大气污染治理范文

大气污染治理范文第1篇

【关键词】大气污染治理；地方政府：政府责任

一、大气污染治理现状

大气污染具有跨区域、流动性、复杂性的特点，这也决定了治理大气污染是一项复杂的、反复的环境治理过程。我国政府面对严重的大气污染也采取了各项措施，从法律层面到调整产业结构都作出积极的应对反应。

《大气污染防治法》自1987年9月颁布实施以来，在控制我国大气污染方面取得了相当的成绩。随着社会的不断发展，又分别于1995年、2000年、2006年对该法做出了3次修改，2014年11月国务院常务会又讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。现行的《大气污染防治法》共七章66条，对大气污染防治的监督管理体制、主要的法律制度、防治燃烧产生的大气污染、防治机动车船排放污染以及防治废气、尘和恶臭污染的主要措施、法律责任等均做了较为明确、具体的规定。

大气污染治理虽在某个区域取得了一定成效，但从全国来看，大气污染呈现了继续恶化的趋势，探究其原因很有必要。

二、政府责任

政府是大气污染治理的主体，也是中心，治理行为应当由政府指导、牵引，政府责任是否履行到位，是治理大气污染的关键所在。治理大气污染需要不同层级政府的合作，大气污染的跨行政边界既要求横向的同级政府的合作，也有纵向的不同层级政府的协作，我国长期实行的行政区划体制，将各个行政区域分割开来，导致属地管理模式深深影响各地政府处理问题的立场和态度，当治理大气污染危及到地方政府的利益时，政府就会选择不作为，不履行治理责任，政府不作为的结果就是逼着企业继续污染环境，而得不到任何处罚。

三、地方政府在履职中存在的问题

（一）法律不完善

地方政府的法律条文过于宽泛化，纵观我国制定的法律，其间不难看到相关部门、相关责任人的字眼，没有针对性，出现问题找不到责任人。另一方面，地方政府制定法律更多是强调是政府的权力，很少规定政府的责任，对行政责任人的法律责任追究明确，但对政府的责任缺少问责。大气污染治理的实施主体是政府，对政府责任立法不明确会导致地方政府消极的治理态度，造成治理效果不明显。

（二）监督力度不足

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇有界限的地方才休止。”我国还没有建立一套完整的大气污染行政程序法去约束相关的行政机关和行政行为，大气污染的治理中存在相当大的自由裁量权的运用，较多的自由裁量权就会导致权利的滥用，就使治理大气污染的行政行为得不到有效监督，监督力度不足会大大削弱治理的成效。

（三）利益机制不完善

“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”无论是公民还是政府，利益是处理问题首要考虑的重要因素，人们认为一个国家、一个地区的发展绝大部分取决于经济的发展，经济发展所带来的利益远大于治理大气污染，甚至可以这么认为，治理大气污染不仅不能带来经济利益，还会在一定程度上阻碍经济的发展。公共选择理论将政府认定为理性的经济人，经济人是以利益为目的的，因此地方政府会采取各种地方保护主义来促进经济的发展，地方政府的这种自立性是普遍存在的。

四、完善政府履行治理责任的建议

（一）建立科学的法律体系

地方政府在大气污染立法过程中，要明确政府的具体治理责任，尽量避开有关部门、相关责任这些模糊的内容，例如，政府对治理工作的不作为行为相关部门严肃处理，正确分配政府责任，大气污染传播没有墙壁，对于区域大气污染，地方政府的责任也不能像那样三六九等的被分开，而是处于同呼吸、共命运的状态。加强对法律的执法力度，做到执法必严。

（二）加大政府治理信息的公开力度

公民参与大气污染治理的前提是政府将信息公布于众，很多公共问题的出现是由于信息不对称造成的，现在，公众对空气质量的诉求比较普遍，因此他们更加关注政府对此做出的反应，公民只有清楚的知道大气污染治理的具体进程，才能更好的配合政府工作，积极参与到治理大气污染工作中。

（三）树立绿色政绩观

我国特有的官员晋升制决定了地方政府官员只注重GDP，而不顾环境污染，但经济的发展与环境息息相关，因此，要改变现在的唯GDP为尊的想法，要把经济发展和保护环境结合在一起。对官员的晋升不仅要考察GDP，还要考察大气污染的治理成效。

（四）向多中心治理转变

政府虽然是治理大气污染的主体，但由于政府能力的有限，内部监督的限制，很难达到治理的目标，还需要企业、公民的共同参与。地方政府在治理过程中应转变治理思路，积极引导企业、公民参与治理工作，使治理工作从单一的政府治理向多中心治理转变。

五、结语

大气污染治理范文第2篇

关键词：大气污染；治理；问题；策略

中图分类号：TE08 文献标识码： A

引言：近年来，随着我国改革开放的不断深入，推动了我国城市化进程以及工业的快速发展，我国大气污染日益严重，使我国面临着严重的环境问题。因此，应当加强烟气污染物治理、颗粒污染物治理以及气态污染物治理等新时期我国大气污染治理，不断提高空气质量，促进经济和环境的和谐发展。

1、我国大气污染治理产业的发展现状

大气污染治理产业是指为大气污染控制、污染清理等方面提供设备和服务的行业，主要是进行大气污染物基金项目：福建省科技厅项目“福建省节能环保产业技术与装备发展研究”（2012R0046），福建省教育厅重点项目“福建省环保产业发展的技术路线图研究”。的“末端治理”。近些年，我国对大气污染治理越来越重视，大气污染治理产业得到了一定程度的发展，并且形成了产业竞争格局，产业成熟度在不断提高。据有关研究统计，截至2012年，我国大气污染治理产业规模已经接近千亿元，并且总量以较好的势头保持增长。

大气污染治理产业链分析：根据领域层面来区分，大气污染治理行业分为脱硫、脱硝、除尘三大领域。近几年随着汽车使用量的急剧上升，汽车尾气对大气的影响越来越受到重视，尾气防治也逐渐在大气污染治理行业中占据一席之地。大气污染治理产业链的上游主要是脱硫、除尘、脱硝、尾气污染治理领域的设备和原料产业，下游主要是相关领域的主要运营产业（见图1）。“十一五”规划期间，大气污染治理重点发展脱硫领域，电力脱硫设备在“十一五”规划期间得到发展，市场达到一定程度的饱和状态，未来脱硫领域的重心主要是对现有的火电脱硫机组进行改造或重建火电机组，“建设-经营-转让”模式有望成为该领域的主要发展模式。“十二五”期间，大气污染治理的重心转向脱硝领域，脱硝设备及其运营产业将迎来发展的高峰期。

图1大气污染治理产业链

2、大气污染治理的形势

2.1在控制常规大气污染物方面有很大进展

据调查与分析，在“十一五”期间，我国的二氧化硫、烟尘、粉尘等常规性大气污染物的排放量得到了有效地控制。

2.2大气污染类型变化，灰霾等问题愈发严重

近年来，随着城镇化和工业化的发展，我国的大气污染类型正从煤烟型污染向机动车尾气污染类型转变，并且暂时出现了两种类型并存的局面；另外，区域性灰霾天气和光化学污染日益突出，尤其是京津冀、珠三角以及长三角等区域经济比较发达的地区最为严重。最后，随着城市规模的不断扩大，使得各个城市间大气污染相互影响，而工业企业的外迁，同样影响了农村的环境质量。

2.3非常规大气污染物的排放量增大，治理工作面临巨大挑战

随着工业化的发展，氮氧化物、细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物以及大气重金属等非常规性污染物的排放量显著增加，给大气污染治理工作带来了严峻的考验和挑战。

3、大气污染治理存在的问题

3.1重视减排数量，忽视质量管理

外界大气不仅影响着环境质量，更是与人们的身体健康息息相关，而且很多时候一次污染物的排放会产生二次污染。然而，在目前的大气污染治理工作中，注重的是减少一次污染物的排放量，而不是把减轻污染物的损害程度作为重点，这种做法是不正确的。

3.2相关法规不健全，执行和监管力度不够

首先，虽然我国有关大气污染防治的法规建设有了很大的进步，然而仍然不完善，比如缺乏有关颗粒物等污染物的防治法规。其次，由于部分政府有关环境质量的约束机制和动力机制的缺乏以及经费和条件的限制，对大气环境的监测和执行受到了很大影响，监管和执行力度亟待加强。最后，在部分领域如机动车污染、扬尘污染等防治方面的管理机制仍不健全。

