大气防治方案范文
时间：2023-11-06 11:16:58
大气防治方案篇1
一、总体思路和防治目标
（一）总体思路。坚持“以人为本、科学治污，统筹规划、分类施策，标本兼治、持之以恒，政府主导、社会参与”的基本原则，以实施重点大气污染治理项目为抓手，建立区域大气污染联防联控工作机制，集中攻坚抓好扬尘污染整治，切实加强机动车尾气和燃煤型污染防治，深化工业污染治理，优化工业布局，调整产业及能源结构，大力推进生态环境建设，实现大气环境质量持续好转。
（二）防治目标。2017年，平安区平安镇、乐都区碾伯镇、民和县川口镇、互助县威远镇环境空气优良率达到78%以上（按GB3095—2012标准）；化隆县巴燕镇、循化县积石镇环境空气优良率达到80%以上（按GB3095—2012标准）。同时，落实2017年全市主要污染物总量减排计划，完成年度总量减排目标。
二、主要任务和工作措施
各县（区）政府作为大气污染防治责任主体，对辖区内环境空气质量负总责，切实加强组织领导，严格执行年度实施计划，统一措施要求，分解工作责任，强化联防联控，倒排大气污染防治重点项目工期，确保年度空气质量改善目标实现；加大大气污染防治专项资金投入力度，发挥财政资金引导激励作用，多渠道筹措资金；围绕PM2.5浓度下降任务，各县（区）可结合当地实际情况有针对性的强化颗粒物污染防治；市直相关职能部门严格按照《xx市大气污染防治行动方案》中的要求履行职责。
（一）确保完成2017年空气质量改善目标任务
对照《青海省2017年度大气污染防治实施方案》确定的年度目标和重点任务，逐项梳理，对进展缓慢的治理任务加强督办，确保如期完成。空气质量改善进度缓慢的县（区），立即采取针对性措施，着力解决重点难点问题，切实把污染物浓度降下来，努力完成年度空气质量改善目标。黄标车和燃煤锅炉淘汰、工业污染治理等重点任务进展缓慢的县（区），要倒排工期、严格督办，确保年度重点任务按期完成。
（二）严格管控移动源污染排放
1. 加快黄标车及老旧车淘汰。要充分发挥财政补助资金的激励作用，引导公众提前淘汰黄标车，加大对达到强制报废标准仍上路行驶车辆的执法力度，严格落实黄标车限行制度，对进入黄标车限行区内的黄标车，依法从严处罚。（责任单位：各县（区）人民政府，市公安局）
2. 加强高排放车辆监管。加大冒黑烟车辆的上路检查力度，杜绝冒黑烟车辆上路行驶。对发现超标排放车辆及时进行处理；开展重型柴油车、非道路移动机械专项整治工作。城市建成区禁止使用冒黑烟高排放工程机械。（责任单位：市公安局、市城乡规划建设局）
3. 加强车用油品监督管理。组织有关部门，对市售油品和车用尿素质量进行抽样检查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为，严厉打击黑加油站点。（责任单位：市商务局）
（三）深入推进燃煤锅炉治理
1. 强化燃煤污染源管控。列入省级财政支持的淘汰燃煤小锅炉项目，要加大工作力度，确保采暖期前取得实质性进展。各县（区）高污染燃料禁燃区内严禁散煤销售和使用。积极开展“禁煤区”巡查检查工作，及时取缔违规建设或使用的燃煤锅炉。（责任单位：各县（区）人民政府）
2. 加大煤改气力度。全市完成140蒸吨燃煤锅炉“煤改气”改造工作,其中,平安11蒸吨、乐都32蒸吨、民和16蒸吨、互助43蒸吨、化隆8蒸吨、循化30蒸吨。（责任单位：各县（区）人民政府，市环境保护局）
3. 加强煤质管控。定期组织开展煤质检测工作，严厉打击劣质煤销售，严控销售和使用高硫份、高灰份燃煤，确保本行政区域内使用的煤炭符合质量标准，抓紧制定区域内煤炭质量标准。对采暖季暂不具备清洁能源替代条件的散煤使用，要积极推广使用型煤等洁净煤进行替代。（责任单位：各县（区）人民政府，市商务局、市市场监管局）
4. 全面排查燃煤锅炉。利用采暖季对区域内燃煤锅炉进行全面监测，对污染排放不达标的锅炉督促限期整改。对燃煤锅炉继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，排查出的燃煤锅炉要逐一登记造册，建立管理清单和台账。（责任单位:各县（区）人民政府，市市场监管局、市环境保护局）
5. 推进锅炉升级改造。鼓励燃气锅炉实施低氮改造，燃煤锅炉在改燃气的过程中同步实现低氮改造。（责任单位：各县（区）人民政府）
（四）严格防范工业企业污染
加大对涉气工业企业环保设施的监督检查力度，督促企业加快环保设施升级改造、及时进行维护检修，确保环保设施稳定高效运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备维护检修时间安排在冬春季，有错峰生产要求的行业企业，严格落实错峰生产要求；同时加大对从事熔炼、冶炼、铸造、破碎等小型加工生产企业的清理整治，依法对装备水平低、环保设施差的企业进行查处。对超标排放企业实施即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的，依法执行按日计罚；停产整治仍不能达标排放的，依法由政府责令停业、关闭。对纳入年度治理计划的企业加强调度督办，督促按时完成治理任务。（责任单位：各县（区）人民政府，市环境保护局）
（五）强化面源污染防控措施
1. 严控建筑施工扬尘。强化建筑施工场地和拆迁场地扬尘监管，加强对拆迁工地和建筑施工地停工前落实各类物料、堆料密闭或遮盖、裸露地遮盖或硬化、渣土垃圾清运或覆盖等抑尘措施的监督检查，对老旧和破损的遮盖物及时督促施工方进行更换。（责任单位：市城乡规划建设局）
2. 严防道路交通扬尘。结合本市实际，制定并细化冬春季道路清扫方案，积极推行道路机械化清扫等低尘作业方式，切实加大城区主干道和重点区域道路清扫保洁力度，减少道路扬尘。同时加强渣土运输车辆管理，严查道路遗撒和乱倾乱倒行为。对城区路面破损严重的道路要抓紧维修，近期内无法完工的采取路面铺设砂石等临时性措施。（责任单位：市城管综合执法局、市公安局、市城乡规划建设局）
3. 严禁露天焚烧。抓好人口集中地区和其他需要保护区域内的秸秆、落叶、垃圾、荒草等露天禁烧工作，全面提高秸杆综合利用率，建立网格化环境监管制度，开展秸杆禁烧专项巡查。因宗教风俗习惯确需露天焚烧的，当地政府应指定焚烧区域，引导群众在规定的时间内集中焚烧。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻污染影响。（责任单位：各县（区）人民政府，市农业发展委、市环境保护局）
（六）积极应对重污染天气
气象部门第一时间将预测的重污染天气向本级人民政府和环保部门通报。制定和完善本辖区内重污染天气应急预案，实施统一的四级重污染天气预警分级标准，明确各级别预警减排措施和减排力度，分解细化至具体污染源，并向社会公布。当预测可能出现重污染天气时，要及时启动重污染天气应急预案，果断采取应对措施。（责任单位：市气象局、市环境保护局）
三、严格考核问责
大气防治方案篇2
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。以党的十七大精神和科学发展观为指导,以加强环境保护,防治大气污染为目标,通过扎实有效的创建工作,集中力量解决*市突出的扬尘污染问题,提高城市管理水平和环境监管能力,改善城市空气质量。
(二)目标任务。2009年6月底前,各类扬尘污染控制措施到位,市区二环路以内、奥体中心片区、长清中心城区(含大学科技园)达到扬尘污染控制区创建标准(具体标准由市扬尘污染防治工作领导小组办公室另行印发)。2010年底前,绕城高速以内城区全部建成扬尘污染控制区并达标。
