大气污染治理范文

大气污染治理范文第1篇

【关键词】大气污染治理；地方政府：政府责任

一、大气污染治理现状

大气污染具有跨区域、流动性、复杂性的特点，这也决定了治理大气污染是一项复杂的、反复的环境治理过程。我国政府面对严重的大气污染也采取了各项措施，从法律层面到调整产业结构都作出积极的应对反应。

《大气污染防治法》自1987年9月颁布实施以来，在控制我国大气污染方面取得了相当的成绩。随着社会的不断发展，又分别于1995年、2000年、2006年对该法做出了3次修改，2014年11月国务院常务会又讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。现行的《大气污染防治法》共七章66条，对大气污染防治的监督管理体制、主要的法律制度、防治燃烧产生的大气污染、防治机动车船排放污染以及防治废气、尘和恶臭污染的主要措施、法律责任等均做了较为明确、具体的规定。

大气污染治理虽在某个区域取得了一定成效，但从全国来看，大气污染呈现了继续恶化的趋势，探究其原因很有必要。

二、政府责任

政府是大气污染治理的主体，也是中心，治理行为应当由政府指导、牵引，政府责任是否履行到位，是治理大气污染的关键所在。治理大气污染需要不同层级政府的合作，大气污染的跨行政边界既要求横向的同级政府的合作，也有纵向的不同层级政府的协作，我国长期实行的行政区划体制，将各个行政区域分割开来，导致属地管理模式深深影响各地政府处理问题的立场和态度，当治理大气污染危及到地方政府的利益时，政府就会选择不作为，不履行治理责任，政府不作为的结果就是逼着企业继续污染环境，而得不到任何处罚。

三、地方政府在履职中存在的问题

（一）法律不完善

地方政府的法律条文过于宽泛化，纵观我国制定的法律，其间不难看到相关部门、相关责任人的字眼，没有针对性，出现问题找不到责任人。另一方面，地方政府制定法律更多是强调是政府的权力，很少规定政府的责任，对行政责任人的法律责任追究明确，但对政府的责任缺少问责。大气污染治理的实施主体是政府，对政府责任立法不明确会导致地方政府消极的治理态度，造成治理效果不明显。

（二）监督力度不足

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇有界限的地方才休止。”我国还没有建立一套完整的大气污染行政程序法去约束相关的行政机关和行政行为，大气污染的治理中存在相当大的自由裁量权的运用，较多的自由裁量权就会导致权利的滥用，就使治理大气污染的行政行为得不到有效监督，监督力度不足会大大削弱治理的成效。

（三）利益机制不完善

“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”无论是公民还是政府，利益是处理问题首要考虑的重要因素，人们认为一个国家、一个地区的发展绝大部分取决于经济的发展，经济发展所带来的利益远大于治理大气污染，甚至可以这么认为，治理大气污染不仅不能带来经济利益，还会在一定程度上阻碍经济的发展。公共选择理论将政府认定为理性的经济人，经济人是以利益为目的的，因此地方政府会采取各种地方保护主义来促进经济的发展，地方政府的这种自立性是普遍存在的。

四、完善政府履行治理责任的建议

（一）建立科学的法律体系

地方政府在大气污染立法过程中，要明确政府的具体治理责任，尽量避开有关部门、相关责任这些模糊的内容，例如，政府对治理工作的不作为行为相关部门严肃处理，正确分配政府责任，大气污染传播没有墙壁，对于区域大气污染，地方政府的责任也不能像那样三六九等的被分开，而是处于同呼吸、共命运的状态。加强对法律的执法力度，做到执法必严。

（二）加大政府治理信息的公开力度

公民参与大气污染治理的前提是政府将信息公布于众，很多公共问题的出现是由于信息不对称造成的，现在，公众对空气质量的诉求比较普遍，因此他们更加关注政府对此做出的反应，公民只有清楚的知道大气污染治理的具体进程，才能更好的配合政府工作，积极参与到治理大气污染工作中。

（三）树立绿色政绩观

我国特有的官员晋升制决定了地方政府官员只注重GDP，而不顾环境污染，但经济的发展与环境息息相关，因此，要改变现在的唯GDP为尊的想法，要把经济发展和保护环境结合在一起。对官员的晋升不仅要考察GDP，还要考察大气污染的治理成效。

