营期间，本厂必须坚持生产____产品经营方向，在此基础上可以实行多种经营。
第二章、承包期限、形式和主要指标
第五条、本厂本次实行招标承包经营的期限为____年，即从____年____月____日起至____年____月____日止。
第六条、本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制。
第七条、本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额上等级目标。具体如下;
第一款、以“包死基数、逐年递增、不足自补、超交分成”为原则，承包经营期间上缴利润总额为____万元，其中____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，……。
第二款、承包经营期间，保技术改造项目完成，技术改造投资总额为____万元，其中____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，……。
第三款、承包经营期间，归还银行贷款总额为____万元，其中____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，……。
第四款、本厂企业上等级目标为____年底以前达到国家(市)级企业标准。
第三章、承包方的权利与义务
第一节、承包方的权利
第八条、承包经营期间，承包个人或合伙承包的第一承包商(以下简称：第一承包人)为该厂法人代表，当然厂长，享受厂长负责制和本合同赋予厂长的全部权利，并承担其全部义务，如企、事业法人承包则由其指派的承包代理人(公限一个)作为本研制的法人代表，行使厂长的职权，并代表承包方履行本合同。
第九条、承包方在承包期间，对本厂的经营管理有如下权利：
第一款、有权按国家规定自主聘任副厂长及副厂级行政干部，组成本厂领导机构，并报主管局备案，承包期满或合同解除后，该领导机构即告解体。
第二款、有权决定本厂的机构设置、人事任免和专业技术人员的聘任。
第三款、有机依照有关规定奖惩、招用职工和辞退违纪职工。
第四款、有权改革本厂内部分配制度，在上级核定的工资总额范围内有权自选工资形式，自定工资标准。
第五款、有权根据实际需要购置新设备。
第六款、在不违反本合同第四条的前提下，有权开发新产品。
第十条、承包方有权依据本合同规定，取得其应得的保法收入。
第二节、承包方的义务
第十一条、承包方在承包期间应尽义务如下：
第一款、对本厂的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。
第二款、必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费和统筹基金。
第三款、必须按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标。
第四款、在承包期间，应保证本厂厂房设备的完好，并按国家规定，分类按比例撮因定资产折旧基金和大修理基金，做到专款专用。
第五款、应完成国家给本厂下达的知项指令性计划。
第六款、应负责继续履行本厂与其它单位已签订的一切有效经济合同，并应承担本厂与其它单位一切原有合法债权、债务。
第七款、自觉接受本厂党组织和本厂职工的监督，尊重和保护本厂职工的民主权利，定期向本厂职代会报告工作，听取职工的意见和建议。
第八款、维护本厂职工的合法权益，改美职工的劳动备件，在不数据提高经济效益的前提下，逐步提高本厂职工收，不数据改善职工福利待遇。
第十二条、承包方须以一定的自有资金做抵押(或担保)。承包方的抵押金(或担保金)额为____元。
第十三条、承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款。
第四章、发包方的权利和义务
第十四条、发包方的权利如下：
第一款、有权维护国家利益和本厂利益不受损害。
第二款、有机监督本厂的产品经营方向。
第三款、对本厂有财务监督权、审计权和产品质量检查权。
第四款、有权按国家法律、法规和本合同规定维护本厂职工的合法权益。
第十五条、发包方的义务如下：
第一款、不得违反本合同规定，干涉承包方的经营自主权。
第二款、不得平调本厂资产。
第三款、必须按本合同规定保障承包方的合法权益。
第四款、必须全面履行本合同中应由发包方履行的全部条款。
第五章、承包方的收入
第十六条、承包经营者(系批承包个人、合伙承包的第一承包人、企、事业法人承包所指派的承包代理人，下同)，在承包期间享受经营收，原有工资级别存入档案。本次承包结束后，承包经营者如不继续承包，按国家有关工资政策重新核定其工资经别。承包经营者在承包期间享受本厂职工的福利待遇，国家规定的各种补贴照发。
第十七条、承包经营者在承包期间的收按与本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标挂钩考核的原则确定。(附加指标系指：销售收入、产品质量、安全生产、劳动生产率、资金利税率。此项指标按____主管局每年下达的计划执行)