3.3属地模式的环境管理，降低了管理效率

目前，我国大气污染状况呈现出区域性特征，而属地模式的管理方式阻碍了区域间的合作。一系列大气污染治理策略的提出，关注到了政策的可行性与持续性，部分减排政策有待完善与健全。

3.4空气质量监测能力不足，没有及时公开环境信息

目前，我国的空气质量监测和统计基础十分薄弱；部分项目的监测指标不够齐全，比如缺乏臭氧、细颗粒物等项目的指标；不能有效地控制一些数据质量，使得对大气污染情况的反映程度不够全面；部分城市人为地“操纵”环境质量的相关监测数据，严重影响了数据的代表性和准确性。

4、大气污染治理的策略

对大气污染的治理，我们可以借鉴沧州渤海新区的“四大工程”来实现，包括深度治理工业企业、治理建筑工地的扬尘、防治运输扬尘以及建立绿化工程这四个方面，从控制污染源方面与防止污染物的传播方面治理大气污染。

4.1限期治理工业污染源，实现工业企业的深度治理

一方面，国家可以通过监测和检查节能热力企业中有关机械设备，保证能够在一定程度上控制住大气污染物的排放量。另一方面，处理好锅炉的大气污染物的排放，在治理大气污染的过程中，制定好治理方案，安装好治理设备，尽可能地提高治理效率，减少污染物的排放量。

4.2控制燃煤源污染物的排放，实现建筑工地扬尘的治理

第一，拆并、改造分散的燃煤锅炉。针对热电联产覆盖范围内的锅炉，尽可能地实现并网；第二，全面落实相关规定。防治好施工工地的扬尘污染，还可在采取在施工现场设置围挡，硬化并清洁工地的主要道路等措施。

4.3防治机动车尾气，实现运输扬尘的防治

国家可以采用简易工况法来实现对机动车的尾气治理，定期检验机动车的排气污染；此外，通过黄绿标制度来管理机动车，保证行驶在路上的只有满足标准的车。

4.4扩大绿化面积

通过扩大绿化面积，更大程度地吸附空气中的飘尘等大气污染物；整治好河流，实现林网、水网以及路网的融合与统一。

4.5健全大气污染的法制建设，加大监督和执行力度

通过建立相关的法律法规，明确、具体地规定好行为规范、法律责任等；加大执法与监督力度，提高违法成本，对给环境造成巨大污染的企业进行严肃的处理。

结语：总而言之，面临着大气污染如此严重的情况，国家和企业都应该重视对大气污染的治理工作，及时发现并改正治理过程中存在的问题，不断积累经验、吸取教训，健全大气治理的政治、法律和经济体系，不断提高空气质量。

参考文献：

[1]张世秋.通过制度变革推进区域复合型大气污染的防控与管理[J].环境保护，2012，06：73-76.

[2]宁淼，孙亚梅，杨金田.国内外区域大气污染联防联控管理模式分析[J].环境与可持续发展，2012，05：11-18.

[3]徐静，李然，李理，贾黎春.高职大气污染治理技术课程教学改进探讨[J].昆明冶金高等专科学校学报，2012，05：79-81.

[4]施明F，周留煜.我国城市大气污染概况及防治对策研究[J].中山大学研究生学刊（自然科学.医学版），2012，04：62-69.

[5]徐健，冯涛.大气污染的几大特征与影响因素研究[J].科技与企业，2013，21：125+127.

[6]陈健鹏，李佐军.中国大气污染治理形势与存在问题及若干政策建议[J].发展研究，2013，10：4-14.

[7]宋海鸥.大气污染防治的法律支撑及其实施[J].重庆社会科学，2013，05：30-36.

大气污染治理范文第3篇

[关键词]大气污染；创新研发；合理布局；政策补贴

中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0293-01

近年来，我国出现了雾霾天气成为人们关心的一个交点问题，成为现在大气污染治理工作最为主要的驱动力。现在很多人开始重视大气污染防治工作的起始点就是雾霾。国家层面也在不断修改相应的环境保护方面的法律法规，不断加大对制造污染的企业进行最为严厉的处罚，2015年，新的《环保法》已经出台，这是我国历史上最为处罚力度最为严苛的一项环境保护方面的法律，对那些造成环境污染，尤其是大气污染的人员、企业进行最为严苛的制裁。

一、发展前景

大气污染治理的行业主要就是针对现代大气污染，有针对性的开展技术升级降低对大气污染、处理对大气的污染等方面的企业集群。我国近年来对大气防治工作不断提高的重视程度，这个行业也不断发展起来，出现了很多新兴企业，截止2014年的统计数据显示，现在国内的大气污染治理的企业整体的产值已经超过了千亿大关，这种增长的态势还在不断加速提升。这个行业进一步细化可以分为脱硫、硝及除尘的三个分支领域。例如汽车尾气的排放对大气的污染是巨大的，在汽油的脱硫方面有着很大的市场空间，在汽车生产领域也有很多发展空间，例如节能汽车、新能源汽车等都是大气污染治理所涉及的行业。大气的污染威胁到每一个人的身体健康，对环境的破坏也是十分严重的，现在PM2.5、臭氧空洞、酸雨等问题直接摆在人们的面前，只有不断发展大气污染治理行业，增加政府的扶持力度，才能有效控制这种不利于我们身体健康的大气发展趋势。因此，在大气污染治理行业领域，存在很多潜在的发展空间。

二、存在的问题

近年来，我国的大气污染治理的行业发展存在很多利好的条件，不仅在国家政策方面存在一定的优惠和扶持，还有社会经济需要的客观存在空间，但是看到该行业发展的前景的时候，也要进一步正视行业发展中存在的一些问题：

（一）创新研发的实力有待提高

由于现代社会中，从事该行业的主要企业也是从不断转型而来的，在这个领域的创新能力，科研攻关能力还是与发达国家存在一定的差距，很多产品没有自己的核心技术，没有自己的发明专利，没有自己的研发团队。同时，还存在这样一些企业，他们对新产品的研发不是很感兴趣，但是对他人企业的创新产品有想法，不断仿照他人的产品，套取国家优惠政策和相应补贴，在一些政策的漏洞研究上大下功夫，不断钻政策上的漏洞，骗取国家的补贴。一些关键设备、关键部件主要还是依靠海外进口，这种技术的引进大大提高了该行业企业的经营成本。

（二）行业的发展构成不够科学

经过多年的发展，国内的大气污染治理行业逐步在壮大，但是仔细分析可以看出，随着整体行业的经营规模在不断壮大，但是还是存在一定的结构性发展问题。现在虽然从事这个行业的企业众多，但是成规模的企业不多，大多数都是小规模的发展，家族式的发展，产业的集中优势不是很突出，还有一些小规模企业存在资金链紧张，经营困难等问题。很多企业还保留了粗放式的发展模式，经营理念、产品研发能力、产品生产工艺都存在资源的浪费，对环境也存在一定影响，这种发展模式不利于其竞争实力的增强，对资源的浪费将不断，提高企业的运行成本，增加企业负担。国内该行业的整体实力不能与发达国家相提评论，缺少品牌，在国际舞台上竞争能力缺位。

（三）国家层面的政策补贴存在漏洞

近年来，国家在大气污染的治理上出台了很多的政策，对该行业的补贴力度也逐年增加，但是还是存在一定的体系不健全的问题。很多企业出现的钻国家政策漏洞的可能。企业千方百计地改造自己已有的产品，来迎合国家在政策优惠、项目补贴上规定，但是这些改造的产品在大气污染防治方面的作用微乎及微，没有达到预期的效果，造成国家的很多资金浪费。

三、对策

通过进一步分析大气污染防治产业存在的问题，分析深层次的原因，有针对性地提出以下几点对策建议：

（一）不断提高该行业的创新研发能力

“科学技术是第一生产力”。没有科技，任何产业的发展都是没有任何竞争力的，不断加大对大气污染治理行业企业科技投入，引导科研院所、企业自身开展大气污染治理方面的科研，不断增加研发技术成果的转化率，不断提高企业消化吸收这些创新技术融入企业产品的能力，在研发团队的打造上不断加大投资，引进高层次人才。国家进一步加大对自主研发大气污染治理产品的政策支持，相应的项目资金的投入，在税收、补贴等方面加大优惠力度，鼓励企业提升创新研发的动力。同时促进产学研一体化发展，不仅要进一步加大科研院所对创新产品的研发力度，同时，也要进一步提升企业对科研院所的技术人才的实践培养效果，为我国培养更多这个方面的技术人才。