（四）向多中心治理转变

政府虽然是治理大气污染的主体，但由于政府能力的有限，内部监督的限制，很难达到治理的目标，还需要企业、公民的共同参与。地方政府在治理过程中应转变治理思路，积极引导企业、公民参与治理工作，使治理工作从单一的政府治理向多中心治理转变。

五、结语

大气污染治理范文第2篇

关键词：大气污染；治理；问题；策略

中图分类号：TE08 文献标识码： A

引言：近年来，随着我国改革开放的不断深入，推动了我国城市化进程以及工业的快速发展，我国大气污染日益严重，使我国面临着严重的环境问题。因此，应当加强烟气污染物治理、颗粒污染物治理以及气态污染物治理等新时期我国大气污染治理，不断提高空气质量，促进经济和环境的和谐发展。

1、我国大气污染治理产业的发展现状

大气污染治理产业是指为大气污染控制、污染清理等方面提供设备和服务的行业，主要是进行大气污染物基金项目：福建省科技厅项目“福建省节能环保产业技术与装备发展研究”（2012R0046），福建省教育厅重点项目“福建省环保产业发展的技术路线图研究”。的“末端治理”。近些年，我国对大气污染治理越来越重视，大气污染治理产业得到了一定程度的发展，并且形成了产业竞争格局，产业成熟度在不断提高。据有关研究统计，截至2012年，我国大气污染治理产业规模已经接近千亿元，并且总量以较好的势头保持增长。

大气污染治理产业链分析：根据领域层面来区分，大气污染治理行业分为脱硫、脱硝、除尘三大领域。近几年随着汽车使用量的急剧上升，汽车尾气对大气的影响越来越受到重视，尾气防治也逐渐在大气污染治理行业中占据一席之地。大气污染治理产业链的上游主要是脱硫、除尘、脱硝、尾气污染治理领域的设备和原料产业，下游主要是相关领域的主要运营产业（见图1）。“十一五”规划期间，大气污染治理重点发展脱硫领域，电力脱硫设备在“十一五”规划期间得到发展，市场达到一定程度的饱和状态，未来脱硫领域的重心主要是对现有的火电脱硫机组进行改造或重建火电机组，“建设-经营-转让”模式有望成为该领域的主要发展模式。“十二五”期间，大气污染治理的重心转向脱硝领域，脱硝设备及其运营产业将迎来发展的高峰期。

图1大气污染治理产业链

2、大气污染治理的形势

2.1在控制常规大气污染物方面有很大进展

据调查与分析，在“十一五”期间，我国的二氧化硫、烟尘、粉尘等常规性大气污染物的排放量得到了有效地控制。

2.2大气污染类型变化，灰霾等问题愈发严重

近年来，随着城镇化和工业化的发展，我国的大气污染类型正从煤烟型污染向机动车尾气污染类型转变，并且暂时出现了两种类型并存的局面；另外，区域性灰霾天气和光化学污染日益突出，尤其是京津冀、珠三角以及长三角等区域经济比较发达的地区最为严重。最后，随着城市规模的不断扩大，使得各个城市间大气污染相互影响，而工业企业的外迁，同样影响了农村的环境质量。

2.3非常规大气污染物的排放量增大，治理工作面临巨大挑战

随着工业化的发展，氮氧化物、细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物以及大气重金属等非常规性污染物的排放量显著增加，给大气污染治理工作带来了严峻的考验和挑战。

3、大气污染治理存在的问题

3.1重视减排数量，忽视质量管理

外界大气不仅影响着环境质量，更是与人们的身体健康息息相关，而且很多时候一次污染物的排放会产生二次污染。然而，在目前的大气污染治理工作中，注重的是减少一次污染物的排放量，而不是把减轻污染物的损害程度作为重点，这种做法是不正确的。

3.2相关法规不健全，执行和监管力度不够

首先，虽然我国有关大气污染防治的法规建设有了很大的进步，然而仍然不完善，比如缺乏有关颗粒物等污染物的防治法规。其次，由于部分政府有关环境质量的约束机制和动力机制的缺乏以及经费和条件的限制，对大气环境的监测和执行受到了很大影响，监管和执行力度亟待加强。最后，在部分领域如机动车污染、扬尘污染等防治方面的管理机制仍不健全。

3.3属地模式的环境管理，降低了管理效率

目前，我国大气污染状况呈现出区域性特征，而属地模式的管理方式阻碍了区域间的合作。一系列大气污染治理策略的提出，关注到了政策的可行性与持续性，部分减排政策有待完善与健全。