具体规定如下：
第一款、承包经营者如完成本合同规定的各项年度经济技术指标和附加指标，其收入以本厂职工当年人均收为基数，所得是基数的两倍，上缴利润每超当年指标1，再累加相当基数____的收入，直至基数的四倍。
第二款、发包方如认为承包经营作出特殊贡献时，可另给予特殊资励。
第三款、承包经营者因病、事假实际工作不足九个月，只发给预支生活费。
第四款、职工人均年收藏的计算范围按____劳字____号文件规定执行。
第十八条、企、事业单位承包，如超额完成本合同规定的各项年度经济技术指标和各项附加指标，其单位承包收为超承包指标上缴利润财政返还地方部分的50，另外50归还本厂作为生产发展基金。
第十九条、承包方的收入每年底结算一次，年底结算之前，承包经营者只能按每月____元的标准预支生活费(不含国家规定的补贴)。年底结算以和，承包经营者的个人收入和企、事业法人收入，由发包方一次发给。
第六章、合同的变更、解除或终止
第二十条、本合同生效后即具有法律约束力，发包、承包双均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。
第二十一条、本合同履行期间，如国家有关政策与本合同签订时相比发包、承包任何一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更或解除本合同。
第二十二条、承包方如经营管理不善或经营决策严重失误，给本厂造成重大损失或连续两年度未完成本合同规定的年度上缴利润指标，发包方有权解除合同，不负违约责任，并保留向承包方要求赔偿损失的权利。
第二十三条、发包方如违反本合同规定，干扰承包方的经营管理活动，使承包方无法继续经营下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有权解除本合同并要求发包方承担违约责任。
第二十四条、由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须发包、承包双方协商一致，可以变更或解除本合同。
第二十五条、本合同规定的承包期满，发包承包双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行终止。
第二十六条、本合同期满三十日以前，承包方应接受发包方派出的审计机构对其承包情况进行审核，确定无误后，双方代表在审计意见书上签字后，承包方方可离职。
第七章、违约责任
第二十七条、发包、承包双方应全面实际履行本合同，不履行或不完全履行应负违约责任。
第二十八条、承包方如未按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各年度附加指标，应承担违约责任和相应的经济处罚，具体规定如下：
第一款、承包方如未完成本合同规定的年度上缴利润指标，按每降1扣减承包经营者个人预支生活费额7，直到扣减其档案工资额的50.第二款、承包方如未完成本合同规定的其它年度经济技术指标和各项附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包经营者个人当年收入总额，但最多不超过其当年收总额的____.第三款、承包经营者在本合同解除或终止时如未完成上缴利润指标，除分别按本条一至三款扣减收入以外，还须以本人(含保人)抵押金抵补，直至抵清或全部抵尽为止。
第四款、企、事来法人承包，如未完成年度上缴利润指标，须用本单位自有资金补足。
第五款、企、事业法人承包，如完成年度上缴利润指标，但未完成其各项年度经济技术指标和附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包单位超上缴利润分成收入，但最多不超过该收入的____.第六款、本条第一至五款所指扣减数额和抵补数额，即为承包方违反本条所应缴纲的违约金额数。此项违约金由承包方负责在违约的年度的次年三月底以前交付发包方，承包方对此项违约金如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的万分之三向发包方支付滞纳金，此项滞纳金由承包方自理。
第二十九条、发包方如违反本合同第二十一条的规定，应承担违约责任，赔偿违约给承包方造成的直接经济损失，并须向承包方支付其所造成的直接经济损失的百分之三的违约金。发包方的赔偿金和违约金应在违约年度的次年一月底以前交付承包方。发包方如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的百分之三向承包方支付滞纳金，此项滞纳金由发包方自理。
第三十条发包、承包双方发生纠纷时，应按《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》执行。