二、创建工作主体
各区政府、*高新区管委会负责本行政区域扬尘污染控制区的创建工作,按照扬尘污染控制区标准,制定扬尘污染控制区创建工作计划,并加强组织领导,有序推进创建工作全面开展。
三、实施步骤
(一)部署工作、宣传发动阶段(20*年11月底前)。
1.全面部署扬尘污染控制区创建工作,动员各级各部门打好扬尘污染整治攻坚战。
2.各区政府、*高新区管委会对存在的扬尘污染源进行全面排查,摸清底数,分类建立台帐,制定创建工作计划。
3.以扬尘污染控制区创建为契机,掀起扬尘污染整治宣传高潮。各新闻媒体紧密结合迎全运工作的需要,精心策划,积极开展创建宣传工作。各区政府和市政府有关部门按照职责分工开展扬尘污染控制区创建培训工作。
(二)重点整治、典型示范阶段(20*年12月至2009年6月)。
1.各区政府、*高新区管委会按照扬尘污染控制区创建标准,集中力量重点抓好建筑、拆迁及市政工程工地、堆场、道路、物料及渣土运输、地面等的扬尘污染防治工作。
2.建立完善全市扬尘污染源信息系统、降尘监测评估网络和扬尘污染防治信息定期通报制度。
3.建立健全扬尘污染防治管理机制,逐步将扬尘污染防治工作纳入各区数字化城管系统,与12345市民服务热线联动,运用网格化管理,全面提高*市扬尘污染控制水平和应对扬尘污染快速机动反应能力、快速处置能力。
4.市区二环路以内、奥体中心片区、长清中心城区(含大学科技园)率先达到扬尘污染控制区创建标准,并通过市级考核验收(具体考核指标由市扬尘污染防治工作领导小组办公室另行印发)。
5.在全市树立各类扬尘污染防治示范点。
(三)全面推进,巩固提高阶段(2009年7月—2010年9月)。
1.对扬尘污染控制区创建工作进行阶段性总结,推广好的典型及经验,全面推进扬尘污染控制区创建工作。
2.巩固创建成果,重点加强城乡结合部的扬尘污染控制,提高全市扬尘污染控制水平,使扬尘污染控制管理措施全覆盖、精细化、常态化。
3.绕城高速以内区域基本达到扬尘污染控制区创建要求。
(四)考核验收、总结表彰阶段(2010年10月至2010年12月)。
1.2010年10月,各区政府、*高新区管委会对开展创建扬尘污染控制区活动工作进行自查,对存在的问题要逐项明确落实整改责任、整改时限和整改措施。
2.2010年11月,市扬尘污染防治工作领导小组组织各有关职能部门组成考核组,对各区政府、高新区管委会创建工作进行全面考核验收。通过考核验收的,由市政府予以命名,并对社会公布。
3.2010年12月召开总结表彰大会。全面总结创建工作经验,表彰奖励在创建过程中作出突出贡献的单位和个人。研究制定持续做好扬尘污染工作措施,进一步巩固创建工作成果。
四、运行机制和工作要求
(一)组织领导及职责分工。为加强对全市创建扬尘污染控制区工作的组织领导,市里成立由市长任组长、分管市长任副组长,市有关部门和各区政府主要负责人为成员的*市扬尘污染防治工作领导小组(名单附后)。领导小组办公室设在市环保局,负责统一组织协调和推进全市扬尘污染控制区创建工作。领导小组成员单位要根据各自职责,指导各区、高新区创建工作,组织开展专项检查,参加扬尘污染控制区创建考核验收等工作。具体职责分工如下:
市环保局负责对全市扬尘污染防治工作实施统一监督管理;组织制定扬尘污染控制区创建标准、考核办法;建立全市降尘监测网络;定期通报区域降尘及道路降尘监测情况;制定全市堆场和露天仓库扬尘污染防治方案并监督落实。
市监察局负责对各区政府、市政府有关部门落实本实施方案情况进行监督检查。
市公安局负责加强对易产生扬尘污染的物料运输车辆的管理,会同市市容环卫局推进建筑垃圾运输车辆密闭化工作。
市建委负责组织制定市区建筑、拆迁施工工地扬尘污染防治工作方案并监督落实。
市城管执法局负责制定市区各类施工工地扬尘污染执法检查方案,加强对扬尘污染控制区内所有施工工地扬尘污染现场检查与违法行为处罚。市城管执法局、公安局负责强化建筑垃圾运输途中管理,严厉打击渣土运输撒漏及乱倒行为。
市交通局负责制定国道、省道道路施工扬尘污染防治及道路保洁工作方案并监督落实。
市市政公用局负责组织制定全市市政工程施工工地扬尘污染防治工作方案并监督落实。
市园林局负责制定全市园林绿化施工工地扬尘污染防治方案并监督落实。
市市容环卫局负责对全市道路保洁工作进行监督管理,并监督道路保洁作业单位落实清扫保洁扬尘污染控制措施,加强建筑垃圾倾倒场(点)建设与管理。
各区政府、*高新区管委会要结合本地实际,制定本辖区扬尘污染控制区创建工作方案并组织实施。
(二)工作机制及要求。
要建立政府统一领导,市扬尘污染防治工作领导小组统一指挥,各区、各责任单位分工负责,广大群众积极参与,上下协调联动的创建工作机制,大力推动创建工作顺利开展。
1.建立目标责任制度。市扬尘污染防治工作领导小组办公室按照本实施方案要求,将创建工作任务分解到各区政府、市政府有关部门。各区要把扬尘污染控制区创建工作列入年度目标任务,市政府各责任部门要按照职责做好监督、指导、配合等工作。2.建立创建联席会议和联络员会议制度。根据创建工作进展需要,联席会议每季度、联络员会议每月召开1次,及时听取各区、市政府各责任部门创建进展情况汇报,通报督导检查情况,传达市领导对创建工作的指示,研究部署相关措施,协调解决创建工作中遇到的问题,推广创建工作先进经验和做法。
3.建立行政督察制度。由市扬尘污染防治工作领导小组办公室、市监察局、市政府督查室组成联合督察组,采取巡查、抽查和暗访等形式对各区和市政府各责任部门创建工作进展情况开展行政督察,及时协调解决创建进程中遇到的问题,促进创建工作深入开展。
4.建立扬尘污染监测信息定期通报制度。建立降尘监测评估网络,根据*市降尘监测网络的监测结果,定期通报各区降尘情况,评估创建工作实效。
5.建立公众参与制度。接受公众对扬尘污染的举报和投诉;邀请环保志愿者对扬尘污染源进行暗查曝光;将公众对扬尘污染控制区创建的知晓率及满意率作为考核验收的重要指标。
6.建立创建考评制度。各区政府和市政府各责任部门要建立创建考评制度,落实创建目标责任制和岗位责任制。市扬尘污染防治工作领导小组办公室要抓好日常考评工作落实,及时通报创建工作的进展情况,做到一月一调度,一季一通报,一年一考评。
大气防治方案篇3
为深入贯彻落实《XX区打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》、《关于深化大气污染防治推动高质量发展的实施方案》，切实改善环境空气质量，确保圆满完成年度任务目标，经研究，决定开展为期1个月的大气污染防治春季攻坚行动。
一、工作目标
坚持问题导向与结果导向相统一，加强部门协同，深化联防联控，落实管控责任，强化曝光问责，重点抓好扬尘污染治理、秸秆垃圾禁烧、专业市场污染治理、道路环卫保洁、工业污染治理、机动车管控、餐饮油烟治理等重点治理任务，坚决遏制污染反弹形势，确保4月份起，空气质量持续改善。
二、实施时间
2019年4月15日至5月15日。
三、重点任务
（一）建筑工地扬尘管控专项行动
1、严格落实施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料覆盖、场地清扫洒水、视频监控系统、密闭运输、出入车辆清洗、不开发土地绿化“8个100%”措施，对出入车辆清洗等措施未落实到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自复工的，依法处理处罚。