3.4空气质量监测能力不足，没有及时公开环境信息

目前，我国的空气质量监测和统计基础十分薄弱；部分项目的监测指标不够齐全，比如缺乏臭氧、细颗粒物等项目的指标；不能有效地控制一些数据质量，使得对大气污染情况的反映程度不够全面；部分城市人为地“操纵”环境质量的相关监测数据，严重影响了数据的代表性和准确性。

4、大气污染治理的策略

对大气污染的治理，我们可以借鉴沧州渤海新区的“四大工程”来实现，包括深度治理工业企业、治理建筑工地的扬尘、防治运输扬尘以及建立绿化工程这四个方面，从控制污染源方面与防止污染物的传播方面治理大气污染。

4.1限期治理工业污染源，实现工业企业的深度治理

一方面，国家可以通过监测和检查节能热力企业中有关机械设备，保证能够在一定程度上控制住大气污染物的排放量。另一方面，处理好锅炉的大气污染物的排放，在治理大气污染的过程中，制定好治理方案，安装好治理设备，尽可能地提高治理效率，减少污染物的排放量。

4.2控制燃煤源污染物的排放，实现建筑工地扬尘的治理

第一，拆并、改造分散的燃煤锅炉。针对热电联产覆盖范围内的锅炉，尽可能地实现并网；第二，全面落实相关规定。防治好施工工地的扬尘污染，还可在采取在施工现场设置围挡，硬化并清洁工地的主要道路等措施。

4.3防治机动车尾气，实现运输扬尘的防治

国家可以采用简易工况法来实现对机动车的尾气治理，定期检验机动车的排气污染；此外，通过黄绿标制度来管理机动车，保证行驶在路上的只有满足标准的车。

4.4扩大绿化面积

通过扩大绿化面积，更大程度地吸附空气中的飘尘等大气污染物；整治好河流，实现林网、水网以及路网的融合与统一。

4.5健全大气污染的法制建设，加大监督和执行力度

通过建立相关的法律法规，明确、具体地规定好行为规范、法律责任等；加大执法与监督力度，提高违法成本，对给环境造成巨大污染的企业进行严肃的处理。

结语：总而言之，面临着大气污染如此严重的情况，国家和企业都应该重视对大气污染的治理工作，及时发现并改正治理过程中存在的问题，不断积累经验、吸取教训，健全大气治理的政治、法律和经济体系，不断提高空气质量。

参考文献：

[1]张世秋.通过制度变革推进区域复合型大气污染的防控与管理[J].环境保护，2012，06：73-76.

[2]宁淼，孙亚梅，杨金田.国内外区域大气污染联防联控管理模式分析[J].环境与可持续发展，2012，05：11-18.

[3]徐静，李然，李理，贾黎春.高职大气污染治理技术课程教学改进探讨[J].昆明冶金高等专科学校学报，2012，05：79-81.

[4]施明F，周留煜.我国城市大气污染概况及防治对策研究[J].中山大学研究生学刊（自然科学.医学版），2012，04：62-69.

[5]徐健，冯涛.大气污染的几大特征与影响因素研究[J].科技与企业，2013，21：125+127.

[6]陈健鹏，李佐军.中国大气污染治理形势与存在问题及若干政策建议[J].发展研究，2013，10：4-14.

[7]宋海鸥.大气污染防治的法律支撑及其实施[J].重庆社会科学，2013，05：30-36.

大气污染治理范文第3篇

关键词：公众参与；大气污染；治理

中图分类号：X51 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02

公众参与大气污染治理既是有效破解经济发展与生态环境之间日益尖锐矛盾的根本途径，也是正确处理人与自然和谐共处的必由之路。只有公众真正行动起来，积极参与到大气污染治理中，向这场输不起的关系全人类生死存亡的战争宣战才能取得最后胜利，促进经济、社会和环境的可持续发展。

一、对公众参与含义的不同阐述

目前，学术界对公众参与的概念，还没有达成统一的认识。1969年，美国学者谢里・安斯坦（Sherry Arnstein）认为公众参与是权力再分配，提出了公众参与阶梯理论，他把公众参与从低到高分为八个阶梯：操纵、治疗、告知、咨询、展示、合作、权力转移、公民控制，为公众参与成为可操作的技术奠定了基础。