第八章、附则
第三十一条、合伙承包的原定第一承包人(或企、事业法人承包的原指派承包经营者)如发生意外事外事故，无法继续履行本合同，则由承包合伙人(或企、事业法人)另行推选(或指派)第一承包人(或企、事业法人)另行推选(或指派)第一承包人(或承包经营者)，经发包方认定，继续履行本合同。
第三十二条、本合同期满后，如本厂仍实行招标承包经营，且承包方履行本合同情况良好，承包方在同等条件下有优先再承包的权利。
第三十三条、发包方的《招标书》、承包方的《投标书》、《答案辩材料》(合伙人承包者《承包合伙为协议书》)，均为本合同附件，上述文件材料发与本合同正文为准。
第三十四条、本合同由发包方代表、承包方代表签字，并经____公证处各执一份。
本合同副本若干份，报企业承包指导委员会，发包方或成员单位备案。本合同副本与正本具有同等法律效力。
发包方________
代表____(签字盖章)
承包方________
代表____(签字盖章)
企业经营承包责任制篇7
发包方：＿＿＿＿＿＿＿＿承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿
为深化企业改革，提高劳动生产率，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，经＿＿＿＿人民政府批准，将＿＿＿＿厂实行招标承包经营。由＿＿＿＿管理局、＿＿＿＿财政局、＿＿＿＿税务局、＿＿＿＿劳动局和中国工商银行＿＿＿＿分行组成的＿＿＿＿工业发包委员会和为发包方（以下简称：发包方。）发包方通过规定的招标程序最终确定以＿＿＿＿为代表的（个人、合伙人、企、事业单位法人）抽标者中标，作为本合同规定承包期限内＿＿＿＿厂的承包方（以下简称：承包商）。双方协商一致辞，签订本合同。
第一章、总则
第一条、招标承包经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过公开招标，选拔经营者，并以承包合同形式确定发包方、承包商、企业职工三者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营，自负盈亏的社会主义商品生产者。
第二条、承包经营期间、本厂必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。
第三条、承包经营期间，本厂独立核算，照章纳税，自主经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。
第四条、承包经营期间，本厂必须坚持生产＿＿＿＿产品经营方向，在此基础上可以实行多种经营。
第二章、承包期限、形式和主要指标
第五条、本厂本次实行招标承包经营的期限为＿＿＿＿年，即从＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日止。
第六条、本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制。
第七条、本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额上等级目标。具体如下；
第一款、以“包死基数、逐年递增、不足自补、超交分成”为原则，承包经营期间上缴利润总额为＿＿＿＿万元，其中＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，……。
第二款、承包经营期间，保技术改造项目完成，技术改造投资总额为＿＿＿＿万元，其中＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，……。
第三款、承包经营期间，归还银行贷款总额为＿＿＿＿万元，其中＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，＿＿＿＿年为＿＿＿＿万元，……。
第四款、本厂企业上等级目标为＿＿＿＿年底以前达到国家（市）级企业标准。
第三章、承包方的权利与义务
第一节、承包方的权利
第八条、承包经营期间，承包个人或合伙承包的第一承包商（以下简称：第一承包人）为该厂法人代表，当然厂长，享受厂长负责制和本合同赋予厂长的全部权利，并承担其全部义务，如企、事业法人承包则由其指派的承包人（公限一个）作为本研制的法人代表，行使厂长的职权，并代表承包方履行本合同。
第九条、承包方在承包期间，对本厂的经营管理有如下权利：
第一款、有权按国家规定自主聘任副厂长及副厂级行政干部，组成本厂领导机构，并报主管局备案，承包期满或合同解除后，该领导机构即告解体。
第二款、有权决定本厂的机构设置、人事任免和专业技术人员的聘任。
第三款、有机依照有关规定奖惩、招用职工和辞退违纪职工。
第四款、有权改革本厂内部分配制度，在上级核定的工资总额范围内有权自选工资形式，自定工资标准。
第五款、有权根据实际需要购置新设备。