（二）合理布局，进一步调整该产业的布局

转变产业发展模式，不断提高产品的科技附加值，有效降低无序竞争，对产品的调整是不可避免的。一个行业的发展需要有政府在全局进行相应的调控。国家可以运用政策这一杠杆，对大气污染治理行业进行局部的调整。对一些产业结构老化，经营理念陈旧，产品研发滞后，生产过度粗放的企业进行产业结构调整，不断提升他们的经营理念，转变自己的发展模式。在一些区域内调整形成一些产品集群，不断推进相关工业园区的发展，形成一个产业链条，不断提高产品的国际竞争实力。

（三）加强技术引进力度，进一步提升国内产品科技附加值

不得不承认我国该行业内的技术水平远远落后于一些发达国家，只有不断加强国际交流，不断引进先进的技术，增加我国大气污染治理领域的科技含量，在一些关键领域，积极引入国外的企业进入，与之合作。对国外该领域的资本进入可以进一步放宽政策，引领国内企业的发展。

四、结语

2015年是“十二五”国家新兴产业发展规划的收官之年，也是“十三五”规划的制定之年，作为环保产业的一部分，大气污染治理行业的发展成为国家四大支柱产业之一，该行业出现了很好的发展前景，但是行业中存在的问题，我们不能忽视，不断提高行业的创新研发能力、调整产业的布局、加强技术引进力度，进一步提升国内产品科技附加值，整个产业才能健康快速发展，在治理我国大气污染问题上作出贡献。

参考文献

[1].梁英振.双城记：旧金山四十年大气污染治理历程对北京治污的启示[A].北京论坛（2013）文明的和谐与共同繁荣――回顾与展望：“中国与世界环境保护四十年：回顾、展望与创新”分论坛四论文及摘要集，2013，11：112-113.

[2].王冲，尹衍鹏，朱红梅，刘新华，等.济南市大气污染治理成本效益分析系统研究与开发 [J].2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集（下卷），2008，03：65-66.

大气污染治理范文第4篇

关键词：大气污染治理；财政支出；环保

中图分类号：R122 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-01

一、引言

我国长期以来的经济增长都是粗放型经济增长。这种经济的跨越式增长模式一方面使我国的国民生产总值、国家的综合国力、人民的生活水平有了极大的提高，可是另一方面造成了资源的极大浪费，严重的环境污染和生态退化。近年来，京津冀地区由于一些炼钢、煤炭、水泥等重工业的发展以及私家车数量的快速膨胀，煤炭的燃烧等原因，造成了该地区的大气污染尤其是雾霾非常严重。当地政府和国家筹措了大量资金用于雾霾的治理，总体上来说，我国用于大气污染的治理投资与现实的治污需求仍存在着很大的差距，这就要求我们多渠道增加环保投资，特别是需要加大财政环保投入。私人部门的环境保护投资，无论是规模还是效率，往往取决于政府环保投入的水平和力度。政府的环保投入也有明确的政策导向和意义。在环境保护资金市场上，政府的环境保护投入具有特殊的地位和作用，表现在：一是强制作用，通过足够的政府投入，建立环境监管能力，保证各类主体履行环保投入的职责；二是引导作用，通过政府的环保投入，创造有利条件，引导社会资金进入环保领域；三是平衡作用，平衡区域间的差异，特别是中央政府的环保投资，重点在于平衡区域差异。

二、财政治理大气污染投资存在的主要问题

1.财政治污资金投入总量不足，所占比重不高

近年来，京津冀大气污染治理的投资总量不断增长，但是环保支出在财政支出中的比重依然较低，环境保护投资的总量在GDP中所占的比重还处于一个较低的水平，客观上不能满足大气治理污染巨额资金的需要。资金问题已经成为环境治理的主要瓶颈。

2.大气污染治理的投资结构不够合理

据统计京津冀的大气污染治理投资并没有充分有效地用到环境保护最需要支持的领域，这就造成该地区治理大气污染的效果不尽如人意。我国环保投资主要包括城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资和建设项目“三同时” 环保投资三部分。从近年来京津冀大气污染治理投资结构的变化情况来看，城市基础设施增长率最高，城市环境基础设施增长带动了整个环保投资的增长，工业污染源治理投资年均增长率最低，而且工业污染源治理投资波动较大，工业污染源和新建项目“三同时”投资均出现过负增长。

3.地方财政投入少，存在一定的地方保护主义

首先，大气污染的治理是一个高投入、低产出、风险大、回收期长的项目。这就使得无论政府还是企业都面临着投入很多但回报很少，不能立竿见影的取得收益。本来地方财政的在满足本地经济建设的前提下就捉襟见肘，环保的巨额投入更加使地方财政雪上加霜，经常出现赤字，入不敷出，不少地方政府甚至出现了较严重的债务危机。这就一方面造成地方政府无暇顾及地方财政环保投资的持续增长，另一方面地方政府为了保护财源，不愿意砍掉重污染项目，不愿意产业调整，在某种程度上反而成为了污染企业的保护伞，从而加剧了地方的环境污染程度。

4.治理大气污染重过程，轻结果

大气污染治理的资金还存在使用不当，治污资金使用效率不高等问题，本来治污资金的数量投入就不够，这无疑更使大气污染治理的效果事倍功半。究其原因主要有两个：其一是缺乏治污投资有效的约束机制和监督制度，因为诸多原因，把本该用于治理污染的资金挪作他用，即便用于污染的治理，也将治污资金的绝大部分用在治污工作人员的工资和福利上，而不是用在排污设施方面。其二，财政用于大气污染治理的投资也大多存在浪费现象。如财政每年拿出大量的资金用于植树造林以净化空气，但是很多地方植树往往是“管种不管活”，只重过程，不管结果，，从而造成“年年造林不见林”，资金浪费十分严重。

三、完善环境保护公共财政政策的总体思路与建议

要想从根本上治理大气污染，改变治污资金数量不足的状况，必须加大治污资金的财政投资力度，完善相关的财政支付制度，使环境保护切实顺利推进。

1.建立健全确保大气污染治理财政支出的制度

大气是人类赖以生存的共同环境，经济的发展势必会影响环境，所以我们要确保污染治理的财政支出中，污染治理的财政资金的增长速度要高于经济的增长速度，要高于GDP的增长速度。目前的预算体制难以保证财政环保支出预算执行的监督，造成了财政环保支出缺乏必要的保证，经常被挪用，有的年份多有的年份少，财政环保投资存在很大的随意性，缺乏固定的经费支持，得不到有效的制度保证和监督约束。所以我们要建立长期稳定的环保经费增长机制。

2.建立环保专项资金

建立环保专项资金，环保专项资金的建立可以保证专款专用，专门用于大气污染的治理，对于加强环境保护起到了积极作用。专项资金注重节能绿色环保和可再生资源的技术开发，从根源上杜绝大气污染物的产生，控制污染源，做好重点污染的防治，做好区域性污染的防治，做好新技术、新工艺的的开发。

3.提高大气污染治理资金在财政支出中的比重

根据国际经验，当治理大气污染的投资占国民生产总值的比例达到1%―l.5%时，就可以有效的控制大气污染恶化的趋势；当治理污染投资的比例达到国民生产总值2%―3%时，环境质量就会有明显的改善。所以我们要逐渐增加治污资金在财政支出中的比例，改变过去环保范围过宽，眉毛胡子一把抓，重点不突出的局面，投资的重点放到大气污染的治理上来，打攻坚战，争取在最短的时间内使我们的大气质量得到提高。

参考文献：

[1]王可为.西部欠发达地区经济金融发展探索与研究[M].北京：中国金融出版社，2008.2.

[2]吴晓灵.中央银行新法规手册.北京：中国金融出版社，2007，10.