在国内，学术界对公众参与概念的界定也存在差异。俞可平认为公众参与“就是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。”这是非常广义的概念，认同这种观点的学者较多，如贾西津认为：“公民参与在经典意义上主要是指公民通过政治制度内的渠道，试图影响政府的活动，特别是与投票相关的一系列行为”。而注重公众参与和其它利益主体之间的互动关系学者，如蔡定剑认为：“作为一种制度化的公众参与民主制度，它是公众通过直接以政府或其他公共机构互动的方式决定公共事务的过程。公众参与所强调的是决策者与受决策影响的利益相关人双向沟通和协商对话。遵循‘公开、互动、包容性、尊重民意’等基本原则”。潘岳认为它指的是群众参与政府公共政策的权利。刘红梅等认为公众参与具有共同利益和兴趣的社会群体对政府设计公共利益事务的决策的介入，或者提出意见和建议的活动。黄德林认为公众参与的本质是公众参与公共事务管理的一种民利。显然，公众参与社会各种公共事务的政策制定、决策实施以及结果反馈已经越来越受到人们的重视，并发挥着积极的作用。

二、国外对公众参与大气污染治理的研究述评

据史料记载，1837年2月伦敦爆发了最早的有毒烟雾事件，随后发生的世界环境污染公害事件中就有五件（比利时的马斯河谷烟雾事件、美国的洛杉矶光化学烟雾事件和多诺拉事件、英国伦敦的烟雾事件、日本四日市哮喘病事件）是大气污染事件，可见大气污染对人体健康的巨大危害；特别是90年代后，发展中国家的环境问题加速恶化使生态环境保护越来越受到人们的重视。国外在公众参与大气污染治理研究方面主要涉及以下几个方面：

1.政府对公众参与大气污染治理的法律保障方面

在发达国家，完善的法律机制为保障公众参与大气污染治理与监督提供了强大的武器。在英国，公民参与国家环境决策是公民维护自身权利的表现之一。如1985年《地方政府法》和1990年《城镇和乡村规划法》规定公众有咨询和参与的法定权利，在民事诉讼中个人违背环境法的行为已成为可能；1992年颁布《环境信息条例》规定，除了某些例外，任何寻求环境信息的个人都有从任何公共机构获得环境信息的权利。工党执政后，公众参与得到了进一步加强。加拿大在大气污染治理方面取得较好成就，也离不开相关法律法规的出台。如1999年修订《环境保护法》中体现了个人参与节能减排的渠道和形式，即是说用法律的形式规定了公众监督、举报的权利，公众有权监督与环境有关的法律文件从草案提议到最终通过的全过程。与此同时，德国在2002年颁布《节省能源法案》、2005年推行的《电器设备法案》等法律法规中均对公众参与大气污染治理起到了法律保障作用，并取得了较好的效果。

2.公众参与大气污染治理情方面

在英国使环境法得以有效实施的一个关键因素由环保主义者和环保团体所采用的非法律和法律战略。如NGO在参与大气污染治理中表现也发挥了积极作用：一是宣传和普及相关知识。二是通过咨询服务解决实际的环境问题。三是对政府和企业的环境行为进行监督。学者A.B.Bishop认为就公众参与方法而言，在双向沟通、公共接触程度、处理特定利益的能力等性质上有强弱之别，在告知教育、解决问题、意见反馈、评价与建立共识等目的也又不同，针对具体计划的性质作出最有效的安排选择。1964年卡森的《寂静的春天》出版后，美国公众参与大气治污的环保运动推向了高潮。

3.公众参与环境评价方面

1951年，美国学者哈根・斯密特博士提出了光化学烟雾的理论，为公众参与环境评价奠定了理论基础。美国对公众参与的程序和规则有一套较完备的做法。如通过新闻媒介或张贴广告，让公众了解建设项目情况；公布公众听证会的时间和地点，请公众按时参加等。美国公众不仅享有充分的知情权，且在环境影响评价的各个阶段都可以参与其中。同时采用意愿调查价值评估法在生态和环境价值评估中的广泛应用，已成为一种评价环境较常用的工具。