2、搅拌站扬尘管控。全区范围内搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗、洒水降尘要求，达不到要求的，依法停产整改。
责任部门：区住建局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（二）拆迁工地扬尘管控专项行动
拆迁工程必须湿法作业，严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，严格按规定时间及时清运垃圾，现场拆除完成后及时清运，未清运的须全面覆盖高密度抑尘网，严禁敞开式拆除、严禁非湿法拆除、严禁超时堆放废弃物。对拆除现场，各镇街必须派专人现场监督；凡未按要求实施拆除作业的，一律依法强制停工，交有关部门依法处罚。重点加强对季山官庄社区及将要拆迁的范于埠社区、凤临地块（XX社区、XX社区）、长安路掌舵东岸拆迁工地等工地扬尘管控。
责任部门：XX街道、XX街道党工委、办事处及其他有关镇（街）党（工）委、人民政府（办事处）
（三）道路及堆场扬尘管控专项行动
1、道路扬尘管控。新外环线内双向2车道以上道路，采取
夜间机扫水洗全覆盖、白天洗路净化全覆盖的作业模式，充分利用道路真空吸尘车，使用高压清洗车辆每天早晚冲刷各1次，湿式机扫、洒水保洁不少于6次，并根据空气质量状况增加1-2次夜间洒水，确保所有道路达到深度保洁标准。
2、堆场扬尘管控。实行砂石物料堆场网格化管理、定点销售。城市规划区内砂石物料堆放场所要进行地面和道路硬化，采取密闭、围挡、遮盖等措施防治扬尘，并在出入口设置车辆冲洗设施、沉淀池，安装在线监测和视频监控系统并与区综合行政执法部门联网。
3、裸露土地和超高土整治。对城区及镇街主次干道、街巷两侧、商铺门前的裸露地实行横到边、竖到沿、拉网式的硬化或绿化补植，防止扬尘污染。对城区及镇街主次干道与绿化带有关的路沿石进行摸底调查，有缺失、破损的及时补齐整修，无路沿石要进行设计安装。路沿石低于绿地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土冲刷污染路面。
责任部门：区综合行政执法局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（四）工业污染源治理专项行动
1、无组织排放治理改造。持续开展洗厂行动，推动工业企业全面落实喷淋、洒水等降尘措施，推进厂区绿化、亮化、硬化、美化，解决企业扬尘无组织排放问题，建立工业企业扬尘治理长效工作机制。建立管理台账，实施物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移及企业生产工艺过程等无组织排放全过程管控，确保不扬尘、不漏排、不遗撒、不露天。
2、挥发性有机物整治提升。按照“分类施策、一企一策”的原则，开展挥发性有机物核查工作，重点核查含VOCs原辅材料使用量、VOCs产生量、重点控制VOCs种类及产生量、有机废气收集措施及处理工艺、监测方式等，4月底前，完成年产生量1吨以上企业核查。对重点涉VOCs企业提出治理整改意见，建立挥发性有机物原辅材料及产品、环保设施运行维护台账，明确企业整改期限，5月底前完成石化、有机化工、工业涂装、包装印刷、塑料制品加工、铁艺焊接、喷漆等重点行业挥发性有机物整治提升。
3、春季环境执法行动。4月15日起，开展为期1个月的春季环境执法行动，结合挥发性有机物排放企业双随机执法检查，重点检查企业污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况、无组织扬尘控制情况等，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为。
责任部门：XX生态环境分局、经开区生态环境分局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（五）机动车污染治理专项行动
1、城区载货汽车通行管理。长春路南（包括长春路）和东外环路西禁止总质量12吨（含）以上国Ⅲ排放标准重型柴油货车或其他不符合监控要求的柴油货车、拖拉机、农用车通行。
2、柴油货车管控。加大道路监督执法抽测力度，在柴油车主要通行道路、物流货运通道及物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地开展柴油货车综合执法检查及抽测，推广黑烟抓拍和遥感非现场执法方式，严厉打击机动车超标排放等违法行为。每月监督抽测执法和遥感非现场执法的柴油货车比例不低于柴油货车保有量的5%。
3、渣土物料车辆管控。渣土物料运输车辆必须采取密闭措施，安装GPS系统，取得交警部门核发的《工程运输车辆通行证》，并按照规定的路线、时间行驶，严禁运输过程中遗撒泄漏。开展专项执法行动，加大夜间执法检查力度，严厉打击黑渣土车。对不符合要求上路行驶的，依法查处，取消渣土运输资格，违规车辆依法扣押一个月以上，并将有关车辆信息通报住建、综合执法等所涉工地、单位主管部门；主管部门对所涉工地、单位依法停工3个月以上，并通报供电部门依法予以强制断电。
责任部门：XX交警大队、经开区交警大队
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（六）餐饮油烟治理专项行动
开展餐饮油烟治理专项行动，重点检查餐饮业油烟排放单位污染治理设施治理运行情况，委托第三方检测机构开展油烟达标检测。依法从严处罚未安装或不正常使用油烟净化设施的餐饮单位。依法取缔露天烧烤、“骑墙（窗）烧烤”。室内烧烤必须使用环保型无烟炉具，正常使用油烟净化设施。划定禁止烧烤区域，禁止区域内严禁从事烧烤经营活动，严禁为烧烤提供场地。开展专项检查，对未安装油烟净化设施的或者不正常运行的、未采取油烟净化设施超标排放油烟的，一律依法查处；对拒不改正的，依法落实断电措施，实施停业整治。
责任部门：区综合行政执法局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（七）秸秆（含杂草、生活垃圾等废弃物）禁烧专项行动
严格落实《关于禁止露天焚烧垃圾的通告》和《加强露天焚烧农业废弃物和垃圾行为快速处置工作方案》文件要求，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，建立完善区、镇街、村居三级控制禁烧责任体系，实施第一时间联动处置和快速处理处罚机制。对发现火点的镇街，按程序给予通报或问责。
责任部门：区农业农村局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（八）物流园区、停车场地等污染防治专项行动
物流园区、停车场、大宗货物集散地、道路全部实施硬化或抑尘改造，安装喷淋设施及车辆冲洗和停车场地洒水、覆盖等防尘设施，配备沉淀池，实现进出车辆全冲洗，钢铁、建材、型材等大宗货物集散地内电焊、切割等必须配套废气处理设施。采取“双随机”方式开展监督抽测，加强对高排放车辆的管理。依法关停取缔不符合规划布局要求，或者未获得有关批复的物流园区、停车场地、大宗货物集散地。
责任部门：XX交通运输分局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
（九）钢材（型材）市场搬迁治理专项行动