大气污染治理范文第5篇

盘点8月的传媒，优异策划是《中国新闻周刊》的《者》，优异报道是新华社的《近20万亿元土地出让金去哪儿了》，优异评论是《北京晚报》的《要删就删伪文章》，电视剧《历史转折中的邓小平》引发网络热议，值得关注的传媒人物有黎丁、何宗就、罗振宇等。

大气污染已经成为影响公众正常生产、生活的严重问题，为了了解公众对大气污染治理与新闻媒体传播行为的相关认识情况，笔者在问卷星网站开展了调查，调查期间为8月5日至16日，共收到有效问卷269份。被调查者主要分布在广东、浙江、江苏、山东、北京、上海、河南、四川、福建、河北、江西、湖北、安徽、广西、黑龙江、湖南、吉林、辽宁、天津、重庆、陕西、内蒙古、山西、云南、新疆等25个省、自治区、直辖市。本次调查采用非概率抽样方式，不用于推论总体情况。后期采用SPSS软件进行了统计。

被调查者概况

1.年龄构成

被调查者中18岁以下者占1.12%，18～30岁者占49.07%，31～40岁者占40.15%，41～50岁者占7.43%，51～60岁者占1.49%，61岁及以上者占0.74%。

2.性别构成

本次调查中，男性被调查者占40.15%，女性被调查者占59.85%。

3.学历构成

初中及以下学历的被调查者占0.74%，高中、中专或技校学历的被调查者占5.96%，大学专科学历被调查者占20.07%，大学本科学历被调查者占66.54%，硕士研究生学历被调查者占5.95%，博士研究生学历被调查者占0.74%。

大气污染与生活

1.污染忍受

数据表明，82.53%的被调查者对大气污染已经到了无可忍受的程度，高居本次调查污染类别榜首。73.61%的被调查者对水污染忍无可忍， 39.78%的被调查者对土壤污染无可忍受。另外，69.52%的被调查者对食品污染无法忍受。

环境污染已经严重侵扰了人们的正常生活，媒体对环境问题的传播行为将受到社会的广泛关注，新闻媒体应该进一步加大环境报道力度。

2.生活影响

几乎所有被调查者都认为雾霾天气已经对他们的生活产生了影响，累计超过八成的被调查者认为这种影响较大或很大。媒体应该重视和反映大气污染对民众生活的影响，保持足够的舆论压力，促进污染问题的解决。

具体而言，32.34%的被调查者认为雾霾天气对他们的生活影响很大，48.7%的被调查者认为影响较大，18.22%的被调查者认为有一点影响。只有0.74%的被调查者表示雾霾天气没有对他们的生活产生影响。

3.防护措施

大气污染发生时，绝大多数被调查者会采取积极防护措施。77.7%的被调查者通常会减少外出，63.94%被调查者会佩戴口罩，24.54%的被调查者会减少体育锻炼。只有9.29%的被调查者跟平常一样，并不采取防护措施。媒体宣传影响着公众的行为，新闻媒体应该教育人们重视对大气污染危害的认识，保护好身体健康。

媒体传播评价

1.报道力度认知

累计35.32%的被调查者认为目前新闻媒体对大气污染的报道力度小，其中，33.09%的被调查者认为报道力度较小，2.23%的被调查者认为报道力度极小。

超过六成的被调查者认为媒体对大气污染的报道力度大，其中，认为报道力度很大的被调查者占13.38%，认为较大的占51.3%。

2.对《大气污染防治行动计划》的了解程度

被调查者通过媒体宣传对国务院的《大气污染防治行动计划》了解程度如何？数据显示，非常熟悉者仅占4.83%，熟悉者占48.7%，不熟悉者占42.75%，另有3.72%的被调查者表示从没听说过。

累计46.47%的被调查者对《大气污染防治行动计划》并不熟悉，媒体对该行动计划的宣传效果并不太好。

3.媒体行为期望

从调查数据来看，被调查者尤其希望新闻媒体加大对企业破坏环境的监督、加强对环保部门的监督和对各级政府的监督。新闻媒体在日常环保新闻报道中应该注意公众的这种期待。

表1：媒体行为期望

污染信息关注

1.大气污染信息获取渠道

被调查者获取大气污染信息的首要渠道是网络媒体，占82.9%；第二渠道是电视，占76.58%。被调查者亲身感受（占44.98%）、身边人谈及大气污染（占40.15%）的情况也很多，这说明大气污染已经给公众带来了深刻的切身体验，情况严重。

另外，通过报纸（占35.32%）、广播（占29.37%）和杂志（占12.64%）等渠道获取大气污染信息的被调查者也有一定的比例。

2.大气污染讨论途径

微信和QQ等即时聊天工具在被调查者交流大气污染问题时的使用频率非常高，微信（占69.89%）成为被调查者讨论大气污染问题的首要途径；QQ（占68.03%）紧随其后，居第二；微博（占49.81%）位居第三。

公众也喜欢面对面地谈论大气污染问题，48.33%的被调查者表示他们经常通过人际交流讨论大气污染问题。

此外，经常通过网站跟帖（占17.47%）、博客（占16.36%）、电话（占14.13%）、电子邮件（占5.95%）与别人讨论大气污染问题的被调查者也分别有一定的比例，被调查者讨论大气污染问题的途径比较丰富。

3.空气质量查询

被调查者比较注意查询城市空气质量状况，37.17%的被调查者经常上网查看城市空气质量状况，57.25%的被调查者会偶尔上网查看城市空气质量状况。

只有4.09%的被调查者表示很少查看，1.49%的被调查者表示从不查看，二者总计不足6%，占比很小。

4.空气质量报告媒体期望

数据显示，被调查者更希望环保部门通过网络媒体（占86.62%）和电视（占81.41%）空气质量报告。

另外，42.38%的被调查者希望通过广播收听空气质量报告，39.03%的被调查者希望从报纸上、12.64%的被调查者希望从杂志上阅读空气质量报告。空气质量信息者可参考被调查者的意见，选择合适的媒体传播相关信息。

污染治理及传播建议

1.应急演练参加意愿

被调查者是否愿意参加政府开展的应急演练，积极参与重污染天气科普学习？调查显示，55.39%的被调查者愿意且积极参加，他们认为这是为大气污染防治贡献自己的力量，是权利也是义务；39.41%的被调查者表示如果有人组织并且时间充裕，可以考虑参加；只有5.2%的被调查者表示不愿意参加。

2.经济发展速度认知

经济发展速度过快会给环境带来不可承受之重，造成了包括大气污染在内的一系列问题。七成多的被调查者明确表示，为了治理污染问题，宁可降低经济发展速度。其中，29.74%的被调查者非常赞同降低经济发展速度，44.24%的被调查者表示赞同。

为了治理污染，反对（占0.74%）和强烈反对（占0.37%）降低经济发展速度的被调查者累计为1.11%，占比极小。另有24.91%的被调查者表示说不好。

总体上看，污染问题已经成为影响中国可持续发展的重要问题，一味追求经济发展速度，却忽略甚至无视环境的承载能力，造成了今天的恶果，应该引起国人的警醒。环境保护与经济发展，当前必须将前者置于首要位置。新闻媒体应该传播正确的经济发展观，加大环保宣传力度。

3.治理力度评价

66.55%的被调查者认为政府对大气污染治理力度不够，应该加大治理力度，扩大治理范围。11.15%的被调查者认为治理力度太大，影响了公众出行或企业生产；22.3%的被调查者认为治理力度正好，方向也具有针对性。新闻媒体应该加大对大气污染治理的监督力度，在大气污染治理过程中发挥积极促进作用。

4.治理效果满意度

超过七成的被调查者对于现在的大气污染治理效果不满意，其中，表示不满意的占58.74%，表示非常不满意的占12.27%。另外，4.08%的被调查者表示非常满意，24.91%的被调查者表示满意。

新闻媒体应该注意反映民众对大气污染治理的意见，促进政府和社会加快治理污染的进程。

实事求是地讲，大气污染问题已经引起国家和政府的高度重视。但群众对大气污染治理问题的感受并没有好转，国家和政府应该加大对包括大气污染在内的环境问题的治理力度，还百姓一个健康的生活环境。

大气污染治理范文第6篇

2014年环保部将全力推进大气、水、土壤污染治理三项重点工作。在大气污染防治方面，深入落实“大气十条”各项政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周边地区大气污染治理这一重中之重。组织开展2013年度评估考核。发挥全国大气污染防治部际协调小组的作用，深化京津冀及周边地区、长三角协作机制建设，推进珠三角区域协作。

同时加快大气环境监测预警体系建设，加大机动车污染防治力度。推动地方政府建立重污染天气应急管理体系，落实应急管理措施。

翟青表示，我国水环境形势依然非常严峻，今年环保部将编制出台《水污染防治行动计划》并组织实施。对于媒体提出的土壤重金属污染防治问题，翟青表示，环保部在编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》时会予以考虑。