4.公众参与大气治污的宣传教育方面

发达国家以经济利益为动力，通过大力宣传教育，让公众认识到资源的重要到，提高公众对资源稀缺的敬畏，引导公众自觉参与到节能减排的队伍中。如美国比较注重培训与推广，再加上节能减排方面的鼓励政策，大大提高了公民的节能意识，从而养成公民节能的良好习惯；通过开展技能技术培训教育推广，对使用节能的家庭给予财税方面的优惠，从而普及节能运动。日本成立了节能活动推进协会，协会举办节能减排讲座，以提高公众参与节能减排的意识和实践，取得了良好的成效。

5.用排污补偿政策来解决大气污染方面

美国联邦环保局创立的补偿政策是美国最早投入运行的排污权交易形式之一，要求新建或改建的污染源必须要安装最严格的污染控制设施，同时还必须提供附近污染源的有信用的减排量作为补偿，有效减少区域污染总排放量。在美国政府的推动下，这种方法得到欧洲其它国家的认同和应用。1997年全球气候变化会议形成的“京都议定书”，确定了38个国家和欧盟的温室气体削减量。2005年1月1日起欧盟也开始执行大气排污权交易制度。

近几年来学者们研究的内容更加深入，研究的方法更加多样，研究的范围也更加广泛，逐步形成了一些基本理论和方法，特别是可持续发展理论、清洁生产理论在我国得到了较好借鉴和实践，并取得了长足的发展。

三、国内对公众参与大气污染治理的研究述评

我国对公众参与大气污染治理方面主要涉及的研究领域有以下几个：

1.公众参与大气污染治理的学术梳理

1974年兰州西固地区发生了中国的第一起光化学烟雾污染事件，我国大气环境保护的开拓者、中国工程院院士、北京大学教授唐孝炎带领其团队和甘肃省环境保护研究所对该事件开展了课题研究。1981年―1983年，中国环科院、北京大学、甘肃省环保研究所等单位联合进行了《西固地区光化学烟雾污染规律及综合防治》研究，提出了具体合理化建议：“兰州钢铁厂、兰州焦化厂陆续搬走，燃煤取暖也逐渐变成燃烧天然气，而新建的工业区更慎重选址，避开了不利污染物扩散的地形。”1986年，南京大学气象系教材《大气环境质量评价》（讲义）明确把兰州西固与美国洛杉矶、日本东京的光化学烟雾污染事件并列比较和区别。2005年，黄美元和徐华英编写的《大气环境学》一书系统地论述了大气污染的种类、源、扩散和输送、物理和化学过程、危害、管理和治理等进行了系统的阐述。吴开亚和王玲杰则应用资产价值法估算出2002年巢湖流域大气污染造成的损失为4.3亿元，约占当年GDP的0.84%。今年2月28日，前央视记者柴静拍摄的环保纪录片《穹顶之下》通过网络播映后，引起了社会各界广泛关注。这些案例都充分体现了学者、名人以公众的身份积极参与到大气污染治理的实践行动中，起到示范引领作用。

2.公众参与环保的主体性研究

刘红梅、王克强等认为“没有任何组织或者团体可以比利益相关者本身更关注和了解相关环境，与环境有关的公众是环境价值主体中不可缺少甚至是最重要的组成部分”。田良认为承认和重视公众的环境价值主体和环境影响评价、决策与监督的主体地位，尊重其价值选择，是公众参与的理论基础。其次，公众参与的不可替代性，在一定意义上讲，公众的评价主体地位是不可替代的。也有专家提出“空气污染预报应成为防治城市空气污染的一项重要措施，空气污染预报要像天气预报一样每天在新闻媒体上”，接受公众监督。

3.公众参与大气治污的角度研究

唐孝炎认为“周边的污染会迁移”、“没有一个城市可以独善其身，必须采取联合的行动。”代伟，李克国认为我国大气污染治理中公众参与度低的因素，提出转变观念、完善机制、加强教育、支持环保社会组织，促进公众参与的多元治理模式的形成。黄岩和吴克昌从政府回应的角度来研究公众参与，他们认为听证制度是一种公众事前监督和政府事前回应，而相应的市长热线是一种事后监督模式。因此，政府应该采取措施增加群众的参与效用、降低参与成本，才能提高公众参与的积极性。