第六款、在不违反本合同第四条的前提下，有权开发新产品。
第十条、承包方有权依据本合同规定，取得其应得的保法收入。
第二节、承包方的义务
第十一条、承包方在承包期间应尽义务如下：
第一款、对本厂的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。
第二款、必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费和统筹基金。
第三款、必须按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标。
第四款、在承包期间，应保证本厂厂房设备的完好，并按国家规定，分类按比例撮因定资产折旧基金和大修理基金，做到专款专用。
第五款、应完成国家给本厂下达的知项指令性计划。
第六款、应负责继续履行本厂与其它单位已签订的一切有效经济合同，并应承担本厂与其它单位一切原有合法债权、债务。
第七款、自觉接受本厂党组织和本厂职工的监督，尊重和保护本厂职工的民利，定期向本厂职代会报告工作，听取职工的意见和建议。
第八款、维护本厂职工的合法权益，改美职工的劳动备件，在不数据提高经济效益的前提下，逐步提高本厂职工收，不数据改善职工福利待遇。
第十二条、承包方须以一定的
自有资金做抵押（或担保）。承包方的抵押金（或担保金）额为＿＿＿＿元。 第十三条、承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款。
第四章、发包方的权利和义务
第十四条、发包方的权利如下：
第一款、有权维护国家利益和本厂利益不受损害。
第二款、有机监督本厂的产品经营方向。
第三款、对本厂有财务监督权、审计权和产品质量检查权。
第四款、有权按国家法律、法规和本合同规定维护本厂职工的合法权益。
第十五条、发包方的义务如下：
第一款、不得违反本合同规定，干涉承包方的经营自。
第二款、不得平调本厂资产。
第三款、必须按本合同规定保障承包方的合法权益。
第四款、必须全面履行本合同中应由发包方履行的全部条款。
第五章、承包方的收入
第十六条、承包经营者（系批承包个人、合伙承包的第一承包人、企、事业法人承包所指派的承包人，下同），在承包期间享受经营收，原有工资级别存入档案。本次承包结束后，承包经营者如不继续承包，按国家有关工资政策重新核定其工资经别。承包经营者在承包期间享受本厂职工的福利待遇，国家规定的各种补贴照发。
第十七条、承包经营者在承包期间的收按与本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标挂钩考核的原则确定。（附加指标系指：销售收入、产品质量、安全生产、劳动生产率、资金利税率。此项指标按＿＿＿＿主管局每年下达的计划执行）
具体规定如下：
第一款、承包经营者如完成本合同规定的各项年度经济技术指标和附加指标，其收入以本厂职工当年人均收为基数，所得是基数的两倍，上缴利润每超当年指标1%，再累加相当基数＿＿＿＿%的收入，直至基数的四倍。
第二款、发包方如认为承包经营作出特殊贡献时，可另给予特殊资励。
第三款、承包经营者因病、事假实际工作不足九个月，只发给预支生活费。
第四款、职工人均年收藏的计算范围按＿＿＿＿劳字＿＿＿＿号文件规定执行。
第十八条、企、事业单位承包，如超额完成本合同规定的各项年度经济技术指标和各项附加指标，其单位承包收为超承包指标上缴利润财政返还地方部分的50%，另外50%归还本厂作为生产发展基金。
第十九条、承包方的收入每年底结算一次，年底结算之前，承包经营者只能按每月＿＿＿＿元的标准预支生活费（不含国家规定的补贴）。年底结算以和，承包经营者的个人收入和企、事业法人收入，由发包方一次发给。
第六章、合同的变更、解除或终止
第二十条、本合同生效后即具有法律约束力，发包、承包双均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。
第二十一条、本合同履行期间，如国家有关政策与本合同签订时相比发包、承包任何一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更或解除本合同。
第二十二条、承包方如经营管理不善或经营决策严重失误，给本厂造成重大损失或连续两年度未完成本合同规定的年度上缴利润指标，发包方有权解除合同，不负违约责任，并保留向承包方要求赔偿损失的权利。
第二十三条、发包方如违反本合同规定，干扰承包方的经营管理活动，使承包方无法继续经营下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有权解除本合同并要求发包方承担违约责任。
第二十四条、由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须发包、承包双方协商一致，可以变更或解除本合同。