从2005年到2012年，环保部会同相关部门，对土壤进行了调查，目前调查已经基本结束。不过受当时条件的限制，调查网格很大，点位很松，比如当时以8公里乘以8公里（64平方公里）一个点位测量，这个点位对于了解污染情况确实有帮助，但是无法了解一些准确的情况。根据专家的建议，对于一些问题进行核实。此外，对于重点区域，正在组织人员进行详细的调查，以把情况搞清楚。

2013年，环保部联合发改委等五个部门印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，与31个省市区签订了大气污染防治目标责任书。出台落实“大气十条”实施方案，提出12项任务、56条措施。

去年提出22项拟出台的配套政策措施，环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等6项政策措施已经出台，其他的正在征求意见或修改完善。需要出台的25项污染物排放标准已18项，9项污染防治技术政策、19项保护技术规范已经全部。到2013年底，按照空气质量新标准开展监测的地级及以上城市达到161个，共884个国控监测点，实时PM2.5等6项指标的监测数据和空气质量指数。这些站点将从今年起向社会公布监测数据。

同时，推进区域协作机制。组建全国大气污染防治部际协调小组，成立京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作机制。

强化各种保障措施，中央财政新增设立大气污染防治专项资金，首批安排50亿元支持北京、天津、河北等5省市区大气污染治理，安排6.4亿元支持12个重点城市燃煤锅炉烟尘治理，启动实施“清洁空气研究计划”。

从2013年10月开始，环保部每月对重点地区开展大气污染防治专项执法检查。对京津冀及周边地区6省市区的19个市开展两次督查，以暗访为主，还动用了无人机。检查企业403家，对199家现场提出整改要求。

同时，环保部对未通过减排年度考核或目标责任书重点项目未落实的贵州、河南、内蒙古3个省（区），中石油、中石化和华电3个企业集团，对6个城市进行了区域环评限批。对43家企业挂牌督办，责令限期整改。2013年环保部批复环评文件241件，涉及总投资1.9万亿元。其中民生工程、基础设施、生态环保等项目106个，约占总投资的64%。对不符合要求的32个项目退回报告书，不予审批或暂缓审批，涉及总投资1184亿元。

水污染物的排放总量仍然是巨大的，地下水包括地下水的污染问题还没有得到有效的控制。一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河汊的污染问题仍然十分严重。环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，要坚决保护起来，不能先污染再治理。

在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河汊。

大气污染治理范文第7篇

为认真贯彻落实**市大气污染治理领导小组会议精神，以保障人民群众身体健康、持续改善首府冬季环境空气质量为目标，进一步加大我市今冬明春采暖期大气污染治理工作力度，降低污染物排放总量，确保全年环境空气质量二级及好于二级的天数达到70%以上，市人民政府决定从2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市开展第二阶段冬季大气污染治理专项行动。现将有关事宜通知如下：

一、专项行动范围和重点

为重点改善**市中心城区大气环境质量，确定**市辖区范围为改善大气环境质量“严管区”，特别划定北至喀什路，南至燕尔窝路，西至西外环路，东至东外环路的中心城区范围为“重点严管区”，实施分区域重点管理。

对已公布的**市200家重点排污企业列为“严管单位”，对其中大气污染物排放量占全市总排放量70%以上的11家企业（新疆华电红雁池发电有限责任公司、国电新疆红雁池发电有限公司、新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、中石油乌石化分公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、**环鹏有限公司、新疆新化化肥有限责任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神华新疆能源有限责任公司、新疆中泰化学股份有限公司、**万嘉热力有限公司二分公司）列为“重点严管单位”，进行重点监管。

二、工作机构

**市第二阶段冬季大气污染治理专项行动由**市大气污染治理领导小组（以下简称领导小组）统一安排部署，领导小组办公室（市环保局）负责具体组织实施。

三、工作措施

（一）对环保重点单位进行严管。

1．对“重点严管单位”实行市、区两级主要管理、街道办事处协勤管理、市民监督管理的多层次全面管理机制。两级环保部门要确定每一个重点监督企业的责任监察员，确保责任到人，检查到位。同时，各区要负责安排并组织各街道办事处利用日常检查、在线设备监测等措施实施监控，对辖区污染源进行及时监督。

2．对“严管单位”实施专人管理挂牌督办。按照已经公布的**市200家重点排污企业名单，两级环保部门均要建立专人负责管理制度，在已经建立的环境许可证制度基础上，严查环境许可证申领情况，严查污染物排放总量，确保达标排放。

（二）加强排污企业污染防治工作。

1．实施年度环保检测制度。由市环境监测中心站组织各网络监测站对全市的排污单位实施监督性环境监测，市环境监测中心站应立即组建冬季大气污染监测网络，各网络单位要无条件配合市、区两级环境监察部门开展执法工作，市、区（县）两级环保部门须依照分工，在已经确定的监管责任范围内组织开展工作。

2．加大检查频次和处罚力度。专项行动开始后，两级环保部门要组织对排污企业实施早夜检和巡查，每周检查和巡查频次不得少于5次，对“严管单位”和“重点严管单位”要加大频次。重点督促检查各企业是否依照操作规程实施操作，确保各类大气污染防治设施按照技术规范正常运行。

3．建立实时监控系统。利用重点企业已安装使用的烟气在线监测系统和视频监视系统，对二氧化硫、烟尘排放单位进行网络实时监控，对超标排放的企业要立刻告知并及时整改。对在线监测数据连续两天超标的单位，环保部门要及时安排进行监督性监测，为环境执法提供处理依据。对在线监测数据连续一周达标排放的单位，要进行红榜公示，予以表扬。

（三）控制燃煤型空气污染。

1．全面推广使用低硫煤。单位和个人使用燃煤设施时，鼓励使用硫份小于0.5％的低硫煤。对于没有安装任何除尘脱硫设施的燃煤使用单位，必须使用添加合格固硫助燃剂的洁净煤。

2．禁止露天焚烧。各级行政综合执法部门要加大对露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的管理，及时制止和处罚，减少环境危害。

（四）实施机动车尾气污染控制工作。

1．开展机动车环保年检工作。由市级环保部门和公安交警部门负责，从2008年12月起，陆续对我市在用机动车采用简易工况法进行检测，全面建立黄标、绿标环保达标制度。城市交通管理部门监督汽车维修企业加强对不达标车辆的维修、治理。

2．加强机动车路检工作。环保部门和公安交警部门共同配合加强对全市机动车尾气排放包括过境车辆的路检工作。重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以重罚。

3．对高排放机动车实施限行和禁行。公安交警部门限制对延缓报废车辆及上路行驶的农用车和农用机械等污染排放的管理，制定和组织实施高排放载客载货汽车限行措施办法，建立高排放限行制度。制定**市冬季临时禁行方案，在外环道路、河滩快速路等进城主要路口设卡，严禁大型重载货车入城和过境，所有禁行车辆应按交警部门公布路线绕行。

（五）建立并实施**市环境空气污染预警与应急制度。

我市今冬明春采暖期如出现环境空气质量超标状况，根据环境空气污染预报结果和可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，经**市大气污染治理领导小组办公室批准后，在全市范围启动预警和应急措施。

（六）加大新闻宣教工作力度。

1．加大新闻曝光力度。由领导小组办公室确定并在新闻媒体上公布11家“重点严管单位”和200家“严管单位”名单，向全社会公示各类因违法排污行为须承担的法律责任。对环境检查中发现的严重超标排污企业、偷排冒黑烟企业、环保违法严重企业实行黑榜公开曝光及月跟踪采访，并按相关法律法规从重处罚，对检查中发现的严重违法排污单位实行挂牌督办。

2．促进全民参与。领导小组办公室要采取组织举办环保有奖举报、聘请大气污染防治特约监督员等多种形式，提高全民环保参与意识和监督意识。各区人民政府要负责分别聘请10名市民环境监督员参与辖区环境管理，对环境污染和违法现象及时发现、上报并制止。

3．扩大环保信息交流。领导小组办公室负责编报《**市大气污染防治专报》半月报，定期向领导小组汇报并向媒体公布。宣传部门要组织新闻媒体加大环境保护宣传力度，使广大市民群众广泛了解我市环境状况和大气污染防治进展情况。