4.公众参与环保的法律、制度保障研究

一方面，1996年国务院《关于环境保护若干问题的决定》中提出，建立公众参与机制、发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举揭发各种违反环境法规的行为。国家环境保护总局于2003年发出《关于建设项目竣工环境保护验收实行公示》，使公众参与建设项目竣工环境保护验收程序化、制度化。2003年9月1实施的《环境影响评价法》首次对公众参与做出了明确规定，保障了公众的合法环境权益。2015年1月1日起施行的《环境保护法》第五条规定：“公众参与”作为环境保护五个坚持原则之一。公众参与环境保护已经有了法律的保障。另一方面，公众参与环保的我国公众参与公共决策的主要通过来信来访、领导接待日以及座谈会等形式，但对于普通公民来说直接参与的机会较少。如张洁就指出“没有公众参与的具体规定和具体的实施程序，且未明确公众在环境影响评价活动中应有的地位，对公民的环境权、知情权、监督权等权利的规定具有狭隘性和不明确性。”随着改革步伐的加快，从制度上保障公众参与大气污染治理问题也将会逐步落实和细化，正如环保部长陈吉宁所说：“加强和完善环境监测体系建设，重点要攻克大气、水体、土壤污染防治，着力健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度”。

因此，综上所述，进一步增强公众参与环保意识，畅通与公众沟通渠道，健全公众参与大气污染治理的法规制度，鼓励公众积极参与到节能减排的实践活动中，对完善生态环保治理体系、改善公众参与大气污染治理现状都值得我们进一步深入探究。

参考文献：

[1]俞可平，贾西津，主编.中国公民参与―案例与模式.北京：社会科学文献出版社，2008：代序1-2.

[2]贾西津，编.中国公民参与―案例与模式.北京：社会科学文献出版社，2008：3.

[3]黄岩，吴克昌.论公众参与和政府回应机制的重构[J].甘肃社会科学，2005（1）.

[4]刘红梅，王克强，等.公众参与环境保护研究综述[J].甘肃社会科学，2006（4）.

[5]袁端端.中国首次光化学烟雾污染“遗产”―“霾”世前传从兰州到北京[N].南方周末，2013（2）.

[6]李雅萍.规划环境影响评价的公众参与机制研究[J].西安财经学院学报，2014（7）.

大气污染治理范文第4篇

一、要继续提高认识，继续高度重视，坚定不移地巩固和提高大气污染治理成果。十七大召开以后，新形势的发展，新理念的发展，都在不断地深化和提升，我们对大气污染治理的认识也要不断地深化和提升，不能满足于、也不能停留在现有的认识和工作水平上，要在已有工作基础上进一步提高和深化。大气污染治理工作非常重要，是创建文明城市的重要方面，是社会进步的重要体现，是提高群众生活质量的重要内容。空气清新不仅关系到城市的形象，最根本的是关系到广大群众的身体健康和生存质量。呼吸到清新的空气是群众的基本权利，是各级政府义不容辞的责任。当前在治理工作成效明显的情况下，容易出现麻痹大意、思想松懈、工作松劲现象，要防止出现大面积反弹。所以我要特别强调，不能松劲，要克服松劲厌战情绪和盲目乐观倾向，按照十七大提出的建设生态文明的要求，进一步深化对大气污染治理工作的认识，坚持不懈地抓好各项治理措施的落实，标本兼治，抓住重点，先眼前后长远，先巩固再提高，继续加强、改进、深化治理工作，巩固、提高、发展治理成果，不断适应经济社会发展和人民生活水平提高对环境和大气质量提出的新的更高的要求。

二、开展一次全面深入的调查，详细了解掌握城区人口分布、居住水平、燃料结构、采暖方式等方面的情况和存在的问题，研究分析这些情况和问题对巩固提高空气质量的影响。目前，还存在居住分散，供热不集中，燃料不环保等问题；同时，燃煤价格、煤源、质量以及监管等环节上还存在问题。在调查和检查的过程中要进一步把情况摸清楚。目的是针对问题，拿出具体的有针对性的措施。环保局是大气污染治理的牵头部门，是监督检查和责任主体，其他相关部门和宝塔区也要负起责任，进一步吃透情况，在此基础上，研究提出切实可行的防治措施，增强治理工作的针对性和有效性，继续加大力度，做好大气污染治理各项工作。