加快原有钢材市场关停力度，重点加大对搬迁前市场的管理，严格落实“压减存量”措施，从市场出入口整治、国Ⅲ车限行、市场内部管理等方面，最大限度减少扬尘、机动车尾气等污染物的排放。加强日常洒水频次，保持地面清洁、湿润，防止扬尘污染。
责任部门：区商城管委会
落实单位：XX街道党工委、办事处
（十）油库和加油站及周边环境整治专项行动
对中国石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油库和城区加油站周边道路、场地全部实施硬化或抑尘改造，加强日常保洁，采取洒水等抑尘措施，保持地面清洁、湿润，防止扬尘污染。严格落实“三次油气回收”措施，确保正常开启油气治理设施，防止油气外泄。实施错时油品装卸，加油站、储油库和油罐车在8时至17时暂停装卸油。
责任部门：区商务局、区发改局、区市场监管局
落实单位：XX街道、XX街道党工委、办事处
（十一）汽车维修行业专项整治
开展集中整治行动，清理城区及主要街道违法喷烤漆业户。重点对无照从事机动车维修和超范围从事机动车维修经营、环境脏乱等违法违规行为进行检查和整治。规范好许可备案的汽车维修企业规范喷烤漆作业，严肃查处违法喷烤漆行为作业行为。
责任部门：XX交通运输分局
落实单位：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处
四、保障措施
（一）明确工作责任。
各镇街要严格落实党委、政府主要负责人，分管负责人和主管部门主要负责人“四职”责任人制度，不等不靠，立即行动。各职能部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，根据职责分工，研究制定专项技术导则，明确具体的整治目标、措施和跟踪问效办法，确保各项任务有力推进、有序完成。
（二）从严从快处理。
各有关职能部门对发现的或接到交办的违法行为按照“五个一律”标准及时进行处理处罚：对发现的违法行为，一律先停止违法行为、查封违法设备；拒不履行责任、拒不执行处罚要求的，一律采取断水断电措施；违法行为涉及立案查处的，一律从高限处罚；违法行为构成犯罪的，一律移送公安部门；所有违法案件，一律予以媒体曝光，问题严重的实施效能督办。
（三）严格考核问责。
将环境空气质量稳步改善作为区域发展的约束性要求，纳入领导干部政绩考核内容，制定出台考核、问责办法，对镇街及有关部门大气污染防治任务落实情况进行考核问责。区大气污染防治攻坚指挥部对春季行动落实情况实行强化督查，对督察发现问题，一次督办部门镇街整改，二次移交效能督察组，三次启动问责。对督查巡查发现问题较多或者交办问题未按要求整改的，空气质量长期居各镇街后位或改善幅度达不到要求的，按照梯度加严的标准实施问责；对督查整改中虚报情况、瞒报漏报、逃避监管、工作不严不实的，空气质量恶化严重的，从严问责。
（四）强化宣传舆论监督。
大气防治方案篇4
为切实抓好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改落实，坚决打好污染防治攻坚战，结合我区实际情况，特制定本方案。
一、总体思路。
认真贯彻区委主要领导强调的“十个全面”和政府主要领导提出的“九个方面要求”精神，结合好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见，坚决把污染防治作为当前最大的政治、最紧要的任务。进一步对目标任务进行细化、分解，确保将治污压力传导到每一名干部。
二、整体部署。
坚持全员出动不停歇，挂起“作战图”，排出“时间表”，以必胜的决心迎接困难挑战，全力推进各项任务精准落实，全面改善我区空气质量。
三、细化任务。
加强区片属地责任，严格考核，全面开展扬尘、散煤清理、企业管控、禁烧禁燃、环保夜查、煤改气、重污染天气应急响应、水污染防治等污染防治攻坚工作。
建筑工地及道路扬尘：建筑工地要严格按照“六个百分百”标准进行管控，严格落实属地监管责任，每个建筑施工工地都要有村主要干部具体人员分包。对于道路扬尘方面，再次细化网格分包制度，镇村干部每日不间断上路巡查。
洁净取暖推广及散煤清理：散煤清理要坚持常态化管控，目前全镇村已全部实行“煤改气”覆盖，各村由支部书记负总责，大力宣传，积极引导群众安全使用天然气，每日要对辖区内散煤进行排查、清理，每天下午向镇上报清理进度，对于进入辖区内销售散煤的车辆结合工商部门进行劝返，杜绝劣质散煤的使用。
禁烧禁燃工作：坚持“常抓不懈、齐抓共管”的工作机制，保持“全年禁烧、全面禁烧”，实行网格化监管制，镇村干部分地块管控，严格管理，完善禁烧体系建设，制定禁烧奖惩制度，进行大力宣传，各村安排专职巡查员，每日不间断巡查。对于禁限燃放工作，从本月开始，全镇辖区内不得再出现有燃放烟花爆竹的现象，大力宣传上级禁限燃放政策，转换群众传统观念，撇弃陋习，要在全镇上下形成良好的禁燃氛围，镇村要成立工作小组，制定工作制度，全力做好禁燃工作。
“散乱污”企业管控：持续加大对“散乱污”企业的排查力度，发现一起，取缔一起，坚决做到不增一个“散乱污”企业。坚决取缔淘汰“两断三清”类企业，彻底打消业主不切实际的幻想，坚决做到不让一个“散乱污”企业反弹。严格落实“环保设备洁净运行、生产厂房干净整洁、环评证照手续齐全”三项标准，持续推进标准件企业规范生产、洁净生产。对不符合“三项标准”的企业，坚决做到先停后治，对所查处的问题逐一对照，什么时候整改完成，什么时候解封。尤其是对偷排偷放企业，发现一起，依法处置一起，决不手软留情。
重污染天气及错峰生产管控：在接到上级应急响应的通知后，镇村干部要严格落实工作方案，立即通知相关企业按照上级要求执行应急方案及措施，各应急企业由村干部具体分包负责，在应急响应期间，镇环保所人员，要每日不间断的对应急相关企业巡查，确保全部按要求执行到位。错峰生产企业本镇共涉及一家，要严格按照上级要求限产、停产，实行错峰生产方案，镇村二级分包干部要不定期督察，全力落实好错峰管控。
环保夜查工作：要坚持每天进行夜查，从涉气企业及施工工地等进行督查，每日要由当日值班领导干部带队，并对辖区内露天烧烤、饭店等进行夜查，确保我镇每个生产企业排污设施正常运行，废气百分百排出，危废台账健全，督促排污设施净化设备定期更换；厂区车间内勤打扫勤清理；无露天焚烧现象，坚决取缔木炭烧烤，要求饭店的抽油烟设施正常运行排污设施定期清洗，全面提高业主的安全意识、环保意识。
水污染防治：要重点抓好河道环境卫生，涉及沿河村要严格落实属地管理责任，每天安排专职巡堤员和保洁员进行河道整治工作，发现垃圾禁止垃圾倾倒，做好周围垃圾、杂物、杂草清理及周围养殖业、厂摊的取缔与管控。
四、全力保障。
强化责任，凝聚合力。切实加强组织领导，认真抓好大气污染防治。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确年度工作任务和职责分工，确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各村负责本辖区的大气污染治理工作，镇直各部门充分履行职能，加强协调配合，按照职责分工开展相应工作，制定相关配套措施，保证任务落实，全面搞好大气污染防治工作。
大力宣传，营造氛围。加大宣传力度，全面普及大气环境保护知识，全面提升全民环保意识，积极宣传大气污染联防联控的重要意义，倡导文明节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起，从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