第二十五条、本合同规定的承包期满，发包承包双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行终止。
第二十六条、本合同期满三十日以前，承包方应接受发包方派出的审计机构对其承包情况进行审核，确定无误后，双方代表在审计意见书上签字后，承包方方可离职。
第七章、违约责任
第二十七条、发包、承包双方应全面实际履行本合同，不履行或不完全履行应负违约责任。
第二十八条、承包方如未按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各年度附加指标，应承担违约责任和相应的经济处罚，具体规定如下：
第一款、承包方如未完成本合同规定的年度上缴利润指标，按每降1%扣减承包经营者个人预支生活费额7%，直到扣减其档案工资额的50%.第二款、承包方如未完成本合同规定的其它年度经济技术指标和各项附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包经营者个人当年收入总额，但最多不超过其当年收总额的＿＿＿＿%.第三款、承包经营者在本合同解除或终止时如未完成上缴利润指标，除分别按本条一至三款扣减收入以外，还须以本人（含保人）抵押金抵补，直至抵清或全部抵尽为止。
第四款、企、事来法人承包，如未完成年度上缴利润指标，须用本单位自有资金补足。
第五款、企、事业法人承包，如完成年度上缴利润指标，但未完成其各项年度经济技术指标和附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包单位超上缴利润分成收入，但最多不超过该收入的＿＿＿＿%.第六款、本条第一至五款所指扣减数额和抵补数额，即为承包方违反本条所应缴纲的违约金额数。此项违约金由承包方负责在违约的年度的次年三月底以前交付发包方，承包方对此项违约金如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的万分之三向发包方支付滞纳金，此项滞纳金由承包方自理。
第二十九条、发包方如违反本合同第二十一条的规定，应承担违约责任，赔偿违约给承包方造成的直接经济损失，并须向承包方支付其所造成的直接经济损失的百分之三的违约金。发包方的赔偿金和违约金应在违约年度的次年一月底以前交付承包方。发包方如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的百分之三向承包方支付滞纳金，此项滞纳金由发包方自理。
第三十条发包、承包双方发生纠纷时，应按《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》执行。
第八章、附则
第三十一条、合伙承包的原定第一承包人（或企、事业法人承包的原指派承包经营者）如发生意外事外事故，无法继续履行本合同，则由承包合伙人（或企、事业法人）另行推选（或指派）第一承包人（或企、事业法人）另行推选（或指派）第一承包人（或承包经营者），经发包方认定，继续履行本合同。
第三十二条、本合同期满后，如本厂仍实行招标承包经营，且承包方履行本合同情况良好，承包方在同等条件下有优先再承包的权利。
第三十三条、发包方的《招标书》、承包方的《投标书》、《答案辩材料》（合伙人承包者《承包合伙为协议书
》），均为本合同附件，上述文件材料发与本合同正文为准。 第三十四条、本合同由发包方代表、承包方代表签字，并经＿＿＿＿公证处各执一份。
本合同副本若干份，报企业承包指导委员会，发包方或成员单位备案。本合同副本与正本具有同等法律效力。
发包方＿＿＿＿＿＿＿＿
代表＿＿＿＿（签字盖章）
承包方＿＿＿＿＿＿＿＿
企业经营承包责任制篇8
第一章总则
第一条招标承包经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过公开招标，选拔经营者，并以承包合同形式确定发包方、承包方、企业职工三者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者。第二条承包经营期间，本厂必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。第三条承包经营期间，本厂独立核算，照章纳税，自主经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。第四条承包经营期间，本厂必须坚持生产____产品经营方向，在此基础上可以实行多种经营。
第二章承包的期限、形式和主要指标