三、加强舆论宣传教育，提高全社会和广大群众的环保意识，营造关注环保的良好社会氛围。搞好大气污染治理工作要充分动员和依靠广大群众。要不断提高广大群众参与、监督大气污染治理工作的积极性、自觉性。大气污染治理和每个人都有关系，老百姓思想认识提高了，接受了，警觉了，这个事情就能做好。所以宣传部门近期要大力宣传我市大气污染治理成果和各项工作措施，批评、曝光污染大气环境的行为，为深化治理工作营造有利的社会舆论氛围。对违反环保规定的单位、个人要查处几起，处罚几起，公开曝光几起。谁违反了规定，污染了大气环境，都要从管理制度上追究他，要让老百姓从舆论上谴责他，就是要形成这样一种教育群众、震慑违法者的社会氛围。

四、采取综合措施，继续做好治理工作。一是要搞好环保煤的供应和管理。环保部门要认真把好环保煤供应源头关，保证市场供应，保证煤的质量。工商、质监、煤炭等有关部门要负起责任，开展联合执法，加强市场监管，打击哄抬煤价、缺斤短两、掺杂使假等违法行为，维护市场秩序，保护群众利益。二是要加强监督检查。市、区各有关部门要不间断地、经常性地对山体、沟道、城乡结合部等重点区域、早晚污染集中时段以及燃煤大户等重点单位进行督查，严肃查处污染大气质量的各种违规行为。要按照国家环保法规和我市治理工作有关规定，加大查处力度，严肃查处典型案件和严重污染大气环境的单位，必要时公开曝光。三是要加强领导，落实责任。要落实市、区各有关部门的监管责任，不断完善市、区联动，各部门协作配合的工作机制，确保各项治理措施和监管责任落到实处。四是要落实政策，兑现补贴。居住在山体、沟道的群众和享受不到集中供暖的群众往往是弱势群体，我们首先要保证老百姓的生产生活，要研究完善各项政策措施，认真把对困难群众的燃煤和采暖等方面的补助政策落实到位，该补贴的补贴，该落实的落实，尽快补贴兑现到位。这项工作，花点时间，做点投入是值得的。*是寒冷地区，又是山区，城市建在沟道里，城区人口密度很高，所以，保证一个清洁的环境，保证空气质量二级天数达到二百七八十天，甚至三百天以上，意义重大。在这方面我们再增加一些投入，再花一些力气，再安排一些人力、物力，进一步做好这项工作是十分必要的。

大气污染治理范文第5篇

[关键词]大气污染；创新研发；合理布局；政策补贴

中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0293-01

近年来，我国出现了雾霾天气成为人们关心的一个交点问题，成为现在大气污染治理工作最为主要的驱动力。现在很多人开始重视大气污染防治工作的起始点就是雾霾。国家层面也在不断修改相应的环境保护方面的法律法规，不断加大对制造污染的企业进行最为严厉的处罚，2015年，新的《环保法》已经出台，这是我国历史上最为处罚力度最为严苛的一项环境保护方面的法律，对那些造成环境污染，尤其是大气污染的人员、企业进行最为严苛的制裁。

一、发展前景

大气污染治理的行业主要就是针对现代大气污染，有针对性的开展技术升级降低对大气污染、处理对大气的污染等方面的企业集群。我国近年来对大气防治工作不断提高的重视程度，这个行业也不断发展起来，出现了很多新兴企业，截止2014年的统计数据显示，现在国内的大气污染治理的企业整体的产值已经超过了千亿大关，这种增长的态势还在不断加速提升。这个行业进一步细化可以分为脱硫、硝及除尘的三个分支领域。例如汽车尾气的排放对大气的污染是巨大的，在汽油的脱硫方面有着很大的市场空间，在汽车生产领域也有很多发展空间，例如节能汽车、新能源汽车等都是大气污染治理所涉及的行业。大气的污染威胁到每一个人的身体健康，对环境的破坏也是十分严重的，现在PM2.5、臭氧空洞、酸雨等问题直接摆在人们的面前，只有不断发展大气污染治理行业，增加政府的扶持力度，才能有效控制这种不利于我们身体健康的大气发展趋势。因此，在大气污染治理行业领域，存在很多潜在的发展空间。

二、存在的问题

近年来，我国的大气污染治理的行业发展存在很多利好的条件，不仅在国家政策方面存在一定的优惠和扶持，还有社会经济需要的客观存在空间，但是看到该行业发展的前景的时候，也要进一步正视行业发展中存在的一些问题：