统筹部署，有效推进。镇直各部门、各村要严格按照上级要求，强化责任落实，对照分工，细化任务，明确责任主体，制定时间表、任务表、责任表，将任务细化到点、职责落实到人，依法行政，扎实推进。
大气防治方案篇5
（一）强化组织领导。县委、县政府对我县大气污染防治工作高度重视，多次召开政府常务会、专题会对大气污染防治工作进行研究部署。成立了以县主要领导为组长的__县大气污染防治工作领导小组，制定出台了《__县大气污染防治重点工作部门分工方案》、《__县重污染天气应急预案》、《__县20__年秸秆禁烧和综合利用实施方案》、《__县建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案》和《__县储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》等文件。县环保局多次组织开展了国务院《大气污染防治行动计划》、《__省大气污染防治行动计划实施方案》及《__省大气污染防治条例》等相关文件法规的学习培训，努力提高环保执法人员的大气污染防治工作的能力和水平。县政府主要领导亲自过问，多次就大气污染防治工作做出批示。县政府分管领导经常带领有关部门和乡镇负责人，对大气污染治理工作进行督查。县环保、住建、城管执法、市场监管、交通、商务等部门密切配合，对大气污染治理项目进行高频次督导。
（二）强化宣传教育。20__年，我县进一步加大了环保宣传工作力度，通过各种渠道宣传大气污染防治的相关法规、知识和重要意义。一是利用党校进行宣传。把大气污染防治的有关内容纳入到党校干部培训班课程，提高各级干部的大气环境保护意识和环境管理水平。二是利用主题日进行宣传。在“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日期间，认真开展形式多样的宣传活动，通过悬挂横幅、现场发放宣传资料、设立环保咨询台、展出宣传展报等形式进一步普及环保知识，宣传环保政策，倡导“低碳减排，绿色生活”、“同呼吸、共奋斗”的环保理念。三是利用媒体进行宣传。充分发挥广播电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体的宣传舆论阵地作用，对矿区环境整治、秸杆禁烧等工作及时进行宣传报道，为大气污染防治工作营造良好的舆论氛围。
（三）强化大气污染防治项目实施。一是工业企业污染防治方面。督促__矿业公司、__酒业有限公司等有燃煤锅炉的企业安装了锅炉除尘和脱硫设施。__矿业公司20蒸吨燃煤锅炉还按要求安装了在线监控设施，并与市环保局实现联网。同时，我县不断加大落后产能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司对2座水泥窑进行了关停，实施jt窑改造。目前，该企业对原有落后的水泥窑全部进行了淘汰。为巩固石料厂关停成果，我县认真落实《__县矿区环境综合整治实施方案》，进一步加大了矿区环境监察和监测频次，在督促各铁矿开发企业加大选矿厂、场区和尾矿库粉尘污染治理的同时，督促铁矿开发企业严格按环保要求自建石料加工厂，杜绝废矿石无序加工带来的环境污染问题。二是煤烟整治方面。督促位于城区的金蓼磁化肥有限公司1台2蒸吨工业燃煤锅炉实施了煤改生物质成型燃料工程，使城区彻底告别了燃煤锅炉，也彻底解决了因扰城区多年、群众反映强烈的燃煤锅炉烟尘污染问题，群众拍手称快。完成9家城区大型餐饮单位油烟治理并进一步加大了县城区露天烧烤污染整治力度，初步划定了县城区露天烧烤禁烧区。三是扬尘污染整治方面。加强s343霍陈路扬尘治理工作，对施工现场进出口、主要道路、材料加工场地进行硬化处理，对运载施工材料车辆进行覆盖，遇有四级以上风时停止土方施工，施工区域内道路安排专人清扫，且在沿线施工路段定时洒水以降低扬尘。开展了砼搅拌站和物料堆场扬尘污染整治，共完成11家砼搅拌站、10家物料堆场和4家渣土公司扬尘污染整治。积极提升城区道路扬尘治理能力，购置负压式清扫车2辆，加大城区道路清扫作业面，确保道路清洁。加强城区绿化，新增绿化面积达94.13公顷。四是加油站油气回收整治方面。全面完成我县51家加油站油气回收治理任务。五是黄标车及老旧车辆淘汰工作方面。县政府多次召开黄标车淘汰工作会议，从
公安、交管、交通、环保等部门抽调人员组成3个督查组，对各乡镇黄标车淘汰工作进行督查。目前，黄标车及老旧车辆淘汰任务已圆满完成，共淘汰黄标车1769辆，全县在用机动车尾气检测率达100%。六是清洁生产和技术改造方面。5个重点行业清洁生产审核项目和6个重点行业清洁生产技术改造项目全部完成。七是秸秆禁烧方面。我县坚持疏堵结合，秸秆禁烧和综合利用取得显著成效，全年禁烧实现“零火点”。经监测，我县农村地区环境空气质量优于国家二级标准，城区空气首要污染物为可吸入颗粒物，年均值为0.078mg/m3，二氧化硫年均值为0.028g/m3，二氧化氮年均值为0.011mg/m3，均达到国家二级标准要求。（四）强化监管执法。一是严把建设项目环评审批关。严格控制能耗高、大气污染物排放量大的项目引进，对不符合国家产业政策和环境准入条件的项目坚决不予审批，充分发挥环评审批在大气污染防治中的“防火墙”和“控制阀”作用。二是认真解决环境难点问题。针对秸杆焚烧产生的环境污染问题，县政府坚持疏堵结合，多措并举推进秸杆焚烧和综合利用工作。建立了县、乡、村、组四级联动机制和包保制、保证金制、督查巡查制，采取日查和夜查相结合，日常巡查和重点检查相结合等形式，强化责任，严防死守。同时，积极推行秸秆还田、秸秆发电，拓宽秸秆出路，提高秸秆综合利用率。三是严肃查处环境违法行为。不断加大涉气企业现场监察频次，对超标排放大气污染物、违法建设等环境违法行为做到发现一起，坚决查处一起。同时，及时处理大气污染投诉案件，做到件件有结果，事事有回音。大气污染环境案件结案率达100%，切实维护了群众的环境权益。
1.继续加大对群众的宣传教育，不断提高广大群众的环境意识，促使“保护环境人人有责、美化环境人人受益”的环保理念深入人心,人人参与到环保事业建设中来。
2.强化大气污染防治目标责任考核，督促政府切实发挥主导作用，落实主管部门主体责任，推进多部门协调配合的联动机制。
3.全面推进《__县矿区环境综合整治实施方案》全面实施，严格控制铁矿采选、废石加工、道路运输等环节产生的粉尘污染，进一步改善矿区大气环境质量。
4.加强对各单位和企业大气污染防治工作的监督检查力度，完善监督检查的各项制度和程序，特别强化夜间、双休日和节假日期间的突击检查，发现问题，依法严肃查出，绝不姑息。
5.建议尽快开展重点行业项目建设布点规划，推动实心粘土砖等行业落后产能淘汰力度，为新型建材业腾出空间，并尽快制定优惠政策，在政策、资金等方面对利用尾砂生产新型建材、环保设备制造等环保产业予以扶持。
大气防治方案篇6
记者近日从全国人大环境与资源保护委员会了解到,环境保护部已将大气污染防治法修订草案送审稿报送国务院审议。
在十一届全国人大四次会议期间,徐景龙、傅企平、秦希燕等93位代表提出3件议案,要求修改大气污染防治法,其中秦希燕代表领衔的议案附有完整的修改草案。议案认为,大气污染防治法2000年第二次修订距今已10年,随着我国工业化、城市化快速发展,大气污染总体形势日益严峻,公众对环境质量要求不断提高,现行大气污染防治法在法律制度和法律责任的规范上存在众多问题,已难以满足大气污染防治的现实需要,亟待修改。建议在修改过程中,强化政府责任,完善有关总量控制、排污许可、机动车管理、公众参与等重要法律制度和措施,完善法律责任。