第五条本厂本次实行招标承包经营的期限为____年，即从____年____月____日起至____年____月____日止。第六条本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制。第七条本厂本次招标承包经营的主要经济技术指标为上缴利润、技术改造投资、贷款归还、企业上等级目标。具体如下：第一款以“包死基数、逐年递增、不足自补、超交分成”为原则，承包经营期间上缴利润总额为____万元，其中____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，……。第二款承包经营期间，保技术改造项目完成，技术改造投资总额为____万元。其中____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元，____年为____万元。……第三款承包经营期间，归还银行贷款总额为____万元。其中____年为____万元，____年为____万元，____年为____，____年为____万元，……。第四款本厂企业上等级目标为____年底以前达到国家(市)级企业标准。
第三章承包方的权利与义务
第一节承包方的权利
第八条承包经营期间，承包个人或合伙承包的第一承包人(以下简称：第一承包人)为该厂法人代表，当然厂长，享受厂长负责制和本合同赋予厂长的全部权利，并承担其全部义务，如企、事业法人承包则由其指派的承包人(仅限一人)作为本厂的法人代表，行使厂长的职权，并代表承包方履行本合同。第九条承包方在承包期间，对本厂的经营管理有如下权利：第一款有权按国家规定自主聘任副厂长及副厂级行政干部，组成本厂的领导机构，并报主管局备案，承包期满或合同解除后，该领导机构即告解体。第二款有权决定本厂的机构设置、人事任免和专业技术人员的聘任。第三款有权依照有关规定奖惩、招用职工和辞退违纪职工。第四款有权改革本厂内部分配制度，在上级核定的工资总额范围内有权自选工资形式，自定工资标准。第五款有权根据实际需要购置新设备。第六款在不违反本合同第四条的前提下，有权开发新产品。第十条承包方有权依据本合同规定，取得其应得的合法收入。
第二节承包方的义务
第十一条承包方在承包期间应尽义务如下：第一款对本厂的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。第二款必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费和统筹基金。第三款必须按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标。第四款在承包期间，应保证本厂厂房设备的完好，并按国家规定，分类按比例提取固定资产折旧基金和大修理基金，做到专款专用。第五款应完成国家给本厂下达的各项指令性计划。第六款应负责继续履行本厂与其它单位已签订的一切有效经济合同，并应承担本厂与其它单位一切原有合法债权、债务。第七款自觉接受本厂党组织和本厂职工的监督，尊重和保护本厂职工的民利，定期向本厂职代会报告工作，听取职工的意见和建议。第八款维护本厂职工的合法权益，改善职工的劳动条件，在不断提高经济效益的前提下，逐步提高本厂职工收入，不断改善职工福利待遇。第十二条承包方须以一定的自有资金做抵押(或担保)。承包方的抵押金(或担保金)额为____元。第十三条承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款。
第四章发包方的权利与义务
第十四条发包方的权利如下：第一款有权维护国家利益和本厂利益不受损害。第二款有权监督本厂的产品经营方向。第三款对本厂有财务监督权、审计权和产品质量检查权。第四款有权按国家法律、法规和本合同规定维护本厂职工的合法权益。第十五条发包方的义务如下：第一款不得违反本合同规定，干涉承包方的经营自。第二款不得平调本厂资产。第三款必须按本合同规定保障承包方的合法权益。第四款必须全面履行本合同中应由发包方履行的全部条款。
第五章承包方的收入
第十六条承包经营者(系指承包个人、合伙承包的第一承包人、企、事业法人承包所指派的承包人，下同)，在承包期间享受经营者收入，原有工资级别存入档案。本次承包结束后，承包经营者如不继续承包，按国家有关工资政策重新核定其工资级别。承包经营者在承包期间享受本厂职工的福利待遇，国家规定的各种补贴照发。第十七条承包经营者在承包期间的收入按与本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标挂钩考核的原则确定。(附加指标系指：销售收入、产品质量、安全生产、劳动生产率、资金利税率。此项指标按____主管局每年下达的计划执行)具体规定如下：第一款承包经营者如完成本合同规定的各项年度经济技术指标和附加指标，其收入以本厂职工当年人均收入为基数，所得是基数的两倍，上缴利润每超当年指标1%，再累加相当基数____%的收入，直至基数的四倍。第二款发包方如认为承包经营者作出特殊贡献时，可另给予特殊奖励。第三款承包经营者因病、事假实际工作不足九个月，只发给预支生活费。第四款职工人均年收入的计算范围按____劳字____号文件规定执行。第十八条企、事业单位承包，如超额完成本合同规定的各项年度经济技术指标和各项附加指标，其单位承包收入为超承包指标上缴利润财政返还地方部分的50%，另外50%归还本厂作为生产发展基础。第十九条承方包的收入每年底结算一次，年底结算之前，承包经营者只能按每月____元的标准预支生活费(不含国家规定的补贴)。年底结算以后，承包经营者的个人收入和企、事业法人收入，由发包方一次发给。