（七）做好专项行动的监督检查和考核。

1．领导小组办公室将根据专项行动期间监督检查、抽查，监督性监测、在线监测数据、黑榜曝光及行政处罚情况，对重点排污企业实施考核，公布考核结果，并确定2009年大气污染限期治理单位名单。

大气污染治理范文第8篇

1、地形和气候因素

兰州市位于青藏高原东北侧的黄河河谷盆地内，它的南北都被两山脉夹住，整体呈椭圆形，深居西北内陆，典型的温带大陆性气候造成自然生态脆弱，整个城市是狭长的地形，全年静风天气居多，使得污染物长时间在低空聚集无法扩散，有着特殊的地形和气候这样的因素直接影响了兰州市大气质量。

2、工业和能源结构

兰州作为黄河上游最大的工业城市和西部重要的原材料工业基地，经过改革开放几十年的建设与发展，整体工业化水平迅速提高，已经是全国重要的石油化工和机械装备工业基地。就是这样长期粗放型经济发展，一些长期积累的结构型污染问题导致空气质量下降。兰州黄河水域分布着兰州石油化工公司、兰州钢铁厂、油漆厂等工矿企业，这些企业又以能源、石油化工、有色冶金等原材料工业为主，重工业占整个工业的比重将近八成以上，有很大一部分企业的工艺不环保。加之八成以煤为主的单一能源结构，以至于兰州市约有五分之一的大气总悬浮颗粒物来自燃煤，整个城区大气污染受到影响，给大气污染防治带来了极大的考验。

3、餐饮、取暖的燃煤

兰州深居中国西北部，冬天寒冷人们必须供暖，城市还没有普及天然气，这样部分困难居民采用小火炉取暖来节约燃气采暖费，煤自然的成为人们的首选燃料。而在燃煤市场上，煤炭品质缺乏监管，又考虑到经济条件的约束，人们不得不放弃环保的低硫煤而选择廉价的高硫煤，高硫煤仍占主导地位，然而市场上销售有烟煤、劣质煤和煤炭掺杂的假现象又比较突出，造成大量二氧化硫的排放使兰州大气污染。在城区及周边郊区有超过10万户城乡居民燃煤和焚烧植物的小火炉，周边郊区农村人口焚烧秸杆取暖和工业生产产生的烟尘随着空气流动进入兰州市区，还有相当数量的沿街烧烤点，它们一点点的污染者兰州市的空气。

4、机动车辆增加，汽车尾气问题

兰州地区有超过50万辆机动车，而且以每天百多辆的速度增加。由交通运输机动车带来的大气污染占全部大气污染物的近三成。机动车排放的是气态污染物，其主要成分为：一氧化碳、氧化氮、二氧化硫碳氢化合物等气体。

跟中国绝大部分有雾霾的城市相似，兰州市大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，就工业废气这一项占到污染物排放总量的近一半，扬尘约20%，机动车尾气约占17%，有所不同的是兰州的低空生活污染约占到污染物的13%。随着兰州市经济社会地快速发展，能源需求地不断扩大，机动车数量地大幅增长，区域空气污染现象频发，让原本“难堪重负的环境”更是雪上加霜，大气污染防治工作形势严峻，制约了社会经济可持续发展，影响了人民群众身体健康。

二、兰州如何摘掉重度污染的黑帽子

在地理、气候、经济等条件都没有明显优势的背景下，兰州通过运用行政、科学、经济、法律等手段综合治理，得出了切实可行且行之有效的大气污染治理的兰州经验。

国家在2003年正式公布城市大气污染指数，兰州就成为全国大气污染最严重的前十。环保部和甘肃省对于兰州的心肺之患高度重视，并达成了合作协议来治理这一危害民众的大事。把兰州市列为全国大气污染治理试点城市和区域联防联控重点防治城市。并把大气污染防治作为兰州市政工作的首位，在这样的观念转变，政府的监管和群众的参与下不断改善。

跟中国绝大部分有雾霾的城市相似，兰州市大气污染呈工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型特征，就工业废气这一项占到污染物排放总量的近一半，扬尘约20%，机动车尾气约占17%，有所不同的是兰州的低空生活污染约占到污染物的13%面对这样的污染结构，兰州市通过环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、清新空气和环境监管能力的提升等治污工程。

对于工业污染的治理，重点实施出城入园这一政策，先后淘汰落后产能项目四百多个；在燃煤污染治理方面，重点改造燃煤锅炉项目四百多个；扬尘污染治理及空气清新方面，重点实施机械化清扫、挥发性有机物治理等；机动车尾气治理及监管能力建设方面，重点实施淘汰黄标车、建设空气监测子站等。针对以重化工业为主的产业结构，兰州市通过关、停、搬、改的办法来减少工业污染，先后关闭淘汰13家产能落后对环境污染严重的企业，在冬季采暖期间对城市周边200多家铸造、砖瓦等重度污染企业实行强制停产减污，还实施了火电行业脱硫烟气旁路封堵、除尘、脱硫、脱硝以及水泥行业脱硝等深度治理改造项目，对工业大污染项目进行了整治。

兰州市对城区燃煤供热锅炉进行换血式的煤改气治理，严格按照凡煤必改、应改尽改的原则，完成了市区原有燃煤锅炉总量的百分之六十的蒸吨燃煤锅炉的天然气改造，使原煤散烧锅炉退出了兰州主城区供热。对城区煤炭供销体系进行了监管，减少或杜绝了劣质煤的销售，由劣质煤带来的污染减少了。

在冬季采暖期，兰州市定格执法模式，组织环保、工信、质监等部门对市内大型热电厂及主要用煤企业限负荷、限煤量、限煤质、限排放等措施全天二十四小时驻厂监察。从而进一步控制燃煤带来的污染。

网格管理，通过全民参与来治理污染。兰州市区被划分为1482个网格（楼院、小区），实行市、区、街道三级领导包抓，网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”的分级制度，把区域内所有企业、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入大气污染治理网格管理，实行逐级负责、分级办理，使顶层设计的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”结合起来，确保大气污染治理措施一一落地。

无论地理位置、气候条件、经济发展水平还是产业结构，兰州都不比其他重点城市占优，但兰州通过努力实现了空气质量的有效改善。兰州的成功经验说明，只要认真去做，污染是可以治理的，环境保护与经济发展不但不对立，而且还是相互促进的；兰州取得的治污成绩靠落实、靠监督、靠严格执法，兰州能做到的，别的城市也应该能够做到。

据兰州市环保局监测数据显示，2014年1～7月，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012，即新标准AQI）评价，兰州达标天数140天，同比增加44天，达标率66.0%；前7个月分列全国74个新标城市第24、40、48、62、63、46位和51位，稳定退出全国空气污染十大城市行列。治污力度的加大，空气质量的改善，既让市民得到“实惠”，也让国家看到了兰州的治污决心。今年全国“两会”期间，环境保护成为热点话题，而在众多地区遭受雾霾之苦的同时，兰州2013年优良天数达到299天的“逆势上扬”，更让公众对兰州的治污做法关注。

大气污染治理范文第9篇

关键词：京津冀；大气污染； 治理对策

中图分类号：X831 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）2-0039-02

1 引言

京津冀地区，大气污染状况日益严重，接连发出红色预警，廊坊地区大气污染的治理工作已经迫在眉睫。

但在京津冀协同治理大气污染的合作方面，还面临着一些亟待解决的深层次问题，集中表现为京津冀还缺乏协同治理大气污染的长效保障机制，缺乏区域内财政金融政策的相互配合，存在着治理大气污染的可用资源与承担任务不匹配现象，制约了京津冀治理大气污染的环境效益。京津冀目前还处于跨越碳排放强度高峰的初级阶段，距离跨越人均碳排放高峰和碳排放总量高峰还存在很大差距，还面临转变经济发展方式、调整产业结构和能源结构、提高能源利用效率、控制工业化和城镇化发展中的人均碳排放和碳排放总量上升的艰巨任务，寄希望在短期内很快跨越人均碳排放高峰和碳排放总量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不现实的。

治理京津冀大气污染，既是攻坚战，也是持久战，既要靠行政手段，也要靠法律手段和经济手段。当前京津冀在治理大气污染中，虽然在淘汰落后产能和强制污染企业搬迁改造等方面，利用行政手段能够取得一些成效，但从长期看，还需要利用法律手段和经济手段为治理京津冀大气污染提供长效保障。