据介绍,大气污染防治法修改已列入十一届全国人大常委会立法规划,曾列入常委会2010年立法计划二类项目。环境保护部报送国务院审议的送审稿的内容,主要是强化地方政府负责的监督考核机制、创设大气污染区域联防联控机制,完善主要污染物排放总量控制制度,健全大气排污许可证制度,调整机动车船污染防治的思路,加大对违法行为的处罚力度。
环资委认为,代表议案中提出的强化政府责任、完善总量控制和公众参与等建议是环境保护工作中存在的普遍问题,也是环境保护法修改的重点内容,在环境保护法修正案草案中作出了明确规定。
对于代表提出的关于大气污染防治的特殊问题,环资委建议国务院法制办会同有关部门按照立法计划加紧进行草案的审查、修改工作,在送审稿的审查、修改中认真研究采纳代表议案的建议和意见,尽快将草案提交全国人大常委会审议。
大气防治方案篇7
关键词:中小河流；气候；暴雨；灾害；防汛减灾
全球气候变化趋势
全球各国科学家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索，为人类揭示了一个不争的事实：全球平均气温在过去100年中上升了0.74℃，而且这种变暖的趋势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是：气候变化将会导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加，包括降水的变率增加，极端干旱、连续干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。
1加强中小河流暴雨灾害防治的必要性
大江大河历来是我国防汛抗洪的重点，这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入，建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳，一些地区遭受洪涝灾害，损失惨重，主要是中小河流、中小水库失事造成的。
中小河流洪涝灾害严重的主要原因：一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3～5年一遇，遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益，盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道，一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小，汇流快，气象监测困难，水文观测站点缺少，防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂，发生洪水时极易诱发山地灾害，造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入，但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。
以上原因让我们清楚的看到，在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时，加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。
2中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视
党中央国务院十分重视应对气候变化工作，党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求，即“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求今年全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了今年的重要工作内容，并在充分准备的基础上，9月份在湖南长沙全面布置了全国中小河流治理规划编制工作，中央编制近期（3年）治理项目规划，并争取在09年下半年实施。
3如何开展中小河流暴雨灾害防治工作
3.1暴雨灾害易发区的调查编制
要卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作，首先应对区域内的河流全面了解，这个了解不仅是根据历史资料来了解，更应该走下去了解，现时与历史相结合，深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容：对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究，探讨洪水及洪水灾害的特性与成因；在实地调查、摸底的基础上，建立完善的躲灾和避灾预案；探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统，研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型；在走访、调查的基础上，总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作，探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。
3.2用非工程措施来防御洪水
从大江大河的防汛抗洪经验来看，洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达，无线通信得到迅速推广普及，这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看，洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成，行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少，因此，建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系，是有效防御洪水的重要保障。各地重点突出乡（镇）及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：首先，各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；其次，落实干部防灾责任，重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移；第三，制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。
在建立洪水预警预报系统、落实防灾责任的同时，要建立完善的洪水防御预案。有效防御洪水，涉及到的工作多，一旦暴发洪水，要能够迅速组织各方面力量投入到抗灾中，必须要制定和落实完备的、操作性强的预案，包括水库调度预案、人员紧急转移预案、抢险预案、救灾预案等，其中最主要的是制定详细的、以避灾躲灾为目的的人员紧急安全转移、安置预案，涉及到洪水发生的条件、影响范围、安全区域的划分、人员紧急转移安置方案、预案启用条件及程序等各方面内容。预案一经制定，各地广为宣传，组织干部群众学习、熟悉，有些地方还有必要组织实践演习。这样当洪水来临时，各级责任人可迅速启动预案，有效组织抗灾工作，群众可以按照预案确定的转移路线紧急逃生，避免关键时刻打乱仗，减少灾害损失。