第六章合同的变更、解除或终止
第二十条本合同生效后即具有法律约束力，发包、承包双方均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。第二十一条本合同履行期间，如国家有关政策与本合同签订时相比发包、承包任何一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更或解除本合同。第二十二条承包方如经营管理不善或经营决策严重失误，给本厂造成重大损失或连续两年度未完成本合同规定的年度上缴利润指标，发包方有权解除合同，不负违约责任，并保留向承包方要求赔偿损失的权利。第二十三条发包方如违反本合同规定，干扰承包方的经营管理活动，使承包方无法继续经营下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有权解除本合同并要求发包方承担违约责任。第二十四条由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须发包、承包双方协商一致，可以变更或解除本合同。第二十五条本合同规定的承包期满，发包承包双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行终止。第二十六条本合同期满三十日以前，承包方应接受发包方派出的审计机构对其承包情况进行审核，确定无误后，双方代表在审计意见书上签字后，承包方方可离职。
第七章违约责任
第二十七条发包、承包双方应全面实际履行本合同，不履行或不完全履行的应负违约责任。第二十八条承包方如未按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项年度附加指标，应承担违约责任和相应的经济处罚，具体规定如下：第一款承包方如未完成本合同规定的年度上缴利润指标，按每降低1%扣减承包经营者个人预支生活费额的7%，直至扣减其档案工资额的50%。第二款承包方如未成本合同规定的其它年度经济技术指标和各项附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包经营者个人当年收入总额，但最多不超过其当年收入总额的____%。第三款承包经营者在本合同解除或终止时如未完成上缴利润指标，除分别按本条一至三款扣减收入以外，还须以本人(含保人)抵押金抵补，直至抵清或全部抵尽为止。第四款企、事业法人承包，如未完成年度上缴利润指标，须用本单位自有资金补足。第五款企、事业法人承包，如完成年度上缴利润指标，但未完成其各项年度经济技术指标和附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包单位超上缴利润分成收入，但最多不超过该收入的____%。第六款本条第一至五款所指扣减数额和抵补数额，即为承包方违反本条所应缴纳的违约金额数。此项违约金由承包方负责在违约的年度的次年三月底以前交付发包方，承包方对此项违约金如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的万分之三向发包方支付滞纳金，此项滞纳金由承包方自理。第二十九条发包方如违反本合同第二十一条的规定，应承担违约责任，赔偿违约给承包方造成的直接经济损失，并须向承包方支付其所造成的直接经济损失的百分之三的违约金。发包方的赔偿金和违约金应在违约年度的次年一月底以前交付承包方。发包方如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的百分之三向承包方支付滞纳金，此项滞纳金由发包方自理。第三十条发包、承包双方发生纠纷时，应按《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》执行。新晨：
·小区绿化承包合同·卫生承包合同·广告承包合同·土建承包合同
第八章附则
第三十一条合伙承包的原定第一承包人(或企、事业法人承包的原指派承包经营者)如发生意外事故，无法继续履行本合同，则由承包合伙人(或企、事业法人)另行推选(或指派)第一承包人(或承包经营者)，经发包方认定，继续履行本合同。第三十二条本合同期满后，如本厂仍实行招标承包经营，且承包方履行本合同情况良好，承包方在同等条件下有优先再承包的权利。第三十三条发包方的《招标书》、承包方的《投标书》、《答辩材料》(合伙人承包者《承包合伙人协议书》)，均为本合同附件，上述文件材料如与本合同正文有矛盾之处，以本合同正文为准。第三十四条本合同由发包方代表、承包方代表签字，并经____公证处公证后生效。第三十五条本合同正本____份，发包方、承包方和____公证处各执一份。