造成京津冀治理大气污染的法律手段和经济手段运用不充分的原因，主要在于我国财税金融制度还不能适应低碳绿色发展需要。一方面，我国还没有按照“税制绿化”和“财政绿化”要求，完善税收制度和财政制度，导致我国现行税收和财政在促进节能减排和产业结构改造提升方面，缺乏科学的制度安排，不利于发挥治理大气污染的财税制度功能。另一方面，我国在信贷考核体系中，还没有把绿色信贷真正嵌入信贷制度内容中，还没有形成导向清晰、内容完整的绿色信贷体系，减弱了治理大气污染的金融制度功能[1]。

2 京津冀地区大气污染的治理对策

协同治理京津冀大气污染，既要明确考核目标和任务分工，又要注重协同合作，必须在协同治理大气污染过程中，牢固树立区域环境效益至上的理念，创新体制机制，最大限度地克服各种阻碍协同合作的制度障碍和行政体制障碍，必须针对京津冀治理大气污染的任务和三地客观存在的财政金融资源差距，密切财政金融政策协同配合，在注重发挥财政政策引导力和财政投资吸引作用的同时，要更加注重发挥市场的决定作用，发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导商业金融机构、实体企业、社会资金积极投入节能减排行动中，为治理大气污染提供相应的资金保障。

2.1 近期应采取的具体措施

（1）完善跨区投资税收征管体制。对于总部经济所在地与分支机构所在地之间存在区域内的“飞地经济”现象，应按照地域管辖权优先征税，居民管辖权补征税款的要求，制定国内跨区域的统一、规范的企业所得税核算标准和分享办法，以抑制各地为争取分支机构项目落地而乱施税收优惠和任意让渡税款行为。同时，还应统一税收征管的执行标准，以解决京津冀在税收征管过程中存在的三地执行标准差异和由此造成的纳税人为减轻纳税义务而产生的跨区域报税问题。

（2）加大中央对环首都地区环境保护的财政转移支付力度。治理京津冀大气污染是京津冀协同发展的重要内容，是重大国家战略，中央财政应承担更多事权和支出责任。在涉及减少污染排放的能源节约和能源替代项目、淘汰落后产能、产业改造升级、发展战略新兴产业、促进消费节能和消费减排等综合治理京津冀大气污染内容方面，加大中央京津冀环境保护的财政转移支付的资金支持力度，是落实国家重大战略，促进环首都地区生态环境保护的客观需要。

（3）信贷管理体制创新。在京津冀协同治理污染的发展过程中，应通过金融管理特别是信贷管理体制创新，增加绿色信贷权重考核体系等举措，对承担治理大气污染任务重、产业结构调整压力大的相关区域，增加其鼓励节能减排和产业结构调整的绿色信贷指标，提高其金融机构存贷比水平，使京津冀资金保障与京津冀承担的治理大气污染的产业结构改造任务相一致。通过增加和调剂京津冀区域的信贷指标，支持其传统产业结构改造升级和战略新兴产业发展。

（4）协调京津冀利用外商直接投资的空间布局关系。按照京津冀产业一体化协同发展要求，借助区域合作协调平台，协调京津冀利用外商直接投资的空间布局，有利于促进京津冀产业的吐故纳新，在淘汰落后产能的同时，引进和布局新的l展项目，进而优化产业结构，促进产业节能减排。在布局外商直接投资项目方面，不仅要杜绝各行政辖区采用非市场竞争手段，争夺和拦截外商直接投资现象，还要通过京津冀协商合作，把外商直接投资项目重点布局在产业结构调整任务重、节能减排压力大的区域。

2.2 中长期应采取的措施

（1）完善制度保障条件，提供长效保障机制。主要体现在财税制度保障方面，一是需要按照绿化税制，完善税收体系要求，及时征收包括碳排放税在内的环境保护税，通过完善消费税制度，把“两高一资”产品纳入消费税征税范围，发挥其抑制能源消费和污染排放以及保护生态环境功能。二是实施汲水财政政策，加大对节能减排导向型的产业结构调整和清洁能源利用的财政投资、财政补贴支持力度，在鼓励和支持产业改造升级、优化能源结构、提高能源利用效率、减少污染排放的同时，吸引商业金融机构、实体企业、社会资金积极投入节能减排行动中，发挥财政资金的“四两拨千斤”作用。三是完善政府绿色采购制度，严格政府采购的“绿色”标准，完善政府节能减排的制度保障体系，通过制度化的政府绿色采购，发挥政府节能减排的示范作用，引导和鼓励企业提供节能减排产品和社会提供节能减排服务[1]。

（2）加执法整治。保持执法高压态势，以整治非法排污、超标排污、恶意排污为重点，铁腕执法，严查严管，开展环境专项执法整治，从重从快打击环境违法行为，让污染企业切实付出高昂代价。并采取督导检查与纪检监察联合督查等，做到查处到位、整改到位、责任追究到位，加大对环境违法行为的责任追究。

（3）严格规划区内新增大气污染物排放项目的审批。加强对各个辖区的督导，对广阳区、安次区、廊坊开发区空气质量进行认定和，强化督导和技术指导，做到责权统一，确保不留死角，确保市区空气污染综合整治取得实效。

（4）加大对市民的宣传引导。继续与市主要媒体密切协作，播发环保公益广告，向市民群发环保公益短信，在市环保局门户网站开辟空气污染防治科普专栏。同时，加大社区、学校等的雾霾知识普及宣传，消除大众的恐慌情绪。

（5）大气检查结果将与地方政府考核挂钩。环境保护部环境监察局局长邹首民介绍，专项检查以京津冀为重点并兼顾周边地区，环保部将组织10个督查组对重点地区进行督查，利用卫星遥感、无人机飞行等方式锁定污染源。环境保护部环境监察局局长邹首民说， 各类大气排污企业环保设施运行情况、污染物排放情况、重污染天气应急预案制定及执行情况、群众投诉案件和热点环境问题的办理情况是此次专项检查的重点，检查结果将作为对地方政府考核的依据。

（6）积极发展环保产业。鼓励引导相关企业在京津冀地区布局，在实现公司盈利的同时，实现污染一体化治理。到2017年底，北京市要调整退出高污染企业1200家，天津市钢铁、水泥产能控制在2000万t和500万t，河北省钢铁产能压缩淘汰6000万t以上。产业结构优化、高污染企业搬迁等工作，既可以从源头上解决污染问题，也是倒逼产能过剩行业进行调整的路径。而当下环境，往往能找到可以变通的方法，理由就是环境违法成本低，处罚轻，而环境违法后换取的经济效益极高。环境立法必须先行，一系列可为的促进环境守法的手段和机制也应该尽快完善。其中，应促成相关信息对全社会公开，交由全社会共同监督，这就有可能促使这些问题受到重视，法律法规贯彻和执法干预都将更为顺利。环境执法如此，京津冀一体化在环保领域的一体化，同样可以遵循这样的路径，加以促进[2]。

3 结语

大气污染治理是一项复杂的、反复的环境治理过程，是推进我国生态文明建设的重要内容，明确大气污染来源分类，是从点到线、从线到面、双管齐下、科学治理的重要基础。赵颜颜列举了几种大气污染源的分类，通过分析京津冀地区实际情况，分析出其主要污染源，针对污染源的不同提出了治理大气污染问题的建议和对策[3]。当前，河北在水资源、大气环境、能源供给和总体生态体系等方面面临严峻挑战，与京津冀区域生态环境改善的目标要求存在较大差距。河北省应着力提高资源环境承载能力，重点建设京津绿色生态屏障[4]。

致谢：本文在资料整理过程中，得到了霸州市环保局的大力支持与帮助，在此表示感谢。

参考文献：

[1]王延杰.京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合[J].经济与管理，2015，29（1）：13～18.

[2]张 皎.加快京津冀治污一体化的建议[J].经济界，2015（3）：22.

[3]赵颜颜.京津冀地区大气污染源浅析[J].经营管理者，2015（11）：139.

[4]彭建强，张 波.河北省建设京津绿色生态屏障面临问题与对策[J].河北省社会主义学院学报，2015（2）：39～42.