3.3用工程措施来防御洪水
中小河流洪水灾害频发的原因，除了天气因素外，另一个主要原因是人类活动的影响。由于环境保护意识的薄弱落后，很多企业及个人没有根据相关环保政策对自身活动后果影响行为做出相应的补救，造成流域植被破坏严重，水土流失引起河道淤积，同时由于不合理的采砂、采矿以及占河建房、向河道倾倒垃圾等侵占河道的违法行为，导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流，应采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。清淤疏浚的目的是要还河流的天然河道，因此清淤的河段要尽可能的彻底且不让清淤出来的物质再回到河流中。经过清淤修堤的河道，要加强后续管理，避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟着破坏。
4结语
大气防治方案篇8
按照区人大常委会要求，莲池区人民政府对全区大气污染防治“一法两条例”实施情况进行执法自查。。现将执法检查情况报告如下：
一、我区贯彻实施大气污染防治“一法两条例”总体情况
近年来，我区坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，认真贯彻实施大气污染防治“一法两条例”，综合施策、持续发力，全区环境空气质量逐年提升，各项工作再上新台阶。辖区空气质量保持全省、全市领先位次。2018-2019秋冬季大气污染攻坚行动被环保部评为“优秀”等次。1-6月份莲池区综合指数6.97，去年同期6.84，同比上升1.90%，全省168个县（市、区）空气质量综合指数排名92，传输通道134县（市、区）排名第58，空气质量综合指数在全市排名第8。空气质量综合指数同比变化幅度在全省168县（市、区）排名第107，传输通道134县（市、区）排名79，同比变化幅度在全市排名第14；PM2.5平均浓度69，去年同期69，全省168个县（市、区）PM2.5平均浓度排名第94，传输通道134县（市、区）排名第60，全市PM2.5平均浓度排名第14。PM2.5平均浓度同比变化幅度在全省168个县（市、区）排名第81，传输通道134县（市、区）排名第61，PM2.5平均浓度同比变化幅度在全市排名第13。
（一）大气污染防治地方性法规和规章制度进一步健全。
区委、区政府按照上级要求，结合区情实际，制定出台《保定市莲池区2019年大气污染综合治理工作实施方案》《保定市莲池区打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020 年）》《莲池区散煤强化治理三年作战计划》等9个专项计划和《莲池区大气环境监测监控体系建设方案》等4个保障方案 《关于做好春节期间大气污染防治工作的通知》《保定市莲池区2019年大气污染综合治理攻坚月督查方案》《莲池区大气环境风险隐患排查化解方案》《保定市莲池区“散乱污”企业持续整治专项行动方案》《关于做好2019年麦收期间禁止露天焚烧工作的通知》《关于开展大气污染综合整治“百日攻坚”行动的实施意见》《莲池区2019年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》十几余件综合或专项工作方案，为推进全区大气污染综合治理工作有效开展提供了有效遵循。
（二）大气污染防治工作责任有效夯实。
构建“党政同责、一岗双责”的大气污染综合治理指挥体系和工作体系，建立三级干部包联机制。实行区级领导分包乡办、区直部门分包村和社区、村和社区干部包联企业责任制。明确乡、街道党政主要负责同志共同承担本辖区大气污染防治工作第一责任人责任，有功同奖、有过同罚、奖罚相当。
（三）大气污染防治工作力度进一步加大。
2019年，区委常委会6次听取大气污染综合治理情况汇报，为推进工作鼓劲定调。区政府常务会6次讲生态环保工作，并召开15次大气污染专题调度会，而且多次不打招呼，深入一线督导调研重污染天气应急响应、企业错峰生产、散煤查禁、道路工地扬尘管控等工作，发现问题，当场交办、督促落实。区四大班子包联领导积极认领、主动参与各项重点工作，与部门、乡办一道攻坚克难，有效推动工作落实。
（1）强化企业监管。一是狠抓“散乱污”企业整治。坚持长效打击，露头就打、管住管死，确保辖区“散乱污”企业实现动态清零。二是深化治理挥发性有机物（VOCs）企业。结合我区实际前期对涂装、印刷、家具制造等21家涉VOCs重点企业，按要求加装了在线监测或超标报警装置，并全部与市局监控平台联网。截至2019年5月底，新增装超标报警装置27家，与区局联网19家，正在与区局联网8家。目前我区安装VOCs监控设备单位共计47家。三是加强餐饮业油烟治理。对辖区3464家餐饮单位全部建立监管台账，落实全时段管控，并探索建立餐饮油烟在线监测体系，为监管工作提供有效技防支撑。2019年以来，对餐饮企业下达监督意见书1912份、责令改正通知书400份，责令停业整改359家，先后取缔占道经营摊点4700余次、行政处罚2户、罚没3万元。
（2）强化散煤监管。对全区所有吊销、注销经营资格的煤炭经营场所、企业进行7轮次“回头看”，均未反弹。以村内住宅、老旧小区、出租房为重点，实施网格化监管，强化昼夜巡查，严防散煤复烧，确保燃煤动态“清零”。2019年以来，共计清理散煤20余吨、销毁燃煤炉具113余个。
（3）强化机动车管控。一是严格监管油品质量。严格开展油品及车用尿素质量抽检，今年以来，完成抽检608批次，不合格14批次、立案4件，罚没25.8万元。二是严厉打击黑加油点（车）。制发了打击非法加油站和手续不全加油点宣传条幅500条，宣传资料3000份。深入开展黑加油点（车）专项整治，对违法问题坚持零容忍，严厉打击、高限处罚。截至目前，共打击取缔黑加油点（车）6个，包括非法加油点4个、非法加油车2辆，其中1名相关人员被公安机关行政拘留5日，另一名相关人员被公安机关行政拘留15日。
（4）强化控尘抑尘。一是实现了施工现场视频监控、在线监测“全覆盖”，推进“6+2”扬尘管理措施落实到位，对辖区手续不全的建筑工地进行全面封停，严厉打击野蛮施工违法行为。共计巡查、检查建筑工地2000余家次，督促施工企业整改扬尘问题200余次，查处违规施工问题8起、处罚49万元。二是持续加强保洁工作，每天出的作业车辆120余台次实施机械化清扫、洗扫，低尘保洁作业，快速清理垃圾废弃物，减少地面垃圾停留时间。对辖区农村及小街巷全部实施市场化保洁运作，城乡环卫实现一体化、规范化、精细化、常态化，城乡环境得到明显改善。三是规范整治辖区裸土地面，高标准覆盖裸土面积37万余平方米。四是强化渣土运输车辆管控，配合市综合执法局检查规范违规渣土运输车200余辆。五是加强料场料堆扬尘管控，9家铸造企业全部完成料堆场整治工作，完成率100%。六是狠抓低端污染行业整治，不断强化日常巡查监管，对已清理取缔的废品回收站、驾校、砂石料场等低端污染行业开展“回头看”排查整治，严厉打击“死灰复燃”问题。
（5）强化禁烧监管。坚持以“不着一把火，不冒一股烟”为目标，深化“区、乡、村、户”四级禁烧防控网络，确保第一时间发现火情、处置火情，依托秸秆禁烧红外监控系统，有效构筑起“人防+技防”一体化监管格局。因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化，秸秆综合利用率保持95%以上。