（一）创新研发的实力有待提高

由于现代社会中，从事该行业的主要企业也是从不断转型而来的，在这个领域的创新能力，科研攻关能力还是与发达国家存在一定的差距，很多产品没有自己的核心技术，没有自己的发明专利，没有自己的研发团队。同时，还存在这样一些企业，他们对新产品的研发不是很感兴趣，但是对他人企业的创新产品有想法，不断仿照他人的产品，套取国家优惠政策和相应补贴，在一些政策的漏洞研究上大下功夫，不断钻政策上的漏洞，骗取国家的补贴。一些关键设备、关键部件主要还是依靠海外进口，这种技术的引进大大提高了该行业企业的经营成本。

（二）行业的发展构成不够科学

经过多年的发展，国内的大气污染治理行业逐步在壮大，但是仔细分析可以看出，随着整体行业的经营规模在不断壮大，但是还是存在一定的结构性发展问题。现在虽然从事这个行业的企业众多，但是成规模的企业不多，大多数都是小规模的发展，家族式的发展，产业的集中优势不是很突出，还有一些小规模企业存在资金链紧张，经营困难等问题。很多企业还保留了粗放式的发展模式，经营理念、产品研发能力、产品生产工艺都存在资源的浪费，对环境也存在一定影响，这种发展模式不利于其竞争实力的增强，对资源的浪费将不断，提高企业的运行成本，增加企业负担。国内该行业的整体实力不能与发达国家相提评论，缺少品牌，在国际舞台上竞争能力缺位。

（三）国家层面的政策补贴存在漏洞

近年来，国家在大气污染的治理上出台了很多的政策，对该行业的补贴力度也逐年增加，但是还是存在一定的体系不健全的问题。很多企业出现的钻国家政策漏洞的可能。企业千方百计地改造自己已有的产品，来迎合国家在政策优惠、项目补贴上规定，但是这些改造的产品在大气污染防治方面的作用微乎及微，没有达到预期的效果，造成国家的很多资金浪费。

三、对策

通过进一步分析大气污染防治产业存在的问题，分析深层次的原因，有针对性地提出以下几点对策建议：

（一）不断提高该行业的创新研发能力

“科学技术是第一生产力”。没有科技，任何产业的发展都是没有任何竞争力的，不断加大对大气污染治理行业企业科技投入，引导科研院所、企业自身开展大气污染治理方面的科研，不断增加研发技术成果的转化率，不断提高企业消化吸收这些创新技术融入企业产品的能力，在研发团队的打造上不断加大投资，引进高层次人才。国家进一步加大对自主研发大气污染治理产品的政策支持，相应的项目资金的投入，在税收、补贴等方面加大优惠力度，鼓励企业提升创新研发的动力。同时促进产学研一体化发展，不仅要进一步加大科研院所对创新产品的研发力度，同时，也要进一步提升企业对科研院所的技术人才的实践培养效果，为我国培养更多这个方面的技术人才。

（二）合理布局，进一步调整该产业的布局

转变产业发展模式，不断提高产品的科技附加值，有效降低无序竞争，对产品的调整是不可避免的。一个行业的发展需要有政府在全局进行相应的调控。国家可以运用政策这一杠杆，对大气污染治理行业进行局部的调整。对一些产业结构老化，经营理念陈旧，产品研发滞后，生产过度粗放的企业进行产业结构调整，不断提升他们的经营理念，转变自己的发展模式。在一些区域内调整形成一些产品集群，不断推进相关工业园区的发展，形成一个产业链条，不断提高产品的国际竞争实力。

（三）加强技术引进力度，进一步提升国内产品科技附加值

不得不承认我国该行业内的技术水平远远落后于一些发达国家，只有不断加强国际交流，不断引进先进的技术，增加我国大气污染治理领域的科技含量，在一些关键领域，积极引入国外的企业进入，与之合作。对国外该领域的资本进入可以进一步放宽政策，引领国内企业的发展。

四、结语

2015年是“十二五”国家新兴产业发展规划的收官之年，也是“十三五”规划的制定之年，作为环保产业的一部分，大气污染治理行业的发展成为国家四大支柱产业之一，该行业出现了很好的发展前景，但是行业中存在的问题，我们不能忽视，不断提高行业的创新研发能力、调整产业的布局、加强技术引进力度，进一步提升国内产品科技附加值，整个产业才能健康快速发展，在治理我国大气污染问题上作出贡献。

参考文献

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[2].王冲，尹衍鹏，朱红梅，刘新华，等.济南市大气污染治理成本效益分析系统研究与开发 [J].2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（下卷），2008，03：65-66.