Analysis on Prevention and Countermeasures for the

Atmospheric Pollution in Beijing-Tianjin-Hebei Region

Zhang Yajuan， Du Wenli， Han Zhanpo

（Bazhou Environmental Protection Bureau， Bazhou， Hebei 065700， China）

Abstract： Itis seen that the lingering haze weather， frequently happenedred alert， and atmospheric pollution， whichhadfatal harm to public health.In this article， from the cooperationproblem of atmospheric pollution measurementin Beijing-Tianjin-Hebei Region， weconductedanalysis onpresent situation of measuring the air pollutionin Beijing-Tianjin-Hebei Region， and we put forward better countermeasures for atmospheric pollution.

大气污染治理范文第10篇

关键词：大气污染；危害；治理

中图分类号：G353 文献标识码： A

引言

我国的高速发展只是经历了短短几十年的实践，为了追求城市的快速发展，导致没有重视周边的环境污染。工业是推动社会进程的重要推动力，其在发展的过程中对大气造成了一定的污染。我国的发展模式有最开始的先发展后治理到发展与治理同步，再到现在的发展之前进行有效预防，方式的转变看出了污染的严重性，和方式污染的重要性。

一、大气污染产生的原因

大气污染在产生的在产生的过程中，是受到自然原因与人为原因的影响，这两个方面的影响使得大气污染不断的加重，人们的生活质量受到一定程度的危害。不利于社会的发展和经济的进步。

1、自然原因

大气污染产生的重要的自然原因主要的包括火山喷发、森林火灾以及风吹扬尘等。火山喷发是一种地质现象，是地壳运动的一种表现形式。在火山喷发的过程中，由于相对热量在地表释放，受到压力以及遇到冷空气。岩浆迅速的挥发释放气体，使得空气受到污染。森林火灾同样是污染空气的重要的因素之一，其通过树木的燃烧出现大量烟尘，产生污染空气的因素，大量烟尘进入到大气当中，对大气造成污染。风吹扬尘同样是自然原因当中的重要原因，风是自然的产物，大风扬尘是将尘埃吹到大气当中，对大气形成污染，是自然污染的一种形式。

2、人为原因

2.1工业污染

随着社会经济的不断发展，工业水平的逐渐提升。在工业发展的进程当中，工业污染尤为严重。在实际的工业生产过程中，废水废气以及废渣的排放是导致工业污染的重要原因。其中废气的排放是对大气污染重要的污染方式，工业在发展的过程中应该重视污染物的排放，保证大气质量，确保生态平衡发展。

2.2农业污染

在农业生产进程当中，农民为了降低生产成本，使用有毒和有危害的物质进行土地的施肥，对了促进农作物的生长将具有问题的佐料进行添加，促使作物的生长。但是这样的方式不利于土地的循环利用，导致土地的使用能力下降，产生一定的危害。同时在农药进行喷洒的过程中的相依挥发也会为大气的自净能力带来严峻的考验。

2.3城市交通污染

随着城市化进程的加快，汽车的保有量逐渐的升高，使得尾气的排放成为污染源头。汽车保有量的上升，使得居民出行都使用私家车，这就造成了尾气在排放的过程中产生二氧化碳等危害空气的物质产生，导致大气的压力逐渐增大，造成大气的危害。应该减少驾车出行，采取绿色出行的方式，减少污染源头。

2.4居民生活污染

城市当中具有众多的人口，同时人口的密集程度更是相当高。这就产生了严重的生活垃圾问题，生活垃圾无法处理使得垃圾增多，并且没有一定的处理措施，导致有害气体的产生。

二、大气污染的危害及其影响

大气在受到污染之后，会给人们的身体健康造成非常大的危害。最容易受到危害的器官就是人类的肺部，因为人们每时每刻都需要呼气，当大气受到污染之后，人们吸入肺部的大气都是有毒有害的，那么将会对人们的肺部器官造成极大的伤害，严重的影响人们的呼吸系统。其次就是人们的眼部容易受到伤害，受到污染的大气，空气中漂泊着一些有害的颗粒，进入人体的眼部之后，会对人们的眼睛造成极大的伤害。因此，人们如果长期生活在受到污染的大气之中，将会对自己的生命安全造成极大的危害。

当大气受到污染之后，容易对地球上的生物造成危害。当受到污染的大气随大气环流进行扩散时，不仅会严重降低植物抵抗虫病的能力，当植物长期处在污染严重的大气中，还会造成植物停止生长，严重时甚至会造成植物死亡。动物吃了这些受到大气污染之后的植物，自身的抵抗能力也会下降，这会大大降低动物的生存能力。还有就是酸雨也是因为大气受到污染之后造成的，酸雨不仅会对对动植物的健康生长造成不利的影响，还会对农田造成极大的危害，严重影响人们的收成。

当大气受到污染之后，还会对全球的气候造成极大的影响，同时还会加速臭氧空洞的产生。受到污染的大气，大气中的CO2的含量相对较多。当大气中的CO2增多时，会在大气之中形成保护层，这样太阳直射到地球上的温度就很难散发出去，从而形成温室气体。可以说大气中的CO2增多，是全球气温变暖的真正元凶。受到污染的大气，还会导致臭氧空洞的产生。由于大气受到污染之后，那些破坏臭氧层的因子增多，会加速臭氧层的空洞产生。当臭氧层产生空洞之后，会使地球上的生物受到很大的辐射损害。

三、大气污染的治理措施

1、减少污染物排放量

只有减少污染气体的排放，才能在根源上切断污染的源头。从而更好的治理大气的污染。在实际的生产生活当中应该重视无污染能源的使用，例如：风能、水能以及太阳能的应用。在进行水电的发电过程中应该注意采用无污染的能源进行生产，这样既能够节省生产的成本，同时能够减少污染问题的产生。需要改革能源的使用结构，运用低污染的能源，改变相应的燃烧方式减少排污量。在污染物产生的过程中应该运用现代的污染技术进行相应的处理，其中冷凝技术、液体吸收技术、除尘消烟技术和回收处理技术的应用能够有效的减少污染源头进入到大气当中。

2、利用大气自净能力

在正常的状况下，大气自身具备一定的自净能力。在气候和环境不同的情况之下，大气对于污染气体的容量也不相同，在污染浓度和含量不同的情况下，就会严重的影响大气的自净能力。在风力较大，流通性较好的情况下，大气对于污染的稀释能力就会较强。

3、加强城市绿化面积

城市的绿化是一个城市的美化的象征。同时绿化面积的增加也能够有效的调节气候，能够起到抑制污染源的作用，并且能够吸收大气当中的有害气体。

4、合理安排工业布局

再进行工业生产的过程中，应该重视工业和城镇的合理布局。相应的工业区应该设置在城市的边缘或者是郊区，布局的过程中尽量的选择人口稀少的地区。

5、控制燃煤污染，积极推进能源结构调整

煤炭是我国发展的重要的能源，同时也是大气污染当中重要的污染形式之一。在进行燃煤污染的处理中，应该采取原煤的脱硫技术的应用，尽量的清楚燃煤当中大多数的无机硫。在进行生产的过程中要有限考虑无硫燃煤的使用，其中要大力的发展并且使用新能源进行生产和生活。在实际的生产当中应该重视寻找可替代能源的使用，减少污染物的产生。可以从根本上进行大气污染的控制。今后在发展能源化工业的过程中，应积极改善现有的以煤炭为主要能源的局面，积极开发和应用新型的清洁能源，并注意提高能源的利用效率、通过对清洁能源（如天然气、电力）以及太阳能、风能等新能源的利用，逐步降低煤炭的用量，从而降低以煤炭造成的环境污染程度。另外，优化发展煤电，通过鼓励煤电联营或煤电运一体化经营等手段和政策扶持，加快煤层气产业的发展规模和速度。

结束语

随着城市化进程的不断推进，大气环境污染状况已非常严重，高度发达的科技水平在长期累积的环境污染的治理上也显得力不从心。大气受到污染之后，不仅会给人们日常的工作和生活带来诸多的不便，还会对周围的动植物造成很大的危害和影响，如果大气污染非常严重，甚至还会对建筑物造成很大的危害。这些年来，随着大气污染对人们的影响越来越大，我国也意识到了保护环境的重要性。对于城市环境的保护，主要是是对城市及其周边的地区进行绿化的工作。

参考文献

[1]李冬冬.城市生态建设与城市经济竞争力协同机制研究[D].吉林大学，2014.

[2]曹雷.大气污染治理行业研究[D].西南财经大学，2014.

[3]李玲.大气污染治理中的地方政府责任研究[D].天津师范大学，2014.