（6）促进问题整改
截至上半年，区大气办共接上级督办问题：生态环境部强化督查组交办问题20件、2019年-2021年生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶交办问题14件、河北省第二季度大气环境强化执法专项行动问题38件、全省大气污染综合治理攻坚行动专项督察问题34件、大气环境执法专项行动问题55件、市生态环境分局交办群众信访举报问题97件，均已完成。
（四）环境执法和司法力度切实增强。开展环境执法大练兵和专项整治行动，抽调业务骨干集中办公、联合执法，对违法排污企业下达整改决定、实施查封和行政处罚。有力打击了污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。
（五）全社会生态环境保护意识明显提升。各级政府对生态环境建设的重视程度不断提高，把大气、污染防治作为推动高质量发展的重大政治任务来安排部署，加大资金投入，强化考核问责。各相关部门分工协作，共同发力，积极支持大气污染防治工作顺利推进。企业治污主体责任意识不断提高，努力完善治污设施设备，更新工艺流程，加快循环利用，减少环境污染。社会各界参与、监督污染治理的热情高涨，环保社会组织、志愿者队伍不断壮大，积极开展“环境治理盯防”等环保监督、宣传和公益活动，推动环保意识深入人心。
二、存在的主要问题
近年来，我区虽然完成省、市下达的大气污染治理任务，但环境空气质量不高、优良天数结构不优。我区空气质量首要污染物为可吸入颗粒物(PM10)、臭氧、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)和二氧化硫。可吸入颗粒物(PM10)来源除自然扬尘外，主要是建设工地扬尘和道路扬尘。臭氧是氮氧化物和挥发性有机物等“前体物”在大气中尤其在夏季高温条件下发生化学反应形成的产物；氮氧化物主要来自石化燃料燃烧、车辆尾气排放等，挥发性有机物主要来自干洗、有机化工、表面涂装等行业废气排放和加油站油气的挥发。二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)主要来源于石化燃料燃烧和车辆尾气、锅炉废气排放等。由此可以看到，我区大气污染物的产生，既有能源结构不尽合理的因素，也有需加强管理的因素。
（一）对大气污染防治工作紧迫性的认识有所松懈。20年来，全区各级各部门齐心协力抓大气污染防治，莲池区空气质量明显改善，人民群众对空气质量的满意度大幅提升。不少同志没有看到我市环境空气质量距全国达标城市的要求还有很大差距、1至8月份空气环境质量综合指数同比下降、可吸入颗粒物（PM10）和臭氧等污染指数上升、空气复合污染治理难度增大的严峻形势，放松了大气污染防治的关注，工作标准降低，工作力度减弱。
（二）城市基础设施建设滞后。市政公用设施服务功能不完善，市政公用设施陈旧、历史欠帐多，城区供热、供气等市政管网覆盖范围小，管输能力低，管道老化严重、承载能力不强，城区道路网络不完善，车流不畅通，交通拥堵，加剧了车辆尾气污染。
（三）大气污染监督管理制度落实不到位。排污许可制度落实不彻底，许可证发放没有涵盖全部排污企业。环境监测制度落实有差距，莲池区监控点位少、布局不够合理。
（五）重点领域大气污染防治措施执行不够有力。工业污染监控力度不够，清洁生产工艺推广应用不够。扬尘污染防治监督管理不精细，城市街道湿法保洁面积小，建设、拆迁工地降尘、冲洗、覆盖措施落实差。餐饮污染量大面宽，治理任务艰巨。老城区、城乡结合部和农村地区燃杂燃非现象突出，特别在冬季烟雾缭绕、气味刺鼻。
（六）执法监管和司法保障有待加强。相关责任部门存在职能分散、职能交叉、职责不清等问题，联动协作不够，整体合力不强。基层环境保护执法人员少、装备差、专业素质不高，难以适应日益繁重的执法监管任务。大气污染案件调查取证难，鉴定周期长、费用高，公安、检察、审判机关对环境违法案件犯罪主体、证据采信、处罚标准要求不够统一，影响司法办案效率和震慑作用。
（七）法律责任落实不到位。大气污染防治存在“上热下冷”、“政热企冷”现象，有的地方在破难题、补短板、项目把关、强化监督等方面缺少决心和狠劲。部分企业治污主体责任意识不强，没有主动履行防治污染责任，管理粗放、设施设备不健全，存在超排、偷排问题。
三、意见和建议
（一）坚决贯彻落实生态文明思想。生态文明思想是我国生态文明建设的顶层设计和全面部署，是推进莲池区生态文明建设的强大思想武器。要以生态文明思想为科学指引，统一认识，凝心聚力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚决担负起生态环境保护的政治责任，坚持把党和国家生态环境建设的重大部署和重要任务落到实处，自加压力，提高标准，推动全市生态环境保护工作取得新成效，力争早日建成全国环境空气质量达标城市，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
（二）统筹谋划经济社会发展和环境保护工作。围绕创建全国环境空气质量达标城市目标，严格落实中央和省委生态文明和环境保护重大决策部署，把生态文明建设的总体要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，调整优化产业结构和布局，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展光伏、风力、生物发电等清洁能源，支持石油、煤炭等传统工业转型发展，加快旅游业和现代服务业发展，坚决淘汰落后产能，严把项目准入环保关口，尽快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济发展方式转变，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
（三）加快补足城市基础设施建设短板。不断加快市政公用设施建设，完善城市服务功能。坚持优先发展公共交通，完善城市路网，尽快打通城市环线和“断头路”，下大决心疏通城市交通。加快推进棚户区改造，改善居民群众生活条件，加快延伸城市集中供热、供电、燃气等管网，提高承载能力，保障群众生产生活需求。
（四）严格落实大气污染突出问题防治措施。把大气污染防治措施落得更严、更细、更实。因地制宜、多措并举，积极推进“煤改气”、“煤改电”工作。按照“六个”100%的要求，加强建设工地扬尘治理，落实各项降尘措施。改进城市卫生保洁方法，更新保洁设备，积极推行湿法作业，努力降低道路扬尘。倡导清洁出行和使用新能源交通工具，全面实施机动车环保监测、国六标准清洁油品使用，严格限行和淘汰老旧车辆和“黄标车”。加强餐饮门店和露天烧烤摊点管控，坚持常态化巡查，切实搞好餐饮油烟治理。积极协调中石油、中石化和延长石油等有关企业，加快油库、加油站油气回收利用设施建设。
（五）进一步夯实大气污染防治工作责任。环保部门要认真落实排污许可、监测和信息公开等制度，加强排污许可管理，合理布设监测站点，完善监测监控网络，依法及时公开监测数据和排污信息。各相关部门要依法加强对各类排污单位的监管和整治，排放不达标的，限期实现污染物达标排放；对无法实现达标排放、治理无望的要坚决依法关停。企业要自觉履行主体责任，认真落实国家环保法律法规要求，积极开展清洁生产，完善环保设施设备，确保达标排放。要广泛宣传普及大气污染防治法律知识和科学知识，引导干部群众增强生态环保意识，自觉践行绿色生活。